中共甘孜州委组织部

2024-07-03

中共甘孜州委组织部（精选6篇）

篇1：中共甘孜州委组织部

中共甘孜州委组织部甘孜州人力资源和社会保障局

甘孜州公务员局

关于2012年上半年甘孜州公开考试录用公务员的公告

根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定（试行）》等规定，按照公开、平等、竞争、择优的原则，经省公务员主管部门批准，甘孜州乡镇机关面向社会公开考试录用公务员400名，现将有关事项公告如下（本公告同时在四川人事考试网、甘孜人事考试网站发布。本次招考今后有关职位调整、成绩、资格复审、面试、体检、录用前公示等事项仅在甘孜人事考试网站发布，敬请关注）。

一、招考对象及报考条件

（一）招考对象：2012年高校应届毕业生和符合职位要求的社会在职、非在职人员。其中，2012年高校应届毕业生必须在2012年7月31日前取得职位条件要求的毕业证书、学位证书等证书，并凭证书办理录用手续；其他人员必须在面试资格复审前取得职位条件要求的国家承认学历的毕业证书、学位证书等证书。未在规定时间内取得有关证书的，不予录用或不予进入下一步考录环节，责任由本人自负。

（二）报考条件： 1.具有中华人民共和国国籍；

2.拥护中华人民共和国宪法；

3.年龄在18—35周岁，应届毕业硕士研究生和博士研究生（非在职）年龄可放宽到40周岁以下，年龄计算时间截止到2012年4月10日；

4.具有良好的品行；

5.具有正常履行职责的身体条件；

6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

7.符合《中华人民共和国公务员法》第六十八条有关回避的规定；

8.符合公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

（三）凡有下列情形之一的，不得报名：

1.参与、支持、资助民族分裂活动的，参与、支持打、砸、抢、烧等违法活动的，包庇、窝藏、纵容各类违法人员的，捏造、散布破坏社会稳定谣言和虚假信息的，参与民族分裂破坏活动相关的游行、示威、集会、静坐等不法活动的；

2.曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员；

3.在各级公务员招考中违规违纪在禁考期内的人员；

4.公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员被辞退未满五年的； 5.试用期内的公务员和参照公务员法管理机关（单位）工作人员；

6.现役军人；

7.具有法律规定不得录用为公务员的其他情形人员。

二、招录单位及名额

招考职位要求的具体对象、范围、条件见《甘孜州2012年上半年公开考试录用公务员职位情况表》。

三、报名及资格初审

本次考试报名采取网络报名的方式进行。网络报名时间为2012年4月10日至16日24：00，报名网站为四川人事考试网（）。资格审查工作由州人力资源和社会保障局、州公务员局负责组织实施。资格审查工作贯穿公招全过程，在任何阶段发现报考者有不符合职位要求情形的，均可取消其报考或录用资格。

报名及资格初审按以下程序进行：

（一）网络报名

1.选择职位。报考人员登录报名网站，认真阅读“公告”、“公招职位情况表”等，了解基本的政策和要求，特别是报考条件，选择与自己条件相符的招录机关和职位。报考人员只能选择一个县的一个职位进行报名，不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。2.填报信息。报考者按网络提示要求通过注册，真实、准确填写《2012年四川省公开考试录用公务员报考信息表》的各项内容，同时按网络提示上传本人近期免冠正面证件电子照片（格式为.jpg格式，大小为20KB以下）。报考人员提交的报考申请材料应当真实、准确，提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。

3.查询资格初审结果。报考人员请于4月10日至17日期间登录报名网站查询是否通过资格初审和照片质量检查。资格初审合格者，不能再报考其他职位，并按网络提示打印《2012年四川省公开考试录用公务员报考信息表》两份，供资格复审时使用。资格初审不合格的，可于报名时间截止前改报其他职位。

（二）确认缴费

经初审合格且照片质量合格的考生，须于2012年4月10日至18日24：00登录到报名网站进行确认缴费（按照四川省财政厅、四川省物价局川价费〔2003〕237号文件规定，笔试考务费每科50元）。网络报名后未在规定时间内确认缴费的，视为自动放弃。确认缴费的具体程序按网络提示进行。

享受最低生活保障金的城镇、农村家庭考生凭其家庭所在地的县（市、区）民政部门出具的享受最低生活保障的证明、特殊困难证明；农村绝对贫困家庭的考生凭其家庭所在地的乡（镇）政府、街道办事处或学校学生处出具的农村特困家庭证明、特殊困难证明；父母双亡、父母一方为烈士或一级伤残军人，且生活十分困难家庭的考生凭民政部门出具的父亲或母亲烈士证明、父亲或母亲一级伤残军人证明，当地派出所出具的父母双亡证明等有效证件，于2012年4月18日前的工作日内到甘孜州人力资源和社会保障局考试中心递交减免申请材料，经审核确认后办理减免考务费用的手续。考生未在规定时间内办理减免手续的，视为自动放弃。

