学校财产登记制度

学校财产登记制度（共10篇）

篇1：学校财产登记制度

学校财产登记制度

固定资产管理制度

一、学校所有固定资产，分室专人保管，新增添的资产应及时登记上册，做好固定资产明细帐。

二、履行借物登记制度，归还时管理人员应及时检查，如有损坏，查明原因，并责成有关人员赔偿损失。

三、所有固定资产一律不对外借出，如有特殊情况，需经有关领导研究审批，且履行借物手续。

四、所有固定资产每学期进行一次清查核对，如有流失或损坏，由分管负责人追查或赔偿。

教室公共财产管理制度

一、班主任应经常对学生进行爱护财物教育，全体学生都必须妥善保管，倍加爱护，使其不受任何损失。

二、课桌凳由使用人按统一编号负责保管。使用人不得在课桌凳上刻画，损坏桌凳面，如有刻画等，人为损坏现象，保管人应向班主任说明情况，班主任根据情况要求损坏人赔偿。

三、任何人不得在墙上挖洞、乱涂乱画、踢、踩，如有损坏现象，班主任应查明原因，要求损坏人赔偿。

四、教室门窗玻璃、电器设备，由全体学生保管，学生离校应关好所有门窗和电源，如有损坏，班主任及时查明原因，要求损坏人赔偿。

五、对于人为损坏公共财产的学生除承担所有修理费用外，还视其情节给予批评教育，必要时要在学校宣传橱窗曝光亮相，取消本三好生评比资格，严重的要给予行政处分。

校舍设备维修制度

一、总务处在校长室的领导下，本着为教育教学服务、师生服务的宗旨，进一步加强校产管理，更好地保管、维护公物，使公物损坏降低到最低限度。

二、每学期制定维修计划，报请校长室批准后执行。

三、组织人员经常检查学校房屋、围墙、电线及各处室设备，确保安全。

四、各处室设备如需维修，先具报告校长室批准后，总务处安排人员维修。

五、每学期结束时，对教室、课桌凳、水电设备等进行一次全面检查。并利用假期进行维修，确保教育教学需要。

六、平时发现损坏应查明原因，如属人为损坏由损坏者赔偿后，再进行维修，如属自然损坏，总务处及时修缮。

七、维修工作应本着勤俭节约的原则，实行预决算，并签订施工协议。

八、认真做好施工监督工作，确保质量，发现问题及时指出，必要时制止施工。维修竣工，认真进行验收，做好验收记录，履行验收签字手续，对验收工作负责。

校园环境管理制度

一、校园内必须保持整洁，校内师生和外来人员均不得乱丢纸屑，果壳纸屑应放入果壳箱内，校园内禁止吸烟。

二、分工负责打扫包干区的班级和清洁员，都应按分工规定，每早晚各打扫一遍，每一周大扫，做到地面无杂草、无纸屑、无杂物、无烟头。

三、负责校园绿化的人员要定期治虫、浇水，按季节培植花草，保持校园四季有花的特色，无杂草、无废物，绿化、美化上水平。

四、墙报专栏布置做到美观、大方、教书育人，强化思想教育。校门外墙面不乱贴乱涂，校门口不摆设摊点。

五、教职工的车辆一律停放在车棚内，并要放置排列整齐，不得乱停乱放。

六、严禁攀枝摘花，刻画树木、墙壁或桌椅等，如有违规者，严肃处理。

财务管理制度

一、会计室要严格执行财务管理制度和《会计法》，把好财务关，管理好学校一切经费，做到专款专用合理使用。

二、按上级规定的收费项目，所有收入，必需开据入帐，支出票据必须有经手人、验收人签名，经分管部门负责人或总务主任审核，校长审批，方可报销。手续不全，会计有权拒报。

三、会计应根据要求及时记帐、结帐，按规定做到帐目清楚，日清月结。每月定期向校长室汇报经费收支情况，定期接受校查帐小组对帐目的审查。

四、按上级规定收取相关费用，不允许私自向学生乱收费，确实因需要向学生收费的需经学校研究印发收费通知单交学生带给家长，按规定交纳。会计室应在学期结束前与各班主任结算各种帐目，公布于众。

五、会计室要保管好各类帐册单据，分类做好会计档案管理工作，管好现金，做好防窃、防遗失等安全工作。

收费项目、标准公开制度

一、依据物价部门核定的收费标准，在学校大门口张贴开学通告，列出所需交费的项目及标准。同时在教工大会中向全体教工公布。

二、各部门如遇中途需向学生收取费用时，须向校长室出具报告，经校长办公会研究决定并报教委核批后方可。

三、学期结束时，会计室应及时将学生的代办费结算后列出明细清单印发给学生。

代办费结算管理制度

为了进一步搞好代办费结算工作，制定以下管理制度，希各部门遵照执行。

一、代办费的支出项目要符合规定，在符合规定的前提下，需部门负责人提出申请，由校长室和该部门共同研究确定，才能办理代办费支出手续（要有申请部门和申请人、经手人、验收人、报批人签字）。

二、会计室根据齐全的手续报批单和班主任的签名，代扣学生的代办费。

三、学期结束前会计室按实结算代办费，并把结算清单报总务处、校长室审核。审核无误后会计室方可和班级结算并由班主任确认签名，结余部分全额退给学生，并印发结算清单给家长查收。

