在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

在全县优化经济发展环境动员大会上的发言（共6篇）

篇1：在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

在全县优化经济发展环境动员大会上的表态发言

各位领导、同志们：

今年县委、县政府英明决策，以加速总量扩张、加快经济转型为主线，以深化项目带动、强化企业服务为着力点，推动经济社会按照“十一五”规划稳步发展。铁路、高速公路等基础设施建设以及重大工业项目建设将有突破性进展，全县经济发展正处于前

所未有的历史机遇期。我们公安机关一定坚持“你赚钱我保护，你纳税我服务，你发展我铺路，你有难我帮助”的二十四字方针，充分发挥职能作用，为经济发展提供优质服务，净化治安环境。现代表公安局郑重承诺如下：

一、充分发挥打击违法犯罪职能，为经济发展净化治安环境。“110”报警服务台和各派出所24小时受理项目建设和企业的报警求助，第一时间接警，第一时间处警。严厉打击向企业、厂矿、项目建设敲诈勒索、强迫交易的“厂霸”，垄断市场经营、欺行霸市的“行霸”，划地为牢、扰乱项目建设的“地霸”等黑恶势力；严厉惩处偷盗、哄抢企业物资或项目建设单位财物等违法犯罪行为；果断处置到企业和项目建设工地堵门、堵路、滋事等群体性事件，给全县经济发展创造良好的社会治安秩序。

二、充分发挥公安行政管理职能，为经济发展提供优质服务。交警大队：对企业和项目建设单位需办理车辆入户业务的，手续齐全，１小时内办结；对我县企业和在建项目所用车辆的轻微交通违法行为，只纠章，不处罚，不扣车，不扣证。消防大队：对重点项目开工、企业投产的消防审批，积极协调上级消防部门在15个工作日内办结；对公众聚集场所投入使用或营业前的消防许可，手续齐全的,３个工作日内做出决定；对第一次不是故意的一般性消防违规违章行为,只教育，不处罚；对企业在责令期限内能够整改火灾隐患的，不处罚。治安大队：对企业生产或项目建设中申请民爆物品购买、印章刻制、户口迁入等事项，手续齐全的，随时审批；对大型旅馆开业，只许可，不收费。出入境管理大队：对申领户照或港澳台通行证的，手续齐全，当日受理，并在2个工作日内，将信息资料传到市局出入境管理处，缩短办证时间。

三、充分发挥内部监督制约职能，为经济发展抵制不正之风。严禁“冷硬横推”和“吃拿卡要”，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，严禁民警参与企业经营、矿山开发，严禁不作为、乱作为等损害经济发展环境和群众利益的违法违纪行为。违者，一经查实，视情节将予以调离、停职、禁闭、党政纪处分，直至追究法律责任。

欢迎各位领导、企业负责人、各界群众和同志们对公安工作进行监督，提出宝贵意见和建议，我们一定虚心接受，认真改进，努力为全县经济跨越式发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

二０一０年二月十一日

在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

篇2：在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

这次全县优化经济发展环境动员大会，是开年后县委、县政府召开的一次事关全局的重要会议。会议的主要任务是，认真总结近年来我县整治经济发展环境方面的经验和教训，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，正视问题，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气和决心，以“抓铁留痕、踏石留印”的韧劲和狠劲，全面整治和优化经济发展环境，为建设全省山区经济强县创造良好的基础条件。下面，我根据县委、县政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府坚持把整治优化经济环境作为重点工作来抓，先后于7月和3月两次召开整治经济环境动员大会，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了一定的成效。但客观地讲，当前我县的经济环境远未得到根本性改观，需要全县上下进一步统一思想，深化认识，切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感。

第一，必须深刻认识到环境就是发展的生命线。市场经济是以市场配置生产要素的经济，环境是市场配置生产要素的决定性因素。人才、资金、技术、信息等生产要素，总是加速向经济环境好的地方流动。企业、企业家也如同“候鸟”，总是选择综合环境优越的地方发展，即所谓“良禽择木而栖”。当前区域之间的竞争，集中体现为发展环境上的竞争，环境作为“软实力”，成为一个区域经济发展的核心竞争力，成为区域发展的生命线。谁能抢先创优环境，谁就能吸引更多的资源，谁就能掌握发展主动权。“长三角”、“珠三角”能快速崛起，一个重要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济的发展和企业的成长提供了一个自由的空间。苏州等地方，现在就是靠服务环境、靠产业链招商，在营造低交易成本环境上处处走在前头，从而汇集了人才、资金、技术、资源等方面的新优势。省内的宜都、通城等地方也是靠环境实现后来居上的。就拿我们周边来讲，黄冈市区和武穴、团风、麻城等地之所以近年来能吸引大量投资，经济发展加速，也是由于营造了良好的发展环境。罗田与这些地区的差距，表面上看是发展上的差距，实质是环境上的差距。我们要实现追赶型、跨越式发展，必须下狠心整治和优化发展环境，打造优良环境“小气候”，创造优良环境新优势。

第二，必须深刻认识到环境不优是当前发展的最大障碍。年前，县委、县政府组织专班开展了经济环境调研。从调查的情况看，环境不优的问题依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落实。县委、县政府整治经济环境的政策出台了不少，文件发了不少，但有的部门当作耳边风，有的执行起来打折扣，有的根本不买帐。比如企业宁静日制度、检查审批制度、处罚审查备案制度、主要审批必须进行政服务中心的制度等没有很好地落实。二是“三乱”现象屡禁不止。“收费养人”、为钱“执法”的问题比较突出。一些部门执法变了味，不是侧重于事前监督管理，而是“万事钱为先”，动不动就罚款、收费，并且都有“尚方宝剑”，动不动就套框框、搬条条、划线线，以收代管，以罚代管，把法律赋予部门的权力外延扩大，随意扩大自由裁量权。有的招商引资企业、大企业不敢去就到小的企业去，自己不敢出面就请上级部门来办，城区环境抓紧一点就往农村跑。有的交叉执法、重复执法，有利可图的事不同的部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事谁也没有责任心。有的只收费不服务，有的利用职权搭车收费、强行服务、强行摊派。三是衙门作风盛行。企业视时间为效益、为生命，有的部门抓住这个痛处，故意刁难，直事弯着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的让你跑几次才办，正当的手续找熟人才办，多次请客才办，甚至给好处才办得快。不管什么级别的干部，不管到企业搞什么检查，不管检查要多长时间，专业人员接待还不算，非要企业主要负责人全程陪同，不然就是不重视，就要找茬子。企业有困难需要领导出面才给解决，直截了当的事领导电话协调还不行要当面，当面安排的事不催上几次落不了实。四是少数办事人员素质差。门难进、脸难看、话难听、事难办的现象依然存在。有的到企业强拿恶要，变着法儿吃拿卡要;有的以过期的收费文件讹诈企业;有的做笼子、设圈套，看到你违规先不指出来，猫在旁边专门等着罚你的款;有的有一点小权力就要发挥到极致，一个中层干部，单位领导决定了的事没有打点他办不成，涉及收费和罚款的事先是狮子大开口再得好处卖人情，所谓“小鬼难缠”。五是办事效率不高。不管什么工作都要成立领导小组，不管什么事，都要开个会。于是各种不同形式的会议应运而生、政出多门、内容繁杂，都重要都不重要。车多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少数部门落实就是开会、协调就是喝酒、监督就是收费，影响极坏。六是司法环境欠佳。有的行政执法机关以罚代管，动不动就下处罚通知书，到期往法院一送了事。一起几百元标的额的案

件，有的没有几千元、上万元下不了地。一些民间“讼棍”挑刺架讼，钻牛角尖找官司打，使一些企业蒙受损失。一些经济纠纷案件诉讼成本高，一拖几年结不了案、执行到不了位，赢了官司输了钱。七是企业周边环境不优。“四强”“四霸”有所抬头，严重扰乱了企业正常的生产生活秩序。少数群众存在“靠山吃山、靠企业吃企业”的意识，胡搅蛮缠，惹是生非。企业动一草一木，就漫天要价。八是要素环境仍受到制约。主要是企业融资困难，为企业提供的信息咨询、项目支持及其他配套服务难以满足其需要。

上述问题的存在，给罗田发展造成了极大的障碍。一是严重损害罗田形象。给人的感觉是干部思想僵化，法制意识淡薄，为政不公不廉，社会诚信缺失，罗田会被贴上形象不好的标签。二是严重制约经济发展。据企业反映，现在前期投入成本占整个项目投资总额30以上，而发达地区在10以下。兵马未动，粮草已去三分之一，投资者谁不望而却步?负担重、成本高，现有企业又如何能生存得了?新生企业少、老的企业发展不下去，就业就少，财源就枯竭，就越穷越乱收乱罚、越乱收乱罚越发展不起来。三是严重腐蚀党员干部。有的单位把乱收乱罚的钱，用于吃喝玩乐，请客送礼，做房子买车子，甚至中饱私囊，就会滋生腐败现象，垮掉一批党员干部。四是严重影响党群干群关系。执法行为代表党和政府的行为，是党和政府形象在群众中的具体体现。“三乱”行为只会把党和政府推到群众的对立面，必然失信于民，影响社会稳定，后果不堪设想。

第三，必须深刻认识到抓发展首先要从环境抓起。发展不够是罗田最大的现实，加快发展是全县人民最强烈的愿望。今后五年罗田面临历史上最为难得的发展机遇，年前县党代会和人代会确定了建设全省山区经济强县的宏伟目标。宏伟的目标鼓舞人、激励人，更需要我们去努力、去奋斗。人民，只有人民才是创造社会财富的真正动力。经济发展的过程，实质是广大人民群众创造财富、占有财富、享受财富的过程。加快发展必须充分激发全县人民的创业热情，必须充分调动全县人民的创业积极性，形成一个能人创企业、百姓创家业、干部创事业的全民创业氛围。创造财富者低三下四，少数执法者趾高气扬，又如何能激发全社会的创业热情?既然环境不优已经成为当前制约发展的最大障碍，抓创业、抓发展就要从环境抓起。因此，新一届县委、县政府把整治优化经济发展环境作为任期的第一个重大举措来考虑，作为今年的第一项大的活动来安排，作为事关长远、事关全局的第一件大事来抓。

二、进一步完善优化经济发展环境的工作举措

解决环境不优的问题，要标本兼治，综合治理。从根本上、从长远看要靠加快经济发展，要靠深化改革，要靠机制创新。从当前来看要采取突破性措施，有针对性地抓好以下几个方面的工作。

