新版煤矿生产能力管理办法规定

新版煤矿生产能力管理办法规定（通用8篇）

篇1：新版煤矿生产能力管理办法规定

新版煤矿生产能力管理办法发布近日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局四部门近日联合发文，出台新修订的《煤矿生产能力管理办法》(以下简称《办法》)和《煤矿生产能力核定标准》。修订后的《办法》明确，重大灾害治理措施不完备的不得核增生产能力。

《办法》规定，有下列情形之一的煤矿，应当组织进行生产能力核定：采场条件或提升、运输、通风、排水、供电、瓦斯抽采、地面等系统(环节)之一发生较大变化；实施采掘机械化改造，采掘生产工艺有重大改变；煤层赋存条件、资源储量发生较大变化；非停产限产原因，连续两年实际原煤产量达不到登记生产能力70%的；发生较大以上生产安全事故，且存在超安全保障能力生产行为；出现煤与瓦斯突出现象；被鉴定为高瓦斯矿井或冲击地压矿井；采深突破1000米等；其他生产技术条件发生较大变化。

《办法》对核增生产能力作出严格限制，强调有下列情形之一的煤矿，不得核增生产能力：安全保障能力建设、机械化改造等不符合《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》有关规定的；重大灾害治理措施不完备的；生产技术、工艺、装备或生产布局不符合国家有关规定的。此外，近两年内连续发生生产安全死亡事故，或发生较大以上生产安全事故的，负责煤矿生产能力核定工作的部门应当组织中介机构评估矿井生产能力是否符合实际。

《办法》要求每年组织一次对地方煤矿生产能力核定工作的抽查，对违反规定的严格处罚。

附：《修订煤矿生产能力管理办法和核定标准的情况说明》。

篇2：新版煤矿生产能力管理办法规定

一、目的

为了迅速、准确地传达工作计划与工作目标，明确工作重点和注意事项，总结经验和教训，宣传公司企业文化理念与核心价值观，引导推行各项规章制度；并增进员工与公司的信息沟通与交流，激励士气、增强团队意识等，特制定本规定。

二、范围

生产部车间内的各班组早会。

三、定义

无

四、职责

4.1、生产经理：负责制定《生产车间早会管理规定》，并监督其执行实施；监督实施效果，及时完善之。4.2、生产拉长：协助制定与完善《生产车间早会管理规定》；主导每日车间早会。4.3、遵守与执行《生产车间早会管理规定》内容。

五、早会规范

5.1、早会时间：每天上班前10分钟.5.2、早会地点：分别位于生产车间相应的拉线。5.3、早会时长：规定为10分钟.5.4、早会主持人：由各拉长/助拉担任，特殊情况下由部门经理或主管主持。

5.5、点名：每天上班前10分钟，所有员工到达早会地点后，拉长/助拉进行人员点名确认。5.6、员工自检仪容：员工到达会场后，应自觉检查个人仪容仪表，着装到位等，严格按照着装规范整理个人仪表。5.7、整队：员工应自觉站立队形，前后左右对齐，以身高高度从后至前为顺序进行站队，然后会议主持人对员工队形进行整理，进行稍息、立正等队形演练。

5.8、内容宣导：早会宣导内容应简单扼要、清楚明确，使所有人员理解。a.安全生产事项宣导，安全生产注意事项讲解。

b.总结上一工作日的生产综合状况，传达当日生产计划。c.近期安全生产隐患的宣导及安全生产注意事项的重点讲解。

d.讲解生产、质量等异常状况及改善措施、注意事项等，并要求大家坚决执行。e.上一日拉线工作中优点宣传与不足的总结，及生产方面的工作教导。f.宣导公司的企业文化，最新政策，以及生产部的工作要求等。g.生产线上重点事项通报与宣导。

5.9、员工问答：当早会宣导完会议内容后，如员工对宣导内容有疑问或有需要解决的疑难时，可举手提问，由会议主持人答复和处理。

5.10、重点提醒：会议临结束前，会议主持人应对当日早会需要大家特别注意的事项进行重点提醒，提高大家的警觉度。

5.11、会议结束：早会主持人宣布早会结束，人员解散，所有人员迅速进入各自的工作岗位，进行生产准备。

六、早会注意事项

6.1、参加早会的人员应准时(除请假人员外)到达早会地点，不得无故缺席和迟到。6.2、所有在场员工应按规范着装、挂厂牌，注意仪容仪表。

6.3、员工不得有私下交头接耳，大声喧哗、起哄、吵闹等扰乱早会秩序的行为。6.4、员工应列队整齐，精神饱满，不得随意走动，出列、接打手机等。6.5、早会主持人应根据会议内容进行时间掌控，以免影响车间生产。

篇3：新版煤矿生产能力管理办法规定

1新《条例》概述

1.1修订审议

2011年7月28日,吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》,并于2011年8月1日起施行。

1.2修订依据

《条例》修订主要依据《中华人民共和国动物防疫法》( 修订版) ,参照《中华人民共和国畜牧法》、 《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及农业部发布的《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《执业兽医管理办法》、《乡村兽医管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《动物病原微生物菌( 毒) 种保藏管理办法》等法律法规和规章,结合吉林省动物防疫工作现状,借鉴相关省市的地方法规和政府规章。

1.3新《条例》章节和主要内容

原《条例》共8章57条,新《条例》为10章66条,修订条款44条,新增条款32条,删除条款23条。 其中第一章共8条,主要阐述了《条例》的制定原则, 如无疫区建设管理原则、职责分工、相关定义等; 第二章共4条,重点对无疫区建设规划、组织实施,指定通道设立和动物隔离场建设要求及标准进行阐述; 第三章共8条,主要对规定动物疫病的风险评估、免疫预防、监测预警,种用和乳用动物的检测要求进行规定; 第四章共10条,重点对疫情报告及其行为进行规定, 对疫情的处置管理主体进行了明确,对疫情处置涉及的相关内容进行了阐述; 第五章共7条,主要对动物和动物产品调运检疫、进入无疫区的检疫、进入市场交易的检疫及动物屠宰检疫等相关行为进行了阐述; 第六章共2条,主要对动物诊疗行为和机构管理进行规定; 第七章共5条,主要对动物卫生监督和管理行为进行阐述; 第八章共6条,主要针对无疫区建设涉及的内容制定了相关保障措施; 第九章共15条,主要针对相关违反行为制定的处罚条款; 第十章为附则。

2新《条例》创新之处

2.1新《条例》总体框架新颖全面

新《条例》共用9章65条对无疫区建设规划及建设的4个关键环节( 免疫实现无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、应急恢复无疫) 进行系统性说明和规定。同时,为了确保无疫区建设顺利实施,专门制定了“保障措施”章节,针对违反条例行为制定了15款处罚措施。

2.2首次将业绩突出的单位和个人表彰列入政府范畴

新《条例》第八条明确规定,在无疫区建设管理和动物防疫工作中做出显著贡献的单位和个人,应由县级以上人民政府给予表彰或奖励。该条的制定对防疫人员尤其是基层防疫人员工作的开展给予了极大动力,提升了工作积极性、能力和水平。

2.3规范了动物诊疗行为和机构管理

从事动物诊疗活动的单位和个人接触的患病动物多且杂,卫生安全措施处理不到位,废弃物处理的不妥善极易造成病原扩散,引发公共卫生安全事件, 危害极大。为了加强动物诊疗行为和诊疗机构管理, 新《条例》于第六章共用2条5款对其进行规定和阐述。

2.4增加了“保障措施”

无疫区建设涉及面广、部门多、规模宏大,需建立稳定的财政保障机制,明确各部门的职责分工和建设主体,建设用地也需纳入规划。新《条例》第四十五条规定: “县级以上人民政府应当将规定动物疫病防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划,无疫区建设用地应当纳入全省土地利用总体规划。”

