交通局农村公路建设管理经验材料

交通局农村公路建设管理经验材料（共11篇）

篇1：交通局农村公路建设管理经验材料

2011年，我区农村公路建设按照全市交通工作会议精神，狠抓落实，一方面加大建设力度，另一方面积极探索通村油路建设管理，取得了明显成效。我区共有14个乡镇，8个街道办事处，247个行政村，21个居民委员会，全区人口总数为53.9万人，农村公路总里程1154.3公里，其中县级公路232.7公里，乡村公路921.6公里。“十一五”期间，共建成通乡油路232.7公里，通村油路216.9公里，总投资3.6亿元。通油路里程占公路总里程的39％，已通油路行政村130个，占全区行政村总数的53％，还有704.7公里村级公路未通油路，力争“十二五”末完成。我们的主要做法是：“政府主导、多元投资；全民参与；建管养运安全面发展”。

一、政府主导，全面推进农村公路建设

松山区属于自治区级贫困县，公路交通基础弱、底子薄、起点低，经济结构单一，是典型的投资拉动型经济，大部分乡村都属于贫困山区，东西部的经济发展极不平衡，但农民群众修路意愿强烈，“十一五”期间，松山区政府紧紧抓住国家、自治区加快农村公路建设的机遇。以“五个强化”全面带动农村公路建设。

（一）科学谋划，强化统筹

区委、区政府将农村公路建设置于经济发展的大局来统筹考虑，坚持做到“三结合”：一是与综合交通规划相结合。把农村公路作为整个综合交通网络的延伸和完善。二是与城乡统筹发展相结合。农村公路围绕城乡统筹发展，实现建设与发展“双促进”目标。三是与农村产业发展相结合。坚持公路规划促产业发展，产业发展促农村经济的原则。制定了科学的农村公路建设发展规划。

（二）政策配套，强化支撑

松山区政府认真贯彻落实《内蒙古自治区农村牧区公路建设与养护管理办法》有关规定，把“公路富区”提上了重要议事日程，确定为十件惠民工程之一。为加快农村公路建设，加强资金筹集工作，松山区政府承诺除了国家补贴资金外，其余资金全部由公路项目所在乡（镇）人民政府及行政村负责解决，并协调解决建设中有关征地、青苗、拆迁补偿及无偿提供料场等问题。

（三）健全机构，强化领导

为了确保农村公路建设的顺利实施，松山区政府成立农村公路建设领导小组，由分管副区长任组长，由区委、人大、政协的分管领导和交通局长任副组长，成员由各相关单位和部门负责人组成，领导小组下设农村公路建设管理办公室在交通局，办公室主任由交通局长兼任，全面负责农村公路建设管理。同时乡镇也成立了相应的组织机构，负责征地、拆迁等前期工作。区政府的主要领导还亲自带领小组成员到实地考察，协调有关部门，落实具体责任。真正做到了机构、人员、职责、经费“四落实”。

（四）多方筹资，强化投入

在农村公路建设资金筹集上，我们是按照交通规划结合我区的实际情况，以最少的钱，修最好的路。采取国家投、财政补、政策扶、社会捐、银行贷、群众出“六个一点”的方式，引导各类资金多元投入，为农村公路建设提供了资金保障。

2011年由松山区财政局担保，松山区公路管理段从农发行贷款1.2亿元，全部用于农村公路建设地方自筹资金。保证了我区农村公路建设的快速发展，完成了“十一五”通乡油路建设任务。

2011年在农村公路试点工作建设中，借鉴其它地区公路建设的先进经验，采取了两种办法，解决了资金问题。一是由乡（镇）人民政府提出申请，按照交通局的要求，负责项目前期工作，委托有资质的设计单位进行设计，并按每公里估算资金负责地方配套资金，须提前打入交通局指定的专用账户。经交通局核实后，把该项目列入本建设计划。二是松山区交通运输局负责争取上级补助资金每公里25万元，并每公里配套10万元。不足部分全部由地方人民政府负责解决。在积极性高，具备条件的穆家营子镇、老府镇、岗子乡、上官地镇、太平地镇进行了通村油路试点建设工作，取得了较好的效果。通过以点带面，总结经验，逐步完善“政府主导、多元投资、全民参与”的乡村油路建设机制，也为下一步农村公路养护体制创新积累了经验。

（五）创新质保机制，加强质量管理

在工程管理中，我区始终坚持五个“确保”，既：确保规范到位。松山区交通局严格按照公路招投标法和自治区农村公路建设、质量、进度、变更、计量、支付等管理办法；确保管理到位。实行“政府监督、社会监理、企业自检、项目法人管理”的四级质量保证体系；确保技术标准到位。在区交通局、纪检监察局、财政局、审计局等部门共同监督下，严格落实工程建设质量监督体系，确保施工质量；严格履行建设程序，在工程变更中，邀请纪检监察、财政、审计等部门负责人到现场实地勘察，核实工程变更数量，完善变更手续，确保资金合理使用；确保质量检测手段到位。松山区交通局成立了质量监督所，负责所有农村公路建设质量监督工作，强化了农村公路建设质量监督手续。确保质检监督到位。通过多途径、多形式、多层次加强对一线的技术支持和培训服务。

二、采用技术等级多标准、路面结构多样化

根据我区地方政府自筹能力及交通发展规划，在设计中，采用了多个技术标准：路基宽6.5米—7.5米不等，路面宽6.0米、5.0米、3.5米不等，桥涵按公路-ⅰ级进行设计，路面结构层根据松山区的实际及交通量大小，因地制宜，基、垫层厚度15—25厘米，材料采取了就地取材，面层为18—20厘米水泥混凝土，主要是注重“经济、安全、环保、实用”，并做好必要的排水和防护工程，提高公路抗灾能力。2011年农村公路建设试点路段在交工验收中都达到了优良品级。

三、群众积极性高，持续掀起农村公路建设新高潮

通过政策引导，激发农民群众修路的积极性，引导农民群众发挥主体作用，主动参与农村公路建设管理。聘请沿线群众担当义务监理员，加强了质量监督管理。2011年的通村油路建设试点工作，完成通村油路62公里。工程质量得到了沿线人民群众的的一致认同，“要想富，先修路”，“经济发展，公路先行”已成了松山区人民的共识。为完成十二五通村油路建设打下了良好的基础。

利用电台、广播、网络等媒体大力宣传农村公路建设成果。抓好示范，典型引导。把已通和未通油路沿线村民收入水平、生活水平、经济效益进行对比，从现实中使广大农民群众接受教育和启发，并转变为自觉的行动。在农村公路建设中充分尊重民意，听取老百姓的意见，公路建设除上级投入资金外，还有很大缺口需要靠“一事一议”来解决，充分尊重农民群众的意愿。

总的来看，我区在农村公路建设的实践中，取得了一定的成绩，但与上级党委政府的要求还有一定的差距，与全区人民群众的期盼还有一定的距离，农村公路建设工作依然任重而道远，我们要立足自身实际，借鉴兄弟旗县的经验，取长补短，扬帆鼓劲，为全市的农村公路建设做出更大的贡献！

篇2：交通局农村公路建设管理经验材料

12公里，通村公路12条61.48公里。我局统筹安排，与各乡镇通力合作，紧紧依靠区政府将我区今年的通乡、通村公路农村公路全部实施，并自加压力，超额完成计划。全年实施了大台至美岱二级公路、黄合少至崞县夭三级公路、内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路公路工程、巴彦至751部队公路、色肯板至西讨速号公路、二十家大桥及黄合少客运站等十八个项目,完成总投资9898.45万元。总计完成道路建设任务140.4公里，其中计划内85.519公里，计划外54.85公里。