四、学校在学期结束前须将代办费使用结算情况填写《代办费使用结算审核表》报具教委规范收费行为领导小组核批。

领物管理制度

一、凡任课教师每学期发给的备课本和工作手册及教学必须品，保管人员应分项及时登记。

二、有关办公用品如拟稿纸，大小信笺、信封等根据需要领用。

三、保管人员要按制度履行职责，每月购进的物品和库存材料要盘查核对，库存和领出数是否与帐面数相符，如有缺少应查找原因，及时上报分管领导查处。

卫生室管理制度

一、认真执行《学校卫生工作条例》。贯彻“预防为主，治疗为辅”的卫生方针。

二、建立各项工作制度、各项工作按章办事，按时上下班，上班不干私活。

三、每学期（或）有工作计划安排，有检查评比，有总结汇报。

四、建立和健全学校卫生技术档案，认真积累资料，及时按要求汇总填入《学校卫生档案》。

五、建立传染病上报制度。发现疫情，立即上报，及时做好消毒、隔离和转诊工作，严防扩散传染。

六、健全卫生工作组织，学校体育卫生领导小组名单、爱卫会领导小组名单、红十字会领导小组名单、健康教育领导小组名单上墙。

篇2：学校财产登记制度

一、建立财产登记制度。一是建立公共财物借、还登记制度。凡是向公共财物管理责任人借、还公物，均记录好借、还公物的品种数量及日期和其它应有的说明。凡有损坏或遗失，借物人须照价赔偿或负责维修好。登记薄将作为档案予以保存备查。二是要建立健全财产管理财薄，及时准确地做好记录，做到物物有账，账物相符。

二、建立定期检查制度。学校每学期组织人员对公共财物进行一次全面清查，并登记造册，落实财产管理责任人。每学期对公物进行必要的检查维修。

三、班级的公物管理实行班级负责制。凡是班级的桌凳、讲台，一切电器、门窗、玻璃等，均由该班全体学生共同负责保护、管理。如有人为损毁，由该班自行解决维修或照价赔偿的问题。

四、建立公共财物管理部门负责制。实验室器材、微机室器材、体育室、档案室、图书室、少先队室的公物管理由各室管理人员负责。

篇3：学校财产登记制度

2002年11月15日, 郑某 (甲方) 与吴某 (乙方) 签订了一份协议书。其内容为, 甲、乙双方经协商, 就目前在乙方名下的诉争A公寓底商1A、1B的房产权属及使用事宜一致同意并确认以下内容: (一) A公寓底商1A、1B系甲方的住房, 但由于甲方尚未取得北京市户口, 故使用乙方名义购房, 而实际购房付款均为甲方付款, 现该房由甲方管理使用。 (二) 鉴于上述情况, 乙方对该房产不具有实际产权和使用权, 也不对该房产承担任何风险及法律责任, 不承担该房产发生的任何费用;乙方不得擅自将该房产处置、转让、设置抵押或担保;不得就该房产向甲方提出任何权利主张。 (三) 甲方对上述房产享有实际的产权和完全的使用权 (包括收益权) , 同时, 由于上述房产尚在乙方名下, 乙方应为甲方出具全权授权书, 由甲方自用或出租、经营使用该房产, 并收取租金等收益, 该收益与乙方无关。甲方在自用或出租、经营使用该房产中发生的法律问题由甲方承担。

2002年11月15日, 吴某出具一份授权委托书, 授权委托郑某负责出租、使用和管理授权人名下的A公寓底商1A、1B, 有权签署与该物业出租、使用和管理有关的合同文件, 并负责收取租金、使用费等收益。

另查明, 2000年9月5日, 吴某 (乙方, 买方) 与某开发商 (甲方, 卖方) 签订了《某市内销商品房预售契约》 (以下简称预售契约) 。主要内容为:乙方自愿购买甲方开发的A公寓1A、1B底商, 建筑面积为642.03平方米, 预售房价为每建筑平方米12000元, 总价款为7704360元。付款方式为:2000年8月31日交付定金2万元, 2000年9月5日交付首期房款1524360元, 乙方向银行申请贷款616万元。之后, 吴某与某支行签订了贷款合同, 贷款期限从2000年9月28日起至2020年9月27日, 共20年, 月供43040.37元。

为证明付款情况, 郑某提交了支付全部购房款发票的原件、某支行的储蓄存款存折原件 (户名为吴某) 和吴某的身份证原件, 用于证明郑某支付购房款和支付月供的情况, 同时郑某明确陈述了贷款银行及每月按揭还款数额。吴某称是其支付房款和月供, 但是经法庭询问, 吴某对其付款的地点、付款的数额、付款的时间均不能明确陈述。此外, 吴某对于郑某所持有的上述户名为吴某的储蓄存款存折的开户日期的陈述也是错误的。再查, 2007年3月28日, 某区房屋管理局向吴某颁发了房屋产权证。

二、裁判

一审法院经审理认为, 郑某与吴某于2002年11月15日签订的协议书系双方当事人的真实意思表示, 不违反法律、行政法规的强制性规定, 合法有效, 双方当事人均应依约履行义务, 行使权利。在签订该协议书之前, 吴某已经与开发商签订了上述房屋的预售契约, 对于购房的相关事实是清楚的。在2002年11月15日签订的协议书中, 双方明确约定, 郑某使用吴某名义购买的上述房屋, 实际购房付款均为郑某付款, 吴某对于该房产不具有实际产权和使用权, 不得就该房产向郑某提出任何权利主张。双方的约定, 内容明确, 系各方的真实意思表示。吴某称该协议无效, 缺乏依据, 法院对其主张不予支持。

本案诉争的房屋, 虽然吴某拥有产权证, 但是其并不能提供其对该房屋实际享有所有权的充分证据。根据双方所签订的协议及购房合同履行情况, 可以明确郑某系以吴某的名义购买的该房屋。从双方提交的付款情况的证据来看, 郑某持有交付房款的发票原件, 还持有储蓄存款存折的原件和吴某身份证的原件, 并能够明确每月实际存款的数额等情况。吴某称是其支付了房款和月供, 但未能提供任何证据证明其曾经交付过上述款项。因此, 法院认为是郑某实际支付了购房款及月供, 这与双方在协议书中的约定也是相吻合的。

房屋产权证书是登记机构颁发给权利人作为其享有权利的证明, 具有证据资格, 但并不能最终决定实体上的法律关系的存在与否。房屋产权证书是物权的外在表现形式, 只具有“推定的证据效力”, 与实际权利状况并不一定完全吻合。

