四川省安监局

四川省安监局（共8篇）

篇1：四川省安监局

四川省安监局四川煤监局

2008年宣传工作总结及2009年工作设想

一、2008年宣传工作总结

1.加强《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》的宣传贯彻工作，分别对全省安监系统和中央在川及省属重点企业的负责人和有关人员举办了《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》研讨会，效果明显。

2.在有关新闻媒体上开设安全生产宣传专题节目，逐步建立安全生产宣传教育常态机制。常年与四川人民广播电台合作，推出每周2期“大众安全”节目，5次参与四川人民广播电台《阳光政务》热线直播节目，取得良好效果；继续帮助指导四川工人日报社《安全生产周刊》报道宣传工作。

3.围绕“全国安全生产月”活动主题，成功筹划组织开展 “安全生产咨询日”活动、“送安全文化到基层影视题材展播--安全生产天府行”——攀西行活动、“四川省安全生产书法美术摄影大赛”活动，积极参与全国“安全在我心中——书法美术大赛”活动，多件作品获奖，其中推荐的软笔书法作品获全国金奖，同时我局也被评为“优秀组织奖”。结合抗震救灾工作和开展四川省安全生产书法美术摄影大赛”活动，与四川省职业安全健康协会一道编印了《抗震救灾记实——四川安全生产监管监察在行动》画册和全省安全生产书法美术摄影作品集。

4.安全生产活动月期间，开展了与中国移动、中国联通、中国电信等通信单位联合，向手机、小灵通用户发送安全提示、祝福用语短信息400万条。

5.“全国安全生产月”活动期间，组织策划了安全生产公益广告，并在四川电视台和天府热线网站滚动播出。

6.“5.12”地震发生后，迅速组织有关新闻单位人员到重灾区，对全省安全监管监察系统人员抗震救灾工作进行了全方位、多角度的跟踪报道。

7.根据国家安全监管总局办公厅《关于开展“百名县（市）长论安全”和“千（万）家企业保奥运安全签名承诺”活动的通知》要求，在全省范围内认真组织开展了该项活动。截止8月31日，共收到各市（州）安监局推荐报送的县(市)长论文102篇。因报送论文数量较多且质量较高，经认真筛选，特推荐报送11篇县(市)长论安全论文到国家安监总局。同时，“千（万）家企业保奥运安全签名承诺”活动也达到了预期目的。

8.按照国家总局关于编辑出版《中国安全生产年鉴（2007年）》的通知的要求，全面收集两局2007年度安全生产监管监察工作有关材料报送国家局。

9.坚持定期新闻发布和重大事项新闻通气制度，全年筹备组织召开了省安委会办公室召开的2007年全省安全生产形势新闻发布会、“5.12”抗震救灾全省安全生产监管监察工作、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》颁布实施新闻发布会。

10.建立新闻单位定期联系会议制度，利用媒体加强对生产经营单

位遵章守法的舆论监督工作。与省内主要媒体召开了安全生产宣传工作座谈会、全国安全生产月宣传工作先进单位座谈会，协调了有关新闻媒体对安全生产工作的采访报道，引导新闻媒体加大对安全生产正面宣传力度，营造良好的舆论环境。与四川工人日报社一道，组织了一期全省安全监管监察系统的新闻宣传人员业务培训。

11.起草了《四川省安全生产文化建设示范示范企业指导意见》，09年在全省正式启动。

二、2009年宣传工作设想

宣传教育工作是否有力，基础在于制度是否健全，制度是否有效，主要在于工作是否落实，落实是否到位，关键是理论与实际结合是否紧密，因此，2009年宣传教育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，按照省委经济工作会议“止滑提速，加快发展”的定位基调，在全面推动灾后恢复重建、全面推动“八项民生工程”、全面推动“一枢纽、三中心、四基地”发展规划实施中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产年”活动为主线统领全年的安全生产宣传工作，工作重点是：推进安全生产“三项行动”和“三项建设” 活动，确保安全生产形势进一步稳定好转。

1.加强安全生产法律法规的日常宣传教育，不断提升和强化安全生产法制意识，推进安全生产法制的理解与运用，促进生产经营单位落实安全生产主体责任。

2.结合主题，组织开展好以“关爱生命、安全发展”为主题的全国第8个“安全生产月”集中宣传教育活动，组织好“安全生产天府行”集中采访报道，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

3.开展“校园安全伴我行”安全知识竞赛和征文活动，从小抓起，强化安全基础意识。

4.加强安全生产宣传队伍建设，建立一支覆盖全省安全监管监察系统和重点企业的安全生产宣传队伍，提升安全生产宣传业务素质。

5.在四川人民广播电台、四川工人日报等新闻媒体上继续开设安全生产专栏、专题节目，条件成熟时，在电视台开设专题节目，逐步稳固和扩大安全生产宣传阵地，建立常态宣传机制。

6.加强和新闻单位的定期联系，发挥舆论的导向作用，特别是要对典型的和影响较大的生产安全事故、重大安全生产违法行为予以曝光。

7.根据工作情况，召开新闻发布会议，通报安全生产形势和重大事件。

8.加强政务公开工作，积极组织参加省广播电台“阳光政务”热线直播节目。

9.开展安全生产好新闻评选活动，建立安全生产新闻宣传激励机制。

10.配合省总工会和团省委，积极组织参加“安康杯”“青年安全示范岗”活动。

11．组织开展形式多样、内容丰富的安全文化活动，提高广大职工安全意识，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚氛围。

12.加强企业安全文化建设，帮助指导企业将安全文化融入企业安全生产管理过程中，启动一批安全文化示范企业建设示范工程。根据

《四川省安全生产文化建设示范企业指导意见》和国家有关标准，推进安全文化示范工作，条件成熟时，召开安全文化建设示范企业现场会议。

篇2：四川省安监局

(考试时间120分钟，满分100分)

一、填空题（每题1分，共计20分）

1、煤矿生产建设各项活动中应当认真贯彻落实“ ”的安全生产方针。

2、煤矿主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之起，在 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

3、从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得。

4、《特别规定》对3个月内 次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿矿长，将吊销《矿长资格证》和《安全资格证》。

5、煤矿安全生产的“三大规程“是指。

6、事故处理中的“四不不放过”是指。

7、煤矿井下 KW以上电动机应采用真空电磁起动器控制。

8、爆破地点附近m以内风流中瓦斯浓度达1％时，严禁爆破。

9、《煤矿安全规程》第五十八条规定，采用密集支柱切顶时，两段密集支柱之间必须留有宽 m以上的出口。

10、采煤工作面与巷道连接处 m 范围内必须加强支护。

11、在支架选型．支护方式的确定中，稳定性起着主导的作用。12、2009年安全生产年的“三项行动”是指。

13、井巷揭穿含水层、地质构造带，必须编制 设计。

14、炮眼深度超过lm时，封泥长度不得小于 m，炮眼深度超过2.5m时，封泥长度不得小于lm。

15、《煤矿安全规程》规定，炮眼深度小于 m时，不得装药爆破。

16、生产水平和采区必须实行。

17、“四不伤害”是指。

18、所谓缺氧环境，通常是指空气中氧气的体积浓度低于 %的环境。

19、矿井须建立测风制度，至少每 天进行一次全面测风。

20、只有在局部通风机及其开关附近m以内风流中的瓦斯浓度都不超过O.5％，方可人工开启局部通风机。

二、单选题(每题1分，共计20分)

