落实总目标展现新作为

落实总目标展现新作为（共3篇）

篇1：落实总目标展现新作为

适应新常态 展现新作为

谋求湾里国税工作新发展

——李安仁局长在全区国税工作会议上的讲话

2015年2月10日

同志们：

这次全区国税工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全省、全市国税工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，动员全区国税干部认清新形势，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，谋求湾里国税工作新发展。

根据会议安排，我代表区局党组讲三点意见。

一、开拓进取，2014年全区国税工作创佳绩 2014年，湾里区国税局在省、市局的正确领导下，按照“提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队”的要求，以深入开展群众路线教育活动为动力,大力提升服务贡献度、执法精确度、税法遵从度、纳税人满意度、工作效能度和队伍和谐度，充分发挥税收职能作用，为全区经济社会发展作出了新贡献。

回首2014，我们克难前行，组织收入再创历史新高 2014年区局入库税收收入34321万元，同比增收4614万元，增长15.5%，税收总量、增量均创历史新高，圆满完成了市局和区政府下达的税收目标任务。坚持依法组织收入。坚决贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与规范执法的关系，坚决杜绝预征税款等收过头税行为，不折不扣地用好用活用足各项税收优惠政策。加强重点税源的监控分析。对全区62户重点税源企业进行认真的调查，把握企业经营状况，加强重点税源数据的核查、比对、反馈和整改，提高整体征管质量和效能，促进收入增长。促进税收预测和分析。密切监控税收收入进度，加强税源调研，摸清税源变化，增强组织收入工作的前瞻性。加强税收分析，重点分析各税种收入与相关经济指标之间的关系，科学判断税收收入增减的原因，切实把握好组织收入的主动权。

回首2014，我们真抓实干，征管水平全面提升 发票管理加强。全面推广网络发票，实现由单一的“以票控税”向多元化的“信息管税”的转变，网络发票使用户由2013年末的130户增加到现在的310户，大大提高了信息化程度，通过票表比对，及时找出税收风险点，查补税额60余万元。全面落实税收优惠政策。对外加强对纳税人的宣传辅导，对内强化政策落实情况检查，确保国家各项税收优惠政策落实到位，全年为从事农业生产的纳税人减免增值税1925万元；为符合政策的112户小微企业减免企业所得税49万元，为生产性出口企业办理了退税170万元，为安残企业办理退税202万元，做到了“应免尽免、应退尽退”，支持了全区经济发展。强化纳税评估。强化涉税信息采集，通

过测算和对比分析，查找疑点、问题及其形成原因，通过约谈举证、询问核实等手段，增强评估实效。2014年共计查补税款和滞纳金450.64万元，其中入库增值税及滞纳金187.33万元，入库企业所得税及滞纳金263.31万元。“营改增”工作扎实推进。强化组织领导，协调部门分工，深化宣传引导，确保1月铁路运输和邮政业、6月电信业“营改增”平稳过渡，全年实现“营改增”收入1402万元。开展税收执法风险管理专项清查的自查。成立了税收执法风险管理专项清查领导小组，召开专题会议，制定了工作方案，涉及的检查内容逐条进行了自查整改，进一步提升了执法案卷质量。

回首2014，我们积极作为，纳税服务进一步优化 开展纳税人大走访活动。对辖区内824户企业统一印制并发放“便民服务联系卡”，发放宣传资料800份，宣传税收政策，征求纳税人在纳税服务等方面的意见、建议，并及时予以整改。抓好“便民办税春风行动”。利用QQ群、企业短信平台加强税法宣传；提速税务登记，实行并联受理、“一条龙”服务；推行“同城通办”，落实“免填单”服务；开展“流动办税服务”，为纳税人提供高效便捷的“零距离”服务。全面落实纳税服务规范。为确保《全国税务机关纳税服务规范》工作稳步推行，区局制定工作实施方案、任务分解表和应急预案，严格前后台业务衔接，真正实现“前台受理——后台流转、审批——前台出件”的操作模式。同时不

断加强培训，增强服务意识，提高大厅人员服务水平，以满足纳税人合理需求，以提升纳税人满意度和遵从度为导向，以全面提速、全力减负、全程服务为目标，努力解决服务纳税人“最后一公里”问题。

回首2014，我们动真碰硬，干部作风建设呈新貌 扎实开展教育实践活动。自2月份以来，区局紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”突出问题，立足区局实际，把学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，稳步推进教育实践活动深入开展，取得了实实在在的成效。区局教育实践活动得到了省、市局督导组和市局领导、地方党政领导的充分肯定和高度评价，得到了广大纳税人的认可和赞誉。在湾里区组织的群众评议机关活动中，区局取得了驻区单位第三名的好成绩。两代表一委员、纳税人及税务干部测评满意度达100%。加强中央“八项规定”和专项整治工作的落实。严格控制“三公经费”开支，2014年业务招待费支出较去年同比下降20％，公务用车费用支出同比下降40％；无出国费用。扎实开展“三清三审三查”工作，按照省市局的要求认真清理办公用房，共清理腾退办公用房520.64平方米，其中：领导干部腾退超标面积 175.64平方米；普通一般干部办公室进行人员整合,合并办公，腾退面积为345平方米。区局

成立税风税纪监督工作小组，定期不定期对贯彻落实中央“八项规定”和专项整治工作进行督查，建立健全长效机制，使贯彻落实“八项规定”和专项整治工作变为工作习惯和自觉行动。

