浅谈五一假期旅游政策

浅谈五一假期旅游政策（精选4篇）

篇1：浅谈五一假期旅游政策

浅谈五一假期旅游政策

管理学院管理科学与工程201211231007刘孟琳

【摘要】随着我国居民生活条件不断改善，假期旅游已经成为一项我国人民热烈追求的生活方式。经历了紧张繁重的工作，在自然山水中放松身心，或者在历史名城换种生活方式，确实很有吸引力。旅游界也充分发现这一商机，各种政策层出不穷。本文将陈述一些景区出台政策及其社会影响。另外将以凤凰古城为例作详细分析。研究旅游业政策背后，政府、商家、民众的利益关系。

【关键词】旅游；利益；凤凰古城

《中华人民共和国旅游法》草案二次审议稿规定：利用公共资源建设的景区的门票收费和景区内的游览场所、交通工具等的收费，实行政府定价或者政府指导价。对于国有或

【】公有性景区，的确应该适当降价。1

这次的《旅游法》突出了以人为本、安全第一的原则。在免费之外，更应该落实如何方便旅游者、保证游览安全，及时采取疏导、分流等措施，最终提高旅游质量。

一、五一旅游降价政策出台及实施

国家发改委发布通告，“五一”劳动节期间，全国1200多家旅游景区门票须实行打折优惠，其中广东辖区内约230家实行政府定价、政府指导价的景区门票价格将实行八折优惠。在1200多家票价优惠景区中，共有5A级景区60家，4A级景区约350家，3A级及以下景区约800家，景区门票价格平均优惠幅度约20%。

高速免费，景点降价免票，五一江苏旅游火爆。镇江几家主要景点第一天接待海内外游客9.57万人次，同比增长27.8%，创历史同期最好水平，第二天接待海内外游客达11.7万人次，同比增幅30.7%。徐州第一天接待游客33.65万人次，同比增长31.68%；10家主要星级饭店第一天实现营业收入5 6.63万元，同比增长18.47%。小长假前两天，江苏锦江之星所有门店、金一村所有门店等，入住率几乎都在100%，连南京金陵饭店的入住率也达到了86%左右。

据了解，四川省景区优惠时间基本都在“五一”小长假期间，少数景区在“五一”之后，如峨眉山景区优惠时间为节后一周，主要是考虑到游客安全，降价后会有太多游客集中前往，因此在五一节后。黄山风景区门票从230元降至184元，九华山风景区从190元降至152元，天柱山风景区从150元降至120元„„5月2日起，安徽的三大名山都开出了优惠价，延揽游客。

不仅景点开出优惠价格，旅行社也借机推出优惠的产品线路。记者从旅游市场了解到，“五一”小长假之后，歌诗达邮轮维多利亚号台湾游、俄罗斯精彩7日游、俄罗斯15日专列特色游、俄罗斯北欧峡湾13日游等更多特色线路将在合肥市场开售，并且以低价进行推广。而成熟线路中如到泰国包机线路、到云南昆明大理丽江的线路都有降价，其中泰国包机线路经典7日游报价下降1200元，而昆明大理丽江SPA双飞6日游产品也只需780元/人。

二、五一旅游降价被质疑

消费者对“先涨后降”“错峰降价”的质疑

“五一”期间国家发改委发出的门票优惠通知本意是让景区让利，为游客提供节日实惠，但有些景区“阳奉阴违”、先涨后降，错峰降价的做法实则是“聪明反被聪明误”，让游客对其诚信更加怀疑，对景区美誉度也是极大的伤害。

据《北京晨报》26日报道，早在2007年，发改委曾出台规定，景区涨价频次不得少于3年，而今年恰逢解禁周期，全国范围内很多景区早在旺季到来之前就已经涨价。例如，扬州瘦西湖门票从此前的120元涨到150元，四川峨眉山门票从150元涨到185元，有媒体报道称，在其他一些涨价的景区中，最高涨幅者甚至高达167%。正因如此，多数热门景区虽然“爆冷”出现在降价的名单中，但降后的价格仍然“偏高”，此番优惠后，部分景区门票价格只是回到了涨价前的水平，并没有实质性的变化。例如，瘦西湖票价从优惠前的150元回到120元，降幅与此前涨幅一致；峨眉山门票从185元降到165元，优惠后的价格较涨价前还高出15元。旅游降价成了空谈。

