玉溪生态环境实习报告

玉溪生态环境实习报告（精选7篇）

篇1：玉溪生态环境实习报告

2007年玉溪市公众对城市环境保护满意率调查报告

城市环保满意率玉溪居全省第一

发布时间：2008-03-17来源：玉溪日报 作者： 点击率：47

5潘泉摄

编者按：根据2007年国家调查方案要求，国家统计局云南调查总队于2007年12月在玉溪市城市居民中随机抽选了600户城镇居民，开展了“空气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染环保教育宣传”等环境保护满意率方面的调查，玉溪市公众对环境满意率在2007年云南省参与调查的8个城市中居第1位。今天，特刊发公众对城市环境保护满意率调查报告，让读者对我市城市环境有个全面了解。

根据国家环保总局环办[2006]36号文件和国家统计局调查方案中规定的满意率和分值计算方法，公众对城市环境的满意率计分权重为3分。调查数据表明，2007年云南省玉溪市公众对城市环境保护满意率为78.57%，比上年提高1.37个百分点；城市环境公众满意率得分为2.65分，比上年提高0.08分。公众对玉溪城市的水污染治理、垃圾处理、环保宣传教育工作的满意率高于空气污染和噪声污染。现将调查结果报告如下：

一、空气污染有所控制，公众满意率为77.28%

公众对本市空气污染控制的满意率为77.28%。其中，市民对本市空气质量满意率较高，为81.72%，被访者中，30.67%的人非常满意，52.00%的人比较满意，满意和非常满意占82.67%；市民对政府在治理空气污染方面所做的工作表示满意，满意率为79.41%，比上年提高2个百分点；而市民对本市控制工业废气、汽车尾气污染的效果满意率较低，为73.07%，被访者中，表示非常满意的占14.17%，比较满意的占44.67%，一般的占36.00%，不太满意的占4.00%，很不满意的占0.67%，说不清的占0.50%。调查数据表明，市民对本市空气质量和政府在治理空气污染方面所做的积极努力予以高度肯定，希望政府在控制工业废气、汽车尾气、建筑施工运输扬尘方面进一步加强管理，最大限度减少上述污染。

二、水污染治理效果显著，公众满意率最高，为81.15%

公众对本市水污染控制与治理的满意率为81.15%，比上年提高了6.12个百分点，是在此次问卷调查的各大项目中满意率最高的。其中，居民对全市河流、湖泊的水体水质状况，饮用水源地保护工作，以及政府在治理水污染方面采取的各项举措的满意率均高于80%，对治理工业废水的满意率相对较低，为75.52%。这一调查结果表明，居民普遍认为本市饮用水源地保护良好，全市河流、湖泊和其他景观水体水质状况令人满意，当地政府在治理水污染方面监管有力。

三、城市噪声扰民，百姓满意率最低，为73.79%

公众对本市噪声污染控制的满意率为73.79%，在此次问卷调查的各大项中满意率最低，说明控制噪声仍然是本市污染治理的首要问题。特别是老百姓对控制建筑施工噪声的满意率较低，为72.81%，被访者中，12.33%的人非常满意，47.33%的人比较满意，35.33%的人认为一般，3.50%的人不太满意，1.00%的人很不满意，0.50%的人说不清。调查结果表明，本市在治理噪声污染方面取得一定成效，但是控制建筑施工噪声、生活娱乐噪声和城市交通噪声方面有待进一步加强。

四、城市垃圾处理成效显著，百姓满意率为80.72%

问卷调查结果表明，玉溪市民对本市垃圾治理效果满意率为80.72%，其中，公众对生活垃圾收集的效果满意率为83.70%；对治理环境卫生脏乱差的效果满意率为80.72%；对工业、建筑垃圾的处理效果满意率为77.74%。这一结果表明本市在垃圾污染治理方面取得了显著成绩，市民普遍认为城市环境干净整洁，但建筑垃圾的处理仍需加强。

五、政府对环境保护工作的重视程度和宣传教育工作得到老百姓肯定

老百姓对政府重视环境保护工作和宣传教育工作取得的成效表示满意，但市民的环保意识尚需提高。调查资料表明，公众对本市政府重视环境保护工作的满意率为84.22%，被访者中，有89.16%的人对此表示非常满意和满意；对本市的环保宣传教育工作满意率为79.05%，其中，有76.83%的人对此表示非常满意和满意；公众认为市民的环保意识有待进一步提高，此项的满意率较低，仅为75.25%，被调查者中，认为本市市民环保意识非常强的占20.50%，比较强的占41.00%，一般的占34.50%，不太强的占

3.33%，很不强的占0.33%，说不清的占0.33%。调查结果表明，本市八成以上市民清楚环境问题的解决途径，如果遇到环境问题，83.33%的人知道通过什么途径解决，即知晓率为83.33%。这一结果表明，本市在环保宣传教育方面高度重视，积极落实，联系实际，深入群众，有关部门应继续着力增强市民环保意识，提高环保自觉性和主动性。（玉溪日报）

篇2：玉溪生态环境实习报告

抚仙湖、哀牢山、抗浪鱼„„独绝的自然环境和物产构筑了玉溪生态品牌；聂耳、古滇国、花灯„„赋予了玉溪深厚的文化魅力；红塔山、玉钢„„为玉溪注入了炽热的发展动力。玉溪是一个有故事、美丽的生态之城，玉溪也是一方充满魅力和希望的乐土。

素有“云烟之乡”、“花灯之乡”、“聂耳故乡”美誉的玉溪地处滇中腹地，土地面积

1.53万平方公里，辖1区8县，总人口214万人。玉溪拥有得天独厚的生态资源和生态优势，抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海等高原湖泊毗连成群，孕育了风景秀美的高原水乡。面对发展经济与保护环境的两大任务，玉溪市委、市政府提出了以改革开放和科技进步为动力的“生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市”战略和“三优一特”经济发展思路，通过多年的努力，生态建设成效明显，经济持续快速发展，各项社会事业全面进步，人民安居乐业，呈现出欣欣向荣的景象。

生态建设谱新篇

玉溪市委、市政府历来高度重视生态建设和环境保护工作，按照争当全省生态文明排头兵的要求，出台了加强生态文明建设的决定，深入推进“七彩云南玉溪保护行动”，以三湖一海保护治理为重点，深入开展城乡清洁和抚仙湖环湖文明走廊等工程，加大环境保护治理力度，生态环境明显改善。

“三湖一海”治理见实效

2007年12月26日，源自抚仙湖的湖水，经星云湖沿着23公里长的明渠暗道，通过九溪湿地净化后，奔腾流进玉溪市区，在出水口生态公园形成一道气势磅礴的大瀑布。“两湖大瀑布，十里柿花树”已经成了玉溪人闲时常去并自豪地向外推介的城市生态品牌。这条投资3.7亿元，全长23.45公里的出流改道工程，使星云湖劣Ⅴ类污水从此不再流进抚仙湖，截断了抚仙湖的一大污染源；而抚仙湖水倒流进星云湖，为加快星云湖生态的恢复提供了优质水源。两湖之水迂回穿行，浩荡流进玉溪市区，再回归南盘江，为加快生态城市建设和支柱产业发展提供了丰富的水资源。这一改道，绕出了上千平方公里的生态循环大系统，惠及百万亩土地、百万城乡群众，也改出了玉溪“三湖一海”保护整治的崭新思路和环保活力。按照“在生态环境上多给子孙后代留好处，确保抚仙湖Ⅰ类水质，星云湖、杞麓湖、阳宗海水质明显好转”的奋斗目标，玉溪市确立了“因湖立策、治湖为先、治湖为本、湖清民富”的生态发展理念。修改完善并颁布实施了“三湖”保护条例，编制了抚仙湖流域水环境保护与水污染防治、抚仙湖—星云湖流域产业结构调整等规划。“十一五”期间，玉溪市共投入资金9亿多元，组织实施了星云湖—抚仙湖出流改道、杞麓湖调蓄水隧道、小流域治理及环境综合整治等水污染综合防治项目62个，确保了抚仙湖Ⅰ类水质，星云湖水质明显好转，为抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合改革试验区项目的快速推进奠定了坚实基础，杞麓湖水质恶化的趋势基本得到遏制，阳宗海水质不断改善。

环境治理从意识抓起

云南九大高原湖泊，玉溪就得享“三个半”。但在过去，由于特殊的自然环境制约，玉溪有水难用，万亩沃土靠天等雨。上世纪九十年代以后，随着经济社会的不断发展和人口的不断增加，面对“三湖一海”日趋严重的环境和水资源污染形势，玉溪市开始拟定实施“三湖一海”的相关保护管理条例。在坚决封船、关矿、拆房，严格禁控、监管的同时，加强法制宣传教育，赢得群众的理解支持，也逐步确立了上下统一的坚定的生态环保优先意识。“三湖一海”的蓄水量占了云南总蓄水量的78%，可以说水资源保护的重任玉溪也占了78%。“发展建设难免会有失误，难免会造成对环境的破坏，但搞环保只会造福千秋后世。保护好三湖一海，就是保护了玉溪乃至云南的发展之源。”2003年，玉溪市委、市政府在全省率先确立“生态立市”的发展战略，出台了一系列加强保护抚仙湖，治理星云湖、杞麓湖、阳宗海的政策和措施，一个个重要环保工程项目竣工并投入使用。在“三湖一海”的治理保护过程中，不断加大科技创新力度，改造提升传统产业，推行清洁生产，调整产业结构，发展生态农业。从源头治理，点源、面源、内源齐抓共治，为“三湖一海”建起了一道道生态屏障。

现在，环保理念在玉溪已经深入人心，环保行为已经成为玉溪人的行为常态，环保经济正在成为玉溪经济发展的标志。

工业治污从规划抓起

工业是一方经济发展水平的标杆，“工业要发展，但决不能以牺牲环境为代价。”按照宏观调控政策，玉溪市在工业建设项目上把环保当做第一要素，不盲目上马，不分散建设，在严格环保考评的基础上以集中化工业园区为规划，立足于引进高新技术，坚决关闭淘汰落后产能。2009年，累计完成工业能源审计102户，完成规模以上工业企业清洁生产审核验收132户，拆除年生产能力10万吨的水泥立窑生产线1条、13万吨和11万吨的炼铁高炉2座，对破坏生态环境、浪费资源的“五小”企业进行了有序的整治和关停。不少企业已经把节能减排、循环利用作为自觉的生产和发展模式，大力投入开发新工艺、新技术，花园式厂区在玉溪的大小企业中屡见不鲜。同时，玉溪市不断加强执法力度，对重点企业实行了污染源在线监测监控，共投入资金35379万元，对282户重点污染企业进行专项整治。万元生产总值能耗逐年降低，环境质量和空气质量显著改善，超额完成省下达的节能减排任务，被省政府授予节能突出贡献奖。

