教育安全生产责任书

教育安全生产责任书（精选8篇）

篇1：教育安全生产责任书

安全教育责任书

xx为预防在校生违法犯罪，维护学生的人身安全，根据上级有

关指示精神，加强对学生的遵纪守法教育和安全教育是学校与家庭教育义不

容辞的义务和责任。…小编为您整理了《安全教育责任书优秀优秀x》，给您在日常工作学习中借鉴。

安全教育责任书优秀优秀x1

幼儿园工作安全第一，安全工作教师先行，为了

加强管理，落实责任，杜绝幼儿园事故的发生，幼儿园本着“安全工作，预防第一”的管理方针,特与教师签订此安全协议书

一

各班教师在幼儿入园之时起便对幼儿的安全负责,各班任课教师是班级安全工作第一责任人,各班幼儿呈现安全问题,任课教师负主要责任,任课教师要高度重视幼儿的安全教育,加强安全管理,认真催促落实好班级各项安全措施,发明问题及时处理。

二

课堂教学安全由任课教师负责,各教师必须重视每个孩子,让每个孩子在自己的视线之内,并及时清点各班人数。

三，接送幼儿要认清人，如有

生疏人接，需通报园长，园长接送的幼儿，必须交到家长手里，如是生人，必须电话联系家长。

四

户外游戏要确保幼儿安全,教师不

得让幼儿“放任自流”,要有

计划的组织指导幼儿活动,科学锻炼,确保每一个幼儿活动的安全。

五

各班注重用电安全,严禁幼儿触摸各种电器,并结合实际随机向幼儿进行自救

健康

安全等教育提高幼儿自我保护意识。

六

教师必须严格执行请假制度,不

得私自外出,假如私自外出,幼儿呈现安全问题,后果自负。

七

各班教师应经常对幼儿进行安全教育,教育幼儿发明问题及时汇报,保证幼儿在园安全。

八

在工作

中,假如因教师管理不

善,失职，在可避开性情况下造成对幼儿伤害,取消评选先进的资格。在不

可避开的情况下发生幼儿伤害，不

需教师负责！

九

值班教师应严格把好门卫关，防止幼儿走失。此责任书一式两份，签字一年

中有

效。

单位；秦家幼儿园教师(签字)

安全教育责任书优秀优秀x2

为贯彻[

中华人公民共和国消防条例]和省市消防部门的有

关规定，落实“谁主管

谁负责”的消防工作原则，确保物流园区各单位财产和人民生命安全，特签订本责任书。一

责任单位消防管理的基本要求：

确定一名主要领导为安全防火责任人，成立安全防火领导小组全面负责本单位的消防工作。按照“谁主管

谁负责”的原则。逐级落实安全防火责任制，按省市消防重点保卫单位暂行规定执行。

将消防管理工作纳入议事日程，做到与生产经营同计划

布置

同检查

同总结

同评比。

执行国家制定的消防法规，实行定点

定人

定职责的消防管理机制，应做到层层有

人管

处处有

人抓，切实把消防工作落实到实处。

消防组织机构健全，责任单位要有

一至两名现场兼职消防管理人员，健全各种消防防火制度。

积极开展防火宣传工作，提高员工的消防意识。

爱护消防设施，定期检查，协助管理单位做好维修保养工作，使各种消防设施随时处于良好的工作状态，提高自救能力。

罗列货物要整洁，杜绝摆放易燃

易爆物品，市场公共范围内严禁吸烟。

定期进行防火检查，及时整改火险隐患，切实把火灾事故消灭在萌芽状态。

二

责任目标：

无火灾事故。

不

存在较大的火灾隐患。

无违章装修及违章作业的现象。

单位内部的消防设施要完好，无损坏，保养良好。

不

存放易燃

易爆等化学凶险品，商品摆放不

得堵塞消防设施及消防通道。

90％以上的员工要懂得防火

灭火的基本知识，义务消防队员懂得使用各种消防设备及对初起火灾的扑救及处理。三

考核

奖惩办法：对两谁原则不

落实，领导不

重视防火工作

制度不

健全

组织不

落实

管理混乱

有

重大火险隐患不

整改的责任单位，管理单位有

权发出“火险隐患整改通知书”，限期整改，对整改不

力的，管理单位有

权停水

停电

责令停业整改，并向其主管单位及消防局通报。由于责任单位的原因导致火灾事故，相关责任应由责任单位承担。

四

其它：

本责任书一式两份,责任单位

管理单位各一份,具同等法律效力。

本责任书自责任单位和管理单位签章之日起生效。管理单位（盖章）责任单位（盖章）防火责任人/职务：防火责任人/职务：签字：

签

字：联系电话:联系电话:时间：

时

间：

安全教育责任书优秀优秀x3

为了

本衬区各单位认真落实安全责任，有

效遏制事故发生，特制定本责任书。本辖区内的所有

单位和个人都必须按照安全生产属地管理原则。自觉服从社区的监督和管理。

一。首先在单位内加强安全生产知识的学习和宣传。安全是人生的第一保障。安全无小事。把安全工作当成头等大事来抓。安全生产工作责任落实到位，到岗，到人。提高安全防范意识。以预防为主。

