民主法治示范社区创建方案

民主法治示范社区创建方案（精选10篇）

篇1：民主法治示范社区创建方案

枣阳市关于进一步开展创建“民主法治示范村

（社区）”活动的实施方案

为进一步贯彻党的十七大关于坚持和完善社会主义民主制

度，扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，按照《司法部、民政部关于开展”民主法治示范村（社区）”创建活动的通知》要求，结合我市农村进一步开展”民主法治示范村（社区）”创建活动的实际，现提出如下方案：

一、指导思想

全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十七大要求，将

党的领导、人民当家作主和依法治国方略有机统一起来，进一步扩大基层民主，健全党支部领导下的充满活力的村民自治机制，以枣阳市农村基层民主法制建设工作会议精神为指导，认真落实市司法局、市民政局、市依法治市领导小组办公室（枣法治办[2003]5号）关于《枣阳市“民主法治示范村”创建活动实施意见》，加大普法宣传力度，提高我市农民群众法律意识和法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，全面推进农村依法治理，为建设现代化农业、为农村全面建设小康社会做出积极贡献。

二、重要意义

“民主法治示范村（社区）”创建活动是深入推进农村基层

民主法制建设的有效措施。加强农村基层民主法制建设对于全面贯彻落实“三个代表”重要思想，实现和维护农民群众的根本利益，保证农民当家作主，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。加强农村基层民主法制建设，村是基础，农村基层干部群众是主体。进一步开展”民主法治示范村（社区）”创建活动，对于统一思想认识，调动农村广大群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；对于完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村依法治理；对于积累工作经验，发挥典型单位的示范、辐射作用，为农村全面实现小康打下坚实基础。

三、基本标准

此项活动要按照《枣阳市“民主法制示范村”创建活动实施

意见》提出的指导思想、工作目标和任务，围绕村民自治机制建立健全；民主选举规范有序；民主决策切实落实；民主管理细致扎实、管理有序；民主监督推进有力、卓有成效；法制宣传教育广泛深入，干部群众法律素质明显增强；农民群众法律服务渠道宽广、人民调解组织充分发挥作用；治安防控措施有力，农村社会稳定八个方面的要求来进行。

四、实施步骤

为探索工作方法、积累工作经验，创建出更规范的“民主法

治示范村（社区）”的典型单位，创建活动推出”民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”两种模式，即在全市所有行政村中，首先评选出“民主法治达标村（社区）”，在达标的基础上评选“民主法治示范村（社区）”。这项工作分两个阶段进行：

第一阶段：部署试点

各镇、办、管理区在前两年创建”民主法治示范村（社区）”的基础上，结合本地区实际认真做好创建活动的实施方案，选择好典型单位，部署落实”民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”创建活动。

第二阶段：分步实施

1、从现在开始到2009年12月，各镇、办、管理区内开展评选“民主法治达标村（社区）”活动，评选比例占辖区内行政村总数的50％，在此基础上推选出“民主法治示范村（社区）”推选比例占达标村的20％。于2009年12月前上报依法治市领导小组办公室；

2、从2010年1月到2010年6月各镇、办、管理区继续开展评选”民主法治达标村（社区）活动和推选”民主法治示范村（社

区）”的工作。至时，”民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”所占比例分别为辖区行政村总数的90％和40％，2010年6月前将推选出的”民主法治示范村（社区）”上报市普法依法治市领导小组办公室。

五、要求

“民主法治达标村（社区）”和“民主法治示范村（社区）”创建活动要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。各镇、办、管理区成立“创建活动评选小组”负责”民主法治达标村（社区）评定和”民主法治示范村（社区）”的推选工作。按照《”民主法治示范村（社区）”标准实施细则》的要求，在达到21项必须达标项目的基础上，达到90分的村可评为”民主法治达标村（社区）；达到120分的村可推选为”民主法治示范村（社区）”。

市普法依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局联合成立“市创建活动评定小组”，对各区县推选的”民主法治示范村（社区）”，按照《”民主法治示范村（社区）”标准实施细则》的规定进行审查评定。符合标准要求的以市依法治市领导小组名义予以命名，并颁发奖牌。

枣阳市普法依法治市领导小组办公室

2011年8月10日

枣阳市“民主法治示范村”考核标准实施细则

一、村党支部在村级各组织中能够发挥领导核心作用，保证

和支持村民委员会依法履行职责；村民委员会在村党支部领导下，依照《村民委员会组织法》独立开展工作，履行职责，并能得到村民拥护；村民会议、村民代表会议、村民理财小组和其他村民自治组织健全，并能较好地发挥作用。

二、村民委员会按照《枣阳市村民委员会选举办法》的规定，按时、公开、公平、公正地进行直接选举，没有非法剥夺村民选举权和被选举权的行为，选举结果村民满意，罢免村民委员会成员能够依法进行。

三、有比较健全的民主议事制度，民主议事程序规范，无决

策随意性的情况出现。凡涉及到村民切身利益的重大事项和重要问题，都能提交村民会议或村民代表会议讨论，按多数人的意见依法做出决定。

四、有符合国家法律、法规和本村实际的村民自治章程、村

规民约，其中把村民的权利义务、村级组织之间的关系和工作程序以及经济管理、社会治安管理、村民管理等方面的内容规定得明白具体，并认真实行，真正实现村民自我管理，自我服务，自我教育。

五、村级各类组织和党员、干部普遍做到自觉接受群众监督。村务公开制度得到有效地落实，村中设有村务公开栏，重大事务、各种费用的收缴和使用情况通过村务公开栏及时、真实、详细地向村民公开。村中的财务审计制度健全。

六、经常性地开展“法律进农家”活动，利用村广播站、图

书室、黑板报、墙报等阵地，通过村民喜闻乐见的形式，宣传与村民生产、生活密切相关的法律、法规。村民基本做到运用法律规范日常行为，依法维护自身合法权益。

七、加强农村治安综合治理。村中无刑事案件发生，无民事

矛盾激化，没有集访、上访等不稳定因素。刑释解教人员得到妥善安臵，无重新犯罪，治安状况良好。

篇2：民主法治示范社区创建方案

创建材料

金海岸社区成立于2005年2月，辖区总面积14600多平米，有住户2300多户,属拆迁安置型小区。社区成立以来，在党工委、管委会和社区党委的正确领导下，始终坚持以党建为核心，以服务为载体，以文化为平台，坚持加大依法治理力度，维护社区的社会政治稳定。近几年来，我们积极开展了民主法治社区创建活动，成立了以社区党支部书记为组长的民主法治创建工作领导小组，结合创建标准，通过召开党员会议、社区居民代表大会、老干部座谈会等形式征求意见，并制定了具体实施方案，使各自治组织机制健全，职责明确，使各项工作有序开展。几年来，社区内未发生重大刑事案件，民事纠纷调解率达到100%，成功率98%，社区先后被评为“宁波市文明社区”、“浙江省老龄规范化社区”、“宁波市优秀会员之家”、“社区禁毒工作先进集体”。