另外，国内黄山等知名风景区却纷纷错开三天假日、另选降价时间，被网友与游客指为“错峰降价”缺乏诚意。根据国家发改委网站发布的消息，“五一”劳动节期间，全国将实行门票价格优惠的景区有1200余家，景区门票价格平均优惠幅度约为20％。然而，此次直接选择在三天节假日降价的景区多为3A级及以下景区，而4A、5A级别景区更多选择“错峰降价”。如安徽三大名山景区（黄山、九华山、天柱山）虽门票价格降幅在20％，但优惠时间均为5月2日至4日。消费者守着假期享受不了降价的机会。

旅游界人士对国家政策的执行合理性质疑

游客质疑景区做法有欠诚意，旅游界人士也对降价政策产生质疑。针对景区降价带来的更多客流，不仅经营方在管理上压力增加，很多即将出游的旅客也难免有所担心。往年五一、十一假期旅游景区人满为患的画面还历历在目，去年实行的假期小客车高速公路免费政策更是把“黄金周”演变成了“黄金粥”。福建太姥山景区宣传营销处一位负责人表示，太姥山景区在黄金周期间本来人流量就很大，去年国庆黄金周期间，太姥山7天的旅游人数累计达到8万人次，最多的1天达到2万人次。此次门票降价，增长的旅游人群肯定会给景区的管理和安全工作增加难度。“所以，面对降价，我们感到压力很大。”

【2】

湖北300多家景点称“被降价”，报纸已经登出新闻但景点还未接到通知。武当山景区相关负责人称，如果上级文件出台，景区会按规定降价。可离长假只剩几天时间，降价涉及门票收费调整、管理人员增加、安全措施加强，与旅行社沟通等诸多问题，都需要时间来安排；市内一家景点负责人直言，全年收益的70%来源于小长假和黄金周，这次“被降价”令景区措手不及。

游客对于降价造成的井喷现象抱怨连连

享受降价的游客似乎也没有对降价体验很满意。“这哪里是出来放松，简直是出来受罪。”“节日景点门票降价，那不是鼓励扎堆吗！”持有这些观点的游客在高声表达着他们的抗议。消费者表示，景点免门票或者降价当然是好事，但多重利好带来的直接后果就是景点爆棚。逢节必涨固然不好，但是越是节假日人多的时候越是降价，对景区维护，游客的旅游感受也未必就是好事。本来价格调节可以用来削峰填谷，现在的措施反而与这种愿望相背离。节后景点和酒店可能会迅速“冷却”，这样大的冷热差对市场发展可能会有不利影响。

三、五一焦点凤凰古城的旅游为例的研究

门票价格的变动

对湖南省凤凰古城来说，刚刚过去的是一个“不一样的‘五一’”。从4月10日开始，凤凰正式启动“旅游新政”，包括景区和经营主体的整合、旅游线路的规范。其中，门票收取方式的改变最受关注——变景点收费为景区收费，进入古城景区，要购148元的门票。

凤凰古城门票收费并非新增收费，而是收费方式的调整，即变原来的9个景点分散收费为统一收费。原来9个景点买套票也要148元。现在古城收门票148元后，可参观的除了原来的9个景点，还增加了南华山景区这个景点。

门票收费调整的结果

5月2日，“五一”假期后的第一天。凤凰县城街头，来自湖北、广东、江西等地的车牌随处可见。入夜后的沱江两岸，灯火通明，漫步其间的游客依然不少。古城内的客栈，不少挂出了“客满”的招牌，不少游人进去打听，又摇摇头走出。今年“五一”凤凰旅游人次同比降12%。