本案中, 经实体审查, 虽然该房屋的所有权证上显示所有权人为吴某, 并且吴某也实际持有该房的所有权证书, 但并没有证据证明其对该房屋拥有实体所有权。依据相应的证据, 可以认定郑某是以吴某的名义购买的上述房屋, 并实际支付了全部购房款, 是该房屋的真正购买人, 是该房屋的实际所有权人。综上, 郑某要求依法确认诉争房屋为郑某所有的诉讼请求依据充分, 依法予以支持。

三、评析

本案的案情并不复杂, 争议焦点是房屋登记簿登记的权利人与实际权利人发生冲突时, 应如何认定诉争房屋的权属。引申出的问题是:不动产登记的性质、登记的法律效力、登记簿推定力、证明责任的负担等。下面分述之。

(一) 不动产登记的含义

所谓不动产登记, 系指经权利人申请, 国家专职部门将申请人的不动产物权变动事项记载于国家不动产物权登记簿的事实。

1.不动产登记是依权利人和利害关系人的申请而启动的行为。提出登记申请, 是不动产登记的起始环节和必经步骤, 没有申请, 就不会产生登记法律关系。

2.不动产登记具有公示不动产物权变动的作用。因此, 登记必须具有权威性。否则, 登记就无法具有公信力。所以登记是国家专职部门的活动, 各国均明确规定由专门的登记机关办理不动产登记。

3.登记内容为不动产物权及其变动事项。我国法律明确规定不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 应当依照法律规定登记。故登记内容应为不动产物权及其变动事项。

4.登记事项须记载于不动产登记簿。不动产登记簿是登记机关依法制作的用于登录、记载不动产物权状况的档案簿册。不动产登记簿乃不动产物权归属和内容的根据, 不动产物权只有由登记机关记载于不动产登记簿, 才能发生物权效力。

(二) 不动产登记的效力、性质

大陆法系民法物权理论通常将登记作为不动产物权变动的公示方式以及物权变动的要件 (生效要件或对抗要件) 。本来, 民法崇尚意思自治, 物权变动应以民事主体意思表示一致为依据, 若以国家机关的公法行为介于其间, 似有破坏私法自治之嫌。但为保护交易安全, 使物权变动的事实为当事人以外的第三人知晓, 必借助于国家登记机关通过一定行为将权利记载于法定的登记簿, 向社会展示, 并颁发权利证书作为权利行使的合法凭证。基于物权公示, 使被登记的权利产生社会公信力, 形成推定该权利存在的客观效果。善意第三人基于此种信赖而与登记权利人进行的合法交易不因登记错误而丧失效力, 不动产真正权利人也不能因实际权利与登记权利不符而对善意第三人主张其物权。由此可见, 不动产物权登记的主要作用在于产生权利公示公信的效应, 以维护交易安全为其首要的制度价值。

关于不动产登记的性质, 主要有三种学说。其一为公法行为说。认为不动产登记属于一种公法上的行政行为, 它体现了国家对不动产物权关系的干预, 干预的目的旨在明晰各种不动产物权, 依法保护物权人的合法权益。其二为证明行为说。该说避免公、私法性质上的判断, 认为房屋产权管理机关的职责范围也只是审查买卖双方是否具备办证 (交付) 条件, 房屋产权变更登记本身, 也只是对买卖双方履行买卖合同的结果进行确认和公示, 而不是对房屋买卖合同的审查和批准。其三为私法行为说。该说认为登记本质上应为私法行为。

笔者认为, 我国的登记机构系行政机关而不是中立的社会机构, 审理不动产登记类案件的现状是由于案件中存在民行交织等情形, 导致不动产登记案件多采行政诉讼以撤销产权登记的模式解决。所以, 不宜抛开这些现状而探讨我国不动产登记的性质。不动产登记行为的性质, 有双重性。就登记机构及登记的宗旨而言, 其具有行政行为的属性, 具有公权的介入, 但不是一种行政许可 (行政审批) 行为, 也不是一般行政管理行为, 而是一种行政确认行为。就登记效果而言, 其为物权变动的要件。需要强调的是, 判断不动产登记行为的性质, 首先要厘清登记行为本身及登记行为效果二者的关系。根据《物权法》的规定, 不动产登记行为是国家登记机关依相对人申请就民事主体设立、变更、移转、处分、消灭不动产物权的事实进行审查、记载的行为。登记是物权变动的要件指的是行为效果即法律赋予的意义。登记行为既不是纯粹的私法意义上的意思表示行为, 也不是一个纯粹的公法意义上的“意思表示行为” (行政行为) , 而是由两个不同性质的“意思表示”相互作用结合而成。一个是横向的民事主体间申请登记确认物权的意思表示, 是私的意思表示, 其产生的法律后果由民法调整;另一个是民事申请主体与国家机关之间纵向的作出的准予或不予登记的“意思表示”, 是公权的体现, 其产生的法律后果由行政法调整。因民事主体的意思表示瑕疵 (如提供虚假证明材料、隐瞒真实情况等情形) 导致登记不成立、无效、被撤销的后果应当由民事主体承担, 通过民事诉讼程序救济;而因国家机关的意思表示瑕疵 (行政不作为、程序违法、工作人员过错等情形) 导致登记不成立、无效、被撤销的后果则应由国家机关承担, 通过行政诉讼程序救济。《物权法》第21条没有区分登记行为的性质及登记错误的原因而规定赔偿责任是一个缺憾。

(三) 对《物权法》第16条的理解

《物权法》第16条规定, 不动产登记簿是物权归属和内容的根据。如何理解该条规定呢?程啸认为, 《物权法》第16条规定的是不动产登记推定力。所谓“推定”是指, 在某些法律规范中, 立法者以一定的事实 (推定基础) 直接推导出另外一个特定的法律要件 (法律效果) 。这种被推定的法律要件可以是一个事实 (即所谓事实推定) , 也可以是一种权利状态 (即所谓法律推定) 。不动产登记簿的推定力是指不动产物权经过登记 (即记载于不动产登记簿) 之后, 即推定不动产登记簿上记载的该物权的归属和内容与真实的物权归属和内容是一致的。但是, 这种推定效力是属于法律推定中的权利推定而非事实推定。所以, 登记簿的推定力的标的是某种权利的存在或某种权利的不存在而不是登记原因行为 (例如买卖、赠与等债权行为) 的真实与否。