回首2014，我们善待严管，干部队伍保和谐

抓学习教育，建学习型队伍。区局制订了严格的政治学习制度，在学习过程中做到有制度、有计划、有考勤、有心得、有奖惩，促进干部队伍整体素质的提高，去年我局共参加省、市局组织的培训54人次。抓选拔使用，增加队伍活力。组织开展了股级干部推荐选拔、竞争上岗工作，6名同志脱颖而出走上正、副股级岗位，配优配强了中层干部队伍，促进了干部队伍建设。抓文明创建，提升国税形象。做好了省级文明单位复查工作，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，组织干部积极参加区生态文明和公共文明引导志愿服务活动。区局被评为“湾里区学雷锋示范点”，邹国祥同志被评为“岗位学雷锋标兵”。抓廉政教育，正国税行风。开展了以“弘扬正气纠四风、严明纪律促廉洁”为主题的“勤政廉政教育月”活动，赴小平小道开展革命传统教育，向局属各部门颁发了“一岗三责”责任书，对落实党风廉政建设责任制自查自纠，筑牢防腐拒变思想防线，增强全局干部崇廉尚廉行动自觉性，弘扬勤政廉政良好风尚。

过去的一年，我们凝心聚力，排除万难，各项工作成绩斐然，并取得多项荣誉：2012-2014全省国税系统先进单位、南昌市2014-2016廉政文化建设示范点、全市国税系统“建国65周年，税制改革20周年”篮球比赛第二名。这些成绩和荣誉取得的背后是区局全体国税干部的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表区局党组向区局全体干部致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作上还存在着问题和差距：在收入预测工作上不够仔细和深入，个别月份预测与实际差距较大，在绩效考评中两次扣分；有待干部干事创业积极性不高，一方面存在“只要不出事，宁愿不做事”的心理，缺乏责任意识、担当精神；另一方面缺乏责任感、紧迫感、危机感，进取心、主动性不强，特别是创新精神较差，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一个好的精神状态。对于这些问题，我们要在思想上提高认识，找对方式方法，采取有力措施，切实加以解决。

二、适应新常态，迸发新状态，小局要有大作为

经过30多年的改革开放，我国经济社会已经发生的深刻变化，中央用了“新常态”一词来描述。新常态就是不同以往的、且相对稳定的状态，这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。经济社会新常态，必然深刻影响税收

工作，总局、省市局为此对“税收新常态”也作了许多阐述。作为一个基层部门，基层人员如何日常的工作中认识、适应、引领新常态？结合区局当前的实际特别是今年的工作任务，我们要从这四个方面把握：

（一）心中要有目标，时时刻刻在状态

组织税收收入是税务部门的天职，完成收入任务就是我们税务人员心中永恒的目标，决不应动摇。这里要特别指出的是，对税收任务我们要有正确的认识。人大通过的预算具有法律效力，分解落实预算的收入目标，就是贯彻落实预算法，就是依法征税。我国经济发展进入了从高速转向中高速增长的新常态，特别是当前经济持续下行压力较大，而湾里区又正处于经济转型的阵痛期，正从传统小工业区向旅游度假区转型，经济税源难有新亮点，国税税收前三年更是超常规增长，虽然今年市局、区政府下达的收入任务增速不高，但依然困难重重、形势严峻，我们不能有丝毫的放一放、停一停、歇一歇的思想，必须时时刻刻绷紧收入任务这根弦，立足抓早抓紧抓实，确保首月、首季“开门红”，顺利实现“双过半”，为圆满完成全年收入目标打牢基础。

（二）脑中要换理念，积极主动谋发展

一要深化法治理念。总局提出要在更高层次更高水平上推进依法治税，就是要以法治思维和法治方式推进各项工作。行政处罚权力清单、纳税服务规范、税收征管规范等改

革举措，一方面是一份份权力清单，是简政放权，规范执法，把该放的权放下去，该简化的审批事项简化掉，把该还给纳税人的责任还给纳税人；另一方面也是一份份责任清单，明确了每项工作的职责，必须把该管的事管起来，否则就是失职、渎职。二要深化绩效理念。今年区局作为全省个人绩效管理试点单位，要使绩效管理成为推动工作落实的强有力抓手，各项任务落实得好与差，都要用绩效来说话。要认真梳理工作目标，分解责任，健全“决策下达—执行实施—结果考评—持续改进”的运行机制，构建“工作量化+质效考评”的个人绩效管理体系，确保事事有人管、人人有专责。通过绩效管理，促进和推动每一名税务干部踏踏实实干工作，扎扎实实创绩效，真正把各项任务目标扛在肩上、落到地上。

（三）手中要练本领，持之以恒强能力

权力清单、纳服规范2.0、征管规范1.0、风险应对、专业团队、个人绩效......这些不断涌现的新词汇，代表新理念、新方式、新任务、新要求。新常态，就是一份新的考卷。要考得高分，前提是要练好本领，提升能力，对于我们来说主要是指依法行政能力、管理服务创新能力及廉洁高效的工作执行力。如何提升能力素质？我们看那些市局机关田晟等先进典型，观察他们的成长轨迹，不难发现一些共同之处。一靠学习，向书本学习、向专家学习、向实践学习，不断用先进的理论武装自己，用实践智慧丰富自己；二靠实干，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，在真抓实干、埋头苦干中才能练就真本领；三靠总结，通过边学习、边实践、边总结，不断积累经验，能有效提高工作的针对性和有效性。这些都说易行难，贵在坚持，贵在持之以恒。

