团县委加强一村一名大学生管理

团县委加强一村一名大学生管理（通用8篇）

篇1：团县委加强一村一名大学生管理

文章标题：团县委加强一村一名大学生管理

为进一步确保“一村（社区）一名大学生”工作顺利推进，近日**县工作领导小组完善了以下六项管理和考核制度。

一、建档制

县项目办统一建立大学生档案库，除基本材料外，特别注重结合每个大学生的专长和特点及其在村(社区)的工作业绩作出阶段性总结和评价。

二、分期培训制

项

目办安排好大学生定期培训工作，并积极协调财政部门落实培训经费，保证大学生培训工作顺利有序开展。立足县情，创新思路，积极探索大学生培训工作的方式方法。一是在培训时间上，注重短期培训与长期培训相结合。二是在培训方式上，注重课堂教学与实地考察相结合。采取“请进来、走出去”的方式，专门聘请有关专家教授及专业技术人员为大学生授课；并组织部分大学生到外地参观、考察、学习，增强培训的示范性、直观性和实效性。三是在培训内容上，注重政策理论学习与实用技术学习相结合。通过政策理论、农业技术推广、市场营销、食品加工、养殖、蔬菜果树栽培等知识的培训，既使广大大学生能够熟知党的各项农村方针政策和法律法规，又用现代科技和科学发展观武装他们的头脑，努力造就一支“留得住、用得上”的农村干部队伍。

三、专人辅导制

每个乡镇抽调一名农村工作经验丰富的骨干人员对大学生进行定期跟踪，具体分析，专门辅导。指导大学生积极宣传党的惠农扶农政策，大力示范推广农业科技，努力拓宽群众致富路子，推动所在乡镇农业农村经济快速健康发展。

四、互动联谊制

一是组织大学生参加各种青年志愿者活动，深化他们对志愿服务的认识；二是由项目办定期组织大学生“村官”联谊会，使之能与上级和相互间进行思想、工作交流，促进互助协作，携手共进。三是在项目办开设专门电子邮箱，配专人广泛收集大学生的意见、建议，指导他们搞好具体工作。四是大学生要及时报送相关工作信息，项目办要在《今日**》、《**青年》上开设大学生志愿者专刊，对大学生的工作动态进行适时报道。

五、定期总结汇报制

各乡镇指导大学生定期制定好当月的工作计划以及工作安排，确保工作有条不紊；大学生定期写好工作总结和心得体会，及时向项目办汇报阶段工作情况。

六、考评激励制

县项目办将联合乡镇每半年对大学生工作情况进行集中考核，考核的主要内容包括：

(一)、政治思想。自觉与上级党组织保持高度一致，善于从政治上分析思考问题，做到嗅觉敏锐，立场坚定，政治鉴别力和判断力强。

（二）、工作实绩。重点从以下几个方面考评：

1、查看工作日志本。是否有民情日记、季度总结、半年总结、年终总结等。

2、服务新农村建设情况。主要包括①大学生帮助村（社区）两委理清发展思路，协助制定新农村建设规划，找准发展路子，逐步推进经济结构调整，加快农业产业化步伐，快速促进土地流转，多渠道发展状大农村集体经济，千方百计促进农民增收。②是否开展了一些群众喜闻乐见的文化活动，是否抓好了本村（社区）远程教育管理，是否在美化村容村貌，净化村风民俗方面开展卓有成效的工作。③是否掌握了至少一项过硬的专业农业技术，以及在村（社区）开展农业科技培训的情况。④年终是否有一篇关于本村（社区）经济社会发展的高质量调研文章。大学生要通过各种形式，广泛听取群众意见，多方剖析制约当地经济发展的瓶颈问题，找准突破口，谋求发展之路，从而形成高质量的调研文章。

3、查看村（社区）团组织的建设情况。主要包括①所在村（社区）团支部阵地建设、组织建设、团员队伍建设情况。②至少联系一名贫困青年并帮助其脱贫。③至少联系一名农村青年并帮助其创业。

4、为民办实事的工作情况。主要考核大学生是否实实在在帮助解决了群众关心的热点难点问题，真正做好了几件看得见、摸得着的实事。

5、县项目办和乡镇党委政府交办的其他工作的完成情况。

（三）、干群关系。①听取村（社区）干部对大学生的总体评价。②在部份群众中进行问卷调查。

志愿服务大学生具体考评程序以《成都市“一村一名大学生计划”驻村大学生管理和考核办法》为依据。为激发大学生的工作积极性，对考评中涌现出的群众公认、政绩突出、议政能力强的优秀大学生，由县项目办和乡镇政府联合给予表彰。

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篇2：团县委加强一村一名大学生管理

镇原县加强“一村一名农民大学生”管理工作

为了充分发挥“一村一名农民大学生”率先科技致富、带头干事创业、改善班子结构、推动农村发展的积极作用，镇原县委立足当前，着眼长远，研究出台了《关于做好“一村一名农民大学生”工程毕业生教育管理的意见》，建立健全了“三级管理”、目标管理、定期轮训、联系帮带、创业帮扶和选拔激励六项制度，加强了“一村一名农民大学生”教育管理。

镇原县县委组织部牵头抓总、直接联系，对“一村一名农民大学生”登记备案，及时了解思想动态，掌握创业进展，并帮助解决实际困难；乡镇党委具体负责管理培养，力争把他们培养成农村致富带头人、村级班子后备力量和农村党、团组织的骨干力量；村党组织经常联系，跟踪管理，全面建立了县、乡、村“三级管理”制度。乡镇党委对“一村一名农民大学生”工程毕业生实行目标管理。毕业第一年，制定5年创业规划。每年年初签订创业目标管理责任书，年终考核评价创业情况、带头致富情况及思想政治素质。考评结果进入个人档案，作为选拔使用、帮扶指导的主要依据。定期开展农村法律法规、惠农政策、使用技术、相关创业知识等方面的培训，促进毕业生全面成为农村使用人才。同时，各乡镇党委、政府班子成员与“一村一名农民大学生”工程毕业生结对帮扶对子，帮助他们熟悉农村工作，加强学习培训，积极主动创业，追求个人进步。在此基础上，该县把“一村一名农民大学生”作为村组干部的后备力量进行重点培养。县委组织部每年对县内毕业生进行公开招考，择优选拨担任村党组织书记助理或村委会主任助理，在村任职报酬为每年6000元。2年后，择优依法依章安排到村“两委”班子中任职。任村干部期间，在同等条件下，可优先推荐参加公务员招录考试。对在农村创业有突出表现的毕业生，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员。

篇3：团县委加强一村一名大学生管理

关键词：一村一大,教学管理,支持服务体系,学习资源

教学质量是“一村一名大学生计划” (以下简称“一村一大”) 的生命线。探索“一村一大”的教学管理模式、确保“一村一大”教学质量, 是“一村一大”项目效益得以彰显的切实途径。

岳阳市“一村一大”项目自2005年启动以来, 经过九年的探索和努力, 通过启动专项资金、成立“一村一大”大教研室、完善制度建设、创建学习平台和资源、加强师资培养建设、筹建“专家讲师团”、开展巡教实践教学活动、推动教学创新和教学模式探讨等措施完善支持服务体系, 逐渐形成了具备地方特色的“岳阳模式”。

一、完善系统制度建设, 建立保障监督机制

1.制定政策文件, 保障规范教学

政策文件对“一村一大”的各项工作都起着支持导向和规范工作。支持导向是指政策对“一村一大”项目的支持、引导和指向, 使各项工作开展既不偏离既定目标, 又有章可循, 有助于实现预期目标;规范是指政策文件对设备使、教学资源建设及应用、资金投入、学术科研教学等活动的约束。我校“一村一大”项目的成功, 从项目启动到招生工作、从教学科研到平台资源建设等, 都离不开政策的支持和规范作用。为进一步推动项目和落实招生工作, 2009年, 我校联合市委组织部、财政局、教育局和劳动保障局下发了《关于进一步落实农村党员干部“一村一名大学生计划“的通知》;为保障教学、加强管理, 我校又下发了《岳阳电大关于加强“一村一名大学生计划”教学工作的几点意见》和《关于扎实做好农村党员干部“一村一名大学生计划”后续工作的通知》等相关文件。

2.加强领导, 成立“一村一大”大教研室

为了进一步深化“一村一大”教学改革, 加强教学研究, 强化教学管理, 提高教学水平, 保证教学质量, 完善教学支持服务, 我校在09年10月成立“一村一大”大教研室, 成员主要包括各教学点教学负责人以及相关教学管理人员, 全面负责全市电大系统教学的管理、指导、协调和服务。

3.加大投入, 保障专项资金

任何项目的开展和成功, 都离不开资金的支持。为了切实保障“一村一大”教学, 我校设置了“一村一大”专项基金, 并严格制度, 做到专款专用, 从根本上保障了教学。本学期, 学校划拨特聘教授基金, 聘请了10位客座教授, 如市农科所农学专家李祖胜研究员、市畜牧局畜牧总工程师徐勇等。