一、公路建设

（一）、工程特点

农村公路建设点多、面广，在地形、地质、施工环境等方面都具有鲜明的特点，而且多为不利因素。为克服这些因素对工程进度、质量等方面的影响，我局成立了农村公路建设指挥部并做了大量工作，有效地保证了工程的顺利进行。

⑴、新建改建的公路大部分路段为通车路段，边通车边施工，公路在施工期仅能以半幅通车（仅宽3m至4m），且各路段交通相当繁忙，交通安全形势极其严峻。

⑵、桥涵基本上都是改建，全线新建大桥2座，小桥涵洞施工时大多要拆除旧桥涵建新桥，长时间使用便桥便道临时通车，安全问题也较突出。

（二）、工程实施简历：

2007年4月从内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路公路工程招投标开始,全年共集中招标四次

2007年4月内蒙古军区陶卜齐油料库进出口道路工程开工,9月竣工

2007年6月大台至美岱二级公路工程开工,10月竣工

2007年6月黄合少至崞县夭三级公路工程开工,10月竣工

2007年8月格尔图至黄合少公路工程开工,11月竣工

（三）、工程建设情况

1、工程立项审批状况及项目管理机构情况

我区农村公路建设，业主为**区交通局，由**区交通局组建农村公路建设指挥部，全面负责项目管理工作；设计单位为呼市交通局公路勘测设计院有限公司、包头纵横设计咨询有限公司；监理单位为呼市公路工程监理所和内蒙古滕兴监理公司，各项目设计图纸都经市交通局组织专家会审并批复。

2、招投标情况：

招投标是项目管理的重要组成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根本保证。我区农村公路建设工程的招投标工作一直坚持公开、公平、公正的原则，制订了一整套完善的招投标程序和相关文件，杜绝暗箱操作和内部交易，招投标工作还采取了以下的措施：

⑴通过内蒙古交通报公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标。

⑵严格资格预审工作，资质不合格的单位不允许参加招标。

⑶招标与中标单位实现了多元化，有利于充分竞争，避免行业保护。

⑷评标严格按自治区、市交通系统的有关规定执行，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了评标意见的合理性与权威性。

⑸呼市交通局纪检委和**区纪检监察部门全程参与监督招标过程，防止腐败行为。

3、工程监理与政府监督情况

本工程的施工监理工作是由呼市公路工程监理所和内蒙古滕兴监理公司承担的。各监理公司专门成立了**区农村公路建设项目监理组，对农村公路工程实施监理。监理组的持证率与人员数量、仪器设备装备水平均满足了监理业务需要。对我市农村公路建设工程的监理是成功的，进度、质量、经费均得到了有效控制。

**区农村公路建设工程在各级相关领导和呼市质监站的质量监督下，工程的实施及各标段的开工向有关部门领取了开工证书，监理组和试验室也向质监站及时申领了资格证书。指挥部高度重视认真配合上级部门的各项检查，事前精心准备，事后根据通报和指示精神切实整改。各级领导机关对工程质量与进度也相当重视，施工关键阶段，各级领导还多次进行进度和质量督查。还有安全方面、廉政方面、文明施工等各方面的上级检查，指挥部均给予了足够的重视，并在各项检查中获得了好评。通过这些检查和督查，我区农村公路建设工程始终处在上级的监控下，在不足的方面及时纠正了错误，弥补了缺陷。

（四）、工程管理情况

1、工程进度管理

我区农村公路建设具有线路长、范围广、占地砍树地方矛盾多等一系列特点，有很大的进度压力。指挥部针对严峻的进度形势在以下几个方面开展了工作，确保我区农村公路建设按期完工。

（1）定期召开进度协调会，及时处理工程中出现的各种问题。

（2）对出现的占地砍树问题及时和当地政府及有关部门协调解决。

篇3：交通局农村公路建设管理经验材料

目前, 在农村特别是贫困地区农村, 对社会经济发展影响最大的因素莫过于农村公路。在农村经济社会活动和农民生产生活中, 公路交通是农村不可或缺的公共基础设施, 是农村繁荣、农业进步和农民发展最基本的公共产品, 是新农村建设中公共福利设施、公共服务事业发展的支撑。“要想富, 先修路”已是新时期农村经济社会发展的经验总结, 这是民心共识, 是农民群众的渴望, 尽快解决人们的出行问题, 早日实现农村建设小康社会的奋斗目标。抓好农村公路建设, 提高公路等级建设是广大农民群众的期盼。

2 存在的主要问题

2.1 路网不够完善, 供求矛盾依然突出

目前, 农村公路网统筹规划相对滞后, 县乡公路断头路较多, 县级公路断头路段达95km, 县与县之间、乡与乡之间没有实现全部互联互通, 路网功能得不到充分发挥。在整个公路路网框架下, 农村公路还不能充分发挥其作为干线公路的重要支撑和集散作用。除此之外, 村村通工程通达深度还不够, 许多行政村只有l条油 (水泥) 路通到村委会或学校, 没有通到村民聚集区、旅游景区、农副产品生产基地, 涉及农村公路网的乡与村、村与村、行政村与自然村之间没有形成便捷通道。要实现县县互通、乡乡互通、乡村互通、村村互通的“环形网状”农村公路网, 建设任务还相当繁重。

2.2 技术管理跟不上, 导致质量、安全隐患增多

农村公路涉及面广, 作业点多, 县级交通主管部门技术力量相对有限, 部分人员还兼职工作, 缺乏时间和精力投入到农村公路建设, 不能满足当前农村公路大规模建设需要的技术管理力量, 项目存在一定质量和安全隐患。

2.3 农村客货运输的发展距“路站运一体化”的要求还有一定差距

农村客货运输体制和客运网络尚需健全, 发展农村客运还需要政府政策支持, 农民群众对既有运输方式和组织管理系统不适应, 尚未完全实现“路站运一体化”发展目标。

3 改进措施及建议

3.1 增加政府对新农村公路建设的财政投入

农村公路是服务于农业和国民经济发展的公共产品, 应建立财政投入为主的农村公路交通投资机制。省 (区、市) 政府在农村公路建设要发挥主导作用。同时建立国家和省 (区、市) 级政府对农村公路建设较为稳定的投资来源。逐步形成公共财政框架下政府为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路投资新机制。具体就是把农村公路、客运站点建设及公路维护管理投资纳入政府财政预算。作为新农村公共财政支出的经常性项目和重点支持的公共设施, 逐年加大投资支持力度。通过大路带小路、重点路带动农村资源开发。对于公路修建、公路项目地方税费即征即返。根据国家规划和有关政策要求, 制定本省 (区、市) 农村公路建设规划, 开展建设项目前期工作, 筹措、落实建设资金;因地制宜地制定技术标准;加强对农村公路建设的组织管理, 调动各地区的积极性, 加快农村公路建设。