（四）眼中要盯方向，稳扎稳打求作为

盯方向就是要找到实现目标的路径。打比方说，收入任务是用木桶来装水，那纳税服务优化、税收征管高效、行政执法规范、队伍建设加强就是围成木桶的四块木板，那简单的木桶原理告诉我们四块板哪一块都不能短，这也就是我们工作的方向。优化、高效、规范、加强都是定性的词，不好衡量，用一个定量的词“站位提升”衡量，也就是说各项工作全市排名靠前或前移。收入小、人员少，湾里区局给人家的印象多是配角，无关轻重。流动办税服务、篮球比赛第二名、全省国税系统先进单位，去年我们的一些工作让大家眼中一亮，说明只要我们的工作有成绩、有亮点，小局也可有大作为，小局也可排前列。这就要求我们必须抖擞起精神，激发出热情和斗志，形成一股子干劲、拼劲和闯劲，敢于迎难而上，敢于主动担当，敢于勇创新路，奋发有为，戮力同心，不断攻克新困难，战胜新挑战。

适应新常态，要让思想跟上形势、主观符合客观，要认真学习、深入思考，积极进取、勇于实践。新常态带来新机遇，我们要识大体、顾大局，在税收现代化进程中掌握主动，开拓湾里国税事业新境界。

三、积极作为，开创2015年湾里国税工作新局面 根据省、市局工作要求，区局2015年国税工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，以落实全省、全市国税工作会议精神为指导，以适应税收发展新常态为主基调，突出组织收入这个中心，深化法治理念和绩效理念，着力提升依法行政能力、管理创新能力和工作执行能力，努力在严执法、强征管、优服务、正作风上取得新突破，实现国税收入稳步增长，为湾里经济建设和各项事业发展作出新的贡献。

2015年，我们主要做好以下七个方面的事情：

（一）大力组织税收收入。一是统筹税收规划。立足湾里经济发展，主抓重点税源，细抓常规税源，常抓潜力税源，在2014年高基数、高增长的情况下，努力实现税收收入新的突破。按照“抓紧、抓早、抓实、抓出成效”工作思路，抓好收入形势研判，统筹安排、科学制定组织收入预案，将任务及时分解到人到户，以月保季、以季保年，牢牢把握工作主动权。二是提升收入质量。坚持组织收入原则不动摇，坚决防止和制止应收不收、应退不退、应抵不抵、应减不减、应免不免、收过头税以及混库等违规行为。坚持底线思维，加强与当地政府的沟通协调，主动向上级部门请示汇报，争取更大理解与支持。加强日常监控和预警，实施收入质量动

态监测和管理。三是强化税收分析。贯彻落实好省、市局关于进一步加强税收分析工作的意见，按照各自分工，深入开展税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析。2015年力争在税收预测上不丢分。通过实行税收管理员分析，分局（科）、区局专题会议分析，分局、区局专人专岗分析等形式，侧重于重点税源监控分析，突出加强税收风险分析，有效指引纳税评估和专项检查，充分发挥税收分析服务于税收征管和组织收入的积极作用。四是加强重点税源管理。做好重大投资项目税源管理。对重大投资项目进行跟踪，了解重大项目开工建设和运营变化情况，跟踪税源发展态势，强化对重大项目的税源掌控能力。选择有代表性的税源进行专题调研，局领导、税源管理部门和收入核算部门各要完成一篇调研材料。

（二）全面推进依法治税。一是营造法治环境。全区国税干部要带头学法、尊法、守法、用法，熟练掌握法治思维与法治方式，及时化解征纳双方矛盾，不断提升税法遵从度。认真落实市局实施依法治税述职报告制度工作要求。注重加强对新出台的税收法律法规的宣传和解读，围绕税收热点问题，为纳税人释疑解惑，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，营造良好的税收法治环境。二是规范执法行为。严格规范性文件管理，对过时、与上位法相悖、涉及权利义务不公等税收规范性文件及时开展清理；加强对文件

制定、个案批复、重大决策、行政审批、行政处罚的合法性审查，逐步构建完善内部决策合法性审查机制；严格落实《江西省税务行政处罚自由裁量权参照执行标准》，确保处罚公正。强化税务信息公开，继续推行权力清单、责任清单、负面清单制度，围绕“两权”运行的过程和结果，把群众普遍关心、涉及群众切身利益的热点事项作为政务公开的重点；加大失信纳税信息曝光力度。三是约束执法权力。全面落实行政审批清单和权力清单制度，杜绝清单外审批和变相审批。强化税收执法考核，严格申辩调整，严格过错追究；加大税收执法督察力度，突出日常监督；设定科学可行的依法治税评价体系，列入绩效考核。四是落实税收政策。按照省局、市局统一部署，做好“营改增”全面落实的各项准备工作，注重防范“营改增”征管和执法风险。贯彻落实小微企业、资产加速折旧等各项税收政策，做好新企业所得税纳税申报表推行。五是整顿税收秩序。按照省、市局统一部署，开展好税收专项检查和专项整治，实施集约化选案，以风险为导向精确“制导”，提高检查精准度。保持对虚开发票偷骗税违法活动的高压打击整治态势，进一步规范税收秩序。落实纳税人信用等级分级分类动态管理与税收“黑名单”制度，构建守信激励和失信惩戒机制。