古城“将军府”，既是苗族将领田兴恕的故居，也对外经营餐饮。“今年‘五一’，客人是少了。”61岁的老板娘吴彩云告诉记者，去年“五一”，每天收入大约有八九千，今年也就3000多。以往到黄金周，吴彩云总要另外请人帮忙，但今年，自家人就足够了。

一位出租车司机说，今年“五一”的人气确实没那么火爆，但道路的通行状况却好了不少。

各界对于门票收费居民多赞商家诉苦

古城内的客栈，像去年“五一”假期那样800、900/间的房价，基本难寻踪迹。游客少了，房价降了，老板们多半大倒苦水。凤凰县城内的烧烤一条街，一个摊位的老板同样表示担忧：“今年‘五一’，生意明显感觉不及以前好做了。

古城里的商铺、家庭旅馆以及餐馆，面积都不大，做得多是散客的生意。经营小吃铺的梅小姐，4月9日营业额还有1000多元，4月10日营业额只有45元，最惨14日只有18元。“我做的东西是小吃，卖不掉就得倒掉，头几天每天都整锅整锅地倒，15、16、17日干脆歇业关门。”“五一小长假，也没有恢复到免费之前的水平，每天营业额也只有500元。”

不过，并未经商的当地居民，却有不少投了“赞成票”。89岁的刘壮韬，从出生开始就一直住在沱江镇。“作为本地人，自然希望凤凰能够一天比一天繁华。”但老人常常看到的、听到的，却是旅游秩序的乱象频出。刘壮韬认为，凤凰就那么大，只能容下那么多人，推行“新政”，有利于让凤凰旅游回归正常.门票调整的各方利益得失

今年4月10日之前，游客进入凤凰古城区无须购票，观看古城区内9景点才需购票。据凤凰县常务副县长赵海峰介绍，2012年110万团体游客仅有31万人购票，120万散客也仅有55万人购票，购票率不到4成。2012年，凤凰县从凤凰古城区门票收入中获取的“两费一金”不到2000万元。

今年3月19日，凤凰县公布“新政”，一经宣布就被质疑是为了增收。当地官方对此予以否认，称此举为整合经营、规范管理。2012年，凤凰全县共接待游客690.49万人次，而2001年仅为57万人次。每到黄金周假期，凤凰人满为患，确实也带来交通拥堵、维护管理成本高、市场混乱无序、恶性竞争等问题。

赵海峰称，148元新门票，包含凤凰古城和南华山神凤文化景区，二者原价为148元和108元，政府原本从中各收“两费一金”33元、10元，而整合后只收33元。“政府做出了牺牲，不仅没有多得而是少得收入。”但他也承认，新政后增加了一定的购票率，可弥补一些这方面的损失。

除了政府，商人的利益也参与其中。今年4月10日，新政实施的当天，凤凰古城管理公司注册成立。凤凰古城管理公司负责凤凰古城、南华山、乡村游三大景区代售门票、代理营销，从门票收益中提取2%的代理费，凤凰古城投资公司和铭城公司分别占股51%和49%，其中铭城公司是县政府独资企业。

凤凰古城管理公司法人代表为叶文智，他同时也是凤凰古城投资公司的法人代表和黄龙洞投资股份有限公司总经理、董事，自此，凤凰县最优质的旅游资源都握在了叶文智的手中。

按照新的验票方式，扣除凤凰古城管理公司按日结算的2%代理费后，除去政府征收的37.884元税费外，148元门票剩下107.156元被控制着凤凰景点九成的三家公司所瓜分。凤凰古城投资公司拿65%，启盛（凤凰）旅游公司和乡村游公司各拿17.5%。

2012年，86万人购买了凤凰古城9景点148元一张门票，凤凰古城投资公司在扣除政府征收的税费，门票收入近1亿元。而按照新的分成模式，只要游客达到去年230万游客的六成并购票进城，凤凰古城投资公司门票收入就可同比持平。

