社会抚养费标准如何确定（共11篇）
篇1：社会抚养费标准如何确定
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社会抚养费标准如何确定
何谓社会抚养费概述
社会抚养费的性质是对不符俣法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制，以调节自然资源的合理利用和保护环境。《办法》第三条明确规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。”
关于社会抚养费，必须明确两点：第一，征收社会抚养费制度是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。社会抚养费的性质属于社会补偿性的行政收费，不是行政罚款。设置社会抚养费的目的在于运用经济制约手段和措施，达到规范生育行为，抑制人口过快增长，有计划开发、利用社会资源的调节作用，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用的环境保护的压力。第二，不符合法律法规规定条件生育子女的公民，依法缴纳社会抚养费是其从经济上必须承担的一种法律责任。《办法》明确规定，公民应当依法履行计划生育的义务，其
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生育行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。公民不履行法律规定的义务，就要追究相应的法律责任。征收社会抚养费决不意味着有钱就可以多生。
征收标准如何确定
考虑到全国各地资源、环境条件的差异和经济、社会发展的不平衡，《办法》仅对确定社会抚养费征收标准的基本原则作了规定，以便各地从实际出发，制定切合实际的具体标准。
各地确定社会抚养费的征收标准应当考虑三个方面的因素：
(一)当地城镇居这年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准。
(二)当事人的实际收入水平。
(三)当事人不符合法律、法规规定生育子女的具体情节。情节不同，征收社会抚养费的数额也会有所区别。
流动人口如何缴费
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《办法》第五条规定，流动人口违反法律、法规规定生育子女，其社会抚养费的管辖和适用标准如下：
(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照居住地的征收标准作出征收决定;
(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照其户籍所在地的征收标准作出征收决定。
(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地和其户籍所在地县级人民政府计划生育部门均未发现，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
哪些人需要缴费
根据人口与计划生育法、婚姻法、收养法的有关规定，以及各省、自治区、直辖市地方人口与计划生育法规(或政府规章)规定，当我国公民的生育行为出现以下6种情形之一时，就要自觉履行缴纳社会抚养费义务：
1、公民再生育不符合地方人口与计划生育法规规定的条件，生
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育子女的数量超过地方性法规规定的许可范围;
2、公民未履行法定婚姻登记程序，在未形成法定夫妻关系的前提下的生育行为;
3、公民收养子女的行为不符合收养法或地方人口与计划生育法规的有关规定，或依法收养后的生育行为不符合地方人口与计划生育法规的规定;
4、公民再婚生育行为不符合地方人口与计划生育法规的有关规定;
5、出国留学的中国公民，以及公民涉外、涉台港澳婚姻中的生育行为不符合国家有关规定;
6、公民其他不符合地方人口与计划生育法规规定的的生育行为。
社会抚养费去向何方
《办法》第十条规定：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。”
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根据国家行政收费制度改革将部分预算外资金纳入预算管理的要求，社会抚养费的管理体制实行“收支两条线”。作为“收”的一部分，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。各地以往实行的社会抚养费“乡收县管，财政监督”体制和“专款专用”制度相应予以废止。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
为何不能重复征收
为了维护公民权益，避免重复征费，《办法》第五条规定，当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收。
这一规定体现了一事不再罚的原则。例如，某甲是河北人，在北京打工，因违反地方法规规定多生一孩已经依据北京市某区计划生育部门的决定在北京缴纳了社会抚养费;那么，某甲的户籍所在地河北某县计划生育部门即不能就某甲的同一超生行为再次作出征收社会抚养费的决定。
另外，当事人已经在一地依法缴纳社会抚养费后，另一地县级计划生育部门不得因当地标准高于另一地征收标准而就同一生育行为
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向当事人收取社会抚养费的差额部分。仍以某甲为例，其在老家河北某县发生违法生育行为，并已按该县计划生育部门对其作出的征收决定交纳了社会抚养费，某甲的现居住地北京某区的计划生育部门不得以北京的标准高于河北的标准为由，就同一生育行为向某甲征收北京高于河北的差额部分。反之亦同，在某甲在现居住地北京交纳社会抚养费之后，其户籍地河北某县也不得以标准不同而追缴差额部分。反之亦然。
缴纳社会抚养费有何凭据
《办法》第六条规定，征收社会抚养费要有专用收据。社会抚养费收据用于证明国家收取某特定当事人缴纳的社会抚养费事实的专用收据，必须由省级人民政府财政部门统一印制、发放，其他任何单位、个人不得擅自印刷。
按照有关规定，当事人直接到指定的代理国库业务的金融机构缴纳社会抚养费的，由该金融机构向缴款人出具社会抚养费收据;由乡(镇)人民政府、街道办事处或当事人所在单位代收代缴的，由代收代缴的机关、单位向缴纳人出具社会抚养费收据。
社会抚养费由谁征收
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《办法》第四条规定：“社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;也可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。”
由此可见，社会抚养费不是哪个部门说收就可以收的，要由有关部门下达书面征收决定，还要给有关当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
拒不缴费怎么办
《办法》第八条规定：“当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”
对于当事人拒不缴纳社会抚养费的，只能依法申请人民法院强制执行，不能由计划生育行政部门自行强制执行。而且，强制执行的申请人只能是作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门，其他任何机关、单位、个人均无权向人民法院申请强制执行。县级人民政府计划生育部门委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出征收决定的，也必须由委托的计划生育部门申请强制执行，不能由乡(镇)人民政府或街道办事处申请强制执行。
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同居15年，财产该如何分配
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出嫁的姐姐可以和弟弟分父母家的遗产吗 http://s.yingle.com/y/hy/1060085.html
遗嘱由什么人负责执行
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法定继承的顺序是什么
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继承权平等原则 http://s.yingle.com/y/hy/1060082.html 继承权的取得 http://s.yingle.com/y/hy/1060081.html 怎样继
承
被
继
承
人的存
款
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继承权的原则 http://s.yingle.com/y/hy/1060079.html 有扶养能力和有扶养条件的继承人，不尽扶养义务的，是否可以不分或少分遗产 http://s.yingle.com/y/hy/1060078.html
被继承人是否有权处置胎儿预留份 http://s.yingle.com/y/hy/1060077.html
有效遗嘱要具备哪些条件
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商标权是否可以继承
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遗嘱由什么人负责执行
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遗嘱继承的时效限制
