上海居民小组长职责

上海居民小组长职责（共12篇）

篇1：上海居民小组长职责

居民代表职责

1、负责如何小组居民会议，组织居民学习党的路线、方针、政策，国定的法律、法规，教育居民依法履行民主权利。

2、负责协调处理民间纠纷矛盾，实事求是向居委会反映居民意见、建议和要求。

3、认真落实居民代表会议决议或决定，免陪居民自治与社区服务工作得到有效落实，按时完成居委会交办的各项任务。

4、民主决策本组公共事务和公益事业，发动和组织居民发展各种经营，发扬一丝丝助合作精神，勤劳致富。

5、教育居民模范遵守“居民自治章程”，组织居民搞好治安联防，保一方平安，积极争创平安小组。

6、保障居民群众对重大居务的知情权、参与权和监督权。当居民民主权利和切身利益受到侵害时，有权按规定向上级信访，做到不集体上方访。

7、完成上级部门交办的其他任务。

居民小组长职责

为确保西河街居委会各项工作的顺利开展，巩固基层治理机制，不断深化基层基础工作，加快建设新社区的发展步伐，根据 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的相关规定，按照镇党委政府的相关要求以及居民自治的原则，结合我居委会的实际，特制订本责任书：

1、居民小组长会前实行签到，作为考核的依据。一律不得以任何理由缺席。不能出席会议的必须向居委会负责人请假同意，否则当无故缺席处理。

2、由居民小组长负责通知本组居民的一切事务（如：会议、活动、防疫等），通知不到位的由小组长负责。

3、居民小组长应积极配合居委会做好各项工作，及时传达上级的会议精神和各项政策，按时收发各种资料，让各项政策落地落实到社区居民，知情率达100%。

4、发展公益事业，能积极与居委会两委研究协商。对小组情况，如道路安全、环境卫生、违章建筑等事宜应关心负责并及时上报。

5、教育居民模范遵守“居民自治章程”，组织居民搞好治安联防，保一方平安，积极争创平安小组

6、保障居民群众对重大居务的知情权、参与权和监督权。迅速并独立化解社区矛盾纠纷，及时处理并上报。当居民民主权利和切身利益受到侵害时，有权按规定向上级信访，做到不集体上访。

7、完成居委会和上级部门交办的其他工作。

组小组长（签字）

时间：

****年**月**日

篇2：上海居民小组长职责

一、大力宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，传达和贯彻社区

基层党组织居民委员会的决策、决定，做好管理、发展、稳定等工作。

二、严格执行居民小组的组务公开制度，凡社区重大事项必须实行民主

决策，并及时公布有关内容。

三、认真执行社区支部及居民代表会议和居民委员会的决议和决策。

四、肩负本社区公共事务和公益事业，关心关爱居民，及时帮助居民解

决生产、生活出现的问题和困难，配合社区做好低保入户调查工作。

五、支持做好党组织和社区的建设，配合社区党支部加强党员教育管理

工作。及时通知党员参加党员各类党性实践和活动。

六、协助维护本组的社会治安，切实加强辖区外来人员管理，对本组存

在的不稳定因素和纠纷，做到底数清、情况明、信息灵。并及时向居委会报告，积极化解矛盾，维护社会稳定。

七、认真抓好辖区内的卫生工作，做到经常督促，定期检查，推进和谐

文明社区建设。

八、及时向社区党组织和居委会反映居民的意见和建议，充分发挥好宣

传员、信息员、调解员及参谋助手的作用。

九、加强收费组人员的管理工作，认真做好垃圾卫生费的征收工作，及

时上缴卫生费用，保证征收的费用全面完成。

十、认真做好和完成社区党组织和居民委员会交办的其它各项工作任

务。

篇3：上海居民小组长职责

近日, 上海出台关于开展城镇居民社会养老保险试点的实施意见, 力保今年年底前实现制度全覆盖。按照规定, 只要是上海市城镇户籍, 年满16周岁 (不含在校学生) , 不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民, 都可以在户籍所在地参加城镇居民养老保险。城镇居民养老保险个人缴费标准设定10个档次, 参保人员可自主选择缴费档次。城镇居民社会养老保险待遇的领取年龄无论男女都是60周岁。

制度实施后, 原来享受城镇老年居民养老保障待遇的人员, 将统一纳入城镇居民养老保险范围, 原待遇高于城镇居民养老保险基础养老金的部分继续享受。

篇4：上海城镇老年居民都能“退休”

上海市近期出台《关于完善本市城镇老年居民养老保障若干问题处理意见的通知》。通知规定,年满65周岁,在本市居住、生活满30年,现为本市城镇户籍且已满15年,未享受基本养老、医疗以及征地养老待遇的老年居民可以享受规定的养老待遇。年满70周岁的城镇老年居民养老待遇为每人每月500 元,年满65周岁不满70周岁的城镇老年居民养老待遇为每人每月400元。

享受城镇老年居民养老保障待遇的条件有四项:一是年满65周岁及以上;二是在本市居住、生活满30年;三是现为本市城镇户籍且已满15年;四是未享受基本养老、医疗以及征地养老待遇。其中“未享受基本养老、医疗以及征地养老待遇”是指未享受本市规定的城镇基本养老保险和医疗保险、小城镇社会保险、征地养老等待遇以及外省市规定的养老保险待遇。年满65周岁的城镇老年居民在年满70周岁的次月起,养老待遇自动调整,不需要办理申请手续。如果已按沪府〔2006〕81号文件规定纳保的高龄无保障老人,那么老人的养老待遇可按本通知规定享受,不需要个人再行申请,医疗待遇仍按原规定执行。

上海高龄无保老人纳保政策一经公布,这实在是民生问题中影响面相当大的政策。代表着 10万户家庭,这 10万户家庭大多都有三代,所以直接和间接受益面多达几十万人。

篇5：居民小组长安全信息工作职责

一、宣传国家安全生产的法律，法规。督促居民遵守安全公约，收集居民对食品安全和安全生产工作提出的意见、要求和建议，并及时向社区和办事处反映。

二、充分利用熟悉居民的有利条件，随处留意自己管辖区内危房的基本情况，汛期来临期间，及时通知危房户搬迁，并报社区居委会。

三、高度注意辖区内存在的安全隐患、违法生产以及违法生产使用和销售国家明令禁止的食品添加剂行为。

四、积极参加办事处及社区组织的安全生产检查，对责任范围内的安全隐患督促整改。

五、发现辖区内私自生产、销售、存储易燃易爆和危险化学品的，要及时向社区和办事处报告。

六、冬季提醒居民用煤、用电、用气安全。

七、主动上报辖区内消防安全隐患信息（学校、网吧、娱乐场所、公共场所等）

八、遇到突发事件和自然灾害，协助街道办事处、社区及有关部门组织抢险救灾，转移群众，减少自然灾害造成的损失。

篇6：社区居民小组工作职责及考核方案

为了进一步加强和改进社区服务和管理工作，进一步调动我社区居民小组工作积极性和主动性，群策群力把社区建设成为宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气的阵地，促使社区工作在基层得到贯彻落实，推动社区向着富裕、和谐、健康、幸福、文明的方向发展，特制定方案。

