学习十六届六中全会精神心得体会

学习十六届六中全会精神心得体会（通用9篇）

篇1：学习十六届六中全会精神心得体会

中国共产党第十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对构建和谐社会进行了具体部署部署，这是中国政治史上的一件大事，是一个顺民意、得民心的奋斗目标。社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

我们要构建的社会主义和谐社会，是我们党在中国特色社会主义道路上，领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

构建和谐社会，是一项崇高而伟大的社会工程，需要全国上下共同努力才能实现，党和政府有责任，各单位和组织有责任，每个社会成员也有责任。

一、要构建和谐社会，必须用发展方法解决前进道路中存在的问题。必须大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

二、要构建和谐社会，关键在加强党的执政能力建设。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

三、要构建和谐社会，必须着重解决严重影响构建和谐社会的主要问题。什么东西影响我国社会和谐？这一点，全国从中央到基层到普通群众，都是心中有数的，而且有高度共识。现阶段，摆在我们面前的突出问题主要有：腐败、失业队伍扩大、地区之间和部分社会成员收入差距过大、教育、医疗卫生、社会保障、司法执法是否公正、“台独”等等。但是，问题是要有决心，有办法去解决好。缓和和化解各种矛盾，构建和谐社会，第一位要承担责任的无疑是政府。一个清正廉洁、实施正确政策、有执政能力的政府，是做到一切的关键。我国政府是举世公认的有权威、强有力的政府之一。只要政府看准问题所在，狠抓不放，坚持不懈，没有解决不了的难题。各部门、各单位、各公司、工厂、学校、社会团体都要把化解矛盾、营造和谐环境作为工作的重要内容和不可推卸的责任。许多不和谐问题都产生于具体单位内部。只要全国千千万万各种组织切实把各种不利于构建和谐社会的问题、苗头和隐患都解决在自己内部，那么在很大程度上就铲除了社会不稳定、不和谐的土壤，构建社会主义和谐社会就是指日可待的问题了。

本人一定要以十六届六中全会精神为指针，自觉践行“三个代表”重要思想，立足本职工作实际，将构建和谐社会与本职工作紧密结合起来，不断增强使命感和责任感，恪尽职守，无私奉献，为构建和谐社会努力奋斗。

篇2：学习十六届六中全会精神心得体会

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议于2006年10月8日至11日在北京举行。全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。这次大会，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。

“我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。”《决定》用四个“深刻”概括了我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。深入研究和把握这些阶段性特征，是我们抓住机遇、应对挑战，推进经济社会又快又好发展的重要前提。我国进入关键发展时期的阶段性特征具体包括：

——社会主义市场经济已经初步建立，同时这一体制还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍，改革进入攻坚阶段，体制创新任务艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题。

——经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈问题日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大。

——农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化加快发展，同时农业基础薄弱的状况还没有根本转变，保持粮食增产和农民增收难度增加，解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。

——科技事业不断发展，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用

越来越大，同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。

——人民生活总体上达到小康水平，但现在达到的小康水平还是低水平的、不全面的和不平衡的小康，城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，包括就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安在内的一些关系群众切身利益的问题亟待研究解决，统筹兼顾各方面利益的难度加大，全面满足人民群众日益增长的物质文化需求任务繁重。

——区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩，但发展不平衡现象依然存在，缩小差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。

——对外开放范围扩大、领域拓宽，同国际社会的联系更加紧密，同时面临的国际竞争日趋激烈，统筹国内发展和对外开放的要求更高。

——社会主义民主政治不断发展，依法治国的基本方略进一步落实，社会主义文化更加繁荣，同时人民群众政治参与的积极性不断提高，人民思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求。

——社会结构和社会组织形式发生深刻变化，社会活力显著增强，网络信息的影响日益广泛，同时人员流动性大大增强，人民内部矛盾处于多发时期，社会建设和管理面临一系列新课题。

——社会总体上安定团结，同时各种消极腐败现象、各类犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然严重存在，给社会稳定与和谐带来的不利影响不可低估。

全会号召，全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，带领全国各族人民万众一心、锐意进取，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

篇3：学习十六届六中全会精神心得体会

一、大力解放和发展生产力, 大幅度地提高劳动生产率, 努力增加经济效益, 这是构建和谐包钢的前提条件。

仓廪足知荣辱, 衣食足知礼节。从某种意义上讲, 一定的物质基础和物质条件是人群稳定、文明、和谐的必要前提。构建和谐企业就是要不断提高职工的收入水平, 不断提高他们的物质生活和文化生活水平, 增强职工对企业的满意度, 改善职工同企业的关系。职工收入水平和物质文化生活水平提高的依赖的前提是劳动生产率的提高和企业利润的增加。邓小平同志指出:“发展是硬道理”。党的十六大报告指出, 发展是解决中国一切问题的关键。对构建和谐企业来说, 发展也是硬道理, 也是关键。企业的发展问题解决不好, 职工的工资和福利保证不了, 职工的实际问题解决不了, 是难有什么和谐气氛的。这些年来, 包钢锐意进取, 实现了跨越式的发展, 规模不断扩大, 经济实力显著增强, 为企业的和谐提供了较为雄厚经济和物质条件。现在包钢的队伍稳定, 秩序井然, 气氛较和谐, 重要的原因时企业拿出了实实在在的东西, 提高了职工的收入水平, 解决和化解了许多问题和矛盾。

要构建和谐包钢, 还要依靠企业的继续发展。现在钢材市场总体上虽然已经是供大于求, 但是供给量还在增加, 供求矛盾还在加剧, 钢铁企业间的竞争越来越激烈。竞争的结果是明摆着的, 优胜劣汰, 适者生存, 竞争力差的企业将被淘汰出局, 或破产, 或被兼并, 企业的和谐也将会遇到严峻的挑战。在国内钢铁行业中, 包钢现在是有竞争力的, 但竞争力并不是很强的, 规模偏小, 若干主要经济技术指标还落在国内先进大型钢铁企业的后面。如果包钢的发展速度稍慢, 就会在激烈的市场竞争中处于非常不利的地位, 其结果是影响到包钢的和谐与稳定。包钢现在的当务之急是将“蛋糕”做大, 为构建和谐企业提供更加坚强的物质保证。中共包钢 (集团) 公司第一次代表大会提出, 在实现打造新包钢形成产钢1000万吨规模的同时, 建设国内一流企业, 到2011年实现产钢1500万吨。这个目标的选择, 就是为了将包钢做强做大, 保证包钢在市场竞争中的主动地位, 为构建和谐企业提供更加可靠的物质保证。