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遗产分割时应本着什么原则进行
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遗嘱无效，遗产应如何处理
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被收养人继承了养父母的遗产还可以继承生父母的遗产吗 http://s.yingle.com/y/hy/1060070.html
对既无人继承又无人受遗赠的财产如何处理 http://s.yingle.com/y/hy/1060069.html
遗产在同一顺序继承人之间应如何分配 http://s.yingle.com/y/hy/1060068.html
丈夫出轨后离婚财产怎么分割
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如何办理遗嘱公证 http://s.yingle.com/y/hy/1060066.html 受遗赠人应当在多长时间内作出接受或放弃受遗赠的表示 http://s.yingle.com/y/hy/1060065.html
遗嘱信托种类 http://s.yingle.com/y/hy/1060064.html 出国继
承
财
产
需
办
理
哪
些
手
续
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在什么情况下最后所立的公证遗嘱会丧失效力 http://s.yingle.com/y/hy/1060062.html
重婚行为主要有哪几种类型
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房屋继承办理流程 http://s.yingle.com/y/hy/1060060.html 丧偶的儿
媳
和
女
婿的继
承
权
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继承从何时开始 http://s.yingle.com/y/hy/1060058.html 对不宜分割的遗产，处理原则是什么 http://s.yingle.com/y/hy/1060057.html
“继承”与“分家析产”之区别
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订立遗嘱应该符合的法律条件http://s.yingle.com/y/hy/1060055.html
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哪些财产可以作为遗产来继承
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怎样处理涉外继承 http://s.yingle.com/y/hy/1060053.html 著作权 http://s.yingle.com/y/hy/1060052.html 北京离
婚
需
要
带
什
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材
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遗赠扶养协议公证 http://s.yingle.com/y/hy/1060050.html
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无子女遗产怎样继承
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继承人故意杀害被继承人未遂的，是否丧失其继承权 http://s.yingle.com/y/hy/1060048.html
我国遗产税立法的基本要素
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继承遗产时，被继承人生前所欠的税款和债务怎么办 http://s.yingle.com/y/hy/1060046.html
遗嘱继承中有关问题的认定
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哪些财产不能当作遗产来继承
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放弃继承权的特别规定
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婚姻无效的判决何时生效
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遗嘱继承或遗赠附有义务，遗嘱继承人或受遗赠人无正当理由不履行义务的，如 http://s.yingle.com/y/hy/1060041.html
中国公民如何申请继承中国境外的外国人(包括外籍华人)的遗产 http://s.yingle.com/y/hy/1060040.html
什么是婚前协议 http://s.yingle.com/y/hy/1060039.html
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如何离婚能保障双方权利义务
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法定继承的顺序是什么
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继承人放弃继承的，应当在何时提出 http://s.yingle.com/y/hy/1060036.html
受遗赠人应当在多长时间内作出接受或放弃受遗赠的表示 http://s.yingle.com/y/hy/1060035.html
以重婚为由向法院申请宣告婚姻无效的，申请主体是哪些人 http://s.yingle.com/y/hy/1060034.html
法定继承人如何按顺序继承遗产
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哪些遗嘱属无效遗嘱
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代位继承在何种情况下适用
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抑郁症是否可以结婚
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遗产税立法的政策建议
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解除非法同居关系或离婚诉讼中，女方主张青春补偿费，应否支持 http://s.yingle.com/y/hy/1060028.html
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哪些遗产可以继承 http://s.yingle.com/y/hy/1060027.html 涉外
继
承
公
证
申
办
手
续
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限制行为能力人的继承权由谁行使 http://s.yingle.com/y/hy/1060025.html
无效遗嘱有什么 http://s.yingle.com/y/hy/1060024.html 继承人顺序是什么 http://s.yingle.com/y/hy/1060023.html 申办涉台继承公证应该准备哪些材料 http://s.yingle.com/y/hy/1060022.html
养老育幼 http://s.yingle.com/y/hy/1060021.html 怎样行使继承权 http://s.yingle.com/y/hy/1060020.html 夫妻离婚，一方提出对方抚养能否支持 http://s.yingle.com/y/hy/1060019.html
哪些继承人丧失继承权
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抚恤金和生活补助费可以作为遗产继承吗 http://s.yingle.com/y/hy/1060017.html
几家合建房屋继承份额之认定
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财产继承的法律特征
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遗产包括哪些范围 http://s.yingle.com/y/hy/1060014.html
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继承权特征 http://s.yingle.com/y/hy/1060013.html 因探视权未达成一致，无抚养权一方不履行抚养费支付要求 http://s.yingle.com/y/hy/1060012.html
非婚生子女与婚生子女的继承权有无不同 http://s.yingle.com/y/hy/1060011.html
什么是房产继承 http://s.yingle.com/y/hy/1060010.html 涉外婚姻夫妻双方在国内国外均有财产的，离婚诉讼怎么办 http://s.yingle.com/y/hy/1060009.html
分割遗产应注意哪些问题
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2018离婚过错赔偿的情况有哪几种
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如何确定被继承人的债务范围