一、工作职责

1、坚持四项基本原则，努力学习和认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，热爱社区工作；

2、按照居民自治的原则，组织本小组居民进行自我教育、自我服务、自我监督，为推动社区两个文明的发展而努力；

3、服从居民小组支部和社区居委会的领导，对包片单位和辖区居民负责,高标准完成社区居委会下达的各项工作任务，掌握本居民组社情民意，为居民提供职责范围内的便民服务；

4、树立全心全意为人民服务观念，坚持“以民为本，为民服务，为民解困”宗旨，急居民所急，想居民所想，努力为居民排扰解难，工作热情、待人诚恳、文明礼貌；

5、树立全局观念、加强内部团结，发扬大事讲原则，小事讲风格的作风；

6、向居民传达党和国家的方针、政策，充分听取居民群众的合理化建议，维护居民的合法权益，及时收集居民意见和诉求，并及时上报社区社区居委会；

7、落实“一线工作”法，认真做好组内矛盾纠纷隐患排查、调处工作，及时反映本组内存在的各种安全隐患，配合上级部门及社区居委会及时排除险情或在险情发生时采取必要措施阻止险情扩散，并在第一时间报告社区负责人。做到小事不出组，一般事务不出社区。

8、做好本小组各类数据统计和存档，对本小组失业人员、低保人员、优扶救济人员、育龄妇女、以及刑释解教人员、特别是外来流动人口必须登记造册，做到底子清情况明；

9、认真做好计划生育信息报告制度，及时报告常住、流入人口计生信息；

10、协助社区管理好小组内环境卫生，对本组的环卫和小街小巷清扫保洁工作进行管理，督促卫生保洁员及时清理卫生死角；

11、引导、带领居民开展各种文明创建活动。结合居民组的实际情况，开展具有区域特色的群众文化创建活动。在居民中提倡尊老爱幼、扶困助残、拥军优属、团结互助、移风易俗新风，倡导文明、健康、高尚的生活方式；

二、考核办法

（一）、考核原则：由社区居委会按照《工作职责》对各居民小组的工作实绩逐项进行考核，填写好考核表及评分表。

（二）、考核内容:

1、是否服从社区居委会、小组支部的管理，及时高标准完成社区及小组支部分配的工作任务；

2、小组成员上岗尽职尽责情况；

3、在接待居民问题时的态度及效率；

4、解决处理组内事务能力；

5、组内事务公开透明度；

6、居民的总体评价。

（三）考核步骤：

社区成立居民小组岗位目标责任制考核领导小组，由社区党总支书记任顾问，社区党总支副书记居委会主任任组长，社区两委其他班子成员为成员，领导小组负责考评工作的组织实施。

（四）、考核结果的评定：

1、根据考核内容设定考核指标，按百分制计算，满分为100分。考核结果分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等次：90分以上为“优秀”，80—89分为“良好”，70--79分为“合格”，69分以下为“不合格”。

三、报酬及奖罚

1、小组工作人员补助发放规定：

小组工作人员的补助构成为：基础补助、绩效补助两部分（其中基础补助占补助总额的80%，绩效补助占补助总额的20%）。

补助按月发放，于次月10日前发放上月的基础补助。绩效补助根据年终考评结果，按以下规定一次性发放： 考评获“优秀”、“良好”、“合格”的发给绩效补助； 考评不合格的，不发绩效补助；

2、为鼓励先进，对考评获“优秀”、“良好”的居民小组工作人员给予奖励。考评获“优秀”的，每月再给予月补助总额的10%的奖励；考评获“良好”的，每月再给予月补助总额的5%的奖励；

3、对考评为“不合格”的，小组工作人员本人向居委会主要负责人说明情况。对因业务不熟，责任心不强，履行职责不到位，在县、镇等上级考核及检查中出现问题，影响社区集体考核结果且情节严重的按照本方案的相关规定提出调整意见。对连续二年考评“不合格”的，小组工作人员作辞退或自我辞职处理。

四、本方案自2012年4月1日执行，解释权归xx社区居委会。

xx社区居委会 二0一二年三月

篇7：居民小组长总结

2012年上半年居民小组长、楼院长管理

工作总结

社区居民小组长、楼院长是社区的信息员又是党的政策方针的义务宣传员。年初为加强队伍建设，使社区居民小组长、楼院长工作进一步规范化、制度化，并提高社区信息宣传工作水平，促进两个文明建设和社区各项工作的顺利开展，黑甲山后街结合社区实际，制定了居民小组长、楼院长管理工作计划，现将工作计划完成情况总结如下：

一、增强了居民小组长、楼院长在社区维稳工作中的责任感，并把维护稳定工作切实落到实处。

二、为全力打造一个和谐社区的目标，居民小组长、楼院长积极配合社区完成并加强了重点区域、重点部位、重点人群的安全防范工作，三、积极配合社区做好了管理和服务工作。为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动，切实掌握单位、住宅小区、居民住宅和商业网点内的不稳定因素，居民小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作机制。

四、为进一步加强对辖区流动人口的管理，居民小组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出租房内

流动人口的登记，防止了三股势力利用出租房进行各种渗透破坏活动。

五、社区楼栋长充分利用熟悉居民的有利条件，坚决杜绝了不利于安全的事情的发生，有效化解了各种不稳定因素、消除了各类安全隐患，为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境，作出了应有的贡献。

六、居民小组长、楼院长按时参加了社区不定期召开的居民小组长、楼院长会议。

七、没有履行居民小组长、楼院长职责的和不称职的已取消了居民小组长、楼院长资格，并另选了他人、新增了7名楼院长。

八、居民小组长、楼院长充分发挥信息员作用，一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传单，闹事苗头等影响治安稳定的因素，及时给社区反应了情况。根据信息的重要性，社区对楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。

2011年6月 篇二：居民小组长、楼院长工作总结

2012年上半年居民小组长、楼院长管理

工作总结

社区居民小组长、楼院长是社区的信息员又是党的政策方针的义务宣传员。年初为加强队伍建设，使社区居民小组长、楼院长工作进一步规范化、制度化，并提高社区信息宣传工作水平，促进两个文明建设和社区各项工作的顺利开展，黑甲山后街结合社区实际，制定了居民小组长、楼院长管理工作计划，现将工作计划完成情况总结如下：

一、增强了居民小组长、楼院长在社区维稳工作中的责任感，并把维护稳定工作切实落到实处。

二、为全力打造一个和谐社区的目标，居民小组长、楼院长积极配合社区完成并加强了重点区域、重点部位、重点人群的安全防范工作，三、积极配合社区做好了管理和服务工作。为严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动，切实掌握单位、住宅小区、居民住宅和商业网点内的不稳定因素，居民小组长、楼院长队伍形成了“群防群治”的工作机制。