4.成立教学督导室, 加强教学督导

教学督导, 是电大系统办学至关重要的一环, 为了进一步促进教学, 加强管理, 我校成立了教学督导室, 由老校长陈定畴、胡蒂林等老同志负责, 通过听取汇报、查阅教学资料、查看学生网上学习记录和现场察看等方式, 每学期开展2-3次实地教学检查活动, 并将督导结果进行通报。教学督导工作的开展, 有力的促进了全市电大系统的教学工作开展和办学水平的提升。

5.建立健全“两会”制度, 加强常规管理

为了加强教学管理, 我校以系统建设为切入点, 以教学、管理为突破口, 逐步建立和完善了“两会”制度。“第一会”是在学期初召开全市“一村一大”教学工作专题会议, 全体校领导、全市八个教学点分管教学工作的副校长和专门负责“一村一大”教学教务管理的工作人员出席会议。会议主要探讨新学期“一村一大”的工作思路、教学规律、教学模式、教学措施等, 并对假期招生工作等进行总结。“第二会”是在学期末召开“一村一大”教学工作表彰总结大会, 开展评优活动, 表彰先进, 总结经验和教训, 激发广大学员的学习积极性和教学、管理人员的工作热情, 进一步推动一村一大教学工作的品牌式发展。

二、重视师资队伍建设, 推广巡教讲学活动

1.内培外引, 加强师资建设

“一村一大”专业面向三农, 这一特殊性, 使得师资力量已成为制约“一村一大”专业发展的主要因素。为了克服这一难题, 丰富师资力量, 突破发展瓶颈, 我校从九月份开始, 采用“内培外引”的方针, 划拨专项资金, 着手筹建了“一村一大专家讲师团”。“内培”主要是通过派遣年轻骨干教师参加省、市专业培训和学历深造, 逐步实现转型, 目前学校共有30余名教师报读了湖南农大的在职研究生, 攻读农村与区域经济发展专业硕士;“外引”主要是联络省市畜牧、林业、农业方面的专家, 聘请担任我校的“一村一大专家讲师团”的客座教授、讲师。

2.组建专家讲师团, 开展巡教讲学活动

为了丰富师资力量, 突破发展瓶颈, 我校划拨专项资金, 着手筹建了“一村一大专家讲师团”, 主要成员有市畜牧局畜牧总工程师徐勇教授、市农科所农学专家李祖胜研究员、管理学专家黄湖滨教授、胡蒂林副教授等。从2009年至今, 专家讲师团在岳阳各县、市、区教学点开展了“养猪技术及防疫防治”、“善用管理资源、发展农村经济”为主题的专题讲座活动共84场, 受到了广大学员的热烈欢迎和强烈反响。

三、加强学术科研和平台资源建设, 力行实践教学

1.积极开展教研活动, 探索出P-S-T-C教学模式

“一村一大”的学员大多来自农村, 散布在不同的地方, 要集中面授指导, 往往受制于地域条件。为了克服这一困难, 我们以乡镇为单位, 将学员分成不同的学习小组, 以学习小组为单元积极开展实践讨论等教学活动。在教学过程中逐步建立了P-S-T-C教学模式, 主要过程为提出问题—查找资源—教师引导—协作学习, P即problem (问题) , 就是要以生产实践中的问题为学习任务, 开展教学活动前, 老师先根据学员所提交的问题, 选择其中一个有代表性的作为学习任务;S即source (资源) , 学习前搜索、查找或老师提供相关的学习资源, 为解决问题做理论准备;T即teacher (教师) , 辅导教师在教学过程中起协调、指导作用, 提供解决思路, 保障小组协作学习活动能顺利进行。C即cooperative (协作学习) , 学员以学习小组为基本单元, 协作学习, 分析问题, 探讨解决方案。

2.全力建设校外实践基地, 确保“一村一大“教学实践性

实践教学是“一村一大”教学管理的重要环节。为了保障教学实践性, 全市电大系统从09年开学初, 就着手联系建设了一批校外生产实践基地, 如岳阳县电大的畜牧兽医实践基地、湘阴电大的鹤农湖水产养殖基地等, 基本上做到了每个分校至少有一个实践基地, 每个学期开展1-2次校外实践活动。

3.建设“一村一大”学习平台, 丰富专业课程资源

“一村一大”的学习形式从本质上看是现代远程教育, 是以学员的网上自主学习为中心的学习方式。为学员构建便利的网络学习平台, 建设丰富的学习资源就成了重中之重。学期初, 我校就组织了技术力量开发全新的“一村一大”学习平台, 并为每个专业、每门课程配备了较完善的文字、图像、视频课件, 添加了专门的BBS讨论板块。结合中央电大、省电大在线学习平台、岳阳红星网、构建了完善的四级学习平台。

4.创办《岳阳电大“一村一大”工作简报》, 总结推广教学

我校从09年11月份开始, 创办了24期《岳阳市“一村一大名大学生”培养计划工作简报》, 为总结我校“一村一大”工作经验, 提炼办学特色, 扩大办学影响, 打造了一个宣传平台。

四、结束语

从2005年至今, 岳阳市“一村一大“项目在全市八个教学点全面启动, 累计完成招生7247人, 毕业人数7019人, 其中本地就业人数4232人, 自主创业人数2056人, 省外转移就业人数959人, 培养了一批“学得好、留得住、用得上、懂科技、善经营”的乡土大学生人才, 初步实现了“一村一大”项目的培养目标, 并通过努力探索和实践, 逐步形成了具有本地特色的“岳阳电大“教学管理模式, 为“一村一大”项目的进一步成功和发展提供了强有力的保障。

参考文献

[1]李素菊.国外不同类型大学人才培养观的变革[J].北京青年政治学院学报, 2007, (1) .

[2]崔盈.国外高等教育人才培养模式的改革趋势及启示[J].教育科学论坛, 2006, (11) .

篇4：团县委加强一村一名大学生管理

一、新农村建设与当代大学生的历史使命

从国家经济增长主导模式与扩大国民就业途径的关系来看,摆在我国经济建设与社会发展两个具有深远影响和意义目标面前的一个客观现实是,主要由投资推动形成的经济增长在达到前所未有的规模时,意味着我们所面临的产能过剩与就业不足也出现了前所未有的严峻局面。在这种背景下,城市国有企业对就业的贡献已不占主导地位,加之政府部门、事业单位对人力资源的节约型需求走势,新增就业岗位将主要转向基层中小企业和非公有制经济组织,转向幅员辽阔的农村沃土。党的十六届五中全会对社会主义新农村建设提出了明确的目标。这是一项涉及农村经济、政治、文化、社会和党的建设的综合性工程,是积极推进改革开放、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体要求,同时也是一项促进就业的积极政策。为了实现新农村建设的战略目标,在国家实施城市反哺农村、工业反哺农业策略的同时,有理由并列提出知识反哺农民的策略,这便提出了引导广大毕业生投身社会主义新农村建设的时代主题。因为建设社会主义新农村的一个根本前提,是要造就一批有理想、有文化、懂科学、善管理的新型农民,基于这一前提,广阔的农村沃土需要和呼唤广大毕业生立足新的起点、展现新的风貌,肩负起时代赋予的重任,为新农村建设建功立业。

二、“一村一名大学生工程”对新农村建设的现实意义

(一)让知识、技术和人才的光辉在农村大地上闪现

虽然我国的改革始于农村,但在随后的工业化进程中,农村被边缘化了,广大农村的建设远远落后于城市整体建设和发展的步伐,这是一个不争的事实。一个重要的原因就是缺乏知识和人才,信息闭塞。据统计,全国现有8 500万文盲半文盲,3/4以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。农村劳动力中文盲、半文盲人数占劳动力总数的13.47%,小学程度人数占劳动力总数的36.62%。前些年,我们经常听到因病致穷、因病返穷的说法,现在在一些地方已经出现明显的因教致贫、因教返贫的现象。不仅读大学的费用对于收入低微的农民来说成了天文数字,就是为了使孩子获得高考的资格和能力所必需支付的中小学教育费用,也成为他们难以承受的负担。

在广大农民渴望知识、人才的同时,如果有更多的青年大学生和知识分子愿意为农村建设服务的话,不但能够为农村经济的发展起到“催化剂”的作用,而且还使自己的所学有了用武之地。带着知识和技术来到农村的大学生,不可能成为农村建设的主体,他们的回流,只是起一个影响、组织和辐射的作用,是鱼饵,是酵母,真正的主体还是广大农民自己。在这种功能定位下,大学生要做的是用自己所掌握的知识、技术和信息去动员、培训、指导农民,使他们成为技术能手、法律政策高手,协助当地能人用知识、技术使农村的现代化和工业化结合起来,走产、学、研一条龙的发展道路,为广大群众找到新的经济增长点。