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同居期间法律规定 http://s.yingle.com/y/hy/1060005.html 法定继承的顺序 http://s.yingle.com/y/hy/1060004.html 婚前遗产婚后继承是否属于夫妻共同财产 http://s.yingle.com/y/hy/1060003.html
法定继承的法律条件2018最新
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遗嘱继承与遗赠的异同
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怎么样快速离婚 http://s.yingle.com/y/hy/1060000.html 无法提供赌博及家暴证据法院不予认定 http://s.yingle.com/y/hy/1059999.html
遗嘱人前后订立几个遗嘱，哪个遗嘱有效 http://s.yingle.com/y/hy/1059998.html
办理遗赠抚养协议公证应注意的相关法律纠纷问题 http://s.yingle.com/y/hy/1059997.html
在法定继承中，继承人以外的人能分得遗产吗 http://s.yingle.com/y/hy/1059996.html
婚前隐瞒精神病史，婚后未治愈的，影响婚姻效力 http://s.yingle.com/y/hy/1059995.html
什么是法定继承 http://s.yingle.com/y/hy/1059994.html 2018离
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程
序
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遗嘱继承的时效限制
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登记离婚要符合哪些条件
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被继承人是否有权处置胎儿预留份 http://s.yingle.com/y/hy/1059990.html
夫妻共同债务起诉状范本
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我国房屋继承的法定流程
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房产合同规定双方份额是否有效
http://s.yingle.com/y/hy/1059987.html
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篇2：社会抚养费标准如何确定
社会抚养费标准的确定
核心内容：社会抚养费的性质是对不符俣法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费。下面就由法律快车的小编为您介绍关于社会抚养费标准的确定。
关于社会抚养费，必须明确两点：
第一，征收社会抚养费制度是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施。社会抚养费的性质属于社会补偿性的行政收费，不是行政罚款。设置社会抚养费的目的在于运用经济制约手段和措施，达到规范生育行为，抑制人口过快增长，有计划开发、利用社会资源的调节作用，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用的环境保护的压力。
第二，不符合法律法规规定条件生育子女的公民，依法缴纳社会抚养费是其从经济上必须承担的一种法律责任。《办法》明确规定，公民应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合《人口与计划生育法》的规定。公民不履行法律规定的义务，就要追究相应的法律责任。征收社会抚养费决不意味着有钱就可以多生。
一、征收标准如何确定
考虑到全国各地资源、环境条件的差异和经济、社会发展的不平衡，《办法》仅对确定社会抚养费征收标准的基本原则作了规定，以便各地从实际出发，制定切合实际的具体标准。
各地确定社会抚养费的征收标准应当考虑三个方面的因素：
(一)当地城镇居这年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准；
(二)当事人的实际收入水平；
(三)当事人不符合法律、法规规定生育子女的具体情节。情节不同，征收社会抚养费的数额也会有所区别。
二、流动人口如何缴费
有法律问题，上法律快车http://
《办法》第五条规定，流动人口违反法律、法规规定生育子女，其社会抚养费的管辖和适用标准如下：
(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照居住地的征收标准作出征收决定；
(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照其户籍所在地的征收标准作出征收决定；
(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地和其户籍所在地县级人民政府计划生育部门均未发现，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。
三、哪些人需要缴费
根据人口与计划生育法、婚姻法、收养法的有关规定，以及各省、自治区、直辖市地方人口与计划生育法规(或政府规章)规定，当我国公民的生育行为出现以下6种情形之一时，就要自觉履行缴纳社会抚养费义务：
（一）公民再生育不符合地方人口与计划生育法规规定的条件，生育子女的数量超过地方性法规规定的许可范围；
（二）公民未履行法定婚姻登记程序，在未形成法定夫妻关系的前提下的生育行为；
（三）公民收养子女的行为不符合收养法或地方人口与计划生育法规的有关规定，或依法收养后的生育行为不符合地方人口与计划生育法规的规定；
（四）公民再婚生育行为不符合地方人口与计划生育法规的有关规定；
（五）出国留学的中国公民，以及公民涉外、涉台港澳婚姻中的生育行为不符合国家有关规定；
（六）公民其他不符合地方人口与计划生育法规规定的的生育行为。
有法律问题，上法律快车http://
四、社会抚养费去向何方
《办法》第十条规定：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。”
根据国家行政收费制度改革将部分预算外资金纳入预算管理的要求，社会抚养费的管理体制实行“收支两条线”。作为“收”的一部分，社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理。各地以往实行的社会抚养费“乡收县管，财政监督”体制和“专款专用”制度相应予以废止。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。
五、为何不能重复征收
为了维护公民权益，避免重复征费，《办法》第五条规定，当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收。
这一规定体现了一事不再罚的原则。例如，某甲是河北人，在北京打工，因违反地方法规规定多生一孩已经依据北京市某区计划生育部门的决定在北京缴纳了社会抚养费；那么，某甲的户籍所在地河北某县计划生育部门即不能就某甲的同一超生行为再次作出征收社会抚养费的决定。
另外，当事人已经在一地依法缴纳社会抚养费后，另一地县级计划生育部门不得因当地标准高于另一地征收标准而就同一生育行为向当事人收取社会抚养费的差额部分。仍以某甲为例，其在老家河北某县发生违法生育行为，并已按该县计划生育部门对其作出的征收决定交纳了社会抚养费，某甲的现居住地北京某区的计划生育部门不得以北京的标准高于河北的标准为由，就同一生育行为向某甲征收北京高于河北的差额部分。反之亦同，在某甲在现居住地北京交纳社会抚养费之后，其户籍地河北某县也不得以标准不同而追缴差额部分。反之亦然。
六、缴纳社会抚养费有何凭据
《办法》第六条规定，征收社会抚养费要有专用收据。社会抚养费收据用于证明国家收取某特定当事人缴纳的社会抚养费事实的专用收据，必须由省级人民政府财政部门统一印制、发放，其他任何单位、个人不得擅自印刷。
有法律问题，上法律快车http://
按照有关规定，当事人直接到指定的代理国库业务的金融机构缴纳社会抚养费的，由该金融机构向缴款人出具社会抚养费收据；由乡(镇)人民政府、街道办事处或当事人所在单位代收代缴的，由代收代缴的机关、单位向缴纳人出具社会抚养费收据。
七、社会抚养费由谁征收
《办法》第四条规定：“社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；也可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。”
由此可见，社会抚养费不是哪个部门说收就可以收的，要由有关部门下达书面征收决定，还要给有关当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。
八、拒不缴费怎么办
《办法》第八条规定：“当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。”
对于当事人拒不缴纳社会抚养费的，只能依法申请人民法院强制执行，不能由计划生育行政部门自行强制执行。而且，强制执行的申请人只能是作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门，其他任何机关、单位、个人均无权向人民法院申请强制执行。县级人民政府计划生育部门委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出征收决定的，也必须由委托的计划生育部门申请强制执行，不能由乡(镇)人民政府或街道办事处申请强制执行。
篇3：我的转业工资标准如何确定?