四、为进一步加强对辖区流动人口的管理，居民小组长、楼院长积极配合社区包片干部做好在自己管辖区出租房内流动人口的登记，防止了三股势力利用出租房进行各种渗透破坏活动。

五、社区楼栋长充分利用熟悉居民的有利条件，坚决杜绝了不利于安全的事情的发生，有效化解了各种不稳定因素、消除了各类安全隐患，为创造安全、有序、文明、和谐的生活环境，作出了应有的贡献。

六、居民小组长、楼院长按时参加了社区不定期召开的居民小组长、楼院长会议。

七、没有履行居民小组长、楼院长职责的和不称职的已取消了居民小组长、楼院长资格，并另选了他人、新增了7名楼院长。

八、居民小组长、楼院长充分发挥信息员作用，一旦发现辖区内非法聚会、非法宗教、民族分裂、散发反动传单，闹事苗头等影响治安稳定的因素，及时给社区反应了情况。根据信息的重要性，社区对楼院长和居民小组长给予了不同程度的奖励。

2011年6月 篇三：小组长劳动周总结1 小组长劳动周总结

五月底，我们班迎来了劳动周，我有幸成为我们班七个小组长之一，负责我们学校教学楼4号楼梯，担任着这个光荣而艰巨的任务。我们小组共10人，有周官卫、李成武、罗廷和、王仲文、仇吉辰、罗娟、韩利珊、刘琴琴、景恋以及我。在劳动周这一个星期以来，大家积极，互帮互助，建立了深厚的友谊。为期一周的劳动周结束了，如果有人问及我 大学里的劳动周是什么概念，我会告诉他，这不仅仅是一次劳动，而是同学们对我们的大学 的一份发自内心的感恩。

正式执勤工作开始是 5月 22 日至 6月 1日，同学们被分为7个小组，分别负责学校的各个区域。我们组每天安排三班制，每4小时换一次班，每次执勤人员为两人。其余人员分别轮流食堂的执勤，并在其他组需要帮忙时给予一定的帮助。学校要求在早 8 点以前打扫完学校卫生就能完成任务。但我们班都是要求在7点以前必须打扫完。自 25日 起我们便开始了正式的工作。我们也每天认真准时的完成任务，从其中收获着友情，收获着经验。

最后，随着我们以“大爱无疆”的主题活动结束，交接工作的顺利完成，劳动周也圆满的结束了，我们小组也正在 一点一点的理解这其中并不浅显的意义。在这一个星期里，我们学会了互帮互助，团结友爱，感受到班级的力量，无论何时，都谨记着我们是市场营销11-1班的一员，代表着我们班的形象。也体会到了其实劳动周不是可以不上课的“休息周”，更不是大玩一场的“娱乐周”，而应该是投身 劳动的“实践周”“学习周”。这对每个大学生都是很有意义的。我们学校教学工作的顺利开展，离不开各个部门的协调工作。在各个岗位上，需要许多人做简单而平凡的事。参加劳动的同学就被分到这些岗位，在这些岗位要做的事情都很小，也很琐碎，需要耐心和认真。可能很多同学不屑于做这样的小事，总想做一番轰轰烈烈的大事。其实做什么事都需要 脚踏实地，需要把每个细节做好。没有在每件事情上的认真负责精神，任何事情都不会办好。

古话说“一屋不扫，何以扫天下”吗？我们要培养的就是这种做事情干工作的良好品质。这对我们以后的工作是大有裨益的，也正是学校安排劳动周的目的之一。当我真正参加到劳动中才发现劳动周给我的远远不止这些。打扫卫生、拖地板、学校的各个死角，楼梯口等各个岗位执勤，这些看起来不起眼的事，做好并不容易。首先要服从老师的安排，还要和其他同学分工合作。这就需要有团队精神、集体观念，不能拈轻怕重。可能所有的同学都有这种体会，打扫后的校园非常整洁，在这种环境里会感觉很舒服。可到晚上，楼道、地板上就非常地脏乱。瓜子皮、水果皮、塑料袋，甚至污水、烟头满地都是。其实只要我们平时稍微注意一下，我们的生活环境就不至于此。在垃极桶的附近每天都有很多塑料袋，地上甚至会有残羹冷炙。文明只离我们几步之遥！在劳动期间，我深深地体会到了这种陋习给别人带来的不便，对这种不文明行为深恶痛绝，并督促自己改正，养成良好的卫生习惯。

这是一次成功的劳动实践活动。我们小组衷心感谢学校为我们提供了这样一个难得的锻 炼机会，我们学到了很多。更重要的是，在这次劳动活动中我们学会了如何与人和睦相处，指挥与听从指挥和劳动周小组总结调度以及怎样通过小组合作来完成一个共同任务、实现大家共同目标，并 且了解到如何在实践中运用所学到的知识来更好地完成任务，真正做到理论与实践相结合，将理论进一步升华。这对我们来说是一次极佳的锻炼。作为小组长，我学会了怎样与人更好的沟通，怎样才能让同学们听从安排，怎样化解大家心中的矛盾与不满...劳动活动已经结束了，但短短几日的劳动跟日后在工作岗位上的劳动是远远没法比的，而我们也不能就此停住脚步，我们应该把劳动当成一项长期的、必需的、自发性的任务和要求，作为一个大学生我们不仅要在学习上刻苦钻研，更应该在生活上严格要求自己，争当国民表率，社会栋梁，真正做一个无愧于父母、无愧于祖国、无愧于时代的人！篇四：楼栋长、小组长选举工作总结

楼栋长、小组长选举工作小结

为了向居民宣传网格化管理的意义和目的，发挥基层群众自治组织的作用，街道党委研究决定，秉着公开、公平、公正的原则，通过群众投票选举的方式，选出四个拆迁安臵小区的楼栋长及小组长。经过所有工作人员的共同努力，楼栋长与小组长的选举工作已经圆满落幕，现就选举工作情况总结如下：

一、广泛宣传，形成氛围

为使选举工作顺利开展，街道党工委召开了选举动员部署会议，会上就如何做好网格化管理工作、如何开展楼栋长和小组长选举工作、如何解决群众诉求等方面作了要求，并提出了“我的社区我做主，我的楼栋我管理，我的亲邻我服务”的宣传口号。要求各社区按楼栋合理划分小组，召集各小组社区责任人、原楼栋长进行宣传发动。通过广播利用早中晚的时间向全体居民宣传发动，积极引导长期在家、年龄在40至75岁、热心于居民服务事业的同志，到各个社区进行自我报名；在各个社区的主干道悬挂宣传横幅42条，张贴选举公告200多张；利用各个社区的电子屏幕，进行广泛的宣传；社区工作人员深入到各个楼栋每家每户，共发放《致居民朋友的一封信》5600多份。