1、《安全生产法》是 制定的。A、国家安监总局 B、全国人大常委会 C、国务院

2、《指导意见》要求井下作业人员每年接受安全培训教育的时间不少于 小时。A、72 B、20 C、40

3、煤矿井下作业人员上岗前安全生产教育和培训时间不得 少于72学时，考试合格后，必须在有安全经验的职工带领下工作 满 个月后，经考核合格，方可独立工作。A．3 B．4 C．6

4、上盘相对上升，下盘相对下降的断层是。A、正断层； B、逆断层； C、平推断层

5、《煤矿安全规程》第五十八条规定，采用密集支柱切顶时，两段密集支柱之间必须留有宽 m以上的出口。A、0.5； B、1.0； C、1.5

6、在松软的煤．岩层或流砂性地层中及地质破碎带掘进巷道时，必须采取 或其他措施。A、永久支护 B、前探支护 C、临时支护

7、《煤矿安全规程》规定，处理拒爆时，只准在距拒爆炮眼 m以外另打与拒爆炮眼平行的新炮眼，重新装药起爆。A、0.3 B、0.4 C、0.5

8、井下爆炸材料库的最大炸药贮存量不得超过该矿井 天的需要量。A、l B、2 C、3 D、5

9、在高瓦斯矿井的采掘工作面采用毫秒爆破时，若采用 爆破，必须制定安全技术措施。A、正向 B、反向 C、一次 D、多次

10、调节风窗应该尽可能安设在。A、进风巷道 B、采掘工作面 C、回风巷道

11、煤矿的 应当组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。A、主要负责人 B、安全管理人员 C、从业人员

12、《煤矿安全规程》规定采掘工作面回风流中C02的浓度不得超过。A、O.5％ B、0.75％ C、1.5％

13、矿井必须装备2套同等能力的主要通风机，其中备用的通风机必须能在 min内启动。A、2 B、5 C、10

14、爆破地点附近m以内风流中瓦斯浓度达1％时，严禁爆破。A、10 B、15 C、20

15、安全监控设备必须保证至少 进行调试、校正1次。A、每天 B、每周 C、每月

16、防爆型电气设备的总标志是。A、MA B、KY C、Ex

17、备用水泵的排水能力不得小于工作水泵能力的 %。A、60 B、70 C、80

18、骨折现场急救正确的是。A、骨折应初步复位后再临时固定 Ｂ、对骨端外露者应先复位后固定 Ｃ、一般应将骨折肢体在原位固定

19、独头掘进水平巷道发生火灾时，最难处理的是。A、迎头火灾； B、中部火灾； C、入口火灾 20、在抢救中遇有大块岩石，不许用 方法处理。A、爆破 B、锤打 C、千斤顶

三、判断题（每题1分，共计10分，在正确答案后打“√”，在错误答案后打“×”）

1、从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

2、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，是企业取得安全生产许可证必须具备的安全生产条之一。

3、坚持“管理、安全、生产”三并重，是我国煤矿安全生产的基本原则。（）

4、通过采掘工程平面图可以了解各项采掘工程的进度、位置等，并可依此进行施工设计、指挥生产、确定开采顺序、实现采掘平衡。

5、掘进巷道在揭露老空前，必须制定探查老空的安全措施。（）

6、最小控顶距越大越好，因为有足够的空间安设输送机和行人、材料道，满足通风方面要求。

7、维修井巷过程中架设和拆除支架时，在一架未完工之前，不得中止工作。（）

8、同一工作面可以使用2种及2种以上不同品种的煤矿许用炸药。（）

9、浅眼装药爆破大岩块时，最小抵抗线不得小于0.3m。（）

10、爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1%时，严禁装药爆破。（）

四、简答题（每题5分，共计20分）

1、采、掘工作面的临时支护方式主要有哪些？

2、水患煤矿采取的防治水原则及综合防治措施是什么？

3、煤矿企业井下“三人连琐”放炮制中每个人的职责是什么？

4、矿井U型通风的后退式采面煤工作面上隅瓦斯超限处理的主要办法有哪些？

五、简述题（10分）高突矿井采掘作业过程中，哪些地点易发生煤与瓦斯突出？防范突出应采取哪些有效措施？))))（（（（--------------------------

六、案例分析（10分）

某煤矿一上山巷道停产三个多月后，因顶板来压，巷道变形严重。为了回收巷道内的材料和设备，矿长安排一个班组（共3人）进行维修巷道，达到作业地点后，其中有1人负责推车，1人运料，另1人（班长）独自刁放危岩，使用长1.2米的钎杆刁放顶板，后退时脚踩在溜槽上摔倒，被冒落的矸石砸在身上受伤，请你分析该事故的原因及教训。

七、业务能力测试题（10分）

矿井突然停电停风后的处理，以及恢复供电、通风必须采取哪些主要安全措施？

古蔺县安监局招考安监员考试试题答案

一、填空题：

1、安全第一，预防为主；

2、5；

3、安全工作资格；

4、2次或2次以上；

5、安全规程、作业规程、操作规程；

6、事故原因未查清不放过，事故责任人未受到处理不放过，防范措施未制定未落实不放过，员工未受到教育不放过； 7、40； 8、20； 9、0.5 ； 10、20；

11、老顶；

12、安全执法行动、安全治理行动、安全宣传和教育行动

13、探放水和注浆堵水14、0〃5 15、0．6

16、分区通风

17、自己不伤害自己、自己不伤害别人、别人不伤害自己 18、17 19、10 20、10

二、单选题(每题1分，共计20分)

1、B

2、B 3、B

4、B

5、A

6、B

7、A

8、C

9、B

10、C

11、A

12、C

13、C

14、C

15、C

16、C

17、B

18、C

19、B 20、A

三、判断题（每题1分，共计10分）

1、√

2、√

3、√

4、√

5、√

6、X

7、√

8、X

9、√

10、√

四、简答题

1、采面：临时点柱、悬臂梁；（2分）掘面：点柱、前探梁、锚杆。（3分）

2、防治水原则：预测预报有疑必探，先探后掘，先治后采；（3分）

综合措施：探、防、堵、截、排等。（2分）

3、瓦检员：爆破点的“一炮三检”和起爆点20米范围内的瓦斯检查，且瓦斯浓度不超过1%；（1.5分）班组长：撤人及清点人数，派人安设和解除警戒；（1.5分）

爆破员：按《煤矿安全规程》的规定装药、连线，并得到班组长的许可后方能启爆。（1分）（答对三人1分）

4、A、设导风板引风稀释 B、隔离法 C、设专用瓦斯排放巷道 D、空气、水射流法 E、埋管抽放法（每项1分）

五、简述题

答：

1、易发生地点：A、掘进工作面石门揭煤和掘进构造;B、采煤工作面预抽未达标的区域和构造区域。（每条1分，共2分）

2、措施：“四位一体”的防突措施：预测预报、防突措施、效果检验和安全防护设施。（2分）

A、预测：K1值、钻量、煤层硬度、瓦斯释放初速度等指标是否超限；B、指标超限必须上局部防突措施主要有：深孔排放、抽放等； C、采取措施经一定时间释放瓦斯后进行效果检验，指标不超限才能进行采掘作业，否则，必须再上措施； D、主要安全防护设施：避难硐室、压风自救、远距离放炮、防突风门、自救器等。（每条1.5分，共6分）