3.2 强化措施, 为农村公路建设管理提供组织和技术保障

农村公路建设大面积铺开, 点多面广线长, 客观上给农村公路建设管理增加了难度。建设期间, 通乡公路应严格按照管理规定和基本建设程序, 由县政府组建项目法人;对施工、监理单位实行公开招投标和合同管理制, 对工程实行社会监理制;通村公路应结合当地实际情况, 由乡镇政府或村委会担任项目业主, 根据县级交通部门批复的设计图, 从本地区确立的施工单位备选库中, 通过招投标程序择优选择承包商。推选责任心强、为人正派的群众代表监督工程质量, 交通部门提供业务培训和技术指导, 培训工作应覆盖到质量监督人员和现场施工操作手。同时各级政府应加强质量监督, 特别是县级交通部门和乡镇政府应加强组织领导, 建立健全监督机构, 设专人对工程实施的各环节质量, 进行有效监督, 确保农村公路建设质量安全。路基和路面基层施工完成后, 应分别由质量监督机构委托的检测单位进行现场检测, 要求被检测指标达到规范和设计标准后进入后续项目施工。

公路建成以后, 应强化竣工验收管理。农村公路特别是通村水泥 (沥青) 路, 应由县级交通部门组织业主、监理 (群众代表) 、施工、监督机构、管养单位参加竣工验收。按照技术规范和设计要求, 对主要控制指标现场抽检, 不符合要求的路段要坚决返工处理合格后, 才能交付使用, 切忌验收工作走过场。

3.3 切实加强农村公路的建管养工作

在农村公路建设中往往是重修轻管, 由于自然力和人为的破坏给农村的现有交通建设成果带来极大的损失。必须从农村交通的实际出发强化路政管理, 实行“县管、乡办、群养”的管理体制。探索一条公路建设、公路运输管理、公路养护一体化农村公路管养体制, 使农村公路长久地发挥支农、扶农、惠农的作用, 最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益, 对于农村公路建设资金采取“三个一点”的办法筹措。即:上级划拨一点, 地方财政出资一点, 受益群众筹集一点, 地方财政可从土地增值和资源开发收入中提取一定比例资金用于农村公路建设, 要加强资金管理使用、监督和审计工作, 对国家和省、市划拨的公路建设专项资金, 要严格按规定投向农村公路建设项目。对挤占、挪用、贪污等违法行为.必须依法严肃处理。公路养护和管理采取专业养护与群众养护相结合, 常年养护与季节养护相结合, 重点养护与分级养护相结合, 并完善各种形式的养护责任制, 各方协作, 密切配合, 提高公路养护质量。

参考文献

[1]职吴毅洲.史寿山.黎新华.程小飞.农村公路交通发展的系统工程研究-交通标准化, 2007 (12) .

[2]董风华, 修好农村公路是建设社会主义新农村的坚实基础—南方论刊, 2006 (8) .

篇4：交通局农村公路建设管理经验材料

一、原材料采购保管现状

目前，主要材料多是根据养护施工作业工程量直接将主要材料由供应地运达养护施工现场。对于现场主要材料的管理与一般企业的材料管理有所不同。对于材料的管理，执行材料按施工进度计划采购，由工程部项目经理负责，采取招标或议标形式选定供贷方，并签订供货合同，由企业负责材料供应的相关部门根据需要负责调运材料，材料到达施工现场后由现场两个及两个以上的人负责验质验量后，开具“检测单”，并报企业材料管理部门，由材料管理部门开具“验收单”，财务 部门根据附有“验收单”且有经办人、负责人签字的发票核实后作为付款凭证。但是据调查，不少农村公路建设项目施工单位原材料采购保管环节呈现不当状况，主要表现在：“一支笔”审批制度，弱化了财务监督；原材料采购透明度不高；原材料的采购与库存没有很好衔接，仓储部门的职责不被重视；原材料的领用监控不力；清仓查库制度执行不严；积压原材料处理不及时；内部控制制度缺乏创新。

二、原材料采购保管环节内部控制制度对策

根据对本地农村公路建设项目的审计情况分析，加强对原材料采购保管的内部控制，必须从以下环节着手：

第一，加强对原材料采购计划的监控，建立一套科学的可操作的审批制度。对原材料采购计划，应该充分体现相互牵制的内部控制，防止由一人说了算，或某个部门说了算，具体做法是：采购计划由施工部门根据需要提出，由供应、仓储、财务部门汇审，“一支笔”予以审批。这样做即可以保证施工的需要，又能根据仓储实际进行调剂，减少仓储资金的占用，更重要的是可以由财务部门监控采购资金的使用，提高资金的使用效益。

第二，严格仓储资金占用的考核。为了最大限度地减少原材料的积压，施工单位对仓储资金占用，应根据施工任务的需要，下达仓储资金的最高占用额，仓储部门有权在最高占用额内适时调整原材料的库存结构，对原材料的库存实行监控。财务部门要坚持不懈地对储备资金的占用及时进行考核，以减少储备环节的资金占用。

第三，建立全新的施工单位采购制度。施工单位长期沿用的传统材料物资采购制度，正开始被一种全新的企业采购制所取代。对于公路建设施工单位来说，所谓“全新企业采购制”，就是单位施工所需的材料物质全部向社会公开招标。如果施工单位属于事业单位性质，投入的资金是财政性资金，还要实施政府采购。公开招投标及政府采购，提高了采购环节的透明度，降低了公路建设成本，提高了公路质量等级。

第四，建立内部责任授权管理制度。通过授权未明确授权的事项和其权限。如在原材料的领用上，不是什么人都可以到仓库领用原材料，即便可以到仓库领用原材料，也不是什么原材料都可以领用，而是要根据实际情况加以限制。要做到这一点，施工单位应设计好管理程序，管理人员如违反规定，将受到严肃查处。

第五，建立职责分离管理制度。对所有相关职责的岗位，施工单位都应实施分离管理，如对原材料采购在进行公开招标过程中，供应部门没有决定供货方的权力，它仅负责联系多家有资格、守信誉的供货方，在决定供货方时，应按同价情况比质量、同质情况下比价格的原则进行比较取舍，财务部门具有监督和表决权力。只有这样才能使各职能部门的人员无私利可图，使他们一心一意地为单位着想，确保施工单位采购到质优价廉的原材料。

第六，重视仓储部门的作用，发挥其承上启下的功能。首先我们计划采购的原材料，仓储部门最有发言权，哪些原材料积压仓储部门心中最有数，耗用的原材料是否存在损失和隐患，仓储部门最清楚。要充分重视其作用，发挥其功能，让他们有职有权，使其在原材料购入、储备、耗用三个环节的内部控制过程中管好人、看好门、把好关。

第七，必须严格执行清仓查库制度。原材料在其购入、储备、耗用过程中频频发生，这必然会因各种原因发生库存不实的问题。要及时发现所存在的问题，清仓查库是重要的手段，决不能强调时间紧，人力少而放弃定期的清仓查库，一定要强化这一手段，确保施工单位各种材料物资的安全，真实。

三、采购保管环节内部控制应注意的问题

第一，必须严格执行财经制度。重点检查材料取得是否真实、合理，材料验收手续是否健全，材料保管的岗位责任制是否落实，材料清查、盘点是否及时、正确，材料处置制度的执行情况。重点检查材料处置是否经过授权批准，处置价格是否合理，处置价款是否及时收取并入账。施工单位对清仓查库发生的材料物资的盘盈、盘亏、毁损，必须按国家财政部门有关规定及时报批处理，不能只搞清查而不作处理，造成资产不实，从而影响单位经营业绩的真实性。

第二，必须严格执行《会计法》。材料会计核算制度的执行情况。重点检查材料成本核算，价值变动记录是否真实、完整、及时。原材料购入计价和耗用计价，应按照《会计法》的规定，结合施工单位具体情况选择确定，一经确定不得随意变更，更不能人为调整原材料的价格，保证原材料计价的稳定性和库存原材料价格的真实性。对监督检查过程中发现的材料内部控制中的薄弱环节，负责监督检查的部门应当告知有关部门，有关部门应当及时查明原因，采取措施加以纠正和完善。