经过广泛宣传，选举报名活动受到群众的热烈响应，各小区居民都主动报名，积极参与楼栋长和小组长的选举。其中个

人报名288名、居民联合推荐1名、组织推荐33名，共推出322名候选人。我们还联合公安部门从政审、现实表现等方面进行综合考察，除了8名人员不合格之外，最后明确了314名候选人，对候选人名单进行了公示，确保选举出的楼栋长既是热心于居民事业，又是居民信得过，更是靠得住的同志。

二、精心组织，依法选举

由于楼栋较多，且大多数居民都要工作，在征求居民的意见后，各组每天选3场，分别为早上6点、中午12点、晚上6点。街道抽调28名工作人员到各个小区全程指导。从8月27日晚开始选举工作，至30日早上，采用户派代表、不记名投票的方式，依据“双过半”的选举办法，用3天多时间成功选出155名楼栋长，其中女性13名，另有1栋楼暂由组织委派一人代楼栋长。

每栋楼的居民代表和当选的楼栋长参与小组长选举，成功选出31名小组长。其中，阳光世纪园各小组都是在居民代表和当选楼栋长中，不提名，直接投票选举，一次性成功选出10名小组长。新城街道在各个程序和环节上严格把关，充分尊重民意，对于居民选举出来的楼栋长、小组长只负责备案，不做审核，由居民自己选出自己心中的楼栋长和居民小组长，充分发挥基层居民自治组织的作用。

三、召开当选楼栋长、小组长培训大会

选举成功后，我们及时召开新当选的楼栋长与小组长培训

大会。会上有4位当选代表就今后如何做好楼栋长、小组长作表态发言，在发言中，各位发言人都对今后的工作作了详细规划，他们怀揣着梦想和热情，在大会上向群众和组织做出了承诺。街道党工委书记杨大森同志就为什么要聘请大家做楼栋长和居民小组长、楼栋长和居民小组长的工作职责和工作要求及如何做一个称职的楼栋长和小组长做了讲话。要求每位楼栋长和小组长，要有服务意识，要用热情、热心、细心、爱心和耐心，积极当好社区管理服务的“六员”，即党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区管理监督员、文明新风倡导员、社区信息采集员，真正实现居民服务“零距离”，做到小事不出社区，大事不出街道。最后，分别由新城街道各部门工作人员对楼栋长和小组长作了简单的业务培训，让他们大概熟悉今后的工作思路和工作内容。篇五：从小农治水看村民小组长的功能

从小农治水看村民小组长的功能

——以江淮农田水利调查为例

贾林州

在中华帝国几千年的历史中，秦商鞅“开阡陌、编什伍”，汉行“伍、什、里”，后经唐、宋，一直延续至清，演变为“牌甲制”，民国则行与“牌甲制”极为相似的“保甲制”。可知，几千年历代王朝皆行保甲之实，以对上利于国家管理统治，对下便利乡土自治。

在内卷化的基层政权与农民革命的历史周期中，对基层政权的改革实为必然。但矫枉过正，则会引发新的问题。

一、改革中的乡村基层政权与村民小组长

自九十年代末税费改革，尤其是2004年中央对农免税和推行乡镇机构改革以来，乡村两级基层政权组织的治理权力的弱化，成为近十多年来的基本趋势。在中央摆脱负担的利益驱动下，不仅乡村两级组织对农收取的所有各项税费全部被免，义务工、积累工被取消，而且乡村两级基层政权被大量裁员，机构被改革或被重组，在官僚机构对基层治理失效后，换之以渴望的低成本的市场手段。甚至，为获得政权的合法性，直接绕过基层政权，实施对农直接补贴。

据笔者在安徽、河南及湖北等地的调查，税费改革以来，村民小组长（甚至村两委）要么实质上被架空，基本名存实亡，要么就干脆被地方政府强制取消。当然，后者引发了严重的后果。小组长构成了国家政权的最末梢，是基层政权组织联接群众的纽带，同时也是基层治理得以实现的信息网络与组织基础。在2009年的全国抗旱浪潮中，江汉平原某镇给我们提供了二种截然相反的典型案例。

二、农田水利合作困境：取消小组长推波助澜

在湖北省以钱养事的市场化改革和地市有关文件精神的指导下，江汉某镇于2007年和2008年向各村下发文件，要求取消小组长，并配之以市场中平等交易的管水员和协管员来协助完成下达的任务与要求。

但实际情况是，各村都对此政策极不满意，2007年镇政府与县政府的文件政策各村基本都不彻底执行，直到2008年初再次下文强调，许多村庄才基本取消小组长，但仍有一部分村在取消小组长后感觉群众工作没法做，群众意见也很大，没有个带头的，很多公共的事情都做不成，于是就重新由各组内部协商，再次选举了小组长。

友村、马村和文村村两委按镇里的政策，取消了小组，并在原小组内设立用水户协会会长和协管员。用水户协会会长负责农田灌溉、防汛等相关事宜，协管员负责配合村里的计生、安保等其它事务。一般情况下，用水户协会会长与协管员由同一人担任，村书记说，“分开太麻烦。”而由村委班子成员的村民组就由班子成员代理会长和协管员，以节省开支。

本来乡镇机构改革就将友村和文村所依赖的友好泵站推行了市场，实现泵站与农户的直接对接。在没有取消小组长前，小组长还能依靠自身的权威与政权的组织权威，来保证治理组内的钉子户，收取水费，实现农田合作灌溉。但小组长的取消几乎彻底打破了这种村民小组内部的势力均衡。

文村的许自然村有五个村民组，本来都是集体用水，由组长负责统筹水费，摊费入亩，多退少补，动员全组到友好泵站打水。但由于小组长的取消，村两委和各组群众不得不寻思改变农田灌溉的组织方式。最后各组群众商量的结果是，有村书记和主任所在的村民组仍实行集体用水，这是由于村两委及班子成员在群众中的威信达成的制度均衡。另外两个组老组长人好，在群众眼中有威信，由小组最后确定由他们对组内的农田灌溉用水实行承包，每年每亩80元。而另有一个组，由于没有人愿意出头，最后只得自己单干，或几户合作靠堰塘抗旱。而马村虽然村两委也比较有威信，书记有本事，能从外面动员更多的资源。但是由于离泵站太远，从2007年开始，本来就由于水路远打水成本高而合作困难的各组，便陆续退出泵站浇灌系统，到2009年只有一个小组的十几户农户还一起到泵站打水。但由于无法解决钉子户治理和组织成本过高的难题，其它七个小组的用水合作陆续散伙，转而打井和靠堰塘来灌溉。而这一成本是极高的，不仅打井的投资要数千元，而且配套设备的折旧相当之高，更不用说挖堰占地的机会成本，以及小水利无法应对大旱的风险成本了。平均而言，依靠小水利的成本约合每亩150元，但这还没有计入风险成本。2009年全国大旱，马村绝收田亩近二百亩，占全村田亩数的近7%，冬播则比往年少播近千亩，占全村田亩的近35%。更严重的是，三年来依靠水井灌溉，造成地下水位下降20多米，二年前打的40多米的小井在2009年全部不能用了，这种生态成本也是无法估量的。