二、实现企业同市场的和谐。

与市场的和谐是市场经济对企业的基本要求, 是企业生存和发展的必要条件。只有那些与市场和谐的企业才能在市场竞争中生存和发展, 那些与市场不和谐的企业是难以生存的, 也是谈不上发展的。企业同市场的和谐的主要表现就是产品和服务能够适应市场和用户的需要, 无论产品的价格、质量、品种, 还是企业为用户提供的售前售后服务都要符合需要。企业产品和服务适应市场和用户的需要是一种动态的适应, 昨天能适应, 今天就未必能适应, 企业需要根据市场已经发生的变化和即将发生的变化, 经常调整自己的产品结构、服务方式和经营行为。2005年3月以前, 钢材市场供不应求, 价格处于高位。在这种情况下, 企业只要扩大生产规模, 增加产量, 就可以增加利润。3月份以后, 钢材市场的供求状况发生明显变化, 供给大大地超过了需求, 大多数产品销路欠佳, 只有少数产品销路尚好。在这种情况下, 企业应将注意力放在销路尚好的产品的生产上, 不能盲目增加过剩产品的生产。钢铁企业固然需要一定的规模, 因为规模可以降低成本, 产生规模效益, 但是企业在规模扩张的时候, 必须考虑市场的需求, 切实调整好产品结构, 增加产品的科技含量, 保证产品的质量。

三、协调改革发展同稳定的关系, 使三者之间相互协调, 保证改革和发展在稳定的环境中进行。

发展是主题和关键, 改革是动力, 稳定是条件, 三者之间相辅相成, 应当相互协调。党的十六大报告指出, 要把改革的力度、发展的速度同社会可承受的程度结合起来, 在社会稳定中推进改革发展。企业要加快发展速度, 势必要加大改革的力度, 这个时候应当特别注意职工可承受的程度, 包括心理承受能力和实际承受能力等。客观地讲, 在大型国有企业深化改革中, 出现不稳定的因素和不稳定的现象是正常的, 不能因噎废食, 使改革中途而废, 但也不能不重视稳定问题, 必须有效地控制不稳定因素和现象, 特别是在加快企业改革步伐时, 必须要有相应的维护稳定的政策和措施, 要保证大多数人在改革中得到实惠, 使全体职工的合法权益得到尊重和维护。包钢在精干主体、辅业改制中制定和实施的友情操作的原则体现了改革同稳定相协调的思想, 稳步实现了普教的分离, 实现中国二冶归中冶的改革。在“三项制度”的改革中, 公司也充分考虑了稳定的问题, 既推进了改革, 也维护了稳定。在2006年的工资调整中, 既体现了效率优先的原则, 使管理人员、技术骨干和生产骨干的收入有了较大幅度的增长, 同时也体现了公平原则, 使全体职工的收入有了明显的增加。我们要继续坚持改革发展同稳定相协调的原则, 不能因为改革发展稳定的措施不配套, 影响了大局的稳定。大局不稳定最终会影响企业的改革和发展。

四、实现企业同政府、同社会的和谐。

实现同政府同社会的和谐, 企业就应当遵守国家的法律和法规, 照章纳税, 自觉地保护自然环境, 同时也应当对地方各项事业的发展承担应尽的义务。对于企业的股东和债务人, 企业应当负责任, 体现忠诚与信用。企业与企业之间, 特别是同行之间, 虽然有竞争的方面, 有时这种竞争还很激烈, 但是也有合作的方面, 应当说一个企业同其他企业的合作是经常的, 特别是同提供上游产品的企业和用户的合作是非常重要的, 应当努力维护和改善企业间的合作关系。企业同政府、同社会、同其他企业的关系协调好了, 就可以得到社会的信任和支持, 企业的发展和改革就具备了良好的外部环境和外部条件。良好的外部环境和外部关系是企业发展和改革的必要条件。

五、打造绿色包钢, 使包钢成为环境友好型企业, 实现企业同自然环境的和谐。

国务院日前印发的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了节能减排的目标任务、总体要求, 以及今后一个时期的工作重点和主要措施, 这是落实科学发展观的要求。包钢近年来以科学发展观为指导, 坚持走新型工业化发展之路, 把节约能源、保护环境提高到关系企业生存进步和人类社会可持续发展的高度, 按照“减量化、资源化、再利用”的原则, 大力发展循环经济, 打造绿色包钢, 努力建设资源节约型和环境友好型企业, 取得了显著的经济、社会、环境效益。

“十五”以来, 包钢在节能环保等循环经济项目上累计投资约26亿元, 项目全部达产达效后, 每年可节约资金或创经济效益7亿元以上。近年来, 公司吨钢综合能耗大幅降低, 2006年降至779千克标煤, 首次实现“破八见七”目标;吨钢耗新水提前4年达到国家钢铁产业发展政策要求;2006年, 包钢工业水重复利用率达到93。25%, 达到国内钢铁行业平均先进水平;钢渣基本实现零排放, 正在形成以冶金渣为主要原料的建筑材料产业链;污水处理全部达到排放标准;粉尘、煤气排放量稳步下降;《包钢生态工业园区建设规划》作为国内第一个钢铁生态工业园区规划通过了国家环保总局组织的专家评审, 包钢被列为全国首批循环经济试点单位之一, 正在按照循环经济理念进行全国示范生态工业园区的建设。

篇4：解读十六届四中全会新精神

三大挑战考验下的必然选择

中国共产党已经走过了８３年的光辉历程，在全国范围内执政将近５５年，领导人民进行改革开放也已经２６年了。历史和现实充分证明，我们党的领导水平和执政能力是合格的，并且在实践中不断提高和增强。