该种推定力也涉及到证明责任的分配。表现在, 第一, 登记推定力规范属于证明责任规范。推定力制度的设置, 并不导致登记名义人终局地享有真实的权利, 只是减轻登记名义人的证明负担, 即其无需积极证明自己权利的真实性, 而是将证明责任转移给提出相反主张的人, 由其举证反驳登记的推定力, 即举证责任倒置。第二, 要反驳推翻登记的推定力, 反驳方在诉讼中所举证据的证明力就要大于登记方所举的捍卫其权利享有的证据的证明力, 得出被推定存在的权利不存在的结论。即必须提供登记错误的完全证据, 使得法官依据自由心证能够判断出推定的不真实, 而推定的对立面却是真实的。第三, 虽然权利支配人对物的支配没有通过登记表现出来, 但只要有证据表明权利人有合法的依据可以决定物的最终归属, 法律就应保护权利人。第四, 纠纷的缘由是权利归属, 解决的途径是权利的证明, 正是证明将权利的归属这种抽象的论点转化为具体案件中的证明, 最终用可见的客观形式证实了无言无色的权利归属。

(四) 对本案的剖析

首先, 从登记簿的推定效力进行分析。结合本案, 对于诉争的房屋, 吴某系登记簿上的产权登记人, 拥有该房屋的产权证, 所以, 根据《物权法》第16条的规定, 法律上推定吴某是诉争房屋的权利人。但是, 该推定仅止于吴某系诉争房屋的的权利人, 并不能进一步推定出导致吴某拥有诉争房屋的基础事实, 即买卖合同和付款关系的真实性。所以, 推定的客体是权利的存在与否而不涉及到基础事实或原因, 推定是权利的推定而不是事实的推定。所以, 本案中存在着郑某举证推翻吴某与开发商签订买卖合同和付款的事实, 从而证明吴某取得诉争房屋登记的基础事实为伪的可能。

其次, 《物权法》第16条的规定在程序法上是证明责任的分配。德国民法学界通说认为, 《德国民法典》第891条只是一个纯粹的程序性规定, 即证明责任规范或举证负担规范, 而与实体权利无关。程啸进一步指出, 《物权法》第16条不动产登记簿的推定力是可以被击破的, 其对登记簿上关于物权归属、内容的记载的正确性推定是可以被推翻的, 不能将该规定认为是对实体权利的终局确定, 否则将极大的损害真实权利人的利益。

结合本案, 《物权法》第16条作为举证分配规范在权利人吴某和异议人郑某之间的证明责任的分配效果是:1.郑某对登记簿为吴某有异议, 仅异议是无法撼动登记簿的推定力的, 他必须提出能够从中推导出登记簿是错误的主张并加以证明。2.鉴于登记簿的推定是权利的推定而不是事实的推定, 郑某的突破口只能是吴某取得权利的基础事实是不真实的。3.究竟证明到何种程度才能证实基础事实为伪, 应当根据案件的具体情况使证明标准达到法官的自由心证为准。

笔者作为法官, 综合全案证据分析判断后认定:吴某不是真实的权利人。理由如下:

从双方订立的协议书分析, 虽然是吴某与开发商签订的《某市内销商品房预售契约》, 并将房屋登记在吴某名下, 但是上述行为从形式上看是吴某的行为, 实质上是郑某的行为, 只不过是郑某借用了吴某的名义。该事实有双方于2002年11月15日签订的协议书为证。双方在该协议书中明确约定, 郑某使用吴某的名义购买的上述房屋, 实际购房付款均为郑某付款, 吴某对于该房产不具有实际产权和使用权, 不得就该房产向郑某提出任何权利主张。上述双方的约定, 内容明确, 系各方的真实意思表示, 是对吴某与开发商订立诉争买卖合同后, 在吴某、郑某之间, 吴某系郑某的代理人, 郑某系诉争房屋真实幕后权利人的确认。吴某称该协议无效, 缺乏依据, 法院不予支持。

从付款方面分析, 为证明付款情况, 郑某提交了支付全部购房款发票的原件、某支行的储蓄存款存折原件 (户名为吴某) 和吴某的身份证原件, 用于证明郑某支付购房款和月供的情况, 同时郑某明确陈述了贷款银行及每月按揭还款数额。吴某称是其支付房款和月供, 但是经法庭询问, 吴某对其付款的地点、付款的数额、付款的时间均不能明确陈述。此外, 吴某对于郑某所持有的上述户名为吴某的储蓄存款存折的开户日期的陈述也是错误的。

从对诉争房屋的实际控制使用分析, 吴某对该房产不具有实际产权和使用权, 也不对该房产承担任何风险及法律责任, 不承担该房产发生的任何费用;吴某不得擅自将该房产处置、转让、设置抵押或担保;不得就该房产向甲方提出任何权利主张。郑某对上述房产享有实际的产权和完全的使用权 (包括收益权) , 同时, 由于上述房产尚在吴某名下, 吴某应为郑某出具全权授权书, 由郑某自用或出租、经营使用该房产, 并收取租金等收益, 该收益与吴某无关。所以, 诉争房屋自始至终都是由郑某出租使用且吴某均给予授权方面的配合。2002年11月15日, 吴某出具一份授权委托书授权委托郑某负责出租、使用和管理授权人名下的A公寓底商, 有权签署与该物业出租、使用和管理有关的合同文件, 并负责收取租金、使用费等收益。