小结

综合考虑到各方的利益，国家发改委的假期降价政策，初衷是好的，引起的反响却不尽如人意。对于旅游景点来说，有些景点遵从规定采取降价，但却有一部分景点没有很好地执行这个政策，“巧妙”避开的景区与那些执行规定的景区对比产生了一种不公平。对于景区的管理来说，降价带来的假期人流量过大情况给管理带来很大难度。最后相对于消费者来说，有限的假期享受时光，美好的假期计划在拥挤的人流中破灭，情绪受到影响是最大的损失。只能说，新政策的出台还不够成熟，要在实践经验中一步步完善。我们也期待着假期能有一个走出去好好享受低价旅游高质旅游的机会。

[1] 李铭建 《简单降价是不够的》 中国新闻网http://.cn2013.5.3

[2] 中国新闻网http：//.cn《1200家景区五一降价 热门景区遭“先涨后降”质疑》2013.4.28

篇2：浅谈五一假期旅游政策

“五一”将至，春暖花开，又是旅游出行的最佳时节。为持续提升市民文明旅游意识、积极倡树文明新风，市文明办、市文化广电旅游局发出如下倡议：

一、遵德守礼、文明出游。

自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出境旅游文明行为指南》，恪守公德、讲究礼仪、爱护环境、文明游览。游览时自觉维护环境卫生、遵守公共秩序、保护生态环境、珍惜文物古迹、爱护公共设施、尊重当地风俗习惯，不讲粗话脏话、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不攀折花木、不践踏草坪、不攀爬文物古迹、不乱涂乱刻乱画、不在禁烟场所吸烟、不在公共场所高声喧哗，等候服务守序排队、不插队加塞。

二、遵法守规、安全出游。

切实增强安全防范意识，不去中、高风险地区旅游，不擅自进入未开发景区景点探险、游玩，不参加超出自身健康状况允许的游玩项目，不在禁止烟火的地方吸烟、烧烤。自觉遵守交通安全法律法规，驾车出行要确保安全、注意礼让、依规守法，不超速行驶、不酒后驾车、不疲劳驾驶、不占用应急车道、不车窗抛物、不乱停乱放。

三、讲究卫生、健康出游。

密切关注最新疫情防控政策，严格遵守常态化疫情防控有关规定，自觉做到常态防疫“一二三”、文明用餐“一二三”。出游期间要做好自身防护，勤洗手消毒，进入封闭空间或人员密集场所时佩戴口罩，打喷嚏、咳嗽时遮掩口鼻，发现身体异常及时报告、就近诊疗。就餐时保持适当距离、使用公筷公勺、杜绝食用野味，自觉做到“光盘”行动。

四、行业自律、文明引导。

旅游企业要遵纪守法、诚信经营、文明服务。广大旅游从业人员要恪守职业道德、尊重游客权利、维护游客利益，不“宰客”、欺客。景区景点要强化安全措施，规范景区景点管理，加强疏导，提供方便，为游客创造一个优质体验的环境和条件。要大力开展“绿城使者—春雨行动”志愿服务，积极宣传文明旅游知识，对游客不文明旅游行为进行提醒、引导和规劝，共同推动文明出游良好风尚形成。

文明装点心灵、行动呵护美景。让我们携手同行，从自身做起、从现在做起、从一言一行做起，共践文明行为、共树文明风尚、共展文明形象、共建文明郑州。

祝全市人民“五一”假期节日快乐、平安祥和、健康幸福!

倡议人：

xx年x月x日

篇3：浅谈五一假期旅游政策

秦皇岛市旅

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2009-05-05 游局信息中[打印] [关闭窗口]

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心

在市委、市政府的正确领导和省旅游局的指导下，市旅游局与各相关部门、全市旅游行业单位恪尽职守，密切配合，共同做好旅游接待服务各项工作，广大市民和来秦游客度过了一个欢乐祥和的“五一”假期，实现了社会效益和经济效益的双丰收。

一、总体接待情况

今年“五一”，全市共接待游客41.45万人次，同比增长13.5%；实现社会总收入3.18亿元，同比增长13.6%。其中景区接待游客36.28万人次，同比增长14.8%；门票收入831.99万元，同比增长15.4%。星级宾馆、饭店出租率均达到今年以来的最高峰，其中绿洲大酒店、羊城大酒店、夏都宾馆、扬州饭店等星级饭店5月1日、2日客房平均出租率达到了100%，长城酒店、晨砻大酒店三天平均出租率达到90%以上。旅行社组接团量也同比增长，特别是短途出游大幅增长。