2.5解决了公路动物卫生检查站设定问题

近年来,随着公路建设发展,经公路运输动物和动物产品车辆较多,尤其是跨省调运频繁,增加了动物疫病输入的风险和疫情爆发机率。为有效解决公路检查站和公路建设不同步问题,新《条例》于第十一条第一款对指定通道设立检查站做出明确规定: “省人民政府根据无疫区建设需要,规定过境和进入无疫区的动物、动物产品的指定通道,在指定通道上建立动 物卫生监 督检查站,依法执行 监督检查任务。”

2.6建立了稳定的动物防疫经费保障制度

稳定的资金投入是开展动物防疫和实施无疫区建设的重要保障。新《条例》首次将防疫经费列入法律条款,并于第四十六条规定: “县级以上人民政府按照本级政府职责,将规定动物疫病预防、监测、控制、扑灭、检疫、无疫区建设和运行、监督管理所需经费以及重大规定动物疫病疫情确认、疫区封锁、扑杀、 补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、监测、物资储备等应急经费列入本级财政预算。”

2.7解决了着装问题

新《条例》的制定在完善防疫装备配备和提高技术能力同时,解决了兽医工作人员着装问题,提升了兽医工作者的形象。其中第四十四条明确规定: “官方兽医在执行动物卫生监督检查任务时,应当着装整齐,佩带规定标志,出示有效证件。”

2.8明确了疫情处置责任分工

篇4：煤矿安全生产基本条件规定

局长王显政

二○○三年七月四日

第一条 为了规范煤矿安全生产工作，防止煤矿生产安全事故，根据安全生产法、矿山安全法等法律、行政法规、国务院有关规定和煤矿安全规程，制定本规定。

第二条 煤矿应当依法取得采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。

煤矿矿长须经培训考核，依法取得矿长资格证和矿长安全资格证。

第三条 煤矿的法定代表人对本单位安全生产工作全面负责，并保证安全生产投入的有效实施。

煤矿应当建立、健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员经考核合格后方可任职。

煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，合格的方可上岗作业。煤矿特种作业人员须经专门培训合格，取得特种作业操作资格证书。

第四条 矿井应有及时填绘的反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料。

采、掘工作面应有作业规程。

第五条 矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，出口之间距离不得小于30米。

井下海一个水平、每一个采区至少有两个便于通行的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接。

第六条 矿井在用巷道净断面应能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要。

矿井主要运输巷、主要风巷的净高不得低于2米，采区上、下山和平巷的净高不得低于1.8米，回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1．6米。

第六条 采煤工作面至少保持2个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。

因煤层赋存条件限制确实不能保持2个安全出口的，必须制定经县级以上主管部门批准的专项安全技术措施。

第八条 矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定。矿井各煤层应有自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果。

第九条 矿井应当具备完整的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的风量必须满足安全生产要求。

矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有满足能力的备用主要通风机。

生产水平和采区应当实行分区通风，矿井、采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风。

第十条 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施，并装备安全监控系统。

高瓦斯掘进工作面采用专用变压器，专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁。

开采煤与瓦斯突出危险煤层的，应有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施。

第十一条 煤矿必须实行瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度。

矿井应当配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器，瓦斯检测仪器应当定期进行校验。

第十二条 矿井有完善的防尘供水系统、防排水系统和火灾防治措施及设施。

第十三条 矿井应当保证双回路电源线路供电。年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时，必须设置满足要求的备用电源。

井下电气设备必须符合防爆要求，应有接地、过流、漏电保护装置。属于煤矿安全标志管理目录内的矿用产品应有安全标志。

第十四条 矿井提升使用矿用提升绞车，并装设齐全的保险装置和深度指示器。

立井升降人员应当使用罐笼或带乘人间的箕斗，并装设防坠装置。斜井运送人员应当使用专用人车，并装设防跑车装置。

第十五条 矿井应有完善可靠的通信系统，保持矿内外、井上下和重要场所、主要作业地点通信畅通。

第十六条 煤矿井下爆破，须按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管。

爆破工作应当由专职爆破工担任，并严格执行装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查制度。

第十七条 矿井实行人井检身制度，入并人员必须随身携带自救器。

第十八条 煤矿应当建立应急救援组织。不具备单独建立应急救援组织的小型煤矿，应当指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援组织签订救护协议。

第十九条 煤矿应当加强粉尘的检测和防治工作，制定职业危害防治措施，并为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。

篇5：煤矿企业生产管理规定

第一章 总则

第一条 为保障生产组织工作的顺利进行，规范生产管理，明确职责，做到有章可循，奖罚有据，特制定本规定。

第二条 矿根据安全生产需要，设立生产管理部，安全监察部，同时设立安全生产调度室，矿实行24小时领导值班制度和安全生产调度指挥制度。

第三条 生产部是全矿安全生产的管理部门，在生产矿长的直接领导下行使生产指挥权，按各单位的职责范围及矿临时安排的工作组织安全生产。

第四条 全矿各单位都必须服从矿统一布置，认真执行和落实好各项安全生产任务，凡因履行职责不到位影响生产者，生产管理部门有权追究责任并予以处罚。

第五条 生产管理、考核，以生产部为主，安全生产调度室、安全监察部、财务工资部协助执行。

第二章 生产保障

第六条 工作程序

（一）各单位应坚持“下级服从上级，基层服从部门，局部服从整体，辅助服务采掘”的工作原则，严格按工作程序组织生产，否则，对责任人罚款100元/次。

（二）各单位在生产过程中出现的各类问题，应及时向调度室汇报，因汇报不及时影响安全生产的，对单位主管领导罚款50元/次。

（三）对于各单位反映的问题，调度室不能协调解决的，由调度人员向分管领导及值班矿领导汇报，否则，对责任人罚款50～100元/次。

（四）紧急重大事故，由施工负责人及单位领导直接向分管领导和调度室汇报，否则，对责任人罚款50～200元/次。

第七条 生产会议及生产任务考核

（一）各相关职能部门，基层单位应按规定要求，安排相关人员准时参加各种生产会(采掘准)、现场会。生产会由采掘队、辅助单位的行政主管参加，现场会参加人员由相关单位和会议召集人共同确定。参加人员务必准时参加会议，无故迟到、早退，由别人代替的，罚责任人30元/次，无故缺席罚单位主管领导50元/次。

（二）参加会议人员，必须备带记录本，做好会议记录，否则罚款20元。

（三）会议安排的工作，各单位必须在规定时间内完成，并在下次会议时汇报工作落实情况，否则罚责任人50元/次，罚责任单位100元/次〃天。对拒绝接受任务，不服从会议安排的责任人罚款100元/次，因此而影响整体工程进展的，由责任单位承担被影响单位的工资。

（四）应属本单位负责的工作，需其他单位帮助的，被帮助单位支付劳务费50元/工。

第八条 材料设备供应管理

材料设备供应管理中，存在下列情况之一的，对责任人、责任单

位罚款50～500元/次，对责任单位主管领导罚款50～100元/次。造成丢失的按原价赔偿。

（一）未按生产接续，各种会议安排，按时供应材料设备的；

（二）各单位所需材料、设备、备品备件等未提前向相关单位申请或报计划单的，或未根据单位提供的物资计划及时供应的；

（三）凡使用单位领用的材料因质量不合格或数量不足的；

（四）常用物资和备品、备件未达到足够储备数量的；

（五）发料单位所发材料不符合使用单位要求，未及时发现的；

（六）井下材料、备品备件、料场管理混乱，文明生产环境差的；

（七）材料、设备在运输途中丢失、损坏的；

（八）供料单位及用料单位未在规定时间内、规定地点交接材料的；

（九）车皮内材料未卸尽就用于装矸或其他物料的；

（十）单位液压支柱下井前未进行试压，未配齐三用阀，外观失效，使用中出现自卸的；

（十一）未按规定装卸、存放、使用单体的；

（十二）各单位职责范围内的材料、设备因管理不善，造成丢失的；

（十三）各责任单位管辖范围内堆放的闲置材料设备未及时回收的。

第九条 调度指挥

矿调度室是矿安全生产调度指挥中心，负责各单位的生产协调指

挥，上级领导的指令、指示的传达落实处理，基层各单位人员必须服从矿调度室的调度指挥。出现下列情况之一者，对责任单位或责任人罚款50～500元∕次，单位主管领导罚款50～100元/次。

