2011.03.09周局长在全市工商系统工作报告上的讲话

2011.03.09周局长在全市工商系统工作报告上的讲话（精选4篇）

篇1：2011.03.09周局长在全市工商系统工作报告上的讲话

在全市工商行政管理系统 党风廉政建设工作会议上的讲话

（2011年3月4日）

贵港市工商局党组书记、局长 周序喜

同志们：

刚才，志伟同志作了党风廉政建设工作报告，回顾了去年我局党风廉政建设情况，明确了今年党风廉政建设的任务，讲得已经很全面很具体了，希望同志们回去后及时传达，把各项工作贯彻落实好。下面，我强调几点意见。

一、深化认识，充分认清党风廉政建设工作的重要性和紧迫性

这是一个老生常谈的话题了，大家一听就腻了，腻了也要谈，为什么，因为重要，因为少数同志没有听进去，还在做违法乱纪的事。开年之初，从中央到地方，各级政府和各职能部门都紧锣密鼓地召开党风廉政建设工作会议，可见党风廉政建设的紧迫性和重要性。邓小平同志曾经指出：“廉政建设要作为大事来抓”。胡锦涛总书记也强调：“党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。”反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，我们必须充分认识这项工作的重要性。从大的方面讲，党风廉政建设关系到国家兴旺发达和党的生死存亡，从我们工商行政管理事业

讲，关系到工商队伍的战斗力，关系到工商部门的形象，从个人角度讲，党风廉政建设事关个人切身利益，与个人前程和家庭幸福息息相关。但现在我们仍有一些同志没有这样去思考，思想麻木，利欲熏心，还在做违法乱纪的事，近段时间，我们接到几件群众和相关部门的投诉举报，问题还比较严重，我在这里要给个别同志提个醒，马上悬崖勒马，否则后果难料。这还不仅仅是给我们工商系统丢脸抹黑的问题，而是要丢饭碗，坐大牢的事。这方面发生在我们身边的例子已经不少了，教训是很深刻的。因此，我们无论从讲政治的高度，还是从个人利益的角度，都应该深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性。

今年2月召开的全区工商系统党风廉政建设工作会议规格很高，自治区工商局和各地级市工商局的“一把手”都参加了，会后，还进行了分组讨论，对下一步如何抓好党风廉政建设工作进行讨论，可见这次会议的重要性。我们通常用“一票否决”来形容一件工作的重要性，党风廉政建设不是“一票否决”，而是“五分之一票”否决啊。因为在评先上，党风廉政建设是管5年的，只有连续5年单位没有坐大牢的才能有资格评先进！2010年我局获得全市纪检监察工作目标管理责任制特等奖，这是连续10年获得的荣誉，在2011全区工商系统党风廉政建设工作会议上，我们也得到了多次表扬，成绩很突出，我们的全局建设去年更是硕果累累，第一多多，但因前几年一些干部违法犯罪，导致了我们去年在全区工商系统内失去了参与评先的机会。我说过了，单位评先你可以不在意，但判刑坐牢，丢饭碗的事，你是应

该要在意的。同志们，前车之鉴，后世之师。我们一定要吸取深刻教训，狠抓党风廉政建设，防止悲剧重演。

二、突出“三个管好”，把住党风廉政建设工作重点环节 今年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是贯彻落实《自治区党委关于贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的实施意见》的关键之年。因此，做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。全市工商系统要把学习传达、贯彻落实全区工商系统党风廉政建设工作会议精神作为当前的重要任务，紧紧围绕2011年全市工商行政管理工作大局，按照“抓作风、强素质、讲规范、重落实”的工作思路，狠抓“三个管好”，切实把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

（一）管好思想，在廉政源头上打牢基础

一是保持清醒的政治头脑，防止在政治上站错队。作为国家公务员，没有清醒的政治头脑是不行的。政府部门是国家政权的重要支柱，我们的言行必须与党中央保持高度一致，必须维护党和国家的利益，有责任与义务与危害党和国家利益的坏人坏事做斗争，决不能参加非法组织、违法活动，不能在任何场所、媒体传播、发布过激言论和谣言，要坚决遵守政治纪律，坚决抵制敌对势力拉拢、腐蚀。在政治上做到立场坚定，旗帜鲜明。有的同志觉得我说这些东西有点危言耸听，离自己很遥远，其实不然。前几天还有群众到我局反映，说我们有一名公务员与传销组织一道行骗，说我们这名公务员在饭店吃饭介绍身份时说自己是贵港

市工商局宏观调控大队大队长，受骗群众说，他穿着制服，亮出执法证给我们看，我们能不相信吗？虽然这件事还没有调查清楚，但也给我们提个醒，稍不留神，我们在政治上就会站错队。

二是树牢组织纪律观念，防止在组织上站错队。我说这个观点的意思是，个别同志对党组织没有感情，没有把自己的成长、进步，自己的所得所获与党组织培养、关怀联系起来，总以为是自己个人奋斗的结果，或者认为是某个人给予自己的，这是完全错误的。没有共产党就没有新中国，也没有我们贵港工商局，也没有你在工商局的岗位，即使你个人很努力，即使某个人给了你很大的帮助，但归根结底是共产党给我们的，是党组织对我们的恩情，就像一首老歌唱的鱼儿离不开水，我们任何人都是水中的鱼，党组织是水，我们首先感谢的是党组织对我们的恩情，永远感恩的是我们的党组织。现在还有个别同志有怀旧情结，认为过去工作很自由，想干就干，不想上班都可以不上，工作标准、工作要求不高，也没有受过批评，甚至还得了不少好处。这样想只能证明五个问题。第一，你老了，即使年龄不大，思想老了，老人才喜欢怀旧。第二，你是一个懒散的人，一个希望不劳而获的人，寄希望于他人施舍的人。第三，你是一个没有进取心的人，平庸的人。第四，你是一个没有公平心的人。试想，你都没有做出多大贡献，而又得到了不少好处，这个好处是只有你得到，或者少数人得到，多数人没得到，因为大家都得了，你或许不认为是好处了。这样的好处你得了，还念念不忘，说明你是一个没有公平心的人。第五，你是一个不识时务的人。一个国家要发展、壮大，需要与时俱进，一个人要成长、发展同样需要与时俱进。与时俱进最基本的就是要适应形势，顺势而为。你怀旧，向后看，就是背离了滚滚向前的历史车轮，结果当然是你难受，党组织也不满意。我建议，只要没退休，大家都要向前看，大家都不要怀旧，都要振奋精神向前进！退休后，我们一起去回顾我们所走过的峥嵘岁月。

三是培养明辨是非的能力，防止在是非上站错队。是与非、对与错、善与恶、美与丑、好与坏是两个对立面，旗帜很鲜明，应很容易分清，但我们有的同志就是搞不清楚，弄不明白是非曲直。所以我们要自觉培养分辨是非的能力，要防止好心办坏事，更要防止假借好心干坏事。我讲一个贵港市发生的故事。故事发生的时间大概是2004年的某一天，地点就是市委、政府所在的办公楼那里。主人公是古樟乡的一位上访群众。事情经过大致是这样，这位上访群众的一名亲人在市人民医院住院时死了。这名群众认为是医疗事故，是医生整死的，但法院认定不是的，他不服。因此，他到处上访，到过北京上访，但结果没有改变，他生气了，就跑到市委、政府的办公楼顶，威胁不解决就跳楼，给政府施压，引来很多人围观。有关部门采取了规劝和在地上铺放防摔床垫等措施。相关同志过去可能没有玩过蹦蹦床，地上铺的是弹簧床垫，认为即使他跳楼，也摔不了人。但围观的人群是有人玩过蹦蹦床的，也有对牛顿力学研究很深的人，他们判断，那位群众从楼顶跳下来，可能不是玩蹦蹦床那么简单，理论上有被弹回楼顶的可能，但因空气阻力和能量损耗等原因，很可能的结果

是弹到半空或者墙上再掉到水泥地上。可围观的这些人也许是出于同情还是别的“好心”，全体在那里助威，“人是在医院整死的，医院就应该赔钱。”，“你跳啊！不然政府不相信你的！”还有的人说，“地上铺的床垫很软，质量很好，摔不死的。你跳啊！我们支持你！”那位可怜的群众，看到那么多好心人支持，地上又铺有床垫，觉得不跳都对不起大家了。再者，他这辈子没有玩过蹦床，想想就奋不顾身的跳楼了！结果是被学牛顿力学的人算准了，他落到弹簧床垫上后，迅速被反弹到半空墙壁上，再坠落在地上。完了，一切都完了！他完成了人生的最后一跳，当场OK。血的经验告诉我们呀！分清是非是非常重要的，自己的事自己想清楚，自己的事情自己做主，千万不能让别人当枪使，稀里糊涂当炮灰！