(一)抓打击开路，解决好有令不行、有禁不止的问题。此前整治经济发展环境之所以效果不显著，手段过软，打击不力，没有触及到当事者个人的切身利益是一个重要原因。事实说明，光口头教育、号召是远远不够的。铜锣赶麻雀，连赶两遍就不管用。必须要动真的，来硬的，始终保持高压的态势。谁损害罗田的经济发展环境，谁就是罗田人民的公敌，谁就要为此付出代价，谁就要“偷鸡不成反蚀一把米”。特别是对破坏经济发展环境的典型案件，必须发现一起，查处一起，教育一片。第一次要由责任单位“一把手”公开退款，给当事人、分管领导和责任人通报批评;第二次要给当事人、分管领导和所在单位黄牌警告;第三次要将责任部门列入重点管理单位，在新闻媒体上公开曝光，当年不得评先表彰，不得授予文明单位，领导班子成员不得提拔晋级，情节严重、影响恶劣的，还要给当事人、分管领导和主要负责人相应的党纪政纪处分。是垂直部门的，要以县委、县政府名义向其上级部门反映处理情况，并宣布其为不受罗田欢迎的人。县委办、县政府办已经下发了《关于损害经济发展环境行为的处理意见》，要认真抓好落实。这里与同志们打个招呼。凡查处破坏环境的案件，不论涉及到谁，一律要查实处理到位，并且从我做起，任何人不得说情、护短，不得包庇纵容!县委、县政府决定从今天起，每半月以书面形式通报一次投诉查处情况，每月召开一次经济发展环境案件通报会，对乱收乱罚的要在会上公开退款。具体执行以前的从轻，这次会议后从重。

(二)抓制度完善，解决好执法不规范、服务质效不高的问题。要在继续沿用过去成功作法和行之有效制度的基础上，借鉴外地经验，结合罗田实际，进一步完善各项制度，以执法服务的提速、创新推进环境的创优。重点要完善和推行以下八项制度：

一是首查先行责令改正制度。执法部门在首次发现行政对象发生轻微违法行为，依法可以不予处罚的，先行责令限期改正行为，逾期不改再依法处罚。目的是减少以罚代管、以收费代服务的不正常行为。凡可以教育解决问题的，严禁罚款解决，这是一条最基本的原则。

二是检查、处罚、评比审批制度。除省、市、县统一进行的日常检查外，其他检查和执法行为，必须实行“检查准入制”，由优化经济环境办公室审核把关。一家执法单位对同一企业进行多项检查，原则上必须合并项目、固定人员、集中时间进行;多家执法单位对同一企业同一方面的多项检查，要由县政府法制办牵头协调统一进行，不得多头重复检查，更不得超权限、超范围检查。凡涉及对企业的处罚，必须报县政府法制办审查备案。县直各部门无权在企业举办任何评比活动，凡冠以罗田县名义举办各种评比、评选活动的，必须向“两办”报告，再报县委、县政府审批。

三是重点企业绿卡保护制度。对重点企业和个体私营大户，统一发放“罗田绿卡”。除涉嫌违法犯罪活动、涉及安全生产隐患或情况紧急外，未经批准，任何单位和个人不准对持卡人的人身、车辆、住宿点进行检查，不准擅自传讯、关押持卡人。除法律明确规定外，未经批准，任何单位和个人不准擅自查封、扣押、冻结持卡企业的财产、帐目、资金;不准擅自对持卡企业实行停电、停水;不准擅自对持卡企业作出吊销营业执照、吊销许可证、停产、停业的决定。

四是行政服务中心“一门办结”制度。全面推广潜江“以票控费”的经验，要求凡是与工程建设、企业设立及经济发展和人民生活密切相关的行政许可单位，无条件进入行政服务中心，以有效解决“双轨运行”的问题。没进中心的也要在单位设立集中办事窗口，力争实行“一门办结制”。同时，要下大力气解决服务窗口“只挂号不看病”的问题。要推行重大项目联审联办，实行限时办理，提高工作效率。同时，要规范收费行为，降低收费标准，收费有上下限规定的，一律按下限的50来收取，服务性收费“不服务、不收费”。

五是办事公开承诺服务制度。在报刊、电台、电视台开通行风热线、专栏，公开办事程序、办事时限、办事纪律，并在办事窗口公之于众，接受社会监督。

六是咨询首问负责制度。凡是与企业、基层群众联系较为密切的单位，都要在机关内设立办事咨询处，设立咨询员,实行咨询首问负责制，并且全程负责到底，为企业、为群众提供咨询、服务，让他们感到放心、舒心。

七是重点项目专班负责制度。对重点项目不论是招商引资项目还是本土创业项目，由领导挂帅、组织专班负责。

八是特事特办制度。大力倡导“不说则已，说了就干;不抓则已，一抓到底;不干则已，干就干成”的作风，提倡“一来就办、马上就办、特事快办、办就办好”的办事效率，可以提前办理的不能到期才办。最大限度地简化企业准入程序，减少政府不必要的干预，降低市场主体的交易成本。

(三)

抓专项整治，解决好影响经济环境的难点问题。对于企业和群众反映强烈的治安问题要一个一个排查，从重从快严惩不贷，尤其是“几强”“几霸”的问题要予以坚决打击。要推行公安部门联系企业制度和重点企业纪委挂牌保护制度，对企业的报案和投诉，快速出击，及时处理。关于公路“三乱”问题和市场欺行霸市、哄抬物价、制假售假等问题，要组织专班进行集中整治。关于收费养人的问题，这也是“三乱”屡禁不止的根本症结，说明我们行政机构改革还没抓到位，“扬汤止沸不如釜底抽薪”。有的一个小小的股级执法管理单位，动不动几十人，这么多人要饭吃，不罚不收才怪!要大力推进政府机构改革的职能转变和服务定位。要加强对审批制度改革的督查落实，着力解决好越位、错位、缺位的问题，做到多让位、补位、到位，过多的人员要通过“三竞”精简下来。同时要继续严格实行收支两条线制度，增加财政供给，千方百计解决好收费养人的问题，从源头上堵塞“三乱”歪风。

(四)抓机制建设，解决好一阵紧、一阵松的问题。过去经济环境屡整不治，不是没有具体规定，而是规定出台抓一阵就紧一阵，没有坚持长期抓，执法部门在一阵风来时就躲一阵子，风头过后依然如故。甚至有的执法部门对以前向县委、县政府反映“三乱”情况的企业搞“秋后算帐”，进行打击报复。年前的调研中，很多企业就反映出怕得罪部门、怕打击报复、惹不起躲得起的思想。有的企业平时说起经济环境来咬牙切齿，专门上门了解情况时默口不开;有的企业对“三乱”行为习以为常，宁可“退财消灾”，不管有理没有理、合法不合法，只要你少来找麻烦，每年交一次“保护费”了事;有的对这次整治经济环境，根本就不抱什么希望，根本就没有信心。这是罗田各级党委、政府的悲哀，是耻辱!此次整治活动，要确保出台的各项制度真正落到实处，必须在建立优化经济环境的长效机制上取得突破。

一是要建立快查直处机制。要成立县经济环境投诉中心并加大宣传力度，在电视、报纸上公告，使投诉中心办公地点、投诉电话家喻户晓。要开通网上投诉举报功能，方便企业投诉举报。要建立举报、投诉台帐，以备存查，并作为单位年终评比考核的依据。县环境投诉中心要进一步建立健全投诉受理、处理、督查和举报奖励制度，形成快查直处的反应机制，对损害和破坏经济发展环境的人和事，要严肃认真查处，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立监督评议机制。要充分发挥党内监督、人大依法监督、政府行政监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督、人民群众监督等七大监督作用，建立起上下左右全方位的.监督体系，促进行政执法的规范，促进服务质效的改善。特别是，要进一步深化完善民主评议部门活动，组织党代表、人大代表、政协委员、企业法人代表、普通群众、个体私营业主、服务专班工作人员参加，评议那些执收执罚、直接管理和服务企业的部门。每年评议两次，评议结果要公开，好的要通报表彰，差的要通报批评，责令整改。特别是对一年内连续两次被评议为后两名的单位，对领导班子成员要实行集体诫免。此项工作由县纪委牵头，县直机关工委、招商局、经济局、商务局、工商联参加。

三是要建立双向稽查机制。为从根本上整治“三乱”歪风，防止一些“三乱”行为明里不搞暗中搞、直接不搞变通搞，解决一些企业有案不敢报、有苦不敢说、敢怒不敢言的问题，要加大主动查处力度，建立起对执收执罚部门和企业的双向稽查机制。一方面，查部门。根据县环境投诉中心接受投诉的情况选定两至三家执收执罚部门，另从县直所有执收执罚部门中随机抽样确定两至三家，由县纪委、审计局、物价局等单位组成专班进驻开展五项稽查：查当年度罚款和收费总额、查罚款和收费依据、查罚款和收费标准、查单位年度支出总额、查支出用途，对其中问题突出的要公开曝光，情节严重的要给予行政、纪律处分。我们有些执收执罚部门长年叫苦连天，叫财政供给不足，叫人员多了要吃饭，并以此为借口向企业伸手。一方面成天叫苦，一方面乱发乱补;一方面乱罚乱没，一方面大手大脚。我们倒要把这些部门的帐抖开看一看，日子到底过得怎么样，让全县的干部群众来评一评。对那些收入大、开支大、社会意见大的执收执罚部门，要列入全县支出重点管理单位，限定全年的支出额度。另一方面，查企业。每年选定一批企业，开展年度负担稽查：查有哪些执收执罚单位收了钱，是什么性质的钱，合不合法，合不合理，是否执行了县委、县政府的规定，从中发现“三乱”线索的要倒查部门。

三、切实加强对优化经济发展环境工作的领导

环境不好由来已久，“非一日之寒”。彻底优化亦非一日之功，不可能“毕其功于一役”，要充分认识到这项任务的长期性和艰巨性，打一场优化经济环境的持久战。要树立长期作战的思想，坚持抓反复，反复抓，稳扎稳打，持之以恒抓下去。

第一，加大组织领导力度。要整合涉及到整治和优化经济发展环境的相关机构，成立罗田县优化经济发展环境领导小组，由我任组长，锋刚、华清、国良同志任副组长，领导小组办公室设在县纪委、监察局，与经济环境投诉中心合署办公，从县纪委、人大、法制办、公安局、机关工委、经济局、招商局、物价局等单位抽调骨干力量，联合办公。在县优化办的统一督办协调下，齐抓共管，形成合力。县人大和县政协重点抓好优化环境方面的执法检查、专题视察和民主评议工作;县委办牵头负责民主评议和执法部门挂点企业工作;县政府办牵头负责行政机构效能建设工作;县政府法制办重点抓好多头重复执法的规范和行政执法单位的执法监督，并履行处罚审查备案的职责;县委组织部负责干部监督和服务效能考核工作;县委宣传部负责组织优化环境大讨论、部门承诺的公布和案件查处的公开;县委政法委主要负责及时处理企业和群众反映强烈的治安问题;县直机关工委主要负责机关作风整顿;经济局主要负责减轻企业负担工作;招商局主要负责为外来客商做好服务工作，反映和解决客商的需求和困难;物价局主要负责收费事项的清理、审核、把关工作，配合有关部门查处乱收费问题;审计局主要负责对执收执罚部门的经济责任审计。县直各部门都要充分发挥职能作用，在维护企业利益、优化发展环境方面加强协调，多办实事，形成优化环境、促进发展的合力。