（三）促进征管规范升级。主动适应社会管理发展新形势，以征管规范为抓手，以风险管理为导向，在推进税收征

管改革上迈出实质性步伐。一是落实征管规范。按照省局、市局工作部署，落实好税收征管规范1.0版和2.0版，以推行出口退（免）税规范1.0版为契机，进一步规范出口退（免）税管理。切实做好增值税发票管理系统升级版推行工作，强化以票控税、源头控管。落实好《税务登记管理办法》，推行“三证合一”，实现税务登记再提速；扎实开展非正常户纳税人集中追逃行动。抓好纳税申报表改革相关工作，全面升级征管档案达标工作，确保达到二级，力争一级。落实纳税人信息定期公示管理制度。二是强化风险管理。落实风险管理工作规程，建立“统一分析、分类应对”的税收风险管理流程，将征管、收入核算、税政、纳税评估等各部门的税收风险管理职能统一整合，以风险应对任务分析、排查、发布为“总扎口”，对区局纳税评估、风险排查统一协调，提高税收风险管理工作效率。广泛开展涉税情报采集，建立稳定的电力、车籍、医保、工商等信息交流机制，开辟政府招标等新信息来源。强化税收风险管理与纳税评估工作协调，加大对税负异常、连年亏损、享受优惠政策、“营改增”企业的评估力度，切实防范税收风险。三是提升征管质效。继续加强对税收数据及征管质量考核指标以及绩效考评基础数据进行监控，保持全市领先水平。按照“行业+规模”原则推行分类管理，整合资源，加强大企业税收监管；调整税收管理员岗责，逐步实现“管户”向“管事”的转变。抓实

日常税源管理，加大漏征漏管清理、整治力度，及时掌握税收动态变化情况；继续稳妥推进个体税收征管，积极引导个体工商户建章建制，完善个体工商户定税机制，将井冈山市场周边区域打造成新的纳税示范一条街。

（四）继续深化便民办税。一是落实服务规范。强化落实全国税务机关纳税服务规范2.0版，加强业务培训，强调服务标准化，实现“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的服务目标。强化落实税收管理服务职责清单，实现规范落地，服务升级；权责配比，明确岗责；后台前移，办税提速；前后衔接，强化管理。二是提升服务质量。落实总局、省局要求，切实将“便民办税春风”转化为“四季清风”，全方位监督办税服务，提升服务品质。深化自助办税，打造24小时自助办税服务厅；强化国地税合作办税；继续深化“一窗全能”、同城通办、“免填单”、即时办结等办税方式，推行普通发票邮寄服务，做好“三证合一”发放工作，实现办税效率再提速，进一步方便广大纳税人。三是优化服务方式。推进流动办税，把优质服务送到群众家门口，形成以太平、梅岭、罗亭三镇为点、流动办税服务车为线、“同城通办”为面，“点线面”结合、全覆盖的纳税服务网络，打通服务联系纳税人“最后一公里”。整合服务咨询，抓好办税服务厅主阵地规范化建设，加强实体和网上纳税人学校建设，打造网络综合纳税服务平台，增强税法宣传和咨询辅导的及时

性、实效性。按省、市局部署做好2015纳税人满意度调查工作，健全纳税人需求快速响应机制。

（五）激发干事创业热情。我们要努力汇集新常态的新动力，坚持倾情带队、善待严管的治队理念，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性。一是深化绩效管理。全面实施绩效管理3.0版，充分发挥绩效考核指挥棒作用，制定完善区局绩效考评指标，推进个人绩效管理，引入绩效任务推送、质量巡检及差异化分级评定等制度，探索打造与单位评先、个人评优、干部选拔任用、工作责任追究等相关联的多维绩效结果运用体系。二是加强党建工作。持续推进“巩固深化拓展”主题活动，深化教育实践活动成果。落实党组中心组理论学习制度，严格党内生活，从严执行党章和党内各项制度规定。落实省局《关于加强基层建设的意见》，进一步落实党建工作责任制，扎实做好基层党组织建设，明确责任分工。积极开展党性教育、党课宣讲、道德讲堂、志愿服务、结对帮扶等活动，进一步丰富支部活动，增强基层党组织战斗力。三是强化人才培养。深化运用网络学院学习的平台，开展政策技能类全员培训和竞赛，强化对区局外派学习及个人自学的管理。积极培养、推荐干部入选市局税收专业化团队和省、市级专业人才库。丰富内、外网学习内容，搭建电子网络学习的平台。四是激发队伍活力。加强干部思想政治工作，把握正确舆论导向，有针对性地做好思想引导和心

理疏导；开展先进典型培养选树活动，继续抓好文明单位、青年文明号创建工作；建立健全税务干部职工奖励办法，组织开展群众性文体活动，扎实做好老干部工作，切实增强队伍活力和凝聚力。五是推进文化引领。深化湾里国税文化建设，营造创先争优氛围，激发正能量。积极践行法治精神和治税理念，用法治思维和法治方式推进税收现代化；推进廉政文化建设，对我局廉政文化展室进行内容更新，运用正反典型事例，开展警示教育，增强干部勤廉从税意识。

（六）深化党风廉政建设。一是强化“两个责任”。贯彻落实上级关于党风廉政建设“两个责任”要求，制定区局贯彻落实意见，推行党风廉政建设“一考双评”。贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划和总局、省局、市局实施意见，大力实施“五大工程”，营造风清气正的良好环境。二是强化监督制约。持之以恒开展“正风肃纪”专项整治活动，严格落实“八项规定”，加强对执行 “三重一大”等方面的监督。推进“红包”治理常态化。认真做好领导干部个人重大事项报告工作，开展超职数配备、兼职清理、人事档案等专项审核。加大执法和效能监察、督查、风险管理力度，重点解决为政不为、乱作为以及为税不廉的问题。落实省局内控信息化升级，实现所有税收业务工作“内控软件全覆盖”。严格日常考勤、去向公开、查岗通报等制度，通过实行“日三看”（看人员在岗、看工

作效能、看纪律作风）、“周五督”（督落实中央八项规定、督八小时以外行为禁令、督会风会纪、督节假日值班、督车辆集中停放）等措施推动作风纪律建设常态化。三是强化执纪问责。加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。加大“一案双查”工作力度，任务纳入区局绩效考核。对执法监督中发现的风险较大、责任明显的执法过错和反映干部廉政问题的线索，延伸开展“一案双查”并追究当事人和相关领导责任。加大实名举报、线索具体信访件的直查和核查力度，提升案件查办综合效应。突出主业，落实“转职能、转作风、转方式”要求，通过参加轮训、跟班学习、专案检查等多种形式，提高纪检监察干部执纪能力。