（一）因调度人员原因，对上级领导指示、指令未及时汇报有关领导造成失误的；

（二）对矿领导安排的各项工作，调度人员没有落实、记录和反馈的；

（三）调度人员不能做到礼貌用语，文明调度的；

（四）调度人员对井下现场调度不清，安排失误的；

（五）基层单位人员对调度指令拒不执行或推诿扯皮的；

（六）出现各类事故，调度员在接到汇报后未及时向有关领导汇报，因而延误事故处理的；

（七）出现生产事故，相关人员未在20分钟内向调度室如实汇报的；

（八）在接到调度指令后，下井人员处理事故，班中人员未在20分钟内，临时安排人员未在40分钟内到达井口的；

（九）调度监测通讯系统不能正常使用未在4小时内修复，或未按要求布置监控通讯设施的；

（十）各使用单位分管范围内的监测通讯设施出现问题未及时汇报调度室或出现丢失，人为损坏的；

（十一）岗位人员不认真履行职责，故意不接电话，延误生产时间的；

（十二）酒后或不按规定程序反映问题，到调度室无理取闹，扰乱正常调度秩序的。

第十条 井下管理范围变更时，材料设备数量、质量标准化移交的规定

（一）采掘头面搬家，安装移交等井下管理范围变更时，由生产部牵头，机运部、技术部、安监部、质标办参加，各移交接收单位办理包括所有在用材料设备数量、质量标准化状况等在内的一次性移交手续，并由移交接收单位在移交单上签字，移交单一式四份，由移交单位在移交当日送达下列单位：接收单位一份，质标办一份，生产部一份，移交单位一份。否则，罚责任人50～100元，因此而造成损失的，按原值扣罚责任单位。

（二）在移交过程中存在的问题，不影响下道工序及采掘头面生产的，扣罚责任单位100～200元/条〃项，并在两天内处理完毕；影响下道工序及采掘头面生产或拒不处理的，按每条(项)问题200～500元扣除责任单位工资总额，移交其它单位处理，并对责任单位主管领导罚款50元/条〃项，因此发生的材料费用计入责任单位。

（三）未用或剩余材料设备，除现场会确定留用外，一律由责任单位在规定时间内回收上井。

第三章 采掘头面管理

第十一条 采掘头面职责范围：采煤面为工作面及其两道(三道)；掘进头为开口位置向里至碛头，具体范围由生产部根据头面情况确定。

第十二条 采掘头面职责范围内的所有在用设备、电缆及其材料，五小设备、支护材料、轨道及其附件、皮带及其附件、各种管路及其附件、溜子及其附件、巷道文明生产等，在采掘头面开工及收作之前，由生产部牵头，按本《规定》第十条之规定办理移交手续。

第十三条 正常生产过程中，随采煤面推进退用的所有材料设备，均由采煤队回收至指定地点，交相关单位，并按本《规定》第十条办理交接手续。

第十四条 采煤面结束，除单体、铰接顶梁、铁鞋原则上由采煤队回收出井交供应科外，其余设备、设施办理一次性移交手续，由机电队回收出井。

第十五条 采煤面初次放顶前，由生产单位提出书面申请，经生产部、安监部分管部长签字，报请矿领导进行现场会审同意后，方可进行初次放顶。若因存在问题较多，不具备初放条件，按每条问题(隐患)100元处罚责任单位。问题处理完后，经矿领导指定人员确认，方可进行初次放顶，否则罚责任单位1000元，罚主管领导100元。

第十六条 采煤面遇到地质构造或出水等，需要突击建立排水点，水泵管路由机电队安装，因此而影响生产的，罚责任人100～500元。

第十七条 采掘头面职责范围内出现下列情况之一者，对责任单位或责任人罚款20～100元/处〃次。

（一）管线未按质量标准化要求吊挂，管路漏水漏液漏风的；

（二）物料设备未上架码放或码放不合乎质量标准化要求，未挂标志牌的；

（三）巷道漏顶、失修未及时处理的；

（四）水窝排水不净造成轨道被淹、人员过不去，或水泵被埋，水养子未挖净的；

（五）所用仪表损坏不能正确示数的；

（八）采煤面上下出口未按规定要求采取加强支护措施的，或虽有加强支护措施但仍不能有效支护顶板的；

（九）掘进头锚杆未按质量标准化要求施工的，顶板破碎未采取挂网措施的，巷帮超挖严重巷道成形差的；

（十）设备、开关、电缆上易炭未清理，积尘未擦干净的。第十八条 采掘头面或其它修护地点出现大块矸石煤块(0.4×0.4×0.4m)，金属材料、木料、水炭进入原煤生产系统，对责任者罚款50元/次〃块。对责任单位罚款200元/次〃块。质管科、地面煤仓负责监督实施，否则，对质科、地面煤仓罚款100元/次。

第十九条 采掘头面有出水征兆、瓦斯突出、顶板突然来压等异常情况，不汇报处理，继续进行正常采掘活动的，对责任人罚款50～200元/次，对当班班长、跟班干部、责任单位主管领导各罚款50～200元/次，造成后果的，按职务过错进行责任追究。

第二十条 正常生产条件下，交接班时必须将运煤系统运输设备上的载荷全部开空，否则，对责任人、当班班长、跟班干部各罚款50元/次。

第二十一条 井巷工程的验收及移交

（一）井巷工程验收移交规定

1.所有井巷工程（包括硐室、清修改造工程、土建工程等），施工完毕后，必须组织验收，当月完成的工程不经验收，不能移交，不得结算当月工资；需数月完成的工程，在未完工之前，每月底验收一次，作为结算工资的依据，但不能作为移交依据，仍由施工单位自行维护，直至工程全部结束验收移交；无需移交的工程，也必须验收，作为结算工资的依据，否则后续的一切维修不计发工资。

2.验收标准按照施工设计、作业规程、安全技术措施和质量标准化要求等相关规定或标准，包括工程质量、工程附属（如管缆、铁道、台阶、水沟、扶栏等）、工程使用要求、设备、设施、材料、文明生产等施工区域所有的设备、设施一并验收，验收合格后方可办移交。

3.井巷工程完工后，由施工单位提前三天提出书面申请报生产部，由生产部牵头组织机运部、技术部、安监部、质标办、通瓦部、施工单位、使用和维护单位等相关各方负责人参加，参加人员必须明确表示本专业验收意见，同意的在验收单上签字，不同意的需说明理由及要求，由生产部部长落实相关施工队整改。

4.参加验收人员不得故意拖延或提无关要求，对不影响使用的工程原则上同意验收，对局部地点存在的问题由施工单位在规定的时间内进行整改。

5.验收移交单必须经所有相关部门（单位）签字后方可生效，验收移交单一式四份，生产部、质标办、施工单位、使用和维护单位各一份，并备案。验收移交单由质标办具体负责办理，必须详细对移交工程名称、物料、设备、质量标准化情况、责任划分等必要的项目阐