第二，加大宣传教育力度。这次会议后，要集中一段时间，在全县干部群众中广泛开展优化环境与促进发展的大宣传、大讨论活动，把县委、县政府的各项具体政策规定和损害环境行为的处理意见宣传到千家万户，把干部群众的思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到县委、县政府的具体安排部署上来。尤其是县直各有关部门要组织全体干部职工认真开展讨论，结合本部门的工作实际和干部的思想实际，认真查找问题，制定整改方案，在县电视台和《罗田报》上作出公开服务承诺。要通过大宣传、大讨论，加强干部群众的思想教育，牢固树立“人人代表罗田形象，个个都是投资环境”的思想观念。

在这个问题上，我们要引导全社会正确处理七大关系：一是部门利益与企业利益的关系。企业是大河，部门是小河。大河有水小河满，大河无水小河干。搞好一个企业往往需要几代人的努力，搞跨一个企业往往只要一个科员就够了。如果我们的部门只片面强调严格执法的一面，不考虑企业的承受能力，把企业查跑了，罚死了，就是自毁财路，自断后路，自绝生路。二是富商与富民的关系。有了客商，有了企业，才能就业，才能增收。先安商富商，后才能富民富县。一定要学会算大账、算长远账，处理好“让利”与“得利”的关系，部门让利，社会受益;政府让利，企业受益;眼前让利，长远受益;直接让利，间接受益。只有这样，企业才能发财，我们才会发展。三是“鸟”与“林”的关系。企业好比候鸟，环境好比山林，要封山育林，引来凤凰落户，不可焚林而猎，这样就会“千山鸟飞绝，万径人踪灭”。四是“水”与“船”的关系。水涨才能船高，放水养鱼，企业多了，效益好了，部门就有了保障。相反，竭泽而鱼，企业和部门都会陷入“两难”境地。对此一些部门应该深有体会。茧丝绸鼎盛时期，被称为罗田的第二财政，直接间接养活一大批人，哪一个部门上门都不空手，前些年茧丝绸停产了也就没有人上门，再后来润丰租赁缫丝厂，机器开动了，才给一些部门提供了收费条件。五是服务与收费的关系。要先服务、后收费，多服务、少收费，反对只收费不服务，更不能以收费代替服务，构建和谐的政企关系。六是“扩音器”与“变压器”的关系。上面执法要求越来越严，但我们不能无限放大手中权力，要根据我县企业少、盈利低、还比较困难的现实，善于变通、融通、沟通，把“高压电”、“低压电”都变成罗田可用的“电”，服务基层。七是主与仆的关系。我们要深刻认识到群众是创造财富的主体、企业是市场的主体、部门是服务的主体、政府是创造环境的主体。必须要懂得到底是“谁养活了谁”的道理，权力是人民给的，服务群众是我们的天职。

县委、县政府这次出台的优化经济发展环境具体规定，是依据省委、省政府和市委、市政府的统一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常强硬。但再强硬的措施终究是手段，不是目的，也不是解决问题的最好办法，最好的办法还是要通思想。部门执法无可厚非，检查监督也没有错，县委、县政府也支持部门依法行政，但凡事要讲实际，要有个度。要承认，由于改革不到位，经济不发达，有些部门供给少、人员多、负担重，同时，部门的条条框框在经济落后的地方执行起来受到的约束多，工作的难度大，不但县长难当，局长也难当。但具体的县情摆在那里，发展是罗田的大局，部门再大的困难都是小局，小局只能服从于大局。不但县委、县政府要有过紧日子的思想，部门也要一同过紧日子，优化经济环境就是要部门作些贡献，共同促进发展。我希望我们的干部能理解县委、县政府的工作，真心地支持县委、县政府的工作，从思想上、行动上与县委、县政府保持高度一致。这才是这次会议最理想的效果。

第三，加大督查落实的力度。县“四大家”领导要加大对分管战线的督办落实力度，督促部门抓好落实，帮助部门进行整改，并挂点一家企业，了解企业发展状况，协调解决一些突出问题，为企业提供信息、政策支持和环境保障。每一个执收执罚部门都要与一家企业结成帮扶对子，切身体会企业办事的复杂和经营的难处。要通过所挂的一个“点”来了解经济环境的整个“面”，并以此促进科学决策，推动工作落实。县优化办要定期对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，县有关领导要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能。凡大事、难事抓一把手是我们探索出来的行之有效的工作方法。要坚持一把手负总责，重点督办一把手。不重视经济环境的一把手不称职，不会抓经济环境的一把手是失职。今后单位出现损害经济发展环境行为的，不管一把手参与没有参与、知情不知情，首先要追究一把手的领导责任。部门优化经济环境工作的年度评议结果，要作为一把手考察使用的重要依据。

同志们，优化经济发展环境，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是加快罗田发展、建设全省山区经济强县的重要保障，是当前及今后一个时期我县一项重大而艰巨的任务。让我们迅速行动起来，大力营造经济发展低成本、零障碍、高诚信、优服务的新环境，全力塑造我县文明、开放、活力新形象，奋力夺取罗田经济发展的新胜利。

篇3：在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

“十一五”期间, 太原市坚持以科学发展观为指导, 深化科技体制改革, 加快科技成果转化, 科技创新在促进经济社会转型发展中发挥了重要作用, 取得了显著成效。初步形成了5大创新支撑体系;荣获国家科学技术奖17项、山西省科学技术奖677项, 经山西省鉴定的科技成果达1 682项;太原市经认定的高新技术企业达114家, 2009年实现高新技术产值360.83亿元, 占地区GDP的比重为7.59%;煤层气燃料重型卡车、高速动车组轮对、大采高电牵引采煤机、热连轧无缝钢管生产线成套设备等一批国内及世界领先的重大高新技术产业化项目已成为新的经济增长极;太原市已连续五年蝉联全省依法科技行政目标责任制先进, 连续六年荣获全国科技进步考核先进市, 2008年跻身“中国城市综合创新能力50强”, 2009年通过国家知识产权示范市验收, 2010年被国家科技部确定为国家创新型城市试点。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的一些突出问题。一是企业创新主体地位有待进一步强化。企业创新动力不足、能力不强, 研发投入较低, 高端创新型人才缺乏。二是创新对城市转型发展的支撑力有待进一步形成。能有力支撑经济社会转型发展的大项目、好项目少, 重大自主创新产品和国家级新产品少, 高新技术产业在经济总量中所占比重偏小。三是产学研合作体制有待进一步加强。围绕产业技术创新链进行持续、稳定的合作不够, 创新资源分散重复, 目前合作途径大多以单个项目形式出现, 企业与高校、科研院所间的联系缺乏长期稳定性。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施加以解决。

作为解决当前和未来重大发展问题的根本手段, 科技创新的重要性和紧迫性日益凸显。党的十七届五中全会明确把科技进步和创新摆在“十二五”发展的突出位置。当前, 太原市已进入经济社会转型跨越发展的关键期, 依靠科技进步、增强自主创新能力已成为解决增长方式粗放、经济结构不合理、生态环境压力大等矛盾和问题, 提高经济发展的质量和效益, 实现转型跨越发展的根本途径。在这种形势下, 太原市建设创新型城市, 既是贯彻落实中央、省有关决策部署的客观要求, 也是立足实际、破解瓶颈、推动经济社会转型跨越发展的必然选择。

各级各部门一定要深刻认识建设创新型城市的极端重要性, 紧紧抓住太原市成为国家创新型城市试点的重大机遇, 统一思想、统一步调, 以坚定的信心和不懈的努力, 加快走出一条具有太原特色的创新发展之路, 奋力建设一流省会城市和具有国际影响力的现代化大都市。

明确目标, 突出重点, 切实抓好国家创新型城市建设各项任务的落实

“十二五”时期是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 也是太原市转型跨越发展的关键时期。我们要紧紧围绕转型跨越发展目标, 高度重视科技引领、创新驱动的重要作用, 全力组织实施创新型城市试点建设“686”工程, 创新发展路径、整合创新资源、优化创新环境、健全创新机制, 以创新促转型, 以转型促发展, 推动经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。到2015年, 要建成自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的创新型城市, 为建设具有国际影响力的区域性现代化大都市提供强大动力, 当好全省转型跨越发展的排头兵。重点要抓好5个方面的创新。

围绕绿色产业抓创新。太原市正处于工业化发展期, 加快推进新型工业化是实现转型跨越发展的主要推动力。要进一步确立产业转型“提速与提质”并重的理念, 推动新兴产业有大的发展、装备制造业有大的跃升、现代服务业有大的突破、农业产业化有大的提高, 努力把太原市建成绿色产业之城。

一要把发展新兴产业作为主攻方面。要重点发展先进装备制造、新材料、信息、节能环保等新兴产业, 在每一个产业链凝练实施一批重大项目, 抓好新兴产业链上下游发展, 突破共性关键技术, 取得一批标志性成果, 尽快使新兴产业成为新的支柱产业。力争到“十二五”期末新兴产业工业增加值占到全市工业总量的45%。

二要大力发展高新技术产业。立足优势和特色, 选择对太原市长远发展具有带动作用的先导性高新技术领域, 进行超前部署。重点推进物联网技术及应用、清洁能源、生物制药等领域的发展, 进一步为新兴产业发展提供坚实的技术基础。注重对传统产业的渗透改造, 加强信息、新材料、新能源等高新技术成果的转化和推广应用, 重点突破钢铁、煤化工、建材等行业的节能减排低碳技术, 促进传统产业升级, 增强可持续发展能力。

三要大力培育生产性服务业。要大力发展科研设计、现代物流、金融保险、软件服务、电子商务、工业设计、技术服务、管理咨询、信息服务等生产性服务业, 支持发展增值服务、专业服务等新业态, 为新兴产业的产业化、商用化搭建平台、开拓渠道, 提高服务业供给能力和服务水平。

四要提升都市农业发展水平。围绕研发推广高效农业、现代农业新技术, 加快建设现代农业技术平台, 提高农产品的品质和安全水平, 推动设施农业、有机生态农业、休闲农业规模化发展, 发展无公害农产品和绿色农产品, 培育一批国内公认的农产品知名品牌。建立多元化的农村科技服务体系, 引导科技和现代生产要素向农村流动, 加快现代农业和社会主义新农村建设, 促进城乡统筹发展。

围绕企业主体抓创新。企业是经济发展的主体, 技术创新是企业的立足之本、发展之基、强大之源。企业要充分认识“高投入、高能耗、低产出”的传统发展模式难以持续, 必须从成本优势的低层次竞争向科技优势的高层次竞争转变, 不断提高创新能力, 为推动创新型城市建设做出努力。