二。成立安全领导小组。建立建全安全制度和应急预案。

三。重点防火。管理好易燃易爆品和操纵好火源。决不

能让小孩自带火种及玩火。增强安全防范意识和自我保护意识。

四。安全用电用汽。经常检查用电线路和设备。不

私拉乱接电线。不

超负荷用电;使用液化汽。要经常检查灶具和导汽软管，是否破裂漏汽。如发明有

问题应立即更换。

五。楼梯间走道和安全通道要随时保持畅通。不

得擅自封闭堆放杂物等。占用安全通道。

六。消防设施器材必须配备齐全。定期检查。加强管理。严防损坏丢失。

七。经常开展消防知识的学习和应急演练。成立应急队伍。掌握最基本的应急措施。提高防范能力。

八。对幼儿，小孩，老人要随时加强监护。防止意外事故发生。

九。食品方面：1.严格遵守[

中华人民共和国食品安全法]，[学生集体用餐卫生监督办法]等相关法律法规。保证持有

效的餐饮服务许可证。从事餐饮业经营活动。保证食品的卫生与安全。2.保证所有

食品从业人员(包括临时和新参加工作的).均应持有

有

效的健康证明及卫生知识培训合格证上岗。3.保证食品及原料采购的正常渠道和验收制度。保证从食品原料采购，加工，销售。实施有

效的全过程质量管理。杜绝食品

中毒事件发生。4.保证不

使用病死

毒死和死因不

明的禽畜及制品。不

使用劣质食用油。不

使用不

合格食品级原料。杜绝有

害有

毒物质混入。5.保证不

采购和使用标签

标识不

全及包装破损或过期食品和食品添加剂。6.严格做到生

熟食品分开储存。防止生熟食品

原料与待加工食品

成品的交叉污染。对餐饮

餐具严格消毒。方能使用。

十。以上九条要认真执行落实，确保无事故发生。否则社区将申请工商

公安和卫生部门依法处理。

十一。辖区内各单位积极协助配合各级安全生产的例行检查。对检查出的安全隐患要及时整改

上报。

安全教育责任书优秀优秀x4

尊敬的家长：

暑期已经来临，为帮助孩子“安全

愉快”地度过长达两个月的暑期，刘缺屯学校特印发[暑期防溺水等安全责任书]，期望得到您的支持与配合，共同帮助孩子们度过一个有

意义的假期生活。家长同志，孩子是您的一切，关注孩子的安全，是我们共同的情感。为了

切实维护孩子们的人身安全和身心健康，接上级文件精神，特对孩子在假期里的安全问题提出以下要求：

1．严禁到天然河流

湖泊

池塘或缺乏救护人员和无安全设施的游泳场馆游泳；

2．严禁未经家长同意擅自外出游泳；严禁到深水区域或不

熟悉的水域游泳；

3．家长陪同学生去游泳，请要求学生下水前做好打算活动

了

解场馆深

浅水区域

掌握游泳情况。

随责任书附防溺水告家长通知书一份。

刘缺屯学校（公章）

x年6月21日

刘缺屯学校

暑期防溺水安全责任书

（回执）

贵校：

以上责任书及防溺水通知书已读，我们会和学校配合，抓好孩子的安全。

学生姓名：

家长签字：

安全教育责任书优秀优秀x5

为预防在校生违法犯罪，维护学生的人身安全，根据上级有

关指示精神，加强对学生的遵纪守法教育和安全教育是学校与家庭教育义不

容辞的义务和责任。为做好此项工作，签定此项责任书。

一

遵纪守法教育

学生家长或其他监护人应教育学生不

得有

下列不

良行为：

⑴旷课

夜不

归宿；⑵携带管制刀具；⑶打架斗殴

辱骂他人；⑷强行向他人索要财物；⑸偷窃

有意损坏公物；⑹观看

收听色情

淫秽等不

健康的音像制品及读物；⑺进入法律法规规定未成年人不

适合进入的营业性歌舞厅等场所；(8)男

女生不

正常交往，早恋现象；（9）参与赌博或变相赌博；（10）私自下河游泳；（11）在规定的在校时间内，擅自离校；（12）其他严重违反社会公德的不

良行为。

学生在校期间，若发生上述不

良行为，学校将按有

关规章制度对该生进行严肃处理。家长或其他监护人要根据学校对该生的处理决定配合教育。假如学生具有

上述不

良行为而又不

服从学校管理教育，由此导致的任何后果的，一切事故责任由家长承担。

家长发明教唆

威胁

引诱未成年人违法犯罪的情况应向公安机关报告。

二

安全教育

家长要教育学生加强对犯罪和人身安全的自我防范，教育学生要有

保护意识。学生家长应配合学校对学生进行安全教育，教育学生时刻注重安全，一切按学校的各种规章制度

规程

程序去做，学生在校期间发生以下行为或导致后果的一切事故责任由家长承担：

（1）在校期间，学生因违反校规导致的安全事故。

（2）学生上学

放学

返校

离校途

中发生的意外事故；

（3）学生自行外出或者离校发生的意外事故；

（4）放学后，节假日或假期学校工作时间以外，学生自行到校活动或者放学后，滞留学校期间发生的事故，学校管理并无不

当的，以及其它在校管理职责外发生的意外事故。

三

该责任书自签定之日起生效，并与学生在校就读期间有

效。

班学生签字：

家长签字：

安全教育责任书优秀优秀x6

我校为了

强化管理，落实安全责任制，有

效操纵和杜绝各类事故的发生，使我校成为和谐

稳定的平安校园。我校安全管理办公室与各班签订以下安全管理责任书。

一

坚持对学生思想品德教育，无论是班主任还是科任教师都有

责任和义务对本班学生进行思想品德教育，避开学生触犯刑法和养成不

良习惯。

二

坚持天天在上课期间上

下午点名制度。如本班学生有

事

有

病不

能到校

学习，必须要求写请假条，注明原因，家长签字或家长亲自来学校请假方可。学生

中途离校，首先要及时查明原因，然后要与学生家长取得联系，在写出书面纪录。

三

坚持有

关安全知识传授制度。每学期至少开三次专题班会。利用相应的有

关教材进行安全知识教育。组织学生参加防火

防触电

防溺水

防意外事故等实际演练

实际操作活动。要求上课有

教材

有

教案

有

效果。活动有

针对性的内容

有

过程

有

活动总结

有

活动纪录。

四

坚持天天对校舍

电器及周边环境的检查制度。如对教室的主体结构

门窗

玻璃

炉具

电力设施等存在安全隐患的地方进行全面检查，发明隐患及时上报到校安全领导小组办公室。

五

正确引导学生课间做有

利于身心健康的游戏。不

要在校园内追逐打闹

爬墙

上窗台

走护栏等不

利于学生自身安全的活动。

六

坚持对学生饮食卫生教育，不

吃零食

不

乱扔乱倒垃圾

不

饮过期饮料和变质的水。注重个人卫生，养成良好的生活习惯。

七

要注重流行性传染病的传播，教室要定期通风

消毒，对学生进行传染病知识的宣传，做好各种记录。如发明情况及时上报到安全管理办公室。

八

幼儿园由于学龄前儿童的自制能力

分辨能力都比较差，好奇心又比较强，这就要求保教人员对工作更加细致认真。

１

保教人员对入园的儿童进行有

关安全知识教育。

２

保教人员坚持天天对全园儿童进行晨检，预防儿童将易燃

易爆或影响儿童安全的物品带入园内。

３

保教人员坚持对园内校舍

活动区域

玩具

生活用品等检查制度。

４

儿童无论上课或下课活动不

能离开保教人员的视线，随时都能监控他们的活动情况。

５

保教人员要定期对饮水设施

个人卫生

周边环境卫生进行严格检查

清洗

清扫

有

必要消毒的要及时消毒方可使用。

６

保教人员随时清点园内儿童人数，防止孩子

中途私自离园。

７

孩子离园时必须由幼儿家长或幼儿家长委托人来方可离园，否则不

能离园。总之，看好你的学生

管好你的班级，确保学生的人身安全。要求各班要制定出实施方案和措施。

篇2：教育安全生产责任书

及稳定目标管理责任书

为进一步加强安全生产工作，有效控制和减少全县各级各类学校的各类伤亡事故，确保2013年英吉沙县各学校各项工作的正常进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》，根据《英吉沙县2013年度目标综合考核责任书》和《英吉沙县人民政府安全生产职责规定》的要求，特制定英吉沙县教育系统2013年安全生产目标管理责任书。

一、安全生产工作管理目标

（一）认真贯彻“安全第一、预防第一、综合治理”的方针，认真执行《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等安全生产相关法律法规，落实国家、自治区、地区、英吉沙县及教育局各项安全生产、消防安全、稳定工作的部署，切实抓好本学校的安全生产工作。

（二）各学校要建立健全安全生产管理机制，指定专人负责本单位安全生产工作。

（三）层层签订安全生产责任书，逐级检查考核，实行安全生产“一票否决”制和责任追究制,校长作为本单位安全生产的第一责任人，要完善本单位的安全生产责任制，认真落实安全生产“一岗双责”制度，将安全生产纳入本单位管理内容，同部署、同检查、同考评，进一步完善安全生产责任考核机制。

（四）各学校要加大安全生产经费的投入，用于添置和配备维修消防设施及相应的安全设备。

（五）定期召开安全生产工作会议，学习有关安全生产的文件和法律、法规，安排部署安全生产工作，做好会议记录，每季度必须对本单位的安全生产及消防工作进行检查，发现问题及时认真整改，建立健全安全生产档案。

（六）建立、健全安全生产责任制、事故报告制、突发事件的应急预案，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故，每月22日前上报安全隐患排查表。

（七）各学校要严格执行《学校食堂与学生用餐卫生管理规定》，严格按照卫生要求规范操作。实行肉、蔬菜定点采购和从业人员持证上岗制度，保障师生饮食安全。

（八）严格执行体育运动，社会实践等集体活动的安全要求和防范措施，做好体育器材、设施、教具等检查维修，使其符合安全要求。

（九）加强学校密集场所的管理，学生下楼时，有专人负责疏导和指挥，责任到人、保证楼梯、走廊、护拦的安全。楼道按要求配齐安全出口标志和消防器材（按时更换灭火粉），各功能室按要求配齐灭火器。确保消防通道的安全畅通。