六、案例分析

答：

1、原因：（每条1分，共5分）

A、劳动作业人员组合不当，无看安全的专职人员。B、作业前未选择好安全退路 ；

C、作业过程使用的工具长度不够，作业安全距离不足； D、作业前未进行临时支护；

E、未制定安全技术措施，未按规程操作，违章指挥。

2、教训：（每条1分）

A、巷道维修必须编制相应的安全技术措施。B、现场管理责任不落实，班组长违章冒险作业；

C、巷道维修前，应对巷道进行加固支护；

D、巷道维修必须配备支护材料和足够长的作业工具； E、加强员工安全教育培训，增强安全意识，提高操作技能

七、业务能力测试题

答：

1、停电停风后（A、B各1分，C条2分，共计4分）

A、立即通知撤出井下人员；B、切断井下供电；C、开启风井防爆门和行人井风门，落实专人检测瓦斯。

2、恢复供电后（每条1.5分，共计6分）

A、按规定采取措施，安全条件下启动主扇，排放矿井瓦斯； B、经检查井下大巷和机电硐室瓦斯符合规定后，才能送井下电； C、井下恢复供电后按措施排放掘进工作面瓦斯； D、惊险瓦斯排放符合规定后，方能允许作业人员入井.煤监员面试题

2009年7月27日古蔺安监局招考安监员试题

A、你认为煤监员应履行哪些职责？ B、什么样的人不适合在煤矿工作？

C、谈谈金融危机对煤矿安全生产的主要影响。

A、作为煤监员如何开展煤矿安全生产监管工作？ B、哪些因素能引发煤矿水灾事故？ C、怎样现场处理井下安全事故中的伤员？

A、作为煤监员如何处理好同煤矿管理人员的关系? B、怎样排查煤矿安全隐患？

C、矿井发生火灾的主要原因及处理办法？

A、煤矿井下发生灾害后，作为煤监员如何处理？ B、如何抓好煤矿从业人员培训工作？ C、如何使用好煤矿瓦斯监测监控系统？

A、安监员应该有哪些权利？ B、如何开好煤矿安全生产的班前会？

C、如何做好煤矿瓦斯监测监控系统的报警处理？

A、你为什么要当安监员？

B、如何解决煤矿一台发电机同时向井下和地面供电？C、谈谈煤矿安全生产工作坚诚信的重要性。

A、你认为怎样当好安监员？ B、介绍煤矿从业人员培训的重要性? C、如何加强煤矿生产班组建设？

A、人在煤矿安全生产各环节中所起的作用是什么？ B、发生顶板事故的主要原因有哪些？ C、安全事故调查的原则和要求是什么？

A、什么样的人视为安全的人？ B、煤矿安全生产管理制度主要有哪些？ C、如何处理煤矿的顶、底板的软岩支护？

A、如何搞好煤矿瓦斯治理？

B、如何建立煤矿安全投入资金的保障机制？ C、如何落实煤矿管理“以师带徒”?

A、煤矿的主要危险有哪些？ B、煤矿供电有哪些要求？

C、如何落实煤矿采、掘作业的安全技术措施？ A、怎样治理煤矿安全隐患？

B、如何打击煤矿生产中的“三违”行为？ C、列举并说明煤矿生产中的五类重大安全隐患。

A、怎样报告煤矿安全隐患？

B、煤矿井下综合防尘措施主要有哪些？ C、谈谈煤矿企业家族式管理对安全生产的危害。

A、如何预防煤矿斜井跑车事故？

B、如何检查煤矿井下各生产系统？ C、如何建立健全煤矿安全管理机构？

A、如何开好煤矿调度会？

B、小煤矿安全高效矿井建设的核心内容主要是什么？ C、列举并说明煤矿安全生产的主要法律法规。

篇3：四川省安监局

这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动

虎年元宵节这一天, 朝阳区安全生产监督管理局的同志们没有休息, 而且比往常更为忙碌。按照局里的部署, 晚上要进行烟花爆竹安全检查, 全局同志分25个组, 从18:30到24时, 要检查完全区196个烟花爆竹销售摊点, 确保24点实现全区禁放。

18时, 朝阳区安监局指挥中心内一切准备就绪, 朱业平书记带领4名同志坐镇局指挥中心。局长关伟在朝阳区政府指挥中心值守。18:30朝阳区安监局25个检查组, 40余名检查人员准时上岗。执法三队、四队也已通知街乡安监科, 街乡的86名监察员与各检查组对接配合检查。副局长于洪涛、刘洪以及处长以上干部6人将带队巡视。朝阳区安监局副局长刘洪, 科长王欣、刘晓红, 队长刘建华, 办公室副主任袁莹等5名女科室以上领导也全部到位。就在此时, 所有同志收到了局指挥中心发来的当晚行动的第一条短信:“今天是元宵节, 朱业平书记、关伟局长代表局党组向全体人员祝贺节日快乐!目前部分地区已下雪, 请大家注意防寒保暖, 在检查时注意交通安全。指挥中心已开通, 请大家按规定按时报送检查情况, 局指挥中心。”信息收到后, 各组就开始报告检查情况, 指挥中心不断地把信息进行记录、汇总。

根据北京市的统一要求, 元宵节当晚23时, 全市销售烟花爆竹的摊点要将烟花爆竹销售完, 如果销售摊点有未销售完的烟花, 必须留下2个人值守。为了保证朝阳区每一个摊点都按要求做, 检查必须严格到位。

朝阳区面积大, 这一晚每个检查组平均要跑五六个点, 朝阳区安监局出动了19辆汽车。再加上下起了雨夹雪, 地上湿滑, 路不好走, 朱业平书记不住地提醒检查人员注意安全, 注意保暖。

局指挥中心内, 朱业平书记注视着大屏幕上各个燃放点、烟花爆竹销售点的情况, 不断接听着各组的报告。在行动之前, 朝阳区安监局为了让每个人的报告简洁清晰, 统一了报告要求, 规定了报告时间和用语。19时, 朱书记开始接听第一轮报告, 这之后, 各组还将在21时、22时、22∶30、23∶30这4个时间点向朱书记报告。

23时的时候, 开始有烟花爆竹经销公司的车到各销售点回收余货了。检查人员到各摊点督促摊主清理余货, 要求各摊点24时后必须停止销售, 对已经卖完花炮的摊点, 则督促摊主关门撤离。此时, 朱业平书记接到职安科检查组刘晓红的报告, 她正在建外检查一个摊点, 该摊点剩余了30箱, 正联系厂家回收。朱业平听到刘晓红手机那端传来的鞭炮声依然震耳。

23:22, 局指挥中心向各检查组发出进行最后一次检查的信息:“一、要求对各摊点的值班人员数量等进行统计, 并要求做到严防死守;二、要求各摊点24时后必须停止销售, 请各检查组督促检查;三、请危化科24时后进入两会驻地周边摊点, 检查退货回收情况;四、其他各检查组于24时报告情况后可撤离……”

各组最后一次报告直到凌晨1点才结束。检查人员陆续撤离。然而, 危化组的张根、夏旭昀、王鹏、马海鹏4名同志又冒着风雪奔赴两会驻地周边的摊点, 在他们的督促下, 这些摊点的存货全部清理掉。第二天一早, 在朝阳区安监局的办公楼里, 4名同志全部到岗。