一是全力实施“绿色百强”工程。要以实施“绿色百强”工程为战略抓手, 强化企业负责人的科技创新意识, 建立企业进入“绿色百强”所具备科技素质的标准体系, 推动企业加大研发投入, 鼓励企业的创新行为, 支持企业应用科技创新成果。要以大项目储备为基础, 构建项目大格局, 用5年时间, 培育100个左右符合绿色经济要求、产值10亿元到100亿元以上的“绿色百强”企业, 大力推动太钢、山西焦煤等千亿级企业销售收入翻番, 加快传统产业新型化和新兴产业规模化, 形成强大的新的经济增长点与增长极。

二是大力提升中小企业创新能力。要千方百计激发中小企业科技创新的积极性, 充分发挥中小企业作为科技创新生力军的作用。要以智能化基础设施、协同化创新体系、集约化资源利用、精细化管理模式为重点, 推进中小企业信息化改造, 促进信息化和工业化融合, 提高中小企业创新能力。要高度重视科技企业孵化器建设, 按照运行机制多样化、投资主体多元化、组织体系网络化的要求, 培育一批专业性科技企业孵化器群体, 打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务功能, 提高孵化质量与水平, 催生一批具有高成长潜力的科技型企业, 转化一批高水平自主创新成果, 聚集一批成功的创业企业家。要进一步加大对中小企业技术创新的支持力度, 特别是要为科技型中小型企业提供更多的融资渠道, 引导中小企业创造、吸纳、承接和转化科技成果, 形成中小企业蓬勃发展的新局面。

三是切实加强企业研发机构建设。支持有条件的企业创建工程技术中心、企业技术中心等研发机构, 帮助有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构组建研究院, 使之成为研发产业核心技术和共性技术的重要平台, 促进创新资源向企业聚集, 推进创新成果转化。加快在中小企业中建设企业技术中心、实验室、新产品开发中试车间步伐。对当年新认定为“国家级企业技术中心”“省级企业技术中心”“市级企业技术中心”的企业, 分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励, 专项用于企业技术研发。

四是积极开展产学研战略联盟。建立高等院校与科研院所围绕企业技术创新需求服务、产学研多种形式结合的新机制, 形成一批“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的产学研战略联盟组织, 突破一批重大核心技术、关键技术、共性技术, 不断增强企业的持续创新能力和核心竞争力。

五是深入实施创新型企业培育工程。全市大中型企业都要建立技术创新目标责任制, 把企业科技创新意识、研发投入强度、研发机构建设等作为企业负责人绩效考核的重点。鼓励支持有条件的企业申报省级、国家级创新型试点企业, 培育一批具有持续创新能力、盈利能力和行业带动作用的创新型企业, 研发一批具有自主知识产权核心技术、占据较高市场份额的高新技术项目和产品, 通过企业升级、产品升级带动产业结构调整。

围绕园区经济抓创新。园区是高新技术产业化和各种生产要素聚集融合的重要平台, 要统筹园区发展规划, 创新园区发展方式、投资方式、招商方式、管理方式和体制机制, 发挥园区承载作用, 促进工业向园区集中。力争到“十二五”期末园区工业经济总量占到全市工业总量的50%, 以园区的跨越发展带动全市的跨越发展。

一是推动园区产业集群发展。加快实施产业集群提升工程, 重点建设循环经济示范基地、国家高速铁路轮对集成研发基地、新能源重型汽车研发基地、铁路装备造修基地等4个全国一流的产业基地, 打造不锈钢及深加工基地、煤机研发生产基地、新型煤化工研发生产基地和镁深加工研发生产基地等4个世界级产业基地, 突出特色化、专业化、规模化, 着力培育龙头企业, 推动企业把扩大规模和提升产品内在品质结合起来, 把做大、做强企业和打造国内一流品牌结合起来, 把壮大优势产业、优势企业、优势产品结合起来, 形成一批集中度高、关联性强、集约化水平高的产业集群。

二是提升中小企业配套能力。加快产业集群内中小企业配套能力建设, 形成能有效提高竞争力的产业配套体系, 力争加入大企业集团和优势企业的分工协作体系。

三是搭建公共技术研发平台。以园区为载体, 引导整合企业、高校和科研院所的科技创新资源, 支持鼓励集群企业加强产学研联合, 培育一批产业集群技术联盟, 构筑以产业科技需求为导向的公共研发平台, 围绕共性技术开展联合攻关, 实现技术创新在产业集群内的整体效应, 降低创新成本, 提高创新效率。

四是发挥园区辐射带动作用。充分发挥园区在培育和发展新兴产业中的辐射带动作用, 加快建设铁路装备工业园、光伏产业园、静脉产业园等一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的新兴产业示范基地, 形成一批专业化特色明显、产业链体系完整、中小企业集聚的特色产业集群, 打造一批具有国际竞争力的高新技术龙头企业和新兴产业集群。要加强各产业园区的空间集聚, 围绕科技创新发挥大项目的带动和引领作用, 主动加强与央企、省企的合作, 广泛吸引外来资本, 引导和支持民营经济、中小企业上规模、上水平、增总量、增效益。

围绕城市核心竞争力抓创新。一个城市核心竞争力的大小表现为其取得和拥有知识产权的能力。2010年3月, 太原市被国家知识产权局确定为知识产权示范工作市, 知识产权作为创新型城市发展的新引擎, 能够为城市发展提供创新动力、制度保障和文化支撑。我们要以增强自主创新能力为核心, 整合省城创新要素, 努力建设全国一流的自主创新基地。

一要实施知识产权战略。加强知识产权创造、运用、保护和管理。突出企业在实施知识产权战略中的主体作用, 引导高新技术企业、优势产业及时将自主创新成果转化为自主知识产权, 增强综合竞争实力。引导高等院校和科研机构, 将知识产权量化指标纳入科研开发评价考核体系, 形成以市场为导向的研究开发机制。要围绕经济社会发展的重点领域, 组织重大专利技术联合攻关, 努力获取一批促进产业升级的共性技术和关键技术, 形成自主知识产权, 提高关键领域的核心竞争力。推进知识产权试点企业工作, 将知识产权纳入企业产品开发、生产制造、市场拓展各个环节, 运用知识产权提升“太原产品绿色创造”水平。

二要实施技术标准和名牌战略。支持企业、科研机构、高等院校和行业协会参与行业标准、地方标准、国家标准和国际标准的研制。围绕绿色转型系统制定实施绿色园区、绿色企业和绿色产品标准, 叫响“太原产品绿色创造”的品牌。鼓励企业争创具有自主知识产权的品牌产品, 鼓励支柱产业、特色行业的优势企业和重点产品争创名牌产品和驰名商标。

三要加强技术创新平台建设。依托国家和省级研发机构建设, 围绕太原市绿色产业发展导向, 大力引进和建设科技与产业创新对接平台, 重点是关键共性技术研发与公共服务平台、行业技术与产品开发平台, 打造更加便捷的科技成果产业化通道。依托本地高等院校、科研院所的优秀人才、优势学科, 着眼于自主创新和科技成果产业化, 与企业联合建设一批公共实验室、中试基地等科技与产业相结合的创新平台。

四要完善公共科技服务平台。加大对“一网两库”公共科技服务平台的支持力度, 提高科技资源的共享率。围绕现代农业、装备制造、生态环保、能源资源、信息网络、新型材料和安全健康等领域加快建设一批重点工程中心、企业技术中心、工程研究中心、生产力促进中心和重点实验室、科技企业孵化器, 攻克一批核心关键技术, 努力开发先进技术、工艺和装备, 加快科技成果产业化步伐。

五要加快创新服务体系建设。大力发展和规范科技服务机构, 促进科技成果交易, 引导科技服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。以强化科技成果转化为主题, 以创新型项目为载体, 以校企联盟为抓手, 多渠道、多方式促进科技成果的转化, 提高科技进步贡献率。

六要加大创新人才队伍建设。以转型跨越发展需求为导向, 实施创新人才培养工程, 培养和引进更多的科技领军人物、学科技术带头人。把引进人才与引进项目、成果、资金等结合起来, 采取团队引进、核心人才带动引进等方式, 吸引更多的优秀人才来太原创业发展。围绕园区建设一批长期稳定合作、善于攻坚、能够解决产业发展关键技术的创新团队, 以建设创新队伍支撑转型跨越。

围绕改善和保障民生抓创新。保障和改善民生是转型跨越发展的根本出发点和落脚点。要发展与民生相关的科学技术, 把科技创新与提高人民生活水平和质量、提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来, 使科技创新的成果充分惠及人民群众, 努力把太原建设成安居乐业之城、青山绿水之城和社会民生发展“首善之城”。

一要大力发展循环经济, 推动节能减排。推广应用高碳经济低碳化技术及设备, 重点抓好煤炭、焦化、电力等传统能源的清洁生产。加快推广合同能源管理, 促进节能服务产业发展。以产业循环化为基本途径, 开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业连接技术, 打造一批循环经济和低碳经济发展示范企业。

二要大力实施“蓝天碧水工程”。以推进燃煤锅炉改造、余能利用、绿色照明、天然气置换、垃圾分类处理和资源化利用等6大节能技术应用示范行动为重点, 不断提高城市气化率、城市集中供热率、天气良好率、污水处理率、垃圾处理率、城市绿化率。

三要继续实施“城乡清洁工程”。加强数字化城市管理系统和市、区县两级数字化管理平台建设, 推行数字化、网格化、精细化管理。以太榆一体化和太原都市圈为引领, 加快绿色城市化, 积极推进生态城市、健康城市、低碳城市和生态文明建设示范城市创建工作, 广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院等创建活动, 力争建成国家环境保护模范城。

四要深入实施“创新成果惠及民生工程”。将信息化、互联网、物联网等科技成果广泛应用到城市建设、城市管理、公共服务、居家生活等领域, 围绕地铁、轻轨等城际交通建设, 大力发展智能交通, 拓展城市发展新空间, 提高城市的通达率。在公共安全、生态环保、食品安全等领域研发推广一批先进成熟、能够惠及民生的科技成果, 让人民群众共享创新发展成果。

深化改革, 优化环境, 为建设创新型城市提供有力支撑和保障

加强组织领导。建设创新型城市是一项社会系统工程。各级各部门要坚持从全局和战略的高度, 真正把创新工作放在更加突出的位置, 纳入经济社会发展总体规划, 创造性地做好创新型城市建设的各项工作。要按照中共太原市委、太原市人民政府确定的目标和重点, 分解任务, 落实责任, 形成党委统一领导、政府统筹实施、部门分工协作、社会共同参与的领导体制和工作机制, 齐心协力推进创新型城市建设。要把自主创新的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容, 把建设创新型城市的目标任务纳入综合考核评价体系, 确保各项工作取得实实在在的成效。