（十）加强学生社会实践活动的安全生产和安全教育，制订保证安全的要求及措施，加强社会实践活动基地、出租房屋安全生产管理。

（十一）建立社会、家长参与学校、幼儿园安全工作的机制。加强校网管理，要有防范色情、暴力等不良信息的功能。

（十二）广泛开展安全生产宣传、教育和培训工作，宣传贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防安全法》及有关安全生产法律法规。

（十三）各学校每学期不少于2课时安全教育，积极开展“安全教育日”、“4.28日全国交通安全主题宣传日”、“5.12防灾减灾日”、“6.26国际禁毒日”、“交通安全宣传周”、“11.9消防宣传日”、“法制宣传日”等安全教育活动，增强安全防范意识，提高防范能力并且经常性开展对师生员工安全教育活动。

（十四）为确保2013年英吉沙县各学校的教育教学工作的正常进行，各学校在3月28日前必须完成“三个一”活动：搞一次应急突发事件的演练活动；开展一次安全知识讲座活动；安排家庭火灾逃生计划的作业的活动。

（十五）严格学校、幼儿园生活区、教学实验室等场所的易燃易爆及剧毒药品管理工作，由专人保管，并在规定地点妥善存放。

（十六）加强学校、幼儿园建筑和设施的管理，经常进行常规性的检查。如：学生食堂、宿舍、图书馆、实验室、教室、礼堂（多功能室）、锅炉房、配电室等人员密集场所的安全情况和安全隐患。对风度和占用疏散通道、违章使用电器等现象要严格清理整治。严禁学生在校园里燃放鞭炮，发现问题及时整改。严禁学校、幼儿园将危房作为教室使用。

（十七）加大对交通车辆的用车管理力度，配合交警部门对接送学生车辆及驾驶人员的详细情况做一次详细登记，切实做到“底数清、情况明，资料准”；对交警大队检查不合格的车辆学校组织学生不予乘坐（如：学生学校往返途中不得驾乘三轮车等）；各校切实落实好安全生产主体责任，履行监督举报义务，配合交管部门加强对“黑车”的治理工作，确保学生出入平安。

（十八）学校从业人员要符合有关的资格要求，对新录用或聘用的任教职工（包括临时聘用的保安、厨师等）要有严格的准入制度和用人标准。

（十九）协同有关部门加强学校周边环境治理，严厉打击滋扰校园、侵害少年儿童安全的流氓恶势力，防范师生被侵害，治安措施要到位。

（二十）建立健全涉毒监控报告制度。发现涉毒现象，必须立即报告禁毒部门，并采取相应措施。对吸毒的，学校应主动与禁毒部门和家人联系，协助做好戒毒工作。学校要远离毒品，做好宣传教育工作。及时准确上报各类事故和安全生产信息，不得延报、漏报、瞒报。各学校要按照“四不放过”的原则，认真查处各类事故，严格实行责任追究制，落实事故处理决定，事故处理率达到100%。

（二十一）各学校要成立纠风小组和路查队，加大每日着装检查力度，严禁违规着装教师、学生进入校园。对上学、放学途中师生戴头巾、裤子上套裙子现象发现一起处理一起。坚决依照《英吉沙县教育系统教职工、学生着装规范要求及违反规定的处理办法》（英教字〔2012〕82号）执行。（二十二）定期与不定期家访，并教育孩子崇尚科学，反对邪教，维护民族团结,不在任何场合传播歪理邪说。教育学生不封斋、不进清真寺、不做乃玛孜、不进地下讲经点。做到不出现任何地下讲经点。若出现追究校领导及班主任责任并严肃处理。

三、其他

（一）本责任书自签订之日起生效，安全生产责任期限为2013年1月1日至2013年12月31日。

（二）本责任书一式贰份，教育局与签订学校各一份。

英吉沙县教育局（盖章）

学校（盖章）

（局长）签字：

（校长）签字：

篇3：肩负起安全教育的责任

数字从来没有像它记录死亡时那样冷酷, 因为, 在数字的背后, 是曾在阳光下去创造幸福的生命与家庭。此刻, 山河哽咽, 无以慰藉。

4 月18日, 当胡锦涛总书记走进玉树孤儿学校初三年级的临时课堂, 看到大家正在学习艾青的诗《我爱这土地》, 很受感动, 胡锦涛亲切地询问了孩子们的学习和生活情况。

当听到孩子们在地震中奋力自救, 还救助他人, 表现得很勇敢时, 胡锦涛说, 我希望同学们努力学习, 长大后成为对国家、对人民有用的人才。

说到这里, 胡锦涛拿起粉笔, 在黑板上一笔一画地写到:新校园, 会有的!新家园, 会有的!

是的, 大灾之后, 我们需要重建新的家园和新的校园!与此同时, 作为教育工作者, 我们还应该想到如何在孩子们的内心建立起一个温馨安全的心灵家园, 这才是对未来的承诺。

于是, 我们是不是该思考, 为什么有的孩子在灾难面前会显得手足无措、惊恐不安, 而有的孩子则在大灾面前拥有了奋力自救和救助他人的勇气;有的学校当灾难来临时, 教师用身体去呵护学生, 最后献出了宝贵的生命, 有的学校在灾难来临时, 则因为校长平时经常引导师生练习应对突发事件的紧急疏散, 那一刻, 忙而不乱, 师生全部安全脱离。

我们需要勇气和牺牲, 我们更需要防患于未然, 在突发事件来临时, 从容应对, 减少牺牲, 赢得生的机会, 赢得帮助他人的机会, 这样赢得的就是对未来、对明天的承诺。

许多孩子通过军训都懂得了一句话:平时多流汗, 战时少流血。这同样适用于平时要多进行安全教育的理念。

其实, 我们对学生进行安全教育, 绝对不仅是因为地震等天灾人祸往往会不经意地出现在我们生活当中, 让我们粹不及防, 更重要的是安全问题随时会危及学生这样一个尚未成年、尚没有能力保护自己的群体。

几年前, 山西某地, 学生在校外晨跑时, 被超速行驶的大货车撞死数人;

不久前, 在福建南平一小学门口出现的一暴徒, 手持利刃连杀8 名学生的惨案, 同样应该引起我们的高度重视。事发之后, 看到一则新闻, 附近一些中小学, 邀请武警部队官兵到校教学生学习格斗, 以备坏人的侵袭。

让学生掌握防身的技能固然是“亡羊补牢”之举, 但话又说回来, 对于初高中生, 掌握防身技能, 或许能应不时之需, 但对于小学生恐怕起到的作用就不大, 因此, 关于安全教育一定要当做一项系统工程来抓, 才能取得真正的实效。笔者抛砖引玉, 在此谈几点想法:

第一, 全校上下统一“预则立, 不预则废”的思想。长期进行安全教育, 并建立长效机制, 从教室内的紧急避险, 全校范围的安全疏散, 到安全设施的日常保养维护, 都要由专人负责。在这一点上, 笔者觉得体育教师应该积极参与其中。

第二, 结合日常工作, 开展安全教育。比如说, 每天大课间开始时, 加入安全疏散的内容, 并评比哪个班级做得最好, 定期表扬, 并关注各班级全年的表现, 在年终进行奖惩。

第三, 体育教师应在平时的体育课中, 发现热心班级活动的积极分子, 培养他们成为班里的安全员, 在各种安全教育中起到模范带头作用。同时, 在上课时, 教师一定要抓住一些新闻事件或者灾难消息, 帮助学生分析, 遇到类似事件该怎么躲避, 以减少伤害, 及时脱险。