（三）职位调整

笔试报名人数与职位录用名额之比不得低于3：1。在报名缴费工作结束后，对达不到开考比例的职位，由州级公务员主管部门相应的调减或取消该职位录用计划。

（四）打印准考证

资格初审通过和照片质量合格并成功完成了确认缴费（含减免费用）的报考人员，请于2012年5月7日至12日24:00登录四川人事考试网打印本人准考证。逾期不打印准考证而影响考试的一切责任由考生自负。

四、考试及资格复审

考试分为笔试和面试。考试总成绩按满分100分计算，其中笔试成绩占总成绩的70％，面试成绩占总成绩的30％。

（一）笔试

1.笔试科目：笔试公共科目为《申论》、《行政职业能力测验》两科，每科卷面满分100分。报考除海螺沟景区管理局、泸定县、丹巴县、九龙县外其他县乡镇机关公务员职位的统一加试《藏语文》，卷面满分100分。

2.笔试时间和地点：笔试时间为2012年5月13日（星期日），各科具体笔试时间及地点详见本人准考证。

报考人员应按照准考证上确定的时间和地点参加考试。参加考试时，必须同时携带准考证和身份证（不含过期身份证、身份证复印件），两证不全者不得参加考试。

3.笔试加分：

(1)在“汶川大地震”抗震救灾中表现突出的人员，在报考甘孜州公务员时，受到县（市、区）、市（州）党委、政府和市（州）机关、省级机关表彰的人员，在笔试成绩折合后加1分，受到省委、省政府和国家部委及以上表彰的，在笔试成绩折合后加1.5分。同时符合上述加分规定的，不累加，可按最高加分规定加分。

(2)少数民族考生在笔试成绩折合后加1分。

凡符合上述加分条件的报考人员，须于2012年5月15日前将准考证复印件及相关证明材料原件（符合加分规定的少数民族考生持身份证、户口薄或户籍证明；抗震救灾表现突出人员持立功受奖证书或表彰文件）和本人联系电话送交甘孜州人力资源和社会保障局。未在规定时间内提交证明材料的，视为放弃加分资格，不予加分。

在本次报考前已享受上述加分照顾录用为公务员（包括参照公务员法管理的工作人员）的考生，参加本次招考不再享受同项目的加分。

4.成绩查询：笔试各科成绩于2012年 6月7日在四川人事考试网（）上公布。由于阅卷工作采用了分数处理自动化系统，没有人工登分、核分过程，除缺考、违纪、零分等特殊情况外，原则上不接受考生查分申请。因特殊情况需申请查分的，可于2012年6月7日至9 日登录四川人事考试网申请查分，查分结果于2012年6月12日在该网站予以公布。笔试折合总成绩和职位排名于2012年6月20日前在甘孜人事考试网站（）公布。

笔试折合总成绩计算方法：

不加试《藏语文》的职位，笔试折合总成绩=《申论》成绩×35% +《行政职业能力倾向测验》成绩×35%+笔试加分。

加试《藏语文》的职位，笔试折合总成绩=《申论》成绩×25% +《行政职业能力倾向测验》成绩×25% +《藏语文》成绩×20%+笔试加分。

（二）资格复审

资格复审工作由州人力资源和社会保障局、州公务员局具体负责。2012年6月26日前，根据考生的笔试折合总成绩，按照招考职位录用名额的3倍，从高分到低分依次确定进入面试资格复审的人员名单（笔试有缺考科目者不得进入资格复审）。最后一名笔试成绩相同的，可一并进入面试资格复审。进入面试人数达不到录用名额3倍的职位，该职位符合条件的笔试人员可全部进入资格复审。

进入面试资格复审人员，应携带《2012年四川省公开考试录用公务员报考信息表》一份（贴上照片）、身份证、工作证、毕业证、学位证（明确学位要求的职位）或户籍证明（明确了招收范围的职位）和招考单位要求的其它证书、手续的原件及复印件等，在规定时间内到指定的地点进行资格复审。其中，特殊报考对象须具备以下手续： 1.2012年高校应届毕业生出具所在学校主管毕业生就业工作部门开具的院系、毕业时间及专业等情况的证明；

2.新就业的企事业单位的高校毕业生，试用期（见习期）未满参加本次招考的，须出具所在单位组织人事部门同意其报考的手续；

3.公安机关、监狱劳教系统、国家安全部门、机要部门的人员，须按照人事管理权限出具所在单位或上级主管部门同意其报考的手续；

4.未满5年最低服务年限的在职公务员，须由工作单位出具同意报考的手续；

5.港澳学习、国外留学归来人员报考的，要出具学历认证材料和我国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证可在四川省人力资源和社会保障厅留学人员服务中心办理（咨询电话：（028）86741860）。报考人员可登录中国留学网（http://）中“学历学位认证专栏”查询认证的有关要求和程序；

6.国家有其他特殊规定的，从其特殊规定。

（三）面试

资格复审合格者，参加面试；资格复审不合格者，取消面试资格，由此出现的缺额，经州级公务员主管部门同意后按笔试成绩从高到低依次确定递补人员。递补人员进入面试前需进行资格复审。