但是，我们又必须清醒地看到，党的领导和执政面临着巨大的考验和挑战，加强执政能力建设重要而紧迫。

从党所肩负的艰巨任务和历史使命看。改革开放以来，中国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨：中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重；随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大；在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均ＧＤＰ从１０００美元到３０００美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出；随着经济改革的不断深入，必须加快推进政治体制改革。所有这些，都要求我们党增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。

从国际环境和时代要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多。这要求我们党以马克思主义的宽广眼光观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂国际局面的能力，在激烈的国际竞争中，从容应对，趋利避害，争取主动。

从党的自身状况来看。在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的要求。比如，在思想政治建设方面，如何不断推进马克思主义理论创新，特别是使“三个代表”重要思想真正成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，防止社会意识多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击。又比如，在市场经济和改革开放条件下长期执政，一些党员领导干部严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至出现人民群众深恶痛绝的腐败问题，如何真正得到有效遏制和解决。这些都要求我们党不断加强自身建设的能力，提高和增强党员、干部的素质和本领。

《决定》指引执政能力建设新路径

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

《决定》从认识和把握执政规律的角度，总结和阐明了党执政的主要经验。这些主要经验，要求我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面；在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。

《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这一指导思想，是我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求。

《决定》提出了加强党的执政能力建设的总体目标，这就是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一总体目标是从我们党为谁执政、怎样执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，指明了加强党的执政能力建设的奋斗方向。

《决定》提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。在实践中努力提高这五个方面的能力，是对我们党的重大考验。紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，就一定能使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

提高党的执政能力，关键在搞好党的建设。党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。全党同志一定要把提高党的执政能力同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，同建设一支善于治国理政的高素质干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同不断增强党的团结和活力结合起来，同不断加强党风廉政建设结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程。

加强党的执政能力建设意义重大

十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为中心议题，使各地干部群众倍感振奋、深受鼓舞。加强党的执政能力建设，进一步为人民执好政、用好权，顺应了党心民心，顺应了时代发展潮流，体现了新一届中央领导集体的远见卓识和“立党为公、执政为民”理念，增强了全国人民把中国特色社会主义事业推向前进的信心和决心。

全会总结的中国共产党执政５５年的６条成功经验，得到各地干部群众的广泛赞同。这６条成功经验是中国共产党加强执政能力建设的重要指导原则，应该在带领人民进行全面建设小康社会的新长征中长期坚持。提高执政能力一定要巩固执政基础，一定要坚持党和人民的血肉联系，特别是要把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持立党为公、执政为民。坚持科学执政、民主执政、依法执政等经验，概括了党的执政目标与理念，使中国共产党在执政行为方面有了明确的方向。

篇5：十六届六中全会精神学习心得体会

全会一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。

随着整个社会主义经济社会大踏步向前发展的同时，旅游业也在“绷紧发条”的状态下高速发展，经济效益呈“井喷”之势。与此同时，旅游业还对相关行业也产生了巨大拉动作用，在拉动就业、带动脱贫等方面都表现出明显的功效，越来越为有关部门、经济学界所认可。但是在这种高速发展的背后，一些地方、一些方面不同程度的出现了自然环境遭破坏、旅游市场混乱、游客权益遭到损害等方面的不和谐现象。针对这些现象，我建议从以下几方面加强协调和管理：

首先，健全和完善旅游服务质量体系。继续推进行业管理，大力贯彻和实施各类已有的服务标准，同时进一步加强行业法律法规完善，明确和细化对违规行为的处罚条款，为依法规范服务质量提供强有力的法律依据，确保旅游活动的满意率不断提升，为营造社会和谐氛围、构建和谐社会做出贡献。

其次，加强旅游开发管理的同时，正确处理人与自然的关系。实现经济社会与自然的和谐发展，资源利用效率的显著提高，生态环境的明显好转。旅游发展给区域带来社会、经济等积极效应的同时，更应树立可持续发展的理念，加强旅游者和旅游地居民的管理和宣传、提高旅游规划管理水平，加强对生态景区管理和整治力度，提高全民公德和道德意识。

第三，加强旅游安全管理，按全市旅游的生命线。构建和谐旅游，必须消除旅游过程中的不安全因素。游客在出行过程中，得到安全的保证是其愉悦身心的前提，这就要求我们在提高安全认知上加强宣传，加强在景区的治安巡逻，在景区实行有效安全预警机制，进而实现景区的安全管理。

第四，在经营业户中坚持以人为本，宣传诚信经营。构建和谐旅游，用符合游客要求的质量和质价相符的产品争得游客，用诚信去获得游客，摒弃坑蒙拐骗的思想，通过建立有序竞争的市场环境，促进社会效率的提高与社会进步，促进和谐旅游，建设和谐社会。

在旅游业的发展过程中，坚持：以人为本，科学发展、坚持改革开放，民主法治、坚持在党的领导下全社会共同建设。实现：政府管理和服务水平有较大提高、和谐人际关系进一步形成、创造活力显著增强、管理体系更加完善、社会秩序良好、资源利用效率显著提高、生态环境明显好转。形成：旅游者、旅游从业者、旅游目的地各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

篇6：学习十六届六中全会精神心得体会

甘州区试验场学校 张昭君

党的十八届六中全会突出强调了社会主义核心价值体系的重要性，并从中国特色社会主义事业全局和战略高度，提出了在国民教育、精神文明建设和党的建设中，在改革开放和社会主义现代化建设各领域，在精神文化产品创作生产传播等各方面，全面推进社会主义核心价值体系建设的总体目标和任务。

作为一名党员教师，我们不仅要认真学习会议精神、领会会议要求，更要明确进取方向、设定进取目标，在今后一个时期付诸行动、有所作为。

一是在学习中砥砺品质。不学习，当然要落后。学习是青年人的一种本能。毛泽东同志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出，不论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步，这就需要学习马克思主义，学习时事政治。没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。有了灵魂，方有品质;勤于学习，就有提升。温良恭俭，可以格物致知;德才兼备，方能修齐治平。因此，我们要善于向经验丰富的同志学习。学习他们的看待事物的立场、分析问题的方法、解决困难的手段;学习他们驾驭复杂局面、应对突发事件和理论联系实际的能力和水平。