局长关伟说:“这只是我们元宵节烟花爆竹安全监管的一次行动。”

我们对烟花爆竹的监管力度最大

“我们的工作是从烟花爆竹零售许可开始的。”局长关伟对记者说。“我们安排了全天的检查计划, 专门安排了二队、三队值夜班, 从夜里12时到第二天早上6时。因为白天卖烟花爆竹的人很多, 晚上人都睡觉了, 但规定烟花爆竹摊点要有2个人看摊。我在检查一个摊点时发现, 不仅这个摊点就一个人盯摊, 而且还身有残疾, 这要出点事, 没办法救, 跑都跑不了, 这就看出摊主没有把安全放在第一位, 还是把节省成本放在第一位了。”

“这段时间, 我们是昼夜执法, 各科人员全要上。每年到这时我们都是要整合资源, 通盘考虑, 全局上下都管一个事, 就是烟花爆竹的安全监管工作。”关伟局长说。

谈到为什么朝阳区如此重视烟花爆竹的安全监管?局长关伟进一步说:“首先央视新址大火就发生在咱们朝阳区。再有, 朝阳区面积比较大, 烟花爆竹零售点也多, 所以我们对烟花爆竹的监管要非常严格。今年朝阳区烟花爆竹销售点审批了196个。从小年到十五23天的时间, 我们展开执法, 处罚了70多家。覆盖面非常宽, 有1/3以上的摊点被处罚过。朝阳区烟花爆竹的执法量, 占北京市18个区县的70%~80%。而且, 不只是今年是烟花爆竹的执法大户, 每年都是执法大户。”

“节前有媒体报道烟花爆竹审批黑洞, 我就要求我们局的同志要严格执法。一方面是安全上的要求, 同时也体现出我们执法是理直气壮, 绝不是‘理不直、气不壮、腰不硬、刀不快’, 我们不存在这些问题。全市烟花爆竹销售点是2 418个, 我们区是196个。初五时全市统计, 总计有12.5万元的处罚, 我们区就达到了10.5万元。我们就是理直气壮, 敢抓敢管。”关伟说。

朱业平书记补充道:“处罚量也说明了我们的执法力度。我们是一天3个班, 天天要夜查, 而且是由副局长带队检查。从这一个节日的工作就可以反映出我们平时制度的建设和责任落实的效果。”

依法行政为安全生产保驾护航

在国务院、国家安全监管总局推进的安全生产“三项行动”中, 执法行动是其中一个重点, 朝阳区安监局特别重视。在2009年, 朝阳区安监局狠抓依法行政工作, 以优化法制体系, 完善法制制度, 严格执法程序, 提高执法能力, 创新执法方式为手段, 超额完成了全年的执法任务, 扎实推进安全生产“三项行动”“三项建设”, 走在了北京市各区县的前列。

2009年, 朝阳区安监局共检查生产经营单位8 342家, 查出事故隐患1万4 836项, 下达整改指令书2343份;办理行政处罚案件733起, 其中经济处罚案件588起, 收缴罚没款924.01万元, 办理行政许可94件。而且, 这样大的执法量, 朝阳区安监局的同志在去年6月份就全部完成了。

局长关伟介绍说:“我们局的同志都是争先恐后, 比学赶帮。每个执法队都互相较劲, 任务书每年都下达, 任务完成时间是年年往前赶。实际上我们就是形成了这样一个氛围:对那些在工作中取得优异成绩的, 完成任务又快又好的要及时表彰和奖励, 特别是要在评优、评先、年终考核、外出考察及任用上优先考虑, 对绩效差的予以批评, 奖优罚劣。真正落实‘以业绩取人、以政绩树人’的用人观。”

对此, 才来朝阳区安监局3个月的朱业平书记也感触颇深:“首先是我们把合适的人放在了合适的岗位上, 而且, 我们局的领导有一份干安全的事业心、保朝阳平安的事业心。春节放假了也闲不住, 还要到周边的烟花爆竹销售点看看去。已经把责任融入到一切行动中了。”

责任的落实要靠好的机制, 为了保障依法行政工作, 朝阳区安监局通过调整队伍、细化制度、监控程序、加强服务的方法来实现。分设综合执法队、专业执法队, 健全街乡安全生产监管机构, 加强基层执法力量, 每个街乡增加了2名监察员, 每个执法科室由1名副科长以上人员担任法制员。在继续推行的19项工作制度的基础上, 细化执法岗位职责, 将所有法定职责分解落实到岗到人。并且, 对环节、程序层层把关, 进一步规范执法行为。

朝阳区安监局依法行政工作取得的成效还表现在:法制体制完善, 机制作用日益显现, 减少了行政执法中的自由度, 有效促进了干部的廉洁自律。通过在行政许可和处罚等方面推行依法行政, 为各项工作顺利开展提供了保证。执法力度加大, 处罚比重不断攀升, 2009年同比增长22.54%。单笔处罚也创出了24.94万元的新高。同时, 他们还加强了对有限空间、外墙清洗等重点行业领域的执法检查, 安全监管覆盖面进一步拓展。

朝阳区安监局在北京市安监局组织的案卷评查中已连续3年取得优秀成绩;连续4年被朝阳区法制办评为“依法行政”先进单位;自朝阳区安监局成立至今, 连续5年没有发生一起行政复议、诉讼败诉案件。谈到成绩, 朱业平书记总结道:“这些成绩的取得, 得益于北京市安监局的正确指导, 得益于朝阳区法制办的支持和帮助, 也得益于全局同志们的共同努力。”

今年2月底, 朝阳区安监局召开了一年一度的“依法行政工作会”, 总结上年执法情况, 分析执法中存在的问题, 部署新一年的执法工作计划。在会上, 主管领导和科室队负责人签订了2010年任务书, 年度先进集体和个人受到了表彰。

篇4：四川省安监局

省安监局、福建煤监局长陈炎生在会上指出，2009年，两局要紧密结合安全监管监察工作实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，以贯彻落实《工作规划》，完善惩治和预防腐败体系为主线，以解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题为重点，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，突出重点，狠抓落实，加大教育、监督和案件查处力度，着力解决以权谋私、权钱交易问题，深入推进本局机关反腐倡廉建设，为做好“安全生产年”各项工作，推动科学发展、安全发展，实现全省安全生产状况持续稳定好转提供坚强保证。

陈炎生同志强调，2009年两局反腐倡廉工作要突出抓好以下十项重点任务：一要切实抓好党风党性党纪教育；二要认真抓好执法人员廉洁自律工作；三要深入推进机关作风建设；四要强化对权力运行的监察和制约；五要加大安全生产执法监督检查力度；六要坚决查处违法违纪问题；七要严格执行“九条纪律”和“十个不准”；八要强化中介机构监督和管理；九要扎实推进源头治本工作；十要健全完善财务制度，严格财经纪律。

篇5：安监局总结和安监局计划范文

安监局2009年工作总结和2008年工作计划今年以来，在县委、县政府的坚强领导和上级主管部门的具体指导下，全县安全生产工作坚持科学的发展观，以夯实基层基础为重点，大胆创新，迎难而上，不断加大执法力度。紧密结合工作实际，深入开展安全专项整治，及时排查整改事故隐患，有效地遏制了重大安全生产事故的发生。全县安全生产形势总体平稳，为构建和谐社会和东向发展战略，创造了良好的安全生产环境。