读者：曾先生
答：读者您好！原劳动部《关于一九九二年安置到企业的军队转业干部工资处理问题的通知》（劳薪字〔1992〕第34号）第一条规定：“一九九二年批准转业到企业工作的军队干部的工资待遇，仍应按照国务院国发〔1989〕52号文件和劳动部劳薪字〔1991〕37号文件规定的原则处理，即以本人一九九二年四月一日前在军队的标准工资（不含军龄工资、各种补贴和一九九一年五月一日以后军队根据《国务院关于调整粮油统销价格的决定》给每个干部增加的工资）的80%，加上军龄工资（按每年1元计算）与一九九一年粮油提价补偿6元之后，再减去20元（其中奖金15元，副食品价格补贴5元），就近套入所在企业执行劳动部劳薪字〔1991〕32号文件颁布的六类工资区参考工资标准。接近正级的套正级，接近副级的套副级”。据了解，您转业到制糖造纸厂工作后，当地原劳动部门根据劳薪字〔1992〕第34号文件规定以及工资审批程序，为您重新确定企业工资标准为企干九级副每月130元，从1993年10月起执行。
原劳动部《关于一九九二年安置到企业的军队转业干部工资处理问题的通知》（劳薪字〔1992〕第34号）第三条规定：“转业干部在套入企业工资标准后，标准工资水平低于所在企业同等职务（岗位）、同等条件干部的，可由企业参照本单位同等职务（岗位）、同等条件人员的标准工资水平确定”。经了解，您的标准工资没有低于当年制糖造纸厂与您同等职务（岗位）、同等条件人员的标准工资水平。
按照上述文件规定，当年当地原劳动部门为您确定的转业工资标准是正确的。
篇4：征收“社会抚养费”标准及程序
征收“社会抚养费”标准及程序
核心内容：征收“社会抚养费”标准及程序有法律依据吗?社会抚养费到底是怎样征收的?需要什么样的程序?通过结合社会抚养费征收的有关知识，法律快车编辑为您介绍关于征收“社会抚养费”标准及程序。
征收“社会抚养费”有一定的标准及程序。
一、征收标准如何确定
各地确定社会抚养费的征收标准应当考虑三个方面的因素：
(一)当地城镇居这年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准;
(二)当事人的实际收入水平;
(三)当事人不符合法律、法规规定生育子女的具体情节。情节不同，征收社会抚养费的数额也会有所区别。
二、社会抚养费征收的程序：
县级人口计生部门或委托乡镇人民政府、街道办事处对违法生育(含非婚生育，下同)、非法收养的当事人按下列程序征收社会抚养费：
(一)立案
经群众举报或人口计生部门发现违法生育或非法收养的，应当即刻立案，填写立案报告。主管领导审批并指定2个以上具有行政执法资格的工作人员进行调查。
(二)调查取证
有法律问题，上法律快车http://
1、调查人员对被调查人的违法生育或非法收养事实进行调查取证，形成证据链，确认违法生育或非法收养事实。对取得一定证据证明当事人违法生育的，但当事人拒不承认的，经县级人口计生部门集体研究同意，可书面责令当事人在限期内作出亲子鉴定。
2、确定被调查人违法生育或非法收养的事实后，对其双方上收入进行调查取证。
(三)提出征收标准建议
填写《征收社会抚养费审批表》，提出征收标准的建议。县级人口计生部门委托乡镇人民政府或者街道办事处征收社会抚养费的，乡镇人民政府或者街道办事处应当由分管领导牵头，与计生办工作人员集体研究，提出建议征收倍数，报县级人口计生部门决定。没有委托的，由案件承办人员提出建议。
(四)审批
县级人口计生部门成立“社会抚养费征收标准审批领导小组”，主要负责人任组长，分管政法工作的领导和纪检组长任副组长，法规股长和工作人员为组员。
拟按照2至3倍标准征收社会抚养费的，由县级人口计生部门分管领导审批，报主要负责人同意后，在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章;拟按照4至6倍以上标准征收社会抚养费的，由“社会抚养费征收标准审批领导小组”集体研究决定后(有会议记录)，组长在《征收社会抚养费审批表》上签署意见、签名并加盖人口计生部门印章。
(五)备案
按4倍以上标准征收社会抚养费的，《征收社会抚养费审批表》复印件报市级人口计生部门备案，具体由政策法规机构受理。市级人口计生部门应当对县级人口计生部门作出的征收决定的合法性和合理性进行审查，认为征收决定违反有关规定或者畸轻畸重的，应当责令县级人口计生部门重新作出征收决定。
(六)制作《征收社会抚养费告知书》并送达
有法律问题，上法律快车http://
已审批确认社会抚养费征收标准后，县级人口计生部门制作《征收社会抚养费告知书》和送达回执单，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。
(七)制作《征收社会抚养费决定书》并送达
1、三个工作日内当事人未提出申辩、陈述或要求听证的，县级人口计生部门制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府或者街道办事处计生办工作人员送达。
2、当事人在三个工作日内提出申辩、陈述或要求听证的，应当根据审批权限，由乡镇人民政府或者街道办事处计生办将陈述、申辩情况记录在案，报告县级人口计生部门;当事人要求听证的，报告县级人口计生部门，由县级人口计生部门依法组织听证，听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。县级人口计生部门根据听取当事人陈述、申辩和听证结论，决定是否征收社会抚养费和是否变更征收金额，决定征收的，制作《征收社会抚养费决定书》和送达回执单，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。
3、当事人确有困难，不能一次性缴纳社会抚养费的，在接到《征收社会抚养费决定书》三十日内，向乡镇人民政府、街道办事处计生办提出要求分期缴纳的书面申请。乡镇人民政府、街道办事处计生办调查核实后报送县级人口计生部门审查(由政策法规机构受理)，符合分期缴纳条件的，县级计生部门制作《分期缴纳社会抚养费决定书》，不符合分期缴纳条件的，制作《不同意分期缴纳社会抚养费决定书》，委托乡镇人民政府、街道办事处计生办工作人员送达。
(八)执行
1、在规定时间内收缴社会抚养费，开具《湖南省非税收入一般缴款书》，并附《湖南省非税收入缴款通知单(计划生育专用)》。