篇5：乡农村公路改造建设经验材料

凝财聚力加快发展推进农村公路建设进档升级

我们乡地处市域近郊，现有行政村8个、2.5万口人，总耕地面积35，141亩，果树面积7000亩，现有村级道路8条、共计26公里，均为沙石路。多年来，由于资金短缺，道路年久失修，严重影响了村民的生产、生活，滞约了经济和社会各项事业的快速发展。年初，在新农村建设过程中，为了改善村容村貌、提高村级道路档次，我乡充分抓住了国家通村公路改造项目建设有利契机，争取到红星、前进、红胜、鸡兴、朝阳五个村五条水泥路修建项目。现在5条村路改造项目工作进展顺利，现已完成主体工程13.2公里，其余工程预计9月中旬可全部竣工。我们的主要做法是：

一、成立组织机构，强化组织领导

农村公路改造项目建设投资大、受益广，是一项农民真正受益的民心工程。为了把好事办实,我乡专门成立了“红星乡农村公路改造项目指挥部”，乡党政一把手负总责，分管乡长具体负责，乡道、土地、财政、派出所、有修路改造任务的各村主要负责同志密切配合，下设了农村公路改造项目建设办公室，具体负责公路建设工作。安排了专人保管有关农村公路改造建设档案。同时，乡村道路指挥部多次召开了农村公路改造项目建设专项会议，研究部署修路有关事宜。采取十天一调度，半月一检查，帮助解决工程建设上遇到的困难和问题，确保工程的顺利开展。

二、强化后勤服务，扫除施工障碍

为了确保修路工作顺利开工，按期完工，修路前期我们做了大量准备工作。一是广泛宣传发动。为了赢得村民对修路工作的支持，我们通过无线广播、标语等宣传媒介，向村民大势宣传修路的重要性和必要性。同时，组织乡村干部深入村屯挨家挨户宣传动员,将这次修路的难得机遇向村民耐心讲解,村民对修路工作热情很高,并且表态愿意为修路出资出劳。二是全力做好清障工作。在修路过程中，不可避免地涉及到占用土地、拆迁围墙等事宜，为了最大限度争取农民的理解和支持,乡村道路指挥部成员晓之以理、动之以情做思想工作,直到农民能够接受为止。三是积极主动为施工单位提供水、电、办公场所,并多次深入沿线为施工单位选择存料厂,使得施工单位进驻之后,即可施工,提高了工作效率。

三、广开筹资渠道，严格资金使用

今年，我乡改造农村公路5条共计18.8公里。按照各村通行标准不同，宽度由3.5米到5米，水泥路面厚度由18厘米到20厘米不等。总投资810万元，其中争取到国家国债投资319.6万元，需乡村自筹490.4万元。由于乡村财力薄弱，资金缺口较大。为了切实保证工程的顺利实施，乡村两级采取了“集中财力办大事”的办法，想法设法落实配套资金。按照市政府会议规定的十种筹资方式，结合我乡实际，采取了乡村自筹一点、辖区单位集资一点、社会各界捐助一点等办法筹集资金。截至目前，配套资金已全部落实到位，保证了工程建设的需要。同时，为了严格资金管理，对农村公路改造资金实行了专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，确保修路资金落实落靠。

四、落实三项制度，强化工程管理

1、全面规范议标制度。为了增加工作透明度，我乡根据多年来道路修建的工作经验，对5条村路改造工程建设实行议标制度。首先，在有修路建设任务的5个村张榜公示，明确规定施工队伍必须具备营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全，既看资质又重业绩。在议投标环节，指挥部全体成员与施工单位根据各条村路的不同情况，参考设计方案，确定了合理的工程施工价位。通过议标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

2、严格落实工程监理制度。为把监理工作落到实处，乡村聘请了专业的监理人员，按照上级关于工程质量管理的有关规定，对农村公路改造工程实施旁站式跟踪监理，坚决执行“四严”要求，即：严把材料关；严禁不合格材料进场；严把实验关；严格做好各项标准试验及各项抽检试验，加大抽检力度和频率，确保质量符合要求。工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用。

3、坚决实行合同管理。为了落实质量责任终身制，所有施工单位都签订了施工合同，并严格实行了合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订了“责任状”，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出现问题，严格追究相关当事人的责任。

五、建立质保体系，确保工程质量

为了确保工程质量，我乡建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系。乡村农村道路建设指挥部工作人员坚守一线，对在建工程进行检查，随时解决施工中出现的问题，保证了工程建设始终处于指挥部监督之下。并规定工程竣工后进行全面验收，经有关

部门审核认定后，方可拨付剩余资金。同时聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。施工单位安排了自检人员，进行了岗前培训，做到了持证上岗，确保了农村公路改造的质量关。

以上是我乡在农村公路改造建设上一些有益探索，虽取得了一定成绩，但与兄弟单位和上级要求标准还有一定差距。我们决心以这次会议为契机，认真借鉴兄弟单

篇6：市农村公路养护管理经验材料

建立长效机制创新养护模式找文章到更多原创-(http:///)

邹城市在农村公路改造过程中，坚持建养并重的原则，建立完善农

村公路养护管理长效机制，不断创新养护模式，农村公路养护管理质量明显提高，路容路貌大为改观。

2003年以来，邹城市已累计投资4亿元，改造农村公路1200余公里，新建大中桥26座，基本实现了行政村通硬化路。为巩固建设成果，最大限度的延长公路的使用寿命，该市把当前农村公路工作的重点转到了养护管理工作上。

一是健全管护制度。市政府出台了《邹城市农村公路养护管理暂行办法》和其《实施细则》，召开了农村公路养护管理现场会议，推广了先进镇街的经验。市成立农村公路养护办公室，镇街成立农村公路养护管理站，村成立农村公路养护管理小组，建立了市、镇、村三级农村公路养护管理体系，按每2至3公里配备了1名养护人员，落实了养护责任。市财政每年每公里列支1000元、镇街财政列支500元，专项用于农村公路养护管理，确保了养护资金需求。市交通局与财政局联合下发了《邹城市农村公路养护资金使用管理暂行办法》，加强了养护资金的使用管理，市财政、审计等部门及时进行了跟踪检查审计，有效保证了专项资金全部用到农村公路养护工作中。

二是创新养护模式。各镇街结合实际情况，研究出台了各自的农村公路养护管理办法，探索出市场化承包养护、以树养路的新路子。峄山镇采取市场化运作的方式，将村外公路进行养护承包，由承包单位组织养护人员进行日常养护管理，村内道路由各村养护，镇村划定取土范围，养护单位用挖掘机挖出边沟，培护路肩，路肩宽度基本都达到了1.5米以上，同时进行了绿化、美化，农村公路已成为一道亮丽的风景线。城前镇投资20余万元，在路肩上统一栽植了金银花，收益归养护员所有，既绿化了环境，又节约了养护资金，还增加了养护员收益，实现了农村公路的可持续发展。同时，突出抓好了县道养护管理。市交通局根据全市县道区域分布，采取竞聘的方式，确定了8个养护承包人，签订了养护承包协议，为养护人员统一配备了三轮车，养护标志服、铁锨、扫帚、水壶等养护工具，并制作栽置了14个养护责任牌，接受社会监督。养护承包人认真负责，处处为工作着想，其中两人自费购置了路面清扫专用车，提高了养护效率和保洁质量。县道养护管理工作走上了制度化、规范化、日常化的轨道。