一、主要工作一加强领导，全面落实各级安全生产责任制二夯实基础，健全完善基层执法监管建设

1、参加省执法资格培训。为依法开展安全生产监督检查、督促事故隐患整改、按简易程序对安全生产违法行为实施行政处罚。县安监局分三批组织了县局、新杭安监分局、部分乡镇安办监管人员参加全省行政执法资格培训，提高基层安全监管人员专业知识、业务水平和总体素质，以便认真履行监督检查职责。

2、组织基层业务培训。针对全县安全生产面临的新形势和工作人员变动较大的实际，安监局在新年之初就举办了全县安全生产监管员业务培训班，组织全县监管人员参加培训，集中学习安全生产法律法规、安全监管要领等基本知识，进一步提高业务素质和执法水平。三突出重点，切实抓好安全生产专项整治四依法行政，严格查处各类事故和违法行为对今年以来发生的生产安全事故均及时成立事故调查组，严格按照“四不放过”原则和法律法规对事故单位和相关责任人给予相应的处罚；加大对生产经营单位违反《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规行为的查处力度，发出书面整改指令书520余份，对26家违规经营企业行政处罚15.74万元，进一步强化了对全县的安全监管。对烟花爆竹非法生产行为始终保持高压态势，建立了一系列管理制度，今年以来，共查处非法生产、储存烟花爆竹8起，其中有4起移送公安机关立案查处。五突出主题，广泛开展安全生产月系列宣传活动。组织安委会成员单位，围绕以“综合治理、保障平安”的主题，开展安全生产月宣传活动，通过广泛动员，开展了丰富多彩的宣传教育活动，在社会上营造了浓厚的安全生产文化氛围，人们的安全生产意识进一步增强。

1、按照市安委会的要求，我县及时研究制订安全生产月活动计划，召开专题会议进行部署。对活动时间、内容、任务、形式及责任单位和责任人提出了具体要求，作出了详细安排，指定了专职人员，落实了活动经费。为全县“安全生产月”活动顺利开展提供了有力保证。六以安全培训为抓手，不断增强从业人员的安全意识今年上半年，我局结合高危行业的不同特点和安全检查中发现的问题，及时举办多种形式的培训班、复训班，以会代训等，向广大企业主和安全生产管理人员系统地讲授有关法律法规和安全生产操作规程和注意事项。共举办各类培训班11期，培训人数1千余人。特种操作，坚持做到持证上岗，不断提高了企业全员的安全素质。

二、上半年事故情况和指标完成情况

三、2008年主要工作意见坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针不动摇，以安全发展观为指导，以夯实基层基础工作为核心，严格落实安全责任，扎实开展隐患排查和专项整治，努力减少一般事故，严格控制较大事故，坚决杜绝重大事故。实现全县安全生产状况的持续稳定好转，更好地为加快推进全县经济建设提供优质服务，为经济社会发展创造平安和谐的环境。为此，我们将重点抓好以下几项工作：一毫不动摇地抓好对高危行业的监管。狠抓高危行业生产经营单位的安全监管，强力推进质量标准化建设，充分运用复产验收、岗位培训、经济政策、质量标准化建设、安全生产许可证和整顿关闭等一系列行之有效的手段，重点抓好煤矿、烟花爆竹高危企业的安全监管。二拓展监管领域，有效防范事故发生。针对近年来地面企业事故上升趋势，加大监管力度，开展教育培训，建立管理台帐，明确分工，实行动态管理。三规范乡镇安办建设，落实责任制。督促乡镇开发区建立安全监管台帐，明确分工，制度上墙，逐步建立政府重视、协调有力、科学调度、运转高效的安全监管运行机制，落实乡镇的责任。通过召开安办主任经验交流会、送出去学习等形式，互相交流经验，扩大视野，不断总结经验，提高工作水平。建立健全村级安全协管员规章制度，延伸安全监管范围。四全面开展作业场所职业卫生监管工作。在2009年调查摸底的基础上，2008年，按照突出重点、分步推进、稳妥发展的要求，积极启动作业场所职业卫生监督检查工作。通安监局总结和安监局计划责任编辑：飞雪 阅读：人次

篇6：四川省安监局

安全生产是人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,也是构建社会主义和谐社会的切入点和着力点之一。党的十七大明确提出，要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，把安全生产纳入加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，对安全生产工作提出了新的、更高的要求。严格的安全执法既是安全监管监察的重要手段，也是实现安全监管监察目的和要求的保障。因此必须在严格安全执法，加大对非法违法、违规违章企业及其负责人、实际控制人的惩处力度上下更大力气，真正落实“铁腕治安”、“猛药除患”，实现安全生产形势的持续稳定。

一、目前安全生产执法工作存在的问题

一是安全监管队伍不稳。安全生产监管机构成立时间短，人员基本没有企业从业、从职经历，安全业务知识匮乏，法律意识淡薄，特别是乡镇虽大多数都成立了安监办，但安监办没有专项编制，人员大多来自其他单位，且兼职较多，不能专职于安监工作，使安全生产工作缺乏系统性和连续性；少数安监人员仅仅干点文件收发传递工作，根本无法承担繁重的安全监管任务。加之安监人员压力大、责任大，导致安监人员流动性大，队伍不稳定，影响了安监队伍的整体合力。

二是联合执法力度不够。相关安全监管职能部门的执法工作在很大程度上仍处于“单打独斗”状态，安全生产联合执法的联动机制还不健全，相关部门与安全监管部门之间缺乏有效沟通，没有形成监管合力，致使一些事故隐患大量存在，一些老难问题长期得不到有效整治，从协调机制这个层面来看，安全生产执法需要在交通、建筑、国土、农机、劳动、环保等部门加大执法力度，形成齐抓共管的良好局面。

三是执法程序不完善。少数执法人员对法律、法规运用不准确，执法文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符。以罚代停，以罚代改的

现象不同程度存在，导致安全生产行政执法治标不治本。甚至出现执法行为个人化，以言代法现象，部分执法人员对检查出的隐患只是采用口头形式督促整改，并没有按有关规定填写相关法律文书。有的执法程序过于简单化，不依法发行告知义务，在进行行政处罚时不告知当事人处罚的事实，理由和依据，不告知当事人有要求听证的权利。

四是少数执法人员不适应执法需要。安全生产监管监察涉及法律法规广，标准多，要求严，由于行政执法人员较少，业务量大，致使执法人员业务理论和法律学习，充实提高自己的时间较少，熟练掌握业务知识的能力降低，在监管中不敢坚持自己的意见或意见不恰当。行政执法应当为实现政府的管理目标而共同努力，相互配合与支持。而现实中却呈现出多层执法、多头执法、多次执法、政出多门、借法争权、借法争利等执法不协调和执法冲突时有发生，相关部门间各自为政，缺少配合与联系，造成管理上的错位和缺位。表现不出安全生产行政执法的法规性、严肃性、权威性。

二、强化安全生产严格执法的有效途径

“安全 同时”要求的，准予立项、设计、施工和投入生产，不符合要求，坚决不予放行。同时，还要加强对获得安全生产许可的企业单位的追踪管理，对在生产过程中擅自降低安全生产标准，或者因出现安全隐患不再具备安全生产条件的，要责令整改和纠正；经整改仍不具备安全生产条件的，要立即变更或撤销安全许可，责其退出相关生产经营领域。