综上, 从郑某使用吴某名义购房的事实到实际购房付款均为郑某再到郑某系诉争房屋的实际控制人以及双方协议约定在两人之间, 诉争房屋系郑某所有的事实, 形成一条完整的证据链, 足以使法官产生郑某系诉争房屋的实际权利人的心证。从协议书约定吴某为郑某的名义买房人到吴某无法说清楚付款开户行的情形以及分期付款的数额再到吴某为郑某出具授权书以供郑某实际出租、使用、收益诉争房屋的事实, 也形成了一条证伪的证据链, 即吴某既不是买卖合同的当事人, 又不是诉争房屋的付款人。至此, 郑某所举的反驳登记簿推定力的一组证据, 形成证据链足以推翻登记簿的推定力以及吴某为捍卫登记簿推定力所举证据的效力。至此, 案情真相大白, 法院判决诉争房屋归郑某所有。

再次, 真实的物权人获得法院生效的确权判决后仍需进行更正登记以阻止不动产善意取得的发生。

根据《物权法》第28条的规定, 生效判决是从判决书生效而发生物权变动的效力的, 但是在未进行更正登记前, 这里不仅存在权利人不能处分的问题, 更严重的是还存在着前一个登记簿的推定效力的问题。当不动产登记簿记载的权利与真实权利不一致时, 即便法院生效的判决已经确定了真实权利人的权利, 倘未进行更正登记, 登记簿的推定力依然存在。在登记簿没有异议登记情形下, 交易中的第三人仍可以信赖登记簿的记载, 其仍可善意取得不动产物权, 真实权利人同样会因此丧失权利。所以, 真实的物权人需要办理更正登记, 使登记簿的错误状态得到改变, 使登记簿的推定力有利于自己而不是非物权人。

四、结束语

篇4：学校财产登记制度

【关键词】房地产；信托；登记；立法

1.我国房地产投资信托财产信托登记制度立法的不足

我国《信托法》第10条第1款规定，设立信托，对于信托财产，有关法律、行政法规规定应当办理登记手续的，应当依法办理信托登记。第2款又规定，未依照前款规定办理信托登记的，应当补办登记手续；不补办的，该信托不产生效力。显然，我国《信托法》关于信托登记的规定过于简单和含糊，有关登记的范围、何时登记、由谁登记等事项一概不清，如不加以解释和明确，实务上根本无法操作。这是《信托法》给信托实践带来的一大问题。

根据《信托法》第10条的规定，对于应当依法办理信托登记的。如果未办理登记，不产生信托生效的效力。比如信托财产为房屋的情况下，仅办理了委托人向受托人房屋产权过户登记手续，未办理信托登记，信托不生效。从《信托法》第10条的规定来看，该条规定混淆了信托财产有效转移制度和信托登记制度这两者的不同。本法没有规定信托财产的有效转移，而是把信托登记规定为信托有效成立的要件。而且对应进行信托登记的财产范围规定得也不够具体。另外，依照第10条的规定，在房地产投资信托设立过程中，发起人必须把每个相关的应信托登记的财产一一进行登记，极其繁琐，也必将耗费大量的人力、物力和财力。這是与房地产投资信托减少融资成本的原则相违背的。因此，不管从法理上，还是从减少房地产投资信托的设立成本来看，我国信托登记制度都存在着严重缺陷。

《城市房地产管理法》确立了我国房地产权属登记管理的基本制度，其主要内容包括：新建登记，转让或变更登记，注销登记以及抵押登记等。由于新建、转让变更、注销、抵押等行为涉及到房地产物权的变动，因此法律规定将登记作为房地产物权的公示方法，以公示产生公信，进而维护交易安全，促进房地产的流通。但是《房地产

管理法》及《物权法》也没有规定对房地产信托进行登记。

2.我国房地产投资信托财产公示登记制度的立法构建

根据《信托法》第10条的规定，房地产属于应当办理信托登记的信托财产，但是没有法律和行政法规层次的规范性文件规定设立房地产信托时应当办理信托登记，所以《信托法》第10条的规定对房地产信托是没有效力的。为贯彻《信托法》第10条和填补房地产信托的制度空白，应在有关法律和行政法规中对房地产信托登记作出规定。以下就房地产信托登记的具体内容加以分析探讨。

2.1 关于登记手续的性质与范围

“登记手续”的性质：《信托法》规定的作为进行信托登记前提的“登记手续”，应当仅限于作为财产权取得、变更要件的登记。换言之，只有那些需要登记才能发生财产权转移效力的财产，主要是不动产包括房屋和土地使用权，才需要进行信托登记。就“登记手续”的范围而言，主要是指是否包括“注册”在内？我国法律对于特定财产权的取得和变动不仅建立了登记制度，还建立了注册制度，其法律意义与发生相同效力的登记制度并无不同，因此，《信托法》规定的作为信托登记前提的“登记手续”在理解和解释上应当包括“注册”在内，也即以需要注册才能发生财产权转移效力的财产设立信托，也应当办理信托登记。

信托登记的范围：依据上文对“登记手续”的理解，需要进行信托登记的财产应当是其财产权转移依法应以登记或注册为要件的财产，主要包括房屋、土地使用权、车辆、飞机、船舶、专利权、商标权等。对于上述财产，实务上应尽量进行信托登记，以防信托不发生效力。

2.2 关于信托登记的主体、程序及内容

信托登记的主体：信托登记主体包括登记申请人和登记机构。我国《信托法》没有任何规定，其它法律、法规也没有规定。在信托登记具体操作规则没有出台之前，建议实务上按如下方法办理：由受托人作为登记中请人（必要时，可以由委托人和受托人共同申请）向财产权转移登记与注册机构办理信托登记，如果该机构不同意办理，可向公证机构进行公证，以尽可能取得信托登记的抗辩理由。

信托登记的程序与内容：如果财产权转移登记（注册）机构同意进行信托登记，与设立信托有关的财产权转移登记与信托登记，是按一个程序合并进行，还是按两个程序分开进行，为提升效率，降低成本，完全可以合为一个程序进行，信托登记的主要事项应当包括：信托当事人的情况、信托财产情况、信托主要条款等。

2.3 关于房地产信托登记制度的立法

为贯彻《信托法》第10条和填补房地产信托的制度空白，应在与信托、物权及房地产有关司法解释和行政法规中应对房地产信托登记作出规定。另外，本文认为，作为我国房地产业管理的基本法律《城市房地产管理法》，应在第五章“房地产权属登记管理”中增加：设立房地产信托应当向县级以上人民政府规定的部门办理信托登记；因信托取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。以此为基础，辅以相关实施细则，建立我国房地产信托登记的法律制度体系。

参考文献：

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[2]（英）理查德·爱德华兹、奈杰尔·斯托克韦尔.信托法与衡平法[M].北京：法律出版社，2003.