第四, 在平时体育课堂上进行情景教学和小游戏时, 编排一些与安全教育主题相关的游戏。在游戏中加入关于交通安全教育, 遇到坏人坏事该怎么办的内容, 让学生懂得遇到危及安全的问题时该怎么有效应对。

第五, 在对学生的安全教育中, 要根据不同的学年度采取不同的教学方法。比如说, 对于小学生, 在遇到突发伤害时, 尽量采取躲避的方法, 并加强学生的灵敏素质和速度素质的练习, 让小学生掌握应对突发事件的能力。对于初中生和高中生, 可以进行一些防卫技能的训练。同时, 要培养学生自救和救助他人的综合能力, 逐步建立从容应对灾害、灾难、侵袭等突发事件的心理素质。

第六, 对于曾经受到伤害或正经受苦难的学生, 在进行教育时, 不要摆出一副心理咨询专家的姿态, 问些“你难不难过?”的笼统问题, 或者总是试图引导学生去回忆痛苦记忆。而是要发挥体育健身强心的优势, 把孩子们带出封闭的圈子, 通过游戏和体育竞赛帮助他们参与到集体当中, 去交朋友, 去展示自我, 逐步消除曾经的心理阴影。

“亡羊补牢, 为时未晚”。面对上述工作, 我们学校体育工作者应当义不容辞, 肩负起时代赋予我们的责任。安全教育不应该只是在大灾大难时才想起, 我们更应该将其融入我们平时的工作, 唯有此, 才能保证整个学校教育环境的长治久安。

从汶川, 到玉树, 我们看到越来越多的孩子, 走向操场, 在阳光的沐浴中, 跳起皮筋, 玩起篮球, 笑容再次在他们曾经受灾难的心头绽放;从昨天, 到今天, 我们心手相牵, 肩负起安全教育的神圣使命, 面向全体学生, 面向世界, 面向未来, 完成一个教育工作者坚定的承诺。

篇4：落实化工安全教育 责任任重道远

关键词：化工生产安全管理责任

众所周知，化工生产过程主要是指自原料进入化工生产装置，经过物理方法和化学方法的加工，最终制成合格产品的过程。这一过程对化工企业创造物质财富起着决定性的作用，所以化工生产过程构成了化工企业的主体，但是我们也必须清楚地认识到：化工生产过程中存在着潜在的不安全因素较多，危险性和危害性较大的特点。下面本人从劳动保护、安全用电、安全检修、防火防爆、工业防毒、危险化学品的管理、“三废”治理、化工企业现存问题等方面，对化工生产企业安全意识的提升，谈一些粗浅的看法。

1 加强劳动保护，减少职工意外伤害

劳动保护是指对从事生产劳动的生产者在生产中的生命安全与身体健康的保护。化工生产中存在许多威胁职工健康、使劳动者发生慢性病变或职业中毒的因素，因此在生产过程中必须加强劳动保护。从事化工生产的企业职工应该掌握相关的劳动保护基本知识，采取措施或减少职工在生产中受到伤害。例如：2000年，某化工企业发生一起热碱夜喷出伤人事故，造成1名检修人员面部灼伤。事故的经过是，碱洗工段操作员李某对漏液的阀门进行填料更换，在更换的过程中，因需弯腰低头作业，为方便起见，检修工李某将防酸碱面罩摘下，当揭开阀门压盖螺栓后，从阀门填料的密封处喷出一股夹带碱液的蒸汽，溅到李某面部，造成李某面部灼伤。李某在作业过程中未按规定佩戴防护用具，违章作业是造成此次事故的直接原因。此案例告诉我们，在作业过程中，不管何种原因，劳动保护用品一定要完整穿戴，切不可因小失大。

2 加强安全用电，减少事故发生

电力是化工生产中必不可少的资源，在电能传输和转换过程中，人员操作、设备运行、检修及调整试验等工作中，都可能发生不同的安全事故，造成人身伤亡和财产损失。例如：2005年，某化工公司结晶岗位发生了一起典型的触电事故，造成一人死亡。事故的直接原因是由于电机负荷端轴承盖烧红，引起轴承弹珠铜支架磨损，导致电机定子、转子发生摩擦，电机定子绕组的绝缘层遭到破坏，致使电机外壳、水泵、阀门带电。又由于该电机的外壳接地线锈蚀断裂，不能起到安全保护作用。电流由绕组线圈→电机外壳→水泵→阀门→工人→大地，使工人被电击致死。可见“不安全用电”对安全生产已构成了严重的威胁，给企业和员工生命造成严重的损失与危害。

3 加强安全检查，确保生产安全

化工设备是企业进行生产的物质基础，工艺设备状况的好坏是化工企业是否实现安全、稳定、均衡生产的关键。化工生产过程中，由于高温、高压、深冷、负压等操作条件及介质的腐蚀作用，机械设备的往复运动、转动、摩擦、振动以及由于人为因素，如缺乏检查保养、操作失误、违章操作等引起的超温、超压、过热等，都会使设备不断的产生缺陷和隐患，引起磨损、疲劳、减薄、裂纹、变形、松动、结垢、堵塞、锈蚀、老化和泄露，安全装置失效，仪表失灵等，从而降低设备的生产能力和安全可靠性。为此，设备应按规定进行定期的检查和修理，及时消除缺陷和隐患，确保生产的安全。例如：某化肥厂检修脱硫塔时仅打开了人孔盖，而未进行置换和采样分析化验，便派人进入罐内作业。入罐检修人员又未带防毒面具，结果造成入罐8人全部中毒，其中2人死亡。事故原因是不置换分析，盲目入罐。因此，在对设备进行检修时，安全检查是非常重要的，以避免意外事故的发生，确保生产安全。

4 加强防火防爆，确保化工生产安全运行

在化工整个生产过程中，原料、生产中的中间体和产品很多都是易燃易爆的物质，而且一般都在高温、高压、高速、真空或低温等复杂的工艺条件下操作。在生产或储运中，若设计不合理、操作不当、管理不善、用火不慎，都有可能引起火灾或爆炸事故。一旦发生火灾爆炸事故，常会带来非常严重的后果，造成巨大的经济损失和人员伤亡。例如：2004年，某制药厂发生甲苯反应釜爆炸事故，造成两人死亡，一人受伤。事故主要原因是某车间的液氨、甲苯等化工原料泄露遇高温而引发爆炸。由此可见，化工生产中防火防爆是必学的也是万分重要的。

5 加强“工业防毒”，减少职业中毒或职业病的发生

在化工生产过程中，原料、生产中的中间产物以及产品大多是有毒有害的物质。生产这些物质过程中形成的粉尘、烟雾或有害气体，如果散发出来便会侵入体，引起不同程度的损害，严重的就成为职业中毒或职业病，甚至造成伤亡事故。例如：2004年某化工厂氯气发生泄漏并引发爆炸事故，死亡9人，15万群众被紧急疏散。事故主要原因是由于氯气储罐及相关设备陈旧，一台氯冷凝器的列管穿孔，造成氯气泄漏，在处置泄露过程中，由于操作人员违规用机器从氯罐向外抽氯气，导致罐内温度升高，引起爆炸。可见工业防毒意义重大而且影响深远。

6 加强“工业三废”治理，还我“碧水、蓝天”