三、友村五组抢堰：取消小组长的直接恶果

村两委实力弱的友村各组自然不可能避免马村单干的命运。但更糟糕的是，在友村五组的农田灌溉中，由于组长撤消，混混势力介入进来，直到导致五组的弱肉强食规则横行。

友村五组一直以来组织权威就不强大。自1987年到2007年镇政府下文撤消小组长建制，五组共换11个小组长，平均任期不到2年，特别进入上世纪九十年代以来，很多不组长做不到一年就不做了。因此，国家政权的组织权威在五组村庄内是很弱的。而五组内部又是一个权威缺乏与记忆缺失的村庄。在这样的村庄，拳头与暴力是相当起作用的，这也基本上是笔者对当地乡村社会性质的判断。当然，这样的村庄也是很难合作起来灌溉农田的。因为平面化的内在结构导致过高的交易成本，而且没有办法消除无法预测的社会与自然的不确定性风险。因此，五组的用水纠纷在全村特别多，矛盾特别突出。全组基本基本上是单干，几年来基本上不从泵站打水。2007年春，友好村委宣布取消小组，同时聘任原组长为各组协管员，村里按每年的工作量为他们发补贴，即“以钱养事”，每并继任用水户协会会长，并通过村广播向全村各组村民广播了这一消息。但是，群众只知道，“没有什么用水户协会会长，不就是小组长吗！”平时都是组长在忙这事儿，群众有什么事也都找组长。

2007年11月的一天，岗上边组里的几个混混领着推土机开进了上边田里的活堰，并向村民宣布，自己占的这份以后就是自己的了。这样8亩大的活堰被分成了6块。进而，全组的抢堰风潮拉开了序幕。在活堰被抢之后，上边组的村民开始了更大规模的行动，纷纷到田里面推堰，并宣布自己推的那块堰是自己的。这样，上边组田里的14个堰塘被疯抢完毕，共16户人家抢到堰，还有15户没

有抢到堰。

紧接着，友村一组的几个混混听说之后，叫了推土机去五组下边的田地分堰。但这次他们碰到了五组的几个生产队时代的老干部，他们带领群众表示不同意。最后，他们请了村里的会计出面阻止。最终，在许会计、赵老队长和群众的反对下，混混们的分堰行动被阻止了，下边组的堰塘也得以保全。

但是，上边组的丛林法则行为已经基本表演完毕。事后，赵老队长总结抢堰**时说：“这件事，在五组里真正的原因是没有领导！”可谓一针见血。后来笔者问范会长，他说，“我当时已经不是组长了，组长被撒了，我没有权力管，也管不了。我只是协管员。”我问，“你不是会长吗？”“会长？会长管啥事?”他反问到。

社会权威缺乏的村落，在国家政权力量退出，而次生性权威结构又没有生成的情况下，只能以混混甚至黑恶势力来缔造秩序和威权。由此，丛林法则也必将成为通行的行为规范。而黑板上的自由市场，自然不能迷信。

四、小组长的功能：重选组长，旱涝保收

苏家村是笔者调查的十几个村中两个后来又重选小组长的村庄之一。

当笔者问村干部，为什么要恢复小组长时，他们说，取消（小组长）很不相符合农村实际情况，并给了几条理由，概括如下：

一，江汉平原多丘陵，村子方圆几十平方公里，前后十几里，各村以组为单位聚居，各小组内部的对小组情况才熟悉，什么时候要抗旱，什么地方要防汛，谁家新添了人口，哪里有一些突发情况等。而这些也只有组内的人才知道。因此，只有各组有一个组长，才能构成完整的村庄信息网络，及时使村两委掌握组内的各种信息现情况。

二，组长实为两委工作所需。因为，协管员不管事，听听意见，发发上面的文件，几乎办不成任何事情。但村庄以及小组内却有大量的公共事务等待村干部去做。而几个村干部就连自己的所在的小组的事都忙不完，更不可能有精力就管其它的事，更不用说即使让他去管，他也因为不熟悉情况，组内人不服气而管不了了。因此，小组长是村两委对接农户工作的需要。

三，一个小组做为一个生活单元，需要一个领头的，以动员组内农户完成防汛、抗旱、计生、治安、组织动员等各种日常性与突发性事务，以解决村民的日常生活中出现的纠纷调解等。

因此，村委和各组群众都同意再设小组长，由每户按亩田摊3元钱供组长年俸，村里看情况再适当补一些，从而再次构建了完善的村庄组织体系。正是依靠这一完善的组织动员体系，自2007年三年来，苏家村九个村民组都基本保持集体用水，每年用水成本约每亩

40元左右，大大低于单干的用水成本，并且，即使在最干旱的2009年，也没有一棵稻旱死，没有一分田受涝。

更重要的是，由于村两委工作有了抓手，群众工作有了领头的，群众有了组织，苏家村的群众工作一直走在当地镇前列。苏家村干部说起这群众的自主创新振振有词，“这也是群众的发明，不比小岗（分田）差到哪儿！”

五、出路：重设小组长，全面强化乡村治权

取消小组长，必然导致基层组织彻底与农户相脱离。因此，在涉及到村庄的

公共事务时，因为没有办法解决搭便车行为而陷入合作困境。而，原子化的农户自然只能选择投资小水利，脱离大中型泵站系统，当然进一步的结果是泵站走向死亡，这是我们在江汉平原正看到的普遍现象。

在社会性权威较好的村庄，组织权威会向社会权威转化，以化解不确性风险，解决搭便车的钉子户，这是我们看到的承包制度的社会基础。而在社会权威不强的村庄，组织权威的退出，几乎必然性的导致乡村混混势力的进入，由此弱肉强食的丛林现象成为友村五组群众中的口实。

以上案例中，村干部的总结已经明确地告诉我们小组长对于乡村社会的重要性与必要性了。用理论的语言归纳起来，无外乎三条：

一是，完善的信息网络是降低组织科层结构信息搜集信息成本，化解信息不对称的最好办法。

二是，权威结构（组织权威、社会权威、及二者的有机结合）有助于化解基层社会的不确定性，降低乡村社会内部的治理成本。

三是，有效的地方性治理是建立在地方性知识（主体）之一的。

苏家村重设小组长是来自基层的诱致性制度变迁，应该得到大力肯定、鼓励与宣传、推广。而那些正寻求继续弱化基层组织或进一步取消小组长的政策，当应立即停止。

无论是现代国家政权建设，还是基层乡村社会自治的完成，无论是历史上农业文明的长老统治，还是现代社会市场经济中的小农经济，组织化的农村与农民都是社会得以高效、有序运行的制度基础。这已为历史经验所表明，也为与国情相似的东亚各国所证实。