农村治理抓住环保源头

新型化工业在玉溪迅速发展，而加强农业面污染治理、调整农村产业结构和种植结构、发展生态农业的农村生态建设工程也成效显著。

玉溪市坚持不懈地抓好城乡清洁工程和环湖文明走廊工程建设，组织开展了“清洁村庄、清洁田园、清洁河道”创建及抚仙湖保护日等系列活动，全面改善农村生活环境。“十一五”以来，通过大力实施村落环境综合整治工程，对临近湖滨缓冲带的52个村落和重点污染防控区的37个村落开展环境综合治理，建成生物净化公厕45座、垃圾收集坑59个、沤肥池

1.6万口，建成人工湿地及湖滨带15块、面积达1500多亩，实施退塘2388亩；在星云湖、杞麓湖流域实施测土配方施肥100万亩，农村面源污染治理工作成效明显，农村生产生活环境进一步改善。

积极实施退耕还林、天然林保护、珠江防护林保护工程，“十一五”以来，完成工程造林3.6万亩、封山育林7.4万亩、国家重点公益林管护25万亩。加强小流域综合治理，治理水土流失面积144.2平方公里，抚仙湖流域水土流失治理工程完成治理面积53平方公里。大力实施“退二进三”、“调一促三”，加快了产业结构的转型升级。“三湖”地区重点发展无污染的现代农业和现代服务业，严禁新上污染环境的项目，重点建设项目环评率和“三同时”执行率均达100%。

2007年以来，玉溪市通过抚仙湖周边建立起抗浪鱼保护基地、开展濒危鱼种人工养殖技术研究、组织放流抗浪鱼苗等举措，以抚仙湖抗浪鱼为代表的珍稀濒危土著鱼类种群数量正在不断增加，久违的抗浪鱼汛和青鱼阵重新进入人们的视野。

生态城乡换新颜

以生态建设为切入点，玉溪以中心城区生态城市为龙头，按照山、湖、线、点“三湖”生态城市群建设发展思路，以生态和快速干道为连线，着力推进“三湖四片区”生态城市群建设，抓好各县县城和小城镇建设，城乡一体化进程加快，全市城镇化水平从2002年的29.4%提高到2009年的37%。

中心城区初显生态魅力

“出流改道”是玉溪三湖生态城市群建设的灵魂工程，是推进玉溪经济社会发展的生态动力，是玉溪生态建设的神来之笔。抓住出流改道工程建成通水的历史性机遇，按照“两山两河、南北分工”的生态城市框架，加快了以水为特色、文化为灵魂的生态城市建设步伐。着力实施以改善环境空气、水环境、声环境质量的“蓝天工程”、“碧水工程”、“宁静工程”、“美化亮化绿化工程”，开展了创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市活动，中心城市20平方公里的生态市建设初具雏形。建成了气势磅礴的出水口瀑布和美轮美奂的聂耳音乐广场，玉溪城市面貌焕然一新，碧玉清溪的玉溪大河穿城而过，出水口公园等人造景观给玉溪平添了许多城市魅力。目前，城区绿地率和绿化覆盖率分别达到了35.5%和40.2%，公共绿地面积达204.4万平方米，人均拥有公共绿地14.6平方米，生态环境质量进一步改善，城市综合竞争力明显增强。玉溪连续荣膺“国家园林城市”、“中国十佳休闲宜居生态城市”和“中国十佳和谐发展城市”称号，已跻身全国城市百强、中国特色魅力城市200强，空气质量居全国113个国家环境保护重点城市第9位。

生态县乡建设各具特色

在抓好中心城区生态城市建设的同时，市委、市政府把县城、重点集镇和小城镇建设与“三湖”生态城市群建设紧密结合，坚持因地制宜，突出特色优势，加大结构调整、产业发展的力度，大力发展二、三产业，在大城镇基础设施建设上，优化公共资源配置，完善城市功能，搞好服务配套，形成规模结构合理、辐射带动能力强、特色突出的城镇发展格局。积极开展生态县、乡、村创建活动，在3个县、20个乡镇、100个村委会启动生态文明建设试点工作。通海县建成了云南省第一家国家级生态示范区，江川县、易门县、华宁县被批准为全国生态示范区试点区。易门县突出水资源特色，“滇中水城”建设雏形初具；华宁县实施引水入城工程，着力打造“中国泉乡”品牌；江川县被命名为“中国绿色名县”；通海县被命名为“中国楹联文化县”；新平县充分利用特色资源和区位优势，依托大企业大集团加快城镇建设步伐，成功走出了一条以镇带村、以工哺农推进新农村建设的路子。经过扎实有效的创建活动，全市1/3的县区被命名为全国生态示范区，1/3的乡镇被评为云南省生态乡镇，红塔区大营街镇入选2007年国家园林城镇。随着农村经济不断的发展，村容村貌得到很大改观，有3个村荣获全国创建文明村镇先进村称号，有37个村荣获省级文明村称号。生态改善促发展

实施“生态立市”战略以来，经过玉溪各族人民的辛勤耕耘，生产总值保持两位数增长，生产总值、财政收入、城乡居民收入等重要经济指标均实现了翻番。经济快速发展，生态环境不断改善，现在的玉溪不但是一座美丽、宜居的城市，也正建设成一座更具发展前景和吸引力的魅力之城。

国民经济实现快速增长

全市生产总值由2002年278.9亿元增加到2009年的644.4亿元，人均生产总值达28245元，居全省第二位；财政总收入由2002年的105.6亿元增加到260.1亿元；地方财政收入由2003年的22.2亿元增加到2009年的63.6亿元，居全省第二位。经济发展在全省处于前列。

经济结构调整取得新突破

三次产业比重由2002年的11.5：58.9:29.6调整为2009年的10.4：61：28.6，一、二、三产业发展更加协调。烟草产业进一步巩固、矿电产业发展迅速、旅游产业稳步发展，2009年卷烟及配套产业完成产值321.2亿元，增加值271亿元，占工业增加值的72.5％；矿电产业完成产值435亿元，增加值88.22亿元，占工业增加值的23.6%；实现旅游总收入33.9亿元，比上年增长40.7%。县区特色经济快速发展，八个县区地方财政收入过2亿元，其中：红塔区达7.9亿元、新平县达4.4亿元。

城乡居民生活水平不断提高

城镇居民人均可支配收入由2002年的7314元提高到2009年的14741元。农民人均纯收入由2002年的2493元提高到2009年的5119元，增长一倍多。城乡居民拥有财富不断增加，城乡居民人民币储蓄存款余额由2002年底的126.8亿元增长到2009年底的318.5亿元，增长了1.5倍。城乡居民生活消费逐步从“生存”型向“享受发展”型转变。玉溪较大的消费潜力仅次于大连市，位居“中国城市汽车消费潜力榜”第二位。

社会进步促和谐

玉溪市紧紧围绕建设生态为人民，建好生态人民享，坚持以人为本，着力保障和关注民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，社会各项事业得到了长足发展，社会保持和谐稳定。

经过多年的建设，玉溪不但建设成一座美丽的生态之城，也打造成滇中文化之城。玉溪大力弘扬聂耳时代精神，打造聂耳文化品牌，成功举办了首届中国聂耳音乐（合唱）周；实施乡镇文化信息资源共享工程建设，建成农家书屋304个。坚持教育优先发展，义务教育阶段学生“三免”全覆盖；中等职业教育改革发展成绩突出，职校与普通高中招生比例达1︰

1。加大投入，切实抓好医疗卫生基础设施建设，完成了13个乡镇卫生院、8个社区卫生服务中心和10个社区卫生“双百”项目建设，建立了城镇居民基本医疗保险门诊报销制度；新型农村合作医疗参合率达95.03%，人均年筹资标准提高到100元；健全重大疫情处置和预防体系，有效应对各种重大疫情的发生。同时，社保体系不断完善，2009年，全市新增就业2.14万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内，参加养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险的人数达106万人，农村居民最低生活保障制度全面推行。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保了社会和谐稳定，荣获全国社会治安综合治理优秀市称号。生态为本谋未来

玉溪生态建设谱写了崭新的华章，实现了生态建设和经济发展的双赢。但生态建设任务艰巨、任重道远，在未来的玉溪经济社会发展中，生态建设必将成为最大优势、最大潜力、最大发展动力。

大力发展生态农业

优化农业布局，以有机农业、循环农业和观光农业等现代生态为发展方向，以特色农产品种植和加工为主导，积极开展中低产田改造，推进农业产业结构调整。以减少农药、化肥施用量和推进农业废弃物资资源化、无害化利用为手段，构建与玉溪生态功能定位相协调的现代生态农业体系，提高农业整体素质和竞争力，促进农业增效、农民增收及农村环境改善。切实抓好烤烟生产，加快油菜产业发展步伐，积极发展蔬菜、甘蔗、花卉、生物药原料、水产等特色产业，大力发展畜牧业。搞好农产品加工流通，加快发展农村二、三产业，进一步拓宽农民增收渠道。

加快推进新型工业化进程

没有工业的现代化，就没有城市的现代化，生态经济也就缺乏强有力的支撑。因此，玉溪在确定“生态立市”战略的同时，提出了“工业强市”战略，加快推进新型工业化进程。在工业发展上，依靠生态优势和产业优势进行结构调整，按照有利于生态发展的要求，坚持生态效益与经济效益并重，突出抓好节能减排，坚决关闭淘汰落后产能，严格控制过剩产能和“两高一资”产业发展。加大资源综合利用和消耗管理力度，把培育生态环保型企业作为基础工程来抓，引导企业加大技改力度，加快运用高新技术和先进实用技术对传统产业进行改造提升。积极推行清洁生产，大力发展循环经济。依托生态优势，加快产品和产业结构调整步伐，依托大企业、大集团发展低能耗、低污染的产业和产品，促进工业经济向高科技、环保型方向发展，着力发展有市场优势的劳动密集型产业和高新技术产业。

积极发展现代旅游业

按照打基础、创品牌、树形象的要求，发挥玉溪的比较优势，拓宽旅游发展思路。以“生态立市”为切入点，积极调整经济结构，坚持在开发中保护，在保护中开发，加快抚仙湖—星云湖旅游改革综合试验区项目建设步伐，以建设国际湖泊、康体、休闲度假旅游胜地为目标，以发展休闲度假、康体娱乐、生态旅游、乡村旅游等为内容，强化基础设施、景区景点、度假社区、娱乐设施、旅游乡镇等建设为重点，努力把抚仙湖—星云湖试验区建成世界知名、中国一流的国际湖泊型康体休闲度假旅游目的地。

继续加大环保和治理力度

篇3：玉溪市环境库兹涅茨曲线的研究

玉溪市位于云南省中部, 交通通达性好, 且距离省会昆明较近。在昆明这个大增长极带动下, 经济得到了更快的发展, 而由经济增长所带来的环境问题越来越受到了人们的重视。环境问题渐渐成为经济发展过程中的主要难题之一, 是实现经济可持续发展的关键所在。本研究将依据玉溪从1994年至2009年的人均GDP和工业“三废”排放量统计数据, 对玉溪市经济增长和环境污染关系进行分析, 并建立玉溪的环境库兹涅茨曲线模型, 并对其进行分析, 讨论造成玉溪市EKC特征的原因。

受诺贝尔经济学奖获得者西蒙·库兹涅茨的影响20世纪90年代初美国的几位经济学家Grossman和Kruege r、Shafik和Bandyopadhyay根据经验数据计算发现:一国或地区在经济发展的过程中, 环境质量随着经济水平增长先是逐渐恶化后又逐渐好转, 于是提出了“库兹涅茨曲线”这一概念。自此以后各国专家学者分别从不同角度对发达的国家和地区和一些后进工业化国家和地区的经济增长和环境污染关系进行了实证研究, 证明了两者间的确存在倒“U”字型关系, 即“环境库兹涅茨曲线”。如果可以建立定量模型对经济增长与环境指标之间的定量关系进行研究, 不仅可以判断经济增长与环境变化的内在联系, 同时也可以对现行环境经济政策的成效进行评价, 为制定合理的环境经济政策提供科学依据。鉴于此, 本研究通过选取玉溪市1994~2009年间人均GDP及其对应主要污染物排放量作为研究数据, 对玉溪市经济增长与环境污染的关系作定量分析, 以期建立玉溪的环境库兹涅茨曲线模型, 并分析造成该曲线特征的原因。此EKC模型的建立, 将可定量揭示玉溪经济增长与环境污染程度之间的关系, 为玉溪市环境与经济协调发展提供一定的决策参考。

1 研究区域概况

1.1 玉溪经济发展概况1978年以来, 玉溪经济转向增长, “八五”期间, 各个产业的比例为20.