（七）提高行政效能。一是强化宣传调研。明确宣传定位，围绕税收热点和税收工作重点，唱响主旋律，凝聚正能量，打造税收宣传品牌，创新宣传形式，加强与地方党委政府的沟通宣传，构建大宣传格局。主动回应社会关切，加强舆论引导，积极研究应对重大负面舆情，提升舆情管理和应对能力；加强信息沟通反馈，健全完善应急预案，组建税收网络宣传员、税收评论员队伍，营造良好的税收舆论环境。深化开展群众性调研，探索新常态下税收工作的特点、规律和措施，加强调研成果转化运用。二是规范财务管理。贯彻落实市局各项财务制度，规范各项经费支出，加强预算管理。全面落实好规范津补贴工作，从思想、政治高度出发，确保

工作规范平稳推行，狠抓规范津贴补贴工作的监督问责，实行“签字背书”和“责任倒查”。根据省局、市局和当地政府统一要求，做好公车改革和职工医疗保障制度改革工作。三是加强政务事务管理。落实政务公开，不断拓宽公开渠道，规范公开程序，完善公开机制。加强督查督办力度，做到专人负责、及时办理，定期通报。加强保密教育，严格保密制度，管好保密载体。切实改进文风、会风，精简会议、文件、评比和检查，定期抽查各部门公文运转等情况。加强综治工作，认真做好来信、来电等信访案件的处理，做好应急预案，确保全局和谐稳定。

同志们！我们正站在新的历史起点上。回顾昨天的辉煌，我们豪情满怀；掂量今天的重任，我们干劲倍增；憧憬明天的灿烂，我们信心百倍。让我们在省局、市局和区委、区政府的正确领导下，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，圆满完成今年各项工作任务，为推动湾里加快绿色发展、建设旅游强区作出新的更大贡献！

篇2：落实总目标展现新作为

一、夯实基础知识, 训练基本技能

中考命题中, 灵活多样地考查基础知识和基本技能, 注重培养学生在具体情境中运用基础知识和基本技能分析和解决问题的能力, 引导学生有意义地学习, 以便学生更好地发展、教师更好地教学。基础知识、基本技能是学生学习的基石, 是其他目标的载体。全面梳理课本中的基本知识和基本规律, 使学生形成系统的知识体系, 为进一步复习打下坚实的基础。

1.主动构建知识体系, 落实基础知识与基本技能。

初中物理教材所涉及的基础知识面广, 知识体系相对比较散乱。复习教学中, 有的教师领着学生回顾全章基本知识, 然后讲解一些典型习题, 采用“练习→校对→再练习→再校对”的教学方式, 让学生在题海里苦战。这样, 教师累得不行, 学生苦不堪言, 收效甚微。在对基础知识进行归纳梳理时, 应强调学生主动参与, 让学生自主建构知识体系, 整理过程。如在复习声学知识时, 老师引导学生学习三个词“发声体→介质→耳朵”, 让学生自己说出声音是如何产生的? 声音是如何传播的?人耳是如何听到声音的?用抢答的方法让学生说出声音是发声体的振动产生的;声音的传播需要介质, 真空不能传声;声音在固体、液体和气体中传播速度不同;声音可分为乐音和噪声, 举出实例理解乐音的三要素;如何减弱噪声。教师引导, 学生自主完成, 真正认识每一知识点的真正含义。这样的整理过程体验更深刻, 感悟更有效。

2.抓住切入点, 使双基知识由繁化简。

读书学习有两个飞跃, 一是从“薄”到“厚”, 二是从“厚”到“薄”。第二个飞跃代表知识的升华、能力的提高。中考前复习, 非常重要的一环就是从“厚”到“薄”:理线索, 清思路, 立足核心, 突出主线, 使学生建立科学的知识网络和能力结构。许多物理知识概念是相互联系的, 如“串、并联电路的特点”是贯穿整个电学板块, 与电压、电阻、电流、电功、电功率、家庭电路等概念紧密联系。如果只是进行章节复习, 那么学生所复习的知识是孤立的、片面的。若抓住串、并联电路的特点这个切入点, 把串并联电路电压、电阻、电流、电功、电功率的特点置于整个框架之中, 形成知识网络或知识树, 就可使学生对电学知识获得完整而深刻的理解。通过提炼规律, 使电学知识由“厚”变“薄”, 将零乱的知识整理成层次分明、条理清楚、合乎逻辑的知识体系, 有利于学生记忆, 有利于学生在应用知识时进行检索和迁移。

二、体验探究过程, 理解科学方法

中考命题中, 特别注重对科学探究能力的考查, 注重探究过程和方法, 注重培养学生科学地认识事物、分析现象和把握规律的能力, 引导学生真正经历科学探究的过程, 体验物理思想和科学方法的运用。

1.细化过程, 渗透方法。

在物理复习中, 部分学生能将基本概念、规律熟记于心, 应用时就“望题心叹”, 不知道如何将规律运用于解题中, 造成这一现象的根源在平时教学活动中重结果、轻过程。科学探究的着眼点是过程, 不是结果。复习时, 我们要引导学生加深对物理概念建立过程的理解。如在复习探究“影响滑动摩擦力大小的因素”实验中, 在一水平桌面上放有长方体木块和铁块各一个, 为了探究木块和铁块的下表面谁更粗糙, 请学生利用一个弹簧测力计, 设计一个实验验证猜想。让学生经历制订计划和设计实验的过程, 掌握控制变量的探究方法, 培养分析推理能力, 而不是单纯记忆滑动摩擦力与压力和粗糙程度有关的结论。把工夫下在“过程”上, 让学生完善物理认知结构, 形成物理思维, 掌握物理研究方法, 锻炼交流合作能力。使复习教学真正成为学生探索、思考、操作、想象、质疑、创新的过程, 为学生的终身发展打基础, 提高学生的科学素养。