篇8：上海居民小组长职责

推选办法

第一条 根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》，结合本社区实际，制定本办法。

第二条 本社区居民代表××名，其中含居民小组长××名。第三条 居民代表和居民小组长应具备以下基本条件：

（一）本社区选民；

（二）遵纪守法，办事公道，作风正派；

（三）有一定参政、议政能力；

（四）联系群众，关心集体，在群众中有较高威信。有下列情形之一的本社区居民不宜推选为居民代表： 1．违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的；

2．被处管制以上的刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；

3．受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法部门立案侦查的；

4．拖欠集体资金、侵吞集体资产的。

居民代表和居民小组长的资格由社区选举委员会负责审查。第四条 居民代表和居民小组长由居民选举委员会召集居民小组会议投票推选产生。居民代表和居民小组长的推选按照直

接、差额和无记名投票的方式进行，每个居民小组按规定推选应选代表数和1名小组长。全组选民过半数参选有效，获得参加推选过半数赞成票，始得当选。其中，居民代表应具有代表性，妇女和共青团员应当有适当的名额。

第五条 居民代表和居民小组长选举产生后，由居民选举委员会负责公告。

篇9：居民小组长竞聘演讲稿

各位领导、各位同志：

很荣幸站在这里向大家汇报思想。作为一名基层干部，我时刻关心着城区委的发展变化，悉心关注着广大居民的生活需求，因为改革的节拍震撼着每一位普普通通人的心灵，我原先工作的单位在每一次改革中不断发展，我个人也在每一次改革中不断成熟、成长。今天，城社委采取公开竞聘的方式选

拔任用干部，是识人用人的一次深刻实践，所以，我主动迎接挑战，竞聘居民小组长一职，就是想通过自己的努力，为社区、为居民做一点实实在在的工作，在这个岗位上有所作为。

如果我能当选，我将以服从、服务于社区发展为宗旨，紧紧依靠社区党委的正确领导，加强学习，务实工作，团结、带领小组同志，创造性地把领导交办的各项工作抓实、抓靠、抓出成效。具体来说，就是要聚精会神在三个方面下功夫。

1、勤奋学习，在内强素质上练硬功。以建立学习型小组为目标，紧密结合工作实际，激发小组成员的学习热情，积极向书本学、向同志学、向实践学。深入学习国家政策法规，掌握县委与城区委的工作思路与推进措施，在思想上做到与时俱进；深入钻研业务知识，更新知识储备，拓宽工作视野，不断赋予居民工作新内涵，不断适应社区工作新要求；加强道德修养，牢记“想民之所需、急民之所难、帮民之所危”的服务宗旨，用自己的实际行动激励、影响小组成员脚踏实地、苦干实干，从而形成团结敬业、互助共进的浓厚氛围。

2、尽职尽责，为领导当好参谋助手。服从领导安排、服务社区发展是我工作的出发点和落脚点。凡事想在前、干在先，勤思考、多研究，大胆探索做好新形势下的民事纠纷、优扶救济、计划生育等工作的途径与办法，有重点、有针对性地为领导决策提供建设性的意见，高站位当好参谋。对于领导交办的各项工作，认真谋划，合理安排，不打折扣落实，全力以赴办理，切实发挥助手作用，以实实在在的工作成果为领导分忧、为社区经济发展服务。

3、事必躬亲，做服务于民的表率。坚持经常深入小区院舍，走进矛盾中、进入问题里，使自己置根于广大居民中间，倾听群众心声，了解群众意愿，把上级精神及时宣传到位，家喻户晓，人人皆知；把下面情况翔实反映上去，掌握基层发展动态，做好上情下达、下情上报工作。居民小组长工作事务俱细，面广量大，做好这项工作，我会以身作则，事必躬亲，在化解矛盾、理顺关系上让居民满意，在部署工作、落实发展措施上让居民响应，在管理公共事务、兴办社会事业上让居民参与，用真诚凝聚人心，用热情赢得支持，用经营统领实践，用创新换取发展，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地前行，步步为营，让锲而不舍的品质、求实务实的作风在我的身上、我的工作中得到最好的表现。

各位领导，这是我做好居民小组长工作的一些想法，千里之行，始于足下，把想法变成做法关键是见诸于行动，如果我能当选，我会用实际行动履行岗位职责、用实际行动诠释本职工作、用实际行动创造人生价值。

最后，祝愿城区委的明天更美好！

谢谢大家！

篇10：社区居民组小组长竞聘演讲稿

1、勤奋学习，在内强素质上练硬功。

以建立学习型小组为目标，紧密结合工作实际，激发小组成员的学习热情，积极向书本学、向同志学、向实践学。深入学习国家政策法规，掌握县委与城区委的工作思路与推进措施，在思想上做到与时俱进；深入钻研业务知识，更新知识储备，拓宽工作视野，不断赋予居民工作新内涵，不断适应社区工作新要求；加强道德修养，牢记“想民之所需、急民之所难、帮民之所危”的服务宗旨，用自己的实际行动激励、影响小组成员脚踏实地、苦干实干，从而形成团结敬业、互助共进的浓厚氛围。

2、尽职尽责，为领导当好参谋助手。

服从领导安排、服务社区发展是我工作的出发点和落脚点。凡事想在前、干在先，勤思考、多研究，大胆探索做好新形势下的民事纠纷、优扶救济、计划生育等工作的途径与办法，有重点、有针对性地为领导决策提供建设性的意见，高站位当好参谋。对于领导交办的各项工作，认真谋划，合理安排，不打折扣落实，全力以赴办理，切实发挥助手作用，以实实在在的工作成果为领导分忧、为社区经济发展服务。

3、事必躬亲，做服务于民的表率。

坚持经常深入小区院舍，走进矛盾中、进入问题里，使自己置根于广大居民中间，倾听群众心声，了解群众意愿，把上级精神及时宣传到位，家喻户晓，人人皆知；把下面情况翔实反映上去，掌握基层发展动态，做好上情下达、下情上报工作。居民小组长工作事务俱细，面广量大，做好这项工作，我会以身作则，事必躬亲，在化解矛盾、理顺关系上让居民满意，在部署工作、落实发展措施上让居民响应，在管理公共事务、兴办社会事业上让居民参与，用真诚凝聚人心，用热情赢得支持，用经营统领实践，用创新换取发展，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地前行，步步为营，让锲而不舍的品质、求实务实的作风在我的身上、我的工作中得到最好的表现。

篇11：居民联组长岗位承诺书

在镇党委、政府的正确领导下，和平社区第九届换届选举已圆满完成，产生出了新的“两委”班子。应上届多数联组长意见，结合社区实际情况，报镇里同意，本届联组长确定由上届联组长继续担任。为了社区的有序发展，全面完成上级分配的各项任务，在本届任期内，做为联组长，我承诺如下：