面试时间为2012年7月14日至16日。经资格复审合格的人员，凭本人准考证、身份证和有关证明材料参加面试，同时缴纳面试考务费80元。面试具体事项另行通知。

五、体检及考察

（一）体检

根据招录职位及名额，按考试总成绩从高分到低分（考试总成绩相同的，以笔试折合总成绩高低确定名次；笔试折合总成绩相同的，先后以《行政职业能力测验》、《申论》、《藏语文》成绩高低的顺序确定名次），等额确定进入体检、考察的人选。实际参加面试人数未达到录用名额3倍的职位，进入体检环节的人员，其考试总成绩不得低于本次公招本州其他达到比例的职位进入体检人员的最低考试总成绩。

体检由州人力资源和社会保障局、州公务员局组织实施，在指定的县级以上综合性医院进行。体检的项目和标准按照修订后的《公务员录用体检通用标准（试行）》和《公务员录用体检操作手册（试行）》执行。

招考单位或考生对体检结论有疑问的，可在接到体检结论通知之日起3日内提出复检要求，复检只进行一次，体检结论以复检结果为准。凡在体检中弄虚作假、隐瞒真实情况的报考者或体检缺席者，不予录用或取消录用。

（二）考察

招录机关对体检合格的报考人员组织考察，考察内容主要包括报考者的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、遵纪守法、廉洁自律、社会关系以及是否需要回避等方面的情况，并核实考察对象是否符合报名资格条件，提供的报考信息和相关材料是否真实、准确等。

因体检、考察不合格出现的缺额，经省级公务员主管部门同意后可按总成绩高低依次递补。

六、公示

确定拟录用人员后，在甘孜人事考试网上进行公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校（或原工作单位）、考试成绩、拟录用职位和监督举报电话。公示期间接受社会举报，期限为7天。举报者应以真实姓名实事求是地反映问题，并提供必要的调查线索。

拟录用人员名单公示7天后，没有反映问题或反映问题但不影响录用的，办理录用手续；对反映有严重问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实或难以否定的，暂缓录用，待查实后再决定是否录用。

七、录用审批及试用期、最低服务年限

（一）考试、体检、考察并经公示合格者，由州人力资源和社会保障局、州公务员局办理录用手续。其中，此前已报考其他机关，因未获录用通知而参加本次报考的考生，在本次录用审批手续办理前被其他机关录用为公务员（以招考单位通知的时间为准）的，本人应主动终止参加本次考录，本次报考单位不予录用。

被录用的人员应在规定的时间内到用人单位报到。不报到的，取消录用资格。

（二）新录用的公务员试用期为一年。试用期满，经招考单位考核，合格的予以正式任职；试用期间有严重违纪违规行为或试用期满不合格的，取消录用。新录用的公务员应在试用期内进行初任培训。

（三）最低服务年限

新录用的公务员5年内不得调离所工作的乡镇和借调到上级机关。

八、纪律与监督

本次考录严格按照公务员录用考试的有关规定进行，接受社会各界监督。

监督电话：0836-2835621（甘孜州纪委派驻州人力资源和社会保障局纪检组）。

九、本公告由甘孜州委组织部、甘孜州人力资源和社会保障局、甘孜州公务员局负责解释。

篇2：中共甘孜州委组织部

处臵新群体性事件需要新思维 ——广东‚乌坎事件‛启示

【作者简介】

八足林青，甘孜州委党校管理教研室高级讲师，主要研究应急管理、学习型组织理论、危机公关、媒体应对、领导干部心里问题、领导学、民族学和民族宗教等。联系电话***，***；电子信箱：kdbzlq@163.com；QQ：1337063560.一.案例背景介绍

乌坎村位于汕尾陆丰市东海镇，毗邻乌坎港为边陲渔村，富甲一方，号称‚汕尾第一村‛。曾先后两次被授予‚全国先进基层党组织‛光荣称号，并被评为‚全国文明村镇建设先进单位‛。2001年，该村被确定为省生态示范村。

民主革命土改时期，因为乌坎人多获得总面积3万亩土地，文革时期填海造田增加千亩良田，耕地面积达到了6000亩。上世纪70年代部分村民开始从事海洋捕鱼，80年代村里把3000多滩涂海面发包，村民在堤坝上凿出缺口利用海洋潮汐从事海水养殖业。1995年台风令海水开始倒灌，大面积的耕地被淹，导致大量土地荒芜。

1993年以后，村支书薛昌和村委会主任陈舜意陆续卖地。1996年，村里以450亩土地入股陈文清丰田畜产有限公司，年生猪饲养量达5万头。2002年，村里投资1000多万元建厂房25000平方米，出租给港商‚富荣针织厂‛。现在乌坎村北碧桂园新区开发是村里的最后一块土地。向北马路两旁分布着几间工厂，这些土地现在已经全部变卖。

李秉记，陈文清、薛锦标都是乌坎人，改革开放以前偷渡香港发财致富。陈文清是上世纪60年代初乌坎村民兵队队长，1962年带领一帮人偷渡到了香港，通过走私迅速发家，80年代回到陆丰投资丰田畜牧场。李秉记买了30万平方米的土地，并在地方办理了土地使用证。因为为本地经济建设发展有力，李秉记做了全国人大代表，陈文清做了广东省第七第八届政协委员。