[3]埃瑞克•Ｇ•菲吕博顿、鲁道夫•瑞切特.新制度经济学[M].上海财经大学出版社，1998.

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[5]李安民.房地产投资基金－融资与投资的新选择[M]中国经济出版社，2005.

[6]楼建波,杨秋岭.房地产投资信托域外法律法规汇编[M].北京：法律出版社2007.

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[8]王进祥.信托登记实务[M].台湾：现象文化出版社，2003.

[9]吴弘,许淑红,张斌.不动产信托与证券化法律研究[M].上海交通大学出版社,2006,

篇5：学校财产赔偿制度

学校一切财产均属国有固定资产，爱护公物人人有责，损坏公物必须赔偿。

1、赔偿可分现金、实物两种，也可限期负责装修好。除按实赔偿外，并处以一定量的罚款。

2、赔偿原则上应在三天内一次交清，逾期不交者应从重处理。外来人员损坏公物，应当天交清赔偿款，当天交清有困难的，应以适当的物品作抵押（或由本校师生担保）待处理结束时赎回有关物品。由本校师生损坏者均由本校师生负责赔偿。

3、以实物抵偿或负责修理的，原则上在三天内办好，不得拖延。

4、谁损坏公物由谁赔偿。若无人承担，教室内、各班级负责的责任区（包干区）由班级负责赔偿，一经查清仍由损坏者承担，并视实情，从重处罚。

5、凡有下列情况之一者，应从重赔偿处罚：

（1）故意破坏或唆使他人者；

（2）屡教屡犯，知错不改者；

（3）有人证物证而拒不承认，态度恶劣者；

（4）知情不报，包庇隐瞒者。

6、公物如属自然损坏或因公损坏，无须赔偿，但应及时回报，由学校派人修理。

7、对违反上述规定的学生，视情节和认识态度给予教育批评和适当的处罚。情节严重者给予校纪校规的处分。损坏公物照价赔偿，故意损坏公物的责任人要给予纪律处分。如班级公物损坏找不到责任人，班级要赔偿损失。并记录到班级考核当中。对于维护校园环境成绩突出的学生和能及时帮助学校查找到损坏公物责任人的同学，学校设立单项标兵给予奖励或优先评选“三好学生”等各类先进。对维护校园环境成绩突出的班级，学校给予奖励。

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篇6：学校财产保管制度

加强学校财产管理，要重视财产设备的添置，更要重视保管和修缮，现建立健全规章制度，以加强财产管理。

1、凡属学校财产，全体师生要倍加爱护，如有故意损坏者，加倍赔偿。

2、各班的讲台、课桌凳、水桶、扫把、电视机、饮水机等校产按教室固定，由总务室统一编号登记。班主任老师领用时，签名以示负责保管。班主任更换时，应逐一交给下一任班主任，并办理好移交手续。班主任领用期间，如有损坏或遗失，由班主任指令当事者照价赔偿。

3、所有门、柜钥匙（教室、寝室、寝室箱柜钥匙）按需要明确专人负责保管（登记入册），期初由班主任、生辅老师领取，期终交给总务室保管。

4、个人未经学校同意不准私自将公物拿出学校，一经发现，追回原物，并罚款伍拾元。

5、各寝室、办公室的柜子、饮水机、办公桌等校产也应由总务室统一编好号码，由有关人员负责保管。如有丢失立即通知总务处，查明原因，然后补齐。

6、教室、寝室的玻璃责任到班，由各班责任到人负责保管。如未关窗户，或打开窗户未扣风钩而引起玻璃打碎，由保管人负责赔偿；如果是其他原因打碎玻璃，由当事者负责赔偿。

7、加强水、电的管理，做到人离灯灭。接完水及时拧好水龙头。不关灯、不关电风扇、不拧好水龙头者，一次扣除班上创优争先活动0.1分（一盏灯未关扣0.1分，二盏灯未关扣0.2分，以此类推）。