蓬勃发展的化学工业不仅给人类带来了福音，也给社会环境带来了负面影响，在生产化工产品时，由于工艺复杂化、生产连续化、原料多样化，使得化工生产原料消耗量大，产品量多，形成的污染物也多种多样，产生的废弃物量也很多。这些废弃物如果处理不当，随意排放到环境中，将造成环境体系的失衡，使环境受到污染，因此，应该尽量减少“工业三废”产生，同时加强对“工业三废”的治理，从而使我们生活的空间：草更绿，水更清，天更蓝。

7 正确面对问题，时刻绷紧“安全”这根弦

快速发展的化工行业面临一系列新的问题：第一，据不完全统计，我国约有80%化工生产企业为中小化工企业，设备老化陈旧，工艺技术落后，本质安全水平低；第二，化工行业建设标准落后于化工技术进步，近年来，我国新型煤化工迅猛发展，新建化工项目日益增多，新型煤化工等行业领域的设计标准缺失日渐凸现，风险也日益增大；第三，化工生产装置和储存设施呈大型化、集约化和一体化发展趋势，一旦事故发生，易造成连锁反应，事故后果严重，负面影响范围较大；第四，危险化学品使用范围越来越广泛，涉及到日常生产生活的各个方面，公众缺少安全使用和处置危险化学品的基本知识，缺乏安全意识和应对能力，由于管理缺失和错误使用危险化学品导致的化学灼伤、化学中毒等人身伤害事故时有发生；第五，安全生产责任制度不健全，安全管理水平参差不齐，懂化工、会管理的专业技术人才缺乏，加之化工人才成长周期较长，现有的人才培养和储备很难满足化工行业快速发展和安全生产的实际需求。

综上所述，面对化工生产企业的健康发展，无论过去、现在、将来都会面临诸多的安全问题，“安全生产”是永恒的话题，“安全”永远是不能触摸的高压线。同时我们也必须清楚认识：中国的化工生产企业要健康、持续、稳定发展，落实化工安全教育，任重道远。

参考文献：

[1]原劳动部.工业防爆实用技术手册.沈阳：辽宁科学技术出版社，1996.

[2]谢全安，薛利平.煤化工安全与环保.北京：化学工业出版社，2005.

[3]陈性永.化工安全生产知识.北京：化学工业出版社，2005.

[4]李景惠.化工安全技术基础.北京：化学工业出版社，1995.

篇5：暑假安全教育责任书

尊敬的家长：

您好！

本学期的学习生活就要结束了，您的孩子将要暂时告别学校生活，回到家庭和社会中去，为了对学生加强安全教育，确保学生身心健康，使学生平安离校，安全返校，度过一个安全祥和的暑假，特与家长签订安全教育责任书：

1、教育孩子要注意人身安全，遵守交通规则，不闯红灯，不准在公路上玩滑板车、骑车、奔跑、追赶、打闹、玩耍和玩球，不准乘坐农用三轮车等无证交通工具；

2、教育孩子不准到偏僻、危险的地方去玩耍，不准到河、渠、池塘、井及其它靠近水源的地方玩耍，不靠近危房、土墙等危险建筑，不准私自攀登高墙、大树等；

3、教育孩子注意用电安全,不乱摸乱动电器、电线等带电物品；

4、教育孩子要严格遵守作息制度，晚上不准聚众嬉闹，不准私自在外留宿，如有特殊情况需要住宿的，必须事先告诉家长；

5、教育孩子严禁携带打火机、刀、火柴等物品，不准将易燃易爆物品带进公共场所；

6、教育孩子注意防控传染病，要做到勤洗澡、勤洗手、勤通风、喝开水、进熟食，不到小摊小贩处购买食品。

7、教育孩子要自觉遵守公共场所秩序,不准乱喊乱叫,追逐嬉闹。

8、教育孩子不做带有危险性的游戏。

9、要经常对孩子进行安全教育，教会孩子一些日常安全常识。同时，如果您发现孩子有其它危险行为的，请您务必与学校联系，以便及时采取措施，保证孩子安全。

望贵家长对学生加强教育，严加管理，保证学生安全万无一失。我们相信，在您的配合和教育下，我们的学生能够轻松愉快的度过一个充实而又有意义的暑假。另外，请您务必认真阅读，认真填写，填齐填全您的有效联系方式，以方便家校之间的联系。

班级班主任签名学生姓名班主任电话家长签名学校联系电话66281484联系电话

回族镇王东小学

篇6：乘坐校车安全教育责任书

为了加强和规范接送学生用车管理，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门关于《校车管理规定》和各级教育行政主管部门有关的安全管理的规定，制定了责任书。以下是小编整理的乘坐校车安全教育责任书，欢迎阅读。

乘坐校车安全教育责任书一

尊敬的家长、亲爱的同学：

您好！为了保证学生人身安全，防止发生交通安全事故，根据上级部门安全管理的有关规定，结合我校进行的接送学生车辆安全专项整治工作，特制定本责任书。

一、家长要每天按时接送学生上、下学。家长要提高自身安全意识，对自己孩子的安全负责任。家长应要求学生按学校规定的时间到校，按时回家。

二、严禁学生自行骑车上、下学，提倡家长接送学生，不提倡学生乘坐、租用车辆上、下学，坚决不允许家长租用拖拉机、机动三轮、拼装车、报废车、超速超载车、低速载货车、无证、无牌、无营运资质车等不符合交通安全要求的车辆接送学生上、下学。

三、确需租用车辆上、下学的，要做到以下几点：

1、学校没有校车接送学生。家长自行租用车辆接送孩子上学、放学的，须与所雇车辆驾驶员双方签订安全协议，如发生交通安全事故，学校不承担任何责任。

2、家长要切实保障学生不乘坐不符合安全要求或无安全保障的车辆。

3、家长必须对子女进行必要的交通安全知识教育，使其熟知交通规则，严格遵守交通秩序。家长要教育学生等车辆停稳后方可上车、下车，上车、下车讲究秩序，不拥挤打闹。不在车内追逐打闹。不要将头手等身体部位伸到车窗外。不向车外乱扔石块、纸屑、果皮等垃圾。

4、家长必须向子女讲清楚当车辆驾驶员出现以下情况时，应当拒绝乘车并告知家长，及时解决。、驾驶员没有按规定地点进行停放，导致学生上下车及过马路存在安全隐患。、驾驶员未严格按照核定载客人数载客、超员、超载。

、驾驶员存在作风问题或身体、心理健康等问题。

、驾驶员酒后驾驶。、驾驶员出现超速行驶，闯红灯等交通违法行为。

、驾驶员出现其他违反交通法律法规或存在交通安全隐患的情况。

四、本条约自签字之日起生效。若有违反，按本责任书所列条款承担相应责任。

家长签字：________

学生签字：___年级____班级 姓名：________

班主任签字：________

乘坐校车安全教育责任书二

各位学生家长，为了加强和规范接送学生用车管理，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门关于《校车管理规定》和各级教育行政主管部门有关的安全管理的规定，特制定本责任书：

一、家长必须配合学校对子女进行交通安全教育，熟知交通规则，并教育子女认真严格遵守交通秩序。

二、家长必须向子女讲清楚乘坐车辆的相关规定。汛期要教育学生注意人身安全，候车时不得离开候车地点下河玩水，远离河道，要熟知乘车时间，不得过早候车。家长要对学生乘车前时段安全进行监管，如果发生意外，由家长负责。

三、家长必须在学生返校时将子女送到校车站点，乘校车学生必须在固定乘车地点候车。要准时上车，超出等候时间，校车不再等候。因故不能返校的，家长要向随车调度员打电话或向学校打电话说明情况。离校不乘坐校车首先要和班主任请假，然后由班主任和校车管理人员或随车照管人员请假。放假时，需要接站的家长按照学校接送车到点时间，提前在接送点等候，接送车将学生安全送到家长手中签字后方可离开，不需要接站的，校车把学生送达车站学生下车回家途中安全由家长负责，要求家长要及时监管学生是否回家，知道学生去向。如因路况原因迟到的，驾驶人要立即告知家长，让家长放心。因一方原因未能按上述要求发生意外事故的，由违约方承担责任。