加大资金投入。要适应创新发展的需要, 把对科技创新的投入作为战略性投资, 不断增加财政对科技领域的投入, 增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。在财政预算中设立国家创新型试点城市建设专项资金, 重点支持战略性新兴产业培育、科技平台和创新环境建设、重大自主创新产品和技术开发、国际科技合作交流以及科技创新领军人才、优秀科技创新团队的培养引进等。要充分发挥金融业对科技创新的支持作用, 积极探索科技担保、科技保险、风险投资等多种科技与金融结合的方式, 培育适应自主创新需求的金融环境。

创优发展环境。要把创新体制机制作为推进创新型城市建设的突破口, 进一步健全和完善推动自主创新、促进科学发展、有利于科技与经济社会紧密结合的体制机制。在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育战略性新兴产业、支持中小企业发展、完善人才评价激励等方面大胆探索、先试先行, 不断完善创新政策体系。要打破科技资源条块分割的壁垒, 以建立开放共享机制为核心, 加强创新资源的优化配置和高效利用, 有效整合中央与地方、军工和民用、高校院所与企业的创新资源, 形成创新资源大市场, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。以“提高执行力、建设实干政府”为重点, 充分发挥政府在基础性、公益性、共享性科技基础条件建设上的主导地位, 推进政府管理职能转变, 提高公共服务水平, 激发民间创新活力, 营造公平竞争的市场环境。

篇4：在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

并对多年来，一直给予八家子村支持与厚爱的省领导、四平市领导、公主岭市各级领导及军地媒体记者表示衷心的欢迎和感谢！

几年来，省、市、县各级党委、政府和社会力量对八家子村的新农村建设给予了巨大的关怀、支持与帮助。在上级党委的正确领导下，我们村在新农村建设中因地制宜规划了“五个功能区”，即牧业养殖区、棚膜经济区、商贸经济区、工业集中区、文化中心区。通过政府主导、社会帮扶、村民自力更生累计在五个功能区投入资金3000余万元，建立了8个标准化的牧业小区，180栋温室大棚，19栋商居楼，一个综合农贸市场，完成了村综合办公楼，农民科技培训中心，村小学和卫生所的建设，修筑了38公里水泥路，10个村通有线电视，主街路安装路灯70盏，建一个太阳能沼气站，修庭院围墙23000延长米，修排水暗沟24000延长米，修主街甬路5400平方米，12个屯用上了自来水，15个屯用上了卫生厕所。

目前，八家子村初步实现了“走上平坦路，喝上干净水，用上卫生厕、住上整洁房、使用清洁能源”，达到了“村屯绿化、美化、亮化”的基本目标。现在，村民富裕了、集体经济壮大了、党在农村基层组织的威信提高了，老百姓都发自内心的称赞共产党好！

通过合村并屯，八家子村现有1个中心街道、20个自然屯。由于历史原因，各个自然屯的条件和发展水平很不平衡，八家子村的新农村建设任务还十分艰巨，我们还需要继续努力，在此，我以一个共产党员和退伍老兵的身份宣誓并保证，八家子村基层党委和全体村民决不辜负省、市、县、镇各级领导的厚爱与希望，决不辜负人民子弟兵的支持与帮助。通过努力，在十二五期间，八家子村一定实现新农村建设的美好愿景，造福当地百姓，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的伟大目标，为吉林省新农村建设当样板、争先锋！

这次施工的条件艰苦，工程量浩大，任务艰巨，部队出动1500多名官兵，近百台车辆帮助我们搞新农村建设，集团军、师、团各级首长亲临现场作动员，省、市、县各级领导及军地媒体记者亲临会议现场，我们的感激之情实在无法用语言来表达，请允许我代表全体村民为大家敬一个礼以表达我们最诚挚的谢意！

子弟兵爱民，我们更要拥军，保证子弟兵顺利施工并提供尽可能的舒适生活是我们义不容辞的责任和义务，在此，村党委号召各村屯小组，要向子弟兵学习，要广泛开展拥军活动，要向爱护自己的孩子那样对待子弟兵，为部队施工和生活提供一切便利。

篇5：在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

在中国共产党XX县第十一次党代会上，我们确定了把XX建成山西省经济强县的奋斗目标。前不久召开的全县项目工作暨下半年经济工作会议上，又明确了今年的工作任务。这些目标和任务，能否落到实处，能否变为群众看得见、摸得着、享受到的实实在在的东西，一个重要前提和基础条件就是必须优化好发展环境，把XX建设成山西省发展环境

最优县。从总体上讲，XX各方面的环境还是不错的，但是与人民群众的期盼，与上级领导的要求，与其他好的县市相比，还有许多不尽如人意的地方。所以，整治优化发展环境，势在必行，迫在眉睫，刻不容缓。刚才，XXX同志宣读了县委、县政府《关于进一步优化发展环境的实施意见》。交警队、交通中心、发改局、行政审批中心、工商局等9个单位都结合各自的工作实际向全县人民作了公开承诺，希望这些单位说到做到，践行诺言。特别是XXX代县长代表县委、政府作了非常好的动员报告，全面安排部署了我县的优化发展环境工作，目标明确，任务具体，措施得力，大家一定要认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、建设山西省经济强县必须由发展环境最优县作保障

环境就是生产力、就是竞争力、就是吸引力。在当今经济全球化的条件下，一个地方发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。现代经济的竞争，在某种程度上讲就是环境的竞争，就是服务的竞争。

建设山西省经济强县，必须要有重商亲商的开放环境。市场经济就是开放经济。古今中外的实践证明，一个国家要富强，必须开放；一个民族要振兴，必须开放；同样，一个县要发展，也必须开放，必须借助外力。封闭保守，必然是死路一条；单靠自力，只能是老牛爬坡。我们XX要在“十一五”建成山西省经济强县，必须要有开放的思想、开放的意识、开放的胸怀、开放的政策、开放的措施。我们只有以海纳百川的姿态，以重商、亲商、安商、富商的情怀，实行全方位的开放，让外面的优秀人才、先进技术、经营理念、管理经验、项目资金大量地涌入XX，我们的目标任务才能实现。否则，建设山西省经济强县只能是纸上谈兵。

建设山西省经济强县，必须要有诚实守信的信用环境。诚实守信，历来是中华民族的传统美德。一个人不讲诚信，就无法立身；一个国家不讲诚信，就无法立世；一个县也要讲诚信，不讲诚信，就无法立足。特别是在现代市场经济条件下，诚信不仅仅是一种个人的道德操守，而且已经成为经济社会发展的一种特殊资源，一种无形资本，一种响亮品牌。我们要建设山西省经济强县，就必须在全县营造一个人人讲诚实、个个守信用的良好氛围。说到的必须做到，承诺的必须兑现，签约的必须履行，对待客商不哄、不骗、不欺、不诈，不搞一锤子买卖。

建设山西省经济强县，必须要有优质高效的服务环境。时间就是机遇，服务就是效益。服务态度好，办事效率高，客商就愿意和你打交道，就愿意和你谈项目，就愿意给你投资金。服务不好，效率不高，就会贻误商机，客商就会对你丧失信心、望而却步，还会给你做反面宣传。我们要建设山西省经济强县，就必须在全县营造一种优质高效的服务环境。一个小时能办的事，不用两个小时；今天能办的事，不要推到明天；一个部门能办的事，不要扯皮到几个部门；能一次办结的事，不要让人家几次上门；能上门服务的，不要让人家东找西找；能简化手续的事，不要左右刁难；能不收费的项目，不要变相收费。

建设山西省经济强县，必须要有公平公正的法制环境。市场经济需要公平公正的法制环境，经济社会发展也需要公平公正的法制环境。有了公平公正的法制环境，才能为客商创造一个宽松和谐的生产经营条件，创造一个公平公正的市场竞争平台，创造一个舒心安心的生活空间。没有公平公正的法制环境，不但项目来不了，资金来不了，技术来不了，人才来不了，就是来了也留不住。我们要建设山西省经济强县，就必须在全县营造一种公平竞争、依法办事、文明有序的法制环境。对所有在XX投资兴业者，特别是外地客商，要高看一眼、厚爱一分，让他们社会上有地位，政治上有荣誉，经济上得实惠。

二、当前影响制约XX发展的主要问题

我来XX工作虽然只有短短一个多月的时间，确实感受到了全县广大干部群众不甘落后、敢为人先、争创一流的精神和干劲，但也听到不少影响和制约XX经济发展的意见和问题。这些问题虽然只是发生在少数部门和个别人身上，但直接影响着XX的对外形象，直接影响着XX的发展环境，直接影响着我们建设山西省经济强县目标的实现。因此，必须痛下决心，认真加以治理。

1、公路“三乱”问题。这个问题是群众反映最为强烈的问题。其一是执法不规范。上路乱设卡，不着装、不持证；其二是执法不严格。有个别执法人员不仅自己养黑车，还勾结社会上的一些地痞、无赖包黑车、放黑车、送黑车，靠“黑”发不义之财，在全县造成了极为恶劣的影响；其三是执法不文明。少数执法人员对待司机态度蛮横，乱扣证件，甚至拿着人家的证件

一走了之，到处找不见人，致使外地车辆滞留XX，问题长时间得不到解决；其四是执法不公正。少数执法人员目无法纪，随心所欲，罚多罚少全由他自己说了算，甚至不开票、收黑钱。

2、吃拿卡要问题。个别职能部门的少数工作人员把企业视为“唐僧肉”，时不时到企业吃拿卡要，给企业出难题、找麻烦，不给好处不办事，给了好处乱办事；还有极少数执纪执法

人员强行往企业塞车、揽活、进人；更有甚者，利用过节、饭前之际，借检查工作之名，行胡吃乱要之实，严重干扰了企业的正常生产经营。

3、税赋不公问题。同一行业、同等规模、经营状况不差上下的企业，纳税额却相差很大。企业苦不堪言，群众怨声载道。这其中的猫腻无非两条：一是关系网、保护伞作怪；二是收了人家的钱物，得了人家的好处，徇私枉法。这个问题不解决，直接打击了依法纳税者的积极性，助长了偷税漏税企业的嚣张气焰，滋生了执纪执法工作人员的腐败行为。

4、办事效率不高问题。县行政审批中心已经成立多年，目的在于简化办事程序，提高行政效率。但是从实际运行情况来看，效果并不理想。其一是少数部门放权不到位。窗口授权不充分，搞厅外审批，没有真正做到一个窗口对外，一站式审批，甚至给企业造成更大的麻烦，致使有些企业跑了中心还得跑单位，跑了单位还要跑家里，不送礼不办事，送礼少了也不办事，本来很快能够解决的事，却让企业十趟八趟地跑，十天半月都不给解决；其二是少数部门放权搞作秀。只是把少数无关紧要的审批项目放到审批中心办理，而把大多数好项目、大项目依然紧紧抓在手中不放，作为单位和个人谋取私利的资本和工具；其三是少数部门变相搞收费。把自己本来应该办的项目却下放到下属事业单位，变相让下属事业单位收费，引起企业、投资者和群众的强烈不满。