述清楚，无歧义、不缺项。

6.生产部建立井巷工程台帐，详细记录各段井巷工程的施工单位、开工日期、技术资料、施工及验收资料。

7.在验收、移交中如发生争议，解决争议应遵循以下原则：（1）工程不合格或影响使用，属于设计原因，依照有关制度处理，并由施工单位限期整改。

（2）工程不合格或影响使用，属于施工原因，由施工单位在规定时间内返工整修，不计发工资。

（3）如果工期紧迫，施工单位不能如期整改完毕移交的，由生产部会同有关方面强制移交，根据存在问题的大小（处理工作量），从施工单位扣减工资，并拔付给接受单位，由接受单位在规定时间内整改，并不再另计工资。

（4）工程不影响使用，但个别处不合格或设备、设施、管线、文明生产不合格的，有规定的按规定处罚，无规定的对施工单位每处考核50元。

8.井巷工程经验收合格并移交后，由使用单位全权负责维护。

（二）井巷工程验收移交考核制度

1.验收不合格，根据追查结果按相关的规定处理。由生产部安排相关施工单位按照相关要求和时间进行整改，并重新进行验收，仍不能通过的要加倍处罚。整改拖延时间，对施工单位管理人员考核100元/天，直至验收合格。

2.各应参加验收的单位、部门不参加验收或验收后不履行签字手

续或对不合格地方不提出明确意见，考核单位负责人及现场验收人各50元，并视为同意验收结果。

3.经移交现场会确定留下的材料设备，要办理移交手续给接收单位，不得私自拆除任何物料及设备，否则，对责任单位考核500～1000元，对责任单位主管领导考核50～100元。

4.对于验收不合格的井巷工程，移交单位和接收单位严禁私下办移交，否则一切后果由两个单位一起承担，并对交接单位主管领导考核100～300元。

5.井巷工程验收移交后一年内出现塌、冒、片等工程事故，由生产部组织有关部门现场分析，追究事故原因。

（1）主观原因：由使用单位（维护单位）承担相关责任，并限期整改，拖延时间，对施工单位管理人员考核100元/天，直至验收合格。

（2）客观原因：如受采动、地震影响等，由生产、技术部门负责安排相关单位整改。

（3）特殊情况不能解决时由相关矿领导平衡解决。

6.相关专业部门必须加强现场的监控，对在日常施工中出现的质量问题必须及时进行制止，并及时要求施工单位停工进行整改，如在日常监控过程中发生质量问题或监控不力造成工程完工后验收不合格，相关专业部门要承担30％的责任。

第二十二条 井巷维修制度

（一）生产部、负责每月下达巷道维修计划，并对巷道维修计划

完成情况进行考核。无特殊原因，完不成任务的，罚责任单位100～500元/项。

（二）生产部负责巷道维修人员及巷道修护单位的主管领导，每月至少要对全井下主要运输大巷，主要进回风道及采区上山检查一次，作好记录，发现问题及时汇报处理，否则，罚责任人50～100元/次。

（三）责任单位负责责任区域内的巷道维修，对巷道失修达到10m以上地点，由生产部牵头，安监部、供应科、通风队及施工单位领导现场会审，编制专门措施，并严格按措施施工，不得随意扩大或缩小巷道断面。施工完工后，由生产部组织有关单位进行验收，对不符合措施或有关规定要求的巷修工程，要重新予以返工，否则，工资部门不得支付工资，并罚款100～500元。

第二十三条 生产部、技术部每旬至少对采掘头面收尺一次，同时向有关矿领导、部门单位提供相关水文地质资料，及时给定中腰线，发放开工通知单、放线通知单。否则，对责任人罚款50元/次。

第四章 生产准备管理

第二十四条 生产准备施工单位的责任范围

（一）机电队

1．负责安装时地面提供给施工队40T刮板运输机头、尾、根节，电机牙箱及各种小件及安装单位使用的负荷线、操作线、按钮、信号线等。

2．负责40T刮板运输机信号系统的安装与拆除回收。

3．负责皮带、电绞、油泵、回绞、风机、各部40T刮板运输机的供电到开关及拆除期间的回收。

4．负责75KW以上刮板运输机、转载机、电机牙箱安装和搭火，以及拆除时的回收。

5．负责综采供电，高压管路铺设至工作面，及拆除时的回收。6．负责综采工作面支架液压系统的整理达标，防尘系统的安装达标和拆除回收(包括转载机头)。

7．负责炮采、高档工作面泵站及其它临时泵站液压系统安装及回收。

8．负责煤机安装试车及拆除回收。

9．负责安装拆除时所有回绞的运送和回收，以及拉运支架路道上的回绞安装搭火。

10．负责安装拆除区域排水泵的安装。

11．负责液压支架井上解体装车、井下组装工作。

12．负责工作面运煤系统所有溜子(包括转载机)运输安装试车和拆除回收，其中包括各部40T刮板运输机搭火，操作线、按钮安装，挡煤板安装，刮板运输机头尾打支杆压柱，以及负荷线、操作线、按钮、挡煤板的回收。

13．负责综采面安装拆除时切眼内扒、装、调支架用回绞搭火，稳固，信号铺设及其完工后的回收。

14．负责综采工作面支架的安装、拆除。

15．负责工作面安装拆除期间所有的电绞、信号、安全设施的安

装与拆除。

16．负责安装拆除期间皮带安装试车，信号安装及回收。17．负责掘进队使用皮带的一次性安装调试及拆除。18．负责皮带安全设施的安装与拆除回收。

（二）通风队

1．负责炮采切眼内防尘管路及甩头的安装和拆除回收。2．负责除转载机头外各转载点防尘管路喷雾的安装拆除回收。3．负责通风设施的建立、管理及局扇、风袋安装及回收。4．负责两道防尘管路、防尘系统的铺设和拆除回收。5．负责皮带机头25m防尘，灭火软管安装。

（三）运输队

1、负责综采安装期间铁道施工，及斜坡安全设施的施工。

2、负责大型设备的平巷运输。第二十五条 安装拆除期间的设备移交

（一）机电队提供给安装单位安装用的溜头、电机牙箱（牙箱要加好润滑油）、根节、溜尾、尾轴及溜头上的各种小件必须在地面车间组装通电试运转。经机运部验收合格后，解体装车下井，不合格设备不得装车下井，否则罚责任单位100～500元/件，因此影响安装的，给予责任单位200～500元/天的处罚。

（二）电绞开关移交：自通电之日起，机电队2天之内必须达到完好标准，第3天办理移交手续，对移交过程中发现的问题，给1天时间处理。在安装至处理时间内出现问题仍由机电队处理，并按拖延