事实上,也只有有了知识和人才,新农村建设过程中的工业化才有可能在改善投融资体制、清晰产权属性、扩大企业规模、优化治理结构、实现产业升级、规避市场风险、加强污染治理等方面取得突破性进展,才有可能把分散的、重复的食品加工业、餐饮业、旅游业等有组织地规模化、专业化地整合起来,在相关乡镇集约式地布局农产品加工的大工业,就地取材,就地消费,实行生产、加工、销售一体化的绿色经营。

(二)从整体上增强农村干部科学管理和依法执政的能力

农村基层干部是社会主义新农村建设的组织者和实践者,是党在农村各项方针政策的贯彻者和实施者,是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村、共同致富奔小康的领头雁和排头兵,村干部的管理水平和执政能力直接影响到我们社会主义新农村建设的成败。十六届四中全会《决定》中明确指出,加强党的执政能力建设,必须以加强党的基层组织建设为基础,但关键还在于建设高素质的干部队伍。新时期农村基层工作中遇到许多问题、矛盾和挑战,需要我们进一步提高和增强党员干部的素质和本领。这是保持党在农村的执政地位和农村长治久安的关键所在。而我国农村基层干部存在的突出问题是:村干部科技文化水平偏低,知识结构不合理,示范带头作用发挥不好;村干部依法治村观念淡漠,办事不讲政策,主观随意性较大;村干部带领群众缺少创新能力;村级后备干部严重匮乏。这些问题大大制约了当地经济的发展,而“一村一名大学生”工程在解决这些问题上给我们提供了有益的尝试。“一村一名大学生”工程通过招收一部分村干部或村后备干部,让他们在大学系统地学习经济、贸易、金融、管理、法律等方面的知识,使其在整体知识水平和学习能力上有了明显的提高,为增强他们的管理水平和执政能力提供了知识和智力支持。通过实施“一村一名大学生”工程,为农村培养一批“想干事、能干事、干成事”的优秀管理和技术人才,可以达到改善农村基层干部队伍整体结构,提高干部整体素质的效果。这也符合干部知识化、专业化、年轻化的发展方向,能够从整体上增强农村干部科学管理和依法执政的能力。

(三)改变农村精神文明现状

我国当前的农村社会是由封建社会直接转换而来的,既是一个传统的熟人社会,又是一个相对分散、孤立和缺乏流动的社会,不仅文化生活单调、乏味,而且思想封闭、落后,诸如墨守成规、故步自封、忌妒猜疑、安土重迁、小富即安、怜人自怜、不思进取等靠要拿的思想根深蒂固,缺乏独立性、自主性和能动性。甚至因为文化建设的滞后,导致人的精神空虚,一些地区已经消失的封建迷信活动有所抬头,农民的思想受到了严重的腐蚀和冲击。面对这样一些问题,仅仅靠“喂食”式的送文化下乡是不够的,你送什么,农民就接收什么,从文化的表现形式到产品种类,选择余地都不大,针对性不强,时间长了,农民参与文化建设的热情也就不高了。尤其是对那些走出过家门、见过世面的年轻农民来说,送到乡下的文化太不解渴了。蜻蜓点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当代农民对文化的需求,对当地农村文化建设也不过是杯水车薪。因此,必须从战略上改变这种落后的思想和价值观的状况,否则,新农村建设的根基是不牢靠的。

只有从根本上改变农村的文化土壤,让勤劳的人民接受现代文化的熏陶,才能够造就一大批新型农民,以增强新农村建设的持续动力。而具备新思维、新观点和新的生活方式的大学生在这一点上具有不可替代的作用。当代大学生是在市场经济的深入发展中成长起来的,具有强烈的个体自主精神,具有鲜明的时代感,他们自立自强,勇于竞争,敢于创新,并拥有自由、公平、平等、竞争、民主、法治等现代理念,可以通过他们用先进、文明的生活方式去影响和改变一些落后的乡风乡俗;用他们自身独特的精神力量和奉献精神,促进现代农村精神的成长,帮助农民逐步形成科学、健康、文明的生活方式,抛弃落后愚昧的、单调贫乏的、格调庸俗低下的生活方式,从而为农村的发展带来内生性的推动力量。

(四)有助于加速科学技术在农业生产中的转化,促进农村经济发展

农业经济的发展和农村现代化的实现越来越依赖于农业科技的进步和劳动者素质的提高。世界银行研究报告指出,劳动力受教育的平均时间增加1年,GDP就会增加9个百分点;与不受教育相比较,受过3年教育能使GDP提高27个百分点。教育是提高人口素质的一个极为重要的途径。只有通过教育手段提高农业劳动者素质,使他们掌握科学文化知识和技术,提高农业生产的科技含量和农业劳动者的科技水平,才能使农村经济的增长方式转移到依靠劳动者素质提高和科学技术的应用上来,加速科学技术成果的转化,才能推动农村经济社会快速发展。我国农业科技成果转化率低和农业实用技术普及率低的原因之一,就在于农村高素质人才的短缺,影响了对农业科技的吸收和接纳。农业科技成果和农业技术要传播到农民手中转化成现实生产力,需要一批高素质的农业从业者。他们要进入农业、农村内部,成为真正推动农业、农村发展的先进生产力要素。

多年来,高等农业院校探索出各种行之有效的服务三农的方式,如进行过各种形式的科技推广工作、组织专家学者科技下乡活动、“公司加农户生产销售一条龙服务”、科教兴农示范村建设等等,但这些外部因素发挥作用最终要取决于农民自身科技意识的提高和适应市场经济能力的增强,况且这些外部因素受持久性、广泛性、深入性的限制,还远远满足不了农村对科学技术的需要。科技成果向生产力的转化最终要依靠直接参与农业生产实践的科技农民。“一村一名大学生工程”培养的农民大学生将直接参与农业经济发展和农村建设,是农村先进生产力的代表。农村的发展关系到他们的切身利益。作为农业现代化建设的主人,以主人翁的责任感在农村从事农村管理、农业经营和农业科技工作,他们的主动性和创造性会得到充分的发挥。这种内发性力量及其影响的持久性、广泛性是外力所不能达到的,这种独特的教育模式培养的人才使得农业科学技术直接与农业生产力接轨。

尽管在大学生服务于新农村建设、新农村接纳大学生的实践中,仍然存在着一系列的障碍性因素,尽管这种对接才刚刚开始,但这种互赢的局面已经得到了实践的证明,而且随着相关政策的进一步落实,沟通二者的平台将更加坚实,大学生和新型农民将在这一平台上合奏出完美的乐章。

篇5：团县委加强一村一名大学生管理

课程开放试点教学实施方案

为贯彻党的十六大精神，落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，紧紧围绕解决农业、农村、农民问题和服务农村改革发展稳定大局，教育部决定实施“一村一名大学生计划”。本计划探索利用现代远程教育技术手段，将高等教育资源送到乡村的人才培养模式，为农村培养一批“留得住、用得上”，能够适应社会主义市场经济发展需要的技术和管理人才。“一村一名大学生计划”由中央广播电视大学组织实施，依托全国广播电视大学系统，通过现代远程开放教育形式开展。

为落实教育部“一村一名大学生计划”项目，保证中央广播电视大学乡镇企业管理专业试点的实施，发挥广播电视大学在中国现代远程教育及构建终身教育体系中的重要骨干作用，也发挥“高校农业科技与教育网络联盟”成员校在教学和科研方面的优势，合理利用教育资源，使其更充分地向我国农村、农业、农民开放，使广播电视大学的远程教育网络进一步向基层、农村延伸，使广播电视大学质量保证体系建设进一步加强，中央广播电视大学决定从2004年秋季起开展“一村一名大学生计划”课程开放试点工作，乡镇企业管理专业为试点专业之一。为保证该项试点的顺利开展，特制定本实施方案如下：

一、关于试点单位、试点教学点、试点学习点

(一)试点单位的确定

依照现代远程教育的特点，试点单位为省级电大，原则上在“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目开展较好，办学条件较好、又能面向农村招生的省级电大范围内确定。

试点单位应具备的教学基本条件是：

1．领导重视，领导班子办学思路清晰，对为农村、农业、农民服务有充分的认识；

2．有较强的本专业师资力量，能较好地执行电大系统教学和教学管理的规定；

3．能为学生提供必要的视听阅览、VBI接收、计算机辅助教学、信息反馈等学习支持服务条件；

4．与当地农科院校、农业主管部门、乡镇企业（中小企业）等有较好的合作关系，并能利用其师资力量和实习基地等教学资源开展教学活动；

5．配备全套与所开设专业、课程有关的多种媒体教学资源及学习参考资料，包括图书、杂志、音像、CAI等，有使用数字化图书馆的条件。

（二）试点教学点、学习点

1．试点教学点为县级电大，学习点设在具备条件的乡镇中小学、职教中心、农民文化技术学校、农技校等。

2．试点教学点应为本专业确定负责人，为所开设的课程配备辅导教师，并组织所聘请的兼职教师参加中央电大和省级电大的各种业务培训（以网上培训为主）。

3．试点教学点和学习点应配备多套与本专业及所开课程有关的多种媒体教学资源及学习参考资料，包括图书、杂志、VCD、CAI等，供学生使用、借阅，提供学生使用数字化图书馆的条件。