5、服务不优问题。有少数部门和单位官僚主义严重，衙门作风十足，门难进、脸难看、话难听、事难办，盛气凌人，随意训人；还有极少数部门敷衍塞责，推诿扯皮，有利的事情争着干、抢着办，无利的事情顶着不干，拖着不办，有令不行，有禁不止。

6、干扰重点工程、重点项目建设和重点企业正常生产问题。有极少数地痞、村霸把重点工程、重点项目、重点企业作为自己发财致富的“摇钱树”，时不时寻衅滋事，煽动和组织群众到重点工程、重点项目工地，到正常生产的企业，找麻烦、搞敲诈，堵门、断路、断水、哄抢，严重干扰了重点工程、重点项目和企业的正常建设和生产。而我们还有极个别村干部对这种违法违纪行为不制止、不斗争，采取纵容、支持、包庇的态度。这种歪风不刹住，谁还敢来XX投资兴业。

三、采取强有力的措施，努力把XX建设成山西省发展环境最优县

优化发展环境，事关XX的对外形象，事关XX的发展大局，事关XX的前途未来，事关全县31万人民的根本利益。在这一点上，县委、县政府的立场和态度是鲜明和坚决的，谁砸XX的牌子，县委、政府就砸谁的饭碗；谁破坏XX的形象，县委、政府就断送谁的前程；谁让企业不愉快一阵子，县委、政府就让谁痛苦一辈子。为把XX建设成山西省发展环境最优县，必须采取以下坚决措施：

1、要树立大局意识。个人利益必须服从集体利益，部门利益必须服从全局利益。XX的大局就是改革发展稳定，就是建设山西省经济强县，就是要为31万人民谋求更大的福利。各乡镇、各部门、各单位的一切工作都要服从于这个大局，都要服务于这个大局，谁破坏这个大局，谁就是XX发展的罪人。

2、要宣传造势。宣传部门和新闻媒体要利用各种形式为XX优化发展环境宣传造势。电视台和《今日XX》要开辟专题栏目，各有关部门和各乡镇也要利用会议、培训、标语、传单、黑板报等多种形式为XX优化发展环境宣传造势。

3、坚决制止公路“三乱”。没有上路执法资格的单位，绝不能上路检查。对所有到XX送原料、拉产品的车辆，特别是外地车辆，一般只纠不罚，对确有严重违章的车辆，有关部门原则上给予批评教育，并提出整改意见。

4、对重点工程、重点项目、重点企业严格实行封闭管理。除了税务部门，任何单位和个人不得随意到重点工程、重点项目和企业进行检查、评比、验收，更不得到企业吃拿卡要、乱收费、乱摊派、乱订报刊。如因工作需要确需进企业的，要报请县政府分管领导书面批准。

5、坚决依法打击地痞、村霸。对极少数借机到重点工程、重点项目和企业无理取闹，寻衅滋事，干扰企业正常生产的地痞、村霸和欺行霸市的不法分子，公检法部门要依法进行严厉打击。

6、严肃整顿执纪执法队伍。有关执纪执法部门要以这次优化发展环境整治活动为契机，对执纪执法队伍进行一次大教育、大整顿、大清理。对极个别素质低下、作风蛮横、私心严重、群众反映强烈的人员，该清理的清理，该辞退的辞退，该处分的处分，决不心慈手软，决不姑息迁就。

7、要抓好反面典型。执纪执法和有关部门要抓好正反两方面的典型，特别是要抓好反面典型。近期内，要抓三到五个反面典型，公开处理，电视曝光，以起到教育、警示作用。对有关执纪执法部门好人主义，徇情顾面，不敢动真碰硬的，要追究这些部门领导的责任。

8、要严格责任追究。对在这次全县优化环境整治活动中，麻木不仁，无动于衷，行动不积极，措施不得力，效果不明显的单位和乡镇，要追究单位和乡镇主要领导的责任，该通报批评的通报批评，该黄牌警告的黄牌警告，该诫免谈话的诫免谈话。对所分管单位和个人管理不力，继续发生影响、干扰和破坏XX发展环境的人和事，要严肃追究主要领导和分管领导的连带责任。

同志们，开展优化发展环境整治活动，把XX建设成山西省发展环境最优县，是省市要求、发展所需、民心所向。市委、市政府在鞭策着我们，全县人民在期望着我们。我们一定要以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，以排山倒海、摧枯拉朽的气势，以不达目的誓不罢休的决心，坚决打好打胜优化发展环境整治战，把XX建设成山西省发展环境最优县，全面推动我县经济社会快速发展，向市委、市政府和全县31万人民交一份满意的答卷。

篇6：在全县优化经济发展环境动员大会上的发言

上的讲话

（2011年7月6日）

孙永胜

同志们：

在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记和省委袁纯清书记‚七一‛重要讲话精神的关键时刻，今天，我们在这里召开全县继续推进作风转变全面优化发展环境动员大会。目的就是要以学习贯彻胡锦涛总书记和省委袁纯清书记重要讲话精神为动力，切实转变干部作风，在全县营造‚人人是环境、处处是环境‛的氛围，进一步统一全县干部群众思想，瞄准今年各项目标任务，抢抓机遇，真抓实干，为打造‚五地两区‛、再造一个新和顺给力、添彩。刚才，海军县长就继续推进作风转变全面优化发展环境作了安排部署。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

一、认清形势，统一思想，充分认识加强干部作风建设、创优发展环境的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府坚持把优化发展环境、转变干部作风

作为重点工作来抓，出台了一系列政策性文件，采取了一系列有效的举措，取得了较好的成效。但总体上看,我县环境建设的整体水平仍然不高，特别是按照推进转型跨越发展、打造‚五地两区‛的新要求、新任务来衡量，还存在较大差距。我来和顺任职之后，向广大干部群众征求关系和顺发展的意见和建议。在整理过程中，单纯提出创优发展环境的书面建议50余条，从而反映出我县干部群众对改善发展环境的迫切愿望，也揭示了我县发展环境方面存在的问题。主要表现在以下几个方面：

一是大局意识不强，利益倾向明显。‚大河有水小河满，大河没水小河干‛。这个基本的道理我们都懂。只有大局利益发展了，部门利益才有保障。但是一些单位和干部不能正确对待党和人民赋予的权力，干工作不是为了大局、不是为了发展、不是为了群众，‚政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化‛的现象比较明显。

二是服务意识不强，服务水平有待提高。一些部门和单位，特别是行政审批收费执法单位，缺乏主动热情的服务精神，被动应付的多、主动服务的少，‚门难进、脸难看、话难听、事难办‛的现象一定程度存在。特别是，有的干部不注重学习，不研究政策，对业务知识一知半解，心中无数，服务流于形式，服务层次不高。

三是履职意识不强，工作职责不清。一些部门和单位干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情，怕苦畏难、怕担风险、怕担责任，甘当太平官、守摊官。贯彻上级指示不坚决，工作拖拖拉拉，拈轻怕重，敷衍塞责，份外的事不想干，份内的事不愿干，好事就争着干，遇到矛盾就上交，遇到问题就推诿。

四是效率意识不强，工作作风不实。一些部门的工作人员对县委、县政府的决策部署执行不力，作风漂浮，办事拖拉。部分干部不坚守岗位，出现‚上午点卯、中午喝酒、下午打牌‛的现象，根本没用心想事、用心谋事、用心干事，时间观念非常淡薄。

五是法制意识不强，形象有待提高。一些部门依法行政、依法办事意识淡漠，巧立名目乱收费，加重群众和客商负担。有的执法人员态度冷漠，法制观念淡化。有的地方项目投资环境不好，保护投资者的管理措施落实不到位，项目未开工就争利益。有的在拆迁上超出政策规定，漫天要价，提出不合理要求，阻碍拆迁，影响了项目的实施。

六是诚信意识淡漠，扶持力度还需加强。有的说一套、做一套，重承诺、轻落实，说得多、做得少，雷声大、雨点小。有的招商时激情满怀，签约后热情骤降，客商来时笑脸相迎。有的只注重招商，而忽视安商，对新招来的企业支持、扶持、帮助不够，影响我县的对外形象。我来了和顺以后，听到了一些话，‚在晋中市范围内招商引资环境最差的就是和顺县‛，这对我县的招商引资影响非常大。

对于上述问题，我们必须高度重视，认真解决，在全县上下

开展一场‚效能革命‛，进一步优化环境，坚决根治阻碍发展的顽症，做到人有我优，人优我特，出奇制胜，借力发展，缩小与发达地区的差距。尽快使我县的资源优势变为经济优势、区位优势变为开放优势、产业优势变为竞争优势，在全市各地竞相发展中抢占先机。

二、突出重点，抓住关键，全力唱响优化发展环境主旋律 环境就是效益，环境就是品牌，环境就是生产力。如果没有一流的发展环境，项目就难以落地、更不能快速推进；如果没有一流的发展环境，客商就难以引进、企业也很难发展壮大；如果没有一流的发展环境，创新创业创优就是一句空话。为此，我们应从思维定势中走出来，循规蹈矩中走出来，本位主义中走出来。各级各部门要按照全县的统一部署和要求，以更大的决心和魄力、更硬的措施和手段、更实的精神和作风，进一步提高行政效能，改进服务水平，打一场创优发展环境攻坚战，大力营造一个‚天高任鸟飞、海阔凭鱼跃‛的宽松环境。

(一)抓思想转变，大力营造谋事创业的政治环境。要强化大局意识。‚十二五‛时期，我县经济社会发展的总目标是：牢固树立‚和民心、顺民意‛的理念，着力打造‚五地两区‛，实现三个跨越，再造一个新和顺。各级各部门要全力贯彻落实‚和民心、顺民意‛的理念，坚持解放思想，破除小富则安、不富也安的求稳思想，积极发挥主动性和创造性，勇于走在时代的前列。只要大方向正确，只要有利于转型发展、跨越发展，只要有利于改善民

生、造福百姓，就可以大胆试、大胆闯，在开拓创新中创造新业绩。

（二）抓贯彻落实，大力营造宽松开明的政策环境。政策环境是优化发展环境的前提。一套好政策就是一个明确的导向，能使投资者、经营者闻风而动、纷至沓来。各乡镇各部门各单位要认真研究上级政策，切实找准落实政策的突破口，抓好贯彻落实，坚决执行县委、县政府出台的《关于进一步做好招商引资工作的实施意见》、《关于加快招商引资的优惠政策及奖励方法》等一系列配套性文件和政策。同时，要善于学习借鉴先进地区好的经验、好的做法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地成功的做法，要大胆引用、大胆试行。在这里，明确提出，‚在和顺县境内，客商投资过程当中，任何人不能说出‘不可能、办不到’等类似的话‛。一定要多想办法，多找政策的空隙、间隙，解决实际问题，破除工作难题。多为成功想办法，少为失败找理由。