篇7：学校财产赔偿制度

一、学校财产管理办法：

遵照“勤俭办校”的方针，对本校财产管理作如下规定：

1、教室经调整维修后，各班要爱护使用，卫生用具、锁头、课桌椅等不得随便调换。

2、要保持门窗、玻璃、墙壁的整洁完好。学生不得在墙壁上乱写、乱贴、乱敲、乱画。

3、教育学生必须爱护课桌椅，责任到人。不得随便乱踩踏，拖动课桌椅，不准在课桌上乱刻、乱写、乱涂、乱画等。

4、各班教室由班主任负责管理，每天值日生必须关闭电源、关好门窗。各部门、功能教室均由相关人员负责管理，确保财产完好无损。

5、节约用水用电，爱护公共设施。

6、人人必须爱护公物，遵守规定，人为损坏或破坏公物者必须照价赔偿。

二、财产损坏赔偿制度：

1、根据财产管理和《中华人民共和国教育法》第七十二条的规定，建立以下财产损坏赔偿制度：

①打破玻璃一块，赔偿10元。

②损坏凳面，赔偿20元。

③损坏桌面一张，赔偿30元。损坏桌子造成不能使用，赔偿70元。

④损坏门、窗(门玻璃、窗玻璃)、黑板、墙壁等公物视情况赔偿。

⑤损坏树木，按原价赔偿。

⑥损坏球类、图书、文娱用品、仪器等公物，视其单价赔偿。

⑦损坏旗台周围不锈钢栏杆、不锈钢圆球，按市场价赔偿。

⑧损坏其它公物，一律按市场价赔偿。

2、谁损坏由谁承担赔偿、赔款时间原则上应在当天，一次支付。

3、以实物抵偿或负责修理的，原则上在三天之内办好，不得拖延。

4、凡有下列情况之一者，应从重赔款处罚：

①屡教、屡犯、知错不改者。

②有人证物证而拒不承认，态度恶劣者。

③恶意损坏、煽动者。

篇8：学校财产登记制度

金绍达：在《房屋登记办法》的规定中，并没有更换房屋权属证书这一登记种类，房屋权属证书如果破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。换发房屋权属证书并不是登记，只是根据原登记簿所记载的内容重新发一本证书，所以并不改变登记簿的内容。按原建设部的相关规定，新的房屋所有权证上记载的“登记时间”也仍然是原来记载于房屋登记簿的时间，因此，即使登记机构为之更换房屋所有权证，房屋权利归属与更换之前没有发生任何变化。

本例中申请人要求更换房屋所有权证，其本意是要将房屋所有权登记为他一人所有。由于房屋是在婚后建造的，房屋所有权虽然登记为男方所有，但这并不影响房屋为夫妻双方共有，即或双方将该房屋约定为一方所有，也应当向登记机构提交该项约定，办理权属登记后方能产生物权效力。

《房屋登记办法》和《房地产登记技术规程》都要求申请人提交的申请材料具有一致性。但从本例中申请人提交的登记文件来看，相关内容并不完全一致：离婚协议书说明双方无共同财产，而房屋是在婚姻关系存续期间建造的，在申请登记时并没有提供房屋归男方一方所有的证明或双方的书面约定。现在双方虽然解除了婚姻关系，但是依《物权法》和《婚姻法》的相关规定，该处房屋实际上仍然是双方的共有财产。所以，登记簿的记载并未反映真实的权利状态。

本例中离婚协议上说明双方无共同财产，存在几种可能：

一是女方承认该房屋为男方一方所有，所以，在离婚协议上表示没有共同财产；二是房屋虽然是在婚姻关系存续期间建造的，但该房屋不一定就是双方共同生活期间的住所，或是女方不知道这一房屋是其配偶在婚姻关系存续期间所建；三是申请人提交的离婚协议可能不真实。

现在申请人要求重新领取房屋所有权证，应当先办理更正登记，使登记簿的记载和实际的权利状态一致，然后再办理房屋所有权的转移登记。按住房和城乡建设部房地产市场监管司2008年11月28日所发“关于对铜陵市房地产市场管理处《关于适用〈房屋登记办法〉有关规定的请示》的复函”规定：夫妻双方经民政部门协议离婚时，离婚协议对夫妻共有房产进行了约定处理的，在办理房屋所有权转移登记时，需离婚双方到场共同申请”。因此，在本例中，无论属于哪一种情况，都应当由双方共同申请，而不能仅凭离婚协议的内容由一方申请。

篇9：学校财产管理制度

为了加强学校财产管理，维护正常的教育教学秩序，使学校的财产无流失、无损失，特制订本制度。

1、班级财产实行班级管理负责制，班主任负责组织实施；

2、各班的课桌椅、寝室床铺及一些附属财产，在开学初由总务处统一调配，并做好登记交给各班使用管理；

3、课桌椅上不准乱贴图片、乱涂乱划痕迹，不准用修正液在上面涂写。如属非正常损坏的（含乱涂、乱贴、乱划），按标准价赔偿，并处以3—5倍的罚款。

4、各班电器设备（电脑、投影、电子白板、饮水机等）、图书柜、门窗插栓等，要妥善保管好，如有损坏由班级追查责任者负责赔偿。

5、多媒体电教设备，未经学校允许不准随便移动，做好使用管理，注意安全，导致损坏的由当事人承担全部责任。

6、学校的其它公共财物要爱惜，注意节约用水，不准随便开关水龙头，玩弄卫生器具，不准随便攀摘校园内的花草树木，故意破坏者，将给予赔偿处理。

7、公共澡堂设施，实行定人交接班管理制度，如有损坏，当天报告校务值日进行记录，由校务值日次日通知总务处。

8、饭堂桌凳及设施要妥善管理，如有损坏，两个工作日以内管理人员通知总务处，进行维修，人为损坏照价赔偿。

9、公共设施责任到班到人，若有损坏由负责管理的班级或个人查处损坏者赔偿。如查不出损坏者，由班级或管理人赔偿。

10、赔偿办法：

由财产损坏的当事人到总务处领取“赔偿通知单”，到学校财务室缴款，并把缴款单送到总务处，总务处凭缴款单安排维修或重新购置。

每学期结束，各班财产管理情况纳入班主任及教师年终考核，具体考核分数由赔款金额核算得出，对管理好的前三名班级实行奖励。

具体赔偿价格详见附表。

篇10：学校财产管理制度

学校财产是保障学校教育、教学工作顺利开展的必要的物质基础。管好、用好学校财产（以下简称校产），是每个师生的职责、权利和义务，延长校产使用年限，提高校产使用效率，确保其正常运行，是贯彻执行勤俭办学，提高教育事业经费使用效益的重要方面。为克服财务管理中重金轻物的思想，切实加强校产管理，确保校产安全，特制订本制度。

第一章

管理组织系统

第一条、校产管理组织系统

1、在校长室的统一领导下，总务处具体负责、总管学校财产。

2、各类设备、校产根据分块、分线管理原则落实，由各有关负责人具体负责、管理。各处室内财产负责人为各处室主任；各教师财产负责人为本人；各班级财产具体负责人为班主任；各专用室（含会议室、实验室、图书阅览室、微机房、语言室、中心机房、课件室、电教设备、音、体、美、劳室、体育馆等）的财产负责人为各专用室负责人；食堂（含餐厅）财产负责人为承包业主；学生寝室的财产负责人为各相关班级的班主任/宿管员，田径场（含篮球、排球、羽毛球场）财产负责人为体育室负责人；小卖部的财产负责人为店主；各储藏室财产负责人为各物品储藏单位的负责人。