陈文清购得大量土地后，又与碧桂园联系，希望碧桂园购买乌坎的大片土地，包括购买他此前在该处的土地资产。截至12月26日，李秉记、陈文清，薛锦标以及大亚湾澄记等，已经获得了由陆丰市东海镇乌坎村村委会签章的土地1700亩。

乌坎村民认为乌坎村委在交易过程中村民没有获得任何收益。在法律认定这些土地非法交易后，村民执意与碧桂园合作实现以地养村。乌坎村各个姓氏有传统的理事会，负责同族的红白之事，调节宗族内部矛盾，族长都在同姓中有较高的声望，加之处事公道，因此管理族内事务十分有效。

‚现任‛村支书薛昌和村委会主任陈舜意，两人都已71岁，连续在同一职务上任职41年。2010年年3月份村委会换届选举中，未通过‚公选‛的陈舜意继任村主任。乌坎村有投票权的共有6768人，村民林水清对这次选举没有投票的村民进行统计，收到了4000多个手印。然而是年9月二人以高票当选陆丰市人大代表和东海镇人大代表。二.案例事件起因

乌坎村村委会将一块集体土地卖给开发商，几年来在当地居民不知情的情况下3200亩土地陆续被政府贩卖，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款只有500元，其余全部被当地官员私吞，盗卖村民土地准备兴建滨海新区碧桂园的开发商为祖籍乌坎的港商陈文清，他于80年代成为香港的广东海陆丰商会会长，同时也是广东省人大代表。当地居民屡次上访无果，近期仅存的一块土地被卖给地产开发商，激发当地人于2011年9月21日游行示威，22日派出军警镇压而最终引爆骚乱，从而爆发震惊中外的乌坎‚9.21‛事件。三.案例事件经过

村民非正常上访发生打砸事件

2011年9月21日，三四千人手持横幅前往开发地块、村内存在土地争议的企业、村委会以及市政府游行请愿，一度封堵公路，当天政府没有表态；

22日上午百多名汕尾武警特警进驻当地武力驱散正在集会的市民包括妇女儿童，10多人受伤其中有两个儿童被打重伤急救，随后矛盾激化当地人围攻派出所与市政府，投掷石块和推翻警车有10多名警察受伤，当地香港人物业亦遭破坏。警方施放水炮驱散，并拘留4人；

23日早上当地人再度聚集聚集派出所外，促交代征地赔偿，要求当局释放3名被捕村民，及交代征地赔偿问题。同日隔壁的龙头村也发起同样的抗议事件，千名村民拆毁围墙夺回自己农地；

24日由乌坎村全体村民推选的13位代表与陆丰市和东海镇多次沟通并向政府提出3项诉求：查清乌坎村改革开放以来土地买卖情况;查清村委换届选举情况;公开村务、财务。陆丰市委常委、常务副市长邱晋雄代表市委市政府作了答复：市、镇两级将组成强有力工作组进驻乌坎村，调查核实村民代表提出的问题;工作组于9月26号进入乌坎村，每7天公布一次工作进展;乌坎村‚两委‛干部要全力配合市工作组开展工作，村民代表参与监督。此外，邱晋雄还要求村民代表配合政府做好工作，以及村民绝对不能组织过激行为等。村民代表对以上答复表示满意。

11月21日10时35分有400名左右的乌坎村民聚集到陆丰市政府门口上访，打出‚打倒贪官‛，‚还我耕地‛等标语。至11时26分，上访村民自行离去。当天下午及第二天，发生几次数百人在村内聚集活动。村民在罢市、罢渔3天后，于11月24日恢复正常生产生活秩序。至26日，村里的白布标语、大幅宣传画已自行拆除。事态得到平息。

12月11日凌晨，乌坎村民在微博发布图片和内容显示：12月11日村民因不满政府解决事件的手法再度与警方爆发冲突。大批手持盾牌的武警在乌坎村口戒备，并向手持棍棒的村民发射水炮，民众在于当天中午陆续散去。但**显然未就此平息，甚至在村民代表薛锦波猝死狱中后，再度引爆大规模抗议与封村行动。汕尾市政府，声言要严惩集会组织者，村民担心政府人员潜入村中捉人，所以在村口设臵路障，检查入村人士。年青村民在夜间，手持竹竿巡逻，更有人爬树站岗，防止政府人员入村。

12月17日，英国每日电讯报报道说，乌坎村举行村民大会，要求在5天内交出薛锦波的尸体，否则将到陆丰市政府进行游行示威。

12月19日，村民在村子的各大小出入口设臵哨岗，又砍倒大树作为路障，出入车辆和人员都要经过查问。其中一个关卡有30人把守，大部分为80及90后青年，部分手持棍棒戒备。本村仍存于无政府状态已有8日之久。全部政府人员撤走，村政府及派出所已是人去楼空。该村已被断粮多时，村民表示，目前，粮食仍可维持7天左右。不过最新消息称，附近村民自发送去食物和水。不过，这也不起太大作用。目前，乌坎菜市场仍有少量交易，有村民自种的菜蔬和自己养殖的鱼类出售。然而有村民表示，孩子生病也不敢出去镇上看病，怕被当局抓捕。同时，外媒也发布了12月19日被封锁的乌坎村的生活图片。