2、当事人收到征收决定书后，六十天内不申请行政复议，两个月内不提起行政诉讼又不拒不缴纳的，自起诉期限届满之日起一百八十天内申请人民法院强制执行。
(九)结案
有法律问题，上法律快车http://
已足额缴纳了社会抚养费的，填写《计划生育行政执法结案书》，案卷整理归档。没有足额缴纳社会抚养费即结案的，结案无效。
(十)公开
被征收当事人违法生育和非法收养情况、应征收社会抚养费标准及金额、已征收到位情况等，要在所在村(居)委会或单位予以公开。
篇5：什么是社会抚养费及收费标准
在本篇介绍了关于:【什么是社会抚养费，社会抚养费的征收标准是怎样】，并提供了相应的法律常识，希望对此问题有疑问的朋友能带来帮助。
一、什么是社会抚养费
社会抚养费指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。
依据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。第四十一条： 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。
END
二、社会抚养费的征收标准是怎样的（一）符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
篇6：社会抚养费标准如何确定
怀远县城关镇人民政府：
我们是文昌社区居民，我叫张勇，出生日期是1971年6月11日，我妻子叫姜雪红，出生日期是1975年5月15日。我们于1997年1月6日结婚，1998年4月14日生育第一孩，2007年7月7日生育计划外二个女孩（双胞胎），因为我无工作，在外打零工，无固定收入，妻子姜雪红也无固定收入，家庭收入不稳定，家庭特别困难，现申请减低社会抚养费征收标准。
希予以批准为感
申请人： 申请日期：
文昌居委会社会抚养费征收评议小组意见
城关镇代征站：
张勇，姜雪红夫妇系我辖区居民，于2007年7月7日生育计划外二个女孩（双胞胎）。经调查本户及走访邻居证实该户夫妇均无工作，全家仅靠张勇在外打零工，家庭收入不稳定，家庭经济特别困难，经文昌社区居委会社会抚养费征收评议小组评议，意见如下：
建议城关镇代征站减低该户社会抚养费缴纳金额为30000元。
评议小组成员签字：
篇7：高血压的诊断标准是如何确定的
１．我国在１９５９年、１９６４年、１９７４年的全国心血管会议上拟定的高血压诊断标准与人的年龄有关。即当人的血压大于１００加其年龄时（或其舒张压大于９０毫米汞柱时），就可视为高血压。具体如下表：
２．我国目前采用的是国际上统一的诊断高血压的标准，即收缩压≥１４０毫米汞柱、舒张压≥９０毫米汞柱就可视为高血压。此高血压的诊断标准适用于男女两性任何年龄的成人。具体如下表：
３．２００３年５月１４日，美国高血压学会对高血压分类作了新的界定，它把正常血压的标准又下调了。具体如下表：
由上可知，诊断高血压的标准是人为规定的。那么，诊断高血压的界值又是如何确定的呢？这首先要知道影响人基础血压的因素有哪些。
一、影响血压的主要因素
１．人的血压受其年龄、性别的影响
有数据表明，人的血压随着年龄的增长而递增。人的平均收缩压自３５岁开始上升，每５岁增加４毫米汞柱；人的平均舒张压自３０岁即开始上升，每５岁增加１．５毫米汞柱。因此，高血压的患病率也就随着人年龄的增长而增加。在青少年时期，男性血压一般较同龄组女性稍高。但人自４５岁起，女性收缩压逐年增加的速度大于男性，而到５５岁以后，女性的血压则高于同龄的男性。
２．人的血压受其身长、体重的影响
人的血压随其体重与身长数值的增加而增加（即：人的体重与其收缩压和舒张压成正比；人的身长和体重指数与舒张压成正比）。超重者血压比正常体重者高，故肥胖者高血压的患病率是正常人的２—６倍。
３．人的血压与其职业有关
脑力劳动者的血压比体力劳动者的血压高。有研究表明：城市脑力劳动者高血压的患病率大于城市体力劳动者高血压的患病率。城市体力劳动者高血压的患病率大于农村体力劳动者高血压的患病率。并且，生活在农村的人群，其血压开始上升的年龄较居住于城市的人群迟１０年。
４．人的血压与其所属的民族有关
各民族高血压的患病率也有明显差异。
５．人的血压与其饮食状况有关
素食的人群与居住在产鱼地区的人群，其血压的平均值偏低。而居住在耗盐多地区的人群，其血压的平均值则偏高。
６．人的血压受气候因素的影响
在夏天，人的血压较高。在冬天，人的血压较低。人在站立时，其收缩压稍降，舒张压稍升。人在熟睡时，其血压低，而在清醒时，其血压较高。
７．人的血压受遗传因素的影响
高血压是一种受多种基因共同控制的遗传性疾病。
以上所述的各种因素，都将在不同程度上影响人高血压的患病率。一般来说，基础血压较高的人群，其高血压的发病率也较高。
二、作为诊断高血压的界值是如何确定的
确定诊断高血压标准中界值的方法有以下几种：
１．用单纯流行病统计学的方法确定高血压诊断标准中的界值
用单纯流行病统计学的方法，人们把人群血压（按年龄性别分组）的“平均值＋１．５—２个标准差”，作为诊断正常血压范围的高值。例如，我国在１９５９年、１９６４年、１９７４年全国心血管会议上拟定的高血压的诊断标准就是依照单纯流行病统计学的方法制定的。其特点是高血压的诊断受人年龄的影响，而不考虑高血压对人的心脑肾等重要脏器的影响，及其对人死亡情况的影响。
２．用病理学的方法确定高血压诊断标准中的界值
依照心血管系统的病理变化与血压的关系，来确定高血压的诊断标准。依照这个标准判断血压，否认了血压的高低与年龄有关。事实上，将有血源关系的血压正常的人群，按年龄分组，并未发现血压有随年龄的增长而逐渐升高的趋势。在某些不发生高血压的低食盐地区（如爱斯基摩人），居民的血压也不显示有随其年龄的增加而升高的趋势。由上可知，用这种方法较用单纯流行病统计学的方法确定诊断高血压的界值更具有科学性。但是，进行病理学研究，必须取人的活体血管组织进行研究，故难以在大范围内实施。
３．用前瞻性研究的方法确定高血压诊断标准中的界值