（二）管好权力，在廉洁正确用权上下功夫

权力是把“双刃剑”，用得好，造福一方百姓，利国利民，用不好，祸国殃民，也毁掉自己。所以同志们要明白三个问题，权力是什么，权力是谁给的，权力用来干什么。我们一定要正确对待手中的权力，时刻牢记权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能变成牟取个人或少数人私利的工具。当前，我们要特别防止发生四个方面的问题。

一是防止以权谋私，假公济私。实际工作中，我们的工商干部或多或少地掌握着一定的权力，有行政审批权、行政执法权、队伍管理权等，我们要在案、费、证、照上把好关，不能出现吃、拿、卡、要。不能因自己家属或朋友开有公司、企业，用自己手

中的权力去排挤人家、打压人家，壮大自己。不能不给好处不办事，给了好处乱办事，有的同志给监管服务对象出难题，给人家设卡，敲竹杠，要吃饭、要送礼、要唱卡拉OK、还要泡脚洗澡，没有一条龙服务，就不给人家办事。这哪还象工商干部？更象黑社会！

二是防止把权力当儿戏。公权本来是一件很严肃的事情，但我们有的同志把它当儿戏，不能正视权力，不能用好权力，有的用过头了，乱作为，有的不当一回事，不作为，这是两个极端，是不对的，它会导致我们工作该做的没做，不该做的做了。有的同志随意降低罚款金额甚至随意销案，办“人情案”、办“糊涂案”，在办案处罚上，开口几十万，结果以两三百元结案。因此，我们要时刻提醒我们的干部用好手中的权力，要树立正确的权力观。

三是防止简单粗暴用权。我们有的同志不能依法行政，不能文明执法，没有认清我们执法的目的是纠正问题，规范经营行为，处罚不是目的，只是手段。有的同志通过用权来讲排场、耍威风，对当事人瞪眼睛，吹胡子，讲硬话，放狠话，处理问题简单、粗暴，导致矛盾激化，甚至出现暴力抗法的情况，群众不满意，政府也不满意，这应引起我们的深思。

四是防止只用权不履责。权与责是对等的，权力越大，责任就越大。我们要明确一点，我们在使用权力的同时也要承担相应的责任，我们叫权责相当。权责不对等，是要出问题的。我们要防止只用权，不履责的情况出现。我们一些单位是有这方面毛

病的，争权不做事，把手中的权力用到极致，有时让我这个局长抓工作都能感到他很有权，他在用权，我想我们的普通干部、普通群众更会认为他的权力大过天了。把权用到极致做公事无可厚非，为私心做私事就不象话了。所以我们的干部在用权的时候，要想清楚，要保持清醒的头脑，要明白用权是为了履行公职，用权是要负相应责任的。

（三）管好钱物，在财务工作中严格财经纪律

在钱物方面我也讲个故事。明代官员何塘，其随朱元璋大军由安徽来到河南，后定居怀安，何塘为官一生清廉，为当地百姓办了许许多多的好事，朝野上下俱传为佳话，以致于其死后被追封为吏部尚书。据传，他在世时有一座右铭为“吾之子孙胜于我，要钱干什么；吾之子孙不如我，要钱干什么？”。这名话大家一听都明白：子孙有出息不需要我给钱，子孙没出息，给钱再多，他也会坐吃山空，到头来还是过不下去，还是要流浪街头。我说这个故事不是说钱不重要，而是说要有正确的金钱观。

古人说得好，君子爱财，取之有道。过去，我们的工商干部出问题，集中体现在没有管好钱物，包括一些罚没物资、租金的使用、部门协作费使用、票据管理等，用了自己不该用的，拿了自己不该拿的，发了自己不该发的，结果是鸡飞蛋打，得不偿失。因此，为了杜绝违法违纪问题的发生，我们要做到“五个杜绝”：一是杜绝设立“小金库”。设立“小金库”是不符合财经纪律的，上面三申五令禁止，近年全国上下都在开展“小金库”整治专项行动。单位预算、内外所有收支都要清楚反映，进一步提高单位

资金使用、管理的透明度；要做好对出租房屋租金的管理，租金要及时上缴；二是杜绝乱发钱物。要管好钱，不能发的钱绝不能发，不能变相发钱，这是高压线，不可越雷池半步。今年春节大家对奖金可以说望穿秋水，到现在也没发一分，我知道大家心里有点堵，网络用语叫“纠结”，做为领导，我们更希望多发一点，一来我也不是大款，二来发多点大家会说我好，但我现在没法这样做。只要有政策，该发的我们一定会发到位。大家还要忍耐忍耐，我想这方面上面应该在考虑。三是杜绝乱收费。“两费”停收后，这方面的问题没有那么突出，但是我们政务大厅、分层分类登记工商所还是有费收的，我们要按照政策收，不能多收，也不能少收。前段又取消了部分涉及企行政事业性收费，大家要认真学习相关文件精神，不折不扣执行。四是杜绝违规用钱。该政府集中采购要政府集中采购，进一步规范单位采购行为。要做到罚缴分离，避免坐支、截留、挪用、私分或变相私分等腐败现象的发生。五是杜绝公物私用。不能把单位的公共财产占为已有，也不能当私人物品用。比如执法车，有的同志把工作用车当自己专车，当成私家车用，再比如，配下去的电脑、照相机等，有的同志放在自己家里，当私人物品用，这都是不对的。

三、围绕“五个标准”，狠抓党风廉政建设各项工作落实

（一）围绕“思想防线是否坚固”标准，把廉政教育抓实 思想防线是党风廉政建设的一个重要堡垒，是一道重要的防线，这条防线一旦被攻破，就会溃不成军。所以，我们要注重在教育上下功夫，用正确的思想武装头脑。主要思路是：一是做到

廉政思想常态化。我们机关要充分利用周二政治业务学习的平台，加强廉政教育，工商所要充分利用岗前会议制度平台，加强廉政教育。要利用中秋节、春节、党员思想汇报会等时机进行教育，做到廉政教育经常抓，廉政话题天天讲，廉政风险时时提，做到警钟长鸣。二是做到廉政教育生动化。要组织干部职工到革命老区、圣地开展爱党爱国、艰苦奋斗教育，到监狱进行警示教育，组织干部职工听廉政先进典型报告会等，把教育搞得生动活泼。三是做到廉政教育工作化。廉政教育就是我们的重要工作。比其它工作更重要，廉政方面有问题，其它工作做得再好也不行，是一票否决的工作。因此，要把廉政教育列入重点工作计划，列入党组的重要议事日程，做为考核、评先争优的重要指标。

（二）围绕“制度是否完善”标准，把各项规矩定严 反腐倡廉制度是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。我们的制度要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用，这样才能切实提高制度的执行力、增强制度的实效性。不科学、不实用、不完善的制度，形同虚设，起不到任何作用，因此，我们在制定时一定要更多的考虑它的有效性，通过不断完善我们的制度，使我们的言行有法可依，有章可循。从我们工商系统实际看，要建立完善以下制度：

一是认真落实党风廉政建设责任制。全市工商系统要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，要强化责任落实。把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起

检查，一起考核。各级领导要认真落实一岗双责制，单位干部出问题，相关领导要负责任。要建立完善由纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。

二是建立完善的权力制约制度。细化执法流程，优化执法程序，合理合法地运用自由裁量权，不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督制约机制，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。去年，我们在这方面有所创新，给群众办事带来了方便，很好地体现了以人为本的理念。今年，我们要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效，大力推进行政指导工作。

三是完善纪检监察部门监督检查制度。纪检监察部门要按照2011年纪检监察工作量化标准，对各级工商部门进行经常性督查，并形成检查通报。检查督查要做到不定时间，不定路线，不打招呼，确保不走过场，真正起到发现问题，纠正问题的作用。监督检查要深入群众，深入服务对象，认真听取服务对象的意见和建议。要认真检核查群众实名举报，做到及时、如实查清，认真严肃处理，给群众满意答复。