4．必须落实实践性教学环节，根据课程教学设计方案组织课程实习、社会调查等实践性教学环节，指导学生完成规定的文献调研、实地调查、实习报告、社会调查报告的撰写。

二、关于课程注册和教学管理工作

(一)原则要求

1．实行课程开放，实行学分制。学生所学课程考核合格，实践性教学环节达到教学大纲规定的要求，即可取得该门课程的学分和“课程成绩合格证”。

2．累计修满教学计划规定课程的毕业总学分，实践教学环节考核合格，思想品德经鉴定符合要求，即可获得由中央电大统一颁发的国家承认的高等专科学历毕业证书。

(二)开放课程注册工作

1．课程注册时间为每年的春季和秋季。

2．除普通中学、职业中学、中等专业学校等在校生外，凡有志于接受农科高等教育者的农村人口均可注册参加课程开放学习。

3．试点电大必须建立学生档案，同时报中央电大备案。

(三)课程开放相应的教学计划

1．由中央电大制定“一村一名大学生计划”乡镇企业管理专业教学计划，统一规定开放课程和集中实践环节。

2．本专业课程由中央电大统一开设，执行统一科类教学计划、选课规则、教学大纲、统一教材、统一考试、统一评分标准。

3、本专业属于专科层次的高等职业教育，教学计划中实践性教学环节（包括课程实验实习和毕业集中实践环节）应占到总学时数的60%，由中央电大提出专业及课程实习要求，由省级电大负责组织落实。

4、只参加部分课程学习的学习者可自由选择开放课程进行学习。

(四)教学管理的组织与分工

1．中央电大的职责与任务

(1)提出各专业教学试点方案，制定教学计划，制定课程及实验(平时作业)、集中实践环节的教学大纲和要求；

(2)制定课程学习指南及教学设计方案，并对试点单位的教学工作进行监督检查；

(3)组织编制开设课程的文字、音像和CAI等多种媒体教材的教学包；

(4)组织培训辅导教师和教学管理人员，为教学点和学生提供多种形式的教学服务；

(5)编制开设课程的考核说明。组织全国统一考试的命题工作，进行试卷抽样及考试成绩的统计分析工作；

2．试点电大的职责与任务

(l)根据中央电大提供的专业教学实施方案，确定本省本专业试点方案；

(2)根据中央电大制定的课程教学设计方案，制定课程教学实施细则，并开展相应的教学和教学管理工作；

(3)组织实施实验、实习和集中实践环节等教学活动；

(4)具体组织实施考核、考试和阅改、评卷以及相关的统计分析工作；

(5)每学期开学，由县级电大组织全体学生集中10天，进行以信息技术应用和专业思想教育为主的入学教育。

(五)课程考核

1．课程的总成绩由期末终结性考试成绩和形成性考核成绩(作业及实践环节等)两部分组成，后者一般占总成绩的20％~50%（见课程考核说明）。形成性考核成绩由平时作业、实习（社会调查）的成绩和参加课程集中辅导、学习小组活动、上网学习等的出勤情况考核综合形成。凡未完成实习（社会调查），或实习（社会调查）考核不及格，或平时作业完成未达到50％者，不能取得该课程学分。形成性考核与终结性考试均在及格及以上的，方能取得该课程学分。

2．首轮招生课程按学期开设，期末安排终结性考试，每门课程都可参加多次考试。

(六)毕业及发证

1．课程成绩合格者可获得中央电大统一印制的“课程成绩合格证”。

2．修满教学计划规定的毕业总学分，实践教学环节考核合格，思想品德经鉴定符合要求，即准予毕业并颁发国家承认的大学专科学历毕业证书。

3．达到毕业要求的学生名单，由试点电大统一上报中央电大审核，经教育行政部门验印后，合格者由中央电大按有关规定办理毕业证书。

三、教学工作

（一）原则要求

1．培养目标：学习者通过某一门或几门课程的学习，建立终身学习的兴趣，掌握学习的方法，提高某一方面的业务水平，成为具有一定专业知识和技能的应用性人才；

通过整个专业的学习及实习，培养适应社会主义农村经济建设和发展所需要的，德、智、体全面发展的，重点面向基层中小企业生产、管理岗位需要的，达到高等职业教育（专科）要求的应用型专门人才。

2．教学组织：以学生自主学习为主，小组学习和个别化学习相结合，集中学习（收看VCD）、辅导答疑为辅。加强导学、学习方法指导和作业批改等教学过程管理。

3．教学媒体：课程采用文字教材、音像教材、广播电视、面授辅导、网上辅导、VCD、VBI、IP、计算机课件等多种媒体及手段进行教学。

4．教学方式：中央电大通过各种方式培训辅导教师，由试点单位组织县级电大教师对学生进行辅导答疑。学生学习方式以自学文字教材和收听收看VCD、广播、电视、录音、录像，浏览VBI、网上资源为主，接受必要的面授辅导，参加实验实习。

（二）支持服务

通过信函、电话、传真、电子信箱、网上咨询等促进信息反馈及师生沟通、交流，加强主讲、主持教师与辅导教师的联系，并为学生提供视听阅览室、电子信箱、答疑电话等必要的学习场所和条件，以多种形式为学生提供学习支持服务。

（三）教学质量保证

1．师资：中央电大选聘优秀教师担任课程主讲、主编；试点电大专职教师要有管理类专业本科以上学历，并参加中央电大组织的大教研室及各种形式的教研活动；试点电大应逐步建立起相对稳定的了解远程教育的兼职教师队伍。

2．教学过程：通过远程教育手段加强教学过程的教学与管理。试点电大的课程辅导教师应能够利用多种媒体教材进行教学，并加强集中辅导，加强对学习小组活动的指导；指导学生完成平时作业并认真阅改、及时发还；建立学生档案，记载学生参加辅导答疑、小组学习、完成作业、平时成绩等情况；同时，通过有效手段及时向省级电大、中央电大反馈教学信息。

篇6：团县委加强一村一名大学生管理

一．案例：

维珍集团（Virgin Group）是英国多家使用维珍作为品牌名称的企业所组成的集团，由著名的英国商人理查德·布兰森爵士创办。从1970年到现在，维珍集团成为了英国最大的私人企业，旗下拥有200多家大小公司，涉及航空、金融、铁路、唱片、婚纱直至condoms，俨然半个国民生产部门。

二、案例分析：

1.利基市场营销就是指，企业通过调查研究，在发现适合资源条件的市场利基，进而该细分市场上开展营销活动，以树立竞争优势并获取经济利益。国内有的学者也把立即市场营销叫做“缝隙市场营销”或“补缺营销”。维珍集团不想捡别人剩下的东西吃，只能找到“利基市场”，只能创新。维珍正是通过不断的进入和不断的创造属于自己的市场，才得以保持持续的增长。维珍集团运用利基市场营销特点：①就有明确的或潜在的市场需要；②该市场必须是空白的或被竞争对手所忽略。③需求必须足够大，以保证小企业从中营销可以获利。④小企业所掌握的资源必须能与该市场的需求相适应，保证小企业可以及时、有效地为其潜在顾客提供满意的商品或服务。因而将所有产品和服务的目标客户群都锁定在了“不循规蹈矩的、反叛的年轻人”身上。如维珍移动采用横向、纵向市场并重的策略。

2.战略规划协会的一项研究发现：

中小市场的投资回报达到了27%，超过大市场投资回报16个百分点。造成这个结果的主要原因就是服务于中小市场的公司往往和顾客的沟通更多，更加了解顾客的想法和需要。

第一、挖掘空白市场，做“品牌领先者”；

第二、塑造品牌形象——自由自在的生活方式、叛逆、开放、崇尚自由以及极度珍贵的浪漫。第三、鲜明而独特的品牌个性和文化为其品牌延伸提供了基础，支持其跨行业的延伸。

第四、成功的真谛——广告、公关当然也要创新，但企业本身的创新市场需求才是根本。

维珍一直都是围绕着“服务于不循规蹈矩的、反叛的年轻人”的定位理念，由此在不同的领域所向披靡。小企业管理基础作用2

1.我拜访的小企业主是围场县泓盛采砂有限公司。

2.该企业的融资途径是银行贷款。

3.我国小企业融资的方法和注意事项：

企业可选择的融资渠道有多种，如银行贷款、股票融资、债券租赁、利用外资、项目融资、商业信用、政府资助等等，这些融资方式各具优点，如果能够根据企业情况加以利用的话，对企业的发展肯定是很有帮助的。但是，鉴于小企业本身的特点和我国的实际情况，股票融资、债券融资、融资租赁、利用外资、项目融资等方式对于大多数小企业来说是不适用的。因此小企业可选择的融资方法主要有银行贷款、商业信用、政府资助。