7:62.6:16.7。而到了2009年, 各个产业的比例调整为10.3:59.7:30.0。1993年玉溪人均GDP仅为4712元, 而至2009年人均GDP升至28245元。经过十多年的努力, 玉溪经济结构战略性调整取得了实质性的进展, 第一产业总值所占比例大大降低, 且第三产业总值由16.7上升至30.0。城乡二元化结构发生根本性变化, 二元化特点开始凸显。从1994年至2009年的人均GDP总体呈增长趋势。

1.2 经济发展引发的主要环境问题

工业是玉溪的龙头产业, 在大力发展烟草业、采矿业、钢铁业的过程中, 经济发展所带来的环境问题也渐渐凸显。从大气质量来看, 随着工业废气排放量的增加导致空气中SO2浓度持续上升, 空气质量不断下降。与此同时, 固体废弃物的产生和排放量也在逐年增加, 尤其是矿产开采过程中产生的固体废弃物, 对环境的污染很大。

2 玉溪EKC模型构建

2.1 数据来源及指标选取环境质量恶化的主要原因是工业“三废”污染。

本研究以工业废水排放量、工业烟尘、工业粉尘、SO2排放量和工业固体废弃物的等标排放量等权相加作为指标来表征环境污染水平, 人均GDP作为衡量经济发展水平指标从而构建玉溪EKC模型。需要说明的是, 由于固体废弃物在收集、装卸、运输过程中存在不同程度的遗失而不便计量, 故本文选取固体废弃物产生量作为排放量。其中的污染物排放量和经济数据源自玉溪市环境质量公报和玉溪历年的统计年鉴。

2.2 EKC模型的构建

倒U型EKC模型基本函数有三种:二次函数型 (Selden&Song, 1994) [1], 三次函数型 (Grossman&Krueger, 1994) [1], 以及将各函数与对数函数结合的模型 (Shafic&Bandyopadlyay, 1992) [2]。用excel软件, 以玉溪市1994-2009年各时间的数据进行试算, 结果显示二次函数型回归分析的拟合度和F检验都不理想, 三次函数相对较理想。因此回归分析模型采用三次函数y=a+bx+cx2+dx3, a、b、c、d为模型参数。

由图可知, 污染物的排放量均存在最大值, 也就是说存在最大污染程度, 这与EKC一般特征相符。但拟合结果表明部分拟合曲线与实际排放量之间的相关性不理想。除工业固体废弃物产生量和工业粉尘排放量与拟合曲线的相关性较好, 其R2>0.7, 而工业废水排放量、工业SO2排放量和工业烟尘排放量与拟合曲线的相关性较差。为了更精确的反映环境污染程度与人均GDP关系, 本研究中将各主要污染物排放量换算成等标排放量等权相加得出环境污染程度指标, 从而得出环境污染程度与人均GDP的关系图及拟合曲线, 其相关性为0.8314, 可以看出拟合度很高。因此, 图中的拟合曲线完全满足要求, 可以作为玉溪EKC。

3 玉溪EKC特征分析

由玉溪EKC可知, 玉溪环境污染程度在人均GDP为25000~30000元间开始出现拐点, 这与世界EKC所实证的污染程度在人均GDP为4000~5000美元之间出现拐点较接近。经分析可知, 造成玉溪EKC特征的主要原因是玉溪市内工业布局以及环境经济政策等原因所致。

3.1 纳税大户烟草业是玉溪市的支柱产业。

近年来, 红塔集团的迅猛发展更加奠定了烟草业的支柱地位, 而烟草业造成的固体废弃物污染和水污染相对较小, 与此同时, 红塔集团在环境治理上投资力度很大, 故减轻了对环境的污染和危害。

3.2

在玉溪转变产业结构的历程中, 第三产业所占比例逐年上升, 而第三产业所带来的环境污染较小, 同时减小了经济发展与环境之间矛盾。

3.3“生态城市”、“卫生城市”是玉溪政府建市目标, 为玉溪的环保带来了很大便利, 正因为这样的目标, 市政府对环境保护重视程度不断提升, 环保政策得到完善。

由此可见, 正是玉溪市各种环境政策的正确实施使得各污染物的排放量呈下降的趋势。玉溪市政府大力调整产业结构, 使第二产业所占比例逐渐下降。随着对于环境保护投入逐年增加, 处于工业化发展初期阶段的玉溪市环境污染问题达到最高点并开始出现拐点, 正说明近年来对环保产业的重视和所采取的政策措施是较为合理有效的。

4结论

当今社会, 各地区经济在腾飞, 在不断发展壮大。玉溪市在今后发展中要根据经济发展现状, 调整产业结构, 加大第三产业在经济中所占比例, 改变长期以来以重污染、高耗能工业为支柱的局面, 因地制宜, 因时制宜, 创新发展思路, 依靠科技进步, 发展循环经济、低碳经济模式。另外, 还要不断健全环境保护的法规以及地方标准体系, 制定鼓励环境保护投入的政策, 建立高效环境监控机制和评价管理体系, 协调环保与经济协调发展, 增加环境治理投资, 是今后改善经济发展环境的正确选择。

参考文献

[1]Grossman G M, Krueger A B.Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement[M].Princeton, NT:Woodrow Wilson School, 1992.

[2]世界银行.1992年世界发展报告:发展与环境[M].北京:中国财政经济出版社, 1997.

篇4：玉溪红塔烟厂参观实习报告

一．实习安排

时间：2016年7月12日

实习单位：云南红塔集团玉溪卷烟厂 地点：云南省玉溪市红塔区 二．实习目的

了解和掌握管理信息系统在生产经营中的运用，增强学生对本次课题的感性认识，激励我们努力学习本专业的知识，为以后工作打下深厚的理论基础。在实习期间，我们更广泛地接触社会，了解社会需要，加深对社会的认识，增强对社会的适应性。三．实习单位简介

在玉溪卷烟厂，相继诞生了“红塔山”、“玉溪”、“阿诗玛”、“恭贺新禧”和“红梅”等名牌香烟，在中国烟草行业36个名优品牌中独占5席，于2004年入选中国卷烟产品百牌号。其中，“红塔山”连续七年蝉联“中国第一品牌”称号，“红梅”品牌则是中国卷烟单品牌产销量最大的品牌之一。

不仅如此，玉溪卷烟厂生产的“红塔山”、“MARBLE”、“PlAZA”、“ESTON”等混合型卷烟，已经走出国门、远销海外。2003年玉溪卷烟厂与帝国烟草合作，在国内生产销售“WEST”牌卷烟，市场前景普遍看好。

玉溪卷烟厂现有职工3000余人，年产卷烟220万箱，经济效益和社会效益连续多年居全国烟草行业之首，其税利也在全国大型企业中名列前茅。

至2010年，红塔烟草(集团)有限责任公司以母分公司形式拥有云南省内玉溪、楚雄、大理、昭通4个卷烟厂，以股份制形式控股红塔辽宁烟草有限责任公司、海南红塔卷烟有限责任公司、香港红塔国际烟草有限公司、红塔瑞士有限公司、老挝寮中红塔好运烟草有限责任公司，参股吉林烟草工业有限责任公司、中烟国际欧洲公司，境内外具有资产关系的卷烟生产点12个。此外，红塔集团多元化产业涉及金融、能源交通、轻化工材料、酒店物业等多个行业的69家企业。

2010年，红塔集团境内外卷烟销售规模为520.39万箱，实现产品销售收入442.52亿元。集团核心品牌“玉溪”商业销售68.93万箱，同比增加16.51万箱，增长31.49%，保持行业一类卷烟销量前三位;“红塔山”商业销售274.58万箱，同比增加61.02万箱，增长 28.57%，成为全国卷烟销量第一大品牌。四．实习内容

一下车就被美观的绿化所吸引，如此舒适的环境。在工作人员的带领下，我们首先观看了场区的宣传区，在工作人员的讲解下，对玉溪卷烟厂的产品有了一定的了解，看着这高品质的卷烟，不禁对其加工的生产加工充满好奇。紧接着，我们便进入了生产车间，首先让我印象深刻的是它们干净整洁的工作环境，生产设备在控制线以内整齐的安放.在卷烟制造行业中，典型的物流设备主要有巷道堆垛机、AGV、穿梭车、机器人和分拣线等几种。这些高科技含量的机器是生产自动化程度大大提高。生产流水线自动化的意义并不在于可以节约多少劳动力，而在于通过自动化使企业的生产力发生根本的质变——提升了工厂的自动化水平，增强了企业的竞争实力，使员工从简单、重复的劳动中解脱出来，逐步向研究型、智能型的方向转化。

在参观的整个过程真的有点像是在看科幻片一样，自动化的生产线真是一个强大的东西，那样浩大的生产车间，有着各种这样的机械，所以的生产线都在不停的工作，但是让我感到意外的是有那么多的机械在生产，怎么工人才那么寥寥几个，生产机械都是从国外进口的，没有我们国内生产的。在生产线上的工作人员只要管理机械正常工作就可以了，各种加料搬运等工作都是由智能机械人来完成，该智能机械人是由日本引进的，它可以自动感应生产线上的物品，什么时候该做什么不需要人工操作，而且在运出过程中如果前方遇到什么障碍物，它会自己停下来或者绕过傍边经过，但是要是障碍物在它的侧面或者后面这样它就没有感应到。

“这台机器型号为‘GD2000’,采用意大利技术，每台每分钟生产香烟12000支，整台机器完全自动化操作，采用流水线技术，大概工作原理分为：抽取烟丝，卷烟，质检，包装，这么繁杂的工序这样一整套机床即可完成。” “这台机器是‘passim7000’，产自英国，它比刚刚这台机器先进一些，采用生产量控制技术，采用定额生产，这有一个香烟储存柜，当里面香烟储存过多时会给卷烟这一个反馈，卷烟速度就会慢一些??”