“五一”期间，旅游市场井然有序，各项服务质量明显提升，旅游者的满意率普遍提高。全市共出动检查车辆30台次，出动检查人员63人次，规范导游员57名，受理旅游投诉10起,结案率达到100%，没有发生旅游安全责任事故。

二、旅游主要特点

1、中短线游主导旅游市场。黄金周变成小长假，游客出行安排随之调整，由中长线改为周边短途游。北京、野三坡、京东大峡谷、承德、大连、千山、本溪等“一日游”、“ 两日游”、“三日游”汽车线路倍受推崇，秦皇岛国际旅行社5月1日当天，即发出16台旅游车。旅行社接待团队也主要以京、津、辽、唐、承等地游客为主，以及部分北京中转游客。

2、自助旅游依然为主要出游方式。由于假期缩短，以及受金融危机影响，商务游客、会议团队有所减少，旅游团队也瘦身变小，家庭游、自驾游等自助游客骤增，散客的比例明显超过团队游客，据抽样调查显示：通过自驾车等自助方式来秦皇岛旅游的游客接近七成，多以阖家出游、结伴旅行为主。此外，委托旅行社订房、订车、订导游的单项服务增多，出行方式选择更加灵活多样。

3、“秦皇岛人游秦皇岛”异常火爆。“五一”期间，春暖花开，市民登山踏青、郊游赏花大军浩浩荡荡，或自驾，或报名参加旅行社组团，祖山、长寿山、五佛森林公园、花果山、望峪山庄等自然山野型景点很受欢迎，集发、南娱等娱乐体验型景区更是人流如织，摩肩接踵。很多乡村旅游点因其特色的农家菜吸引了大量的游客，还出现了排队等待吃饭的现象。新开业的鸟类博物馆以及植物园、奥林匹克公园、森林体育公园等不收门票旅游点每天吸引着万余人参观游览。

4、节庆活动精彩纷呈。假日期间，各景区备足了“旅游大戏”。老龙头景区重现戚帅点兵、将士巡城的历史场景。孟姜女庙、望峪山庄举办了丰富多彩的民间歌舞、曲艺表演，烘托节日气氛，吸引游客眼球。秦皇求仙文化城景区举办了首届“秦城杯”长寿老人节活动。山海关古城请来书法家现场“泼墨”，让广大游客充分领略中国书法的精髓。乐岛海洋公园增加了卡通、动物、歌舞表演，让游客与海洋动物一起炫动。卢龙的“千鹤回音壁”浪漫观鸟节、抚宁象山景区的桃花节、董家口的野花节等节庆活动精彩纷呈，各具特色。“倡导健康生活，共享和谐盛世”北戴河第五届轮滑节在五月一日启帷，来自北京、天津、新疆、江苏等13个省的53支代表队近300名轮滑运动员在奥林匹克大道公园角逐，让游客观赏了精彩的轮滑表演。抚宁南戴河西游记宫鳄鱼园、北戴河海上游船等景区还面向本市市民推出了特惠门票，野生动物园在五一期间对市级以上劳模和70岁以上老人实行免费开放，并对本市市民实行半价优惠。

三、主要做法

1、提高认识，加强“五一”旅游工作的组织领导。副市长李秦生对“五一”假期旅游工作进行了亲自部署，强调要确保“五一”旅游市场安全稳定运行。4月29日，副市长李秦生、市旅游局局长王强还深入到国际饭店、乐岛海洋乐园等旅游企业检查旅游安全、秩序和接待情况。各县区和交通、公安、卫生、物价、工商、安监、质监、公用、城管等有关部门全力以赴、各负其责、协调配合，积极做好各项服务保障和安全防范工作。节日期间各职能部门加强了假日值班，强化了管理机制，对重点部位做到死看死守、不留隐患，确保了“五一”假期各项工作圆满完成。