时间给予200元／天处罚。

（三）皮带、刮板运输机开关，在安装试车期间出现问题，由机电队处理，处罚办法与电绞开关移交办法同。

第二十六条 安装验收移交要求

（一）刮板运输机

1．刮板运输机安装达到平、直、稳，运行时平稳，不晃动，溜头、溜尾搭接时，高度不小于0.3m，前后交错不小于0.5m，不带回煤，切眼运输机与顺槽运输机搭接合理。

2．刮板运输机挡煤板使用铁挡板并安装齐全，搭茬合理，各部小件上齐。

3．减速箱使用合格的油脂，油量适当，各种保护罩齐全、完整。4．刮板运输机电气设备达到完好标准，且切眼运输机尾巴线、操作线必须达50m。

5．刮板运输机链条松紧适宜，螺丝、刮板齐全。6．刮板运输机运转时无跳齿、无刮卡、无飘链、无落链。

（二）液压支架

1．支架安装要排成直线。

2．支架要垂直顶、底板，与顶板接触严密。3．支架顶梁与顶板平行支设。

4．相邻支架间无明显错差（不能超过顶梁，侧护板高的2／3）。5．各液压管路联接合理、齐全。6．支架前无浮煤、浮矸堆积。

7．支架锚固头与刮板运输机连接好，销子齐全。

（三）开关列车、煤机、油泵

1．开关列车中车与车之间必须钢性连接。2．开关列车上综采供电设备有接地极。

3．从开关列车至切眼输送机头间的电缆、防尘管路、高压管路吊挂整齐。

4．煤机线、煤机用防尘管路用电缆卡子捆扎好放在输送机电缆槽内，输送机尾电机线也捆扎在电缆槽上。

5．架间喷雾按规定安装，截止阀齐全，管路不漏液，支架每架均要安装测压阀测压管路。

6．泵站电气设备达到完好标准，液压系统完好，不漏液，润滑油脂合格，适当，保护罩齐全。

7．照明灯、通讯喇叭安装间隔符合要求，线路吊在支架前梁下，吊挂整齐，能正常使用。

8．煤机的各种保护盖板上齐全，内外喷雾正常，电气部分达完好标准。

（四）其它要求

1．所有设备、电缆、电绞、轨道的安装必须符合质量标准化要 求。

2．向采煤面顺槽供电、供水、供压风必须在采区上下山(集中运 输道)与顺槽交叉的三角门处安设断路开关，截止瓦笼。

3．综采面皮带机道4寸防尘管铺设至切眼100m处，安水头及过

滤器；其它工作面溜子道、材料道铺设管路距切眼50m安装水针。

4．各种管路铺设遇有保险硐室，必须设有过道，不得影响保险 峒使用。

5．皮带长度小于50米，综采、炮采、掘进用皮带宽度分别小于 90、80、70cm，胶皮磨损严重大面积脱落，不得再次安装使用。

6．一次性安装，炮采切眼必须投入成套新40T刮板运输机，顺 槽溜子也要经过检修后再进行安装；综采切眼运输机及转载机也要经 过检修，磨损变形严重的溜槽、中板不再使用；各种刮板运输机链条 磨损超过20%的不再使用。

7．一次性安装，综采面超前皮带全部使用新胶带。

8．安装完工整理达到质量标准化要求后，按本《规定》第十条 的规定进行移交。

第八章 其它规定

第二十六条 井下文明生产责任区划分：

（一）采煤单位责任范围为工作面、两巷、石门；

（二）掘进单位为掘进头重车行车路或及料场范围以内；

（三）提运队责任范围为全矿提升斜坡及上下车场；

（四）机电队为井下变电所、主泵房及周围30m范围内，井下各水仓入口及其斜巷；

（五）运输队责任范围为全矿运输平巷及其车场、人车等候室等

（六）准备队责任范围为井下没有责任单位的所有巷道；

（七）其它单位、部室由生产管理部根据矿井采掘生产活动进行明确划分。文明生产考核按矿有关规定执行。

第二十七条 巷道设计部门在进行巷道设计时，必须按照《煤矿

安全规程》，上级文件的规定，充分考虑运输安全间距、车场长度、躲身硐室、安全设施、管缆安设等要求，在设计中作明确规定，施工单位严格按设计施工。否则，罚责任人50～200元/次，责任单位主管50元/次。

第二十八条 井下巷道修护，除采掘头面职责范围以外的，由准备或延深工程队负责，并按有关规定考核。

第二十九条

井下压风主干管路的安设回收（包括管子装运）与日常管理，由机电队负责；掘进头压风管路由掘进队安设与管理；其它临时性用风地点，机电队提供管路连接件，交用风单位安设与管理。否则，由此造成漏风，质量标准化不达标，影响生产，对责任人罚款50元/次·处，责任单位100～500元/次。

第九章 附则

第三十条

篇6：生产煤矿回采率管理暂行规定

为合理开发和保护煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根据《中华人民共和国煤炭法》及有关规定，我委对《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》(原煤炭工业部令〔1998〕第5号)进行了修订，形成了《生产煤矿回采率管理暂行规定》，现予发布，自1月9日起施行。

主 任：张平

12月9日

第一章 总 则

第一条 为合理开发和保护煤炭资源，提高煤炭资源回采率，根 据《中华人民共和国煤炭法》及有关规定，制定本规定。 第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内从事煤炭生产的 煤矿企业。

第三条 煤矿企业应当执行煤炭开采相关规定，遵循合理开采程 序，加强煤炭资源管理，达到本规定要求的煤炭资源回采率。 第四条 煤矿企业主要负责人对本企业生产煤矿回采率负第一 责任人责任，总工程师负技术责任。

第五条 国家发展改革委、国家能源局负责全国生产煤矿回采率 的监督管理。

县级以上地方人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内生 产煤矿回采率的监督管理。

第六条 煤矿设计单位应当严格执行有关规定，采区设计回采率 不得低于本规定的要求。

第二章 回采率标准

第七条 生产煤矿回采率的确定应当坚持安全效益、分类指导的 原则，煤矿企业必须合理开采煤炭资源。

第八条 煤矿企业必须开采井田范围内的可采煤层。可采煤层的

缺煤地区可采煤层标准，由省级煤炭行业管理部门依据有关规 定，结合本地区实际情况制定。

第九条 具备下列情形之一的可采煤层，经具有相关资质单位论 证并报请省级煤炭行业管理部门批准，可以不采或者暂时不采： (一)具有重大灾害威胁的(水、火、冲击地压、煤与瓦斯突 出等);

(二)受地质构造影响严重、岩浆侵蚀破坏严重、不稳定煤层 局部达到可采厚度的孤立块段，开采其他煤层又不会造成破坏的; (三)受其他煤矿、煤层开采影响，无法安全开采或者开采极 为困难的。

第十条 生产煤矿回采率主要考核采区回采率。采区回采率按如 下公式计算：

采区采出煤量( t )

采区回采率= ————— ×100 %

采区动用储量( t )

采区采出煤量是指采区内所有工作面采出煤量与掘进煤量之和。

采区动用储量是指采区采出煤量与损失煤量之和。

第十一条 井工煤矿采区回采率标准：

煤层厚度 考核指标

≤1.3m ≥85%

1.3-3.5m ≥80%

≥3.5m ≥75%

第十二条 露天煤矿采区回采率标准：

煤层厚度 考核指标

≤1.3m ≥70%

1.3-3.5m ≥80%

3.5-6.0m ≥85%

≥6.0m ≥95%

第十三条 具备下列情形之一的煤矿，由省级煤炭行业管理部 门组织对其回采率考核指标进行评估修正，并报国务院煤炭行业管 理部门备案：

(一)地质构造复杂，厚煤层、中厚煤层和薄煤层的水文地质 损失量分别超过可采储量 20%、15%和 10%的;

(二)煤层赋存不稳定，采区可采范围经井下勘探证实不足采 区开采范围 50%的;

(三)开采“三下一上”(铁路下、水体下、建(构)筑物下 和承压水体上)煤层的。

第三章 回采率管理

第十四条 煤矿企业应当建立健全生产煤矿回采率管理制度，依 照国家有关规定编制生产煤矿回采率管理图表和台账。 第十五条 煤矿企业应当健全回采率管理机构，配备回采率管理 人员，负责本单位回采率管理工作。

第十六条 煤矿企业应当根据地质条件和煤层赋存状况，选择合 理的采煤方法，不得吃肥丢瘦、浪费煤炭资源。 第十七条 矿井开采煤层群时，应当按照由上而下的顺序进行开 采，不得弃采薄煤层。确需反顺序开采的，经具有相关资质单位论 证并报请省级煤炭行业管理部门批准后实施。

第十八条 具备分层开采的缓倾斜厚煤层，原则上应当坚持分层 开采。

对采用一次采全高开采的厚煤层，不得丢顶煤、底煤或者用煤 皮作假顶。

第十九条 凡有条件的新矿井、新水平和新采区，应当优先集中 开拓，联合布置，实现合理集中生产;应当不断优化采区设计，合 理加大水平、阶段垂高与采区走向长度和工作面长度，改进巷道布 置，减少煤柱损失。