四、学生上、下车时必须确保其安全，注意来往车辆，家长因事无法接送，必须嘱托他人代替接送工作，如果发生意外事故，由家长自己承担责任。

五、学生上车时不允许携带小刀、针、弹珠、小石子等危险物品及食物，为保护学生人身安全及维护车内卫生，不允许学生在车上吃东西。不得在校车上打闹，喧哗，更不得吸烟。要服从随车照管人员管理。

六、家长必须向子女讲清楚当驾驶员出现以下情况时，应当拒绝乘车并告知家长，由家长向学校校车管理人举报：

1、驾驶员没有按规定地点进行停放，导致学生上下车及过马路存在安全隐患。

2、驾驶员在途中乘载其他人员的。

3、驾驶员存在身体心理健康的现象。

4、驾驶员酒后驾驶的。

5、驾驶员出现超速行驶等交通违法行为的。

七、乘坐校车学生取消乘坐校车必须要由家长和班主任沟通，由班主任同意方能通知校车管理人员取消乘坐。个别趟次不乘坐要首先和班主任请假，然后和随车照管人员请假。

八、家长有责任了解接送子女车辆的基本情况，发现异常应当向学校举报。

校车驾驶安全责任人： ________

乘坐校车学生：________

学生家长：________

乘坐校车安全教育责任书三

尊敬的学生家长您好：

您的孩子乘坐的是___交运平安校车，您选择接送孩子校车运行线是________，您选择接送孩子的校车停靠点是________，根据学校上学、放学时间以及学校、家长要求，本线路校车上学、放学发车时间依照学校和校车公司根据实际情况协商制定的时间。为了加强和规范接送学生的日常管理，确保孩子乘车安全，根据《校车安全管理条例》、《惠民县平安校车工程试点方案》等安全管理规定特制定本责任书。

一、因各种原因学生上学不坐校车时，家长应向校车护导员请假，放学不坐校车时学生应向交接老师请假。

二、家长必须在学校的放学时间点按时到校车停靠点接孩子，由于家长原因学生不能按时与校车方交接的，校车不再等待。家长同意让学生自己下车的，必须与校车护导员联系并交代清楚后，由学生签字后自己下车。家长不按时接孩子又不联系或无法联系、联系不上的，由校车将学生拉回学校，由学校处理，确保孩子安全，由此出现的后果家长自负。

三、家长送孩子上学必须在起始点发车时间前到达自己选择的停靠点等待校车，不能让校车等待学生，耽误坐车结果自负。

四、家长必须配合学校对子女进行交通安全教育，使其熟知交通安全法规，并教育子女严格遵守交通秩序。家长必须向子女讲清楚乘坐校车的相关规定，听从随车护导员的管理和指挥，乘车时不得打闹、随意离开座位，不得损坏校车设施，不得乘车期间吃零食，乱扔垃圾，保持车内卫生。

五、学生上车前、下车后的一切安全问题由学校、家长负责，行车途中学生的安全问题由校车公司负责。

六、家长有权监督驾驶人的驾驶行为，对驾驶人违章行为向学校、校车公司举报。

联系电话： 公司管理人员：________ 驾驶员：________ 护导员：________

____交运集团有限公司____公交分公司 管理负责人：

乘坐校车的学生：________ 学生家长：________

篇7：安全教育与管理责任书

学校安全无小事。为进一步加强学校安全教育与管理工作，创建和谐安宁的教育教学环境，保障师生在校期间的生命安全，依据分级管理、隐患自查、责任到人的原则，学校与 教师签订如下责任书：

1、正负班主任为本班安全工作的直接责任人。

2、班主任要经常利用班会等时间，对本班学生进行多方面的安全教育，让学生掌握自救互救知识，提高安全防范技能。普及工作要坚持经常，并有记录。

3、班主任、值日教师要检查本班教室、办公室的电器、门窗、桌椅等硬件设施，发现有不安全隐患及时上报并做出处理。如不查或漏查，责任自负。各班、各办公室下班前要关好门窗，管理好学校的物品。

4、班主任要教育学生不准携带管制刀具或火源等危险品到校。一旦发现要及时收缴，并联系家长做好学生的安全教育工作。

5、班主任要教育学生遵守学校的纪律要求，不准违反学校的安全规定。如：不在校内追逐打架、不趴窗台外望、不顺扶手下滑、不打雪仗、不在恶劣天气里做室外活动、不在禁入区域逗留、不起哄拥挤等。

6、值周教师上岗时出现迟到早退等情况，在值周工作中不认真履行职责时，所在岗位一旦出现伤害事故，值周教师要承担相应责任。

7、学生要在规定时间到校和退校。如果班主任没按规定时间正点放学或因管理不严，造成学生提早或中途离校等情况，期间发生的一切安全事故，均由班主任负责。在每日的晨检中，班主任若发现有学生未到校，要及时联络其家长了解情况。

8、学生清扫卫生或参与体育活动时，班主任在活动前要明确安全注意事项，尽量亲自现场组织。上间操时，除一名体育教师在室内放广播外，其余体育教师必须到操场组织管理学生，认真做操，从而防止发生意外。

9、班级发生突发事件，班主任要沉着冷静，以保护好学生为第一要务，妥善处理相关事宜，并及时上报学校。

10、教师不得以任何理由体罚或变相体罚学生，因体罚造成学生身心伤害的，教师要承担相应的法律责任。

11、授课教师要保证40分钟的授课时间，不准擅自离岗、漏岗，学生有特殊情况经教师批准方可离开教室，否则出现事故由认课教师负责。

12、在上课期间，任何教师不得接打电话，要严格管理课堂纪律，出现打仗、斗殴、摔伤等事故，由认课教师负责。

13、任课教师严谨私自串课，如有特殊情况由教务处统一安排。

14、任课教师之间做好课间1分钟交接工作，不得出现漏接，如因班级无人管理而出现事故，要追究交接不当教师的责任。

15、教师要注意防火防盗，校内不准吸烟，工作时间不喝酒，不打麻将、扑克，不乱串办公室。

16、教师发现学生的危险行为要及时阻止，并给予相应的安全教育。

17、教师要严格遵守学校值日值宿制度，认真履行值日值宿职责。

以上各项，如因教师工作疏忽，造成安全事故的，学校将视情节轻重追究其责任。本责任书自签订之日起生效。

学校：教师：（另附一页）

篇8：教育安全生产责任书

一、校车不是公共物品, 却是政府的责任

公共管理理论把社会产品划分为“公共物品”和“私人物品”。萨缪尔森这样区分公共物品与私人物品:“公共物品是这样一些物品, 不论每个人是否愿意购买它们, 它们带来的好处不可分开地散布到整个社区里。相比之下, 私人物品是这样一些产品, 它们能分割开来并可分别地提供给不同的个人, 也不带给他人外部的收益或成本。公共物品的有效率的供给通常需要政府行动, 而私人物品则可以通过市场有效地加以分配。”[1]也就是说, “公共物品”由政府和非营利性社会机构等公共部门来向社会提供, 而“私人物品”由市场向社会提供。所以说, 政府埋单的一个逻辑前提是, 这个“单”上列出的物品应当是公共物品。换言之, 如果是私人物品或者准公共物品, 政府就不应该埋单或者只应该部分埋单。