一、建立和完善组织机构、规章制度，促进社区管理制度化。社区成立后，首先从建章立制入手，夯实民主基础，从根本上取信于民。依据《宪法》和相关法律法规，结合自身实际，制订了《社区自治章程》和《社区居民公约》。根据自治章程的规定，建立了社区居民代表大会为决策机构，以投票表决形式选举出的社区议事监督委员会是社区的议事监督机构，以社区居委会为执行机构的组织形式。并且建立和逐步完善各项规章制度，形成凡涉及社区居委会工作的大事，均由议事机构进行讨论，拿出实施方案，经决策机构研究决定后，再由执行机构组织落实的工作程序，保证社区治理有理有据，实行“依法建制、以制治居”，确保社区整体功能的发挥和运行。

二、建立和完善民主选举制，保障社区管理规范化。民主选举是社区自治的基础，是扩大社区民主，实现社区自治的举措。随着城市化发展需要，金海岸社区居委会，采取公开、公平竞争的民主原则，依法换届选举。每次选举有如下特点：一是依法界定选民资格，保障居民选举的权利。将选民资格确认作为一项基础工作来抓，根据依法和实事求是的原则确定选民资格条件。二是坚持民主选举社区代表。选举高素质的社区代表是提高社区代表会议决策水平的基础。成员代表候选人不搞组织推荐全部由居民联名推荐产生。三是社区居委会成员候选人杜绝指派和内定，采用成员代表联名推荐的形式，召开成员代表会议进行提名。四是突破传统做法，采取预选候选人、差额选举、秘密写票方式。通过公平、公开、公正的民主直选产生的居委会班子有着相对广泛和扎实的群众基础与社会基础，在社区群众中有着较强的号召力和影响力，为社区民主管理奠定了良好的基础。

三、建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化。民主监督是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实社区议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织每季度向社区居民代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、制度公开、财务公开”，进一步调动居民参与管理的积极性。财务公开更是重头戏，为了管好财务，所有支出单据，必须依次由经手人签章、出纳注明用途并签章、居委会主任审批签章。社区印章使用必须符合管理规定，并真实完整的做好台帐管理。

四、实行依法治理、民主决策、提高社区管理民主法治化 金海岸社区居民多是“农转非”，法治观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，社区经常召开了班子成员会议和居民代表大会，专门学习有关文件，并通过党员责任组走访宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作用。二是实行了包片联组责任制，领导小组成员人人联片、个个包组，同时发挥楼道大小组长的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，体现了社区自治的本质要求。制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。

五、强化法制教育，实现社区法制宣传教育规范化。以法制宣传教育和法律服务为切入点，主要抓好３方面工作：一是采用多种教育形式开展法制宣传教育。社区设立专人利用法制宣传专栏，定期出刊与社区居民切身利益密切相关的法律法规、案例；社区市民学校定期上法律辅导课，同时还利用远程教育的平台，针对辖区居民实际情况，开展法制教育活动；今年社区新成立综合服务示范中心，扩大社区图书室，新建电子阅览室，配置法律图书，杂志等，并不断更新，定期对居民开放，使居民真正养成遇事找法、解决问题靠法、严格依法办事的良好习惯。综合服务中心还成立爱心编织站，为社区失业人员提供灵活就业，一定程度上促进社区平安建设。社区根据形势和居民需要，经常开展喜闻乐见的法制教育活动和法制文艺活动，提高社区居民的自律、自治和自我保护能力。二是建立起一支社区法律服务志愿者队伍。邀请在社区居住的法律从业人员和高校法律专业学生作为志愿者，为居民讲法制课，进行法律咨询，提供法律帮助。三是加强社区法律服务工作，满足居民对法律服务的需要。设置社区法律服务机构，为居民提供法律咨询、调解纠纷、以及和社区管理提出法律意见，定期为社区干部安排法律培训等，指导和帮助社区成员提高依法管理事务的水平，提高社区居民依法办事、依法维权和遵纪守法的自觉性。设置法律援助工作站，确定专人负责排摸本辖区需要提供法律援助的特困户，送法上门，提供免费服务。社区设有警务室，社区民警实行治安全天候管理，安全设施，防火、防盗、防事故措施落实。社区调解室配有专职的调解人员，经常上门服务，为居民排解矛盾，努力做到“小事不出门，大事不出社区”。社区还成立党员、老年、民兵志愿者巡逻队伍，不定期地在社区内巡逻，维护社区安全，并积极为居民解决困难，参与社区建设工作。通过强化基层民主法治建设，促进了居委会班子成员依法决策和民主管理意识，带动了居民自我教育和管理，社区治安得到了根本的好转，促进了居民遵纪守法，学法用法意识明显增强，促进了社区的长远发展。

以上是金海岸社区创建“民主法治示范社区”的主要做法和体会，“民主法治示范社区”创建活动，是推进社区民主法治建设过程的一项长期性工作，是推进“建设和谐平安社区”的一项基础性工程。在以后的工作中，我们将进一步加大法制宣传教育力度，扎实有效的推进依法治理社区的工作，为构建平安和谐的金海岸而努力工作！

篇3：民主法治示范社区创建方案

赵北庄村目前采用了办村民夜校、发放法制宣传册、法制宣传标语等多种形式进行普法教育。村里投资30余万元, 建起一座200多平方米的村民学校, 结合实例, 由浅入深, 定期考核, 使村民的法律意识不断增强。在节假日, 赵北庄村还充分利用民间花会、文艺演出等群众喜闻乐见的形式进行普法宣传。同时, 配合公安津南分局南洋派出所开展法制宣讲课, 在村内明显位置建立法律宣传栏, 张贴法制宣传挂图和法制宣传资料、报刊, 并定期更换内容。

此外, 村委会每月组织召开村民代表大会, 每季度定期举行民主议政日, 由村党支部、村委会成员汇报近期所做的工作, 以及如何解决群众反映的热点和难点问题。村委会还成立了调解小组, 为村民发放《民事纠纷法律知识手册》, 说案说法, 依法调解。