第二十条 矿井留设保护煤柱必须符合有关规定，经批准的煤柱 不得随意扩大。 鼓励有条件的矿井采用无煤柱开采、充填开采等开采技术。 第二十一条 薄煤层优先采用机械化开采，提高资源回采率。 第二十二条 煤矿企业应当定期组织开展生产煤矿回采率检查， 并将采区回采率作为考核企业领导班子成员、管理人员及从业人员 的重要指标。

煤矿企业应当定期开展回采率评优活动，对成绩突出的集体和 个人给予奖励。

第四章 监督检查

第二十三条 实行煤矿储量、损失量年报和采区回采率月报、季 报、年报制度，具体办法由省级煤炭行业管理部门制定。 每年 3 月底前，采区回采率年报由省级煤炭行业管理部门审核 后，报国务院煤炭行业管理部门备案。

第二十四条 各级煤炭行业管理部门应当对辖区内生产煤矿回 采率进行不定期抽查，并将抽查情况向社会公布。 第二十五条 各级煤炭行业管理部门应当对辖区内生产煤矿回 采率进行年度考核，公布考核结果。

考核结果可作为安排矿产资源节约与综合利用奖励资金和企业 缴纳资源税的依据。

第二十六条 国家鼓励煤矿企业采用新技术、新工艺、新装备提 高回采率。凡符合下列条件之一的，由各级煤炭行业管理部门给予 表彰或者奖励：

(一)创造、采用、推广提高采区回采率的新技术、新工艺、新装备以及新管理办法，使采区回采率高于规定指标，取得较显著 经济效益的;

(二)在安全、经济、合理的原则下，对小于可采厚度的薄煤 层进行开采的;

(三)对由于各种原因丢弃的.残煤和煤柱，在安全、经济、合 理的原则下，通过复采等形式最大限度地采出或利用的。

第五章 法律责任

第二十七条 对违反本规定第六条要求的设计单位，煤炭行业管 理部门责令改正，并通报相关部门依法查处;由资质认定单位视情 节轻重，依法降低资质等级或者吊销资质证书。

第二十八条 生产煤矿未达到本规定第十一条、第十二条采区回 采率标准的，由煤炭行业管理部门责令限期改正;逾期仍不达标的， 由原发证机关依法吊销其煤炭生产许可证。

第二十九条 煤矿企业有下列情形之一的，由煤炭行业管理部门 责令限期改正;逾期不改正的，处三万元罚款;构成犯罪的，依法 追究刑事责任：

(一)对可采煤层丢弃不采的; (二)违反开采顺序的;

(三)一次采全高开采丢顶煤、底煤或者用煤皮作假顶的; (四)留设保护煤柱不符合有关规定的;

(五)未按规定提交采区回采率报告的。

第三十条 国家机关工作人员违反本规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由任免机关或者监察机关按照管理权限给予相应的政 纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 本规定由国家发展改革委、国家能源局负责解释。 第三十二条 省级煤炭行业管理部门可以根据本规定制定实施 细则。

篇7：煤矿安全生产管理制度规定

第一条 为加强矿山安全标准工作，充分发挥标准对矿山高质量发展的支撑作用，根据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规和相关政策，制定本办法。

第二条 本办法适用于矿山安全领域各类规程、规范、标准的管理、制订、实施和监督等工作。

第三条 矿山安全标准工作坚持目标和问题导向，遵循“统一领导、归口管理、分工负责”的原则，全面提高标准制修订质量、效率和实施效果，切实为矿山高质量发展提供技术支撑。

第四条 鼓励协会、学会、商会、企业和教育、科研机构等参与矿山安全标准工作，开展矿山安全标准对外合作和交流，推进矿山安全标准国际互认。

第五条 国家矿山安全监察局引导和规范矿山安全领域团体标准、企业标准工作。建立国家矿山安全标准信息平台，鼓励矿山安全领域社会团体、企业在国家矿山安全标准信息平台公开其团体标准、企业标准相关信息，支持和推动实施效果良好的团体标准、企业标准上升为国家标准或者行业标准。

第六条 矿山安全标准工作纳入矿山安全发展规划和年度工作计划，并充分保障标准工作各项经费。矿山安全标准制修订和贯彻实施纳入矿山安全工作考核体系。

第二章 标准管理

第七条 国家矿山安全监察局按照法律、行政法规和职责统一领导矿山安全标准工作。

第八条 政策法规和科技装备司负责统筹协调矿山安全标准具体工作，履行下列职责：

(一)组织贯彻落实国家标准化工作的法律、行政法规和方针政策，拟定矿山安全标准规章制度，组织矿山安全标准体系建设，编制和实施矿山安全标准发展计划;

(二)组织矿山安全领域国家标准制修订项目申报、起草、报批和复审等工作，依据职责组织矿山安全领域行业标准立项、起草、审查、报批、编号、发布、备案、出版、公开、复审等工作;

(三)指导、管理矿山安全领域的标准技术委员会;

(四)组织开展矿山安全标准的宣贯、培训、实施、监督及矿山安全标准验证示范点建设;

(五)按照国家和行业有关规定，组织对矿山安全标准工作中做出突出贡献、取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励;

(六)组织开展矿山安全标准基础研究和国际交流;

(七)负责矿山安全标准工作的其他事项。

第九条 局机关各司具体负责本司职责相关的矿山安全标准工作，履行下列职责：

(一)参与相关矿山安全标准体系建设、标准发展计划的编制和实施;

(二)研究提出相关矿山安全标准项目，组织或者参与相关标准起草、征求意见、技术审查等工作;

(三)组织或者参与相关矿山安全标准的宣贯、培训、实施和监督;

(四)具体指导相关地方矿山安全标准工作;

(五)组织或者参与相关矿山安全标准基础研究和国际交流;

(六)具体负责相关矿山安全标准的其他工作。

第十条 国家矿山安全监察局依法建立矿山安全标准技术委员会。矿山安全标准技术委员会在国家矿山安全监察局的指导和监督下开展矿山安全标准相关工作。

第十一条 矿山安全标准技术委员会及其分技术委员会(以下统称为技术委员会)设秘书处。秘书处可以根据工作需要设立在矿山安全领域的协会、学会和具有重要影响力的企事业单位，负责组织开展相关矿山安全标准的具体工作。

秘书处承担单位应当将秘书处工作纳入本单位工作计划和日常工作，设专职工作人员，并为秘书处开展工作提供必要的经费和办公条件。?