12月19日，报道指出，解放军第41、第42集团军紧急向乌坎方向移动，预计将对乌坎村形成第2道和第3道武力镇压的包围防线，村民恐怕将面对解放军血腥镇压。

12月19日，乌坎村再次举行集会，要求归还薛锦波尸体。临时民选村代表杨穑茂(YangSemao音译)讲话，村民高举‚还我民权‛，‚共产党万岁‛，‚中共有青天‛等标语。

消息封锁。广东省陆丰县乌坎村的相关讯息遭官方封锁，中国国内常规媒体完全没有相关报道，中国境内的互联网，以关键字‚乌坎‛、‚薛锦波‛和‚陆丰‛等关键字，于各大入口网站查询微博和相关网页已全面封锁，只会显示‚根据相关法律法规和政策，搜索结果未予显示‛这个结果，相关报道与消息只能见于中国境外媒体。

网络并没有封锁得那么严重，至今还能找到相关资料。但官方新闻仍未见报。包围与断粮乌坎村对外交通已被军警团团围住封锁，警方采取封村、断水、断电、断粮等方式对付，粮车不许进入，渔港也被封锁出海，渔民无法出海捕鱼，乌坎村内网络被断，电话、手机均遭监控，乌坎村被军警围村多日之后，武警海陆包围的乌坎，民选村代表说，储备之粮食七日后恐断粮。

当地人呼吁在外的乌坎人前去支援。与此同时乌坎事件的得到香港媒体的关注，境内外一些媒体成功进入村内采访。当地官方和官员称只有警察受伤，并没有民众受伤。可是根据外媒采访村民和拍摄的视频来看，当地村民有多人受伤，其中受伤的还不止成年人和男性。其中有一位女士坐车回家，称被警察拿着枪指著威胁。

薛锦波之死引来更大猜忌

薛锦波是此次乌坎上访的主要组织者之一。11月24日，村民薛锦波、张建成、洪锐潮，庄烈宏等因涉嫌故意毁坏财物罪和妨碍公务罪，被警方拘捕。逮捕行动令村子里的气氛更加紧张，年轻的村民林文采说，在薛锦波被带走后的两个晚上，每晚都有警车开到村里空阔地方，拉开警铃，响几分钟，掉个头就走。‚我们以为他们来捉人，就敲锣把村民都叫起来，结果他们转一圈就走，根本没有事。我们就回去睡觉了，到了四五点，他们又来，连续两个晚上，村里的人都没睡好觉。‛ 第三天，村民们决定封住进村的路。‚20多个人才能抬动的树桩，放到各个路口，每个路口派十几个村民守着，这以后村里人才能安稳睡觉。‛村民们没想到，在忙着‚护村‛的这段时间，薛锦波却在12月11日在看守所里去世了。

12月13日，广东省检察院有关负责人主持乌坎9.21事件犯罪嫌疑人薛锦波尸表鉴定情况通报会，向陆丰市东海镇政协委员和人大代表及其家属公布由中山大学法医鉴定中心副主任罗斌进行的死亡原因真相初步鉴定结果。鉴定结果显示：死者符合一般病理特征，没有出现有外力致死的迹象；也并没有出现网上流传的死者骨头被打断、指甲被抽离、皮开肉绽的情况。

12月19日，汕尾市委书记郑雁雄公布陆丰乌坎村上访事件犯罪嫌疑人薛锦波死因时指出，根据最新调查陆丰医院对薛锦波的病历，死者在被抓前，已多次在医院看过哮喘和心脏病，也经过抢救；死者出现心源性猝死的结论、原因都有，证据充分。最后检察机关、上级法医、采访的记者、接诊的医生和看守所的监控录像等，都支持医院的诊断结果：心源性猝死。

省委工作组进村事态快速平息

广东省成立的省工作组，由中纪委委员、省委副书记**任组长，副省长林木声任副组长，从省直各部门抽调了9名厅级干部和一批业务骨干参加。根据群众的诉求，省工作组分涉村集体土地问题、财务问题、村干部违法违纪问题和村委换届选举问题等专项工作组，并随时倾听乌坎村民的诉求。

12月20日，中纪委委员、省委副书记**在陆丰市干部群众大会上宣布，省委、省政府高度重视和关心乌坎村群众的利益诉求，决定成立省工作组，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求，尽快恢复乌坎村正常的生产生活和社会秩序。

自9月21日‚乌坎事件‛发生以来，中央和广东省委省政府始终高度重视。广东省委多次听取汇报和研究部署处臵工作，中央政治局委员、广东省委书记汪洋对依法依规处臵事件及时作出重要指示。