2.拓展训练, 提高能力。

拓展是以复习内容为基础, 向新的复习内容迁移, 充分调动学生复习积极性, 发挥学生的主动性, 提高学习能力, 有效实现“过程与方法”目标。

在中考复习过程中, 对核心知识点进行深挖细究, 适时适当地对知识进行合理有效的拓展延伸, 将使学生的学习和复习事半功倍。例如:光沿直线传播的条件是同种均匀介质。进一步拓展光在不同介质中传播会发生折射;同种介质, 如果是不均匀的就会发生折射, 如“海市蜃楼”现象。又如在探究“观察水的沸腾”实验后又进一步研究沸水自然冷却过程中温度 随时间的变化情况, 让学生思考如果有一天你要喝一杯奶茶, 可以有两种方法供你选择: ①先将滚烫的热茶冷却5分钟, 然后加一匙冷牛奶;②先将一匙冷牛奶加进滚烫的热茶中, 然后冷却5分钟, 你认为哪种方法冷却效果较好。利用课内知识的拓展培养学生应用所学规律解决问题的能力。

复习时, 通过思路的拓展、延伸使学生很好地进行能力的“迁移”和“创新应用”;在应用练习中 , 着重培养学生的思维能力, 做到精讲、精练、精选、精评。要“精”讲, 在课前要做好充分准备, 把握教材中的重点、难点, 抓住学生难以解决的、普遍存在的共性问题, 通过讲解, 释疑解惑, 指点迷津。要充分利用“一题多解”、“一题多变 ”、“一题多联”拓宽学生思路 , 培养学生能力。要“精”练, 避免搞”题海战术“。精选习题要有代表性, 达到复习内容习题化和知识巩固具体化, 结合学生的实际, 去粗取精, 取我所需, 为我所用, 增强复习的针对性、指导性和有效性。“精评”就是画龙点睛, 有代表性、典型性、迷惑性的问题着重评, 学生都会的题目只需蜻蜓点水, 一笔带过。为了突出获取知识的过程, 要尽量将时间让给学生, 不仅使学生体验到探究的乐趣, 掌握研究的科学方法, 而且促进思维能力和动手能力的提高。

三、激发学习兴趣, 树立科学态度

中考试题在素材的选取上关注社会性、科技性和本土性, 注重与学生生活经验的联系, 强调科学精神和人文精神, 强调人与自然、社会协调发展的现代意识, 关爱生命, 节能减排。复习时我们要有意识地渗透情感态度与价值观教育, 引导学生关注科技产品、关注生活、关注社会热点、关注家乡文化, 陶冶情操, 把情感教育渗透到具体的、生动的科学事例与活动中, 达到“润物细无声”的境界。如在复习沸腾特点时提问:当你在家煮面条吃, 水烧开了但面条尚未煮熟。你家的电磁炉上调节火力的开关有4挡, 其中1挡火力最小, 4挡最大, 调到2挡可保证火力正好维持整个锅中的水沸腾。如果你急于煮熟面条, 则你认为应将火力调到哪一挡最好? 创设的情境与学生可能有的“错误观念和经验”产生冲突, 让学生在矛盾冲突中加深对知识的理解, 培养学生细心观察身边的事物、仔细思考的良好习惯, 体会生活中处处有物理。再比较用液化气炉和电磁炉的优缺点, 根据耗能及经济性价比, 培养学生运用科学知识和价值判断进行决策的能力, 涉及能源、环保等重要社会问题, 这对增强学生的环保意识、节约能源的观念, 增强学生的社会责任感都有一定意义。

复习作为学科教学的重要组成部分, 不仅要重视知识的理解, 更要使学生掌握知识的来龙去脉、相互联系的知识结构和知识体系。通过重新学习旧内容, 使知识更加系统化、条理化, 使各方面能力得到提高, 更多的是换一个角度、换一个侧面重新认识学习内容, 达到量与质的提高。要想让学生在课堂中“活”起来, 我们就要有效地把三维目标真正落实到复习课中, 这样能更好地实现已学知识的整理与记忆, 激发学生学习动力, 提高复习有效性, 使得课堂更加精彩。

摘要：新课程改革引起了教与学方式的根本改变。在新课教学中这种改革较为明显且很有成效, 但在总复习教学中面对中考压力, 课堂教学又陷入了应试教育的应考模式, 往往忽视了学生的主体地位和知识、能力、情感态度的培养。在物理复习课中要以学生的素质发展为根本出发点, 体现出课堂教学的开放性, 引导学生主动学习, 从而强化课堂教学效果, 促进知识、能力、情感态度价值观三维目标的实现。

关键词：初中物理,复习课,落实三维目标

参考文献

[1]初中物理新课程标准 (2011版) .