（三）围绕“载体是否管用”标准，把有效载体选准 廉政建设离不开载体，载体丰富、灵活、实用，廉政工作就会事半功倍，扎实有效。我们不但要创造性的用好风险点防范、向监管服务对象述职述廉等载体，还要创造具有贵港工商特色的

新载体。今年我局在自治区工商局召开的党风廉政建设工作会议上，得到表扬不少，但是在载体创新方面提及较少。今年，我们要搞出一些新载体来，力争在载体创新上有突破，通过丰富廉政工作载体，加强正面引导和反面警示，完善党风廉政工作机制，推进党风廉政工作迈上新台阶。

（四）围绕“处理是否较真”标准，把问题解决在萌芽状态

较真，就是敢动真格。现在的环境，想当老好人的多，发现问题也不敢纠正，怕得罪人，常常是睁一只眼闭一只眼。但事与愿违，你睁只眼闭只眼，人家公检法的不让你过，他们的眼睛睁得大大的。这方面我们的教训是深刻的，别好了伤疤忘了痛。所以我们要建立完善党风廉政惩治体系，以制度管人，以规章治人，错了就要改，就要承担责任。我们动真格，敢较真，不是我们要为难同志们，和同志们过不去，而是出于对干部的关心、爱护和负责任。敢较真应体现在两个方面：一是要在监督、检查上较真。我们要继续组织纪检监察、人教、财务等科室对各单位干部的上班纪律、队伍作风、内务、勤政廉政等情况，采取不打招呼、不定期等方式进行检查、督查，并做到严肃认真，每次检查、督查要敢于指出问题，敢纠正问题，务求实效，常抓不懈。二是发现问题依法依规严肃责任追究。我们要严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。我们还要加大对各种举报的检查力度，各级纪检监察部门要负责做好这项

工作，要敢于较真，既要为被错告、乱告的同志正名，更要严肃查处违法乱纪行为，纠正错误。

（五）围绕“效果是否显著”标准，把成果内化为政风行风改善

衡量一个单位的党风廉政建设工作好不好，我看“效果是否显著” 很重要，效果显著我认为有两个指标：一是本单位没有发生重大违法违纪案件。二是政风行风好，人民群众、党委政府满意度高，在民主评议政风行风活动中排名靠前。如果单位出现了违法违纪问题，政风行风建设没搞好，政府和群众对我们的办事效率和态度都不满意，就不能说我们的工作做好了！我们工商部门肩负着维护社会主义市场经济秩序的重任，是重要的执法部门，队伍庞大，责任重大，倍受社会关注。2010年，我局在民主评议政风行风活动中群众测评其中一项满意率为61.6%，说明我们还存在许多群众不满意的地方，或许是态度不好，服务不周，或许是办事扯皮、效率低下，这些问题我们必须引起高度重视，认真加以改进，否则就会失去群众的信任。我们就难以完成党和人民交给的光荣使命！

同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要以昂扬的斗志，扎实的作风，狠抓党风廉政建设各项工作的落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现“富民强市”新跨越作出新的贡献，以优异成绩向建市15周年和建党90周年献礼！

篇2：2011.03.09周局长在全市工商系统工作报告上的讲话

——XXX局长在全市工商系统食品安全监督管理现场工作会议上的讲话

这次全市食品安全监督管理现场工作会议是市局党组决定召开的，主要任务是总结推广ＸＸ县局在食品安全监督管理方面的做法和经验，进而推动全市食品安全监督管理工作。

这次现场会议之所以在XX县召开，主要基于以下几点考虑：一是XX县委、县政府和ＸＸ县工商局党组对食品安全工作重视程度高，工作力度大；二是XX县工商局在落实《河北省工商系统流通环节食品安全管理制度规范》方面行动迅速并有所创新；三是XX县工商系统的广大干部在食品安全监督管理工作中动真招，使真劲，取得了显著的工作成效。今天上午大家参观了XX县部分食品经营者自律制度的执行情况，观摩了XX县局和工商所在食品安全监管方面的具体做法。刚才，XX县局及基层工商所、食品经营单位以及社会义务监督员代表又从不同角度介绍了XX县食品安全监督管理工作的做法，使大家对XX县局的食品安全监管工作有了较为全面的了解。下面，我就全市工商系统食品安全专项整治工作讲几点意见：

一、进一步统一思想，提高认识，增强食品安全监管工作的主动性

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，关系党和政府的形象。各级工商机关一定要站在讲政治、顾大局的高度，本着对人民群众根本利益高度负责的精神，进一步统一思想，提高认识，切实增强维护食品安全的紧迫感、责任感和使命感。要充分意识到食品安全工作的重要性、复杂性和长期性。特别是要进一步深化对这项工作严肃性的认识。食品安全问题已经引起党中央的高度关注，中央领导多次作出指示。各级工商机关对此切不可掉以轻心，要深刻汲取阜阳劣质奶粉事件的教训，切实树立起强烈的责任意识、迫切的忧患意识和如履薄冰的危机意识，坚决克服盲目乐观的麻痹思想和畏难、松劲、厌战情绪，真正增强工作的积极性、主动性。要高度重视、积极收集各新闻媒体及本地市场相关信息，密切关注食品市场动态，时刻对食品安全问题保持高度的警觉和敏感，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。对一些普遍性、倾向性、苗头性的问题，要主动出击，采取有力措施把它消灭在萌芽状态；对重大突发事件，要采取积极、稳妥措施，及时、有效处置，决不能被动地等到媒体曝光了，领导批示了，才采取行动。面对日益繁重艰巨的食品安全监管任务，面对越来越大的监管压力，全市各级工商机关一定要把食品安全监管工作摆到整顿规范市场经济秩序的突出位置切实抓紧抓好，绝不允许无动于衷、麻木不仁、无所作为，绝不允许以会议落实会议，以文件落实文件，搞形式主义，应付差事。

二、强化领导，落实责任，进一步完善食品安全监管责任体系

各级要将食品安全监管的工作目标和责任，细化分解，落实到具体部门、机构和人员，层层建立健全食品安全监管责任体系。一是进一步加强领导，市、县（区）局“一把手”为食品安全监管工作第一责任人，负总责、亲自抓，分管领导为第二责任人，负主要责任。二是建立市、县（区）局“一把手”为组长、主管局长为副组长，公平交易（消保）、市场、商广、注册登记、法制等相关科室负责人为成员的食品安全整治工作领导小组，细化明确各相关机构的具体职责，特别是要强化各级牵头机构和具体负责人的责任。三是突出强化工商所的监管责任。去年5月23日，国家工商总局制定下发了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，详细明确了工商所在食品安全监管中的责任、义务、目标、措施和工作考核与责任追究等工作规范，对工商所开展食品安全监管工作具有很好的指导意义。各县区局要充分发挥基层工商所在食品安全监管中的主力军作用，各工商所要按照《规范》的要求，进一步加强和改进食品安全监管工作，不断提高工作水平。四是将食品安全工作成效纳入单位考核的重要内容，严格考核，严肃奖惩。年内辖区发生重大食品安全事故的，取消该单位评先资格。五是加大责任追究力度，严肃执法纪律，严惩执法腐败，对因工作失察、失职、渎职，造成恶劣影响和严重后果的，决不包庇纵容，更不说情保护，坚决依法依纪追究相关责任人的责任。

三、集中力量，突出重点，认真抓好食品安全专项整治工作

市局已于4月14日印发了《2006年流通环节食品安全整治工作方案》，明确了全年食品安全整治的目标、重点、方法和步骤，各县、区局要按照《方案》要求认真组织实施。

一要扎扎实实地做好基础性工作。一是按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，全面清理食品经营主体资格，按户登记相关事项，实行“二户一卡”，建立健全食品生产经营主体经济户口档案，并录入微机实行网络化管理。二是局长与所长、所长与片管员、片管员与经营者之间层层签定食品安全管理责任书，明确具体任务、目标要求和奖惩措施。三是各工商所制作辖区食品经营分布图和监管人员责任区划分图，并悬挂上墙。四是聘请食品安全义务监督员，在工商所和较大的食品经营单位，设立食品安全信息公示栏，并明确专人管理，切实发挥作用。这四项工作必须在5月底前完成。各县区局要学习ＸＸ县局的做法，抽调专门人员，组成专门队伍，实行明确分工，一个环节一个环节地抓落实，确保各项监管制度落实到位。

二要严厉打击无照经营行为。无照经营是食品安全的重大隐患。各县区局在集中执法月期间，要把流动商贩和家庭作坊式的食品加工点作为监管重点，加强市场巡查和专项检查，采取强有力措施，全面清理取缔无照经营行为。对经过处罚仍拒不停止无照经营行为的，要申请法院强制取缔。