“这是卷烟的包装机床’GDX0’,这是‘GDX1‘用于软包包装，这是’GDX2‘，用于硬包的包装，这两台机器都是国产的，相比于进口来说生产速率慢一些，但稳定性比较好??” 正说着，一台载有水松纸（卷烟用的特殊制纸，焦油量低）的小车迎面驶来。“看到这小车了吧？这全是自动化的，没有任何人在控制它，当哪一台机床缺料是会反馈到中央控制系统，然后再选派空闲小车送货，你也注意到了吧？这些小车全是雷达控制，如果没电了它会自动去那儿充电??”

“这个是我们公司的全自动无人物流系统，全自动装配，无人处理，只要你输入车号及所需的产品类型等信息，这套系统会控制智能车及机械手臂等完成相关的装货。这套全自动无人物流系统使用的技术有：激光导引，激光测距，视觉识别，计算机模拟仿真，现场总线。整个物流系统包括：自动挂立体仓库，穿梭车，堆垛机，激光导引小车，机器人垛码、拆垛，自动化分拣、发货，摄像监控，计算机管理、调度，日处理5000”

聊着聊着，我们来到了总监控室，监控室内旁是大型机房，监控室内有“sky2004-一卡通管理系统”，“成品库环形穿梭车调度系统”,“AGV控制系统”，并且同时又成品入库记录。随后，叔叔还带领着我来到了亚洲最大的中央空调，3公里长，主要是为烟丝仓库提供恒定的温度，因为烟丝的温度，湿度等与卷烟的香味口感等直接相关。

五、总结

篇5：红塔集团玉溪卷烟厂参观实习报告

玉溪卷烟厂参观实习报告

专 业：工业工程 姓 名：鲁健勇 学 号：2013311797 时 间：2014年7月13日

一．实习安排

时间：xxxx年x月x日

实习单位：云南红塔集团玉溪卷烟厂 地点：云南省玉溪市红塔区

二、实习内容：通过对红塔集团卷烟生产车间的参观实习，了解卷烟生产车间布局，流水线生产，自动化生产及运输。以及理解机械制造业在国民经济生产中重要作用，进一步加深对理论联系实践，实践反作用于理论的理解。加深对专业知识的掌握和运用。

三．实习目的

了解和掌握管理信息系统在生产经营中的运用，增强学生对本次课题的感性认识，激励我们努力学习本专业的知识，为以后工作打下深厚的理论基础。在实习期间，我们更广泛地接触社会，了解社会需要，加深对社会的认识，增强对社会的适应性。

四．红塔集团简介

玉溪卷烟厂是红塔集团的前身，创建于1956年，十一届三中全会召开后的短短20年间,它由一个名不见经传的小厂，一跃成为亚洲第一、世界前列的现代化大型烟草企业。

企业发展初期采用“公司＋农户”的机制，建立 “第一车间”优质烟基地，走出了一条新型的工业化道路。特别是企业很注重科学技术的投入，80年代的时候玉溪卷烟厂就率先引进了国外的生产设备，进行技术人员培训，达到了全国领先水品。1998年以来，红塔集团还建成了国内最大的国家级企业技术中心。

五．实习内容

一下车就被美观的绿化所吸引，如此舒适的环境。在工作人员的带领下，我们首先观看了场区的宣传区，在工作人员的讲解下，对玉溪卷烟厂的产品有了一定的了解，看着这高品质的卷烟，不禁对其加工的生产加工充满好奇。紧接着，我们便进入了生产车间，首先让我印象深刻的是它们干净整洁的工作环境，生产设备在控制线以内整齐的安放。车间内噪声很大，悬挂在墙上的一个噪声监控表上可以实时显示当前噪声：45.5db。由于噪声太大，我们的交流都是在吼叫中进行的。

在卷烟制造行业中，典型的物流设备主要有巷道堆垛机、AGV、穿梭车、机器人和分拣线等几种。这些高科技含量的机器是生产自动化程度大大提高。生产流水线自动化的意义并不在于可以节约多少劳动力，而在于通过自动化使企业的生产力发生根本的质变——提升了工厂的自动化水平，增强了企业的竞争实力，使员工从简单、重复的劳动中解脱出来，逐步向研究型、智能型的方向转化。

以前总是在书上或者别人的口中听到生产线上全自动化这样的东西，但是从来没有亲眼看到过，一直认为在玉溪这个从全国看来属于落后的的城市应该没有那么先进的自动化东西，今天亲眼看到才知道真正的自动化是什么东西，让我长了见识。在参观的整个过程真的有点像是在看科幻片一样，自动化的生产线真是一个强大的东西，那样浩大的生产车间，有着各种这样的机械，所以的生产线都在不停的工作，但是让我感到意外的是有那么多的机械在生产，怎么工人才那么寥寥几个，生产机械都是从国外进口的，没有我们国内生产的。在生产线上的工作人员只要管理机械正常工作就可以了，各种加料搬运等工作都是由智能机械人来完成，该智能机械人是由日本引进的，它可以自动感应生产线上的物品，什么时候该做什么不需要人工操作，而且在运出过程中如果前方遇到什么障碍物，它会自己停下来或者绕过傍边经过，但是要是障碍物在它的侧面或者后面这样它就没有感应到。大学生应该利用课余时间走进那些和自己专业相关的企业，课本上学到的理论本来就已经和实际生活中的技术有很大的代沟，因此更有必要到企业做一些必要的了解，一方面可以增长自己的见识，另一方面也可以增强对自己所学专业的了解，我相信，本次实习我一定能学到很多课本上没有的知识。

卷烟机，型号为‘GD2000’,采用意大利技术，每台每分钟生产香烟12000支，整台机器完全自动化操作，采用流水线技术，大概工作原理分为：抽取烟丝，卷烟，质检，包装，这么繁杂的工序这样一整套机床即可完成。”一分钟每台机械就能生产12000支香烟，这样的一个数据到底是什么概念，12000支到底有多少呢？我们从带领我们参观的工作人员口中了解到，这个数据可以形象的说成：如果一个人每天要抽两包香烟，那么这台机械没生产一分钟就可以足够一个人抽两年的时间了。如此快的生产速度可想而知自动化生产在生产工作中带来的利润有多大！而且每分钟生产12000支这还不是红塔集团生产最快的机械，生产最快的是最新引进的一台每分钟可以生产16000支香烟。

机器Passim7000，产自英国，它采用生产量控制技术，采用定额生产，这有一个香烟储存柜，当里面香烟储存过多时会给卷烟这一个反馈，卷烟速度就会慢一些，以避免因卷烟过多而造成的不必要的麻烦。

卷烟的包装机床GDX0,这是GDX1用于软包包装，这是GDX2，用于硬包的包装，这两台机器都是国产的，相比进口生产速率慢一些，但稳定性较好。

智能小车是自动化的，没有任何人在控制它，当哪一台机床缺料是会反馈到中央控制系统，然后再选派空闲小车送货，小车全是雷达控制，正面遇到障碍物就会停下，在厂房中有小车的充电处，充电10分钟即可以使用十几个小时。

梭车与AGV相比，工作区域相对较小，但速度远高于AGV，大大提升了物料的输送效率，是实现物流自动化的重要搬运设备之一。

机器人在物流系统中，主要应用于原料烟包拆包、辅料搭配和成品烟箱的码垛拆垛等一些工作量大、又具有重复性的工作，是成品自动化物流系统的关键设备。

成品物流系统的另一个关键设备是自动分拣线，该设备通过识别物料条码将物料通过拨块分拣至对应的通道。

这套全自动无人物流系统使用的技术有：激光导引，激光测距，视觉识别，计算机模拟仿真，现场总线。整个物流系统包括：自动挂立体仓库，穿梭车，堆垛机，激光导引小车，机器人垛码、拆垛，自动化分拣、发货，摄像监控，计算机管理、调度，日处理5000。物流系统正是在计算机的统一调度下，将一个物料入库或出库的过程分解为仓储、输送、机器人或AGV搬运等多个任务阶段，并实现了各个阶段的任务信息的自动传递与衔接，从而实现了物料运送全过程物资流与信息流的自动化。该自动化物流项目的技术含量高、创新程度大、模式多样，软硬件工作量大。整个系统自投入运行以来，安全、高效、可靠等技术指标均经过了实践的检验，这标志着实现了我国企业自动化物流系统新技术、高水平的跨越式发展。

在参观完第二生产车间后，我们一起在红塔集团生产车间大门合影留念，带领我们参观的工作人员还带我们来到茗烟阁给每人发两根红塔香烟作为纪念，还给我们通过手工亲手感受制作现有的过程。

五．对于企业的认识

此次参观实习让我对玉溪卷烟厂以至红塔集团有了更深刻的认识。

“山高人为峰”是红塔集团的精神，“山高人为峰”集中体现了红塔集团的价值观—人本至上，务实为先，创新求远。它包含了三个层次的含义：对于社会来说，:“山”是红塔集团，“人”是社会大众。无论红塔集团再高再好都离不开社会人民大众，没有了社会大众这个群体在红塔集团所生产的香烟就没有了消费者，所以红塔集团以这样的精神来培养每一个员工，体现了它积极回报社会的理念；对于消费者来说：“山”是红塔集团，“人”是消费者，无论红塔集团再高，消费者还是在它之上，体现了以消费者为中心的经营宗旨；对于红塔的员工来说：“山”是红塔集团，“人”是红塔人，无论红塔集团再高，也是要靠全体员工的不懈努力而来，体现了以人为本的管理思想。

“山高人为峰”传承和创新了红塔集团的优良传统—“天下有玉烟，天外还有天”。“天下有玉烟”是红塔人追求的目标，更是红塔人自信豪迈的完美展现，传承了红塔人自信进取的优良传统；“天外还有天”是红塔人永无止境的奋斗精神，更是红塔人谦虚谨慎的写照，饱含了红塔集团人本、务实、创新的价值主张，鲜明的体现了红塔人勇于拼搏、坚持不懈、自我超越的精神境界。

五、总结

篇6：玉溪市政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，请市政协各位委员提出意见。

一、20工作回顾

过去一年，在市委坚强领导下，市人民政府围绕市四届人大二次会议确定的目标任务，以党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，集中精力打好产业建设年、改革创新年、基础设施建设年和生态文明建设年攻坚战，克服市场需求持续低迷、经济下行压力增大、畜禽疫病高发等困难，经济保持平稳发展，各项工作成效明显。全市完成生产总值1184.7亿元、增长8%，地方公共财政预算收入113.6亿元、增长7.2%，规模以上固定资产投资511.9亿元、增长30%，社会消费品零售总额255.6亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入27223元、增长10.1%，农村居民人均可支配收入9969元、增长13.2%，城镇化率45.1%，居民消费价格总水平上涨2.1%，城镇登记失业率3.3%，人口自然增长率5.3‰，万元生产总值能耗下降5.7%。