(三)抓优化服务，大力营造廉洁高效的政务环境。政务环境是优化发展环境的关键。要大力推动政府工作提速，转变职能，提高效率，促进经济发展全面提速，切实促进机关作风转变和政务环境优化。要全面认识和处理依法规范行政和高效优质行政的关系，既不允许以提高效率为理由，超越法律法规的限制和职权范围行事，也不允许以依法行政为借口，影响行政效率的提高。要大力加强和改进政务大厅工作，把更多的审批事项纳入中心，规范操作，联合办理，实行一个窗口对外、‚一站式‛办公、‚一

条龙‛服务，绝不能让投资者在自己的门前受冷遇，更不能让项目在自己的手中被耽搁，使每个审批环节都成为亲商、扶商、优商的最佳平台。

(四)抓依法行政，大力营造公正严明的法制环境。法制环境是优化发展环境的核心。要进一步加大整治‚三乱‛力度，当前尤其要狠刹扰乱企业正常经营的各种检查、达标、评比活动。行政执法部门要积极为企业保驾护航，实心实意地保护客商、服务客商、取信客商。要以创建全国‚平安县‛为目标，严厉打击影响经济发展和群众安全的各类犯罪活动，严厉打击敲诈勒索、恶意伤害企业经营者和外来投资者的违法犯罪案件，努力为经营者创造一个安定、安宁的生产经营和生活环境。一句话，要真正做到让所有投资者、经营者感到投资零忧患、入驻零烦恼、服务零抱怨，都能在和顺放心干事、安居兴业。

（五)抓环境整治，大力营造和谐安康的人文环境。人文环境是优化发展环境的载体。经济是城市的‚形‛，文化是城市的‚神‛，只有形神俱备，才会魅力无穷。从一定意义上讲，今天的文化，也就是明天的经济。像大连靠绿地广场聚财、苏州凭小桥流水招商，无不是文化搭台、经济唱戏的成功范例。如果一个地方居民素质低，到处脏乱差，插不进脚，迈不开步，环境污染严重，无论党政领导怎样着急，投资政策多么优惠，也避免不了外地投资者望而却步、本地创业者远走他乡的尴尬。要以开展环境综合整治和精神文明创建活动为抓手，以提升县城品位和城乡居民素质

为重点，集中治理县城、交通沿线和各乡镇的生态环境，搞好城镇美化、绿化、亮化、净化、香化等工作。要加强社会主义荣辱观和公民道德教育，强化法制观念，倡导文明新风，引导每个公民从自身做起，从身边的事情做起，在全县形成一个‚我是和顺人，要办和顺事‛的良好氛围，使和顺成为各地客商的投资热土。

三、以铁的决心，铁的纪律，全面打响转变干部作风攻坚战 环境建设是一项系统工程，涉及许多深层次因素，需要标本兼治，更需要常抓不懈。从一定意义上说，干部作风是最大的软环境。作风转变就是坚强有力、奋发有为，不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠，脚踏实地不漂浮，立说立行争朝夕。全县各级干部要下定决心，严格纪律，弘扬六种作风，确保各项工作取得成效。

（一）大力弘扬胸怀全局、服务大局的作风。要牢固树立全县‚一盘棋‛的思想，自觉把本单位本部门的工作放到全县的工作大局中去认识、去考量、去定位。要以加快发展为重，以人民利益为本，多做打基础、管长远的事情，多做经得起历史检验的事情，多做惠及人民、造福子孙后代的事情，让历史来评判功过，让人民来检验对错，让规则来衡量是非。要以团结为贵，各级干部都要有容人容事、不计恩怨的雅量，有相互尊重、坦诚相见的气度，有闻过则改、从谏如流的胸襟，像爱护眼睛一样维护好本单位的团结和谐。班子成员之间既有分工，又要协作，平时多沟通，遇事多商量，工作一盘棋，真正在合力攻坚中彰显团结，在

凝心聚力中促进发展。

（二）大力弘扬牢记宗旨、心系群众的作风。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级干部要把为人民服务作为人生的最大追求，牢固树立‚和民心、顺民意‛的理念，深怀爱民之心，多办利民之事。孟子曰：‚桀纣之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也‛。就是要把老百姓的心收回来，就是要把人民是否满意作为工作标准，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，以开展干部下乡住村包村活动为契机，下大气力帮助农民脱贫致富，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，认真解决劳动就业、住房保障、医疗卫生、社会治安等问题，努力让人民群众得实惠，共享改革发展的成果。

（三）大力弘扬尽心尽力、勇于负责的作风。温总理有句名言叫‚事不避难，勇于担当。‛勇于担当就是要尽心尽力、勇于负责。面对新形势和新任务，我们每一名干部都有着义不容辞的责任与担当。在目前来说，不负责任是最大的腐败，没有责任心的干部是最可怕的干部。只有尽心尽力、勇于负责，不怕困难、锐意进取，才能在困境中找到出路，在困难中想出办法，在不能中创造可能，在可能中办成事情。各级干部一定要牢记肩上的重任和使命，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立守土有责的履职意识，认真抓好每一项工作。要大力倡导‚雷厉风行、立说立行、说了就干、干就干好‛的工作态度和精神，今日事今日毕，明日

事今日计，使每项工作始终处于动态推进之中。当前，县乡换届已经结束，各级各部门要切实把各项工作任务特别是经济工作紧紧抓在手上，扎实推进项目建设。今年年初，我县确立了59项重点项目，目前已开工建设项目45个，开工率76.3%，完成投资占年度计划的29.2%，还有14个项目没有开工。为此,要严格落实县级领导包项目、部门和乡镇抓项目责任制，严格落实考核办法及定期通报制度，加大项目督办、跟踪检查力度。下一步，县里要组成若干领导组，对所有项目一一进行督查，一一进行检查，有问题及时反馈，该通报的通报，该批评的批评。

（四）大力弘扬求真务实、谨言慎行的作风。求真务实关键在‚实‛。发展中遇到的一切问题，只有在实干当中才能解决；一切办法，只有在实干当中才能找到；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。要坚持把干事创业的满腔热情与求真务实精神结合起来，把积极有为与科学发展结合起来，把抓好当前工作与着眼长远结合起来，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。各级领导干部要充分发挥示范表率作用，重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不仅要有宏观性，更要有细微性，想问题、作决策、办事情要具体深入、认真细致，真正做到思想实、措施实、成效实。

（五）大力弘扬勤于学习、善于思考的作风。列宁说过，我们一定要给自己提这样一个任务，第一是学习，第二是学习，第三还是学习。古语讲：‚学而不思则罔‛。学习是党员干部的立身之

本。有知识，才会有思路、有办法，才会有修养、有品位，才会有魅力、有形象。落实科学发展观，对我们领导干部提出了更高的要求，我们必须牢固树立终身学习的思想，自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种人生追求、一种生活乐趣来认识和对待，不断增强学习的自觉性。要通过不断学习，用科学的理论武装头脑，用先进的理念启迪思维，用正确的方法指导工作，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

（六）大力弘扬廉洁奉公、一身正气的作风。全县各级领导干部要进一步强化反腐倡廉意识，以党纪政纪严格要求自己，真正做到‚仰不愧天，俯不愧民，内不愧心‛。要时刻注重加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，不为名所累，不为利所动，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利。要在大事上泾渭分明，小节上从严把握，从大处着眼，从小处做起，把廉洁自律贯穿于日常工作和生活之中，以干部勤政廉政的行动，树立和顺的良好形象。

同志们，创优发展环境是事业发展所需，加强干部作风建设，是人民群众所盼。各级各部门和广大党员干部要振奋精神，迅速行动，以作风大转变推动效能大提升，以效能大提升促进环境大改善，以环境大改善赢得经济大发展，为打造‚五地两区‛、再造一个新和顺做出新的贡献。谢谢大家！

在全县继续推进作风转变全面优化发展

环境动员大会上的讲话

马海军

（二○一一年七月六日）

同志们：

为深入贯彻落实全市优化发展环境动员大会精神，进一步推进作风转变，全面优化我县发展环境，县委、县政府决定召开这次会议。一会儿，孙书记还要做重要讲话，大家要深入学习、深刻领会，不折不扣落实到具体工作当中。下面，我讲三方面的意见。

一、解决好认识问题，为继续推进作风转变、全面优化发展环境提供坚强的思想保证

不论干什么工作，要想干好工作，关键是要思想认识到位。近年来，县委、政府始终将推进作风转变、优化发展环境，作为一项非常重要的工作抓在手上，采取了许多措施，取得了比较明显的成效，为全县赶超跨越发挥了积极作用。今天，我们站在‚十二五‛新的起点上，正在踏上打造‚五地两区‛，实现‚四化‛率先发展区的新的征程，必须以新的姿态、新的理念、新的作风，创造更好的政策环境、服务环境、社会环境、法治环境、人文环境；必须充分认识到发展环境、工作作风对推动全县经济社会转

型发展、跨越发展、和谐发展的重要保障作用。

一要强化政治意识。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提，也是检验我们每一个党员干部政治素质的‚试金石‛。我们首先要站在讲政治的高度，认识推进作风转变、优化发展环境的重要性、紧迫性。我们常说围绕中心，服务大局。我认为当前各级领导干部只要能够真正提高行政效能，尽职尽责工作，真正能为群众为基层办实事、解难题，就抓住了经济建设中心，就服务好了发展大局，就创优了发展环境。如果我们扎扎实实把每一项工作都做好了，何愁经济不发展，社会不进步，群众不满意，企业不称赞。刚刚结束的党代会、人代会上我们明确提出了‚凝智转型，聚力跨越‛的发展战略，确立了打造‚五地两区‛，实现‚三个跨越‛，再造一个新和顺的宏伟目标。这是当前乃至整个‚十二五‛期间我县最大的政治。我们从什么地方破题，从哪个环节着眼，我认为就在优化发展环境上，推进作风转变上。必须看到，我们与发达地区的差距，表面上看是发展的差距，实质是思想解放程度的差距，发展环境的差距。所以，必须痛下决心，进一步推进作风转变，全力营造全省乃至全国一流的发展环境，只有这样，才能在未来的发展中抢得先机，赢得主动，争得优势，为率先发展提供可靠支撑和保障。

二要强化责任意识。权力就是责任，管理就是服务，服务就是环境。今天参会的各个部门、单位包括在座的领导，都拥有一份权力，也就意味着我们必须担当一份责任。现在社会上，特别

是经济发展落后的地区，像我们和顺好多同志认为当了公务员就成了社会的精英，进了公务员队伍就进了铁衙门、坐了铁交椅、端了铁饭碗，有的把部门当领地、把机关当衙门、把职责当特权、把岗位当官位，有的干部把人民赋予的权力、职能、职责作为部门、单位或自己‚树权威、抖威风、谋他利‛的手段和工具。正如市委张璞书记所讲，一些单位和干部干工作不是为了大局、不是为了发展、不是为了群众，‚政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化‛的现象比较突出。有权就争、无权就推，有利就抓、无利就躲，要权不要责，致使机关作风不良，效能低下。我们要时刻谨记手中的权力是人民赋予的，必须以对党和国家高度负责、对人民群众高度负责的精神，按照‚权为民所用，情为民所系，利为民所谋‛要求，三省吾身，如履薄冰，兢兢业业完成好各项工作任务。