三要加大食品质量监测力度。市局近期为各县、区局配备食品快速监测箱，各县、区局要努力克服经费困难，切实加大投入，按照市局的配备方案，同步为工商所配齐监测箱，并紧紧围绕群众关心、媒体关注、出现问题较多的食品，有计划、有步骤、有侧重地开展监测，严厉查处销售不合格食品的违法行为，及时对不合格食品实行退市措施，适时公布监测结果，发布市场预警和消费警示，确保上市食品质量，确保群众消费安全。

四要严厉打击食品经营者的违法行为。在加大巡查力度，坚决取缔无照经营行为的同时，以饮料、酒类、肉制品、豆制品、儿童食品、营养保健品、调味品、食用油、蔬菜水果、水产制品、干制菌品等五大类农产品、水产品、畜产品和食盐为重点，以“六查六看”为主要内容，严厉打击销售假冒伪劣和有毒有害食品违法行为；严厉打击不按规定标注食品主要成分及含量、不标明生产日期、有效期行为；严厉打击假冒、仿冒他人注册商标、名称、包装装潢、厂名、厂址等侵权行为；严厉打击虚假、误导宣传等食品违法广告行为；严厉打击销售有害儿童身心健康食品的违法行为。坚决按照“五不放过”的原则，依法从重从快查办一批食品违法案件。触犯刑律的，坚决移交司法机关，绝不能以费代管、以罚代刑或罚款放行。重大食品违法案件，要查清违法食品的来源和去向，追根溯源打源头，跟踪去向清市场，做到办一个案件，清一片市场。

四、标本兼治，着力治本，健全食品安全长效监管机制

流通环节食品安全监管是一项长期任务，建立健全食品安全监管长效机制是维护流通环节食品质量安全的有力保障。我们在加强日常监管等治标工作的同时，还必须注重抓源头、抓基础，在治本上多下功夫，进一步加快食品安全监管机制创新和制度创新步伐，逐步健全食品安全长效监管机制。

（一）明确目标，扎实推进。根据国家总局和省局的要求，以建立“工商监管、企业自律、社会监督”三位一体的监管机制，实现由“以打为主，以突击行动为主”向“以防为主，以日常监管为主”转变，把好食品入市、交易和退市关，确保食品经营主体资格合法、经营行为规范、食品质量合格。各县、区局要借鉴ＸＸ经验，结合本地实际，找准工作的突破口和切入点，创新监管方式，完善制度措施，加大工作力度，扎扎实实抓好长效监管机制建设，全面提高食品安全监管能力和水平。

（二）落实制度，强化监管。紧密结合本地实际，把国家总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《河北省工商系统流通环节食品安全管理制度规范（试行）》扎扎实实地落实到位。在这次现场会上，大家看到了ＸＸ县食品经营主体电子和书式档案，也看到了经营者落实登记台帐和索证索票制度的情况，既受启发又受教育。我想，ＸＸ县局能做到的，其它县、区局也应该并一定能做到；ＸＸ县的食品经营者能做到的，全市的食品经营者也一定能做到。关键在于领导重视不重视，措施得力不得力。希望各县、区局要组织系统干部特别是基层工商所的执法人员认真学习和研究国家总局和省、市局有关食品安全监管方面的制度，并在实际工作中结合实际不断补充和完善。

（三）强化经营者自律措施，确保销售食品质量。要通过监督检查和宣传教育，引导督促食品经营者提高质量意识，强化质量责任，建立健全并落实食品质量管理、质量保障和质量责任追溯等自律规范，督促经营者更好地对消费者负责，从源头上保证上市食品质量安全。食品经营者的自律如何，自律措施能否落实，直接关系到食品安全长效监管机制的成效，也是监管工作的重点和难点。去年我们推广了围场福满家超市的经验和做法，在城镇和较大商场、超市建立了食品索证索票、协议准入、进货质量查验、售出质量自检、登记购销台帐、质量承诺和自律退市等制度，其中ＸＸ县已将上述做法推广到城镇和乡村所有食品经营单位和个体工商户。ＸＸ的经验证明，落实经营者自律措施，合民心，顺民意，也得到了经营者的积极响应。

落实经营者自律措施，要注意分段实施，注重实效。要根据不同经济形式、经营环节、经营规模、食品类别以及经营者自身素质，引导他们制定出符合实际、有针对性、可操作性强的自律措施。要认真总结试点单位的经验做法，充分发挥典型示范引导作用，以点带面，全力推进，力争在8月底前使城市90%、农村50%以上的食品经营者全面落实食品质量自律措施。

（四）紧紧依靠政府的领导和支持，实现食品安全监管资源共享。流通环节食品质量的监管工作涉及面广、任务繁重、责任重大，必须形成政府统一领导、有关部门协调联动、社会广泛参与的局面。各级工商机关要积极主动向地方政府汇报工作，争取重视和支持，并积极协调食品药品监督管理、技术监督、商务、卫生、农业、畜牧等部门，定期召开联席会议，加强部门之间的信息沟通，建立信息通报制度，各部门发现案件线索或重要质量信息，但按照职能权限和责任分工，对不属于本部门管辖的，要及时移交或相互通报，实现资源共享。

要充分发挥“12315”、各级消费者协会、行业协会和“一会两站”及食品安全义务监督员的作用，充分发挥新闻媒体舆论监督作用，加强食品安全知识的宣传和普及，提高消费者的自我防范意识，认真落实举报奖励制度，调动广大群众监督举报违法违章行为的积极性。

篇3：2011.03.09周局长在全市工商系统工作报告上的讲话

推动工商行政管理工作再上新台阶

——xxx局长在全市工商系统机关规范化建设会议上的讲话

（二○○六年十月三十日）

同志们：

今天这次会议，是经市局党组研究决定召开的，是市局机关搬进新办公大楼后召开的第一次大型会议。会议的主要任务是：以党的十六届六中全会精神为指导，贯彻落实全市“强化效能建设推进工作落实”动员大会精神，总结交流工商行政管理机关规范化建设试点工作经验，部署全系统机关规范化建设工作。刚才，滦平、兴隆、承德县局作了经验介绍。这些经验和做法体现了机关执政理念、服务模式和管理方式的探索和创新，展示了全系统规范化建设的初步成果。希望大家认真学习、相互借鉴。关于机关规范化建设的基本内容，已在发给大家的《机关规范化建设手册》作了详细规定。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，不断增强推进机关规范化建设的责任感和紧迫感

刚刚结束的十六届六中全会就构建社会主义和谐社会若干问题作出了决定。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标，构建社会主义和谐社会，是我们党总结改革开放以来的经验，深刻分析和正确把握国际、国内形势，抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务。十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，就为什么要构建社会主义和谐社会、构建什么样的社会主义和谐社会、怎样构建社会主义和谐社会，做出了明确回答和一系列重大部署，是当前和今后一个时期指引全党、全国人民构建社会主义和谐社会的行动纲领。认真学习贯彻十六届六中全会精神是我们当前的头等重要任务。十六届六中全会决定提出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。”“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。按照转变职能、权责统一、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。”近日，市委、市政府召开全市“强化效能建设推进工作落实”动员大会，传达贯彻国务院加快推进政府管理创新电视电话会议精神，对全市机关效能建设工作进行再动员、再部署，要求进一步提速工作过程，提高工作质量，提高工作效率；市政府召开第一次全会，就建设学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型政府进行了全面部署；国家工商总局和省工商局也相继就提高执法效能、规范执法行为进行部署。这一切充分说明，贯彻落实十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会，对政府机关加强自身建设，转变工作作风，创新管理机制，提高行政效能，规范执法行为，提出了新的、更高的要求。我们这次会议，就是适应构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实中央和地方一系列会议和文件精神，加快推进全市工商行政管理机关的规范化建设，提高行政效能，规范执法行为。

去年一年，市局按照从基层抓起、从基础做起的思路，重点抓了全市基层工商所的规范化建设，经过上下的共同努力，取得了明显的成效。今年初，市局决定在继续抓好工商所规范化建设的同时，突出抓机关的规范化建设。总结工商所规范化建设工作，学习借鉴外地经验，出台了《关于加强机关规范化的意见》，编印了《机关规范化建设手册》。在滦平、兴隆、承德县等局先行试点，其他县区局和市局各单位也做了许多的工作。经过努力，全系统的机关规范化建设也取得了一定的成效：多数机关的办公条件有了较大改善，办公环境、机关面貌有了根本改观，干部队伍素质进一步提高，工作作风进一步转变，执法和服务效能进一步提高。