我们重点抓了6个方面的工作：

第一，努力保持经济平稳增长。落实省政府16条、制定市政府15条稳增长措施，强化运行分析和专项督查，千方百计稳增长。抓好农业稳增长。编制高原特色农业发展规划，制定发展现代农业庄园、加快畜牧业可持续发展等意见，扶持重点产业，培育新型经营主体。完成烤烟生产收购任务，蔬菜、水果、核桃等特色产业有了新发展，种植业产值120.9亿元，增长4.6%。妥善处置畜禽疫病，稳定畜禽养殖规模，畜牧业产值79.1亿元，增长7.7%。推动农业适度规模经营，新增土地流转面积3.4万亩，启动18个农业庄园建设，褚橙庄园、玉溪庄园等8个省级精品庄园带动能力和影响力不断扩大，认定50个家庭示范农场，新增15户龙头企业、71个专业合作社，农业增加值达122.8亿元，增长6%。突出工业稳增长。制定工业转型升级、化解产能过剩实施方案，强化要素保障，及时解决企业生产经营中的困难问题。卷烟及配套产业增加值386.5亿元、增长8.1%，矿冶业增加值137.5亿元，装备制造、生物医药及食品、新能源新材料、信息等新兴产业快速发展。华为云计算数据中心、韵雅黄腐酸等一批重大项目顺利推进，5000万元以上重点项目竣工投产38个，新增规模以上企业33户。加快园区建设发展，成立4个土地储备分中心，收储土地1.56万亩，基础设施建设投入20.1亿元，建成标准厂房50万平方米，工业园区完成增加值590.3亿元，增长8.7%。制定加快民营经济发展实施意见和考核办法，实现增加值402亿元，增长9.1%。工业增加值670.4亿元，增长8.1%。扩大消费稳增长。出台加快旅游产业发展的决定，澄江寒武纪乐园、太阳山国际生态旅游度假区等21个重大旅游项目稳步推进，旅游总收入108.6亿元，增长26.9%。推进国家信息消费试点城市工作，启动信息惠民、宽带乡村示范工程。加强专业市场建设，完成4个乡镇农贸市场改造，建成红塔区精品建材市场。优化外贸结构，农产品出口增势强劲，进出口总额9.7亿美元，增长35.7%。第三产业增加值355.5亿元，增长7.4%。增加投资稳增长。坚持完善重大项目市级领导联系制度，组织重点项目集中开工，101个亿元以上重点项目完成投资248.7亿元。加强基础设施建设，昆玉铁路扩能改造和晋红、呈澄、石红高速公路等项目进展顺利，建成农村公路350公里;改造中低产田地19万亩，完成水源工程5件、小(二)型病险水库除险加固40件，库坝蓄水5.3亿方;1个220千伏、3个110千伏输变电工程竣工，戛洒江一级电站和羊岔街、向阳山风电场开工。创新融资方式，发行企业债券19亿元，争取中央代云南发行地方政府债券转贷资金6.5亿元，金融机构新增贷款68.7亿元，68户企业在前海股权交易中心挂牌，万绿生物成功在新三板上市。争取上级资金114.6亿元。完善招商引资考核办法，开展“百名浙商玉溪行”等推介活动，引进市外到位资金605.4亿元、增长49%，利用外资7430万美元、增长10%。

第二，稳步推进重点领域改革。推进行政审批制度改革，取消市级审批项目25项，下放20项，调整合并拆分47项。工商登记制度改革成效显著，新增注册企业增长2倍。制定园区实体化管理指导意见，启动高新区改革试点。“营改增”试点顺利推进。市商业银行增资扩股2.2亿元，7个市属投融资公司实际融资216亿元。完成乱埋乱葬清理整治任务，6个县区提前实现殡葬改革“两个100%”目标，全市火化率达49.8%。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度、土地征收补偿费作价入股、水务、供销社等改革有序推进。改革高中招生录取办法，公立医院改革取得成效，生态文明、文化等体制改革稳步推进。

第三，统筹推进城乡协调发展。出台推进玉溪新型城镇化发展的实施意见，完成玉溪发展战略规划、中心城区城市设计和公共设施、绿道网络等专项规划编制，完成5个县城总规修编和滇中民居设计，新平列入全国县域乡村建设规划工作试点。加快中心城区建设，平战结合人防工程、排水管网改扩建一期、高仓立交改扩建、东近面山绿化等工程完工，新天地商业广场、红星国际广场城市综合体建设有序推进。城南客运站开工建设，建成公交站台188个、站点538个。铺设燃气管道47.3公里，推广居民用户2万户。制定城市精细化管理实施方案，持续抓好拆临拆违，拆后绿化43万平方米。实施美丽乡镇三年行动计划和美丽乡村建设行动计划，20个美丽乡镇、101个美丽乡村建设有序推进。开展城乡垃圾整治行动，建成污水收集管网48.3公里，重点集镇“一水两污”项目开工8个。成功申报6个国家级传统文化村落。新增“农转城”9.4万人，转户居民参加城镇社保15.5万人次。

第四，加强生态环境保护。制定“三湖”四县生态建设考核办法、抚仙湖保护管理实施办法，扎实推进“三湖两库”保护治理，“三湖”水污染综合防治“十二五”规划项目开工率98.5%、完工率63.6%，抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质下降趋势得到遏制。抓好抚仙湖良好湖泊生态环境保护试点，争取上级资金6.7亿元，北岸生态湿地项目搬迁群众1500人、建成湿地631亩，调整种植结构，发展蓝莓、荷藕等低污染作物1.3万亩。争取星云湖保护治理专项资金1亿元，杞麓湖列入国家湿地公园建设试点。东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程有序推进，开始分段试压。东风水库、飞井海水库和16条河道综合整治成效明显。实施绿化造林41.4万亩，治理水土流失196平方公里，新增耕地1.6万亩。强化工业园区、大型施工场地污染综合治理，建成12条机动车环保检测线，淘汰黄标车及老旧车1.6万辆，启动8个县城环境空气质量监测，中心城区空气质量一级天数增加63天。落实区域限批整改措施，完成减排项目150个，淘汰117万吨钢铁、28.6万吨水泥落后产能。

第五，千方百计保障改善民生。加大民生投入，支出占公共预算支出的75%，10件惠民实事圆满完成。新增城镇就业2.2万人，城镇失业、就业困难人员再就业1.1万人，扶持自主创业1.2万人，培训农村劳动力2.8万人、转移2.7万人。城乡居民养老保险并轨运行，提高最低生活保障补助标准、惠及13.6万人，企业退休人员养老金提高10%。城镇职工医保最高支付限额达25万元，新农合人均筹资标准提高到435元。完成1个整乡推进、206个整村推进扶贫项目，5万人实现脱贫。建成“爱心水窖”1.2万口、农村饮水安全工程277件，解决了8.6万人饮水安全问题。建成保障性住房1.45万套，改造农村危房1.1万户，安置溪洛渡水电站外迁化念移民2997人。完成10个农村敬老院、50个居家养老服务中心、103个农村幸福院、102个老年活动室建设。加快美丽100校园行动计划暨校舍安全工程建设，加固改造39.5万平方米，拆除重建17.6万平方米。在全省率先启动教育信息化建设，民办中小学实现同城同教。学前教育毛入园率达93%。推行学区化办学，试行优秀教师多点执教，高中办学质量跻身全省前列。《聂耳》、《澄江化石地》、《神奇抚仙湖》中小学课外读物纳入全国素质教育基础工程教材。制定创新型玉溪建设政策措施，启动科技特派员创新创业行动，举办生物资源开发论坛和中国院士玉溪行活动，新增2个院士工作站、4个工程技术研究中心、1个重点实验室、11户国家高新技术企业。县乡村医疗服务一体化管理基本全覆盖，完成6个乡镇卫生院、31个村卫生室标准化建设。市中医院外科大楼建成使用，引进社会资本建设西南国际医院暨健康产业园、参与市儿童医院建设管理。启动实施“单独两孩”政策。澄江化石地保护列入省人大立法计划，化石博物馆开工建设。实施文化站改扩建30个、文化惠民示范村项目6个，滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖，完成地方节目无线覆盖一期工程。承办网球、自行车、帆船等国内外赛事，参加第十四届省运会取得好成绩。加强基层社会治理，5个社区命名为全国示范社区。依法管理宗教事务，民族团结进步边疆繁荣稳定新平示范县、盘溪示范镇建设取得实效。加强信访工作，市县乡三级视频接访网络建设有序推进。出台加强反恐维稳工作意见，平安玉溪建设深入推进，社会保持和谐稳定。开展安全生产专项整治，加强食品药品监管，安全生产形势稳定。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展，外事侨务、防灾减灾、统计、人防、双拥、史志等工作取得新成绩。

第六，切实抓好政府自身建设。制定加强司法行政促进依法治市实施意见，“四五”依法治市和“六五”普法有序推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，干部作风明显好转，服务质量不断提高。坚持党的领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%，解决率分别为45.5%、44.3%。组织开展集体学法，重大决策听证65次、社会公示4968次、重点工作通报9443项，科学民主依法决策能力不断提高。电子政务协同办公系统全面推开，行政审批网上政务服务大厅建设全省领先，政府投资建设项目中介库建成运行。完成“吃空饷”专项清理工作，制定市级机关差旅费管理办法、党政机关国内公务接待管理实施细则等规章制度，“三公”经费支出下降29%。加大审计监察力度，强化督促检查，行政问责148人。落实党风廉政建设主体责任，纠风治乱成效明显。

各位代表，回顾去年的工作，成绩来之不易。这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持，全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻玉单位、军警部队官兵，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，总结去年的工作，虽然大部分经济指标超过全省平均水平，但生产总值、财政收入、固定资产投资等增速仍低于年初确定目标。这既受宏观经济下行、工业产品价格下滑、生产要素成本上升、房地产市场调整等客观因素影响，也暴露出我们对新常态下经济增速放缓估计不足，一些部门行政效率不高，不作为、选择性作为，稳增长、调结构、促改革措施落实不到位等主观方面的问题。综合分析判断，当前经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是产业培育发展滞后，支柱产业单一，发展方式粗放、质量效益不高，转型升级任务重。二是企业生产经营困难，税收增长放缓，偿债压力加大，财政收支矛盾突出，保运转、保稳定、保民生难度增加。三是大项目好项目储备不足，招商环境不优，融资难、融资贵等问题突出，重大项目推进缓慢，投资增长乏力。四是资源环境约束加剧，水体、大气、土壤等环境污染形势严峻，节能减排和化解过剩产能压力大。五是城乡协调发展任务重，社会管理方式有待创新，土地征用、房屋拆迁等热点难点问题仍然突出。解决好这些困难和问题，促进经济社会持续健康发展，我们必须保持定力，攻坚克难，扎实工作，努力创造新业绩，向全市人民交上一份合格答卷。

二、年目标任务

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会精神为指导，全面贯彻系列重要讲话和视察云南时的重要指示，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地实施生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略，把转方式调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，强化风险防控，加快建设美丽玉溪，努力干在实处，走在前列，促进玉溪经济平稳健康发展和社会稳定。全市经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长10%左右，地方公共财政预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长28%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民家庭人均可支配收入增长11%以上，农村居民家庭人均可支配收入增长13%以上，城镇化率提高2个百分点，居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，万元生产总值能耗下降2%以上。