篇4：民主法治示范社区创建方案

泗阳县穿城镇窑湾村自开展“民主法制示范村”活动以来，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩，治安案件连年下降，连续3年无刑事案件发生，人民安居乐业。

提高认识，健全机构，强化措施

创建民主法制示范村建设，是贯彻科学发展观的具体体现，也是发展农村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。窑湾村村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用：一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组，下设19个活动小组，做到一级抓一级，层层抓落实。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，村委会与19个自然庄签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，19个自然庄又与每户签订责任书。同时村委会还对辖区内的2名刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来村的刑释解教人员无一例重新犯罪。

抓住“四民主两公开”

推进基层民主政治建设

窑湾村借2012年5月村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设。二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制，村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过。三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治；村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程。四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每月向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。

深入开展法制宣传教育

开展法制宣传教育为“民主法治示范村”创建活动奠定了基础。窑湾村以创建“平安穿城”为契机，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，以落实“四民主”、“两公开”（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开）为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及广播、法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。

充分发挥人民调解组织网络作用

为使村级社会治安得到综合治理，这个村建立了三级治保调解网络。村级设立了村民调解委员会，各村民组设立了人民调解小组，又根据村民居住分散的情况，每10户设立一个纠纷信息员。三级调解网络健全后，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率98%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡。二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态。三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。

窑湾村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象。

篇5：民主法治示范社区创建方案

近年来，我区坚持以法治建设为抓手，在完成25个社区100%省“民主法治村（社区）”创建的基础上，紧抓机遇、加足马力、多措并举，高起点、高标准推进民主法治示范社区建设，切实提升新区基层治理法治化水平。

一、“强”领导，健全组织保障。

召开“民主法治示范社区”创建工作推进会，确保各办事处党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，把民主法治示范社区创建工作列入重点工作任务。政法办公室、统战和社会建设局、组织人事局等职能部门共同指导各社区健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的基层治理模式。培育一批“法治带头人”“法律明白人”，配齐配强人民调解员、社区法律顾问和普法志愿者队伍，提高政治素质，加强法治培训，保障社区依法治理工作有序有力有效地开展，形成齐抓共管、整体合力的工作格局，推动构建共建共治共享的基层社会治理格局。

二、“定”制度，规范创建标准。

认真研究全国和省民主法治示范社区创建标准，结合实际，制定印发《全国民主法治示范社区创建方案》，以习近平法治思想为指导，以提升基层治理效能为主线，要求坚持党建引领、健全自治体系、提升法治能力、强化德治作用、全面推进基层惠民工程，让创建工作掷地有声、落地见效，努力推动民主法治示范社区创建高质量发展，不断提升群众法治获得感和幸福感。

三、“建”平台，突出氛围营造。

依托“文化融合、串珠成链”的思路，提档升级社区法治文化阵地，指导各社区以原先基础设施、传统文化底蕴为突破口，因地制宜、守正创新，搭建法治图书角、法治文化墙、法治文化长廊等阵地，促进法治文化向基层、向群众延伸，扩大法治宣传效果。充分利用德法讲堂、党群服务中心等实体平台，统筹利用社区综合服务设施，强化民意收集、矛盾调处等法律服务能力，积极开展“法治大鹏社区行”活动，实现资源共享、活动共联、法治共创、文化共兴，在社区营造起和谐、文明、法治的浓厚氛围。

篇6：民主法治示范社区创建方案

一、全国和省、市创建活动情况简介

为贯彻党中央提出的扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神，2003年6月，司法部、民政部制定下发《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》文件，在全国开展“民主法治示范村”创建活动，2005年10月，司法部又制定下发《“全国民主法治村”创建标准（试行）》。经各地层层推荐、认真考核、媒体公示等程序，自2004年7月至2008年1月，司法部、民政部共命名表彰 “全国民主法治村”1009个。其中2004年7月命名表彰首批299个（包括苏州市1个：太仓市城厢镇伟阳村）；2006年1月命名表彰第二批310个（包括苏州市1个：常熟市支塘镇蒋巷村）；2008年1月命名表彰第三批400个（包括苏州市1个：吴江市震泽镇龙降桥村）。

江苏省的创建活动由省依法治省领导小组统一部署，2003年10月，省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅制定下发《关于开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动的通知》文件，并明确了创建工作的基本标准，在全省开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。2004年11月，经各级考核推荐，省依法治省领导小组命名表彰首批省级“民主法治示范村”100个、“民主法治示范社区”100个；2006年，命名表彰第二批省级“民主法治示范村”248个、“民主法治示范社区”150个。2006年12月，省依法治省领导小组办公室、省司法厅、省民政厅制定下发《关于推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的意见》文件，决定省级继续组织开展“民主法治示范村（社区）”创建工作，各市、县（市、区）全面转入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动。要求到2010年，90%以上的村（社区）达到县（市、区）创建标准；50%以上的村（社区）达到省辖市创建标准；10%以上的村（社区）达到省级“民主法治示范村、“民主法治示范社区” 创建标准。经各级考核推荐，2007年12月，省依法治省领导小组命名表彰第三批省级 “民主法治示范村”209个、“民主法治示范社区”94个；2008年12月，命名表彰第四批省级 “民主法治示范村”353个、“民主法治示范社区”154个。至今，全省共命名表彰省级“民主法治示范村”910个、“民主法治示范社区”498个（全省共有23196个村、社区）。

苏州市自2007年开始开展市级“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，由市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局组织进行，制定下发申报文件和创建标准。经各地推荐申报、市级检查考核，2007年4月，市依法治市领导小组办公室、市司法局、市民政局命名表彰首批市级“民主法治村”85个、“民主法治社区”74个；2008年11月，命名表彰第二批市级“民主法治村”174个、“民主法治社区”133个。至今，全市共命名表彰市级“民主法治村”259个、市级“民主法治示范社区”207个。

二、我区创建活动开展情况和下阶段工作要点

在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的指导帮助下，几年来，我区按照中央及省、市开展 “民主法治（示范）村、社区” 创建活动的指示及要求，结合本区实际，以开展创建活动为载体，深入推进全区基层民主建设，不断提高基层自治组织的法治化管理水平，不断增强广大村（居）的法治观念，为加快全区“法治吴中”建设进程，促进全区经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