银行贷款可以根据不同的标准，从不同的角度来划分。如：可以按贷款期限的长短把银行贷款分为短期贷款和中长期贷款；可以按贷款用途把贷款分为流动资金贷款、科技开发贷款；按贷款有无担保分为信用贷款、担保贷款和票据贴现等。

小企业的情况千差万别，因此，不同的企业应该根据自身的实际情况选择需要的贷款种类。小企业在选择银行时应遵循下述银行时就遵循下述原则：根据银行的业务特点选择；根据对称原则进行选择。根据银行经理的能力进行选择；地点因素回限制银行的范围。

对小企业来说筹集资金既是不可或缺的活动，又是一项复杂的工作，为了有效地筹集企业发展所需的资金，必须遵循下列原则：

1、最佳资本结构原则。最佳资本结构原则就是指小企业在筹集生产经营和发展所需要的资金时要全面考虑、综合权衡风险之间的关系，在资本成本最低或效益最大的前提下适当控制融资的风险。应根据不同的资金需要量与融资政策，结合各种渠道和约束条件、风险程度，力求以最小资本成本获取最大的投资收益。

2、合理性原则。合理性原则是指筹集资金要以企业的实际需要为标准，应该有个限度，面不是越多越好。资金不足，固然会限制企业的生产经营和发展，资金过剩也会带来负面影响，因为资金过剩会导致资金使用的效率偏低，这也会助长资金使用的浪费风气。因此，企业在筹集资金之前必须首先确定自己的资金需要量，然后再确定资金的筹集量。这也是小企业在融资前需要进行内部财务分析的主要原因之一。

小企业管理基础作用3

罗潞发言：

第四章小企业市场营销

通过本章的学习，了解小企业营销主体的界定；顾客忠诚度；定价的方法与技巧；管理品牌、广告和促销；掌握产品发展策略和新产品开发策略；定价的基本依据；定价与信用策略；渠道设计决策；重点掌握小企业市场营销的特点；分销渠道的含义、作用与类型。

一．小企业市场营销概述

小企业的市场营销具有四个特点：贴近顾客，产品天生源于市场需求；经营灵活、适应市场变化的能力强；经营业务“小而专、小而特”是小企业生命力的基石；竞争力相对较弱，属于市场弱势群体，易受市场及外部条件冲击。

二．顾客忠诚度和产品策略

小企业的市场营销就是要培养顾客忠诚度和对产品或服务的满意。

顾客的购买决策是一个过程，其中影响消费者行为的主要因素由广泛到具体、由外到内依次包括文化、社会、个人和心理因素。

产品具有极其丰富的内涵，一般而言一个产品由三个因素构成：实体、服务和创意。产品又包含有五个层次的价值：核心产品、形式产品、期望产品、附加产品和潜在产品。

一个制造商或经销商提供给顾客的一组产品被称为产品组合。产品组合一般可从其宽度、长度、深度和关联性四个方面进行分析。

另外此处要重点掌握产品线的一系列阐述，作为一个新的概念来认识。

任何一个产品和生物一样也有一个生命周期的问题，在产品的生命周期里面要注意不同周期内的营销策略是不同的。小企业也有新产品开发这一业务，这一业务过程由两个部分组成：一是产品化的过程；二是市场化的过程。

三．小企业的定价与信用策略

小企业的定价依据为选择定价目标、确认需求对价格的响应关系、估计成本对需求变动的响应程度和分析竞争者成本、价格和提供物。

定价的基本方法重要有三种类型：成本导向定价法、需求导向定价法和竞争导向定价法。

小企业的定价与信用策略也有很大的关系，信用策略不仅会影响企业的收益和现金周转，而且会影响销售数量和市场份额，是企业重要的促销手段。

注意这里的信用包括消费者信用和商业信用两种。

影响信用策略选择的因素有：企业类型、竞争对手的信用政策、顾客的收入水平和企业可用的流动资本数量。

四．分销渠道策略

小企业作为产品的生产和销售者同样也涉及到分销渠道的问题。要设计一个分销系统首先要确认系统的目标和功能分配，其次要识别主要的分销系统，公司还必须对主要的分销系统进行评价。

五．管理品牌、广告和促销

品牌是产品决策的重要因素之一。在产品决策中，企业要决定是否使用品牌、使用何种品牌以及怎样在产品中使用品牌。管理品牌主要包括品牌的创建、定位、维护以及品牌忠诚度的培养。

企业在决定向顾客提供合适的产品、适合的价格和适合的地点之后，还需要决定如何向现有和潜在的顾客、零售商、供应商以及其他利益有关的群体和公众传播营销信息。这就需要运用营销传播工具组合包括：广告、销售促进和公共关系等与潜在顾客进行有效沟通。

企业对广告活动的管理主要包括确定广告目标、设计广告信息、选择传播媒体、制定广告预算和评价广告效果等。李月华发言：

第五章小企业的电子商务与客户关系管理

通过本章的学习，了解电子商务的基本过程；电子商务的基本结构；小企业如何实施电子商务与网络营销；供应链管理的应用效益；客户关系管理产生的背景；掌握电子商务的概念及基本架构；网络营销的概念及特征；网络营销策略；ERP的特点和主要功能；ERP应用效益；客户关系管理系统的基本结构和功能；客户关系管理与ERP和SCM的整合；重点掌握企业资源计划的概念；供应链管理的基本内容； 客户关系管理的内涵。

一．电子商务的基本框架与应用

电子商务是一种现代商业方法，这种方法通过改善产品和服务质量、提高服务传递速度，满足政府组织、厂商和消费者降低成本的需求。

应从以下三个方面理解电子商务：狭义电子商务是指以电子方式进行的商业交易；广义则是上述的定义所说的；电子商务是一个电子化的过程，是一个渐进和长期的过程。

电子商务主要由基本应用阶段和高级应用阶段的五个基本功能模块构成。其中基本应用阶段包括电子商务基础和网络营销初级阶段，高级应用阶段包括企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）和客户关系管理（CRM）。

电子商务过程也表现为三个基本阶段：即交易前阶段、交易中阶段和交易后阶段。

基础电子商务和广义电子商务达到应用都是建立在其基本规则和技术基础之上的。

在此基础之上，小企业要从以下方面实施电子商务与网络营销：积极关注、全面规划、分布实施和重点突破以及效益驱动。

二．小企业与网络营销

网络营销有很多的本质的特征，小企业也有自身的特点，这二者的结合产生了小企业的一系列网络营销策略包括网上市场调研策略、网络营销产品策略、网络营销定价策略、网络营销广告策略、网络营销渠道策略等。

三．电子商务的应用——企业资源计划与供应链管理

企业资源计划是以信息技术为基础，集合企业内部的所有资源，进行有效的计划和控制，以获得最大效率和效益的集成管理系统。

ERP主要包括生产控制管理模块、物流管理模块、财务管理模块、人力资源管理模块。

所谓供应链管理就是应用系统的方法，对从原材料供应，到工厂制造，到物资储运，再到产品分销和顾客服务的整个信息流、物流、服务流和资金流进行集成（整合）化管理的过程。

供应链的设计和管理，在总体上可以分为三个层级，即企业内部的供应链、企业之间的供应链和全球市场范围的供应链。

四．小企业的客户关系管理

客户关系管理一般被描述为利用现代信息技术和网络技术等，使客户、产品、服务等要素协调运作并实现整体优化，以便有效开发和提升客户资源价值的一种信息化、智能化和自动化的管理系统。

CRM系统一般由销售管理子系统、营销管理子系统、客户支持和服务管理子系统和数据库及支撑平台子系统等四个基本功能模块组成。

特别的，客户关系管理与ERP和SCM的整合，主要包括观念整合、技术整合和业务流程整合以及三者之间的整合。因为技术上的难度，这一章主要是从大方向上进行掌握。

刘开玉发言：

第六章小企业人才战略

通过本章的学习，了解小企业的职务分析；小企业人才选聘渠道及程序；小企业人才培训；小企业用人方略；小企业的人力资源规划；劳动关系；员工租赁；掌握人力资源的含义和特点；人本管理思想；小企业选聘人才的原则；小企业内部人才的类型；重点掌握小企业人才开发的途径；小企业人才引进应遵循的原则、引进的方法以及应考虑的问题；小企业的人才激励。