必须看到，全系统机关规范化建设刚刚起步，取得的成效还是初步的，并且主要反映在硬件建设方面。而在软件建设，特别机关管理、执法、服务制度的完善和落实方面，在干部队伍整体素质方面，与各级党委、政府对我们的要求还存在着较大的差距，与机关所处的统领基层、推动系统工作的地位还不相符合，与我们肩负的规范市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的任务还不适应。在一些单位、一些同志身上，管理不规范、执法不规范、服务不规范、工作不规范的问题还十分突出。如有的考勤制度形同虚设，上班晚来早走、上班后吃早饭、工作时间用电脑玩游戏、擅自离岗办私事成为习惯；有的不认真执行着装规定，制式服装想穿就穿，想不穿就不穿，想怎么穿就怎么穿，随心所欲；有的车辆乱停乱放，室内办公设施及摆放不统一，办公用具以及文件、书、报随意乱摊，对公共场所卫生、公共设施不注意保护，休息室被褥用过后不知道整理；有的执法不严格，工作不认真，登记和查办案件质量经不起检查；有的执法检查、受理申请、接待来访语言生硬，态度蛮横，甚至以权代法，以言代法，以势欺人；有的工作消极，推诿扯皮，敷衍应付，本职工作不尽责，领导交办工作不尽力，全局性工作不上心，对同事的工作不关心；有的置“禁令”和纪律于不顾，违法行政，滥用职权，搞不正之风，吃、拿、卡、要、报，以权谋私。上述问题虽然存在于个别单位和个别同志身上，但消极影响不可低估。毛泽东同志在《反对自由主义》一文中指出：“革命的集体组织中的自由主义是十分有害的。它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧。它使革命队伍失掉严密的组织和纪律，政策不能贯彻到底，党的组织和党所领导的群众发生隔离。这是一种严重的倾向。”上述问题就是我们干部队伍中的自由主义。

存在上述问题的根源。一方面是存在问题的同志缺乏自觉性。一是不能正确看待自己。古人讲“知人者智，自知者明”。而这些同志既不知己，也不知人；或者只看到自己的长处，看不到自己的不足，沾沾自喜，自满自足，不求进取。二是不能正确对待名利，不与他人比贡献，爱与他人比待遇，总觉得组织对不起自己，领导不关心自己，同志不理解自己，牢骚满腹，思想消沉，工作消极，作风散漫；三是不能正确对待工作，缺乏积极有为的进取心，满足于当一天和尚撞一天钟，对工作不研究、不讲究，领导支一支动一动，甚至支都不动；四是不能正确对待群众，缺乏为人民服务的自觉性，习惯管理者命令式的语言，不习惯或者不善于做说服、解释工作，不懂得以柔克刚。另一方面是存在问题的单位教育不到位，制度不完善，管理不严格。教育不到位体现在思想政治工作比较软弱，缺乏针对性和有效性，对许多因思想认识引起的问题不能及时发现和解决。制度不完善体现在一些方面的管理制度不完善或者已经不适应新的情况，许多工作无章可循或者难以遵循。管理不严格体现在对违反规章制度的人和事不能及时予以批评纠正，领导态度不鲜明，大家都当老好人，其结果是规章制度成了摆设，甚至被丢在了一边，邪气压不下去，正气树不起来，放任了自由主义。

去年7月，我在全市工商所规范化建设工作会议提出：“从工商所抓起，推进全系统的规范化建设，不仅是解决目前存在问题的需要，更是适应经济和社会发展的新形势以及对我们提出的新任务、新要求，提升工商行政管理干部队伍素质和工作效能，推进工商行政管理事业发展的需要。”对规范化建设的意义归纳了“五个有助于”：有助于更好地学习贯彻“三个代表”重要思想，落实立党为公、执政为民的根本要求；有助于更好地贯彻我们党“依法治国”方略，落实依法执政的要求；有助于更好地贯彻我们党提出的科学发展观，形成和发扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神；有助于更好地按照与时俱进的要求、推进市场监管改革，加强市场监管；有助于更好地保障生产和消费安全，防范执法风险。一年多规范化建设的实践证明了上述认识是正确的，并且，根据新的形势和要求以及新的实践，我们对于规范化建设又有新的认识：

——规范出形象。我们通过规范化建设不断提高队伍素质，转变机关作风，创造优美环境、优良秩序、优质服务、优异成绩，建设文明机关，建设人民满意公务员队伍，就能在社会上进一步树立工商行政管理机关的良好形象。

——规范出效能。我们通过规范化建设进一步明确各级各部门及其干部职工的工作职责，进一步明确工作程序，强化监督制约机制，促使全体干部职工努力学习、积极工作、严格自律，调动全体干部职工争创一流工作成绩的积极性，必然提高机关工作效能，推进效能机关建设；

——规范出和谐。没有规范就没有秩序，没有秩序就没有和谐。我们通过规范化建设进一步完善机关管理、工作、执法、服务等规章制度，严格落实各项规章制度，促使全体干部职工自觉遵守规章制度，照章办事，思想统一，步调一致，大家齐心协力，部门相互协调，系统政令畅通，工作内和外顺，必然推进和谐机关建设。

简而言之，机关规范化建设，是适应中央和各级党委、政府以及人民群众对我们的要求，是全面加强机关建设、提高干部队伍素质、提高执法效能、规范执法行为的基础性工作，是牵动工商行政管理机关整体工作上台阶的“牛鼻子”工程。我们对此必须给予高度重视。

二、突出重点，明确目标，扎实有效地推进机关规范化建设

前一段工商所和几个县局机关规范化建设试点工作，为我们全面推进机关规范化建设提供了经验。这次会议之后，各级各部门要按照围绕一条指导原则、把握两个基本要求、突出三项工作重点、树立五个观念、实现六化目标的总体要求，组织开展好本单位的规范化建设工作。

（一）围绕一条指导原则。要以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以落实“三定”方案、建立科室岗位责任制为基础，以提高队伍素质、转变工作作风、落实工作制度、规范工作行为、美化工作环境为主要内容，以环境优美、人际和谐、秩序优良、服务优质、执法规范、工作优秀为工作目标，落实《机关工作规程手册》，抓好机关规范化建设，推动工商所规范化建设，全面提高行政效能，切实规范执法行为，树立良好工商形象。

（二）把握两个基本要求。规范化建设要始终坚持以提升执政能力、提高机关效能，弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，建设服务型文明机关为着力点；始终坚持以全面落实科学发展观，促进地方经济社会健康、和谐、快速发展为根本落脚点。

（三）突出三项工作重点。

一是坚持以人为本，提升队伍整体素质。机关规范化建设的核心是提高干部队伍素质，必须加强有针对性的思想教育工作。目前我们干部的素质参差不齐。近几次的市局机关人员调整中，有的同志各科室都争着要，有个别同志却哪个科室都不愿意要。这种现象在其他单位也存在。《承德工商》第6期刊登了一篇文章，提出干部分“争着要”、“可有可无”、“宁缺毋要”三种：业务水平高、责任心强、工作肯吃苦，干什么都能干好的，当然大家争着要；怕苦怕累，惟恐自己干多了、累着了，能少干就少干，能不干就不干，或者能力太差的属于可有可无；自己素质不行还“不知道”，工作往后靠，有待遇就赶超，工作不多，闲话淡事多的则是宁缺毋要。我希望全系统的同志们读一读这篇文章，对照一下自己应当属于哪种人。

一个人一心只想着名利、地位，只看自己的长处，专盯别人短处，很难清醒，很难自觉，也很难愉快。商品的价值首先在于他的实用性，人的社会价值则在于对社会发展进步的作用。无论什么人，无论在什么行业、什么岗位上，踏实最可贵，实干最可靠，积极有为最可爱，只有积极有为，才能赢得组织的信任和群众的肯定，才能实现人生价值的最大化，也才能快乐的工作和生活。苦也一天，乐也一天，忙也一天，闲也一天，我们为什么不积极度过每一天呢？