一、遵纪守法，不参与非法集会和组织，搞好邻里关系，积极化解居民矛盾。

二、服从社区安排。社区开会、组织活动或有事，做到随叫随到。特殊情况，须向社区总支书记、社区主任请假，不无故缺席。

三、协助社区搞好综合治理、安全生产、环境卫生、计划生育、信访维稳等底线工作，如因工作不力影响到社区全局的，愿意承担相应责任。

四、协助社区完成上级交办的工作任务。把群众利益放在首位，搞好团结，不当面一套、背后一套。

五、力所能及、自愿奉献。任期内因本人身体原因，不能胜任时，主动申请辞职；在参与社区事务中，自身造成损害的，不向社区提出索赔诉求。

本人自愿履行以上承诺。

承诺人： 年 月 日

篇12：上海 城镇居民基本医保常用问答

2001年以来，本市基本医疗保障体系不断发展完善，各类基本医疗保障参保纳保人群约1300万人，但仍有部分城镇居民尚未被基本医保制度覆盖，他们发生高额医疗费时往往使个人和家庭难以承受。实施城镇居民基本医疗保险（简称“居民医保”），是本市贯彻十七大精神和《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》的重大举措，有利于解除部分城镇居民看病就医后顾之忧，有利于实现人人享有基本医疗保障，促进社会和谐。

2、哪些人可以参加居民医保？

没有参加本市城镇职工基本医保、小城镇医保和新型农村合作医疗，且符合以下条件之一的人员可以参加居民医保：①本市城镇户籍18周岁以上人员。②本市户籍中小学生和婴幼儿，具体包括：本市户籍的18 周岁以下人员，18至20周岁的各类中等学校就读的在册在籍学生、持《中华人民共和国残疾人证》或者仍在进行大病医疗的辍学人员等；本市引进人才的子女中持有《上海市居住证》的18周岁以下人员，以及18至20周岁的各类中等学校在册在籍学生。③其他人员，具体包括：由本市动员支援外地建设的支内（支疆）、知青及其外省市籍配偶中，在外地办理退休（职）手续，已报入本市户籍，且医疗保障未落实的人员；本市城镇户籍人员的配偶，暂未报入本市城镇户籍，且无医疗保障的人员；本市引进人才的配偶，持有《上海市居住证》，且无医疗保障的人员。

3、参保人员能享受哪些医保待遇？

参保人员发生的门诊急诊（含家庭病床）、住院（含急诊观察室留院观察）医疗费用，居民医保基金按照以下比例支付：①70周岁以上的，住院支付70%；门诊急诊支付50%。②60周岁以上、不满70周岁的，住院支付60%；门诊急诊支付50%。③超过18周岁、不满60周岁的，住院支付50%；门诊急诊医疗费累计超过1000元以上的部分，支付50%。5中小学生和婴幼儿，住院支付50%；门诊急诊支付50%。此外，为鼓励病人门诊到社区卫生服务中心就医，参保人员在社区卫生服务中心发生的门诊医疗费，医保基金支付60%。居民医保基金支付以外的费用，由参保人员个人自负。

4、居民医保按什么标准筹资，个人缴费多少？ 居民医保基金除个人缴费资金外，其余部分由政府承担。筹资标准与个人缴费标准按年龄分段确定，暂定为：①70周岁以上的，筹资标准每人每年1500元，其中个人缴费240元。②60周岁以上、不满70周岁的，筹资标准每人每年1200元，其中个人缴费360元。③超过18周岁、不满60周岁的，筹资标准每人每年700元，其中个人缴费480元。5中小学生和婴幼儿，筹资标准每人每年260元，其中个人缴费60元。

5、城镇低保等人员个人缴费困难怎么办？

政府对所有参保人员按不同年龄段给予补贴，同时对城镇低保人员等的个人缴费部分给予补助。

城镇低保人员按照先参保后补助的办法，实行个人缴费按月补助。城镇低保人员参保后，凭缴费收据到领取低保金的街道（镇）社会救助事务管理所办理个人缴费补助手续，在享受本市最低生活保障期间，个人缴费补助金按照下列标准每月随低保金发放：①城镇低保家庭中享受粮油帮困的人员，个人年缴费60元的，每人每月补助5元；个人年缴费240元的，每人每月补助20元；个人年缴费360元的，每人每月补助30元；个人年缴费480元的，每人每月补助40元。②城镇低保家庭中的其他人员，个人每年承担120元，其余个人缴费部分，每月补助30元。享受本市民政部门定期定量生活补助的政府特殊救济人员，个人缴费部分由政府全额补助。

6、职工老年遗属、城镇高龄老人、城镇重残人员是否要参加居民医保？

已享受职工老年遗属、城镇高龄老人、城镇重残人员医保待遇的人员，直接纳入居民医保范围，个人不缴费，个人缴费部分仍由政府全额补助。居民医保实施后，凡符合职工老年遗属、城镇高龄老人以及城镇重残人员条件参保的，个人缴费部分也由政府全额补助。

7、到哪里办理居民医保参保手续？

（1）在校中小学生和在园（所）幼儿，由所在学校和托幼机构统一办理登记缴费手续。（2）其他人员，到户籍所在地或领取《上海市居住证》的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理登记与缴费手续。

（3）已享受职工老年遗属、城镇高龄老人、城镇重残人员基本医疗保障待遇的人员，不用办理登记手续。

8、什么时候办理登记缴费手续？什么时候享受医保待遇？

符合参保条件的人员，需在每年的10月1日至12月20日办理登记缴费手续，于次年的1月1日至12月31日享受医保待遇。

明年是居民医保实施的第一年，今年登记缴费时间延长到2008年3月20日，参保人员登记缴费后，一律从1月1日起享受医保待遇。

在中，符合本市居民医保参保条件的人员，可以中途参保，但需按缴费，次月1日至当年12月31日享受相应的医保待遇。

9、中小学生和婴幼儿基本医疗保障并入居民医保后，医保待遇有何变化？

中小学生和婴幼儿原只享受住院和门诊大病待遇，不享受门急诊医疗待遇。纳入居民医保后，可以享受门急诊医疗待遇，中小学生和婴幼儿的医保待遇有了很大提高。

10、参保人员可否再享受单位的家属劳保医疗及本市其他的基本医保待遇？

参保人员享受居民医保待遇后，不再重复享受单位的家属劳保医疗待遇，以及本市规定的其他基本医保待遇。

11、参保人员就医有何规定？

参保人员门诊可以在全市的医保定点社区卫生服务中心（或一级医院）就医；因病情需要转诊到二、三级医院就医的，须在社区卫生服务中心办理转诊。急诊和住院医疗可在本市所有医保定点医院就医。

中小学生和婴幼儿可以在医保定点医院就近就医。住院仍按现行的划区定点、按需转诊办法，由市红十字会少儿住院医疗互助基金管理办公室具体操作。

12、参保人员就医如何付费？

参保人员应持社会保障卡（包括学籍卡）或医疗保险卡和《上海市基本医疗保险门急诊就医记录册》就医。参保人员持卡就医所发生的医疗费用，应由居民医保基金支付的部分由医院记账结算，其余部分由个人现金支付。在居民医保实施初期，由于时间紧，部分参保人员一时不能持卡就医，只能现金支付医疗费后再报销，请参保人员能够理解。