二是在工作中锤炼作风。中华民族历来就有艰苦奋斗的作风。中国共产党历来提倡坚定正确的政治方向，这种坚定正确的政治方向，是与艰苦奋斗的工作作风不能脱离的。没有坚定正确的政治方向，就不能激发艰苦奋斗的工作作风;没有艰苦奋斗的工作作风，也就不能执行坚定正确的政治方向。作为党的组织工作战线的一员，尤其需要发扬艰苦奋斗的作风。一滴水离开了大海，很快就会蒸发掉;一旦脱离了人民群众，事业不会有成就、个人不会有发展。所以，在工作中始终要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，和人民群众紧密地联系在一起.。

三是在勇挑重担中增长才干。雷锋甘做“革命的傻子”，“雷锋传人”郭明义同样被人们亲切地称作“郭大傻”，他们“傻”得毫不利己、专门利人，“傻”得只做好事、不干坏事，他们的“傻”经受住时间的考验、经受住群众的检验，他们“傻”得可爱，“傻”得可敬。在工作面前，挑肥拣瘦、避重就轻，扪心自问、岂能无愧?当然，也可能有各式各样的理由，但是，如果都让小算盘管住大道理，国家何能繁荣昌盛?事业何能兴旺发达?我们自己又何能有点滴的进步?沧海横流、人间沧桑——面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄——不避危难、义无反顾，是英雄的潜质;敢挑担子、勇挑重担，有干事的雄心。也只有在攻坚克难中，才能历练非常之才、成就非常之举。也只有经过艰苦环境磨练、重大任务考验，才能在政治上更加坚定，在工作中取得实绩，在成长中突飞猛进。

篇7：学习十六届六中全会精神心得体会

发展是硬道理。这句精辟之言同样适用于构建社会主义和谐社会。

发展，首先是经济的发展，这是和谐社会的物质基础。任何一种社会，都要以一定的经济为基础。作为社会形态的社会，如封建社会、资本主义社会、社会主义社会（包括中国特色社会主义一个发展阶段的小康社会），是这样；作为社会状态的社会主义和谐社会，也是这样。

贫穷不是社会主义。在贫穷的基础上也不可能构建社会主义和谐社会。

党中央提出的社会主义和谐社会的要求是：民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。这个要求涵盖了很多方面，要在比较坚实的经济基础上，经过长期的努力，才能全面实现。从当前来说，解决人民群众最关心、最直接、最现实的各种利益问题，无论是扩大就业，还是建立健全社会保障体系，缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，还是发展教育，解决教育不公问题，完善公共卫生和医疗服务体系、建立新型农村合作医疗制度，等等，这些促进社会和谐的重大问题的解决，都需要有经济作基础，都有赖于经济的发展。还是邓小平当年所说的道理，现代化建设，发展经济，这是我们解决国际问题、国内问题的最主要的条件。当然，也是构建社会主义和谐社会的最主要的条件。

当前，社会存在的贫富差距呈拉大的趋势，如果用“劫富济贫”的办法来解决问题，只会激化社会矛盾、违背社会和谐初衷，绝对不可取。根本的办法是将蛋糕做大，即发展经济，在此基础上采取适当的政策措施。

发展是构建和谐社会的根本之道。

以历史的眼光看，旧社会是不和谐的社会，其不和谐的根源和表现，首先在于阶级的对立和斗争，另一个根源和表现是，经济落后基础上形成的贫富对立等社会矛盾。在我们的社会，由于剥削阶级的被消灭，阶级对立的消失，在这个基础上形成的不和谐已经基本不存在。但是，我国还处在社会主义初级阶段，经济还不发达，贫富差距还存在，这是现阶段社会不和谐现象的经济原因，也是基本的根源。因此，构建社会主义和谐社会，必须把发展经济摆在首要地位，坚持以经济建设为中心，推进社会的全面发展。

这里讲的发展，不是任何一种发展，而是指科学发展。只有科学发展，即以人为本、全面协调可持续的发展，统筹兼顾的发展，才能为和谐社会创造坚实的物质基础。如果违背客观规律搞发展，不从实际出发搞发展，不但不能带来社会和谐，而且发展本身就是破坏和谐。上世纪五十年代的“大跃进”，盲目发展，既破坏了人与自然的和谐关系，也造成了人与人之间的紧张关系。这些年的一些所谓政绩工程、形象工程，以及某些盲目发展，浪费资源，破坏生态，有的还直接损害群众利益，引发新的矛盾，造成了不利社会和谐的后果。这些，都是深刻的教训。

篇8：学习十六届六中全会精神心得体会

从国际形势分析, 2008年爆发的世界经济危机, 目前已出现见底的迹象。据世界银行的分析, 今年世界经济增长率可望达到4.6%。在世界范围内, 明年、后年走向经济复苏是可以期待的。这将形成有利于中国经济发展的国际市场环境。同时, 这次世界经济危机是一座里程碑, 它标志着世界制造业的重心从发达国家向新兴工业化国家全面转移。这一过程将延续几十年, 形成有利于中国全面推进并完成工业化的国际环境。

经过改革、开放30余年的发展, 中国的综合经济实力已经有了全面的提高, 目前已成为仅次于美国的全球第二大经济实体。中国正在成为继英国、美国、德国、日本之后的第五个“世界工厂”。

不容忽视的是, 200多年前, 当西方主要国家相继步入工业化轨道的时候, 其人口规模不到2亿人。200多年来, 全世界的矿产资源 (包括矿物质能源石油、天然气、煤炭等) 大量消耗, 按目前的开发规模, 石油、天然气资源仅能开发数十年, 铁矿、铜矿等主要金属矿产资源也仅可开采100———200年。而目前全球新兴工业化国家的人口规模达30多亿, 中国的人口即达10几亿。巨大的需求与有限的资源供给瓶颈, 形成尖锐的矛盾。不及时转变经济增长方式, 新兴工业化国家的发展将难乎为继。不及时转变经济发展方式, 中国要顺利推进工业化, 实现经济平稳较快发展, 也是难以想象的。