三是营造良好的管护氛围。市农村公路养护办公室统一印刷了农村公路养护管理宣传标语，在电视台开辟了农村公路建设专题栏目，宣传推广农村公路建设养护先进经验做法。各镇街也采取召开动员会议、发放“明白纸”、张贴宣传标语等形式，大力宣传农村公路养护管理工作的重要意义，全力营造“今日不爱路，明日路难行”的舆论氛围，有效激发了群众爱路护路的意识。

四是开展了养护示范活动。在各镇街推荐的基础上，通过严格筛选，确定了50个农村公路养护示范村，进行重点培植，使农村公路养护工作学有榜样，赶有目标，通过以点带面，推动了农村公路养护管理工作的全面展开。针对普遍存在的路肩窄、边坡陡的现象，利用冬春农闲季节，组织群众进行了集中培护，大部分路肩达到了每侧1米的宽度，较好的保证了农村公路的完好畅通。

五是严格考核奖惩。市政府将镇街农村公路养护管理工作列入年度工作目标考核和新农村建设考核的重要内容，组织镇街分管负责人逐路进行了检查验收，检查结果全市通报，并作为拨付养护资金的依据。根据检查结果，去年，全市评出农村公路养护管理工作先进镇街7个、模范村居20个、“护路卫士”50名，在全市农村公路建设养护会议上进行了隆重的通报、表彰、奖励。

篇7：交通局农村公路建设管理经验材料

坚持管养和绿化并重 构建通畅与优美交通

？？镇人民政府

我镇农村公路通达工程始建于2003年10月，四年多来，我们始终把农村公路的建设、管理作为建设社会主义新农村的实事工程来抓，采取扎实有效措施加强推进。截止2007年底，全镇建成通村四级水泥路面108公里，基本实现了村通组达目标。农村通达工程的实施，促进了农村经济的发展，为农民脱贫致富创造了良好的条件。

一、完善农路养护机制，巩固农路建设成果

1、营造农路养护氛围，形成全民建养共识。农村公路建设，农民群众是行动的主体。如何调动农民群众参与的积极性，使农民群众的行动主体得到充。

行专业知识和技术技能培训，不断提高农村公路养路工的业务水平和综合素质。三是对公路养护实行全程考核督查，确保不留空白。

3、明确农路管养措施，保证农路管养效果。一是养护方式坚持以季节养护与日常养护相结合。季节养护以每年春秋两季组织群众搞好路肩培土，边沟清理，日常养护以一线养路工为主，负责路容路貌整洁，路肩平整，排水通畅，做到路基、边坡稳定，从而保证农村公路处于良好的技术状态。二是养护经费坚持以财政补贴与工程施工相结合。以公路站牵头，成立专业施工队伍，搞好全镇路桥工程施工，从中弥补养护经费不足，以保证农村公路养护资金到位。三是养护考核坚持以日常考核与年终考核相结合。根据全镇实际情况，每年下达好路率指标，按指标考核验收，建立养护考评制度，做到养护效果与养护经费挂钩，与安排下建设项目挂钩，开展“优秀护路员”活动，做到奖罚分明，优胜劣汰。镇公路站对养护管理人员和一线养路工每月、每季检查考核一次，采取积分制百分评比，促进农村公路管养达标。

二、绿化美化交通环境，推进“绿色？？”建设

今年是“十一五”发展总体规划实施的关键之年，是实施“绿色？？”建设重要之年，抢抓发展机遇，大力发展绿色通道，对于加快社会主义新农村建设，构建和谐社会有着十分重要的现实意义。我们将按照“生态？？、绿化？？”的要求，以构建绿色通道为目标，坚持统筹规划，一着不让抓好通村公路绿化建设。

1、坚持规划引领，制定科学规划。为进一步改善交通环境，全力打造“绿色？？”，加快社会主义新农村建设，全镇制定新增成片造林面积5000亩，林木覆盖率增加4.3个百分点，新建完善农田林网24000亩，林木栽植总量45万株。其中规划绿色通道：一是盐徐高速公路、宁靖盐高速公路、步湖路、盐宁路，四条等级公路两侧各按30米宽全部建成绿色通道。二是通村公路两侧各5米建成绿色通道。

2、坚持实效为先，措施落实到位。为保证绿色通道的良好开展，主要采取三个到位：一是组织到位，全镇四条等级公路以农业线牵头，组成四个专业班子，分工负责，分赴四条等级公路组织实施；二是绿化面积到位，全镇四条等级公路两侧30米宽绿化面积，至目前已全部界定落实，分界沟已全部放线到位，为绿色通道的实施奠定了基础；三是实施机械到位，至目前四条绿色通道分界沟，调动10台挖机正在紧张施工中，确保本月底分界沟开挖全部完成。

篇8：交通局农村公路建设管理经验材料

一、原材料采购保管现状

目前, 主要材料多是根据养护施工作业工程量直接将主要材料由供应地运达养护施工现场。对于现场主要材料的管理与一般企业的材料管理有所不同。对于材料的管理, 执行材料按施工进度计划采购, 由工程部项目经理负责, 采取招标或议标形式选定供贷方, 并签订供货合同, 由企业负责材料供应的相关部门根据需要负责调运材料, 材料到达施工现场后由现场两个及两个以上的人负责验质验量后, 开具“检测单”, 并报企业材料管理部门, 由材料管理部门开具“验收单”, 财务部门根据附有“验收单”且有经办人、负责人签字的发票核实后作为付款凭证。但是据调查, 不少农村公路建设项目施工单位原材料采购保管环节呈现不当状况, 主要表现在:“一支笔”审批制度, 弱化了财务监督;原材料采购透明度不高;原材料的采购与库存没有很好衔接, 仓储部门的职责不被重视;原材料的领用监控不力;清仓查库制度执行不严;积压原材料处理不及时;内部控制制度缺乏创新。

二、原材料采购保管环节内部控制制度对策

根据对本地农村公路建设项目的审计情况分析, 加强对原材料采购保管的内部控制, 必须从以下环节着手:

第一, 加强对原材料采购计划的监控, 建立一套科学的可操作的审批制度。对原材料采购计划, 应该充分体现相互牵制的内部控制, 防止由一人说了算, 或某个部门说了算, 具体做法是:采购计划由施工部门根据需要提出, 由供应、仓储、财务部门汇审, “一支笔”予以审批。这样做即可以保证施工的需要, 又能根据仓储实际进行调剂, 减少仓储资金的占用, 更重要的是可以由财务部门监控采购资金的使用, 提高资金的使用效益。

第二, 严格仓储资金占用的考核。为了最大限度地减少原材料的积压, 施工单位对仓储资金占用, 应根据施工任务的需要, 下达仓储资金的最高占用额, 仓储部门有权在最高占用额内适时调整原材料的库存结构, 对原材料的库存实行监控。财务部门要坚持不懈地对储备资金的占用及时进行考核, 以减少储备环节的资金占用。

第三, 建立全新的施工单位采购制度。施工单位长期沿用的传统材料物资采购制度, 正开始被一种全新的企业采购制所取代。对于公路建设施工单位来说, 所谓“全新企业采购制”, 就是单位施工所需的材料物质全部向社会公开招标。如果施工单位属于事业单位性质, 投入的资金是财政性资金, 还要实施政府采购。公开招投标及政府采购, 提高了采购环节的透明度, 降低了公路建设成本, 提高了公路质量等级。