2、丰富内涵，提升我市旅游吸引力。全市从四月份开始实施旅游景区增绿添彩工程，在20个重点景区已栽种松柏、银杏等树种4万余棵，同时还栽种了蔷薇、月季、紫藤等多个品种的花卉，“五一”假期的旅游景区郁郁葱葱、百花竞放，给广大游客带来无限的愉悦。“五一”前夕，国内首家专业鸟类标本博物馆――北戴河鸟类博物馆正式对外免费开放。馆内收藏鸟类标本100多种，恐龙骨架化石1个，恐龙蛋化石3组，每个标本都用标签详细注释，向游客介绍鸟类知识。秦皇岛野生动物园新辟了天鹅湖、雉鸡园，引进了金丝猴、狒狒、小熊猫、白狮子等动物19种200余只，向游客献礼。

3、突出重点，确保节日旅游安全万无一失。“五一”期间，我市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，把抓好旅游安全放在各项工作的首位来抓紧抓好。一是严格落实“属地管理”原则，对节日期间举办的节庆活动，坚持“谁主办谁负责”，层层落实安全责任制，确保旅游安全“零事故”。二是各县区旅游局、各旅游经营单位克服通常观念、麻痹思想和松懈情绪，大力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，全面做好“五一”假期各项安全保卫工作，圆满完成安全生产任务。三是从4月下旬开始，旅游、安监、公安、交通、海事、质监、消防、水务等部门对全市宾馆、饭店、景点、车站、码头等场所和设施的安全状况进行了全面彻底的安全大检查，对达不到安全标准和要求的场所，坚决停业整顿，限期整改。对旅游客运车辆、游船、索道等运载工具和探险、蹦极、射击、漂流等易发安全事故的旅游项目进行重点排查、摸底，防患于未然。市旅游局重点对星级饭店消防设施、景区客运索道、大型游乐设施等进行检查，共出动旅游安全检查督导人员150多人次。市质监局对景区特种设备进行逐台排查，不留死角和盲区。公安、交通部门加强交通安全管理，确保道路畅通和交通安全。各景区、饭店和餐馆等旅游接待单位做好了节日高峰期人员分流和供电、供水、卫生检疫、医疗救护等工作，坚决杜绝了火灾、食物中毒以及其它群死群伤事故的发生。

4、规范秩序，努力营造和谐旅游环境。“五一”前，旅游、交通、工商、公安、城管、物价、质监、卫生、海事等涉旅部门，围绕游客反映强烈、社会广泛关注的出租车欺客宰客、酒店餐饮暴利、“黑车”抢客坑客、购物场所私授回扣、倒卖景区门票、虚假广告宣传等严重扰乱旅游市场秩序的行为进行全面整治。市旅游质监所与各县区旅游局协调联动，每天深入到各景区（点）进行督导检查，对重点景区和重要部位严看死守。由于各部门加大了对不法经营行为的打击力度，节日期间旅游投诉明显减少，游客满意度不断提高。许多景区在显要位置设置了标语牌、宣传画和公益广告，倡导诚信服务，文明旅游，广大游客真切感受到了秦皇岛美丽风景与人文环境的和谐统一。

篇4：五一假期文明旅游倡议书

广大游客应做到：从自身做起，恪守公德，讲究礼仪，文明游览，安全出行，摒弃不良习惯，注意言谈举止;自觉遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》和《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》，遵法规、守秩序、讲卫生、爱护环境和公共设施，争做文明和友谊的传播者。广大旅游从业者应做到：自觉规范经营行为，恪守职业道德，遵纪守法，信守合同;不发布虚假广告误导游客，不低于成本价招徕游客，不“欺客”不“宰客”;努力提高自身文明素质，做文明旅游的实践者、传播者;及时提醒劝阻游客不文明行为，引导游客尊重旅游目的地文化习俗。

省旅游局倡议：让我们广大文明旅游者携起手来，提升旅游文明素质，从我做起，从现在做起，从点滴做起，共创文明旅游的良好氛围，做文明和友谊的旅游者。