三要强化学习意识。学习教育是加强作风建设，优化发展环境的基础。在科学发展的实践中，我们面临许多新情况、新问题，不潜心学习理论政策，不立足岗位刻苦钻研业务知识，是很难搞好工作的。大量活生生的事例告诉我们，凡是工作上搞得好、搞得快的单位，没有不重视学习的；凡是事业上有建树的人，必定是好学善思的典范。各级各部门要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个环境建设活动的始终。一是要按照‚武装头脑、指导实践、推动工作‛的要求，切实加强思想政治工作，不断提高广大党员干部的理论素养和政治水平。重点是要深入学习实践

科学发展观，学习贯彻党章，牢固树立正确的理想信念，始终保持共产党人的先进性，始终保持奋发有为的精神状态，坚持把树立社会主义荣辱观与环境建设、作风建设有机结合起来，着力解决好党员干部的世界观、人生观、价值观问题。二是认真学习党政管理、市场经济知识和相关业务知识，不断提高驾驭工作的能力和水平。要大力倡导‚干什么、学什么‛、‚缺什么、补什么‛，让每个机关干部都成为本职工作的行家里手；要大力提倡思考问题、研究工作，让每一个同志都做工作上的有心人、明白人。国家将我省确定为资源型经济转型综合配套改革试验区，我县作为典型的资源型经济地区，必须善于学习政策、研究政策、运用政策，在破解政策约束，大胆先行先试的过程中抓住发展机遇、拓宽发展空间。

二、把握好关键环节，确保继续推进作风转变、全面优化发展环境取得实实在在的成效

推进作风转变，优化发展环境是一项复杂的系统工程，既要充分认识其长期性、艰巨性、连续性，更要牢固树立紧迫感、危机感、使命感，必须迅速突破当前一些重点、难点，创造看得见、摸得着的成果，赢得社会和群众的广泛支持。要按照市委、市政府《关于进一步优化发展环境的若干意见》的有关要求，突出解决好以下六方面的问题。

一是要解决精神状态问题，保持奋发有为的朝气活力。当前，县域之间、区域之间的竞争相当激烈，不进则退、优胜劣汰。特

别是对于我们和顺这样经济基础薄弱、经济结构单一的县份，能不能在这种竞争中争取主动，首先取决于我们各级干部的精神状态，取决于我们有没有一种与时俱进、不甘落后、奋勇争先的进取精神，有没有一种敢于创新、勇于担当、善于谋略的思想境界。各级各部门都要始终保持良好的精神状态，要有强烈的荣誉感、危机感和责任感，要有创新的勇气和欲望，探索盲区、突破难区、开拓禁区，始终保持思想上的创新力、行动上的战斗力，充分调动全县上下加快发展的积极性，干事创业的精、气、神。

二是要解决服务态度问题，为基层和群众分忧解难。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题，群众对此是有很多评价的。各级领导干部和机关工作人员，一定要抱着对工作、对群众、对经济发展高度负责的精神，本着群众利益无小事的态度，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办。要充分发挥县政务大厅‚一门受理、一站办结‛，‚一条龙‛服务的作用，坚决杜绝应进未进、人进权不进等现象。该管的要管到位，该放的要放到底。严格按照‚审批环节最少、办结时限最短、收费标准最低、服务质量最好、投资环境最佳‛的目标要求，进一步加大软环境整治和建设力度，进一步调整、理顺、规范大厅管理，真正把政务大厅建设成为为民服务的平台，招商引资的窗口，依法行政的主阵地，转型跨越的助推器。

三是要解决工作质量问题，切实履行工作职责。县委、县政

府的具体工作谁来做？在基层是各乡镇，在县里就是各职能部门和办事机构。现在我县有一种怪现象，什么事都往上推。看看每天到县委、政府上访的群众，县四大班子领导成了接访‚专业户‛。各项工作都有相应的部门管理，该你管的事情必须管到位，该你服务的就要服务好。各乡镇、各部门要强化全局意识，加强整体协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，要放下架子，主动协商、沟通；坚决杜绝个人利益至上、部门利益至上的现象，切实解决工作上‚越位‛、‚错位‛、‚缺位‛问题，提高工作效率，降低行政成本，讲求工作质量。

四是要解决干部素质问题，形成勤奋学习浓厚氛围。实践证明，工作靠‚拍脑袋‛不行，靠单纯出大力、流大汗不行，靠‚跟着感觉走‛更不行，必须靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。提高机关效能，保证行政效率，是创优发展环境、转变机关作风的应有之义。大家理解机关效能要将‚效‛和‚能‛联系起来理解，‚效‛的基础是‚能‛，没有其能、哪来其效。现在有些同志工作打不开局面、出不了成绩，关键还是学习不够、思路不宽。素质能力和他的业务工作不相适应，跟他所承担的责任不相适应。要加强效能建设，提倡争创学习型机关、争当学习型干部，以干部个体素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。广大机关干部尤其是各级领导干部要从应酬中解脱出来，挤出更多的时间和精力用于学习，要善

于运用理论指导工作实践，做到善于抓大事、抓关键、抓协调、抓落实，综合运用经济的、行政的、法律的手段来管理经济、管理社会。

五是要解决工作机制问题，努力建立长效机制。环境建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须常抓不懈。要按照市委、市政府《关于进一步优化政务环境提高行政效能若干规定》的要求，进一步清理行政审批事项、全面优化办事流程、深入推进联合审批制度、严格实施审批事项集中办理、推动重大投资项目全程代理服务、执行企业宁静日制度、推行涉企收费‚两证一卡‛制度，积极为投资者和群众办事开辟‚绿色通道‛。要依法依规建立健全各项规章制度，把法律约束和制度规范结合起来，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有规可依、有章可循。

六是要解决工作落实问题，加强监督检查。任何工作不落实都等于零。监察局、效能办要加强对各级各部门工作的督促检查，特别是在招商引资项目、重大工程项目上要建立效能监察点，确定效能监察员，通过企业反馈来检验行政效能。同时，要把监督检查的重点放在有审批权、执法权的部门和岗位上，放在群众反映比较强烈的部门和岗位上，敢于动真碰硬，形成强压之势，增强对在职人员的约束力，保证政府的执行力和公信力。要完善投诉受理机制，畅通投诉渠道，效能办要通过广播电视向全县公布

投诉电话、地址、信箱（邮箱），各乡镇、各部门也要设立投诉电话，安排专人管理，必须做到有报必查，有查必果。特别是典型案件要在媒体上公开曝光，查处一个，震慑一批，绝不包庇隐瞒、姑息迁新。在这个问题上，县委、县政府态度非常明确，就是要以严格的纪律作保证，规范执法行为，对于损害和顺形象，影响和顺发展的单位和个人都要严肃处理。对客商、群众的要求要第一时间响应、第一时间落实、第一时间回复，切实为转型跨越发展创造良好的环境、提供优质的服务。

三、落实好工作措施，形成继续推进作风转变，全面优化发展环境的强大合力

实现发展环境的根本好转，必须加强领导，强化协调，把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，以求真务实的作风，抓好各项工作的落实。

1、加强领导，明确责任。各乡镇、各部门、各单位要切实把优化发展环境工作列入重要议事日程，作为‚一把手‛工程。党政主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设；各行业、各部门要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责，抓好落实。要建立健全优化发展环境的领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责，所辖范围一旦发生损害甚至破坏环境的案件，不仅要严肃查处责

任人的责任，还要追究领导的责任，真正做到级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。

2、强化宣传，营造氛围。全县各级、各部门要采取多种形式，在广大干部职工特别是领导干部中广泛深入地开展优化发展环境、转变干部作风的一系列宣传教育活动，进一步强化为‚发展第一要务‛服务的意识，以全新的角度思考发展，靠创新的思维指导实践，用改革的办法谋求赶超，在全县上下形成‚人人都是投资环境，人人事关投资环境‛的共识。新闻媒体要围绕优化发展环境加大宣传报道的力度，大力宣传县委、县政府关于优化发展环境的重大决策和规定；宣传和报道各部门、各行业在改善投资环境、为企业和投资者提供优质高效服务和帮助排忧解难等方面的先进典型和具体做法；宣传报道企业和投资者在我县经济建设中的重要作用和突出贡献。同时要及时受理和跟踪报道损害发展环境的行为，在全社会营造持久浓厚的舆论宣传氛围。

3、强化协调，形成合力。优化发展环境，是全社会的共同责任，必须调动方方面面的积极性，形成集中治理的强大合力。各级党政领导干部和纪检监察机关要加大对部门交叉问题的协调力度，使问题及早得以解决。各职能部门要主动找准位臵，认真履行职责，坚决克服本位主义思想，自觉做到小道理服从大道理，部门利益服从整体利益，局部利益服从大局利益。部门之间既要明确责任，细化分工，又要相互支持，主动配合，做到一个目标一条心，一个声音一股劲，共同搞好全县环境建设的‚大合唱‛。

4、转变作风，真抓实干。优化发展环境涉及到经济社会发展的各个方面，不是一时、一事能够解决的问题，必须常抓不懈，始终坚持把工作往深里做、往实里做。要坚决克服形式主义、官僚主义，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，脚踏实地，真抓实干，深入基层，了解实情，把工作的着力点放在解决优化环境的重大问题上，放在解决群众和企业反映的突出问题上，放在工作中存在的薄弱环节上，放在建立健全长效治理机制上，切实把优化发展环境提高到一个新水平，推向一个新阶段。

5、严格制度，严明奖惩。各乡镇、各部门、各单位都要不折不扣执行县委、县政府关于优化发展环境、转变干部作风的要求和部署。当前要突出抓好三项制度：一是服务承诺制。县直各部门要结合民主评议活动，围绕群众和企业反映最强烈、最急需解决的问题，制定刚性措施，作出新的具体承诺。措施的制定，不求全但求切中要害；不求多但求实在管用；措施的出台，要在新闻媒体上公开承诺，向社会公布，并确保承诺兑现。二是‚一次查实公开处分‛制。对各类投诉，要做到有诉必查，有查必果。各级党政机关特别是执法部门、窗口单位工作人员，凡因作风粗暴、故意刁难、推诿扯皮、不负责任以及不作为、乱作为，经群众举报并被查实后，根据情节轻重，对被投诉人予以严肃公开处理，决不姑息纵容。三是‚一票否决‛制。凡因破坏发展环境被投诉查实，造成严重后果的，除严肃查处违纪人员外，对所在单位实行‚一票否决‛，年终不得评为‚先进单位‛。属垂直管理的

部门，要向其上级主管部门通报情况，提出处理建议。同时，要对在优化发展环境工作中做出突出贡献的部门和个人，进行大张旗鼓的表彰，在精神和物质上予以褒奖。