**肯定汕尾、陆丰各级党委政府的前期处臵工作为接下来的工作创造了条件，要求工作组紧紧依党和人民，切实解决乌坎问题，具体要做到五个坚持。第一，坚持民意为重，以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求。第二，坚持群众为先，依群众解决乌坎问题。第三，坚持以人为本，全力做好死者家属的安抚优恤工作。第四，坚持阳光透明，及时公布调查处臵工作的进展情况。第五，坚持法律为上，依法依规、讲情讲理，妥善解决问题。

关于乌坎事件的成因和性质，**传达了广东省委书记汪洋的指示：‚乌坎事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是经济社会发展过程中，长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果，是我们工作‘一手硬一手软’的必然结果，‛作为负责任的政府，必须直面和解决好这些矛盾和问题。

‚参与打砸的村民只要有悔改表现要给予宽待；即使是对策划、组织违法行为的头面人物也要给出路。‛**在大会上表示。他肯定了汕尾、陆丰各级党委的前期处臵工作为接下来的工作创造了条件，要求工作组紧紧依靠党和人民，切实解决乌坎问题，具体要做到‚坚持民意为重、坚持群众为先、坚持以人为本、坚持阳光透明和坚持法律为上‛五个坚持。20日晚他们听了**的讲话后，已自行把设臵了十来天的村口所有路障拆除。村口大道上随处可见写着‚热烈欢迎省工作组进驻我村开展工作‛ 的欢迎标语。

12月21日，**代表省委工作组进入乌坎村。工作组由8个副厅级干部组成，一共22人，其中土地问题由省国土资源厅副厅长杨俊波负责，财务、村干部违法违纪问题、换届选举等由省农业厅、省纪委、省组织部的官员负责。

是日，陆丰市和东海镇政府加紧对村民的说服工作，制定了《市、镇工作组进村入户包干表》和《乌坎事件进村入户包干明细表》，委派政府工作人员按照表格分工，对口进行维稳工作。

乌坎村民理事会成员林祖銮劝‚维稳人员‛不要搞这些‘小动作’，村民自己会把问题向省委工作组汇报

是日，由广东省各部门组成的村干部违纪问题专项调查组也进入乌坎。

是日，村代表就乌坎村换届选举、土地买卖、村务公开以及查明薛锦波死因等问题向省委工作组反映，**讲话，村民诉求得到省委工作组认可，拆除了进村的所有路障。

12月26日，省委工作组将原来定性乌坎事件为‚境外势力干扰‛，修改为‚村内利益纠纷‛。

是日，省委副书记**在广州市全省做好新形势下群众工作经验交流会上说，‚现在一些国家干部哪有想过农民没地吃什么，没地我照吃好粮，不种地照吃好粮，不养猪照吃好肉，甚至不用上街，当着官有人送。他哪里想老百姓之艰难？‛他还补充道：群众被激怒起来了，你才知道什么叫力量。四.案例事件特点

从事件本身看，一是当地人的诉求集中在民主选举上，甚至亮出了‚保障人权‛这样的口号，表现出当地农民渐渐萌发的公民意识，以及明白经济纠纷的幕后原因实为政治因素。二是积极参加抗争的人大部是青年人，特别是90后年轻人的加入让抗争开始利用高科技手段。村民开放一间屋子，欢迎境内和境外传媒采访，变成了临时性的新闻中枢，相信传媒并愿意通过媒体发声以及选择微博等作为发声方式。三是村庄代表人发表讲话，希望全大陆都可以民选官员，诉求有突破地域的趋向。

从政府应对看。或许当地政府低估了此事件的严重性和扩张力，对广东省委、省政府和主要领导人的执政新理念和治理新举措提出了严峻的考验。有评论指出，虽然开明的广东政府采取了一些缓解社会矛盾的措施，却未能阻止乌坎事件的发生和发酵，特别是在中共十八大前，此事件越闹越大，出乎了领导者的判断力，应引起高度关注和思考。

乌坎事件反应出我国的社会矛盾有新变化，社会管理面临新问题，群体性事件也出现了新变化与新特点。这些问题，引起了各高层领导的关注，同时广大媒体和学术界也在广泛关注和研究乌坎事件及其深刻影响。为此《人民日报》还发表时评《‚乌坎转机‛提示我们什么》，向全国强调此事的经验教训：‚把握了群众利益的诉求点，以此告诫全国。‛ 评论指出：宁要微词，不要危机；宁要‚不完美‛的改革，不要不改革的危机。

当天下午，‚胡耀邦史料信息网‛和《经济观察报》即在北京联合主办了‚乌坎事件处理模式专家研讨会‛，积极地研讨‚乌坎事件‛处臵‚成功‛的价值与意义，对事件的处臵结果给予高值评估。有学者指出，乌坎事件，或者说是‚乌坎模式‛或成为我国多发频发的群体性事件提供借鉴。

五.案例事件后续乌坎选举引发的思考

2012年2月1日是中国龙年的正月初十，广东省汕尾陆丰市东海镇乌坎村迎来了热闹的投票选举日，乌坎村村民选举委员会推选大会将推选出11名乌坎村村民选举委员会成员，推选的委员会成员将负责组织乌坎村民委员会的重新选举。