通过流行病统计学的前瞻性观察，比较人群的血压与其死亡率（特别是心脑血管的发病率与死亡率）之间的关系为确定诊断高血压中的界值提供了依据。例如，研究认为舒张压＜９０毫米汞柱，但＞８３毫米汞柱的人群，其死亡率较舒张压＜８３毫米汞柱的人群明显升高。这无疑是一种既具有科学性，又具有可操作性的研究方法。一些西方国家的人寿保险公司对投保人群定期进行身体检查，取得了大量的可靠数据，为前瞻性研究提供了可靠的研究资料。但其缺点是：进行前瞻性研究所需要的时间太长，一般要经过１０年或２０年才能得出一项研究结果。不过，随着时间的推移，这种方法将日益显示出其先进性和科学性。例如，世界卫生组织（ＷＨＯ）在１９８７年规定，人的血压小于１４０／９０毫米汞柱为正常，＞１６０／９５毫米汞柱为高血压，介于其间者为临界高血压。但在１９９９年，世界卫生组织对高血压的诊断标准又做了修改，规定：收缩压≥１４０毫米汞柱和舒张压≥９０毫米汞柱为高血压。世界卫生组织对高血压诊断标准所做的修改，显然是受到前瞻性研究的影响。
篇8：社会抚养费标准如何确定
计算标准
2016年1月1日起，全国实施全面二孩政策。今后我县的社会抚养费征收工作重点放在多孩违法生育上。全面两孩政策实施前违法生育的，已经送达征收决定书的，按原标准执行；对还未送达征收决定书的，按照违法生育时的法律法规规定，本着从旧从轻的原则，按照征收标准低限征收。征收社会抚养费时，要严格依法按程序立案、调查核实、调查终结、会审、制作告知书、决定书并送达当事人。对家庭确有困难的群众，可以实行分期缴纳或暂缓征收。征收社会抚养费必须使用贵州省非税收入社会抚养费专用票据，严禁打白条。严格执行“收支两条线”和上缴国库制度，严禁坐收坐支、截留挪用，严禁下达征收指标和按比例返还。严格按省、市、县规定的用途使用。对违法生育对象按下列情况计算应征金额：
一、1988年1月1日至1998年7月23日期间的违法生育，征收社会抚养费按原赫章县统一的征收标准执行。
二、1998年7月24日至2015年12月31日期间违法生育的，按下列情况计算应征金额：
（一）夫妻双方是汉族且生育第一孩为女孩的农村居民或者夫妻一方或双方是少数民族的农村居民，征收社会抚养费从违反生育政策生育的第三孩对夫妻双方分别征收，第三孩按上一年农民人均纯收入的2倍征收，第四孩按上一年农 民人均纯收入的3倍征收，第五孩及以上均按上一年农民人均纯收入的4倍征收。
（二）夫妻双方是汉族且生育第一孩为男孩的农村居民或者夫妻一方或双方是城镇居民的，征收社会抚养费从违反生育政策生育的孩子对夫妻双方分别征收，第二孩按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的2倍征收，第三孩按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的3倍征收，第四孩及以上均按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的4倍征收。
（三）符合生育政策生育双胞胎或多胞胎，又违反生育政策再生育的，对夫妻双方分别从违反生育政策生育的第一个孩子按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的2倍征收，第二个孩子按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的3倍征收，第三个及以上均按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的4倍征收。
三、2016年1月1日以后违法生育的，按下列情况计算应征金额：
（一）非婚生育的孩子分别按农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的2倍征收。
（二）从违反生育政策生育的第三孩开始对夫妻双方分别征收社会抚养费，第三孩按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的2倍征收，第四孩按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的3倍征收，第五孩按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的4倍征 2 收，第六孩及以上按上一年农民人均纯收入或城镇居民人均可支配收入的5倍征收。
篇9：物业费标准是如何确定的
物业费标准由价格主管部门核定
物业服务收费，按物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。我市商务办公大厦、高级公寓、别墅区等实行市场调节价，住宅小区实行政府指导价。住宅小区物业服务收费，根据小区物业的配套设施、环境和物业服务企业提供的服务内容、服务标准及服务质量等因素，分等级管理，并按对应等级确定物业服务收费的基准价及浮动幅度。
住宅小区业主大会根据实际情况，选择对应等级的政府指导价和服务细则，与物业服务企业签订物业服务合同，在合同中明确物业服务收费标准。物业服务企业与业主签订物业服务合同后，向价格主管部门提出申请，经价格主管部门会同物业管理行政主管部门审核后，由价格主管部门颁发《收费许可证》。
物业费标准取决于物业服务成本
国家发改委和建设部颁发的《物业服务定价成本监审办法》规定，物业服务成本定价的原则是：物业服务直接相关或间接相关的费用，并与物业服务内容及服务标准相对应。
物业服务定价成本包括：管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等；物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用；物业管理区域清洁卫生费用；物业管理区域绿化养护费用；物业管理区域秩序维护费用；物业服务企业办公费用；物业服务企业固定资产折旧；物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用；经业主同意的其他费用。
物业服务定价成本，不包括保修期内应由建设单位支付的维修费、应由住宅专项维修资金支出的维修、更新、改造费。
物业收费采取包干制或酬金制
物业服务收费，主要采取包干制和酬金制两种方式。业主与物业服务企业可采取包干制或者酬金制等形式，约定物业服务费用的收取方式。
包干制是指，业主向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的利润。
酬金制是指，在预收的物业服务资金中，按约定比例或约定数额提取酬金，支付给
物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式。预收的物业服务资金，包括物业服务支出和物业服务企业的酬金。