内蒙古能源、矿产资源丰富, 煤炭、天然气、风能、太阳能、有色金属、贵重金属、稀有元素等储量和经济价值均居全国第一位。森林面积、草原面积、草食牲畜载畜量、人均耕地面积等也分别居全国第一位。因此, 在国家全面推进工业化的历史进程中, 内蒙古正在成为“重要的支点”。2001———2010年, 内蒙古年均经济增长率可达17%以上, 超过全国平均水平9个多百分点, 并且在2002—2009年连续8年经济增长速度居于全国首位。目前, 人均GDP、人均规模以上工业增加值、人均地方财政收入均位于全国第7、第8位, 初步实现了历史性的突破。

同时也应清楚地认识到, 10年来内蒙古经济的突破性增长, 主要是通过扩大资源开发规模实现的。例如, 2001—2009年, 内蒙古煤炭产量从8162.89万吨增加到6亿吨, 增长6.35倍;发电量从465.5亿瓦千/时增加到2239.85亿千瓦/时, 增长3.81倍;钢产量从458.75万吨增加到1261.94万吨, 增长1.75倍;天然气产量从7.01亿立方米增加到136.31亿立方米, 增长18.45倍;化肥产量从39.58万吨增加到261.53万吨, 增长5.61倍;载重汽车从无到有, 产量达到27362辆, 液体乳产量从39.19万吨增加到348.89万吨, 增长7.89倍。今后, 内蒙古这些工业品的产销量仍会有一定的增长, 但是, 将从以往的爆发性增长转变为常规性的增长, 是必然的趋势。局部地区 (盟市、旗县) 仍然可能因重大项目的实施, 形成超常规的增长, 但就全区而言, 主要工业产品想实现10年间几倍、十几倍、几十倍的增长, 则是不现实的。

根据内蒙古的客观条件、发展要求和国家的战略部署, 及时实现发展方式的转变, 是大势所趋。在适当扩大能源、矿产资源开发规模的同时, 努力发展深加工、精加工、延伸产业链, 并发展关联产业, 不仅可以有效扩展产业发展的空间, 而且可以提高产业发展的层次, 促进产业结构优化升级, 从而大大提高经济发展的质量与效益。

近年来, 内蒙古自治区在实施自然资源转换战略中, 注重推进产业结构优化升级, 已经取得了初步的成效。例如, 在能源开发中, 不是局限于传统矿物质能源 (煤炭、石油、天然气) 的开发, 而且注重新能源开发, 目前, 风力发电装机容量达到800万千瓦, 超过了2000年全区发电装机容量780万千瓦, 位居全国第一。在煤炭开发中, 突破了采煤———卖煤的传统模式, 大力发展火力发电。并且在推进二次能源转化的基础上, 努力开拓煤化工产业, 发展煤制油、煤制甲醇———二甲醚、煤焦化工, 等等。目前, 已形成甲醇、煤基乙二醚、煤基油等煤化工生产能力超过300万吨, 煤化工正在成为战略性的新兴产业, 并开创了中国“煤化工世纪”的新纪元。

同时, 内蒙古近年来的产业扩张, 也为未来的产业结构优化升级奠定了坚实的基础。例如, 围绕煤炭、电力工业的发展, 形成了相关的设备制造业的广阔市场;配套全国最大的风力发电、太阳能发电基地建设, 包头正在成为全国最大的风力发电装备制造基地, 呼和浩特正在成为全国最大的光伏发电装备制造基地;在黑色冶金 (钢铁) 、有色冶金 (铝、铜、铅、锌等) 、贵重金属 (金、银等) 、稀有元素 (稀土、铌、钽等) 开发的基础上, 发展特种钢、合金钢、合金冶炼、加工、机械制造, 可以抓住国内、国际产业结构调整和市场复苏的历史机遇, 将内蒙古建设成重要的特种金属材料———新材料加工及其制品生产基地。

因此, “十二五”期间将是内蒙古产业结构转型的关键时期。以十七届五中全会精神为指导, 及时实现这一历史性的转折, 对内蒙古经济的健康发展, 将起到决定性的作用。

应当指出, “十五”以来, 内蒙古经济的高速增长主要是由工业发展拉动的。“十一五”前四年, 全区规模以上工业增加值年均增长27.1%, 工业经济对全区经济增长的贡献率达到60%左右, 第二产业在三次产业结构中的比重从45.4%上升到52.5%;同期第三产业增加值年均增长15.7%, 在三次产业结构中的比重从39.5%下降到38%。

特别是市场体系建设落后, 金融体系建设落后, 长期以来已经成为制约内蒙古经济健康发展的两大瓶颈。

发展现代市场经济, 市场体系建设是至关重要的。中心市场、专业市场是合理配置社会经济资源, 实现社会经济资源优化组合的基础条件。具备优质资源, 拥有较强的生产能力, 却不掌握中心市场、专业市场, 就丧失了市场竞争的制高点, 丧失主动利用市场机制有效调控经济运行的主动权, 在市场竞争中难免处于被动的地位。在从计划经济向市场经济过渡的进程中, 由于市场体系建设滞后, 内蒙古大量经济效益外流, 也难以摆脱被动的地位。至2010年, 内蒙古仅建成了一家国家级的专业市场———通辽粮食市场, 这是内蒙古市场体系建设的历史性突破, 但也是远远不够的。

目前, 全国的市场体系框架已基本形成。按照国家的部署, 至2020年是全国社会主义市场经济体系走向完善的时期。历史留给我们的时间十分有限了。因此, “十二五”期间, 内蒙古自治区必须及时调整经济发展的指导思想, 像重视实体经济、重视工业发展一样, 重视市场体系的建设, 将中心市场、专业市场的建设作为战略重点。特别是不失时机地构建国家级的煤炭市场、电力市场、金属材料和以稀土为主导的新材料市场、化工产品市场、畜产品市场、农产品市场、木材市场, 等等, 形成配套、有序的市场体系, 保证内蒙古经济健康发展。