（一）加强组织领导，保障工作顺利进行

区委、区政府高度重视创建活动的开展，2005年3月专门制定下发了我区《关于创建“民主法治示范村（社区）”的实施意见》文件，提出了创建活动的指导思想、工作步骤和要求，明确了具体创建标准。在区依法治区领导小组的统一布署下，区法治办牵头会同区司法局、区民政局等相关部门负责对全区创建活动的工作指导和考核工作。各镇、街道都成立了创建工作指导小组，负责对本地各村、社区创建活动的具体工作指导。全区各村、社区也都成立了创建工作领导小组，按照上级要求，做好创建活动各项工作措施的具体落实。从而形成了全区创建工作的组织和工作网络，有力保障了全区创建活动的顺利开展。

（二）加大工作力度，推进活动深入开展

开展“民主法治（示范）村、社区”创建活动，不断推进全区基层民主建设，是一项长期性的工作任务，按照区委、区政府的要求，从2005年开始，我区开展区级“民主法治示范村（社区）”的创建工作，为发挥典型示范的作用，各镇、街道根据实际情况，先选择数个基础较好的村、社区进行创建工作试点，总结工作经验，提高创建水平。通过2005年12月进行的区级创建工作检查考核，全区有33个村、社区达到区级创建标准，被区依法治区领导小组命名表彰为首批区级“民主法治示范村（社区）”，全区创建工作取得了初步成效，为创建活动深入开展奠定了坚实的基础。2006年，在取得成功经验的基础上，全区上下进一步加大创建工作力度，按照区委、区政府的相关要求，将创建工作作为创建“法治江苏合格区”的一项重要内容来抓紧抓好，在2006年12月，经区级检查考核，全区又有67个村、社区达到区级创建标准，被区依法治区领导小组命名表彰为第二批区级“民主法治示范村（社区）”。至今，全区共命名表彰区级“民主法治示范村（社区）”100个，占全区村、社区总数的62%（全区村、社区共161个）。另在2004至2008年，通过层级组织推荐申报和省、市检查考核，我区有11个村、社区分批被命名表彰为省级“民主法治示范村（社区）”（第一批：横泾街道尧南村、龙西街道水香苑社区；第二批：木渎镇西跨塘村、甪直镇淞南村、苏苑街道嘉宝社区；第三批：长桥街道龙西社区、香山街道小横山村；第四批：胥口镇箭泾村、东山镇陆巷村、临湖镇湖桥村、金庭镇东河社区）；有40个村、社区分批被命名表彰为市级“民主法治村（社区）”（首批15个；第二批25个），实现了市级“民主法治村（社区）”在我区各镇、街道的全覆盖。全区“民主法治村（社区）”创建活动不断引向深入，工作取得了显著成效。

（三）突出工作重点，深化基层民主法治

我区从开展“民主法治（示范）村、社区”创建活动以来，始终突出工作重点，把握关键，着重在以下几方面工作下功夫。一是以开展法制宣传教育为基础，不断增强村（居）的法律素质。全区各创建村、社区普遍建立起普法工作网络，健全村（居）委干部和村（居）民学法制度，并积极开展相关学习培训活动。每个村、社区内都设立了法制宣传栏（橱窗），村、社区图书阅览室都备有各类普法读本和报刊，供村（居）民学习。二是以加强基层民主建设为抓手，努力提高基层自治组织的法治化管理水平。各创建村、社区按照“四民主、二公开”的制度要求，做好各项工作。各村、社区在2007年的换届选举中，做到规范有序，保障村（居）民依法行使民主权利。同时，切实抓好民主决策、民主管理、民主监督各项制度的落实，坚持每季度一次的村（居）务公开制度，建立村（居）民民主理财小组，对村（居）财务实行有效监督。三是以强化综合治理为保障，全力维护村、社区的社会和谐稳定。各创建村、社区不断加强综合治理、警务、治安保卫、人民调解和外来人口管理“五位一体”综治办建设，加大硬件投入、组织和队伍建设力度，积极开展“社会治安安全村”、“和谐社区”等各类创建活动，做好预防和化解各类社会矛盾纠纷工作，形成群防群治、共建和谐稳定的社会氛围。各创建村、社区均无刑事犯罪和群众集访事件发生。

（四）强化指导考核，确保创建活动质量

为确保“民主法治（示范）村、社区”创建活动的质量，力求工作取得实效，区法治办等有关部门按照区委、区政府的要求和上级有关精神，积极发挥职能作用，切实加强对全区创建活动的组织指导和检查考核。一是认真组织开展区级创建活动和检查考核工作。2005和2006年，区法治办会同相关部门按照区委、区政府对全区创建工作的要求和标准，组织开展两批区级“民主法治示范村（社区）”的创建工作，及时布置创建工作任务，下发创建申报通知文件，要求各镇、街道相关部门组织开展各地创建工作，并按照区级创建标准，将自评达标的村、社区向区有关部门提出创建申报意见。区法治办会同区委组织部、区委宣传部、区人大内司委、综治办、司法局、民政局组成由各部门分管领导参加的考核组，采取听汇报、查台账、看现场等方式，对各申报村、社区进行百分制考核。工作中，考核组本着宁缺不滥的原则，严格按照创建标准进行评分，把好创建质量关。如在2005年的首批区级创建考核中，就有二个申报村因未达到百分制考核90分以上的达标要求，而未能评为区级“民主法治示范村”。考核结束后，区法治办及时汇总情况，发出考核情况通报，肯定工作成绩、指出存在问题。对考核达标的村、社区进行公示后，经区依法治区领导小组审核，并予以命名表彰，通过总结经验、表扬先进，推动创建活动的深入开展。同时，加强对达标村、社区的创建复查工作。在每年组织对各镇、街道法治建设工作检查时，都要择点对达标村、社区进行创建复查，巩固工作成果，深化创建效果。二是积极组织开展市级“民主法治村（社区）”和省级“民主法治示范村（社区）”推荐申报工作。几年来，区法治办会同司法局、民政局按照省、市有关部门的布署和要求，积极组织开展相关推荐申报工作。在工作中，严格按 3 照省、市创建要求和标准，在区级达标村、社区中层级推荐申报，优中选优，把好申报质量关。同时，加大工作指导力度，深入申报村、社区对创建工作提出具体指导意见，帮助规范和完善创建档案，做好迎检工作准备。至今，由我区组织推荐申报的省级四批和市级两批创建村、社区全部通过了省、市检查考核，获得省、市两级的命名表彰。

（五）下阶段工作要点

1、继续开展区级“民主法治村（社区）”创建活动。年内组织开展第三批区级“民主法治村（社区）”创建活动，修订区级创建标准，明确目标，落实措施，上半年启动工作，下半年组织各镇、街道申报并进行区级检查考核，争取在今年实现全区创建区级“民主法治村（社区）”达标率达90%以上。