一．以人为本的管理思想

人力资源，是指一国或地区基本已经开发的，具有劳动能力的总人口数，对于企业来说，就是指那些有正常智力、能够从事生产活动的体力或脑力劳动者。

人力资源不再把人看作一种“劳动要素”，而是将人视为一种资源，与物质资源、信息资源构成企业的三大资源。人力资源具有的特点为：依附性，战略性，稀缺性，无限性，社会性，时效性，能动性，周期性与磨损性。

人力资源管理就是企业通过工作分析、人力资源规划、员工招聘选拔、绩效考评、薪酬管理、员工激励、人才培训和开发等一系列手段来提高劳动生产率，最终达到企业发展的一种管理行为。

人本管理思想是以人为中心的人力资源管理思想，讲究人文关怀和情感因素对发挥人力资源的能动性进而充分发挥人力资源的全部效能的影响与作用。

人本管理的层次：情感沟通，决策沟通，自主管理，人才开发，企业文化。

二．人才的开发与引进

人才开发的劣势：知名度低，条件差，没有安全感，对小企业的认识存在误区。

人才开发的优势：不拘一格降人才，报酬灵活。

人才开发的途径：聘请兼职专业技术人员，与大企业协作，人才引进，人才引进应遵循的原则：适用原则，按劳分配原则，超前性原则，引进人才时应注意的问题：切忌打价格战，切忌人才高消费，切忌过于超前，引进人才数量要适中。

三．人才的选聘与培训

小企业人才选聘的原则：德才兼备，不拘一格，能力至上，内部优先，不求全责备，知人善任，择岗定人。

小企业职务分析可以广泛应用于很多领域，比如员工招聘，绩效考评，薪酬设计，员工培训。

小企业人才选聘请渠道：就业服务机构，广告招聘，内部选拔，个人推荐。

小企业人才培训的基本原则：建立学习型组织，鼓励员工积极参见学习和培训，预先制定培训所要达到的预期标准，积极指导员工的培训和学习，提倡主动学习和培训，要让员工从培训中有收获和满足感，培训的方式、方法要适当，因势利导，因材施教。

小企业人才培训的内容包括：技能、知识和态度培训。其程序有：确定培训需求，准备培训计划，确定培训目标，选择培训方法，实施培训计划，效果评估，制定新的培训计划。

四．人才的使用与激励

小企业人才使用的方式：指派与委任，合同聘任，考试录用，选举。

小企业的用人方略：树立正确的识才观念，善于挖掘“潜在”人才，因事择人、量才录用，德才兼备，知人善任、用人所长，相对稳定、时间考验，严爱相济、指导帮助，促进人才的合理交流。

小企业人才激励的方法

总体说来，小企业的激励可以分为两大类，一类是物质激励，一类是精神激励。精神激励就包括理想激励、目标激励、榜样激励、培训激励、任务激励、组织激励、制度激励、荣誉激励、参与激励、感情激励、环境激励、绩效信息激励。

五．小企业的人力资源规划是指为实现企业的经营目标，根据企业的发展需要和内外条件，运用科学的方法，对小企业未来人力资源的需求和供给状况进行分析和估计，确定未来需求和供给之间可能存在的差异，为小企业未来的人员配置、教育培训、薪酬管理和员工的职业发展制定规划。包括：岗位职务规划，人员补充规划，培训开发规划，人员配备规划，人员晋升规划，薪酬规划，员工职业发展规划。

小企业制定人力资源规划的原则：人力资源规划的制定必须与环境相适应，人力资源规划的制定必须注意与企业战略之间的衔接，满足企业与员工共同发展的需要。

二、对小组其他同学总结要点的记录：

1、罗璐同学：了解小企业营销主体的界定；顾客忠诚度；定价的方法与技巧；管理品牌、广告和促销；掌握产品发展策略和新产品开发策略；定价的基本依据；定价与信用策略；渠道设计决策；重点掌握小企业市场营销的特点；分销渠道的含义、作用与类型。

2、李月华同学：了解电子商务的基本过程；电子商务的基本结构；小企业如何实施电子商务与网络营销；供应链管理的应用效益；客户关系管理产生的背景；掌握电子商务的概念及基本架构；网络营销的概念及特征；网络营销策略；ERP的特点和主要功能；ERP应用效益；客户关系管理系统的基本结构和功能；客户关系管理与ERP和SCM的整合；重点掌握企业资源计划的概念；供应链管理的基本内容； 客户关系管理的内涵。

3、刘开玉同学：了解小企业的职务分析；小企业人才选聘渠道及程序；小企业人才培训；小企业用人方略；小企业的人力资源规划；劳动关系；员工租赁；掌握人力资源的含义和特点；人本管理思想；小企业选聘人才的原则；小企业内部人才的类型；重点掌握小企业人才开发的途径；小企业人才引进应遵循的原则、引进的方法以及应考虑的问题；小企业的人才激励。

三、对小组其他同学总结的评价：

以上三们同学的总结发言全面、具体、深刻。说明大家对4-6章的内容已基本掌握，并形成了自己的见解和看法

小企业管理基础作用4

一、创新的定义：

创新就是人们利用自己的聪明才智对已有的物质和精神材料进行加工，从而生产前所未有的有价值的物质产品和精神产品。小企业创新是指企业在技术、产品、市场、服务、组织、管理和企业文化等方面的创新.二、小企业创新的意义在于：在当今这个知识经济时代里，企业的生产方式、经营方法、管理手段都在发生着巨大的变革，企业特别是小企业，只有以新思路、新观念、新方法求得企业的不断创新，才能在市场竞争中求得生存和发展。创新是小企业生存和发展的灵魂，是永恒的主题。

三、小企业创新的主体是:业主，同时包括企业科技人员、管理人员及生产第一线人员。

四、小企业创新的主要内容

1、技术创新包括新产品、服务的开发、引进，新技术、新工艺、新方法的应用，是企业创新活动的核心，是小企业发展的动力。因此，技术创新的内容归纳为产品创新、工艺创新、服务创新和市场创新。

篇7：一村一名大学生计划

小城镇建设与桂阳县域经济发展研究

摘要：本文作者通过调查，谈及作为城乡结合部的小城镇在县域经济发展中起着重要作用，从农业产业化的推进、农村工业化的发展，县城产业结构调整和优化以及县域资源的充分利用和环境保护等方面阐述了小城镇建设对于本县城经济发展的重要意义，还谈及到本县小城镇建设中存在的制度障碍和解决对策。

关键词：县域经济；小城镇

前 言

县域经济是区域经济中的一种特殊形式，具有不同于其它经济的特点。就我们桂阳县内陆落后地区而言，与沿海发达县区相比，县域突出有以下特点：城镇化水平低，农业人口比例大；工业落后，经济总量小，发展的财力有限；城镇基础设施薄弱，生产生活环境较差等。

基于上述特点，根据先进发达地区的成功经验，我们感到：要发展我县域经济，首先就要推进我县城市化进程，提高城市化率，进而减少农民。而减少农民的渠道在于工业的发展，通过工业的发展来为农民提供脱离农村的就业岗位。要发展工业，对于贫困县来讲，基础差，财力有限，难以投入大量资金搞工业建设，也就迫使我们走招商引资这一“短平快”的路子。而要取得招商引资的成功，必须优化环境，搭建好平台，创造一个优美、舒适的人居环境和生产环境，这一环境需要通过城镇建设来实现。就桂阳县而言，县城是政治、经济、文化中心，是我县的窗口和门面，代表着我县的整体形象和人文素质。因此，桂阳县的形象如何，主要通过桂阳县县城环境的优劣来体现。

通过近年来的实践，我们深切地体会到，要加快我县域经济的发展，必须走“城镇建设→优化环境、搭建平台→招商引资、项目建设→发展工业、提高工业化水平→加快城镇化进程、减少农民→增强县域发展后劲、加快县域经济发展”这一良性互动的路子。

一、小城镇建设对桂阳县域经济发展的意义

1、有利于我县农业产业化的推进

农业产业化是指以农业增收、农业增效为目标，以市场为导向，以合理的利益分配机制为纽带，打造一体化组织，对具有比较优势的农产品实施区域化布局、规模化和专业化生产、社会化服务，形成供、产、销一条龙，农、工、贸、科一体化经营。桂阳小城镇建设对农业产业化的推进作用体现在；

吸收农村剩余劳动力，缓解人地矛盾。以前我们主要依靠大中城市来吸收农村剩余劳动力，随着社会经济的发展，大中城市的经济增长方式已经由外延式向内涵式改变，城市就业制度的改革以及城市现有基础设施和服务设施的有限容量使得大中城市难以承受大量劳动力的转移压力。小城镇的发展缓解了这个压力。

小城镇具有的连接大中城市和辐射农村的功能，可以促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展。国际经验表明，小城镇为“一乡一品”式的农副产品结构调整，种植业调整提供了产前、产中、产后服务，农业产业结构调整的服务基地在小城镇。如美国直接务农劳动力仅3％，但居住在小城镇为农业服务的人口为16％。