这次会后，各县区局和市局机关各科室要结合学习贯彻这次会议精神，组织干部职工对机关及其干部队伍中存在的问题进行一次查摆和整改。毛泽东同志讲：“我们主张积极的思想斗争，因为它是党内和革命团体内的团结使之利于战斗的武器。每个共产党员和革命分子，应该拿起这个武器。”查摆和整改就是运用批评和自我批评的武器，解决我们队伍中存在的问题。查摆一定要认真。每名同志都要积极参加，既要查摆自己身上的问题，也要对机关及其他同志身上存在的问题进行查摆。深入到工作中的每一个环节，不回避矛盾，不讳疾忌医。整改一定要坚决。对因经验不足、制度欠缺、预见性不强造成失误的，重在汲取教训；对有令不行，有禁不止，故意违纪的，要严格执行纪律；对思想消沉，工作消极，自由散漫，大错误不犯，小错误不断的，要做好思想转化，并按照《诫勉和待岗处理试行办法》处理。市局机关还计划安排三个专题讲座。一是请旅游学院教授讲公务员礼仪；二是请检察院的专家讲预防职务犯罪；三是请法院的专家讲避免行政诉讼败诉。每课之后也要由主管局长组织干部职工进行讨论，找差距，纠正问题。

二是要切实落实好《机关规范化规程手册》。机关规范化建设，制定规范是基础，落实规范是关键。要把落实《机关规范化规程手册》内的各项制度作为关键环节和工作重点来抓。要明确职责，加强规范制度执行情况的检查、督导和考评。办公室负责贯彻市局工作部署、完成市局工作任务的督查考评；监察室负责遵守工作纪律、“禁令”、制度情况的督查考评；法规科负责执法规范落实情况的督查考评；行政科负责环境规范落实情况的督查考评；人教科负责各单位履行职责、落实规范情况的督查考评。每周进行一次检查，对发现的问题用显示屏公示，先公布存在问题的单位，对多次发现问题不纠正的同志公示姓名，对问题严重的要坚决执行纪律。局党组在11月中旬要听一次检查情况汇报。《机关规范化规程手册》在落实中肯定会有不完善、不适应的情况，各单位要在落实中不断进行完善和修改，确保规范制度的管事、有效。

三是要不断强化基础建设，努力提升现代化管理水平。机关的环境建设和现代化装备水平是评价机关规范化建设水平一个十分重要的方面，也是提高机关工作效能的重要保障。目前，市局和多数县区局机关的办公环境、办公条件、办公设施焕然一新。差一些的局要积极创造条件，争取尽快改善。要坚持把大力整治机关工作环境、推行电子政务和提升机关现代化装备水平作为机关规范化建设的重要环节来抓，要把握时代发展趋势，制定工作目标，加大资金投入，着力解决机关工作环境差、装备水平低、执法手段落后等突出问题，不断夯实规范化建设的物质基础。

（四）树立五个观念。一是牢固树立执政为民观念。我们的权力来自人民，要为人民服务，对人民负责，接受人民监督，让人民满意。要通过推进规范化建设，强化服务意识，转变工作作风，提高服务能力和水平，把我们的机关建设成人民满意的服务型机关，把我们的干部队伍建设成人民满意的公务员队伍。二是牢固树立大局观念。工商行政管理机关是政府的职能部门，工商行政管理工作必须紧紧地围绕、服从和服务建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的大局，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，在地方经济和社会发展中积极有为。三是牢固树立法制观念。工商行政管理机关是行政执法机关，规范执法行为是规范化建设的重中之重。要坚决按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求履行我们的职责。要树立和强化责权要对等、有权必有责、用权受监督、失职要担责、侵权要赔偿的观念。要研究建立法制机构提前参与查办案件，保证办案质量、提高办案效能的制度，推进法制型机关建设，用规范执法行为体现规范化建设的成果。要坚决纠正各种违法行政，切实提高登记、办案质量，使我们的工作经得起检查，经得起诉讼，经得起信访。四是牢固树立责任观念。天下兴亡，匹夫有责；机关规范化建设是工商干部职工共同的责任。全体同志要提高自觉性，发挥积极性，立足本职，履行应尽的义务和责任。五是牢固树立改革创新观念。社会在不断进步，事业在不断发展，形势在不断给我们提出新的任务和要求，我们必须不断学习新理论，研究新举措，才能适应新的形势和任务，不断解决新问题，开创工作新局面。

（五）实现六化目标。今明两年，全系统要基本实现六化目标：一是职责明晰化。根据定岗定编后的人员配置情况，各单位要对各个岗位的职责权限、完成时限、工作纪律、质量标准进行统一调整和界定，要做到定人、定岗、定责，使每一位工作人员，对所担负的工作目标清晰，责任明确，做到人人有准则，事事有遵循，处处有章法。二是工作程序化。进一步明确办事程序、办案程序、办文程序、规费收缴程序、民主议事程序等各项工作运行程序，建立从上到下比较完备的程序运行机制。形成办文、办事、业务审批、执法办案、档案管理、规费收缴、干部人事管理、民主议事等，都严格按程序运作，一环扣一环，环环相衔接。三是服务标准化。开展服务标准“两统一”活动，即统一着装、统一使用“文明用语”。推行“便民服务联系卡”、“服务效能监督卡”，继续落实好一站式服务制、首问责任制、延时服务制、预约服务制、跟踪服务制、联系点制和企业联络员制等七项制度。四是政务公开化。加大政务公开力度，采取公开栏、电子触摸屏、显示屏、服务指南等多种公开形式，把政务服务和执法工作向社会和群众公开，使工商行政管理始终置于群众监督之下，形成政务公开立体化。五是环境设施规范化。做到办公楼外观庄重，标志统一规范；院落绿化美化，室内干净整洁，窗明地净；办公桌椅统一协调，办公物品摆放有序；公共设施配备齐全，管理责任到人。六是管理制度化。进一步建立和完善各项工作制度，完善约束机制，把各项工作都纳入制度化管理之中。

三、加强领导，有序推进，确保机关规范化建设各项任务目标的落实

我们要坚持高站位、高标准，采取切实有效措施，确保机关规范化建设各项任务目标落到实处。

（一）坚持高站位，高标准。加强机关规范化建设是一项创新性工作，是一项关系全局的系统工程。各县区局、市局机关各科室一定要从贯彻落实党的十六届六中全会精神和国务院、国家总局、省局和市委、市政府要求，建设适应构建社会主义和谐社会需要的学习型、法制型、效能型、服务型、廉洁型文明机关，建设人民满意的公务员队伍，提高执法能力、规范执法行为的高度，充分认识机关规范化建设，切实坚持高起点谋划、高质量运作、高标准推进。

（二）坚持整体推进，重点突破。要坚持统筹谋划，突出工作重点，把握关键环节，努力做到推进规范化建设与提高系统干部队伍整体素质有机统一，制定制度规范和落实执行制度规范有机统一，硬件建设与软环境建设有机统一，提高效能与提升现代化管理水平有机统一，推进规范化建设与促进业务工作有机统一。要从最简单、最容易落实、最容易见到实效的如考勤、着装、卫生、秩序抓起，坚决抓，持久抓，耐心抓，抓到底，抓细节问题的解决，很多时候，细节决定成败。要坚持把工作的着眼点放在解决机关建设中存在的突出问题和薄弱环节上，什么问题突出就解决什么问题，真正使机关建设和管理方面存在的突出问题得到切实解决，不断提高机关的执政能力和工作效能。

（三）坚持狠抓落实、注重实效。推进机关规范化建设是一项长期的渐进的过程，需要付出不懈的努力。各级领导干部要身先士卒带好头。每个领导干部特别是主要领导干部，必须以身作则，要求大家做到的，自己首先要做到，以自己的模范行动树起榜样的标杆。各级领导班子要敢抓、敢管、敢负责。只要各级领导干部真抓实干，机关规范化建设就能抓出实效。领导干部特别是“一把手”要旗帜鲜明，态度坚决，赏罚分明。“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”只要对认准的事，横下一条心坚定不移地抓下去，没有抓不成、办不好的。全系统干部职工要发扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神，积极有为、锐意进取，潜心谋事、用心成事，雷厉风行、讲求效率，令行禁止、自觉自律，维护大局、团结互助，高效率、高质量做好本职工作，做到决不让工作在我这里延误，决不让差错在我这里发生，决不让问题在我这里出现，决不让群众在我这里感到不满，决不让工商形象在我这里受损。