13、哪些医疗费用居民医保基金不支付？

下列医疗费用居民医保基金不支付：①在国外或者境外发生的医疗费用。②在本市非定点医院发生的医疗费用。③不符合医保用药、检查、治疗等支付范围的医疗费用。5因自杀、自残、斗殴、吸毒、医疗事故、交通事故所发生的医疗费用，以及依法应当由第三方承担的医疗费用。

14、参保人员需临时居住外省市的，能否享受本市居民医保待遇？

参保人员需居住外省市的，到本市就近的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理相关手续后，可以在当地的医保定点医院就医，享受本市居民医保待遇。

15、参保人员在哪些情况下，个人现金支付的医疗费用可以报销？

可以报销的医疗费用有：①参保人员未携带就医凭证或者未办理转诊手续，在本市医保定点医院急诊就医发生的医疗费用。②参保人员暂未领到就医凭证，在医保待遇享受期内发生的医疗费用。③参保人员在外省市医院发生的急诊和急诊住院医疗费用。5参保人员办理相关手续后，在外省市发生的符合规定的医疗费用。

16、参保人员如何报销医疗费用？

参保人员个人现金支付的医疗费用，应在发生医疗费用之日起的3个月内，凭本人社会保障卡（包括学籍卡）或医疗保险卡和《上海市基本医疗保险门急诊就医记录册》、医疗费收据以及相关病史资料，到就近的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点或者区县医保事务中心报销。

17、如何办理社会保障卡（或医疗保险卡）？

（1）社会保障卡的办理：符合申领条件的人员可以通过电话向申领网点预约或直接前往街道（镇）社会保障卡申领服务网点申请办理社会保障卡（包括学籍卡）。申领时需携带身份证、户口簿、申领表（集体户口市民需要携带户籍所在地警署或派出所开具的户籍证明）等相关资料。（2）医疗保险卡的办理：为方便参保人员的持卡就医，参保人员在未办理社会保障卡的情况下，可以申请办理医疗保险卡。申请办理时需携带本人的身份证或户口簿等，到就近的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点或者区县医保事务中心申请办理医疗保险卡。

18、社会保障卡（或医疗保险卡）遗失后，如何挂失、补办？

（1）、社会保障卡的挂失、补办：①挂失：社会保障卡遗失时，持卡人应立即拨打962222进行电话挂失，或者到就近补换卡网点进行书面挂失。②补办：挂失人可携带本人身份证和户口簿到补换卡网点申请补办，也可以在办理书面挂失手续的同时申请补办。

（2）、医疗保险卡的挂失、补办：①挂失：医疗保险卡遗失时，持卡人应立即拨打962218进行电话挂失，或者到就近的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点或者区县医保事务中心进行书面挂失。②补办：挂失人需携带本人的身份证或户口簿等，到就近的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点或者区县医保事务中心申请补办。

19、哪些人员属于扩大社会保障卡申领的对象？

具有本市户籍、尚未申领社会保障卡（包括学籍卡）的以下人员可以申领社会保障卡：①没有学籍的0—6岁婴幼儿（2001年9月1日后出生）。②小学一年级在籍学生。③技校、职校、中专在籍学生。5年龄在16—18周岁没有高中学籍的居民。⑤18周岁以上的居民。

20、如何咨询居民医保的有关政策和信息？

如果需要咨询居民医保的有关政策和信息，可拨打医保咨询热线962218，或者登陆“上海医保”网站（网址）查询。

市医保事务管理中心和区县医保事务中心具体地址和联系电话如下：

《上海市城镇居民基本医疗保险问答》(二)

上海市城镇居民基本医疗保险制度正式启动实施以来，通过媒体向社会公开宣传《上海市城镇居民基本医疗保险问答》后，仍有很多市民来电来访咨询一些具体政策，为此，市医疗保险局再次就市民关心的有关问题解答如下：

1.本市“集体户口”、“袋袋户口”人员能参加居民医保吗，如何办理参保手续？ 本市城镇“集体户口”、“袋袋户口”中的无医疗保障人员，可以参加居民医保，其中：“集体户口”人员到户籍所在的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理参保登记缴费手续；“袋袋户口”人员到原户籍所在的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理参保登记缴费手续。

2.本市高校中未纳入本市大学生医保的学生能参加居民医保吗？

本市城镇户籍，在本市各类高等院校就读的学生中属于非普通高等学历教育，且未纳入大学生医疗保障制度的，可以参加居民医保，到户籍所在的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理参保登记缴费手续。

3.失业人员能参加居民医保吗？

本市城镇户籍的失业人员在不享受失业保险待遇期间，可以参加居民医保。

4.本市户籍18周岁以下，在外地就读的中小学生以及初中毕业生能参加居民医保吗？如何办理参保手续？

本市户籍18周岁以下，在外地就读的中小学生以及初中毕业生均可以参加居民医保，到户籍所在的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理参保登记缴费手续后，享受居民医保规定的中小学生和婴幼儿医保待遇。

5.本市户籍的复读生如何办理参保手续？个人缴费多少？

本市户籍20周岁以下的复读生，可以凭复读学校开具的证明，到户籍所在的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理参保登记缴费手续，按照中小学生和婴幼儿的缴费标准（每人每年60元）参加居民医保，享受相应的医保待遇。

6.本市户籍20周岁以上的中等学校在册、在籍学生个人缴费多少？

本市户籍20周岁以上的中等学校在册、在籍学生，由所在学校统一按照中小学生和婴幼儿缴费标准登记缴费，享受相应的医保待遇。

7.新生儿如何办理参保手续，领取就医凭证？ 新生儿在报入本市户籍后，到户籍所在街道（镇）社区事务受理中心医保服务点办理参保登记缴费手续，领取《社会保障卡》或者《医疗保险卡》和《就医记录册》作为门急诊医疗的就医凭证；再凭缴费凭证到户籍所在街道（镇）的社区卫生服务中心领取《少儿住院基金医疗证》作为住院医疗的就医凭证。新生儿参保后的医保待遇从出生之日起享受，已经由个人现金支付的医疗费用，可以到就近的街道（镇）社区事务受理中心医保服务点审核报销。本市持“引进人才”类居住证人员的新生儿在领取《上海市居住证》后，参照本市户籍的新生儿办理登记缴费和审核报销手续。

8.中小学生和婴幼儿参加居民医保后，如何就医？

参加居民医保的中小学生和婴幼儿，门诊可以就近选择医保定点医院，持《社会保障卡》（学籍卡）或者《医疗保险卡》和《就医记录册》就医。住院应当到划区定点的医院持《少儿住院基金医疗证》就医，因病情需要转院的，要到区县少儿住院医疗互助基金管理办公室办理转院手续。

9.参保人员在外地如何就医，如何报销医疗费？