业主应按时足额交纳物业费
篇10：社会抚养费标准如何确定
如果母方有特殊原因，实际上不能或不愿抚养子女的可以随父方生活。特殊原因主要是指：母方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病、母方有抚养条件不尽抚养义务等。
解决子女抚养问题的总原则是：从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。
一、子女随父方还是母方生活
协议处理
离婚家庭的子女随父方生活还是随母方生活，可以由双方在离婚的时候协商决定。如果双方是协议离婚，应在离婚协议书上写明关于子女随哪方生活。
在离婚之诉中，如果双方就子女抚养问题达成协议，一般法院会尊重其协议，但是双方协议由父方或母方抚养子女对子女正常生活有严重不利的除外。双方协议轮流抚养子女的，应该尊重双方协议。
子女不足两周岁
如果离婚家庭有不足两周岁的子女，那么考虑到子女较小，更加需要母亲的照顾，有的可能尚处于哺乳期，所以法律规定离婚后子女一般随母方生活。
但如果母方有特殊原因，实际上不能或不愿抚养子女的可以随父方生活。特殊原因主要是指：母方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病、母方有抚养条件不尽抚养义务等。
子女在两周岁以上
离婚家庭的子女在两周岁以上，且双方同争子女抚养权的，法院应同等的考虑双方的情况，看子女随哪方生活更有利于其成长。
子女随父母中其中一方时间较长，对这一方较有感情，则孩子应随这一方生活;子女随祖父母或者外祖父母中一方生活时间较长，或与之感情较深，也可以作为决定子女随父方还是母方生活的理由。法院在调节或判决的时候会考虑到这个因素，如果子女与祖父母关系较密切，那么一般判决随父方生活，相反，则随母方生活。当然这是在双方其他条件均等的情况下。
如果某一方患有久治不愈的传染性疾病，或者有吸毒、偷窃等不利于子女身心健康的情况，那么子女自然不适于与之一起生活。
另外还要考虑父母双方哪方更需要孩子。例如，其中一方已做绝育手术或已经丧失生育能力，那么在这方抚养孩子无不利因素时，应优先考虑这一方;再如，一方没有其他子女，而另一方有其他子女，则应优先考虑前者。
子女在十周岁以上
在十周岁以上的未成年子女，属于限制民事行为能力人，有一定的辨别是非的能力，所以在离婚案件中，处理子女随谁生活的问题上，应考虑到子女的个人的意愿。但是这并不是说十周岁以上未成年子女可以随意选择随谁生活，法院一般在父方母方同争抚养权，且双方都具有抚养子女的条件时，才考虑子女个人的意见。
对于成年子女随哪方生活的问题，法院则会更多的考虑子女的意见。
依据以上法律，如果您有权要求子女随您生活，那么无论您是在协议离婚还
是法院判决离婚时，都请针对实际情况与您的律师协商，以最大限度的争取您在子女抚养问题上的合法权利。
二、子女抚养关系的变更
抚养关系可以变更
子女的成长是一个长期的动态过程，离婚时协商或判决所依据的双方实际情况，可能会在子女成长过程中产生很大的变化，所以法律出于保证子女的健康成长考虑，允许离婚夫妇以协议或诉讼方式变更与子女的抚养关系。
离婚后，非抚养方要求变更子女抚养关系，双方无法协商一致的，非抚养方应另行起诉。
可以变更抚养关系的情况
出现如下情况的，可以提起变更抚养关系之诉：
(1)原抚养方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的;
(2)原抚养方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的;
(3)十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的;
(4)有其他正当理由需要变更的。
所以，当您的离婚子女现在的生活状况不利于她或他的成长时，希望您能及时向您的律师咨询，以法律手段解决变更抚养关系问题。
三、关于子女的抚养费
抚养费给付方式
离婚后，不直接抚养子女一方应向直接抚养子女一方支付抚养费。抚养费的给付方式一般有两种：按月给付和一次性给付。
按月给付是考虑到父母的收入一般是按月结算的，所以按月给付抚养费比较方便，而且按照生活周期给付有利于保障子女正常的生活。
一次性给付是在非抚养方的收入不稳定或居住地不固定，可能长期拖欠抚养费的情况下使用的一种支付方法。
离婚双方可以根据实际情况协商决定抚养费给付方法，可以选择除上述两种方法以外的其他方法给付抚养费，例如按年给付，或按收入情况给付。
抚养费数额的确定
子女抚育费的数额的确定，要根据子女正常生活的实际需要。抚养费的数额应能维持子女的衣、食、住、行、学的正常需求。
除此之外还要考虑非抚养方的实际收入，一般每月抚养费应占非抚养方月收入的20%-30%，最高不超过50%。
抚养费数额的变更
决定抚养费数额的客观因素可能会随时间的推移而发生变化，所以，原定抚养费数额不足以维持子女生活时，法律允许双方协议变更抚养费数额。就变更抚养费数额不能达成协议的，可以提起变更抚养费数额之诉。
原定抚养费数额不足以维持子女生活的情况指：子女求学所需学费、生活费增长，或子女患病需要治疗费用等。
抚养费的给付期间
一般情况下，抚养费的给付期间是从离婚之日起到子女成年之日止。例外情况可以延长或缩短给付期限。
延长抚养费给付期间的情况是指，子女虽然已经成年但仍不能独立生活的情况。例如子女尚在校就读，再如，子女全部或部分丧失劳动能力。
缩短抚养费给付期间的情况是指，子女虽然尚未成年但已经满了16周岁，并且有了独立的经济收入，可以满足自己的生活需求。
综上所述，如果按照法律规定，您可以为孩子争取更多的抚养费，那么建议您及时与您的律师沟通，以保证您和您孩子的合法权益。
四、非抚养方对子女的探望权的保障
探望权的立法基础在于父母与子女之间的血缘关系和长久生活的感情
新婚姻法第一次规定了不直接抚养子女一方对子女有探望权，抚养方有配合的义务。这无疑是立法的重大进步。
在以往的实践中，很多不懂法的当事人认为：夫妻离婚后，孩子随一方生活，就可以永远割断与另一方的关系，有些人甚至以不要抚养费为条件，提出与另一方永久断绝关系。事实上，子女与父母的亲缘关系，是客观存在的，不能因为离婚而受到限制。探望权的行使正是基于亲属权而产生。