1. 从自然属性看, 校车不是公共物品

从“物品效用的可分性”这一自然属性的角度看, 不同于政府、国防、立法、司法等“纯公共物品”, 公路、公共交通 (包括校车) 、公园、图书馆、学校, 只能被看作是“准公共物品”。校车作为一种准公共物品, 在消费方面具有争夺性和排斥性。

第一, 消费中的争夺性, 即你坐校车可能会导致其他想坐校车的人坐不了校车。这一现象在世界上很多国家 (包括发达国家) 都比较普遍, 在目前我国校车总体上供给不足的情况下, 消费中的争夺性就更加明显了。甘肃正宁县榆林子镇“11·16”特大交通事故发生后, 面对记者, 村民道出了自己的无奈:“幼儿园校车超载的事早就有了, 反映了, 没用, 镇子上只有一个幼儿园, 我们也没办法, 不然孩子就上不了幼儿园了。”频频出事故的校车, 基本上都是一般巴士客车, 不规范, 有重大安全隐患。这和正式的校车有很大的区别。目前, 我国使用真正的专用校车的地区还是少数, 大部分地区还是“山寨校车”和标准校车混杂运营, 包括微客、普通公路客车、公交车等。统计数据显示, 每年我国有超过1.85万14岁以下儿童死于交通安全事故, 约有9000万学生需要乘坐安全规范的校车, 专业校车的市场容量将超过100万辆。然而截至2009年底, 我国专业校车实际销售量仅为900辆。偌大的中国, 校车却如此稀缺。[2]

第二, 消费中具有排斥性, 这意味着不是每个人都能无偿地坐校车, 而只有先按价付款 (或者用其他方式支付一定成本) , 才能有资格坐校车。例如英国在校车费用方面, 私立学校由家长承担, 公立学校的租车费用由各地方政府承担, 学生乘车费用由家长支付, 通常使用较优惠的学期卡。此外, 符合条件的低收入家庭儿童可免费乘坐校车。日本很多地方的学生可以免费搭乘校车, 但也有部分地区出于成本以及财政压力等考虑, 规定乘坐校车要付费。[3]

2. 从社会属性看, 校车是政府的责任

但是, 也有全部由政府“包下来”的。例如在美国, 校车是义务教育的重要组成部分, 中小学生的运输费用被列入教育预算, 由各州下拨到市 (县) , 再由市 (县) 下拨到学校, 由学校集中统一购买校车, 并管理和聘用司机, 学生免费乘坐校车。当然, 这种政府包下来的做法, 并不是就意味着校车已经成为公共物品。实际上, 别说校车, 就算是义务教育, 是属于公共物品还是属于私人物品, 这都是经济学界长期以来争论不休的热点话题, 到目前还没有定论。简言之, 政府等公共部门提供教育与其说是出于“教育是一种公共物品”的考虑, 不如说是出于“教育对社会的重要性”的考虑;与其说依据的是教育的“自然属性”, 不如说强调的是教育的“社会属性”。

同时, 教育是一个涉及社会公平的敏感领域, 是关涉社会公平的底线。因此, 教育的社会地位的界定, 就不仅仅是由这个物品的固有属性和市场所能决定的, 社会不同群体之间的协调、协商和博弈就成为举足轻重的因素。而这种博弈的结果也就决定了教育是何种程度的“公共物品”或“私人物品”。在此基础上, 公共部门的介入也就顺理成章。这里面有经济利益的考虑, 但更多的却是遵循人道主义原则, 从个人基本权利、社会公平正义的角度进行的权衡, 公共部门对妇女、儿童、老人、残疾人、贫困者等弱势群体的责任, 也主要是出于这个原因。

具体到教育投入方面, 之所以要让政府为教育埋单, 是因为任何社会总是存在着一定的贫富差距, 如果政府不管教育费用, 谁有钱谁上学, 那么未来的国家栋梁、社会精英就只能从富裕家庭子女中挑选, 大批来自于贫困家庭的儿童就会失去向社会上层流动的机会, 这不仅对一个国家而言是重大损失, 而且从根本上违背了“人人生而平等”的理念。面对这种情况, 只能由政府出面, 通过国家财政解决寒门子弟受教育的问题。

就校车而言, 作为特种运输工具, 如同消防车等公益特种车辆, 校车的社会属性使其不能完全市场化, 国家财政应该对此有公益投入。受服务群体学生的特殊地位决定, 校车运营的安全度, 应该高于市场运输业。要做到这点, 就需要政府强制干预, 将校车并入特种公交体系。校车司机纳入政府事业编制, 但可进行企业管理, 并要依法制定严格的运营制度与责任追究机制。校车应该由中央政府委托具有生产资质的大型国有汽车企业, 在严格的监督下进行生产, 并且由民营检测机构复检。

二、校车有问题, 是教育的问题

很多人分析解决校车问题存在的原因, 看到了交通基础设施亟待完善, 路面行驶隐患大;某些主管部门、学校领导和学生家长对校车安全思想认识严重匮乏;校车司机交通安全法规意识淡薄;大雾天气、道路不平, 导致司机遇到紧急情况处置不力等。这些都是导致校车事件的原因, 但是, 在这些原因背后, 还有更深层次的原因。

1. 财政投入不足直接导致校车事件的产生

从“有益物品”的角度看, 政府应当为实现所有适龄儿童平等地受教育权利提供服务, 这包括了为儿童提供安全的交通运输保障。不过, “安全的交通运输保障”可以通过多种途径来实现, 例如英国中小学生上下学交通方式较为多样化, 主要包括走路、骑车、公共交通、校车和私家车, 其中使用校车的中小学生不到10%。英国政府鼓励家长让孩子使用前4种方式上下学, 而尽量少用私家车接送孩子, 以减少马路拥堵, 降低二氧化碳排放, 从而保护环境。[4]

与英国服务型政府的举措相比, 中国政府之前处理这类问题的举措通常是“两手抓”:一手抓紧铁棍子, 严厉打击、“依法取缔”一切“黑校车”;一手抓紧钱袋子, 四处叫穷, 坚决不出钱。在校车事件未引起全国关注时, 曾有人大代表提交校车安全议案, 但被教育部以“费用太大”挡了回去。[5]资金匮乏已经成为制约一些地方推行安全校车的瓶颈。

就校车事件本身而言, 解决之道在于依照政府主导的原则, 政府切实保障对校车的投入, 为急需校车的中小学、幼儿园提供安全牢固的校车;同时, 建立政府、学校、家长、社会共同参与的安全监管体系, 这是理顺权责关系之后的新的“两手抓”:一手抓校车投入, 一手抓安全监管。最近的校车事件发生后, 温家宝总理表态:一个月拿出条例, 校车资金财政出。可以说与之前的做法比较, 这是一个进步。

实际上, 发生在我国农村地区的校车安全问题, 直接原因在于财政投入不足, 最后导致不合格校车、黑校车泛滥。如果政府部门不加大投入, 仅仅在安全监管上做文章, 其结果只有两个, 一是学生、家长、学校、社会大家“遵章守纪”, 在“没有条件”的情况下, 学生徒步上学, 在城市还可以挤公交车, 而在一些山区, 则只能每天来回跋涉几公里甚至十几公里;二是“严打”、监管风头过后, 私车黑车死灰复燃, 家长无法忍受孩子长途跋涉之苦, 出钱找私车接送孩子, 一切又恢复到原点。结合发达国家的经验, 符合我国现实的选择是, 对于中西部农村地区学校的校车, 由中央财政统一出资购买校车, 当地财政 (省、市政府) 负责校车日常运行经费;对于大中城市郊区学校的校车, 由省财政负责出资购买校车, 学校和家长分摊运行费用。在解决上述地区的校车问题之后, 进一步从城市公共交通保障出发, 将中小学校车纳入考虑。[6]