第四, 建立内部责任授权管理制度。通过授权未明确授权的事项和其权限。如在原材料的领用上, 不是什么人都可以到仓库领用原材料, 即便可以到仓库领用原材料, 也不是什么原材料都可以领用, 而是要根据实际情况加以限制。要做到这一点, 施工单位应设计好管理程序, 管理人员如违反规定, 将受到严肃查处。

第五, 建立职责分离管理制度。对所有相关职责的岗位, 施工单位都应实施分离管理, 如对原材料采购在进行公开招标过程中, 供应部门没有决定供货方的权力, 它仅负责联系多家有资格、守信誉的供货方, 在决定供货方时, 应按同价情况比质量、同质情况下比价格的原则进行比较取舍, 财务部门具有监督和表决权力。只有这样才能使各职能部门的人员无私利可图, 使他们一心一意地为单位着想, 确保施工单位采购到质优价廉的原材料。

第六, 重视仓储部门的作用, 发挥其承上启下的功能。首先我们计划采购的原材料, 仓储部门最有发言权, 哪些原材料积压仓储部门心中最有数, 耗用的原材料是否存在损失和隐患, 仓储部门最清楚。要充分重视其作用, 发挥其功能, 让他们有职有权, 使其在原材料购入、储备、耗用三个环节的内部控制过程中管好人、看好门、把好关。

第七, 必须严格执行清仓查库制度。原材料在其购入、储备、耗用过程中频频发生, 这必然会因各种原因发生库存不实的问题。要及时发现所存在的问题, 清仓查库是重要的手段, 决不能强调时间紧, 人力少而放弃定期的清仓查库, 一定要强化这一手段, 确保施工单位各种材料物资的安全, 真实。

三、采购保管环节内部控制应注意的问题

第一, 必须严格执行财经制度。重点检查材料取得是否真实、合理, 材料验收手续是否健全, 材料保管的岗位责任制是否落实, 材料清查、盘点是否及时、正确, 材料处置制度的执行情况。重点检查材料处置是否经过授权批准, 处置价格是否合理, 处置价款是否及时收取并入账。施工单位对清仓查库发生的材料物资的盘盈、盘亏、毁损, 必须按国家财政部门有关规定及时报批处理, 不能只搞清查而不作处理, 造成资产不实, 从而影响单位经营业绩的真实性。

篇9：探析公路交通建设工程造价管理

笔者通过对贵州省多个公路项目造价的分析与研究,发现公路建设过程中造价管理的主要问题还是管理权限界定的模糊，导致一些人员造价管理论理的缺失，对定额管理的认识程度不一，加上公路建设的环境、自然条件的不一样，以及不可抗拒的自然灾害的原因，还有社会发展过程中经济通货膨胀的影响等等，导致公路建设的造价会出现异常的波动，不但影响公路建设的发展，而且会造成较大的社会影响和经济效益损失，需要改变以上的状况，必须得做好公路建设的造价管理工作，应该做到以下几个管理，全过程管理、全风险的管理、全要素的管理、造价总体构成的管理、造价利益主体的管理。只有做好全面造价管理，才能有利于公路建筑造价管理的良性发展。

二、全面造价管理

全面造价管理能有效的对公路建设的造价管理做好控制。对于造价管理的整个过程，应该依据合理性原则,有效性原则,公开、公平、公正、科学原则和责任性原则,规范造价审批制度,在政府的管理职能定位后,加强法制建设，正确的对待和重视定额的管理，为公路建设营造一个良好的社会环境和有效的、健康的市场运作机制,进一步促进公路建设事业的发展,提高公路建设的质量,增进公路建设的社会效益和经济效益。

三、加强合同预算管理

造价的管理与控制，与合同预算管理密不可分，只有加强合同的预算管理工作，才能有效的节约工程造价的成本。对于合同预算管理的加强主要从以下几个方面进行实施。

１.深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算

在编制施工图预算的时候，对成本费用应该充分考虑，对于可能发生的费用，都应该列入到成本费用里面，对于政策允许范围内，能增加的收入都应该计算在内，以保证项目的预算收入，对于因为管理不善等问题造成的损失不能列入到施工图预算里面，更不能违反政策等乱收费，要遵守法律和行业职责。

２.把合同规定的”开口”项目，作为增加预算收入的重要方面

一般来说，按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算，必须受预算定额的制约，很少有灵活伸缩的余地;而 “开口”项目的取费则有比较大的潜力，是项目创收的关键。

３.根据工程变更资料，及时办理设计变更

在施工的时候，由于各种原因，难以避免的会出现工程变更的情况，因为工程变更的出现，必然会打乱正常的施工工序和计划，从而影响到成本费用的支出，因此，项目项目承包方应就工程变更对既定施工方法、材料供应、机械设备使用、工期目标和劳动力调配等的影响程度，以及为实施变更内容所需要的各种资源进行合理估价。设计变更手续及时的进行办理，争取获得甲方的补偿等。

四、加强招投标的工作，加强造价控制

公路建设部门采用通过招标工作选择更适合的施工企业，在更方面情况相似的情况下，优先考虑报价低的施工企业，从而能有效的降低工程造价，能取得较好的社会效益和经济效益。对于建设单位，应该准确的编辑标底，编制标书，做好招投标工作。

１．准确编制标底

标底是招标工程项目的预期价格,能反映出拟建工程的资金额度,是工程招投标中的重要环节,在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用,准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人,获取合理利润的基础。工程标底要保证质量,把工程标底控制在合理造价的下限。对于造价的水平应该进行反复的审查，查看是否合理，通过标底的编制也能让大家对成本有了个了解，从而对报价进行预算的控制。标底的编制对工作人员的技术水平要求很高，需要熟悉成本，对市场上面各种材料的价格都所有了解，人工的费用也能掌握，只有这样才能让标底的价格更加合理，从而有效的节约工程造价。

２.编制标书

标书的编辑应该公平合理，能满足相关规定的要求，在参考公路建设投标的承包商，在做标书的时候，应该对公路现场的实际情况进行勘察了解，了解公路沿线的地质情况，水位情况，以后对材料的价格，当地的人工费，公路运输情况，都得进行调查，标书编制的时候，应该成立专业的人员小组，服从领导的统一安排，认真敬业，对应所提供的材料价格和人工费等能与实际的情况相吻合，而且能从图纸的要求对工程的造价有较准确的估计。

３.做好工程量清单

在工程量清单报价前，一般应根据实际情况，准备好一系列的相关工作。若投标单位对这一时期的工作重视程度不够，不进行充分的准备工作就开始编制投标文件的话，将会引起编制过程中的大量问题，进而造成一些不必要的损失，应从以下几个方面做好准备工作：

投标人在得到招标信息后，应尽快将自己的想法表明，积极参与并组织优秀的投标小组，安排人员专门进行工程投标的工作，投入适量的公司资源。小组人员应积极准备相关的审查资料。

（２）招标文件的内容具有不可忽视的重要性，投标时应对招标文件的所有内容进行详细的研究。如果不慎对其内容产生误解，将会带来一些不必要的损失，研究内容应涉及其格式日期等方面。

（３）进行投标报价前，还必须收集一些与报价有关的资料。这些资料应具有较高的质量，不然将给投标报价带来不利影响。所有这些资料将为确定采用何种投标策略提供相应的依据。

（４）投标单位应尽力收集尽可能多的与招标有关的信息，并了解项目实施的信息。

五、结束语

工程造价是一项复杂的活动，要搞好公路建设的工程造价与管理，只有控制好招标、投标、施工各个阶段的造价，运用科学合理的管理方式，才能有效的控制公路造价，从而提高企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]王荣琴.浅谈施工项目成本控制[J].黑龙江科技信息,2009,(03) .