金融改革、发展严重滞后, 也是严重制约内蒙古经济发展的瓶颈。现代经济本质上是产业资本与金融资本有机结合、互相推动的经济。金融资本发育滞后, 不仅会严重制约产业资本的发展, 还会导致大量资金、效益外流, 那就是一种不健康的“跛鸭经济”。按照国家的部署, “十五”期间就要完成省级、地市级商业银行、农村商业银行的组建工作。可是, 内蒙古自治区至2010年刚刚完成内蒙古银行的组建, 金融业务尚远未扩展到全区;内蒙古农村商业银行历经十几年来的漫长筹建, 至今仍未完成;全区12个盟市, 半数以上还未建成商业银行。这一状况不要说比先进地区, 就是与同为西部地区的新疆、宁夏相比, 也落后了十几年。

“十五”以来, 内蒙古工业的发展可以说是突飞猛进的, 但是, 地方金融体系的建设严重滞后。地方保险机构至今仍是空白, 地方投资基金、产业投资基金均是空白, 信托投资萎缩形同于无。对资本市场的开发严重滞后, 无论从经济总量、经济增长速度与上市公司的数量、融资规模分析, 在西部地区都是落后的。伴随着区内金融业务的急剧扩大, 数以百亿计的金融业经营收益外流, 本土金融业实现的利润则微乎其微。同时, 金融改革、发展滞后已远远不能适应地方经济发展对投资、融资的需求, 这是导致民间资本找不到正常的投资渠道, 中小企业“融资难”得不到及时解决, 从而催生地下钱庄、高利贷在某些地方泛滥, 得不到遏制的体制性原因。

篇9：学习十六届六中全会精神心得体会

今年是价格工作不平凡的一年。各级价格主管部门以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，奋发有为、开拓创新，认真贯彻落实中央确定的宏观调控政策，继续深化价格改革，整顿市场价格秩序，充分发挥价格职能作用，努力保持价格总水平基本稳定，促进国民经济平稳较快增长，做了大量卓有成效的工作。

(一)加强价格监测分析工作，建立价格波动预警制度，及时提出价格调控的政策建议

受各种因素的影响，今年粮食、肉禽蛋等副食品和煤炭、石油、钢材、有色金属等生产资料价格先后出现大幅度波动。为此，各级价格主管部门切实加强价格监测分析工作，密切跟踪粮食、副食品、化肥、钢材、石油等重要商品价格变动情况，分析预测价格走势，及时提出了一系列加强价格调控监管的政策建议。建立了价格异常波动监测预警制度。

(二)实行“两条控制线”政策，适当控制地方出台政府提价项目，防止价格总水平过快上涨

按照中央提出的“适时适度、果断有力、区别对待、注重实效”的要求，国家发展改革委于2004年4月份出台了控制地方政府调价“两条控制线”政策，建立了月度居民消费价格指数通报制度。各地坚持局部利益服从整体利益，小局服从大局，认真贯彻执行“两条控制线”政策。

(三)制定稻谷最低收购价，切实加强农资价格监管，调动农民种粮积极性

调动农民种粮积极性，恢复粮食生产能力，是这次宏观调控的重要内容。经国务院批准，国家发展改革委在农民播种前出台了稻谷最低收购价政策，引导粮食价格合理回升，促进农民增产增收。为控制农资价格上涨，2004年4月下旬，国家发展改革委会同有关部门制定了一系列扶持生产、促进流通、保证供应、稳定价格的政策，出台了临时价格干预措施并召开电视电话会议进行专题部署。各地认真贯彻、行动迅速，开展大规模的化肥价格专项整治行动。

(四)疏导电价矛盾，实行“差别电价”，限制部分高耗能行业低水平重复建设

为缓解电力供求矛盾，分两步将全国销售电价每千瓦时提高0.0284元。对新投产机组上网电价、火力发电企业执行政府定价的电量标准和超发电量的电价做出了统一规定。按照国家产业政策要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业，对电解铝、铁合金、氯碱、钢铁、水泥、电石等行业用电试行差别电价政策。加强电力需求侧管理，在全面实行峰谷电价基础上，22个省份进一步完善了分时电价办法。

(五)深化价格改革，完善价格形成机制，促进经济可持续发展

在有关方面的共同努力下，价格改革稳步推进。在东北地区开展的电力竞价上网改革试点，在华东和广东地区开展的输配电价格改革试点，取得了一定成绩。经国务院批准，出台了民航国内航空运输价格改革方案，将民航运价管理由直接核定具体航线票价，改为对航空运输基准价和浮动幅度的间接管理。各地积极改革水价计价方式，运用价格杠杆促进节水和保护水环境。

(六)整顿和规范价格秩序，加大价格监督检查力度，营造良好价格环境

各级价格主管部门开展了一系列价格整治行动。大幅度降低了24种抗感染类药品零售价格，减轻群众药费负担35亿元。贯彻实施义务教育阶段“一费制”收费办法。取消农民跨地区就业、进城务工歧视性规定，降低过高收费标准，全面清理行政机关和事业单位收费。开展全国农资价格、涉农收费、医药价格、教育收费、电力和电煤价格等专项检查，加强对不正当价格行为的监督检查，开展粮食价格巡查和与防治禽流感相关的价格检查。首次召开全国价格举报工作会议，推动了价格举报工作的深入开展。

(七)以贯彻《行政许可法》为契机，加强价格法制建设，进一步提高依法行政水平

为贯彻落实《行政许可法》，经全国人大法工委和国务院法制办同意，明确了价格行政审批与行政许可的范围。制定收费标准管理规定，规范行政事业收费标准审批程序。发布《价格违法行为行政处罚实施办法》，修订了《价格违法行为举报规定》。研究开展行政执法责任制试点，试行价格行政处罚过错责任追究制度。地方价格法制建设得到明显加强。全国已有27个省份制定了地方定价成本监审目录，31个省、市、自治区都出台了应对价格异常波动工作预案。

(八)围绕一系列重大问题，组织开展调查研究，夯实工作基础

深入开展调查研究，重点对通货膨胀、生产资料价格上涨对居民消费价格影响、建立低收入群体消费价格指数统计分析制度等进行了专题研究；对粮食、钢材、化肥等重要商品价格和城市公交、公路、水运等服务价格进行了深入调研；大力推进成本监审工作，实行农产品成本新核算体系，全面开展设施农业成本调查，建立重要商品成本调查制度；组织各地开展了煤炭流通环节、化肥生产经营成本调查。