2. 均衡配置教育资源是解决校车问题的必要前提

著名管理学家彼得·圣吉提出“系统边界原理”:“我们应该研究的互动因素, 应该是那些跟要解决的问题相关的因素, 而不是以我们的组织或系统中, 因功能而划分的人为界限为出发点。”[7]通过这种系统思考, 我们可以“看见整体”。要解决校车问题, 必须加大财政投入。但是, 如果仅仅停留于此, 忽视校车事件背后的教育资源配置问题, 那就是对“解决的问题相关的因素”的忽视, 最终无法有效地解决问题。

有一种观点认为, 学生就近入学似乎是一种解决问题的办法, 这既方便学生上学和家长接送, 又不需要大规模配备校车, 还减轻了学校的负担和社会的压力。[8]但是, 就近入学是要有前提的。在许多国家, 公办义务教育也有社区内入学的规定, 但同时也立法保证各社区教育资源的平等。如印度就规定公办小学教师与管理人员都实行轮换制, 以消除教育资源集中于某些“特殊学校”的现象。没有这些前提, 是谈不上“就近入学”的。众所周知, 如今的“重点学校”将其控制的优质教育资源转化成为“创收”的手段乃至变相贿赂官员的手段, 这已经不是什么秘密。

所以说, 解决校车问题时当然要关注校车, 但又不能仅仅盯住校车。因为校车问题本身只是教育问题的一个部分, 而且进一步说, 校车上的问题, 根子在于教育问题。中国缺乏校车制度, 没有规定也没有立法, 中国的校车还处于一种自发的状态。原来农村上小学和幼儿园是就近入学, 不需要校车, 这些年由于实行撤点并校和集中举办乡镇幼儿园使得上学远了, 开始需要校车。城市间校车需求主要是由于择校造成的居住地点和学校之间的距离增大。可以说, 导致校车问题的根源在于教育资源配置不合理, 均衡教育资源才是解决校车问题的治本之道。

要实现教育资源的均衡, 前提是保证教育经费的投入, 关键在于取消重点学校和非重点学校。但我们国家在这两个重要问题上均止步不前, 从而导致了校车问题的一再产生。这迫使我们意识到, 教育有问题, 但不是教育问题, 教育问题的根源在教育之外。

三、教育有问题, 但不是教育问题

1. 校车问题归根结底是社会问题

我们知道, 日本校车制度在经营上一般有两种模式:一是由地方政府购买车辆作为专门的校车使用, 并招聘校车司机;二是地方政府或学校与交通公司签订合同, 将接送学生上下学的任务委托给对方。[9]但不管哪一种经营模式, 都是经过议会审核并通过, 从而获得合法性, 校车司机和受委托的交通公司都要接受地方教育委员会的管理和监督。不仅在校车问题上, 而是在所有问题上, 政府的每一笔钱, 收多少, 怎么收, 用多少, 怎么用, 都要一清二楚, 明明白白。很多发达国家在法律中明确地规定了纳税人有权知道税收是如何开支的, 通过法律明确规定了或者以判例形式确定了纳税人对税款支出及用途的监督管理权。

不管是加大校车经费投入, 还是均衡教育资源, 都是“干大事”, 干大事就得“花钱”, 政府要花钱, 就得先征税。众所周知, 税收具有强迫性。征税意味着纳税人部分财产权被政治权力所剥夺, 但这种“剥夺”的权力, 并不是国家或政府“天然”就拥有的。在民主法治的社会里, 政府向公民提供公共产品和公共服务, 公民向政府缴纳税收。于是, 国家与纳税人之间的关系, 就很像是市场上的交易者, 体现的是一种利益交换、平等互惠的关系。既然双方是一种平等的法律关系, 对税收的征用和使用也就不能只由政府自家说了算, 而是必须事先取得另一方——纳税人的同意、许可, 并接受其监督。

在建立了宪政秩序的国家, 这些问题是政府财政行为的一个自明的前提, 所以不需要讨论。但是在今天的中国, 正是因为缺少这样的理念机制, 在绝对权力之下, 没有权力之间的分立与制衡, 没有权责对应的现代政府和科学民主的决策机制, 宪法规定的公民的知情、参与、决策与监督等权利得不到保障, 我们看到今天中国的诸多乱象:一方面, 政府缺钱, “到20世纪末财政性教育经费投入占GDP的4%”这个目标自1993年提出, 至今都没有实现;另一方面, 政府的钱多得花不完, 尤其是政府部门的“年终突击花钱”, 已经成为公开的秘密。如果纳税人在税收课征中民主参与、管理权利以及在税收支出中享有支出和用途的民主监督管理权得不到保证, 政府“好心办坏事”“拆了东墙补西墙”“按下葫芦起了瓢”这样的事情就不会消失, 人民的权益也最终得不到保障, 发生校车事件也就是必然的了。

2. 解决校车问题的根本在于宪政秩序的建立

对于当代政府治理而言, 良好的宪政秩序是基本的基础和前提。良好的宪政秩序意味着法治权威的确立、政府合法性的建立、政府治理体系的稳定、政府过程的有序等。[10]要保障学生的生命安全, 必须建立宪政秩序, 理清政府、学校的关系, 清晰界定政府举办教育的权利与义务, 以及学校办学者的权利和义务, 打破教育资源的垄断, 建立教育的市场竞争机制, 推进教育的科学民主决策, 真正全面落实基础教育校本管理、高等教育自主办学, 完善受教育者和公众参与管理、决策、监督的体系。就校车事件折射出的宪政秩序建设而言, 我们可以朝“权”“责”两个基本方面努力。

第一, 在公共问题的决策和执行过程中保证公民权利的行使。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出, “要建立健全教职工代表大会制度, 不断完善科学民主决策机制”, “建立中小学家长委员会”, “引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督”。应当建立由教师、家长、社区代表组成的教育委员会, 对学校及周边的安全做出相关决策, 要求相关机构落实、执行, 并根据执行情况问责。

第二, 根据权责对应的原则建立相应的问责机制。权责对应是现代政治的基本原则, 也是保持政治秩序良性运行的关键。在现代社会, 权责对应是通过民主宪政的制度安排来实现的, 公共权力由公民自由选择、授予, 权力与责任的边界由宪法界定, 并定期接受选民的调节。为了切实解决校车事故这种问题, 组织独立的调查组进行调查十分必要。调查成员应当包括政府监察部门官员、人大机构、教师代表、学生代表、新闻媒体, 把校方、交管及其他相关部门作为调查的对象, 根据调查结果, 追究相关部门以及人员的责任。

参考文献

[1][美]保罗·萨缪尔森, [美]威廉·D·诺德豪斯.经济学 (上) [M].胡代光, 译.北京:北京经济学院出版社, 1996.

[2]佚名.核载9人怎能装下64人?17名“小博士”命丧校车![N].温州都市报, 2011-11-17.

[3][4][9]柳丝.盘点美英日校车管理经验美法律保障校车优先权[N].经济参考报, 2011-11-29.

[5]张璐晶.人大代表曾提交校车安全议案教育部称费用太大[N].中国经济周刊, 2011-11-29.

[6]熊丙奇.建校车安全制度可分步骤推进[OL].http://blog.qq.com/qzone/622007992/1322094084.htm, 2011-11-24.

[7][美]彼得·圣吉.第五项修炼——学习型组织的艺术与实务[M].郭进隆, 译.上海:上海三联书店, 1998.

[8]屠晨昕.教育的现实距离理想有多远[N].钱江晚报, 2011-12-11.