即便非抚养方与子女于实际上并没有血缘关系(收养子女、婚内非婚生子女等)，也不能影响其探望权的行使，这是基于非抚养方与子女长期生活所产生的感情，这再次说明了立法的人性化。
探望权的行使
离婚时双方最好能就探望子女事宜达成书面协议，约定何时何地以怎样的方式行使探望权，这样既可以避免抚养方不配合探望，又可以避免非抚养方频繁探望对子女成长造成不利影响。
抚养方拒不配合非抚养方行使探望权的，非抚养方可以提出探望权之诉。但对于探望权之诉的判决结果能否强制执行，法学界存在争议，这主要因为探望权属于人身权。例如，李某离婚后子女一直拒绝他的探望，为此他提出了探望权之诉，但由于子女不愿意被他探望，所以每月他行使探望权时都必须申请法院强制执行。这种做法违背了被探望人的意愿，所以法院最后中止了探望权的执行。
探望权一定要本着对子女有利的原则行使，如果子女愿意探望，不应阻止探望;如果子女不愿意探望，也不宜强制探望。当然这是指十周岁以上有一定辨别能力的子女。
祖父母、外祖父母的探望权
《婚姻法》没有提出祖父母、外祖父母也有探望权，但是现实生活中祖父母、外祖父母要求探望权的事情还是不少的。
篇11：社会抚养费征缴疑团
社会抚养费何去何从
2013年7月以来，浙江吴律师以公民身份，向31个省份申请公开社会抚养费收支情况。截至2014年1月底，已有24个省份陆续公开了2012年度社会抚养费征缴总额，总计超200亿元。
“收了这么多年，每年收那么多钱，都去哪了？”吴律师说，按照计生部门的说法，社会抚养费并不是罚款，而是补偿公共资源消耗。
吴律师称，他一直关注计划生育问题，但遍查各地人口与计生部门、财政部门的网站，很难找到相关数据。而根据政府信息公开条例规定，与公民与法人、其他社会组织利益密切相关的、需要公众广泛参与的信息应当主动公开。
据此，吴律师分别向31个省级计生、财政部门寄去快递信件，申请要求公开信息的内容包括：2012年度社会抚养费征收总额；2012年度社会抚养费预算与实际开支；2012年度社会抚养费使用情况的审计。
吴律师说，之前有报道称，全国每年征收的社会抚养费总额达到200亿元，那么多钱都流向了哪里？是不是用于“对超生婴儿占用社会公共资源的补偿”，“很少有人说得清”。
据了解，我国“社会抚养费”第一次出现在国内的规范性文件上是2000年。当年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费制度。
也在这一年，财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将之前的“超生罚款”、“计划外生育费”改为“社会抚养费”，并明确社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚，但具有一定的补偿和强制作用。
2001年，《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施，该法第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。”这在法律上确立了“社会抚养费”收费行为的依据。
据了解，2002年9月生效的《社会抚养费征收管理办法》规定了具体收费标准由各省自行制定。各地征收办法、收费标准以及预算、收支比例等有很大不同。绝大部分的省份都有非婚生育的规定，只要没有准生证，哪怕是第一胎也需缴纳。吴律师认为，这既违反生育权，也和社会抚养费的征收理由抵触。还有一些省规定即使符合条例规定，没有准生证也需交钱。另外，还有所谓“非法收养”、“再育时间间隔不足”等也要收费的规定。
根据国家规定，社会抚养费采用收支两条线。但吴律师说，该规定在许多地方未能执行。许多县级政府甚至规定80%～90%的社会抚养费归当地计生部门。“这导致许多地方计生干部对‘超生’漠视，对‘收费’热衷。社会抚养费难以起到遏制‘超生’的作用。”
征缴标准各地差异巨大
国务院规定，社会抚养费的具体征收标准由省、区、市规定。但省级政府和计生委，又将标准的具体确定权转给区县级计生委。所以，就算是同一城市的两个不同区（县），社会抚养费的缴费标准也不一，有的甚至相差几倍。以重庆为例，如对2011年发现的计划外生育行为，酉阳县最低征收社会抚养费1.46万元，而忠县为5.4万元，是酉阳县征收额的3.69倍。
根据某市社会抚养费征收管理办法规定，社会抚养费征收的基数，是计生部门做出征收社会抚养费决定的前一年，市统计部门公布的全市城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入。对违反计生规定生育第二个子女的夫妻，按照上述基数的3至10倍征收社会抚养费。
究竟该按几倍征收？某市街道计生干部表示，经济发展水平高的地区，对社会抚养费，一般按照基数的7～10倍征收；而相对较低的地区，一般按照3～5倍征收。上述说法，也得到其他区县计生委相关负责人的证实。
而这些具体的征收标准，对个案的征缴额度如何确定？仅由计生系统内部掌握，没有公开文件显示。
在同一个经济指数的地方，当事人违反计划生育的情节相同，当事人经济状况相近，罚金竟然可以有数倍的差异。“这种弹性，显然大大逾越了自由裁量权的幅度和范围。既不合法，也不合理。”广州市的一位政协委员说。
社会抚养费应效仿晒“三公”
2013年11月15日，中共十八届三中全会《决定》发布，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策”。
无论是现在放开“单独二胎”，抑或是今后完全放开“二胎”，我国要稳定低生育率，未来很长一段时间仍需要计划生育。因此，作为对计划外生育行为的一种经济约束形式，社会抚养费有继续存在的合理性。但是，随着我国生育政策的调整，社会抚养费征收对象、标准、用途亟待改革。
首先，社会抚养费的征收方式，应更人性化。“毕竟孩子是无辜的，不能因为其父母的计划外生育行为，而限制孩子求学、参加医保等公共服务的基本公民权利。”
其次，社会抚养费的征收標准应该相对统一、适度，消除各地“自由裁量权过大，虚报、截留、挪用甚至‘养鱼执法’”等乱象。社会抚养费的收支必须公开、透明，引入政府审计和社会监督，“这是它存在下去的重要环境和条件”。
广州市一位政协委员指出，“要杜绝社会抚养费征收管理的种种乱象，须像晒“三公”那样，对社会抚养费进行独立核算，征收、支出明细都要见光，接受专项审计。否则，它永远是一笔糊涂账。”
（编辑：梅可）