第十二条 政策法规和科技装备司具体负责技术委员会的组建和管理。技术委员会的设立或者撤销应当经国家矿山安全监察局务会议研究决定。

第十三条 技术委员会协助国家矿山安全监察局开展矿山安全标准工作，主要履行以下职责：

(一)编制矿山安全标准体系;

(二)征集、评估、申报矿山安全标准立项建议;

(三)组织矿山安全标准的起草、征求意见、技术审查、复审等工作;

(四)开展矿山安全标准宣传、培训、实施能力评估、实施效果抽检和其他标准技术服务，承担归口标准的咨询答复工作;

(五)组织、指导矿山安全领域团体标准、企业标准工作;

(六)组织矿山安全标准外文版的翻译工作;

(七)承办国家矿山安全监察局委托的其他标准工作。

第三章 标准的制定

第十四条 政策法规和科技装备司组织技术委员会秘书处开展矿山安全标准计划项目征集工作，按年度工作安排或者视矿山安全监管监察工作需要下达矿山安全标准制修订计划。

第十五条 局机关各司、国家矿山安全监察局各省级局、地方矿山安全监管部门以及矿山安全领域社会团体、企事业单位均可提出矿山安全领域国家标准、行业标准立项申请。

申请立项应当报送下列材料的电子版和纸质版，纸质版材料应当一式三份(签字盖章材料原件一份，复印件两份)：

(一)建议立项的书面意见(其中局机关各司书面意见应当明确已报请本司分管局领导同意);

(二)矿山安全标准项目建议书(见附件1);

(三)国家标准化管理委员会(以下简称国家标准委)规定的标准项目建议书;

(四)标准草案;

(五)预研报告和项目论证会议纪要。

前款第三项材料仅国家标准项目提交，第五项材料仅强制性标准项目提交。

第十六条 政策法规和科技装备司组织技术委员会定期对立项申请进行审核、评估、协调。对于符合立项条件的标准项目，在征求相关业务司意见并经国家矿山安全监察局务会议审议后，下达或者报批立项计划，并明确标准计划的归口分技术委员会，重要的矿山安全标准由矿山安全标准技术委员会直接归口。

第十七条 标准起草单位应当具有广泛的代表性，由来自科研、生产、矿山企业等各方面单位共同组成，原则上不少于10家，其中矿山企业不得少于5家。应当确定1家单位为标准牵头起草单位。

标准立项计划下达之日起7日内，标准牵头起草单位应当组织成立标准起草小组，制定标准起草方案，明确职责分工、时间节点、完成期限，确定第一起草人，并将起草方案报归口的技术委员会秘书处备案。

第一起草人应当具备下列条件：

(一)具有严谨的科学态度和良好的职业道德;

(二)具有高级职称且从事本专业技术领域工作满5年;

(三)熟悉矿山安全相关法律法规和方针政策;

(四)熟练掌握标准编写知识，具有较强的文字表达能力;

(五)同时以第一起草人身份承担的标准制修订项目未超过2个。

第十八条 标准牵头起草单位应当在标准项目立项计划下达之日起6个月内完成标准征求意见稿，将标准征求意见稿、标准编制说明、征求意见建议范围等相关材料报送归口的技术委员会。采用国际标准或者国外先进标准的，应当报送该标准的外文原文和中文译本;标准内容涉及有关专利的，应当报送专利相关材料。

标准编制说明应当包括以下内容并根据工作进程及时补充完善：

(一)工作简况，包括任务来源、起草小组人员组成及所在单位、每个阶段草案的形成过程等;

(二)标准编制原则和确定标准主要技术内容的论据(包括试验、统计数据等)，修订标准的应当提出标准技术内容变化的依据和理由;

(三)与国际、国外有关法律法规和标准水平的对比分析;

(四)与有关现行法律、行政法规和其他相关标准的关系;

(五)重大分歧意见的处理过程及依据;

(六)作为强制性标准或者推荐性标准的建议及理由;

(七)标准实施日期的建议及依据，包括标准实施所需要的技术改造、成本投入、相关产品退出市场时间、标准实施可能造成的社会影响等;

(八)标准实施的有关政策措施;

(九)废止或者修订现行有关标准的建议;

(十)涉及专利的有关说明;

(十一)标准所涉及的产品、过程和服务目录;

(十二)其他应予说明的事项。

对于需要验证的标准，验证报告应当作为编制说明的附件一并提供。强制性国家标准应当提出是否需要对外通报的建议和理由。

第十九条 技术委员会应当在15日内将标准征求意见稿、编制说明及有关附件、征求意见表(见附件2)送达全体委员或者相关专家征求意见，征求意见的时限一般为15日。征求意见结束后应当在5日内将相关意见转交标准牵头起草单位。

强制性标准项目应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见，并报送政策法规和科技装备司通过国家矿山安全监察局政府网站面向社会公开征求意见，公开征求意见期限不少于60日。紧急情况下可以缩短公开征求意见期限，但一般不得少于30日。

第二十条 标准牵头起草单位应当在30日内对技术委员会转交的意见进行归纳整理、分析研究和处理，形成标准送审稿、征求意见汇总处理表(见附件3)、新修改的标准编制说明，报送技术委员会审查。

第二十一条 技术委员会在收到上述材料后30日内组织并完成审查。审查形式分为会议审查和函审，优先进行会议审查。强制性标准应当进行会议审查。

第二十二条 会议审查应当符合下列要求：

(一)审查组由技术委员会委员或者邀请的相关领域具有权威性、代表性的专家组成，审查组总人数应当不少于9人，国家标准的审查组总人数不得少于15人;

(二)标准起草小组成员不得作为审查组成员;

(三)会议审查应当协商一致，如需表决，应当经审查组全体成员的四分之三以上同意方为通过，表决结果应当形成决议并存档;

(四)审查会应当形成会议纪要，如实反映审查会议情况，包括会议时间、地点、议程、审查意见、审查结论、投票情况、委员或者专家名单等内容，并经与会委员或者专家签字。

第二十三条 函审应当符合下列要求：

(一)技术委员会应当参照会议审查的要求组成审查组，并提前将标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表、函审表决单(见附件4)等相关材料送达审查组成员;

(二)函审时间一般为15日，函审时间截止后，技术委员会应当对回收的函审表决单进行统计，审查组全体成员四分之三以上同意方为通过;

(三)技术委员会应当填写函审结论表(见附件5)。

第二十四条 技术委员会应当在审查通过后15日内，将标准报批稿及相关附件报送至政策法规和科技装备司审核，并提交下列材料的电子版和纸质版，纸质版材料应当一式三份(签字盖章材料原件一份，复印件两份)：

(一)同意报批的书面意见;

(二)标准报批稿;

(三)标准编制说明及有关附件;

(四)征求意见汇总处理表;

(五)标准审查会议纪要;

(六)函审表决单和函审结论表;

(七)审查意见汇总处理表(见附件6);

(八)标准报批审查表(见附件7);

(九)标准的外文原文和中文译本。

需要提交的纸质材料除同意报批的书面意见外，应当规范格式和字体，编排好目录和页码，并整理成册。

第二十五条 政策法规和科技装备司组织矿山安全标准技术委员会对分技术委员会报批的标准项目进行审核，矿山安全标准技术委员会报批的标准项目由政策法规和科技装备司审核。审核通过后，根据标准类别按照下列程序办理：

(一)将标准报批稿及相关材料送相关业务司征求意见;

(二)对于国家标准和应急管理部主管的行业标准，报请分管标准工作和分管相关业务领域的局领导审定并经局主要领导同志同意后，报请国家标准委和应急管理部按程序审核、发布;

(三)对于国家矿山安全监察局主管的行业标准，报请分管标准工作和分管相关业务领域的局领导审定并经局主要领导同志同意后公告发布。

标准的发布日期和实施日期之间应当预留出3个月到12个月作为标准实施过渡期(其中，强制性标准应当预留出6个月到12个月的过渡期)。

第二十六条 实施满5年的标准或者超过3年仍未完成的标准计划由技术委员会组织复审。复审可以采用会议审查或者函审方式。技术委员会将复审结论及相关材料报送政策法规和科技装备司处理。标准复审报送材料包括：

(一)复审工作总结;

(二)复审结论汇总表;

(三)复审意见表。

复审结论为修订的，还应当提交标准修订草案。

第二十七条 标准执行中需要修订的，参照标准制定程序列入制修订计划。标准技术内容仅作少量修改的，可以采用标准修改通知单形式进行修改，由技术委员会报送政策法规和科技装备司审核后，以局综合司名义发布或者报请国家标准委和应急管理部按程序审核、发布。

第二十八条 对于矿山安全生产工作急需的标准项目，可以采用快速程序。经技术委员会审查，由政策法规和科技装备司报请分管标准工作和分管相关业务领域的局领导审定并经局主要领导同志同意后公告发布或者报请国家标准委和应急管理部按程序审核、发布。