2、做好市级以上“民主法治（示范）村、社区”的争创工作。一要继续加大市级“民主法治村（社区）”的争创力度，争取在2010年之前实现我区创建市级“民主法治村（社区）”达标率达50%以上。二要培育先进典型，向更高的目标迈进，积极争创省、全国级“民主法治示范村（社区）”，争取在两年内实现我区创建省级“民主法治示范村（社区）”在各镇、街道的全覆盖，并争取实现我区创建全国“民主法治示范村”零的突破。

3、加强创建活动的工作指导和检查。区相关职能部门要进一步增强服务意识，指导和帮助基层做好创建工作，形成上下合力，推进创建活动的深入开展；要加强对创建工作的检查考核，严格按照创建标准进行达标考核，把好创建工作质量关；要组织对各级达标村、社区进行创建复查，促进各达标村、社区实行创建长效管理，深化创建活动效果。

附件

1、“全国民主法治示范村”指导标准（试行）

2、江苏省级“民主法治示范村、民主法治示范社区”基本标准

3、苏州市级“民主法治村、民主法治社区”创建标准

苏州市吴中区司法局 二00九年四月七日

附 件1：

“全国民主法治示范村”指导标准（试行）

（司法部、民政部2005年10月）

为深入开展“全国民主法治示范村”创建活动，依据有关法律法规和政策，结合第一批“全国民主法治示范村”创建活动的实践，制定本指导标准。各地可参照本标准制定本级的指导标准或实施细则。

一、村级组织健全有力

1、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，依法保障村民自治工作正常开展。

2、村委会及其下属组织和所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇人民政府的工作指导。

3、村党组织和村委会关系协调，村民会议和村民代表会议、村务公开监督小组和民主理财小组等组织健全，能充分发挥职能作用。

4、村级社会治安综合治理组织和三级治保网络健全，职责明确，工作落实。

5、村三级调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无村民集体上访事件。

二、民主制度规范完备

6、村委会依法按时换届，严格程序，采用公开竞争、差额、无记名方式选举，无违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员行为发生。罢免村委会成员依法按程序，群众满意度高。

7、每年至少召开一次村民会议，每季度应至少召开一次村民代表会议，凡是与村民切身利益密切相关的事项必须通过村民会议或村民代表会议民主决策。有切实可行的决策责任追究制度。“一事一议”制度能落实。

8、村务公开制度健全并得到落实，有规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财情况清楚、满意，民主换届后能及时交接各项工作。

9、有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。

10、每年对村干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村干部，有处理结果；奖惩、责任追究制度能落实。村级档案台帐齐全规范。

三、法制教育扎实有效

11、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育工作，资源环境保护工作，耕地 5 保护工作。

12、建有村级法制学校或开辟法制宣传教育阵地，开展“法进家庭”和多种形式的学法用法活动，村干部、党员、村民遵纪守法。以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，加强农村基层干部法制培训。

13、村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有“法律明白人”，年内无村民刑事犯罪案件发生。

14、建立学法、用法、守法档案，积极开展法制文明活动和“12·4”全国法制宣传日活动。

15、村级治安秩序良好，农村社会稳定，村干部和村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法自觉维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。

16、积极协助公安机关做好治安防范和农村治保工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。

四、经济社会和谐发展

17、村集体经济不断发展壮大，农民收入明显增长。

18、有明确的村内近期、中期、长远发展规划和发展目标并能连续贯彻执行，年度工作计划按时完成。

19、村内集体投资项目公开招投标，公平竞争，民主决定，集体资产能有效保值增值。20、建立各种适合村民群众需要的农村专业化合作经济组织，激励和调动有不同优势的村民发展经济，帮助困难村民共同致富。

21、村容村貌绿化、美化、净化，体现节约、美观、可持续发展原则，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

22、村公共事务和公益事业发展好，村民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村民素质不断提高。

23、讲究科学，反对迷信。讲究公共卫生，合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。

24、村级治安秩序良好，农村社会稳定，优抚安置、养老扶幼、扶贫助残工作得到落实。村民关系和谐，互相帮助，民族团结进步。

附 件2：

江苏省级“民主法治示范村、民主法治示范社区”基本标准

（省法治办、省司法厅、省民政厅2003年月10月）

我省创建“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”必须按照司法部、民政部提出的总体要求及我省加强基层依法治理的统一部署，认真落实各项工作目标和任务，努力达到如下要求：

一、自治组织

1、自治组织健全，村、居民委员会及其下属委员会，村、居民小组能有效发挥作用。

二、民主选举

2、民主选举规范有序，村民、居民大会代表及村、居委员会成员严格依照法定程序选举或推选产生，选举结果群众满意。

三、民主决策

3、建立健全村、居民民主议事决策制度和议事规则。

4、凡涉及全体村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代表大会讨论决定。

5、村、居民委员会依法办事，村、居民当家作主的民主权利切实得到保障。无压制、破坏民主，侵犯民主权利行为发生。

四、民主管理

6、村、居民自治组织民主管理制度落实，村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村、居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。

7、村、居委会自治章程和村（居）规民约健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策。

五、民主监督

8、民主监督健全有效，村、居委干部依法接受群众监督。全面实行村、居委会向村、居民代表大会报告工作制度。

9、村务公开和社务公开的制度全面落实，广大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上。

六、法治建设

10、法制宣传教育深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居）民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚，村和社区法治化程度较高。

11、辖区治安良好，综合治理各项措施落实，积极创建平安村、平安社区（居委会）成效显著，无刑事犯罪。

12、治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，无群众集访。

13、各项法律进农村、进社区活动广泛开展，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护 7 自身的合法权益。

14、村、社区卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完善，生活便利，群众安居乐业。

15、村、社区社会公益事业不断发展，引导群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。

附3：

苏州市级“民主法治村、民主法治社区”创建标准

（市法治办、市司法局、市民政局2007年2月）

为深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动，增强农村、社区基层干部和群众的法制观念，提高其依法行使权利和履行义务的自觉性，全面推进“法治苏州”建设工作，依据有关法律法规和政策，制定本创建标准。

一、基层组织健全有力

1、村、居级党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥，保障村、居民自治工作依法开展。

2、村、居民委员会及其下属组织通过民主选举产生，选举程序合法，工作规范并有记录和档案，能自觉接受党组织领导及乡镇、街道工作指导。

3、村、居民委员会社会治安综合治理组织、网络健全，职责明确，工作落实。

4、村、居民委员会调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无集体上访事件。

二、民主制度规范完备

5、村、居民委员会依法按时换届，选举工作充分尊重选举人意愿，按照公开、公平、公正和直接、普遍、差额的原则进行，选举工作程序规范，群众参与率、满意率高。建立和落实村、居民委员会换届后的工作移交制度。村、居民委员会成员的罢免、辞职、职务终止等按照法定程序进行。