（二）严格规章制度监管，督促企业落实安全生产主体责任。安全生产从本质上讲是企业必须承担的社会责任。落实安全生产主体责任，是企业负责人和实际控制人的法定义务，要求企业必须实行最严格的安全生产责任制，必须建立健全安全生产各项规章制度，落实安全操作规程。实践充分证明，只要企业严格落实安全生产主体责任，生产安全事故就可控、可防。作为安全生产执法主体和执法人员，要始终把安全生产规章制度的监督监察作为安全生产执法的重点，既要看安全生产各项规章制度是否健全，安全生产责任制是否建立，安全操作规程是否完善，也要看各项规章制度是否得到贯彻落实，是否存在违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象，还要看企业是否实行最严格的安全管理，对“三违”现象是否及时纠正和处罚。凡在检查中发现制度缺失或执行不力的问题，都要责其纠正，并依法给予严厉处罚，确保制度健全和责任落实。

（三）严格安全生产标准监管，促使企业深化隐患排查治理。标准有国家强制性标准和推荐性标准两大类。强制性标准具有法律效力，需要通过法律手段加以维护。凡是纳入强制性标准管理的，都是要求企业必须做到的。凡是违背安全生产标准的现象，都应定性为安全隐患，都必须整改纠正。可以说，安全生产标准体系的建立与完善，为严格安全执法提供了有力的依据。它既是隐患辨识、确认的依据，也是企业安全生产主体责任是否得到有效落实的依据。各级安全生产执法主体和执法人员，要把安全生产标准监管作为安全执法的重要内容，切实加强日常监督检查，突出重点行业领域的监督检查，对达不到标准要求的企业，要责令其限期整改；情节严重的，要令其停产整顿。逾期整改不到位的，要提请地方政府予以 关闭。

（四）严格事故调查处理，以事故教训推动安全生产工作。事故从本质上讲是风险控制失效的结果。因此，除了因不可抗拒因素导致的次生事故外，任何事故都属于责任事故。搞好事故调查处理，除了要查清原因，依法追究相关责任外，更主要的目的是找到薄弱环节，优化健全防范措施，进一步强化事故预防。因此，安全生产执法主体和执法人员，要高度重视事故的调查处理工作，严格按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求和“四不放过”原则，深查细究，把原因查清楚，把责任分清楚，把教训讲清楚，把整改措施理清楚，依法依规进行严肃处理，并向社会公开查处结果，切实起到查处一个事故，震慑一批企业，教育一方群众，推动一次工作的作用。

（五）严格行政制裁，切实加大对非法违法、违规违章的震慑力度。行政执法包括行政处理、行政监督、行政强制、行政制裁等措施。但在实际工作当中，却普遍存在重行政强制、轻行政制裁的问题。对于违法违规违章等行为，必须采取诸如责令整改、责令停产停工整顿乃至提请地方政府实施关闭措施等行政强制手段，坚决制止和纠正正在遂行的违法违规违章行为。但是，仅此还不够，在行政强制的同时，还必须辅之以必要和严厉的行政制裁措施，要通过罚款、扣押等制裁手段，警示教育企业，促其深刻汲取教训，杜绝同类行为再度发生。鉴于当前违法违规违章等行为比较普遍的状况，应该切实加大行政制裁力度，增强震慑效果。对存在自由裁量空间的各类行政处罚措施，要统一采取上限处罚。对于非法违法生产经营建设行为，由于涉及多个执法部门，应健全联合执法机制，采取综合制裁措施，予以更严厉的打击。情节严重的，应提请司法部门追究刑事责任。要通过严厉制裁，力争在比较短的时间内，使非法违法生产经营建设行为得到有效治理，着力形成规范的安全生产法治秩序。

安监局廉政督查工作报告

处党风廉政建设在局党组、纪检组的正确领导下，今年以来。全处监察人员认真贯彻全国安全生产监察监管系统党风廉政建设会议和甘肃煤矿安全监察局20**年党风廉政建设工作会议精神，坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党风廉政责任制，紧紧围绕局党组的工作部署和局纪检组的要求开展工作，认真执行了国家安监总局和我局党风廉政建设的有关规定，各方面取得了一定的成绩。现将今年以来我处党风廉政建设方面的情况汇报如下：

一、认真学习，落实责任，促进了廉政建设工作的顺利开展。全国安全监管监察系统党风廉政建设会议后，我处组织全体人员对会议精神进行了认真的学习，按照我局党风廉政建设工作会议的要求和我处与局党组签订的20**年廉政建设责任书的内容，把全处的责任进行分解，把廉政建设的责任和要求落实到每个监察人员身上，明确了每个工作人员的职责要求，做到了责任明确、任务明确、要求明确，促进了廉政建设工作的顺利开展。在安全许可、监察执法、行政审批等工作中，做到了把各项业务与党风廉政建设同时布置，同时落实，同时检查，同时考核，促进了各项工作的顺利进行。

二、认真执行党员领导干部廉政准则和“九条纪律”、“五项规定”和“十不准”，规范了工作程序。为认真落实廉政建设的各项规定，我们坚持把各项工作与廉政建设相结合，严格遵守处务会议制度，凡涉及重大或较大问题，在汇报局领导的基础上，都在处务会议上经过充分的酝酿后再做决定，从而规范了工作程序，确保了党风廉政建设落到了实处。在开展重点监察和专项监察或到煤矿检查验收及事故调查前，都先召开会议，强调和安排廉政建设工作，要求严格遵守“九条纪律”、“五项规定”和“十不准”，在安全许可证受理和发证，“三同时”审批工作中，严格遵守政务大厅的办事流程，不越级或越权受理，不违反工作程序，从而保证了各项工作的顺利进行，在具体工作中做到了廉洁执法，公正执法，严格 执法。

三、严格执行“一岗双责、双汇报”制度，把廉政建设责任制落实到具体人和具体工作中。每个监察人员既对所分管的具体业务负责，也对廉政建设负责，不论是处室负责人还是一般监察人员，下煤矿监察执法和检查验收，都强调“一岗双责”和廉政建设的重要性，都要求检查前向煤矿递交“廉政监督卡”，出差回来后还都要进行两个方面的情况汇报，认真填写《监察日志》，从而避免不廉洁行为的发生。

四、开展经常性的党风党纪政纪教育，增强了每个党员干部和监察人员廉洁自律的自觉性。通过开展警示教育活动，观看廉政建设警示教育片，接受正反两方面的教育，使我处监察人员树立了正确的世界观、人生观、价值观，有力的推动了党风廉政建设工作。通过学习，大家都认识到，只有时时用党纪国法约束自己，时时加强世界观、人生观和价值观的改造，加强党性修养，不断增强自律意识和拒腐防变能力，从点点滴滴严格要求自己，才能从思想深处构筑反腐倡廉和道德意识的防线，真正做好廉政建设工作。

五、认真开展了惩治和预防腐败体系建设，构筑了拒腐防变的防线。结合我处煤矿安全生产许可证的审核发证，安全监察执法，“三同时”建设审批，参加较大以上事故调查处理等工作的情况，对照我局建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和局党组20**年党风廉政建设主要任务及分工的具体要求，认真贯彻落实了“九条纪律”、“五项规定”、“六条禁令”、“十不准”，严格落实党风廉政责任制，全处人员做到了依法行政，公正执法，有效的构筑了拒腐防变的防线。