篇3：落实总目标展现新作为

2月5日，在广东省中山市的“两会”会场，中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰讲了一个小故事：2013年7月1日、2015年1月1日，薛晓峰两次收到署名为“中山一老者”寄来的邮件，邮件中除了两封手写书信外，便是厚厚五大本文集，文集内容是薛晓峰到中山市工作五年以来讲活和政务活动的报纸剪报。五本文集堆起来有一尺高，文集封面上用毛笔工工整整写着“衙斋卧听萧萧竹，盼是百姓幸福声”、“成功不必在我任期”等警语。书信内容则是反映的市民身边的民生问题。薛晓峰说，“两次捧读信件，两次热泪盈眶。我们有多好的市民啊！有这么好市民的支持我们还有什么困难不能克服、还有什么理由不把中山的事情办得好上加好？！”

到2015年2月，薛晓峰就任中山市委书记刚好四年，也是他到中山工作的第五个年头。《小康》杂志记者近日就中山市在新常态下的经济转型升级、依法治市、新时期镇域经济发展创新等问题，对薛晓峰进行了一次全面、深入的采访。

提前一年完成了原定三年目标

薛晓峰说，去年底召开的中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，也是中山市做好各项工作的基本前提。

薛晓峰向记者展示了2014年中山经济发展的主要“成绩单”：2014年，中山市狠抓稳增长、调结构、促转型，全市经济创新发展、优化发展、集约发展实现新突破。一是经济增长稳中有进。去年全市实现生产总值2823亿元，比上年增长8%，增速逐季提升。人均生产总值8.9万元，增长7.1%。一般公共预算收入251.6亿元，增长11.6%。二是结构调整成效明显。百亿级企业达9家；十亿级企业超百家；实现超百亿产业集群10个，五百亿级产业集群5个，千亿级产业集群2个，提前一年完成原定三年目标。新增上市及新三板挂牌企业6家，目前上市挂牌企业达27家，是2010年前的3.4倍。三是发展质量效益持续提升。2014年，三大产业结构调整为2.5：55.3：42.2。服务业占生产总值的比重不断提高。一般公共预算收入中税收收入增速位居珠三角第3位。193个亿元以上项目中工业项目占五成，从一季度25家增至全年95家，投资额从10.5亿元增至106.1亿元，净增十倍。主要污染物总量减排考核获省“优秀”等次，重金属污染综合防治考核、环保责任考核均排全省第二。

薛晓峰告诉《小康》杂志记者，下一步，中山市要在经济增长“换挡”期努力做到调速不减势、量增质更优，为广东“不仅在地区生产总值上支撑全国，结构调整也要支撑全国”作出应有贡献。

2015年狠抓实体经济转型升级

薛晓峰说，中山市2015年将狠抓实体经济转型升级，努力建设实体经济强优城市。近年来，中山积极实施腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市“四换”新战略，皆取得了显著成果。

“腾笼换鸟”，就是采取“建库+资金”双配套的模式，在全市建立产业转移企业库，由市财政每年安排2000万元产业转移专项资金，限期就地转型升级或异地转移发展。目前，全市采取此种方式共转移、关停企业3500多家（平均投资强度44.7万元），同时新增企业近1400家，平均投资强度近5400万元，较之前大幅提高120倍。“机器换人”，就是鼓励企业购买先进设备、改造现有生产流程、加强技术攻关，进一步提高生产效率，实现减员增效。“机器换人”工程实施3年以来，全市规上工业从业人员累计减少近16.3万人，全员劳动生产率提高约20%。“空间换地”，就是逐步建立促进闲置土地利用的经济调节机制，加快清理全市“批而未供”、“供而未用”土地。去年全市通过盘活1950亩闲置用地成功解决了9个重点项目建设用地问题，预计项目产出可达1700多万元/亩。“电商换市”，就是加快商业模式创新，建设中山美居“伊电园”、中山智城、亿通天下电商产业园、隆都金融商务城、古镇电子商务产业园、蜂巢电子商务产业园等电子商务项目。市“电子商务示范镇（基地）”沙溪镇有35%以上企业设立了网络销售渠道，去年实现网上销售额逾15亿元；小榄镇成立全国首个产业集群电子商务服务中心，目前在线电子商务企业逾1.5万家，年销售额逾10亿元。

薛晓峰表示，2015年，中山市将加大财政投入，完善政策体系，建立健全腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市“四换”工作机制，进一步做大做强实体经济。

平安法治建设获国家最高奖项

法律是治国之重器，良法是善治之前提。依法治国、依法治省、依法治市，是2014年全国各级党委和政府的施政重点，也是人民群众最为关心的热点问题之一。薛晓峰对中山市2014年以来的依法治市工作进行了详细介绍。

薛晓峰说，近两年来，中山市反映城市法治程度的有关数据呈现出“四降四升”的良好态势：信访案件数、群体性问题数、不稳定因素数量以每年15%左右的比例逐年下降，全市刑事发案数更是下降50%以上；而反映通过法治途径解决纠纷的行政复议案件数、法院立案数、仲裁案件数、人民调解案件数则以10%左右的比例上升。全民治安、全民禁毒、全民防“医闹”、全民除“三害”（毒赌黄）等工作得到中央领导、中央政法委与公安部的肯定并向全国推广。中山平安法治建设荣获国家最高奖项，连续5次荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”，三捧“长安杯”，成为全省唯一获此殊荣的地级市。

薛晓峰说，中山市依法治市取得如此佳绩，主要归功党委、政府在四个方面的努力，即一是依法规范行政权力。坚持把严格依法规范和制约公共权力摆在法治中山建设的突出位置，推进法治惠民“十项工程”，深入改革和优化公共权力运行机制。二是按法治框架化解基层矛盾。建立法治化、多元化的纠纷解决机制，成立73个“诉调对接站”，建立医疗纠纷等行业性专业调委会400个，各村居都有律师担任法律顾问，近三年共调解各类矛盾纠纷近3万宗，其中2万宗案件经过法院司法确认。三是坚持法治与德治两手抓。2011年开始，中山在全国率先开展为期五年的全民修身行动，旨在以社会主义核心价值观为引领，充分发挥优秀传统文化“以文化人”的积极作用，引导市民修养身心、涵养德性，力促崇德向善、明礼诚信的观念润物无声、落地生根、入心入脑。全市各类道德模范不断涌现，“中山好人方阵”不断壮大，共评出“中山好人”166人，其中10人荣登“广东好人榜”，22人荣登“中国好人榜”。四是推动全民参与法治建设。坚持在社会治理领域中走群众路线，从政府单向管理转变为政府、社会和群众协同治理。中山市两年多来，未发生一起“医闹”事件，在全国率先成功创建“无医闹城市”。