第二条、总务处协助财务核算中心建立学校固定财产账并立下存档，分类建立固定资产账和分类明细帐，所有固定资产和大宗物品（图书、仪器、课桌椅等）都必须登记造册；各处室（包括教室、寝室、办公室、实验仪器、食堂以及各专用室等）现有财产均应登记造册，经总务处核对无误后，总务处代表学校与各处室财产负责人签定有关协议，建立固定资产管理责任制度，落实具体责任人。

第三条、学校经常性地对师生进行“爱我学校从爱护公物做起”的道德教育，努力引导养成爱护公物光荣，损坏公物可耻的良好品德。

第二章

购物与领用制度

第四条、学校添置财产，先由各处室负责人提出申请报分管校长审核，经校长同意，必要时经校长办公会议确定，由总务处负责组织购置。

第五条、添置校产经校产专管员验收签字后，登记入册，方可分配使用，严禁未报购物和购物后未报验收入册擅自领用。

第六条、上级有关部门或有关单位、组织无偿调拨的仪器和赠送的设备，应由验收人员或接受人员填报《固定资产调拨使用单》入账后方可使用。

第七条、各处室的用品、常规教具由总务处根据需要和可能情况统一配备。各处、室负责人或教职工个人领用公物均需填写《领物登记本》，写清数量、用途并签字，严格手续，明确责任。笔墨纸张虽属低价易耗品，也力求勤俭节约，杜绝浪费。

第三章

使用、借用和检查制度

第八条、处室财产由其负责人负责或由有关人员负责使用管理，总务处每学期检查一次。

第九条、班级和学生寝室使用财产，原则上每一学期清点验收一次。在期初由总务处与班主任签定责任书，中途发生变化（增减），发现损坏应及时记载，由负责人追究责任人的具体责任，期末由总务处组织人员进行清点结算，作为考核和奖惩负责人的依据。

第十条、总务处依据以上规定期限进行检查外，有权利可以对各处室及部门的校产进行不定期的抽查，了解校产使用及维护情况，发现问题及时解决，发现损坏，查明原因及时理赔维修。

第十一条、校长要定期对总务处校产管理情况进行验审，保证帐帐相符。

第四章

赔偿制度

第十二条、财产缺损的责任追究

第一款

学校校产被损坏或缺少，由总务处逐级追究财产损坏或缺少者的责任。

第二款

班级财产的损坏或损失，由班主任追查班级中的责任学生并索赔。

第三款

各处室财产损坏或损失，由各处室负责人及时向责任人了解并核实情况，及时以书面形式报告总务处，并索赔。

第四款

专用室内的财产损坏或损失，由专用室负责人依据借用登记记载情况，书面向总务部门报告，追究借用人的责任或最近一次借用单位负责人的责任，并索赔。

第五款

公共设施被损坏或损失的，由值周老师、保安及有关负责人分块负责班级查实情况追究损坏人或携带人的责任，并索赔。

第六款

班级中损坏或损失的财产，班主任未能查明责任人；各处室损坏或损失的财产，处室负责人未能查明责任人；专用室负责人未能查明专用室内财产被损坏或损失的责任人；值周老师、保安及有关负责人未能查明公共设施被损坏或损失的责任人，追究有关负责人应承担的失职责任。

第七款

报损财产修复后，各相关处室的负责人和责任人应在修理单上填上明确回复意见。否则，将分别追究相关处室责任人及修理人的责任，必要时还将追究负责人的责任。

第八款

学校贵重物品及设备由专人负责保管，如有失窃，学校将视具体情况分别追究有关责任人及保安的责任。

第十三条、学校严格执行“谁损坏，谁赔偿”的原则、“照价赔偿”的原则和“有意损坏，从重赔偿”的原则。

第十四条、损坏后经修理仍可使用的校产，考虑到修理后校产内的质量影响及外观影响，按修理价（含工、本费等）的2——3倍赔偿。

第十五条、班级财产损坏，坚持先赔偿后修理的原则。班级有关设施损坏赔偿金额参见《甘泉县高级中学班级财产自查赔偿金额参考表》。

第十六条、赔偿途径

第一款

由损坏责任人向相关负责人报告设备损坏情况，再由负责人向总务处报告财产损坏（或损失）情况。

第二款

由总务处核实设备损坏程度，定出赔偿金额，或根据损失财产的价值定出赔偿金额，并由总务处出具赔偿通知单。

第三款

由负责人督促责任人向财务处缴纳赔偿经费（由负责人直接向财会室缴纳）。并向总务处出示已赔偿金额的收据。

第四款

专用室内损坏或损失的财物由各专用室负责人查实情况，并通报给使用单位的负责人（班主任）或最后一次使用单位的负责人（班主任）由负责人（班主任）按上述途径执行赔偿。同时专用室负责人应将财产损坏或损失情况报给总务处备案。

第五款

学生在实验操作过程中，损坏玻璃器具等低价易损失物品的赔偿，由实验室管理人员根据一般定价在课后立即索赔，并当场开具由财会室发给的收据单，收取的赔偿连同收据存根及时回交财会室。

第六款

教师损坏财产的，根据总务处核定赔偿金额，相关负责人应督促责任人直接向学校财会室缴纳赔偿金。

第七款

凡负责人无法查实财产损坏或损失者，由负责人个人承担赔偿。

第八款

各处室公物损坏，须先付赔偿金后修理，情况特殊的，可以由负责人先向总务处书面申请，经获准可先修理后支付赔偿金。

第九款

教职工调离学校，应如数交回领用的所有校产（含图书、教参、耐用教学用具等）及寝室钥匙等，再分别由有关处室负责人填写离校通知单，最后校长签字后由校办公室开具“行政介绍信”，“工资介绍信”，损坏或损失的必须按规定赔偿。

第五章

附则

第十七条、本制度所有条款与上级有关新规定不符，则执行上级规定。

第十八条、本制度经提交XXXXXX教工代表大会讨论通过之后执行。

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END