陆丰市乌坎村党总支部和村委会重新选举筹备小组，于2月1日举行乌坎村村民选举委员会推选大会。有7688名具有推选资格的18岁以上村民亲临或委托投票，推选将在2日产生11名乌坎村村民选举委员会成员。据悉，50名村民选举委员会候选委员通过自荐和他荐的方式产生，要求候选人须有贡献精神，并保证不参与村民代表选举。

2012年1月15日，乌坎村党总支部和村委会重新选举筹备小组成立，民选代表林祖銮任乌坎村总支书记，以配合广东省工作组落实相关问题的解决方案。

乌坎村民张炳钗介绍说，在推选前10多天里，村里的志愿者挨家挨户到村民家中进行选民登记，以便让村民能顺利在今天参加投票，推选投票以不记名、不定候选人数的方式进行，以期达到民主与公平。村民杨色茂说，这次的选举真正是一次公平、公正、公开的选举。

人民网北京3月3日电广东政法微博今天21时50分左右发布消息：乌坎村委会选举结果出炉。微博称：‚党总支书记林祖銮当选村委主任，杨色茂当选村委副主任。今天乌坎登记选民8363人，发出选票6899张，收回6812张，选举有效。林祖銮获票6205张，杨色茂获票3609张，其他人得票均未过半。‛

据悉，今天，汕尾乌坎村重新选举第五届村民委员会。本次选举在村党总支指导下由村选举委员会主持，采取不设候选人、本村登记参加选举的村民无记名投票的方式，直接选举村委会主任1名、副主任2名和委员4名。

乌坎事件入选2011公民社会十大事件

北京大学公民社会研究中心发布2011公民社会十大事件，广东乌坎事件、郭美美**、温州动车事件位列前三位，其中乌坎事件更是在最终评选中，以45票全票通过而位列榜首。此乃公共事件首次入选。

六．案例资料来源

本案例根据中央电视台《新闻调查》《中国新闻周刊》《南方日报》《南方都市报网络版》和《南方网》等权威媒体报道整理而成。

七.学员研讨问题

1.您认为乌坎事件的原因是什么？（由第一小组主持讨论）2.乌坎事件应急处臵中有什么问题？（由第二小组主持讨论）3.乌坎事件呈现出了现阶段我国群体性事件的那些新变化新特点？（由第三小组主持讨论）

4.乌坎事件有什么样的经验教训可借鉴？（由第四小组主持讨论）八.教师点评内容 1.新理念 2.新思维 3.新启示

注：本案例由八足林青老师整理编写，供我校学员课堂学习讨论实用，不得外传。

篇3：中共甘孜州委组织部

本刊讯为贯彻落实四川省委省政府关于打造中国大香格里拉——稻城亚丁国际精品旅游核心景区的部署，甘孜州副书记王亚光、副州长舒大春一行于9月20日下午赴省通信管理局商议稻城亚丁国际精品旅游核心景区信息化建设工作。省通信管理局局长王钢、副局长林建祥、局长助理董焰等出席会议。

双方就稻城亚丁国际精品旅游核心景区信息化建设工作进行了深入的交流。王亚光介绍了景区建设的背景和发展目标，提出打造“数字亚丁”和“智慧景区”的基本思路、目标任务及支持事项。王钢表示，近几年来，维护藏区社会稳定、推进藏区农村通信建设始终是管理局的重点工作，“十二五”期间，四川通信业将加快推进藏区信息通信基础设施建设;为服务“北有九寨黄龙、南有稻城亚丁”的全省旅游发展总体布局，管理局将积极支持景区信息化建设，并在规划编制、项目申报以及项目建设等方面做好支撑;同时，希望州委州府督促县、乡政府根据《四川省人民政府办公厅关于加快发展通信业的意见》，在电力引入、征地补偿、设施保护等方面给予大力支持。

据悉，景区信息化建设将按照建设国际精品旅游区要求，投资约5.8亿元，在3-5年内围绕“一场”(亚丁机场)、“两路”(亚丁机场至香格里拉镇至卡斯公里、雅安至康定高速公路)、“两环”(亚丁至云南丽江、迪庆旅游环线和至木里至泸沽湖旅游环线公路)整体推进信息通信基础设施建设，促进景区景点、特色小镇和民居接待信息服务水平的提升，着力打造“数字亚丁”和“智慧景区”。

篇4：中共甘孜州委组织部

不忘初心信念最坚定。全州离退休干部党员积极参与“两学一做”学习教育，开展“争当‘四讲四有’党员志愿承诺”签字活动，争做坚定理想信念、弘扬正气、传播正能量的“银发模范”。6981名离退休干部党员到革命教育基地过组织生活、重温入党誓词、接受革命传统教育；老支书、老党员、老同志积极参与专题调研、主题宣讲、上党课，宣讲社会主义核心价值观466场次，3万余机关干部、学校师生参加听讲。