[2]吴坤.论项目全过程的造价控制[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊),2011,(06) .

篇10：交通局农村公路建设管理经验材料

一、深入宣传发动，营造农村公路改造浓厚氛围

搞好农村公路改造，实现村村通油路，是方便农民生产生活，优化农业产业结构，促进农村经济发展，全面建设小康社会的重大举措。前些年，我市农村油路建设发展滞后，到2002年底，农村油路仅1364公里，只有458个行政村通油路，占全市行政村总数的342%，比（上级市）市平均数少162个百分点，全市还有658%的村庄未通油路。按照三年实现村村通油路的目标要求，我市需新建油路12592公里，面对十分艰巨的任务，×××市委、市政府正确分析当前形势，认为三年基本实现村村通油路，对于深入实施“四化”战略，提前十年全面建设小康社会具有十分重要的战略意义，必须抢抓机遇，乘势而上。全省农村公路改造工作座谈会后，我市立即召开了由乡镇党委书记、乡镇长和市直部门主要负责人参加的全市农村公路建设动员大会，市委书记、市长亲自到会并作重要讲话，按照村村通油路的规划目标明确责任，落实任务。在具体工作中坚持舆论先行、稳步推进，专门成立了农村公路建设宣传小组，各新闻媒体都开辟了公路建设专题栏目，广泛宣传实施村村通油路工程的重要意义，广造舆论，广泛发动，使中央、省市三年基本实现村村通油路的决策深入人心。期间，市农村公路建设领导小组编发《简报》22期，报纸、电台、电视台等新闻媒体刊登、播发公路建设新闻稿件100余篇。各乡镇（街道）也通过层层召开动员会、广泛张贴标语口号、有线广播、黑板报、宣传栏、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传村村通油路工作的重要性和必要性，全市上下形成了全党动手、全民动员、抢抓机遇、攻坚创业的社会氛围。

二、狠抓配套资金落实，夯实农村公路改造物质基础

搞好农村公路改造工作，资金问题是关键。我们在融资过程中，创新工作思路，坚持多措并举，多渠道、多形式筹措地方配套建设资金。一是争取上级补助和国债资金；二是政府财政拨款。在市财政比较困难的情况下，拨款5000多万元，无偿扶持农村公路建设，对农村公路重点建设项目，市财政每公里补助15万元，连村路每公里补助5万元，最大限度地减轻乡镇和农民群众的压力，调动了农村公路建设的积极性；三是用好农民义务工，发动农民出工解决路基、小桥涵工程；四是倡导社会各界捐助筹集建设资金500余万元；五是通过市场化运作筹资。如昌九路和咸石路的建设，就是由得利斯公司出资2500万元修建的；六是村民自愿捐资修路。如我市皇华镇大展村、郭家屯镇南营村等群众自愿捐资150余万元，修连村路10公里。通过以上方式，全市共筹集改造资金达1亿多元，为农村公路改造健康稳步发展提供了强有力的资金保障。

三、健全管理体系，打造农村公路改造“双优”工程

质量建设和廉政建设是农村公路建设的生命线。在公路建设过程中，我们从规范管理入手，配强力量，完善机制，严格监管，努力打造我市农村公路改造质量和廉政建设的“双优工程”。

一是配强配足技术力量。去年我市农村公路改造工程规模大，任务重，原有技术力量远远不能适应工作的需要。为此，我们十分注重发挥交通主管部门的职能作用，整合了全局工程技术力量，把我局市乡公路管理处和工程科合为一体，承担全市公路规划、建设、管理、养护职能，使现有技术力量形成合力。投资100余万元新上了核子仪、取样机、弯沉仪等测量试验设备，配备专职人员建立了中心实验室；高薪从（上级市）市交通工程监理中心聘请了10名监理工程师，与本局监理人员共同负责我市农村公路改造的技术指导和工程监理。同时举办了农村公路建设技术人员培训班，邀请了（上级市）市交通局工程科、质监站的同志当堂授课，对100多名乡镇技术人员进行了培训，进一步提高了参与农村公路建设人员的政策水平和业务水平。

二是严把“五道关口”。一是市场准入关。各乡镇在落实施工队伍时，严格按照交通部《公路建设市场准入规定》进行资质审查，对所有工程实行“阳光作业”，一律进行公开招标，增加了工作透明度。二是材料进场关。对所有工程材料都必须经过严格检验，达不到标准的材料一律不得进入施工现场。三是工程技术关。从路基处理、灰土施工、油面铺设到路容路貌整理，都必须经过层层检验。上道工序不合格，坚决不让进入下道工序。四是工程监理关。我们采取三级监理制，即（上级市）市工程监理中心、交通局市乡公路管理处、乡镇（街道）监理人员三级工程技术人员共同监理。为明确责任，做到职责分明，我们还实行了合同化管理,由×××市政府与各乡镇政府(街办)、市交通局与（上级市）市交通工程监理中心、乡镇政府(街办）与施工单位、（上级市）市交通局工程监理中心与派驻×××监理人员、市交通局与本局监理人员签订了五个责任合同，对各级建设单位和监理人员的职责、权利、义务作了明确分工。五是社会监督关。由改造工程沿路村庄选派责任心强、公道正派的老党员、老干部对工程改造实行全过程监督，同时设立了举报箱,公布了举报电话, 接受全社会进行监督。

三是健全完善监管机制。我们建立健全了建设业主负责制度、工程招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、工程质量责任终身追究制度和工程改造资金专款专用制度等六项制度。为加强资金管理，市财政设立了农村公路建设专项资金帐户，对筹集到的各种公路建设资金，全部进入专项帐户管理，实行专户存储、单独建帐、单独核算。严格资金拨付审批程序，成功探索出了“施工单位填报工程情况——监理人员审查把关——乡镇政府（街办）提出资金申请——市改造办负责同志审核批准”的工程资金审批模式，增加了工程资金划拨的透明度，保证了工程资金安全，同时还突出了交通主管部门在农村公路改造中的主导作用，加大了工程监理人员对工程质量、进度的监督力度，收到了良好的效果。同时，与市纪委、监察局联合下发了《关于加强农村公路改造工程重点项目资金管理的通知》，与市检察院联合下发了《关于在农村公路建设工程项目建设中开展职务犯罪预防工作的通知》，加强监督管理，防患于未然，确保“工程优质、干部优秀”。为避免安全事故的发生，市农村公路建设领导小组办公室还下发了《关于进一步加强农村公路建设工程施工安全管理的通知》，进一步落实施工安全责任制，加强现场施工安全管理工作，保证了农村公路建设改造工作的顺利进行。

四、强化组织领导，促进农村公路改造顺利实施

农村公路改造是一项系统工程，牵扯面广，工作量大，涉及部门多，为了确保农村公路改造有序开展，市委、市政府把农村公路改造工作同招商引资、园区建设、大项目建设等摆到同等重要的位置，联合制定出台了《关于加快农村公路建设的意见》，把这项工作列为各乡镇（街道）经济社会发展千分制考核的重要内容。市里成立了由市长任组长，市政府分管领导、交通局局长任副组长，市直有关部门主要负责人为成员的农村公路建设领导小组，设立了专门办公室，由交通局主要负责人兼任办公室主任，协助分管同志具体负责全市农村公路改造的组织协调和督促落实工作。各乡镇（街道）也相应成立了由党（工）委书记任组长的领导小组，专抓农村公路改造工作。全市上下建立起了比较完备的组织领导体系和目标责任机制。对建设任务重、困难大的乡镇，市里各派一名副市长包靠，帮助解决工作中遇到的困难和问题。市委常委会、市政府常务会多次专题研究农村公路改造工作。市委、市政府主要领导经常深入施工现场调查研究，对重点工程亲自抓，并经常召开现场办公会议进行调度。各乡镇（街道）都把农村公路改造工作当作了当前和今后一个时期各项工作的重中之重来抓，乡镇长、沿线工作片片长、村长三长常驻工地，切实加强配合和监督。强有力的组织领导，为我市农村公路改造工作顺利进行提供了坚强的组织保证。