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争取全省第一批有立法权地级市

如何做好依法治市的下一步工作，薛晓峰告诉《小康》杂志记者，2015年重点要抓好六个方面的工作。第一，经过积极争取全国人大、省人大的支持，中山市目前争取成为全省第一批立法权地级市的工作进展顺利。中山市将抓紧研究全面梳理市人大规范性文件，着手制定立法规划，制定有关立法的议事规则制度，全面建立起市委、市人大及其常委会主导立法工作的体制机制，积极争取地方立法权。

第二，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府，“将权力关进制度的笼子”，真正做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

第三，严格贯彻罪刑法定等法律原则，进一步完善司法管理体制和司法权力运行机制，加快推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设，努力让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

第四，不断提升化解矛盾的“法治因素”，深化完善矛盾预警、利益表达、沟通协商、救济救助等机制，通过各种方法引导群众通过听证、调解、仲裁、复议、诉讼等法律手段化解纠纷，畅通群众利益协调、权益保障等法律渠道。建立健全重大公共事务决策全链条参与、重大社会难题治理全覆盖参与、群众共同性需求组织化参与，以及全方位、立体化宣传动员等工作机制，推进多层次多领域依法治理。

第五，推进法制宣传教育，健全完善“大普法”工作格局，深化“六五”普法工作，做到基层矛盾发生在哪里，普法力量就下沉到哪里，普法宣传就跟进到哪里。大力开展法治修身，深化法治文化建设，引导社会各方依法依规共同参与推进法治中山建设，促进全市人民自觉守法用法。

第六，加强党委对本地区法治建设的统一领导、统一部署和统筹协调，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的要求落到实处。把法治建设作为各级领导班子和领导干部年度考核评价的重要内容，引导各级领导干部带头敬畏法治、信仰法治、厉行法治，为法治建设提供坚强的人才支撑。

由“行政区经济”转向“经济区经济”

与全国其他同级城市相比，中山市的行政区划有其特殊性：地级市直管镇，中间没有县（区）层级。而中山市的专业镇在全国也是“名声在外”，专业镇经济多年来一直是中山市经济的基本支撑。近年来，中山市提出“新型专业镇”的概念，在此概念的指导下，中山的镇域经济发展有哪些新突破，未来如何做大做强？对此，薛晓峰向《小康》杂志记者进行了重点介绍。

薛晓峰说，近年来，中山市充分发挥“地级市直管镇”的扁平化管理优势，引导区域特色产业集聚发展，成为全省专业镇分布密度最高的地级市之一。目前，全市拥有省级专业镇16个，拥有35个国家级产业基地；专业镇生产总值占全市的比重达72%、贡献税收达65%。专业镇经济曾为中山带来无限活力，更为中山市摘得“广东四小虎”的称号立下汗马功劳。

贯彻落实中央和省委、省政府的部署，中山市委提出，要将创新专业镇发展作为实施创新驱动发展战略的主阵地，将建设新型专业镇作为落实主题主线的主战场，找准定位，创出亮点，死抓不放，狠抓落实，闯出一条独具特色而又卓有成效的贯彻落实主题主线之路。

薛晓峰说，2014年10月，中山市委在充分调查研究的基础上，明确把创新专业镇发展作为今后若干年贯彻落实主题主线的主战场，闯出一条新型专业镇发展之路，努力争当经济新常态下全省创新专业镇发展的开路先锋。这一创新发展理念，自去年以来得到了全面而系统的阐述与部署。在今年1月22日召开的中山市委十三届七次全会上，审议通过《关于推进新型专业镇发展的若干意见》（以下简称《意见》），由此确定了省内首个系统化的新型专业镇创新驱动工程，包括科技创新工程、模式创新工程、组织创新工程、集群创新工程、要素资源集约创新工程、产城融合创新工程、生态环境创新工程和人才创新工程，形成产业化、市场化、城市化联动发展的新模式。

其中，科技创新工程主要从提供科技公共服务平台和提高企业智能智造能力进行，如在如何突破行业关键共性技术方面，注重从广度和深度延伸产业链条，并提出采取政府补贴、市场运作原则实施关键共性技术联合攻关工程，运用产学研结合模式组建专业镇协同创新网络，开展联合攻关。

在这个过程中，中山提出了“经济区经济”的概念，这是相对于传统的“行政区经济”而言的新理念。《意见》提出的优化产业空间举措，正是要打破传统镇区行政藩篱，举全市之力优化项目、土地等要素资源配置，进而推动“行政区经济”向“经济区经济”转变，着力打造“两区四带多集群”的产业格局，让“一镇一品”格局向“多镇一品”、“多品一带”聚变。“两区”是指中心城区现代服务业集聚区和火炬开发区、翠亨新区高新产业集聚区；“四带”是指北部五金家电产业带、西部灯饰光源产业带、中部现代服务业产业带和东部先进装备制造产业带——这就是中山新一代建设者孜孜以求的现代产业空间格局，旨在以此推动专业镇实现产业规模和效益同步提升、产业升级和城镇转型相互促进、经济发展和民生改善相互包容。

编辑/余弘阳