6、健全和完善村、居民自治工作机制和体制，完善村、居民进行自我管理、自我教育、自我服务的各项制度，确保人民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。村、居民自治章程，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村、居民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。

7、每年至少召开两次村、居民（代表）会议。凡是与本村村民群众切身利益密切相关的事项，都应实行民主决策，民主议事决策形式明确、程序规范，有切实可行的决策责任追究制度。

8、村务公开和居务公开制度落实，公开内容、形式、设置、时间、程序做到“五规范一满意”。有村、居务公开工作的执行和监督小组，工作开展正常，小组人员民主推荐产生，回避制度执行良好。

9、每年对村、社区干部至少进行一次民主评议，对两次评议为不合格的村、居干部有处理结果。奖惩、责任追究制度能落实。档案台账齐全规范。

三、普法教育扎实有效

10、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育、资源环境保护、耕地保护等工作。

11、建有村、社区级法制学校，开展“法律进农村”、“法律进社区”等多种形式的学法用法活动，村、社区干部、党员、群众遵纪守法。

12、村、社区有法制宣传组，村、居民小组有法制宣传员，普法宣传栏定期更换宣传内容，及时宣传与村、居民生活密切相关的法律知识。

13、建立学法、用法、守法档案，积极开展普法活动和“12·4”全国法制宣传日活动。

14、村、社区干部和村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法维护自身合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。

15、村、居委会积极协助公安机关做好治安防范和平安创建工作，管理和控制重点对象，帮助和教育刑释解教人员回归社会。

16、建立健全“大调解”工作机制和矛盾纠纷定期排查调处制度。民事纠纷调处率达98%，调处成功率达90％以上。

四、经济社会和谐发展

17、村、社区居委会制定任期目标和发展规划，并通过年度工作计划贯彻执行，按期抓好落实。

18、村、社区内集体投资项目公开招投标，公平竞争，集体资产能有效保值增值。

19、激励和调动村、居民发展经济，帮助困难村、居民共同致富。

20、村、社区环境绿化、美化、净化，村落、街巷整洁美观。乡风文明，村居民自觉维护公共环境。

21、村、社区公共事务和公益事业发展好，村、居民有学习、活动场所，经常举办群众性娱乐活动，村、居民素质不断提高。

22、讲究科学，反对迷信，讲究公共卫生，农村、社区医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病发生。

篇7：创建民主法治社区活动方案

为深入贯彻落实党的十七大关于扩大基层民主，加强社会主义法制建设的精神，进一步加强基层民主法制建设，完善社区居民自治，**街道办事处开展“民主法治社区”创建活动，实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕街道党委、政府的中心工作，以开展“民主法治社区”创建活动为载体，以不断满足社区居民对法律和法律服务的需求为出发点，进一步加强对社区居民法制宣传教育，积极开展社区依法治理工作和基层民主法制建设，为建设“民主法治社区”，推进依法治区进程、构建社会主义和谐社会，营造良好的法治环境。

二、目标任务

通过开展“民主法治社区”创建活动，进一步提高本地区社区居民的法律意识和法律素质；进一步增强居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力；进一步健全社区建设、管理、服务等规章制度和监督制约机制；进一步提升社区管理人员及其他从事社区事务的工作人员依法办事的能力和水平；进一步推进社区民主法制建设，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；进一步促进社区物质文明、政治文明、精神文明协调

发展，全面推进和谐社区建设。

1、社区自治组织健全。成立“民主法治社区”工作组，制定创建活动规划、实施方案。

2、自治制度完善。依法制订《社区居民公约》，建立健全社区居民代表会议制度和社区居民委员会工作制度。

3、民主选举规范有序。社区自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生社区居民委员会成员，选举结果要使群众满意。

4、民主决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题，都由居民会议或居民代表大会讨论决定。

5、民主管理制度落实。社区居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。

6、民主监督机制运行良好。居委会干部依法接受群众监督，向居民代表大会定期报告工作，接受群众评议。社区居委会实行居务、财务公开制度，固定公开时间和场所，内容真实全面。设置社区事务监督小组，落实居民知情权、参与权、监督权。

7、法制宣传教育扎实深入。建立健全社区普法网络，基本实现“六个一”：建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每月开展一次义务法制宣传活动和每季度在社区采用不同形式为居民上一次法制课。提高居民学法、懂法、守法、用法的意识和

8、社区法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教人员定期到社区开展法律服务。

9、社区基层社会安定稳定。社区的治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，创建平安社区。

10、社区各项事业全面发展。社区风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、实施步骤

1、部署推广。社区在街道党工委的统一领导下，按照实施意见的要求，结合实际，制定工作方案，有计划、有步骤地全面推广、落实创建活动。要把创建活动作为加强社区民主法制建设和构建和谐社会的一项重要工作来抓，形成党委统一领导，政府组织实施，基层积极参与的领导体制和工作机制，做到统一组织，明确责任，分工落实，确保创建活动的顺利开展。

2、规范运作。要用科学的发展观统领社区民主法制建设，大力推进“民主法治社区”工作走向规范化、制度化，杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重社区民主法治建设和其他工作的结合能力。要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制和市场机制的作用，加强“民主法治社区”的服务工作。积极培育社区法律服务和法律自愿者的民间组织，培养社区居民自我服务、自我教育、自我管理的本领，使社区居民在参与创建活动中实现自我完善和自我提高。要支持各类组织、企业和个人开展社区法律服务和法制宣传教育活动，凝聚社会力量，集中社会才智，整合社会资源，共同推进社区基层民主法制建设。

要总结多年来基层民主法制建设的经验，认真研究新形势下社区基层民主法制建设的新情况、新问题，积极探索创建活动的形式和途径；要依靠群众、组织群众、发动群众，广泛调动社会各界和广大群众参与创建活动的积极性，推动创建活动的深入开展；要把创建活动与基层依法治理相结合，注重实施，通过创建活动，推动和谐社区建设，实现人民群众安居乐业，社会安定稳定。