2、促进我县农村工业化发展

乡镇工业是我国农村工业化的主体。农村改革的推行使农民释放了长久受压抑的生产积极性，农产品产量迅速上升。由于户籍管理制度的存在以及农民传统的求安求稳保守思想的存在，“离土不离乡，进厂不进城，就地发展非农产业”，兴办乡镇工业就成为农民进入非农产业主要的甚至唯一选择。

乡镇工业向小城镇集中，推动了分工协作，可以减少道路、管道、电网。通讯等基础设施的投资，方便信息交流，商品流通和技术传播，使企业之间联系更加紧密，获得了规模经济和聚集经济的好处，促进了农村工业化的发展。

3、促进我县域产业结构调整和优化

(1)随着小城镇的发展，城镇所需的基础设施建设、住房建设和环保及公共物品等投资需求增加，将会带动建筑、装饰，运输等第二、三产业的发展。乡镇

工业向小城镇的聚集也会带动其相关上下游产业的发展以及为其提供服务的第三产业发展。

(2)某类产业在区域内所占比重很大程度上决定于由消费需求所决定的市场需求。农民迁居到小城镇居住和进入第二、三产业就业，收入会有不同程度的提高。小城镇的生活方式又会改变农民的消费偏好，从而促进了县域第二、三产业的发展。调查表明：城镇人口收入每增加1个百分点可以使社会消费品零售额增加1.5个百分点。

4、有利于我县县域资源的充分利用和环境保护

城镇化的发展可以最大限度地提高土地的居住密度，节约土地资源。推进小城镇建设有利于降低生态脆弱地区的人口密度，有利于保护资源和防止环境退化。另外。乡镇企业集聚有利于改变20世纪80年代初“乡乡办厂、村村冒烟”的分散工业化模式所造成的环境污染，减少对河流和空气的污染，提高人居环境质量。同时，城镇有集中便利的医疗、文化、教育、科技博览等设施，以及便利的交通和信息设施，可以促进科技的普及和县域人力资源素质的提高。

二、小城镇建设中的体制障碍及解决对策

1、户籍管理制度

长期以来，我国以户籍区分城镇和农村人口，实行两种不同的制度，人为造成城乡分割，限制了农村人口向城镇转移。由于户籍制度的限制，我国目前有近亿农村流动劳务人口成为亦工亦农又非工非农的两栖人口，他们虽然在职业上发生了变化，但并未完全实现空间上的转移，阻碍了小城镇的发展。进行户籍管理制度创新，就是要逐步取消户口所具有的身份、待遇和等级差别等特殊功能，淡化城镇户口与其所连带的物质福利关系，逐步实行以居民身份证为主的证件化管理，取代现有的户口簿册证明身份的传统模式，建立起以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业和非农业人口的户籍登记制度，真正使“农民”成为一种职业而不是一种身份。

2、土地制度

在我国目前的土地征用和管理制度下，国家(中央和地方政府)是集体农地的唯一购买者和土地使用权初级市场的唯一供给者，农民和集体无权进入土地市场。在土地非农化过程中，土地征用价格极低而建设用地出让价格极高。政府的垄断地位决定了其在土地收益分配中占主导地位。有关资料显示，目前在城市建设征用农用地的过程中，多数地方征地收入分配的大致比例是：农民得5％－10％，集体得25％－30％，政府及其机构得60％－70％。政府在自身利益驱使下，人为抬高土地的利用成本，增加了乡镇企业和农村人口向小城镇集聚的成本。

3、社会保障制度

目前，小城镇的就业、养老，医疗等社会保障制度建设明显滞后，并且国家机关、事业单位以及不同类型的企业职工都分别享受国家和企业承担的保障待遇，而城镇的其他劳动者包括已进入城镇并且有稳定的住所和职业的农民都与社会保障无缘，这不利于劳动力市场的形成和劳动力的合理流动，直接影响了城镇化进程。

健全和完善小城镇的社会保障体系，就是要适应市场经济的要求，把社会保障的覆盖面扩大到小城镇的各种经济成分和各种用工形式，逐步建立开放的、平等的社会保障体系，以保证劳动力的合理流动和其他合法权益。到小城镇务工经商但尚未在小城镇落户的农民，也应纳入小城镇的社会保障体系，承担缴纳社会保障金的义务，并享受相应的权利，从而解除进城农民的后顾之忧。

4、投融资制度

小城镇建设需要大量资金投入，然而在现行财政体制下。镇政府并不是一级完整的预决算财政，各种费用由县级政府各部门直接收取，一般不返还给镇财政。镇政府作为城镇建设的投入主体，只能从土地拍卖所得和高额城镇建设配套费来取得投入资金。在部分地方，道路建设被转嫁给了村委会，教育、水、电都依靠群体集资，一定程度上加重了企业和农民得进镇成本。

改革投融资体制，解决小城镇建设资金问题。国家相关部门要加强对小城镇建设的资金支持，设立小城镇建设专项基金。同时按照“谁投资，谁受益”原则，通过提供投资项目，引导企业、个人、外商等社会资金进入城镇基础设施和公共设施的建设中来。加强镇一级财政对小城镇公用建设事业的投资比例，小城镇征收的耕地占用税、复垦基金以及城市配套费等应主要投入到小城镇的建设上来。

5、政府管理体制

实施城镇管理职能的相应权限大部分集中于县级管理部门，造成镇政府难以有效组织实施适合各自城镇特点的城镇社会经济发展规划。并且镇政府还没有形

成独立的一级财政预算，它只是作为县级财政的一个支出单位。县直各部门伸向乡镇的站、所派出机构基本没有决策权，乡镇完成一个项目需要经过很多关卡审批，短则需要半月，长则半年一年。

改革政府管理体制，就要理顺县市与乡镇之间的关系，加强小城镇发展的组织领导，要明确乡镇政府在小城镇发展中的主体地位，给予其相应的权利。具体来说，要理顺基层行政管理体制，协调好县级政府及其下属各部门与乡镇之间的关系，用法规规范县级政府和乡镇政府行为，合理界定县乡两级政府职能，明确它们的权限，将县级政府各部门延伸到乡镇的站、所进行分类，该下放的下方，该强化的强化。

参考文献:

篇8：团县委加强一村一名大学生管理

社区教育是一个宽泛的现代教育理念,是指在一定区域内利用各种教育资源,以区域内的全体成员为基本教育对象,以提高社区全体成员整体素质和生活质量为目的,以服务区域经济建设和社会发展为主导的各种教育活动。社区教育的内容非常广泛,既有功利性的专业技能培训,也有素质性的蕴涵教育意义的各种社区教育活动,当然也包括成人学历教育。

要开展大专以上的成人学历教育,处于乡镇(街道)层次的社区教育中心面临着政策要求高、教学难度大、区域招生难等问题。尽管如此,只要街道社区教育中心立足本地区实际,抓住有利时机,充分利用好招生和办学的政策,仍然是可以有所作为的。

2005 年秋季以来,栖霞街道社区教育中心(以下简称“中心”)在省电大燎原学校的指导下,设立了推广“一村一名大学生计划”的学习点,经过几年的实际推广,取得了一定的成效。几年的办学实践证明,确立好服务意识、市场意识、质量意识、法规意识,对开展成人学历教育具有积极意义。

1 确立服务意识,积极实施“一村一名大学生”计划

栖霞街道社区教育中心位于南京市东北郊,紧邻南京经济技术开发区和仙林大学城,辖区内312 国道、栖霞大道、疏港大道穿境而过,交通便利,常住人口5 万人,流动人口1.2 万人,要开展大专层次的成人学历教育并没有优势可言。

由于仙林大学城的发展,该地区成人教育工作出现了许多新的变化,失地人员大幅度增加,很多年轻人为了适应工作单位的要求,开始有了迫切的学习需求。满足市民的学习需求就是社区教育中心办学的目标。江苏省电大燎原学校也开始进行“一村一名大学生”计划的推广试点工作,这为开展成人学历教育带来了发展的契机。栖霞街道社区教育中心从1995 年就开始进行过多种形式的成人学历教育,具有一定的办学条件和经验,也有良好的社会声誉。这也为中心推广“一村一名大学生”计划奠定了良好的基础。

2005 年秋季,栖霞街道社区教育中心在省电大燎原学校的关心和支持下,开始试行推广“一村一名大学生”计划。试点之初,中心对能不能开展好这项工作没有把握,总觉得“一村一名大学生”的专业名称没有吸引力和竞争力。但是经过认真学习有关文件精神,中心的全体成员逐步认识到“一村一名大学生”计划的本质及其意义。这是一个面向基层、面向农村的开放教育计划,推广这个办学计划,对于从事乡镇(街道)成人教育的学校来说,既是职责所在,也是一次大好机会。另外,“一村一名大学生”计划也有别于其他的教学模式和学习特点。为此,中心全体教师统一思想,确立了服务意识,充分认识到推广工作的意义和重要,并结合本地区特点开展了推广工作。