做好今年的工作，我们必须深刻认识、准确把握新常态的基本特征。我国经济发展进入新常态后，发展速度由高速转向中高速，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态下，玉溪经济发展靠拼劳力、拼资源实现高速增长已经难以为继，靠模仿型、排浪式消费拉动经济增长的历史已经基本结束，靠低成本、低附加值初级产品净流出拉动经济增长的状况亟待改善。一定要认识新常态，适应新常态，激发新动力，以改革创新精神谋划发展、推动工作。我们必须深刻认识、准确把握新常态下面临的重大机遇。当前，世界经济处在国际金融危机后的深度调整期，经济增速预计略有回升，但总体仍然疲弱;我国正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济下行压力加大。同时也要看到，国家实施“一带一路”、长江经济带等战略，我省建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，加快推进滇中城市经济圈一体化发展、打造昆玉红旅游文化产业经济带，有利于我市完善综合交通、提速城乡建设、优化产业布局、完善市场体系、带动投资需求、扩大发展空间。一定要加强政策研究，积极主动应对，顺时而谋、趁势而上，牢牢把握加快发展主动权。我们必须深刻认识、准确把握新常态下经济发展的着力点。要向深化改革要动力、向结构调整要助力、向民生改善要潜力，把抓产业、扩内需作为加快经济发展的重要着力点。围绕把玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展聚集区、重要高端旅游休闲度假区和重要内陆港的产业发展定位，巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业三个支柱产业，着力培育旅游文化、装备制造、生物医药及食品、现代物流四个新的支柱产业，加快发展信息、新能源新材料及节能环保两个新兴产业。依靠深化投融资体制改革，优化财政支出结构，创新财政资金使用方式，引导社会资金投向重大基础设施和重点产业建设。依靠培育新兴业态激活消费潜力，促进消费结构升级。依靠深化行政审批制度改革，促进大众创业万众创新。依靠推进新型城镇化，以棚户区改造、新农村建设等为重点统筹城乡建设。

新常态下，玉溪经济发展、结构调整有较大空间和回旋余地。我们一定要提振发展信心，充分利用交通区位优越、生态环境良好、产业基础扎实、劳动力素质较高等优势，抓住关键，精准发力，扎扎实实抓好以下九项重点工作：

第一，发挥投资关键作用，进一步夯实发展后劲

坚持把增投资作为拉动经济增长的第一动力，优化投资结构，明确投资重点，确保规模以上固定资产投资达655亿元以上。

强化重点领域投资。设立产业发展引导基金，努力增加生产性项目特别是工业项目投资。突出综合交通、农田水利、能源信息等投资领域，发挥财政资金放大效益，撬动金融资本、社会资金有效投入。配合做好玉磨铁路征地拆迁和新临、弥玉高速公路前期工作，推进晋红、呈澄、石红高速公路建设，开工建设江通高速和新元一级公路，建设农村公路1000公里。改造中低产田地17.8万亩，实施烟叶生产基础设施项目1.7万件，配合做好滇中引水工程，推进元江鲁布、易门苗茂中型水库建设，开工建设元江小拉史、华宁核桃冲等6件小(一)型水库，完成新平马鞍山等3件小(一)型水源工程，病险水库除险加固58件，建成“爱心水窖”6000口，修复农村水毁工程。推进戛洒江一级、雨果等电站建设，抓好4个风电场和2个光伏发电项目建设，加快500千伏宁州变二期和2个220千伏、9个110千伏输变电工程建设，确保10个建成投产。

强化投资要素保障。抓住土地利用总体规划滚动修编机遇，加快“多规合一”步伐，建立土地指标分配与实际利用考核评价机制，加大土地储备力度，清查处置批而未用土地，盘活闲置土地，把有限的土地指标向积极性高、大项目好项目多并能及时落地的县区倾斜。鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金，支持民营资本参与重点领域投资，确保民间投资比重提高5个百分点以上。积极主动做好项目申报和协调汇报，争取上级资金增长10%以上。大力发展民生金融，鼓励金融机构创新金融产品，新增贷款80亿元。

强化项目推进责任落实。全面落实“七位一体”工作机制，建立季度综合调度制度，研究解决项目建设中的困难问题。强化重大项目推进责任，倒逼目标，倒排工期，倒查责任，坚决纠正业务部门之间互为前置、推诿扯皮、效率低下等行为。突出抓好省级“三个一百”和市级119个投资亿元以上重大项目建设，确保续建项目投资完成率80%、新上项目开工率70%以上。

第二，大力发展现代农业，促进农业增效农民增收

认真贯彻中央1号文件精神，全面实施高原特色农业发展规划，推动农业生产转方式、调结构、增效益、促增收，确保增加值增长6.5%以上。

发展特色优势产业。稳定粮食生产，加强仓储设施建设，确保粮食安全。种植烤烟54.1万亩、收购烟叶157.1万担，加强烟叶收购价格放开后的扶持政策研究，保障烟农利益。扶持发展蔬菜、花卉、林果等优势产业，新增核桃33.5万亩、水果2万亩、竹子1万亩。强化重大动物疫病防控，建设生猪标准化规模养殖场28个，扶持循环养殖示范场10个，加快畜牧业可持续发展，确保产值增长10%以上。

转变农业发展方式。落实龙头企业、农业庄园、家庭农场扶持政策，培育新型经营主体，推进8个省级精品庄园、50个家庭示范农场建设，做大“褚橙”、“猫哆哩”，做强“云菜”、“源天生物”等企业，新增龙头企业5户、农民专业合作组织40个。集中资金、技术、土地等生产要素，发展多种形式适度规模经营。新增土地流转面积3万亩。创新农村金融服务，维持县级农村信用社法人地位，鼓励发展村镇银行、小微金融。创新农业科技服务，抓好种苗繁育、技术配套和示范推广，创建国家农业科技园区。创新农产品营销方式，支持阿里巴巴搞好农村电子商务试点，建设特色中国玉溪馆。制定实施土壤污染治理年度计划，强化水旱轮作、配方施肥、降低复种指数等措施，大力发展资源节约、环境友好农业。启动可追溯体系建设试点，加强农产品质量安全监管。

拓宽农民增收渠道。大力发展农村二三产业，促进三次产业融合互动，培训农村劳动力2.25万人、转移1.55万人，鼓励就近就地兼业就业。全面落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、购机补贴、草原生态保护补助奖励等各项政策，扩大政策性农作物保险试点。实施精准扶贫，抓好4个整乡推进项目，完成30个自然村整村推进扶贫任务，加大产业扶贫、信贷扶贫力度，确保5万农村贫困人口脱贫。

第三，转变工业发展方式，推动产业提质增效

稳住存量、扩大增量，强化创新、做实园区，推动存量企业提档升级，引进重大项目扩能提质，确保工业增加值增长9.5%以上。

推进重点产业发展。全力为红塔集团提供优质原料，配合搞好打叶复烤搬迁技改、存储仓库等项目建设，支持卷烟产品结构调整，稳定生产销售规模;争取合和公司扩大玉溪投资，鼓励卷烟配套企业外引内联、加快发展。加强矿冶业转型升级政策措施研究，落实扩产促销、电价、税收等优惠政策，支持重点钢铁企业稳定生产、调整产品结构、延伸产业链。争取汽车产业布局玉溪，大力发展数控、风电、汽车配件等高端装备制造业。支持重点企业加快生物疫苗、化学制剂、中成药物等新产品开发，推动茶叶、菌类、果蔬、粮油等精深加工，促进生物医药及食品产业上规模、上档次、增效益。支持太阳能、风能、水能开发，加快锂电池、LED产业化，搞好再生资源回收利用，加快发展新能源新材料及节能环保产业。

加强工业园区建设。建立产业布局市级协调机制，每个园区确定2至3个主导产业，抓好水、电、路、气、通信等基础设施建设与城镇规划衔接配套，推进公共服务社会化，加快产城融合。推进园区实体化改革，赋予省级园区部分市级、县级经济社会管理权限，推行“2号公章制”，试行“跟章制”，消除体制机制障碍。创新融资方式，通过引进战略合作伙伴以PPP模式、争取省级发债等方式多渠道筹集资金，搞好土地收储、基础设施建设。主动融入滇中产业新区建设，加快高新区九龙片区、南片区产业转型升级和龙泉片区规划建设，推进大化园区和其他园区发展。落实园区属地政府招商引资责任，强化园区绩效考核，推进30万吨合金无缝钢管、1万台数控机床、韵雅黄腐酸、达利食品二期、30亿个食品包装盒等项目建设，确保投资5000万元以上重大项目30个开工、30个竣工，园区工业增加值增长10%以上。

大力发展民营经济。认真落实支持民营经济、小微企业发展的各项政策措施，确保民营经济增加值增长13%以上。加强银政银企合作，构建金融服务实体经济长效机制，鼓励企业利用前海股权交易中心挂牌融资，推进与上海股权交易所合作，年内2户以上企业实现新三板挂牌。制定政策措施，鼓励企业发展电子商务，促进互联网与实体产业跨界融合。建设微总部经济园区，实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业创业培育工程，年内新增销售收入超50亿元企业2户、超10亿元企业4户，3户进入大企业行列、20户进入规模以上企业。突出特色，差异发展，促进县域经济做大做强。

强化创新驱动。落实加快实施创新驱动战略建设创新型玉溪的决定，实施“七大工程”，创建国家创新型试点城市。执行企业研发费用加计扣除等普惠性政策，支持企业建立研发机构、开发新技术新产品，新增院士工作站2个、重点实验室和工程技术中心7个。支持企业技术改造，认定高新技术企业7户、创新型企业3户。加强知识产权保护，专利申请量和授权量增长10%以上。建立专项基金，加强创新人才、职业经理、学科带头人、技师等重点人才的培养引进使用，创造人才红利。

第四，努力扩大城乡消费，加快第三产业发展

发挥消费基础作用，大力发展生产性、生活性服务业，创新经营业态，挖掘消费潜力，促进大众消费，推动消费升级，确保第三产业增加值增长12%以上。

着力发展壮大旅游文化产业。认真落实昆玉红旅游文化产业经济带建设玉溪行动计划，制定实施培育旅游产业新支柱行动方案，推动旅游与生态、文化、城乡建设融合发展。抓好澄江寒武纪乐园、仙湖锦绣、仙湖时光栈道等重大项目建设，加快抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区发展。加强优质资源管控，引导社会资本参与建设开发，打造“三湖”休闲度假、哀牢山—红河谷民族生态、易门—红塔—华宁特色旅游3条旅游线路。积极发展乡村旅游。推进智慧旅游工程，建立旅游联合促销联盟，扩大客源市场，确保旅游总收入增长16%以上。

加快服务业提质增效。着力推进信息惠民、信息消费、宽带乡村试点城市建设，加快华为玉溪云计算数据中心、智慧玉溪等项目建设，积极发展信息服务业。大力发展现代物流业，搞好物流园区规划布局，加快通力汽运、润特物流等项目建设，引进知名物流企业，打造国际贸易流通全省重要内陆港。推进聂耳美食文化城建设，开发地方特色菜品，打造餐饮品牌。大力发展金融、保险、商贸等服务业，积极培育律师、评估、咨询等中介组织。