3、检查表彰。加强检查指导力度，严格按照标准落实“民主法治社区”创建工作，确保创建工作不走过场。

四、组织领导

1、由居委会组织创建“民主法治社区”领导小组，从而开展创建工作。

2、领导小组要加强与有关部门联系，及时向街道党委、街道政府领导汇报工作，积极争取党政领导关心和支持。

3、建立健全各项宣传规章制度，明确职责，责任到人。

4、领导小组要做好宣传材料的发放工作，确保宣传工作落到实处，使之深入，持久地开展下去。

篇8：民主法治示范社区创建方案

为了进一步加强社区基层民主法制建设，提升社区依法管理的水平，根据我市司法局依法治市办“五五”普法工作规划的精神和要求，开展基层民主法治社区建设工作，为此特制定2010年创建民主法治社区工作方案如下：

一、工作目标

（一）社区民主法治组织健全。成立创建“民主法治社区”领导机构，社区党支部书记具体负责，社区各包片机关干部具体落实。

（二）自治制度完善。《社区居民自治章程》或《社区居民公约》由社区居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区居民代表会议制度和社区居民委员会工作制度。

（三）民主议事决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定。社区居民代表大会每年至少召开按程序讨论决定社区重大事务。

（四）民主管理制度落实。社区居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。社区依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。

（五）民主监督机制运作良好。社区干部依法接受群众

监督，实行社区居委会向居民代表大会报告工作制度。社区居委会实行居务，公开时间和场所确定，内容真实全面，包括社区重大事务、居民普遍关心的事项等。居民会议设立社区事务监督小组，检查、督促社区居民会议决定落实情况；反映居民合理意见、建议和要求，并督促社区居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因社区事务不公开而引发的群众上访案件。

（六）法制宣传教育扎实深入。经常研究社区法制教育的新方法，不断探索社区法制教育的新路子，建立健全社区普法网络，社区居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动，基本实现“六个一”。即建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一个居民法制学校，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动。

（七）社区法律服务体系健全。广泛组织人民调解、法律服务、法律援助和安置帮教队伍，定期开展法律服务，现场解答法律咨询，帮助指导居民依法维权，使社区居民得到便捷的法律帮助，及时消除社区不稳定因素。

（八）社区基层社会安定稳定。治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，创建平安社区成效显著，刑满释放人员重新犯罪率控制在2%

以下，社区内无重大刑事犯罪，居民纠纷能及时化解，达到“四无”（无民转刑、无民间纠纷引起的自杀、无群体性械斗、无群体性上访）。

（九）社区各项事业全面发展。社区风气良好，环境整洁，秩序井然，居民遵纪守法，群众安居乐业，社区和谐稳定，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

二、工作方法

1、充分利用板报专刊、法制橱窗、法制图片、固定标语、宣传画、法律咨询等法制宣传教育形式，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣传栏、活动室、市民学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、社区建设，宣传先进人物的典型事迹。

3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆节等重大节日采取多种多样的宣传方式，灵活运用网络等媒体，扩大宣传范围。

4、有针对性地运用法制各种宣传工具，对居民群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。

5、积极开展《宪法》、《选举法》、《婚姻法》、《居民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制

定符合社情民意的《居民自治章程》。

6、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。

三、组织保障

1、加强领导，认真组织。社区成立“民主法治社区”创建活动领导小组，在创建领导小组的统一领导下有步骤、有秩序地进行。把创建活动作为加强基层民主法制建设和构建和谐社会一项重要工作来抓，做到统一组织，分级实施，层层负责落实。因地制宜，明确责任分工，确保创建活动的顺利开展。

2、积极协调，精心部署。用科学的发展观统领社区民主法治建设，大力开展“民主法治社区”创建活动。坚决杜绝形式主义和短期行为，着眼于长远发展、全面发展，注重社区民主法治建设和其他工作的结合。积极协调上级各业务部门对社区创建活动进行指导，确保社区创建工作有章可循，有条不紊。

城市社区长安居民委员会

篇9：民主法治示范社区创建方案

实施方案

为开展创建“民主法治示范乡”活动，维护政治和社会稳定，促进了社会治安综合治理措施的进一步落实。为了使创建活动在全乡范围内全面开展并取得更好成效，现根据市、区有关创建文件精神，结合我乡实际，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的“三个代表”重要思想为指导,按照区政法工作会议部署和“六五”普法的工作要求,坚持把维护社会政治稳定放在首位,着力加强社会治安综合治理基层基础工作。严厉打击各种严重刑事犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象,加强各项治安管理工作,为全社区改革开放、经济发展和社会进步创造良好的和谐社会环境。

二、工作目标

2013年，达到“民主法治示范乡”标准。

三、创建标准

(一)民主示范社区标准：民主示范乡是指城镇居委会范围内人口较多、房屋集中的居民区或机关、团体、企、事业单位办公、生产、生活院落。民主法治示范秀要求达到“五好”。

1、组织健全,队伍好。要有负责社会治安综合治理工作的专门机构,有固定的办公地点,有必要的办公经费,有专门的工作人员。治保会、调委会、联防队等组织做到机构人员、职责、报酬、办公场所“五落实”。基层组织成员遵纪守法,尽职尽责。

2、政治稳定,治安好。社区居民识大体，顾大局，无非法游行、集体越级上访。连续二年以上无政治案件,无刑事案件。治安案件查处率达100%;无重大火灾事故;无重大责任事故。

3、风气纯正,守法好。坚持开展法制宣传,普法率达100%,合格率90%。封建迷信和婚丧铺张浪费等不良风俗以及卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象得以遏制。社会风气良好,无居民超生现象,警民、干群关系密切。

4、防范落实,管理好。汽车、摩托车、自行车做到有停车场(棚)、有防盗设施,有专人管理;重点部位安装防火防盗报警系统,有专人负责;办公区、住宅区、生产经营区能封闭的实行封闭管理;不能封闭的设护楼守栋巡逻员轮流值班守护;防火防灾设施、器材完备,功能正常,安全防火责任到人,门卫制度健全。常住人口登记率达100%,有刑释解教人员置帮教机构,刑释解教人员帮教率达100%,改好率达85%,过渡性安置率达80%。

5、设施完善,环境好。有路灯、路牌、楼号户牌。有科、教、文、卫、体设施;有固定宣传栏、体育、文化娱乐场所;

有垃圾池、垃圾桶、垃圾清运及时;办公楼房整洁干净;无违章建筑和乱摆摊点,道路清洁,环境优美。

（二）、民主法治示范乡要求做到“五落实”

1、机构健全,组织落实。乡党委、政府高度重视社会治安综合洽理工作,实行了综合治理领导责任制、目标管理责任制“一票否决权” 制。乡、村(社区)配齐了抓综合治理工作的党政副职。综合治理领导机构和办事机构健全，完善“一中心五网络”、“一办一队两会” 综治网络机构。