2 树立市场意识,切实抓好招生工作

现在,成人学历教育形式多样,竞争激烈,要推广“一村一名大学生”计划,关键是要抓好招生工作。栖霞街道社区教育中心根据省电大布置的招生工作要求,自觉树立市场意识,切实抓好招生工作。首先是进行充分的社会调研,精心设置专业。根据教学点地处南京郊区,周边乡镇(村)企业(小企业)较多的特点,中心申请设置了“乡镇企业管理”专业。其次准确把握招生进度,按照规定时间向省电大(燎校)征订教材和教学辅导资料,及时为学员开展课程注册,确保学员能够按照本专业教学计划进行相关课程的学习。

在招生工作中,印刷了大量的招生简章发放到行政村、居委会和社区,通过邮局、卖报点散发给广大的读者群,通过一些会议、培训发放招生简章,教师通过亲戚、朋友、邻居、熟人等关系进行宣传。中心制作了招生广告牌和招生横幅悬挂在人流比较集中的地方;利用五福家园等社区的电子宣传屏发布招生信息。这些工作使推广工作得以顺利开展。

为了完成招生任务,中心的全体教师放弃了大量的休息时间,节假日都要值班,接听电话,回答学员各种各样的咨询。在回答学员咨询的时候,老师们严格按照中央、省电大的有关政策宣讲,从不作虚假宣传,这使学员对“一村一名大学生”的办学性质、形式和要求在开始阶段就有一个正确认识,使他们能够充分认识到参加“一村一名大学生”学习应当付出的努力,使之能克服困难,坚持到底,最终完成学业。

3 增强质量意识,加强教学过程管理

在教学过程中,栖霞街道社区教育中心能够加强各个教学环节的管理,认真组织实施课程教学活动,比较圆满地完成了相关的教学任务。

中心按照省电大燎原学校每学期颁发的关于教学安排计划的文件精神,加强教学管理,规范教学秩序。一是重点加强入学环节的教育教学工作。每学期开学对新生进行入学水平测试和入学教育,重点对学员进行思想教育、专业教育、自主学习教育和信息技术教育,使学员初步掌握了现代远程学习和自主学习的方法。二是加强课程教学活动的组织与实施,加强面授辅导工作。根据中央电大关于乡镇企业管理专业的教学计划、学期开课目录、课程考试计划和学员学习情况,街道社区教育中心及时与省校联系,选择开设课程,研究教学实施方案,并结合在职人员特点,以双休日为主排好课程表,组织专业教师,进行面授辅导。每学期开学前排出辅导课表,打印出来发给每个学员,便于学员根据自己的实际情况处理好工作和学习的矛盾,及时到学校参加辅导。

在教务管理方面,栖霞街道社区教育中心安排了工作责任心强、能力强的同志担任教务主任,能够很好地实施注册、选课、查询、材料传输、学籍资料等的管理工作。每学期开学前两个月就预定下学期的教材,保证开学前班主任到岗,学员教材到手,辅导教师到位,从没有影响开学和辅导工作,学校的教务管理井井有条。

在教学过程中,中心还注重教学资源的整合。学校建有开展远程教育所必需的网络系统、独立的网站、远程学习平台、教务管理及办公自动化系统,能够及时接受中央电大和省校提供的各类网上教学信息,并将相关信息及时向学员通报。在向学员开放学校网络系统的同时,将能够在家或单位上网的学员进行统计,并将与能上网学员住地相靠近的其他学员编到同一个学习小组,以利于最大限度地满足学员开展远程学习,享受网上教学资源。

在课程教学人员配备上,除校内3 名教师能够胜任相关课程教学工作以外,中心主动与省校、金陵科技学院、南京人口学院、区电大等相关学科教师建立了紧密联系,确保所开设的课程有专门教师辅导;还注重实践教学基地建设,与栖霞街道新合村、新合集团公司、五福家园社区联系,设立了校外实践(实习)基地,为本专业相关课程的实验和实习提供了平台。

街道社区教育中心还加强学员学习制度建设,促进学生自主学习。具体工作中,根据就近、就便原则,中心组织和指导学生建立学习小组,制订学习计划。在入学教育过程中,中心认真指导学生制订较为完善的学习计划,让学生明确制订个人学习计划的依据,考虑学习过程的干扰因素,计划好完成学业的时间等;帮助学生选择适合自己的学习方式,如计算机上网方便的同学,采取上网看网络课程(或选择光盘课程),到网上了解课程的详细情况及学习指导,自学教材;至少每周一次到“一村一名大学生”网站浏览信息,获取相关资源,有问题及时到BBS上参加讨论或给老师发邮件,在网上完成作业和模拟试题自测。中心要求学员及时了解学习的有关要求,参加“一村一名大学生”组织的网上教学活动等等。对少数计算机上网不方便的同学,中心根据各人情况,安排一定的时间到教学点集中收看课件,自学教材,利用提供的辅导资料了解课程的学习要求和学习指导,完成作业;要求学员经常与老师、同学联系,了解“一村一名大学生”的学习安排,获取相关信息和资源,参加交流活动;完成形成性练习和实践性作业。

在教育教学管理过程中,班主任老师还在每次辅导课之前给每位学员打电话,提醒学员前来参加面授辅导,上课之前点名,下课以后签到。教学点有专人负责每天上网登录中央电大和省电大远程教学网站,将相关信息及时向学员通报。学校电脑机房对学员开放,给上网不方便的学员提供帮助;还经常组织学员集中收看教学辅导VCD。

在学员学习的过程中,栖霞街道社区教育中心还创造条件,随时为学员提供计算机上机练习机会。教学点在原有30 台计算机基础上,陆续又配置了30 台计算机,并安排了充裕的时间供学员上机操作。每门课的辅导老师能够认真指导学员完成形成性考核册中的习题。学校要求学员平时就要根据各自的学习计划,按学时进度自主、独立地完成形成性考核练习题。在做习题过程中,有疑难问题的,及时与课程辅导老师联系指导。在每门课程面授辅导结束之后,学员就要上交形成性考核册,教师进行批改。

在集中实践性环节的教学中,中心每次都要集中时间对学员进行撰写调查报告和毕业作业的面授辅导工作,聘请了具有丰富经验的老师作一对一的专门辅导,对学员在撰写调查报告的过程中遇到的问题给予及时的指导和帮助。有的学员写的调查报告要反复修改五六次,有的要重新调查和写作。虽然这项工作花费了指导老师的大量时间和精力,但是我们仍然坚持标准,要求人人达标。

4 增强法规意识,强化考试工作管理

在成人学历教育中,考试工作是政策性、纪律性、规范性最强的一个环节,也是对学员学习效果和教学点教育成效的检验。这个环节来不得半点马虎和虚假,必须严格执行考试规则和考场纪律。考试过程中如果有违法违规行为,对学校开展大专层次的教育活动将是致命的打击,所以学校必须高度重视,在考试过程中增强法规意识,加强考风考纪教育,强化考试工作管理。

在考试工作中,栖霞街道社区教育中心严格按照考试要求执行,使历次考试工作都能够圆满完成。具体的考试工作中,到省电大拿试卷和送试卷都是专人专车保证途中安全,在学校设置了专门的试卷保密室,考试时按要求悬挂横幅,划定考试禁区,考场纪律和考生须知公布上墙,考生凭身份证、学员证和学校发的书面考试通知入场考试,监考教师挂牌上岗,装订试卷专人负责,考场布置严格规范,保证良好的光线条件和散热、供热条件。考试中对少数有违规倾向的考生及时提醒,使其遵守考场纪律,考出自己的真实水平。每场考试中,学校领导都要巡视并拍摄照片记录。每一轮考试,省电大燎原学校都要派人到巡考或蹲点,这也促进了栖霞街道社区教育中心进一步规范考试工作。

中心自2005 年秋季开始“一村一名大学生”计划推广工作以来,已经组织了19 轮考试工作,每次开考13 门课以上,多年的考试均没有发现严重的舞弊行为,这为中心成人学历教育工作的正常开展打下了良好的信誉基础,对中心成人学历教育的持续发展是非常有益的。

摘要：乡镇(街道)社区教育中心要开展大专以上层次的成人学历教育,面临着政策要求高、教学难度大、区域招生难等问题。但是只要立足本地实际,抓住有利时机,仍然是可以有所作为的。2005年秋季开始,学校在省电大的指导下,积极参与“一村一名大学生”计划的推广工作。努力做到加强教学过程管理;提南京市栖霞街道高教育质量;增强法规意识;强化考试工作的管理,使推广工作取得了良好的成效,为本地区培养了一批“留得住,用得上”的人才。文章研究了栖霞街道“一村一名大学生”培养计划。