第二十九条 矿山安全领域国家标准文本按照国家标准委规定进行公开;行业标准文本通过国家矿山安全标准信息平台免费向社会公开;团体标准和企业标准文本由社会团体和企业自愿申请通过国家矿山安全标准信息平台免费向社会公开。

第四章 标准的实施、监督和奖励

第三十条 矿山安全领域生产经营单位(包括矿山及矿山企业，矿山安全设施建设、设计、施工、监理及地质勘探单位，矿用产品生产制造企业，矿山安全评价、检测检验、鉴定、安全标志审核发放等专业服务机构)必须执行保障矿山安全生产的国家标准、行业标准。

矿山安全监管监察部门应当将保障矿山安全生产的国家标准、行业标准作为安全生产行政许可、审批、核准及事中事后监管监察执法的重要依据，不得违反标准规定的安全生产条件实施许可、审批、核准等事项，对违反标准的行为应当依法实施行政处罚。

第三十一条 矿山安全领域生产经营单位执行矿山安全领域国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准时，应当在其作业规程、操作规程、产品和其说明书或者包装物上标注执行标准的编号、名称。

第三十二条 国家矿山安全监察局对具有重要影响的矿山安全标准组织开展验证示范点建设。验证示范点负责相关标准技术要求、核心指标、试验和检验方法的验证，并承担相关标准的宣传、培训、示范、引领等工作。

第三十三条 鼓励技术委员会、标准起草单位、矿山安全领域生产经营单位积极主动开展矿山安全标准宣传和培训，按规定开展“企业标准领跑者”“矿山安全标准实施标杆企业”创建等活动。

第三十四条 政策法规和科技装备司定期组织技术委员会对矿山安全领域生产经营单位的标准实施情况进行抽检和评估，根据抽检和评估结果采取以下措施：

(一)公开通报抽检评估结果;

(二)矿山安全领域生产经营单位违反标准规定的安全生产条件的，由矿山安全监管监察部门依法进行处罚;

(三)矿用产品违反标准规定的安全生产条件的，责令违规矿用产品生产单位组织对同一型号、同一批次的矿用产品开展隐患排查，根据销售流向通知相关生产经营单位并采取措施消除隐患，暂停或者撤销安全标志;

(四)矿山安全评价、鉴定、检测检验服务违反标准规定的安全生产条件的，责令违规矿山安全中介机构重新开展安全评价、鉴定、检测检验服务，由属地矿山安全监管部门依法进行处罚;

(五)对1年内连续发生2次抽检不合格的矿山安全领域生产经营单位，由技术委员会对其标准实施情况进行综合评估，评估结果应当向社会公开;

(六)对于1年内连续3次抽检不合格的矿山安全领域生产经营单位，由国家矿山安全监察局或者省级矿山安全监管监察部门组织约谈或者发出警示函，情节严重的按照规定纳入联合惩戒和严重违法失信名单。

矿山安全标准抽检、评估及标杆企业创建等方面的监督、实施具体工作细则，由政策法规和科技装备司组织技术委员会制定并组织实施。

第三十五条 对技术水平高、取得显著安全效果的矿山安全标准及其起草单位、实施单位和归口的技术委员会，按规定进行表彰奖励。技术委员会秘书处承担单位、矿山安全领域生产经营单位应当建立健全矿山安全标准工作表彰奖励制度。

第五章 附则

第三十六条 国家矿山安全监察局将标准工作经费纳入年度预算，按照财务管理相关规定，对标准起草、技术审查、宣贯培训、评估抽检等工作给予经费支持。国家矿山安全监察局各省级局、地方矿山安全监管部门可参照执行。

篇8：新版煤矿生产能力管理办法规定

在此次《规定》出台之前, 我国并没有系统化、完整化的机动车报废标准。前期国内机动车报废基本依赖于1997年经贸委修订颁布的《汽车报废标准》, 后续根据国内机动车报废的实际情况与1998年、2000年对报废标准进行了修改, 加上针对农用车和摩托车的相关标准构成了我国机动车报废的政策体系。由于没有统一的报废规定, 而且在较长时间内没有对相关政策内容进行修订, 成为了制约我国机动车报废进度严重滞后的主要原因之一。

对新《规定》出台前对于各类机动车报废要求和《规定》的要求进行对比发现, 其中最为显著地一个变化为:新《规定》中取消了到期机动车延期运行的规定, 这也意味着到期机动车将一律进行报废处理。虽然新《规定》在使用年限和行驶里程的要求上略有放宽, 但取消延期运行这一规定将非常明确的堵上超龄机动车延期运行的口子, 从而加快机动车报废速度。另外, 统一化、系统化的规定将显著提高政策的可操作性, 有助于将超龄车彻底排除。

《机动车强制报废标准规定》是报废机动车回收处理行业的基础性法律, 是整个行业发展的基石。此次《规定》颁布将为后续行业相关政策出台铺平道路, 大大提高后续政策在2013年出台的可能性。随着相关法规不断完善, 一般认为2013年将成为我国报废机动车拆解处理行业的“元年”。

2. 大市场即将开启, 打造循环经济新的增长点

2011年我国汽车保有量首次突破1亿辆大关, 随着时间的推移巨大的保有量必然产生巨大的报废量。自2000年起, 我国汽车行业逐步进入产销两旺的阶段, 年销售辆不断提升, 通常汽车报废时间为10～15年, 所以2015年我国将迎来汽车报废的第一个高峰期。目前发达国家年报废汽车量通常为汽车保有量的6%～8%, 按照6%的比例计算2015年我国年报废汽车量有望达到1 000万辆水平, 2020年将达到1 500万辆水平。

报废汽车中蕴含大量可循环利用物质, 按重量计算, 含有72%的钢铁 (69%钢铁+3%铸铁) 、11%的塑料、8%的橡胶和6%的有色金属, 基本上可以全部回收利用。按照1 000万辆报废汽车来计算, 仅其中所蕴含的废弃物价值总和接近千亿元 (不包含废旧零部件再制造价值) 。报废汽车拆解处理将成为循环经济行业的新蓝海。

3. 市场启动设备先行, 大型化、自动化设备将是主流选择

受政策不完善以及前期报废量较小影响, 我国报废汽车正规拆解处理产能严重不足, 很难满足即将到来的汽车报废高峰。2013～2015年将是我国报废汽车拆解处理行业集中产能建设阶段, 相关设备将成为行业大发展的先锋军, 率先享受到行业大发展带来的广阔市场。按照新增800万辆拆解处理能力计算, 对应拆解设备市场容量超过70亿元, 破碎设备市场容量超过40亿元, 百亿元设备市场即将被点燃。

2012年商务部发布了《关于2012年开展报废汽车回收体系建设示范工程试点工作的通知》, 其中对示范工程评价标准体系中非常强调大型化、自动化设备的应用。如果示范工程采用相关大型化、自动化设备将在评价中获得额外的加分。所以大型化、自动化设备将是我国报废汽车拆解相关设备主流选择。

4. 引导车主合理报废的可能性有待加强

安徽省汽车工业协会会长梁华平分析说, 新标准出台, 最欢喜的当是私家车主。“这个政策有两类车主最受益, 一类是平时比较爱惜车子的车主, 另一类是那些平时车辆闲置较多的单位。按照新政策, 他们的车子能多用几年。”

取消报废年限后, 报废私家车的数量肯定会减少, 这将会直接影响到现有报废回收企业的“生意”, 现在各地都在限排, 所以地方政府通过补贴引导车主合理报废的可能性很小。”要规范私家车市场, 年检很重要。"各种程序、规定要更加科学严格, 让那些接近淘汰的车辆没办法通过年检, 从而进入报废回收企业。