六、严格执行廉政建设的各项规定，保证了煤矿安全生产许可证的审核发放工作顺利进行。在审查颁发煤矿安全生产许可证工作中，我们始终坚持了严格审查资料，由监察一处、人事处、技术装备处和纪检监察室分头把关，共同会审，并经两个分局组织进行现场验收，验收合格后，经局煤矿安全生产许可证领导小组会议同意后颁发证件。发证工作严格遵守政 务大厅工作流程，做到了公开、公正、廉洁、高效，没有发生违反规定的事例和行为。

我们要继续以党的 和 届五中全会为指导，认真落实全国安全生产系统党风廉政建设工作会议和20**年我局党风廉政建设工作会议精神，继续深入贯彻落实科学发展观，树立安全发展理念，紧紧围绕局党组和纪检组的要求开展工作，严格按照《20**年党风廉政责任书》的要求，开展廉洁自律教育，严格执行“九条纪律”、“十不准”，把廉政建设贯穿到安全监察、安全许可、“三同时”审批的各项工作中，认真开展创先争优活动，继续保持我处廉洁、高效、公正的良好工作作风。同时，认真完成局党组和纪检组安排的其他工作。

篇7：安监局职责职能

（一）安委会办公室职责职权

1、贯彻落实国家、省、市安全生产法律法规、方针政策。

2、贯彻落实县委、县政府关于安全生产的各项规定和决定。

3、制发各类有关安全生产的文件材料；组织召开各类安全生产会议；开展安全宣传教育活动。

4、综合、协调、监督全县道路交通安全、防火安全、生产安全工作。

5、组织开展安全生产联合检查。

6、组织迎接上级各类安全生产方面的检查。

7、县委县政府交办的其他工作。

（二）安监局职责职能

1、监管职能

烟花行业：（1）生产单位

各项安全生产制度的建立健全、落实与执行情况。

生产前是否具备安全生产条件检查。生产期间安全检查。

停产后对库区、库房等储存场所的安全检查。防护用品监管。

重大隐患、危险源的确定与整改工作的监督。联合有关部门开展打击非法生产工作。安全资金保障监督。（2）经营单位 临时销售许可。

对临时销售业户存储场所的监督检查。长期销售单位资质的初审与申报工作。

危险化学品单位：(主要是加油站、液化气站)各项安全生产制度的建立健全、落实与执行情况。

危险化学品经营许可证监管。防护用品监管。作业场所安全监管。

特种作业人员持证上岗情况监督。作业场所职业卫生督察。

重大隐患、危险源的确定与整改工作的监督； 安全资金保障工作监督。

非煤矿山：安全生产许可证监管。

各项安全生产制度的建立健全、落实与执行情况。安全资金保障工作监督。矿区内安全设施、设备监管。特种作业人员持证上岗情况监督。

重大隐患、危险源的确定与整改工作的监督。

生产企业：各项安全生产制度的建立健全、落实与执行情况。特种作业人员持证上岗情况监督。作业场所职业卫生督察。防护用品监管。重大隐患、危险源的确定与整改工作的监督。

建筑行业：新建、改建、扩建工程项目“三同时”的监督。安全生产许可证监管。

各项安全生产制度的建立健全、落实与执行情 况。安全生产资金保障工作的监督。防护用品监管。

特种作业人员持证上岗情况监督。2组织培训

各类单位法人（负责人）、安全管理干部、安全工作人员、特种作业人员（电工、电焊工、架子工）的安全培训与考核 3协同管理职能

交通安全：重大交通事故（亡人3人以上）代表县政府出面组织、协调处理。（交警部门具体处理）

防火工作：重大火灾事故代表县政府出面组织、协调处理。（消防部门具体处理）其它临时应急救援工作。

安监局职能

一、单位主要职能职责

1、研究提出全区性安全生产政策措施的建议；监督检查、指导协调区有关部门和各乡镇政府、街道办事处的安全生产工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；承办区安全生产委员会召开的会议和重要活动，督促、检查区安委会会议决定事项的贯彻落实情况。

2、综合管理全区安全生产工作，贯彻执行安全生产法律法规和方针政策；研究制订全区安全生产规章制度并组织实施和监督执行。

3、依法行使安全生产综合监督管理职权；指导、协调和监督有关部门安全生产监督管理工作；制定全区安全生产发展规划；定期分析和预测全区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。

4、依法监督煤矿及非煤矿山企业、工业商贸企业贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、有关设备（特种设备除外）、设施、材料、劳动防护用品的安全管理情况。

5、负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

6、负责发布全区安全生产信息，综合管理全区伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作；负责应急救援体系建设，组织、指挥和协调安全生产应急救援工作，依法组织、协调重（特）大事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实。

7、指导、协调全区安全生产检测检验工作；组织实施对煤矿及非煤矿山企业、工业商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并负责监督检查。

8、依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。

9、依法监督检查新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的煤矿企业及其他生产经营单位。

10、协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。

11、组织指导和实施安全生产科学技术研究和技术示范工作；开展安全生产方面的交流与合作。

12、承办上级交办的其他事项。

二、各股室职责分工

1、办公室

负责机关办公秩序和制度建设；负责机关文秘、信息、保密、档案、信访、督办和值班等工作；负责单位财务、资产管理；负责建议、提案的办理工作；负责局机关党务、机构编制、干部管理、劳动工资具体工作。

联系区政府有关部门和各乡镇（街办）安全生产工作，及时掌握重要情况和重大事项；组织、协调全区性安全生产检查、专项督查、专项整治和重（特）大安全隐患整改工作；负责制定全区安全生产目标责任制及考核办法并组织实施和监督检查；组织安全生产应急救援预案的编制和安全生产应急救援体系建设。

2、法规股 组织研究安全生产重大问题，起草安全生产重要文件、重要会议报告和工作总结；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；负责全区生产安全事故的综合统计和安全生产信息的发布；组织指导安全生产科学技术研究、技术示范和技术推广；制定安全生产培训教育计划；组织、指导和监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）、生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训考核工作。

负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理，并进行监督检查。

3、矿山股

依法监督检查煤矿及非煤矿山企业、地质勘探行业生产经营管理单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；组织煤矿及非煤矿山建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估、评价工作；依法组织或参与相关事故调查处理并监督事故查处的落实；指导协调或参与相关事故应急救援工作；负责相关生产安全事故的统计、快报、结案工作。

4、危化股

依法开展危险化学品生产和储存企业设立及其改建与扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可、区内危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理，依法开展烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和安全生产许可证、销售许可证的发放工作。依法监督检查化工（含石油化工）、医药和烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估、评价工作；组织或参与相关事故的应急救援、调查处理并监督事故查处的落实；负责相关生产安全事故的统计、快报、结案工作。

5、综合股

篇8：四川省安监局

“其实并不是化工企业要进城的。当年, 它们都与城市有着相当的距离。但过去30年里, 中国快速的城市化进程, 让那些曾经与城市保持一定距离的化工项目逐渐和城市融合。”在北京市朝阳区安监局局长关伟的眼中, 这种扩张导致化学品事故危害扩大的风险正在不断增加。