价格认证、价格协会、价格图书出版工作都取得了新的成绩。

总结一年来的工作有以下几点体会：

一是必须坚持与时俱进，开拓创新，用新的理念指导价格工作。价格是国民经济运行的综合反映，是市场变化的重要信号。今年实行的稻谷最低收购价，是一种利用经济手段和间接调控方式引导市场价格形成的创新之举；差别电价政策将价格政策和产业政策有机结合，是运用价格杠杆服务宏观调控的有益探索；就社会关注的价格焦点、难点、热点问题，通过新闻媒体适时适度地宣传解释，是争取社会各方面理解和支持的有效途径。这些开创性的工作，进一步丰富了社会主义市场经济条件下价格调控监管的内容与方式。

二是必须坚持实事求是，因地制宜，不断增强按市场经济规律办事的意识。今年实行的“两条控制线”政策，与传统控制物价上涨的做法相比，更好地处理了价格调控监管与促进经济发展的关系，是运用价格手段加强宏观调控的成功实践。

三是必须坚持以人为本，真抓实干，坚决维护最广大人民群众的根本利益。在2004年的工作中，我们大幅度降低药品价格，对农资价格进行干预，开展清费治乱，积极研究解决物价上涨对低收入群体的影响，注意把握好价格调控的时机与力度，把发展的速度、改革的力度和社会可承受的程度有机结合起来。这些工作都是维护人民群众根本利益的具体行动，体现了价格工作以人为本的要求。

二、按照中央经济工作会议部署，努力做好2005年价格工作，促进经济和社会全面协调可持续发展

根据当前经济形势以及价格工作面临的任务，2005年价格工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议精神、全国发展和改革工作会议的部署，以保持价格总水平基本稳定为主要目标，以进一步完善价格形成机制为主线，服务大局、突出重点，深化改革、加强监管，充分发挥价格职能作用，促进经济和社会全面协调可持续发展。

(一)做好价格监测分析工作，加强和改进价格调控，保持价格总水平基本稳定

一要进一步健全价格监测体系和监测预警机制，继续做好重要商品市场价格日报、周报、月报工作，不断完善全国和地方监测报告制度，扩大监测体系和网络的覆盖面，开展进出口价格和期货价格监测，及时反映国内国际市场价格动态。二要加强对粮食、棉花、煤炭、石油、钢材、水泥、运输、房地产等价格走势的分析预测。加强价格信息和形势分析报告的对外发布工作，正确引导社会心理预期。三要完善价格异常波动的预警和应急机制，重点防范局部地区、个别品种市场价格异常波动。四要定期向党委、政府报告价格运行情况，及时提出政策建议，当好参谋助手。继续实行“两条控制线”政策。

(二)保持粮食价格基本稳定，千方百计控制化肥价格上涨，促进农民增收减负

各级价格主管部门要把涉农价格工作作为当前和今后一段时期的大事来抓，深入贯彻落实中央扶持农业的各项政策。第一，继续实行粮食最低收购价政策。第二，加强和改进农资价格监管。第三，全面清理涉农收费，切实减轻农民负担。

(三)继续深化价格改革，缓解资源约束矛盾，促进经济平稳运行

一是推进电价改革。继续在东北电力市场开展两部制上网电价改革，为在全国实施竞价上网创造条件。根据主辅分离进展情况，分步实施输配电价改革，在华东、广东地区试行新的输配电价机制。简化销售电价结构，推进大用户用电直供试点。实施煤电价格联动，理顺煤电价格关系，保持煤电价格的基本稳定。二是完善水价形成机制。扩大水资源费征收范围，合理调整城市供水、水利工程供水价格，加大污水处理费征收力度；推进阶梯式计量水价、农业用水终端水价、超定额用水加价制度；实施南水北调工程基金使用管理办法，改进南水北调工程水价管理体制。三是适度疏导公用事业价格矛盾。各地要周密制定改革方案，把握出台时机和节奏，精心组织实施，妥善处理好价格改革与当地群众承受能力的关系，促进相关行业发展，确保社会稳定。

(四)重点整顿规范教育收费和医疗服务价格秩序，着力解决社会反映强烈的价格问题，维护广大人民群众的合法权益

一要规范教育收费。明确改制学校和民办教育收费政策，完善高校收费政策，规范各种名目的培训班收费，加大治理教育乱收费的工作力度，切实减轻学生家长负担。二要整顿医药价格。规范医疗服务价格项目，合理调整医疗服务价格，理顺比价关系。三要继续治理行政事业性收费。推进行政事业性收费改革，将具有明显市场服务特征的收费转为经营服务性收费。进一步清理取消不合理的收费项目，完善相关收费政策。四要加强对房地产价格管理。

(五)加强价格监督检查，创造良好的价格环境，为稳定物价提供执法保障

一是继续开展全国化肥等涉农价格和收费专项检查，切实减轻农民负担，促进农民增收减负；深入开展教育、医疗服务价格检查，着力解决教育和医疗服务乱加价、乱收费问题，缓解人民群众“上学难、看病难”的矛盾；加强粮食、煤、电、油、运价格市场巡查，强化对放开价格的监管，规范市场价格秩序。二是各地价格主管部门可以结合本地实际，有选择、有重点地组织开展技术监督收费、国土资源收费、电信资费、环保收费、就业和再就业收费、供水价格、殡葬收费、房地产价格和物业管理收费等检查，优化地方经济和社会发展环境。三是大力推进价格社会监督工作。完善价格举报工作制度，提升价格举报工作水平。推进价格监督进社区工作，扩大城市社区价格监督网络。积极推进价格诚信建设，建立价格诚信记录。完善明码标价制度，积极倡导明码实价。

(六)加强对重大问题的调查研究，进一步理清工作思路，增强价格工作的预见性和有效性

目前，各方面正在抓紧研究编制“十一五”规划。加强对“十一五”期间价格工作面临的一些重大问题的研究，是2005年价格工作的一项重要任务。各级价格主管部门要以科学发展观为指导，深入分析影响价格运行的体制、机制原因，提出深化价格改革、加强价格调控、改进价格管理的思路，提出保持物价基本稳定的调控措施。要组织精干力量，制定可行方案，深入基层，深入实际，通过开调查会、研讨会、实地调查、典型调查、专家调查、网络调查、统计分析等多种方法，从政治、经济、社会、法律等多个角度进行分析研究，提出具有可行性、操作性的对策建议。