（四）强化领导责任，加强督导。各县区局要形成“一把手”挂帅抓、分管领导直接抓、班子成员配合抓、机关相关科室具体抓，上下协调联动、齐抓共管的工作格局。要注意总结经验，认真加以借鉴和推广，以点带面，推动全局。要本着抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高的指导思想，深入开展调查研究，定期总结分析阶段性工作，实事求是地估价成绩、查找薄弱环节，及时发现和解决制约因素。要建立健全检查督导机制，切实加强对各级各部门工作的定期检查、指导，经常进行重点抽查和随机访查，推动规范化建设不断有新的实效。

同志们，年底快到了，全系统各项工作都到了冲刺阶段，上下各单位尤其是基层局时间紧，任务重，但一定要把此次会议精神认真领会好、贯彻好、落实好，要结合今年工作总结和明年工作谋划，结合本单位工作实际，认真研究制定本单位规范化建设方案，认真抓紧实施。“磨刀不误砍柴工”，抓好规范化建设，解决好队伍中工作中存在的问题，干部职工自觉性、积极性提高，系统上下思想统一、步调一致、同心协力，必将促进我们各项任务的圆满完成。

篇4：在全市工商局长座谈会上的讲话

一、充分肯定上半年工作成绩，树立全面完成全年各项工作任务的信心

上半年，全市工商系统在市委、市政府和省局领导下，紧紧围绕年初工作部署，一手抓保持共产党员先进性教育活动，一手抓职能工作，坚持求真务实、真抓实干，做到了“两不误、两促进”，各项工作取得明显成效。主要有以下三个方面的突出特点：

一是创新服务举措，深化延伸服务、细节服务、长效服务。

以举办商标战略与经济发展研讨会，请市政府转发《关于进一步支持农村经济社会发展的若干意见》和《关于加强我市农产品地理标志和商标注册工作的意见》，出台支持企业改革改制十条措施，扶持重点私营企业大户发展意见，推广订单农业，开展农村合作经济、非公有制经济调研、行政许可提速，“走百家、访千户、谋发展”，为下岗失业人员再就业培训、“送岗位”等。为标志的服务“三农”、服务地方经济发展的工作，更加深入、细致、扎实、有效。特别是新华社湖北分社刊发的宜昌工商发展农村经纪人的做法，被省委书记批示。枝、都、五、秭、阳等县市局，、山、亭等分局运用职能服务县域经济、农村经纪人、发展农产品商标和订单农业等服务“三农”的工作受到地方党委、政府的好评。

二是改革监管方式，探索长效监管、联合监管、和谐监管。

以工商、消协联手将维权网络延伸到乡、村，推行农资连锁经营，深化“红盾护农”的长效监管机制，建立工商、卫生、质监、农业、动检、屠宰等部门联合监管食品安全、农资的机制，实行流通领域商品质量统一抽检，以及规费收缴分离升级——“阳光”定费、银行代扣、企业信用分级分类运用省局大型业务软件等为标志的监管制度、监管方式改革，有力地促进了监管执法职能到位，为整顿和规范市场秩序、维护消费者合法权益发挥了重要作用。区深化辖区综合监管、严格过错责任追究，县局培植农资连锁经营网络，肉食品市场监管，县局巩固提高银行代扣规费，市局全面实行企业信用分类分级监管信息化，分局推行自选预约服务维权新模式，分局实行大中型农贸市场驻场巡查制，分局整顿和规范坝区周边废旧回收，为三峡工程建设营造良好环境。工商、消协联手在全市乡、村、社区设立的多个维权站点，上半年受理投诉、申诉、举报多件，相当于去年全年的受理投诉、申诉、举报量，发挥的重要作用深得民心。全市系统各级领导带领干部职工转变监管执法观念，改进监管执法作风，“遵立法宗旨、创和谐监管”的风气正在成为全体干部职工的自觉行动，不少基层干部撰写的创和谐监管的学习体会和对策很有价值，很有指导意义。

三是坚持以人为本，重视能力建设、效能建设、形象建设。

以先进性教育边整边改，加强“一把手”监督管理，实行县市局（分局）领导班子及正职实绩考核，贯彻实施防腐实施纲要，深化“五项清理”、开展练兵比武、改革干部人事制度，建立实绩考核激励机制，实行部门预算等为标志，党的建设进一步加强，各级领导的科学发展观和正确的政绩观进一步树立，队伍综合素质及服务发展、行政许可、市场监管、依法维权、队伍建设等五项能力进一步提高，信息化、自动化和执法装备进一步改善，执法效能和工作效率进一步提高，执行《禁令》、廉洁自律的自觉性进一步增强，行风、形象进一步改善。市局举办的先进事迹报告会、上党课和反腐倡廉课；市局突出“五会”能力，实行网上练兵比武；公交分局开展“以会代训”和安排基层干部“进修”；市局在岗位练兵中领导和中层干部轮流授课；县局创新教育管理，开展干部定期升国旗仪式；县局开办“红盾”夜校和创办《红盾文苑》；县局推行人员专业化管理和细节化管理；亭分局领导带头凝聚人心；分局和县局整合工商所，推行干部竞争上岗、双项选择；陵分局等单位改革考核办法，提高工作效能；区局加强资产管理和各地进一步清退临时人员、处理遗留问题，开展增收节支、建设节约型机关的措施以及各级开展的执法监察和行风建设等，这些做法大都比较符合实际，方便操作，便于检查考核，有力地推动了自身建设，增强了责任感和紧迫感，调动了干部职工的积极性，使“抓基层、打基础、管长远”的工作更加深入、扎实、有效。

在肯定成绩的同时，我们要看到工作中还有许多薄弱环节和不足之处，就市局而言，主要是工作作风深入不够，工作效率不高，指导基层工作不够有力，对基层创造的工作特色、亮点、经验总结推广不够。就全系统而言，主要表现在监管、服务、内部管理还比较粗放，系统化、细节化、长效化不够；队伍综合监管与服务的能力还不强，作风、形象不佳；有的领导干部作风不实，工作一般化，研究问题不深不细，个别领导干部工作有沾沾自喜、不善于听取意见等现象。这些问题需要我们冷静思考，找出症结，分析原因，以便于我们更加理性地去认识，更加努力的去克服，更加勇敢地去创新，更加务实地去解决。让我们全市系统上下一心，振奋精神，发扬成绩，再接再厉，勇往

直前。

二、巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，在推进各项工作的落实上狠下功夫

保持共产党员先进性是一项长期的任务。巩固先进性教育成果，最重要的是要把整改工作落到实处，建立使党员“经常受教育，永葆先进性”的长效机制；把先进性教育成果定格下来，扩展起来，发展下去；最关键的是要把“服务发展、服务基层、服务群众”的观念植根于党员干部职工的头脑之中，把“改进作风、提高效率、改善服务、增进群众感情”的要求融入到推进各项工作的具体举措之中，使各级党组织更加具有凝聚力和战斗力，使每个党员能够做到“平时工作能看得出来，关键时刻能站得出来”，做到政治觉悟、思想境界、业务技能、工作业绩高于群众，发挥模范带头作用，成为党和国家建设、工商事业发展的先锋力量。最终的目的，是要把工商行政管理各项工作落到实处。好范文版权所有

关于下半年的工作，国家总局王众孚局长在全国工商局长会议上安排部署的很全面、很细致，省局刘贤木局长在全省市州工商局长座谈会上就贯彻落实总局工作部署讲了很重要的指导思想、指导原则、工作方法和要求，希望大家认真学习，深刻领会，结合市局年初的工作安排和各级党委、政府的要求抓好落实。我在这里只就如何在推进各项工作的落实上狠下功夫提几点要求：