搬迁成了首选

经济要发展, 城市规模要扩大, 距离变化赶不上时代变化, 制定得再合理也会变得“不合理”。因此, 化工企业搬迁在许多地方成了最佳选择。

过去, 北京市的城区包括4个区:东城、西城、崇文、宣武, 而朝阳、海淀、丰台、石景山属于近郊区, 像门头沟、大兴等则属于远郊区县。近年来, 随着城市化进程的加快, 先后有数个近郊县改为区。过去的郊区变成了城区, 过去在城市边缘的工厂, 也已经让城市包围起来。城市的扩大, 冲击最大的就是工业区, 所以形成了现在这样一种状况——既是居住区, 也是工业区。企业, 尤其是化工企业一旦出了事故, 对周边会有一定的危害性。

北京市朝阳区就是一个很典型的例子。朝阳区面积470.8km2, 所占地域接近北京市城区的50%。朝阳区实际上是一个传统的工业区, 工业门类非常多, 包括从化工、电子、纺织、汽车制造, 到机械、建材、医药等8个门类。在朝阳区区域内曾经星罗棋布地分布着15家化工企业, 其中一部分建设于上世纪五六十年代。不可忽视的是, 这些项目规划隐忧在日后陆续显现, “一般这些项目都是建设在城市边儿上, 离城市有一定距离, 但又离不开城市。”关伟局长说。

然而, 城市在发展, 北京市的环线都从二环发展到五环、六环了。不只是化工企业, 一些传统的工业企业所在的位置也变得非常尴尬, “比如, 水泥构件厂就位于东四环边上, 水泥、粉尘沿着四环漫天飞;金属构件厂在CBD区域内;新光天地旁边就是一家发电厂, 杵着大烟囱, 这肯定是不行的……虽然我们做了许多环保和技术措施, 但它们所在的位置及自身的特点显然已经不适合新的发展规划, 必须要搬迁。”对于这些已搬迁或已列入搬迁规划的企业, 关伟局长一一指出其涉及的问题。

同时, 关伟局长认为, “这些工业企业的存在有它存在的价值。人们的生活, 经济的发展离不开它们。搬迁, 是为了更好地生存, 并不是要让它们消失。搬迁有它好的一面, 从安全、环保来说是有利的;从产业升级来说也是好事。搬迁, 就等于企业做了一次大的技术改造, 装备、技术、工业布局都会进行大的调整, 产品质量肯定也有提升。以前的企业布局规划对于低碳节能、安全、环保方面也许没有足够的重视, 现在新的规划就会特别注意这些, 这都能够提升企业的核心竞争力, 对企业来说也是很有好处的。”

近几年, 全国的重化工企业开始了一轮搬迁潮。2007年官方公布的一组数据显示, 全国有25个省份存在周边安全防护距离不符合要求的危化品生产、储存企业, 需要搬迁企业达236家。

一项复杂的工程

从城市公共安全方面讲, 化工企业、化工管道明显是应当被严格限制和隔离的对象。这种限制, 不是限制它应有的落户、发展和壮大, 而是要充分考虑到它存在的巨大风险, 其布局和规划一旦出现意外和破坏, 可能给公众和环境带来巨大伤害。

企业的搬迁是一项非常复杂的工程, 它不仅需要重新选址、立项, 还需要编制一套完备的搬迁方案, 更需要方方面面的配合。比如, 搬迁时要办各种手续及许可证, 需要当地街道办事处、乡政府、地区其他管理部门的配合;比如, 废气的处理, 需要环保部门的认可;比如, 设备设施的搬运需要大型车辆, 也需要通畅的道路交通;另外, 搬迁过程中的安全监管是一项非常重要的工作。

“工业企业内部结构非常复杂, 一定要企业内部的人帮着把拆迁方案协调好才能动手, 否则容易出事故。像化工企业, 如果方案不够细致, 一旦发生爆燃、爆炸等事故, 后果非常严重。所以, 化工企业的搬迁是安监工作的一个重点。对于化工企业的搬迁, 朝阳区安监局是高度重视的。”关伟局长强调。

与其他工业企业不同, 化工企业搬迁的时候, 需要彻底停工, 进行气体置换。比如因为长期的煤气运送, 机器内积淀下很多残留物质, 这些物质留存在里面, 是非常大的隐患。如果置换不彻底, 在切割、拆除的过程中, 易发生爆炸, 引发火灾或者其他事故。气体的置换不是打开盖子就能通风那么简单, 大型企业需要至少一年以上的时间才能彻底清空。

位于朝阳区的北京炼焦化学厂, 是一家老字号的化工企业, 从2006年7月停产并启动搬迁程序。关伟局长与北京燃气集团董事长等领导亲自前往, 召开动员会, 为的就是特别强调拆迁过程中的安全工作。他们不仅提要求, 还派人跟进。在拆除现场对参与拆除工作的企业、人员资质审核把关, 对他们施工过程中的行为进行规范。

另外, 大企业的设备、设施、管道都非常复杂。除了危化品的因素, 还要考虑其他因素。比如, 根据设备设施的安装布局、化工管线及电器线路的走势来确定拆除的先后顺序及拆除方式。还要明确拆迁时候可能面临的各种风险, 防止摔伤、砸伤。同时, 拆除过程中人员之间的相互配合极为重要, 需要高度重视参与拆除工作人员的思想工作。

警惕不稳定状态

谈及危化企业的搬迁, 从事安全监管工作多年的关伟局长一针见血地指出, “生产安全事故有个特点, 不稳定状态是最容易出问题的。拆和建是两个最不稳定的过程, 最容易出事故, 但是拆的风险更大于建。”的确, 拆和建的过程中, 临时人员太多。过程的不稳定、人员的不稳定、设施的不稳定, 包括建筑物的不稳定, 必然会造成事故高发。

一个非常现实的问题是, 更多的早期化工企业经过几十年的发展, 早变成了巨无霸, 搬迁成本非常高昂且充满风险。作为企业来说, 顾虑重重, 面临的问题也很多。因为搬家必然会造成一定损失, 原来的设备, 多半得淘汰, 而搬迁引发的职工的思想负担问题, 更需要逐一处理。过去的老企业, 都是半社会性质, 不仅有宿舍楼、家属楼, 有的还有职工医院、幼儿园、中小学校, 有的职工十几年、几十年, 甚至几代人都呆在一家企业, 形成了固定的生活方式。一旦企业要搬迁, 不仅影响到职工的工作, 也会影响到其生活。

比如, 有的企业搬到河北或者远郊, 一部分职工无法跟着搬迁, 企业需要招聘新职工, 留下的职工的大病统筹要和街区社保部门衔接;有的国企家属区没有物业公司管理, 曾经都是工厂的后勤处、行政处来负责的;有的职工不知道向哪里转移安置组织关系;以及部分40、50人员的安置问题……总之, 一家企业的搬迁, 绝非换个地方那么简单。

搬迁的企业, 需要处理搬迁所涉及的问题, 但关伟局长表示, 并不是所有工业企业都得退出城市, 那些顺应城市发展的高新技术工业企业, 没有污染、危险的, 与人们生活关系密切的会继续保留, 比如汽车维修、加油站、与衣食住行相关的实体加工企业等。

“虽然会面临种种问题, 但要治理‘危化围城’现象, 当务之急是抓紧淘汰工艺落后、污染严重、隐患极大的化工企业;另一方面, 在新企业布局中要具有前瞻性, 避免出现未来企业与城区相融的尴尬。”关伟局长强调。