2、网络完善，责任落实。村(社区)群防群治、守院扩栋网

络延伸到了村民小组。全面开展专业巡逻和义务巡逻相结合的治安防范体系民间纠纷调处率达100%,成功率达95%以上。做到一般纠纷不出村，重大纠纷不出乡，重点人口列管率达100%,暂住人口登记率达100%,对刑释解教人员率达100%,改好率达90%以上。

3、依法治理，管理落实。村(社区)内村民小组普遍开展了依法治理、民主管理工作，并制订和执行了各种自治章程。村民普法率达95%以上, “六五”普法措施落实。

4、社会稳定“打”、“防”措施落实。坚持依法从重从快打击严重犯罪,坚持除六害”。同时，广泛发动组织群众，采取各种防范措施消除不安因素和不安全隐患。国、省道沿线村(社区)落实警护路责任,形成防控体系。无非法游行集体越级上访无群众性纠纷械斗和宗族纠纷械斗无卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等社会丑恶现象;无突出的治安问题;无治安混乱场所无重大火灾事故和重大责任事故。

5、全面发展,制度落实。乡党委、政府、村(社区)全面贯彻落实党的基本路线、政策和社会治安综合治理各项措施，能够全面落实到基层。

城东乡人民政府

篇10：民主法治示范社区创建方案

创建活动实施方案

为认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，落实司法部、民政部《关于开展“民主法治示范村”创建活动的通知》要求，进一步推进农村基层民主法制建设，更好地保障农民群众当家作主，促进农村各项事业的依法管理，加快我镇农村全面建设小康社会的步伐，根据《台山市开展“民主法治示范村”创建活动实施方案》的通知要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以上级文件为依据，通过开展创建活动，逐步扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，深化农村依法治理活动，提升农村法治化管理水平，规范村级事务管理，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

二、组织领导和要求

开展“民主法治示范村”创建活动，村是基础，农村基层干部群众是主体。创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下，专门成立领导小组协调指挥，并由党政办、司法所、综治办、社会事务办、农办等部门按方案要求联合组织实施。在实施过程中，以“三个代表”重要思想为指导，结合深化村民自治示范活动，认真调查研究新形势下开展农村民主法制建设的新情况。积极探索“民主法治示范村”创建活动的形式和途径，切实加强对创建活动的组织知道。加大对农村基层

干部的培训力度，组织农村基层干部特别是农村两委干部认真学习全国农村基层民主法制建设电视电话会议精神和《农村基层民主法制建设讲话》、《广东省镇村干部法律学西辅导读本》等学习资料，结合本镇实际，有针对性、有重点地对开展创建活动地村委会干部进行法律知识培训，以此来提高他们的法律素质和法治化管理水平，早日实现“民主法治示范村”的创建目标。

三、具体内容

在开展“村民自治示范村”的基础上，今年我镇以村委会总数的30％进行开展创建，力争在“四五”普法结束时全镇有50％的村跨入“民主法治示范村”行列。创建活动以司法部、民政部提出的“九项要求”和省司法厅、民政厅提出的“六有标准”为具体内容。

九项要求是：

（一）村民自治组织健全，村民委员会村民小组能有效发挥作用；

（二）民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推举产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

（三）民主决策落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，农村税费改革的地方“一事一议”制度能较好地发挥作用；

（四）民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序；

（五）民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告

工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到90％以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；

（六）法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；

（七）农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；

（九）农村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

“六有标准”是：

（一）有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责；

（二）有一个法制课室（可与村民会议或村民代表会议集会场所同设）；

（三）有一个法制图书阅览室（或村文化室图书阅览室设法制图书专栏）；

（四）有一个法制宣传栏；

（五）有一个村务公开栏（大的村务公开栏可划一部分作为法制宣传栏）；

（六）有一支法制宣传骨干队伍。

四、实施步骤

第一阶段：学习动员阶段（时间15天，由11月10日—11月25

日）。

本阶段开好两个会，一是由镇党委、镇政府召开参加创建活动的村委会干部动员大会。会议由镇主管该项工作的领导作动员讲话，组织大家认真学习有关文件精神，统一思想，充分认识开展“民主法治示范村”创建活动的重要意义，理清工作思路，增强工作责任感和使命感。二是由开展创建活动的村委会召开村级动员大会。会议由村委会主任对开展创建活动进行动员布置，引导村民积极、自觉参与“民主法治示范村”的创建活动。

第二阶段：宣传教育阶段（时间20天，由11月26日—12月15日）。

充分利用现有宣传资源，组织宣传队伍深入到各村进行法制宣传和“民主法治示范村”创建活动的宣讲。镇司法所、社会事务办以《农村基层民主法制建设讲话》、《广东省镇村干部法律学西辅导读本》为主要内容分别上一堂教育课，通过各种宣传教育，增强村两委干部的民主、法制意识，更好地知道村民自治组织正确开展活动，鼓励支持他们大胆行驶自治权利，认真履行职责，充分发挥自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，让村民真正投入到“民主法治示范村”的创建活动当中。

第三阶段：整改落实阶段（时间15天，由12月16日—12月30日）。

由镇政府各职能部门负责帮助开展创建活动的村委会完成以下工作：

一、修改完善村规民约，删除不符合法律法规和政策的条文；

二、修订完善各项制度：①民主选举制度；②村委会工作制度；

③村民代表会议主度；④村务公开制度；⑤民主评议干部制度；⑥村干部勤政廉政制度；⑦民主理财制度；⑧村干部年度及离任审计制度；⑨党员干部学法考试制度，建立告示成绩登记本；

三、按照“六有标准”建立健全硬件设施；

四、收集群众关心的热点问题。村委会两委成员分工负责，召开党员、村小组长、村民代表参加的座谈会，收集代表的意见和建议，以书面的形式上交村委会。由村委会召开两委成员会议，根据群众的意见和建议，制定处理方案，并在召开总结大会时作出说明。

第四阶段：创建总结阶段（时间5天，由12月16日—12月30日）。

村委会召开两委干部、全体党员、村民小组长、村民代表参见的大会，总结开展创建活动以来所做的工作，对在创建活动中涌现的先进事迹、学法经验进行表彰推广，并对热点问题的处理方案和整改效果进行公布，让大家进行监督，以此来促进村委会的各项工作顺利开展，真正实现民主法制管理。

第五阶段：完善巩固阶段（时间10天，由xxxx年1月5日—1月15日）。