努力扩大城乡消费。实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程，培育消费增长点。认真落实不动产登记条例和住房贷款优惠政策，促进商品房去库存化;加强公租房出租出售政策研究，提高入住率;加快美丽家园建设、农村危房改造，努力扩大城乡住房消费。抓好汽车、家电等大宗消费，培育教育、文化、节能环保等消费热点。加快得胜商业中心和3个农产品批发交易市场建设，完成11个乡镇集贸市场、10个便民农超建设任务，进一步改善消费环境。

第五，深化改革开放，增强发展活力动力

坚持把改革开放作为加速发展的动力源泉，切实推进重点领域和关键环节改革，着力提高对外开放水平，向改革要红利，向开放要效益，激发市场和社会活力。

深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，抓好行政审批事项承接、下放和监管。完成新一轮政府机构改革任务。深化农村产权制度改革，推进县乡土地流转服务中心和综合性农村产权交易平台建设，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作、完成100万亩颁证，推动农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权“三权三证”抵押融资工作，推行土地征收补偿费作价入股模式。进一步深化集体林权制度改革，推进水务、供销、粮食等改革。完成6个省级工业园区实体化改革任务。推进财税金融改革，深化预算管理制度改革，完成“营改增”任务，把市商业银行由地方性银行转型发展为区域性商业银行。深化投融资平台改革，整合业务、配实资源、理顺体制、市场运营，创新投融资方式，促进投融资平台做强做实。重视和加强地方政府性债务管理，妥善处理存量债务和在建项目后续融资，规范举债融资行为，防范化解财政金融风险。全面深化教育综合改革，抓好县级公立医院改革，开展新农合支付方式改革试点工作。完成殡葬制度改革三年目标任务。开展机关事业单位养老保险制度改革，统筹搞好生态文明、科技、文化等体制改革。

加大招商引资力度。坚持政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造，完善招商引资促进政策，建立招商引资项目开发、准入和退出机制。推广易门县主要领导高位推动、突破机制障碍、全程高效服务、全民合力招商等成功经验，强化县区、部门责任落实和考核问责，确保市外国内到位资金增长18%以上、实际利用外资增长10%以上，力争形成投资500亿元以上。突出招大引强引智，紧盯行业领军企业实施精准招商、驻点招商，组织重大招商引资活动实施产业招商、园区招商、以商招商，提高招商引资实效。建立重大项目行政许可代理服务制度，加强项目合同管理，搞好协调服务和落地督办，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。强化项目开发，年内储备投资超5亿元招商引资项目100个以上。

努力扩大对外贸易。制定支持外经外贸发展政策，引导企业积极稳妥“走出去”投资兴业，推动外经外贸联动发展。实施更加积极的进出口政策，搞好贸易便利化服务，支持重点企业拓展国际市场，大力发展加工贸易，扩大果蔬和高附加值产品出口，确保外贸进出口总额增长18%以上。

第六，加快新型城镇化进程，促进城乡一体化发展

完成新型城镇化规划编制，全面落实推进新型城镇化发展意见，以历史耐心推进以人为核心的新型城镇化。

主动融入滇中城市经济圈一体化发展。制定完善玉溪市加快滇中城市经济圈一体化发展的政策措施，推动基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保一体化，加快昆玉一体化进程，率先在滇中城市经济圈一体化发展上取得突破。科学安排山、水、田、路、产、城，完善中心城区城市功能，积极推进江川、澄江撤县设区和通海撤县设市工作，构建沿湖4县半小时经济圈，推进红塔区、江川、澄江、通海、华宁、峨山一体化发展，打造“三湖”生态城市群。打好综合交通建设攻坚战，构建以高速公路、铁路为主骨架的现代综合交通运输体系，完成昆玉、玉元高速清水河至高仓段亮化工程，启动昆明—澄江—江川—红塔区—通海城际铁路建设前期研究，加快与其他州市的互联互通。加强与省和滇中州市的沟通对接，全力争取政策、项目、资金支持，实现产业分工互补协作、市场建设互融互通、生态建设同防同治。

加快中心城区规划建设。围绕“一城四点”空间布局，统筹新区开发和老城改造，统筹园区开发和城市建设，统筹地上地下，建设全省区域性中心城市。完成道路竖向、停车系统和综合交通等专项规划编制，加强规划管理信息平台建设。争取全国海绵城市建设试点，完成1∶500地形图及地下管线测绘，规范地下综合管网建设。启动临岸三千城、规划展览馆建设，加快新天地、红星国际广场建设和红龙路改扩建，完成梅园立交拆除重建、排水管网改扩建二期等项目建设。优化公交路网布局，推进公交始末站、城南城北客运站、公交综合大楼项目。建设燃气管道32公里，新增居民用户2万户。搞好集体低效闲置和拆临拆违地块综合开发利用。巩固国家卫生城市、园林城市成果，争创全国智慧城市。

着力推进县城集镇乡村建设。完成美丽玉溪行动规划编制和通海、易门、峨山县城总体规划修编，完善提升村庄规划。完成红塔区、易门县“四规合一”试点工作，合理确定城镇规模、开发边界、开发强度和保护空间，鼓励社会资本参与开发建设，以城聚产、以产兴城、产城联动。坚持政府主导、市场运作，启动实施6个县区9个棚户区改造项目，力争完成投资100亿元以上。扎实开展“百村示范千村整治”行动，整合乡村建设资金，启动12个集镇“一水两污”项目，完成18个集镇重点基础设施建设，建成40个示范村，整治400个重点村。深化户籍制度改革，完善配套措施，引导农业转移人口市民化。

提高建设管理水平。加强规划管理，严格规划执行，坚决整治乱占乱建乱加层等行为。严格执行城市管理条例及配套办法，深入推进城市精细化管理，加强城市综合执法，着力解决交通拥堵、占道经营、车辆乱停乱放、出租车违规经营等突出问题。加强城市环境卫生管理，集中整治背街小巷、城中村和城郊结合部脏乱差问题。加强农村建房管理，完善建房审批程序，提高审批效率，满足群众合理需求。

第七，加强环境保护治理，推进绿色玉溪建设

落实绿色玉溪行动计划，实施森林玉溪、蓝天玉溪、碧水玉溪、园林玉溪、绿色产业、绿色文化6大工程，最大限度增绿添绿，最严举措低碳发展，最硬措施保护生态，争创中国人居环境奖，争当全省生态文明建设排头兵。

加大“三湖两库”保护治理力度。严格落实“三湖”保护条例和抚仙湖保护管理实施办法，争取修订《云南省抚仙湖保护条例》。坚决贯彻市委“五个坚定不移”工作要求，强化工程和非工程措施落实，确保“十二五”规划项目全面完工，抚仙湖总体水质保持I类、星云湖和杞麓湖水质有所好转。着力实施“四退三还”，加快抚仙湖北岸生态湿地工程建设，建成北岸生态调蓄带，稳妥推进中央、省属12家单位资产退出一级保护区工作。按质按量完成东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程，制定配套措施，确保正常运行。完成村庄环境整治、入湖河道治理等28个项目建设。完善沿湖4县生态建设目标任务考核办法，制定差异化扶持政策，争取澄江、江川、华宁3县纳入国家重点生态功能区转移支付范围，鼓励引导沿湖4县转型发展。加大结构调整力度，推广核桃、蓝莓、荷藕种植，逐步取缔径流区规模养殖。划定星云湖、杞麓湖流域生态红线，搞好星云湖环湖截污。推广沿湖环境卫生网格化、市场化运作模式，巩固提升入湖河道管护成果。加强东风水库、飞井海水库环境综合整治。

加大生态建设力度。实施绿化造林、退耕还林、石漠化综合治理等工程，完成营造林37.5万亩，退耕还林3万亩，加强生物多样性保护，严防森林火灾和病虫害发生。开展全国水生态文明城市试点工作，抓好澄江、华宁节水减排示范项目建设，搞好14个集中饮用水源地环境综合整治。加强元江、曲江等河流水污染综合防治，治理水土流失190平方公里。开发整理土地，新增耕地1.5万亩，实现耕地占补平衡。完善地质、气象、地震等灾害防御体系，完成地质灾害避让搬迁任务。

加大环境监管力度。化解过剩产能，淘汰43万吨钢铁、76万吨水泥、2万吨铁合金落后产能，严格新建项目能耗达标管理，加强重点企业能耗、污染源在线监测，实施115个减排项目，深入开展国家循环经济试点，确保“十二五”节能减排目标任务圆满完成。加强施工场地和园区环境综合整治，开展机动车环保检测，淘汰黄标车和老旧车辆，做好中心城区和县城PM2.5监测发布。加强交通运输、建筑工地、工矿企业等噪声监管，开展宁静社区示范建设。探索环境污染第三方治理，严格执行重点项目建设环评和“三同时”制度，严厉查处违法排污、破坏生态行为。

第八，全力保障和改善民生，确保社会和谐稳定

更加注重保障基本民生，更加关注低收入群体生活，健全完善社会托底政策，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

全力做好社会保障。落实促进就业创业政策，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加快大学生创业园建设，促进就业困难人员和退役军人就业创业，确保城镇新增就业2.2万人。扩大社会保险覆盖面，健全完善工伤、生育保险制度，做好失业保险扩面和被征地农民养老保险工作，提高城镇居民医疗保险、新农合筹资标准。加强保障性住房建设，实施城市棚户区改造1万户、农村危房改造1.28万户。大力发展养老服务，支持社会力量举办养老机构，改扩建农村乡镇敬老院6个，建成社区居家养老服务中心40个、农村幸福院70个。提高城乡低保补助标准，完善价格临时补贴与物价上涨联动机制，推进新型社会救助体系建设，搞好救灾救济，保障低收入群体基本生活。推进移民新村建设，做好化念移民后期扶持工作。健全殡葬服务体系，确保火化区火化率和公墓安葬率均达100%。

大力发展社会事业。推进美丽100校园行动计划暨校安工程建设，启动“全面改薄”工程和第二期学前教育三年行动计划，加快教育信息化建设，改善办学条件;加强师德师风和业务能力建设，提高教育教学水平;扶持发展学前教育，均衡发展义务教育，扩大高中办学规模，统筹办好高等教育、职业教育、特殊教育。继续推进县乡村医疗卫生服务一体化管理，提高基层医疗卫生机构服务能力和救治水平。完善公共卫生服务体系，强化食品药品安全监管。加快市医院改扩建、市儿童医院、市急救中心、西南国际医院暨健康产业园等重大项目建设。落实“单独两孩”政策，创建流动人口卫生和计生基本公共服务均等化示范市。广泛开展全民健身活动。重视妇女儿童、残疾人、红十字等事业，加强外事侨务、保密、档案、史志等工作。

着力打造文化玉溪。落实加快文化玉溪建设实施方案，培育和践行社会主义核心价值观，做好省级社会信用体系建设试点工作。推进澄江化石地世界自然遗产保护立法，发挥世界遗产品牌效益，加快化石博物馆建设和文化创意衍生品研发，挖掘提升古滇文化、铜文化、陶瓷文化、民族文化特色内涵，打造“一地四乡”文化名片。实施文化惠民工程，加强文化基础设施建设，抓好中央节目地面数字无线覆盖和6座高山无线发射台站建设。实施文艺精品、文化名家工程，繁荣文艺创作。加快玉溪瓷文化创意产业园建设，培育陶瓷、青铜器加工、出版等文化产业。办好第四届聂耳音乐合唱周系列活动，创建中国楹联文化城市，力争通海列为国家历史文化名城。