篇11：勃利县农村公路管养工作经验材料

切实抓好农村公路的管养工作

勃利县农村公路管养工作经验体会

（2011年9月）

几年来，在省、市业务部门的精心指导和大力支持下，我县认真细致地制定了养护管理方案，明确目标，落实责任，强化措施，按照计划开展各项养护管理工作，使全县866.158公里农村公路的养护管理工作收到了明显效果,连续多年保持“全省农村公路养护管理先进县”荣誉。

现就勃利县农村公路管养所取得的成绩，谈谈我们的体会。

一、做好农村公路工作，各级领导重视是关键

农村公路工作的性质，决定了农村公路工作不单单是交通公路部门一家的事，它离不开上级业务主管部门的帮助支持，也离不开县委、县政府的高度重视。今年，我县的农村公路建设与管养工作是在各方面的高度重视和大力支持下进行的。省公路局对我们的工作十分关心，经常过问我们工作的进展情况，并在资金、业务上给予了极大的帮助，使我们的工作得以顺利进行。2005年，县委、县政府把全县乡级公路，由原来的各乡镇分散养护改为由交通局统一养护以来，县财政在财力十分紧张的情况下，每年都及时足额拨付养护管理资金，确保我县农村公路上档次、上水平，应该说，这为我们农村公路养护和管理创造了有利条件。与此同时，县委书记、县长经常过问养护工作，主管县长经常深入修路一线，解决具体困难，交通局长现场办公，需要机械，租赁；需要资金，投入；需要人力、组织。正是各级领导高度重视，才是做好农村公路工作的关键所在。

二、做好农村公路工作，加大资金投入是根本

勃利县一个典型的农业大县，虽然经济实力比较薄弱，但是县委、县政府高瞻远瞩，决定无论财政多么紧张，也要保证农村公路管养资金所需，确保农村公路日常管养所需，资金保障有力，是我县实现农村公路工作始终先进的根本所在。几年来，我县出

1台了农村公路养护资金筹措和使用办法，在上级养护补助投资的基础上，我县又多渠道筹集公路养护资金。首先明确财政转移支付专项资金，足额用于农村公路养护，同时在县财政极度紧张的情况下，把农村公路日常养护资金列入县财政预算管理，去年县财政已纳入预算用于拨付农村公路日常养护资金240万元，修桥150万元，购买机械设备63万元，清雪阻、治水毁工程资金80万元，合计533万元。今年，这一政策仍然不变，并随着农村公路的不断增多，有增无减。在此基础上，对于农村公路的大中修工程和水毁恢复工程，根据工程量大小，财政追加投资。今年修建桥梁5座，县财政投资300多万元，购置机械设备80多万元，计划外拨付自然灾害处治工程款50万元，原小拖办人头费120万元，全年县财政累计拨付790万元。仅桥梁一项，近四年改建16座，总投资近800万元，使我县农村公路的养护管理资金有了保障，同时确保了公路安全畅通。其次是充分发挥我县公路路政部门的管理职能，从治理超载车辆中收取一部分资金用在农村公路养护上。因此，勃利县的养护投入在省、市补助的情况下，基本上维持了农村公路日常养护需求。

三、做好农村公路工作，完善管理措施是保障

1、创新管理手段。公路管理工作，尤其是农村公路管理工作，非常之难。难就难在农村公路分散到各乡镇村庄，而且公路分布广、战线长、过境路段多，情况复杂，侵占损害路产路权行为时有发生。为解决这个问题，我们实行了“统一领导、分级负责、行业指导、科学养管、统分结合、包养到人、依法治路、保障畅通”的办法。为了养护好农村公路，县委、县政府把全县农村公路交给勃利县公路管理站专业养护，专门成立了农村公路养护队，配备大型养护机械设备。在养护管理方面，砂石路面采取集中养护为主，成立专业养护道班，由站里配备小型养护机械，由道班长统一调配管理。一般路段承包当地有实际经验、有机械设备并从事过公路养护作业人员进行养护管理。黑白色路面，采取定路段，定人员，定责任，长期养护管理，平均每15公里配备一名班长。县公路管理站每月15日对所有农村公路进行一次定期检查，平时做不定期抽查。在具体养护中，为了保质保量地处理蒿草树

枝，我县配备了三台割灌机。养护砂料采备，实行道班机车自运与集中雇运相结合，由县公路管理站生产股统一调动，并由3人以上检尺验收，每公里备料数量按全年生产计划执行。在安全管理方面，县公路管理站从上至下层层落实安全生产责任制，减少事故发生。

2.落实管理机制。资金基本解决了，机构人员设立了，如何

来具体操作、确保农村公路养护管理目标的实现呢？我县的具体做法是日常养护包养到人，路面养护专业施工，养护质量全面考核，优良次差分等兑现。为确保养护质量，我县采取权力上交的办法评定优劣。也就是县级公路养护的质量，以市交通局全面检查和省公路局抽查结果为准；乡村路养护质量以县交通局全面检查和市交通局抽查结果为准；养护合同款的兑现，以实际检查考评结果为准。为落实鼓励机制，全县30多个道班开展流动红旗竞赛活动，以此促进全县农村公路养护质量达标创优。

3、健全规章制度。确保农村公路养护工作健康运行，必须加

强对农村公路养管队伍的约束和管理，使之职责清晰，责任明确。为此，我县根据国家有关法律法规和省公路局的养护要求，制定和出台了一系列规章制度，将我县公路养护工作纳入制度化、规范化轨道。我县出台了《勃利县农村公路养护资金使用管理办法》，对养护资金的筹措和使用作了明确的规定，确保公路养护资金真正能够用好、用活，用在刀刃上，充分发挥养护投资的效益。制定了《勃利县农村公路养护工程招投标暂行规定》，全面推行了农村公路养护招投标制。制定了《勃利县农村公路质量检查评定办法》，对公路养护管理的机构与职责，养护任务与标准，养护质量检查评定时间与办法做了明确规定，使我县农村公路的养护有了一个比较完善的检查评定标准。市交通局充分发挥行业主管作用，制定了《勃利县农村公路养护管理实施细则》，同时印发了《勃利县农村公路养护管理工作手册》。把农村公路的职责、任务、工作要求、考核办法都明确地规定了出来，做到了行业管理人员工作有制度，任务有指标，消耗有定额，上班有考勤，岗位有责任，检查有标准。为了确保养护质量，规定农村公路管理人员和养护员工必须通过培训，考试合格才能上岗，全面提高管

理人员素质和养路员工技能。先后对道班和公路养护承包人分期分批进行职业道德教育和公路养护知识培训。为了调动养路员工的工作积极性，我县还确定每年进行一次农村公路养护技能大赛，结合平时工作考核成绩和大赛中取得的成绩，对成绩突出的养路员工给予精神和物质奖励，使他们成为全县农村公路养管生力军。