同时，还要继续完善价格法律体系，抓紧急用法规、规章的制定，全面贯彻《行政许可法》，严格规范价格审批行为，认真履行政府定价程序。

三、学习贯彻十六届四中全会精神，不断提高价格调控监管能力，努力做到“放得开，管得好”

结合价格工作实际，学习好、领会好、贯彻好四中全会精神，是当前和今后一个时期各级价格主管部门的重大政治任务。

回顾改革开放以来的价格工作，我们可以清晰地发现两条主线：一条主线是以放开价格为主要标志。改革开放初期，价格改革的主基调是“调放结合、以调为主”；1985年以后演变为“放调结合、以放为主”；1989—1991年治理整顿期间则是“控中有管、择机调放”；1992年以后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，放开了绝大多数商品和服务价格。另一条主线是以规范价格行为为主要标志，通过建立健全价格法制，规范价格行政行为，加强队伍建设，丰富完善工作制度方法，初步建立起适应社会主义市场经济要求的价格调控监管体系，价格工作的法制化、规范化、科学化、民主化程度不断提高。两条主线相辅相成，共同构成了价格工作的基本经验，就是“放得开、管得好”。

党的十六届四中全会明确提出，要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。提高价格调控监管能力，是题中应有之旨。第一，只有“放得开、管得好”，才能最大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。凡是已经形成有效竞争的商品和服务价格，要坚决放开，让价格通过市场竞争来形成；凡是从长远看可以放开，但暂不具备放开条件的，要积极创造条件，打破垄断，引入竞争，在时机成熟时坚决放开；凡是已经放开的价格，政府要努力为价格运行创造良好的市场环境，坚决破除妨碍市场形成价格的制度障碍，真正把定价权交给企业、交给市场。第二，只有“放得开、管得好”，才能最大限度地体现社会主义制度的优越性。社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，最终实现全体人民的共同富裕。这就要求在价格工作中，坚持把最广大人民的根本利益作为我们制定政策、开展工作的出发点和落脚点。“放得开”与“管得好”，统一于发展社会主义市场经济之中，统一于全体人民共同富裕之中。“放得开”，可以优化资源配置，提高经济效率；“管得好”，可以兼顾社会公平，实现共同富裕。二者相辅相成，并行不悖。

贯彻落实党的十六届四中全会精神，做到“放得开、管得好”，必须适应社会主义市场经济发展要求，切实提高价格调控监管能力。

一是不断提高科学判断形势的能力。在经济全球化大背景下，价格运行的环境越来越复杂。在分析判断价格形势时，既要看到国内市场，又要考虑国际市场；既要认真总结历史经验，发现价格运行的规律，又要善于捕捉影响价格变动的偶然因素；既要从宏观方面把握住价格变动的必然趋势，又要从微观监管中见微知著，及时提出相应的对策建议。要克服就价格论价格的思维定式，统筹考虑国际与国内、过去与现在、经济与社会等多种因素，客观全面分析价格形势，增强工作的前瞻性和主动性，善于进行理论思维和宏观思维，不断提高科学判断形势的能力。

二是不断提高调控价格总水平的能力。合理确定价格预期调控目标，坚持以经济手段为主调控价格总水平。把价格政策与财政、货币、进出口、收入分配等手段有机配合起来，注意从供给和需求两个方面调控价格，在实现经济总量平衡的同时，达到调控价格总水平的目的。通过宏观政策和价格手段不断强化农业的基础地位，立足国内解决粮食供给，保持粮食和食品价格的基本稳定。运用价格杠杆，缓解煤电油运等资源约束矛盾，为经济平稳运行创造条件。注意把握好政府出台提价措施的时机和力度，防止垄断行业、公用事业和公益服务部门价格过快上涨。加强对重要商品价格的引导。完善价格监测分析制度，健全物资储备、调节基金、临时干预、市场检查等手段。

三是不断提高政府监管价格的能力。对实行政府指导价和政府定价的极少数商品和服务，要改革和完善定价机制，推进价格决策的科学化、民主化。健全定价制度，规范定价行为。贯彻落实政府定价成本监审办法，加强成本监审队伍和制度建设。对技术性、专业性较强，成本核算比较复杂的重要价格和收费标准，要组织有关方面的专家评审、论证。完善政府价格决策听证制度，规范听证程序。全面推行价格、收费公示制度。充分发挥价格监测、成本调查、专家评审等机构的作用。

四是不断提高规范市场价格行为的能力。对绝大多数已经放开的商品和服务价格，要积极研究探索规范和引导市场价格的新思路、新办法、新途径。健全相关法律制度，建立规范市场主体价格行为的长效机制。通过改革机制、完善体制来解决引发价格波动的深层次问题。以规范不正当价格行为为突破口，加强同有关主管部门、行业协会和企业的联系，开展协商对话，促进行业自律，引导企业竞争。对社会反映强烈的价格问题，要及时宣传政策，释疑解惑。通过发布价格信息，正确引导生产和消费。

五是不断提高应对价格异常波动的能力。认真总结应对“非典”和粮食、食用植物油、农业生产资料等价格异常波动的实践经验，建立健全价格异常波动应急机制。主要通过组织生产、加强调运、增加供给、引导消费等经济手段，平抑市场价格波动。必要时，要适时适度采取价格干预措施或紧急措施。加强价格监督检查，依法从重从快惩处价格违法行为。注重部门配合、舆论引导和社会监督，协同作战，形成稳定物价、稳定市场、稳定人心的合力。一旦遇到价格异常波动，确保反映迅速、措施得当、干预有效。

六是不断提高依法行政的能力。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，运用法律手段约束价格决策、规范价格执法，治理价格环境、整顿价格秩序，调整价格利益、处理价格矛盾。完善价格法律体系，健全与《价格法》相配套的法规、规章。严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。建立健全价格决策、行政执法监督制度和责任追究制度，认真做好行政复议工作，积极应对行政诉讼，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。