努力创建平安玉溪。执行“四五”依法治市规划，完成“六五”普法任务。创新社会管理方式，加强社区基础设施建设，推进基层群众自治，提高社会治理能力。认真贯彻民族区域自治法，加强民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，持续抓好新平示范县、盘溪示范镇和40个示范村创建工作，依法管理宗教事务。强化属地管理责任，深入开展领导干部接访下访，建立完善视频接访和联合接访制度。完成城市报警和监控系统建设，加强反恐维稳工作，打好禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪，争创全国“长安杯”、平安云南建设示范区。强化安全生产党政同责，建立大检查长效机制，打好重点行业领域攻坚战，加强烟花爆竹行业监管，禁止铁水道路运输，严防重特大事故发生。加强国防动员、民兵预备役和人民防空工作，完成武警支队迁建，争创全国双拥模范城。

继续办好10件惠民实事。

第九，精心编制“十三五”规划，科学谋划未来发展

深化市情认识，找准发展定位，抓好重点专项规划、区域规划编制和重大政策、重点课题研究，加强与国家、省“十三五”规划编制的衔接，精心谋划玉溪“十三五”经济社会发展。紧密结合中央和省的政策导向，立足当前、谋划长远，搞好项目设计论证、筛选申报，争取产业发展、综合交通、农田水利、生态环保、社会民生等一批重大项目列入国家和省的规划盘子。

三、以法治政府为重点加强政府自身建设

正确处理政府与市场、政府与社会的关系，切实把政府工作重点转移到营造环境、提供服务、维护公平正义上来，努力建设法治、高效、廉洁、阳光政府。

第一，全面加快法治政府建设。制定法治政府建设指标体系，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，编制、公布政府及其工作部门权责清单，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。维护市委统揽全局、协调各方的核心领导地位，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，修订行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉制度，出台加强政府法律顾问工作的意见，执行重大决策终身责任追究制度及倒查制度，发挥决策咨询机构作用。深化行政执法体制改革，健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强重点领域综合执法，建立健全行政裁量权基准制度，充实基层执法力量，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。

第二，提高政府服务效率水平。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮，不当“四拍”领导、不做“四皮”干部，发扬“钉钉子”精神，狠抓工作落实，扎扎实实服务基层、服务群众、服务企业。转变文风会风，开短会、讲短话，出实招、求实效，把全部心思和精力集中到干事创业、推动发展上。落实干部直接联系群众制度，推行随机调研，矛盾在一线化解，工作在一线推进。进一步简化行政审批程序，落实审批授权、并联审批、重大项目代办、三级联动审批四项制度，与省同步运行网上政务服务大厅。落实敬业有功、怠业必惩实施方案，强化督促检查、行政问责，着力整治不作为、乱作为、慢作为和“三难四多”问题，打通决策部署“最先一公里”和政策落实“最后一公里”。

第三，切实做到廉洁从政。牢固树立改革、发展、稳定、反腐“四位一体”工作理念，履行党风廉政建设“一岗双责”，健全完善惩治和预防腐败体系，严格执行“三重一大”、任期经济责任审计等制度，重点加强行政审批、招投标、公共资源交易、财政预算、国有资产等领域监管。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，勤用“四盆水”，做到“六个不能”，当好“六个表率”。严格执行新预算法，实行全口径预算，杜绝超预算、无预算安排支出，整治私设“小金库”、暗藏“私房钱”。厉行节约反对浪费，完成公务用车改革，建立机关事务管理制度和标准，严控“三公”经费，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。严肃查处违法违纪案件，以为政清廉取信于民，以秉公用权赢得民心。

篇7：玉溪生态环境实习报告

1 对象与方法

1.1 对象

按照地理分布抽取辖区内城区9所学校、农村11所学校共92间教室监测,并进行了卫生学评价。

1.2 方法

检测仪器均经计量部门检定合格后使用。监测人员由卫生专业技术人员经统一培训合格后对学校开展监测。

1.2.1 监测指标

监测内容为:教室人均面积、课桌椅分配符合率、黑板卫生、教室采光、教室照明、噪声。

1.2.2 测量及评价依据

分别按照《中小学校建筑设计规范》(GBJ 99-86)、《学校课桌椅功能尺寸》 (GB/T 3976-2002)、《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB 7793-2010)、《黑板安全卫生要求》(WS 99-1998)、《采光测量方法》(GB/T 5699-2008)、《照明测量方法》(GB/T 5700-2008)、《公共场所卫生标准检验方法》(GB/T 18204-2000)、《学校卫生工作条例》等进行测量和评价。

1.3 统计分析

数据分析采用SPSS 13.0进行处理,合格率比较采用χ2检验,以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结 果

2.1 教室人均面积

所测92间教室中,教室人均面积符合国家标准56间,合格率为60.9%。其中城区小学合格率27.6%,农村小学合格率75.0%;城区中学合格率79.2%,农村中学合格率74.1%。城区小学与农村小学的合格率差异有统计学意义(χ2=7.09,P<0.01),城区中学与农村中学的合格率差异无统计学意义(χ2=0.18,P>0.05 )。见表1。

2.2 教室课桌椅分配符合率

监测的92间教室中仅农村1所中学课椅分配符合率达到标准(88.7%),农村中学课椅合格率为3.7%,其余城区中小学和农村小学课桌、课椅的合格率均为零,见表2。

注:a云南省教育厅等四部门关于贯彻落实云南省地方标准《学校课桌椅生产技术服务规范》的意见,课桌椅符合率中小学达到80%以上,大学达到100%,为合格。

2.3 教室黑板卫生

所测项目中教室黑板卫生合格率相对较高,黑板长宽合格率96.7%,书写是否流畅合格率85.9%,是否容易擦拭合格率87.0%,是否有眩光合格率88.0%,书写是否有噪声合格率90.2%,黑板反射系数合格率51.1%。见表3。

2.4 教室采光

92间教室中教室朝向合格率58.7%,采光方向合格率100%,采光系数合格率98.6%,后墙反射系数合格率59.8%,玻地比合格率91.3%。见表4。

2.5 教室照明

监测92间教室灯桌距合格率90.2%,灯管方向合格率52.2%,灯具类型合格率63.0%,黑板灯合格率40.2%,桌面平均照度合格率39.1%,黑板面平均照度合格率29.3%。灯桌距、灯管方向、灯具类型、黑板灯、桌面平均照度、黑板面平均照度合格率城区小学均高于农村小学,差异有统计学意义(P<0.05);灯管方向、桌面平均照度、黑板面平均照度合格率城区中学均高于农村中学,差异有统计学意义(P<0.05)。见表5。

3 讨 论

3.1 存在的问题

①教室人均面积过小,特别是城区小学问题特别突出,同其他地区监测结果类似[1],城区小学教室人均面积显著小于农村小学。教室是师生进行教学活动的场所,学生在教室里所占面积太小、人员太拥挤不利于室内空气的流通且增加呼吸道传染病交叉感染的机会。原因主要是由于城区小学教室建盖时间较早,后续发展空间有限,随着近年来城市人口的增加,学生数也逐年增加,而城乡教育资源分配不平衡进一步加大了城区小学招生压力。②教室课桌分配符合率、课椅分配符合率均较低,学生长期就坐于与其身高不配套的课桌椅是导致学生脊柱弯曲异常和近视发生和发展的主要原因之一,所测92间教室仅1间教室课椅分配符合率达80%以上。③教室黑板卫生监测显示,黑板长宽、书写是否流畅、是否容易擦拭、是否有眩光、书写是否有噪声合格率较高,黑板反射系数合格率偏低(51.1%)。④教室采光中教室朝向合格率(58.7%)、后墙反射系数合格率(59.8%)偏低。⑤教室照明中农村学校与城区学校差异较大,城区学校的照明优于农村。但总体上各班级黑板灯合格率、桌面平均照度合格率、黑板面平均照度合格率均偏低(均低于50%)。

3.2 对策与建议

①加强教育与卫生部门的交流,让学校更加重视学生的健康成长。卫生部门通过监测及时发现学校教学环境中存在的问题,并反馈给教育及相关的卫生执法部门,共同协商有效的整改方案。②教育部门应积极新建、扩建城区小学,平衡城区和农村学校教育资源。加强学校新建、改建和扩建校舍时的学校卫生预防性卫生监督[2];积极开展教师交流、轮岗制,使教学资源得到合理充分利用。③针对课桌椅分配符合率过低的问题,相关部门应早日完善相关法律法规,在制定国家标准的同时兼顾各地方的实际情况,使相关部门和学校做到有法可依。学校应根据学生身高分布情况,采购正规的、具有标识的、符合国家标准的课桌椅,配置课桌椅时参照《学校课桌椅功能尺寸》(GB/T 3976-2002)中小学校选用课桌椅型号示例。学生通过加强健康教育,提高的自我保健意识,使学生学会课桌椅的使用,按照“相邻原则”、“从高原则”自觉调整或调换合适自己的课桌椅[3]。④黑板宜采用表面耐磨和无光泽材料,上课时黑板左侧采光窗用窗帘遮光至1 m,并且保证前排边座学生与黑板远端形成的水平视角大于30 °以减少黑板反射、眩光。对黑板反射系数不合格的黑板及时维修或更换。⑤教室采光影响到学生的视力和学习效果,教室自然采光要求照度分布均匀,避免出现眩光、反光问题。有报告反映,由于室内光线分布不均匀、灯管的布置位置所导致的眩光、反光问题成为影响学生视力的“最大杀手”。东西坐向的教室特别在靠窗的座位上,太阳光直射桌面,自然光在黑板上引起的光幕反射更为严重,由此会加剧学生的视觉疲劳。建议东西坐向阳光会直射到学生桌面或黑板的教室,为防止窗子的直接眩光,教室应设窗帘以避免阳光直接射入教室内,也可以为教室安装百叶窗,变“不匀光”为“平行光”,以减少室内眩光对学生视力的影响。室内各表面应采用高亮度、低彩度的装修,后墙反射系数<70%的教室,建议定期使用白色油漆粉刷教室后墙。⑥教室照明中灯管的布局垂直于黑板,黑板应设局部照明灯,灯具应为控照式,灯具距桌面的高度大于1.7 m,灯具宜采用3 300 k～5 500 k色温的光源,光源显色指数不小于80,直径小于26mm细管径直管形稀土三基色荧光灯。荧光灯宜采用节能电感镇流器或电子镇流器[4]。卫生部门还应开展周期性监督监测工作,及时更换老化及坏掉的灯管。

参考文献

[1]蒋冰玲.梧州市中小学校卫生学监测结果分析[J].中国学校卫生2008,29(02):186-187.

[2]张惠洁.广州市东山区2001—2002年学校卫生综合评价分析[J].热带医学杂志.2004,4(4):452,457.