第一，切实增强立党为公、执政为民的理念，进一步调整理顺服务发展、监管执法、队伍建设的思路。服务发展是工商行政管理工作的重要使命，监管执法是工商行政管理工作的神圣职责，队伍建设是工商行政管理工作的长远大计。在具体工作中，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，高度重视、十分注意把握三点：一是注重工作的细节。细节决定工作的好坏。我们的各项工作的落实要注重从细节入手。在服务工作上，要更加把职能贴近党委、政府关注的重点、人民群众关注的热点，充分运用职能拓展服务领域，延伸服务触角，细化服务事项。如怎样从细节上深入做好“红盾扶农”、“红盾助农”、“红盾护农”三篇文章，引导和帮助农民打好“商标牌”、架好“经纪桥”、铺好“订单路”。省局决定月下旬在昌召开工商部门服务“三农”工作现场会，这既是对我们工作的鼓励，更给我们带来了东风。我们要变压力为动力，把服务“三农”工作做得更好。二是注重打基础、管长远。各级领导不仅要有脚踏实地、真抓实干的工作作风，还要有“前人栽树、后人乘凉”的宽广胸怀，多干打基础的事，多做管长远的工作。如监管方式改革如何深化，市场巡查如何更加科学、合理、规范、有效，收缴分离对解放人力资源的作用，食品安全、保护商标专用权、虚假违法广告的长效监管，企业信用分级分类监管业务软件的运用在市场监管执法的作用等。这些基础性、长远性的工作，一定不能图形式、走过场，要扎扎实实、一步一个脚印的坚持抓，抓出成效，形成经验。三是注重队伍能力和团队建设。要把思想政治建设摆在队伍能力和团队建设的首位，在全系统干部中营造讲学习、讲团结、讲和谐、讲纪律、讲奉献、进取向上、争先创优的导向和氛围；严格教育、严格管理、严格监督，多加关心、多加爱护、多加培养，坚持不懈地采取多种形式抓好干部队伍的培训，广泛深入开展练兵比武，十分重视人才工作，培养一大批“精一业、会两手、学三门”的高素质干部队伍；引入竞争激励机制，挖掘人的潜能，调动人的积极性、主动性。各级领导班子要在抓好核心领导力的同时，引导干部职工注重研究如何在系统内部形成共同价值观和行为规范，增强干部对工商团队的认同感、光荣感和归属感，把团队各成员的力量拧成一股绳，产生整体效能，内部形成凝聚力，外部树立好形象，为宜昌工商保持全省领先地位、追赶全国先进水平作出不懈努力。

第二，突出市场监管重点，认真落实省局安排的重点工作。工商管理市场的任务是准入、交易、竞争、维权。要增强市场状况反应能力、秩序控制能力和调处、查处的能力。省局刘局长反复讲，市场秩序责任大，几个不能出错：食品安全、农资、陈化粮、安全生产（有前置许可）、再就业政策的落实、防止三乱和执行《禁令》等，要善于规避风险。

市场监管的重点：一是切实加强消费者权益保护工作。维护消费者权益工作，难点在流通领域商品质量，重点在食品安全监管，薄弱点在农村市场，着力点在长效机制的建立。要认真贯彻实施《基层工商所食品安全监管工作规范》，积极探索、认真实施省局提出的在全省城乡构筑“一个体系”（流通环节食品安全防控体系），实施“两项工程”（食品市场准入工程、农村“消费放心店”工程），全面落实食品行业自律五项制度和行政监管六项制度，建立“全程防控、城乡结合、分类指导、长效管理”的食品安全防控体系，形成工商监管、主体自律、社会监督“三位一体”、各方联动、多层次、广覆盖的食品安全监管工作格局。进一步深化农村消费维权，制定农村维权工作规范和相应的标准，开展联创“消费安全乡、村”、农村“消费放心店”、“农资连锁放心店”活动，把农村维权由工商主管变为政府主管，工商（消协）推动、地方共建，充分依靠乡镇、村党政组织体系，发挥乡村干部作用，发展“农村维权志愿者”，把调处消费纠纷与调解农业订单（合同）纠纷、受理投诉、申诉、举报、提供法律法规咨询服务等工作结合起来，同时，充分发挥消协作用，积极探索农村维权经费解决办法，使农村维权工作形成制度化、规范化、长效化。

二是继续深入抓好食品安全、保护注册商标专用权、虚假违法广告“三项整治”和其它市场监管工作。重点抓好食品安全标识和包装管理、儿童食品市场和月饼市场专项整治；严厉查处侵犯农产品商标、地理标志、驰名、著名商标权益及涉外商标案件；强化对广告主、广告经营者和广告媒体等单位的监管，重点整治保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务和利用互联网发布的虚假违法广告；深入开展“红盾护农”行动、盐业市场整顿、查处重大不正当竞争案件和打击合同欺诈专项执法行动；严厉打击传销和变相传销违法行为；加强粮食、棉花、成品油等重要商品市场监管。

三是深化行政执法责任制的落实，确保市场监管职能到位。要进一步细化分解行政执法责任制，研究具体办法，解决平行机构和岗位的职权明晰界定与相互配合的衔接，规范执法行为和提高执法效率的衔接，行政执法评议考核与工作目标考核及党风廉政责任制考核的衔接，行政执法过错责任追究与行政执法绩效突出、奖励的衔接，推动依法行政水平和执法效能的提高，确保市场监管职能到位。

第三，创新执法观念，创造性地抓好落实。各地经济发展水平、工作基础不尽相同，贯彻落实上级的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上级文件；要不唯上、不唯书、只唯实，把上级的部署和本地实际结合起来，创新执行理念，创造性地抓好落实；要克服按部就班老一套，解放思想、实事求是、开拓创新、与时俱进，学习新知识，研究新情况，解决新问题，抓科学决策，抓民主管理，抓重点难点，抓关键细节，抓薄弱环节，抓典型引路，抓制度机制，抓协调配合，促进各项工作高效、顺畅运行。

第四，以建设“节约型”机关为抓手，努力实现增收节支预算目标。今年，各级党委和政府提出了加快建设节约型社会、加强机关资源节约工作的有关意见。从我们工商系统实际情况看，内部管理控制不严导致浪费问题不同程度存在。要保障系统正常运行，提高运转效能，必须降低行政成本。各单位要认真执行《基本建设项目管理办法》、《系统政府采购实施办法》和《系统国有资产管理办法》等几个财务规定，要增强节约资源的紧迫感和责任感，努力建设“节约型”机关。大力倡导以节约资源为荣、以浪费资源为耻的良好风尚，鼓励在节约资源方面大胆改革、制度创新。抓好用电、用水、公务用车、办公经费、会议文件成本、公务接待及机关餐饮管理等六个关键环节，制定相关制度，严格控制经费支出。对住房、医疗等实行社会化改革，对用车、接待、办公经费逐步推行职务消费货币化改革。强化系统基础设施可行性论证，避免重复建设、盲目投入造成的浪费和损失。在这方面，长阳县局从节约一度电、一滴水、一张纸、一分钱入手，把“节约型”机关建设落到实处，上半年的水电费同比下降，值得推广。

三、进一步加强基层建设，全面提高基层建设水平

近几年来，全市系统不断加强基层建设，“一项改革、三项建设”一直走在全省前列。今年月下旬，省局在襄樊召开基层建设工作会，提出了以基层工商行政管理能力建设为主题，进一步推进基层监管方式改革，进一步加强基层思想政治建设、业务建设、基础设施建设和制度建设，深入开展“五个一”工商所创建活动，努力推进基层建设再上新台阶的目标任务。市局决定，借这次半年工作座谈会的机会，进一步贯彻省局基层建设工作会议精神，会上交流发言，有的单位就是讲的基层建设内容，还印发了几个单位基层建设的书面材料，供大家学习借鉴。下面我强调五点：

第一，各县市区局、分局要结合实际，制定贯彻落实省、市局基层建设意见的具体措施和办法，加强领导，明确目标，落实责任，突出推进能力建设，构建和谐基层的主题，加强检查督办，分类实施，不断推进基层建设上档次、上水平，使全系统的基层建设继续走在全省前列。

第二，着手研究制定“五个一”工商所分类标准，提出分年分类达标目标，力争每年有一批工商所进入“五个一”示范标准行列。

第三，统一规划分类新建工商所办公用房，高起点的分年建设。根据财力和预算安排，各地需新建的工商所必须按照市局“统一规划、统一设计、统一房型、统一色调、统一功能、统一标志”的要求，按类别建设。今年首批新建的部分工商所下半年启动。希望各地在建设中提出改进完善意见，使之更加科学、合理、美观、实用，成为示范。凡新建的地方要认真执行市局最近印发的《基本建设项目管理办法》，严格责任、严格程序、严格质量、严格预算、严格管理，把为基层干部改善工作、生活条件的好事办好。

第四，进一步改善基层监管执法装备，提高监管执法效能。去年底，市局决定统一基层执法交通工具，分别为基层工商所配置了一批执法车辆，今后还要有计划地统一配置，凡工商所需更新的车辆要按照市局统一车型的要求配置。今年初，市局提出的逐步为基层工商所统一配备办案箱等装备，下半年要抓紧配备到位。同时，要有计划地为工商所增添和更新计算机，试行简易商品质量检测设备，提高信息化建设和装备现代化水平。