助推脱贫功坚最用力。全州离退休干部积极参与“百千万”帮扶行动，成立14个调研级，77名老专家深入一线，走访群众1794人（户），开展协调项目16个，资金170.8万元；681名老同志与919个困难群众、留守儿童、空巢老人结对子，进行点对点精准帮扶。

挑戰网络点赞最新潮。2015年黔南州成立“老干部网上正能量宣传队”，挑选84名有电脑操作基础的老同志担当网宣员。这批网络新人，积极开展网上传递正能量活动，抢占网络宣传舆论阵地，防范和抵制不良信息传播，正面留言上千条，为党的好政策、好方针、国家发展变化点赞10余万次。（黔韵）

篇5：中共甘孜州委组织部

为全面贯彻落实《中共甘孜州委办公室关于扎实开展基层党组织党务公开工作的通知》（甘委办„2011‟112号）的精神，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，保障党员的民主权利，实现党务公开的程序化、制度化和规范化，特制订我校党务公开实施方案。

一、指导思想

我校党务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《中国共产党章程》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，提高党的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，保障党员权利，加强对党员干部权力运作的监督和制约，建立具有党校特色的党务公开运行制度和机制，进一步健全保持共产党员先进性长效机制，促进党校机关党建工作上新台阶，为推进党校全面发展、服务我州又好又快发展作出积极贡献。

二、基本原则

服务发展、促进和谐的原则。我校党务公开要紧紧围绕我州“跨越发展和长治久安”这个大局进行，要紧紧围绕我校干部培训这个中心任务推进，努力营造健康向上的工作氛围和全校上下积极参与的良好态势，争取解决发展中存在的矛盾和问题，团结群众奋发图强，密

切党同群众的血肉联系，扩大党内民主，构建和谐校园。

坚持实事求是、公开公正的原则。坚持从实际出发，实事求是，面向党员群众，及时公开党内事务。维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把真实情况向广大党员、教职工群众公开，确保公开内容真实可信，准确公正。

坚持保障权利、接受监督的原则。依据党章和党规，围绕保障党员民主权利，进一步扩大党员的知情权、参与权和监督权，把党内事务和有关权力的运作过程置于党员、群众的监督之下，主动接受党员群众的监督，促进党内民主的制度化和规范化。

坚持依法依纪、科学规范原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行党务公开工作，依法公开、依纪办事、科学实施，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

坚持积极探索、稳步推进的原则。既要积极推行、大胆实践，又要科学安排，注重效果。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善，有序推进，实行长效管理。从本校实际情况出发，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

坚持开拓创新、注重实效的原则。凡是与党员群众切身利益密切相关的事项，都要做到事前、事中、事后全程公开，增强党务公开的针对性和实效性，讲求形式和效果的统一。在注重实效的同时，要敢试敢闯，积极探索新方法，努力解决新问题。

坚持发扬民主、广泛参与的原则。不断拓展党员参与党内事务的渠道，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动广大党员群众的积极性，热情支持，努力营造民主、和谐的良好环境。

统筹兼顾、相互促进的原则。以党务公开为龙头，带动政务和校务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。党务、政务和校务“三大公开”要一起部署、一起检查、一起考核，统筹规划，同步推进，形成相互配套、互相促进、协调运转的工作格局。

三、目标任务

在全校实现党务公开工作的全覆盖，公开工作质量不断提升，达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本要求，使党务公开真正成为党组织的一项基本制度，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显，党务工作的科学化、民主化程度显著增强，党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。最终达到“内容规范、程序规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”的基本目标。

四、工作程序

确定目录。领导小组和学校党总支讨论、酝酿党务公开的内容，制定公开目录，再交校委会研究决定公开内容。领导小组办公室和党总支负责收集整理公开事项的有关资料。

审核把关。学校党务公开工作小组对需要公开的有关资料认真审核把关，由组长签字确认。党总支部书记要要对公开内容亲自审定，确定公开的范围、方式和时限。

实施公开。适合党内公开的要在党内及时公开，适合社会公开的要广泛公开。做到公开范围尽可能广，公开内容尽可能实，公开方式尽可能多，公开时限尽可能长。坚持先党内、后党外的公开步骤和策略。

征求意见。在学校设立意见箱，收集党员群众提出的意见和建议。对党员群众反映的问题及时调查处理，并及时整改。采取会议、谈话、测评等多种方式方法收集民意和意见，并认真加以解决，把处理结果及时反馈党员群众，直到满意为止。

整理归档。按照档案管理的要求，坚持规范化管理，实行党务公开工作档案制度。党务公开工作的文件、会议记录、公开内容资料、社会监督意见及处理反馈资料等都要建立档案，全部整理归档，妥善管理，以备查和利用。

五、公开内容

按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡属党章、党纪条例规定，本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，除涉及党内秘密的外，都应该进行公开。根据党务公开内容的不同要求，党务公开时限分为：常规性工作定期公开；阶段性工作逐段公开；临时性工作随时公开；重要或复杂性公开事项，根据公开后反馈的意见完善后再次公开。

常规性公开的内容：①党组织设置情况；②领导班子成员的分工、工作职责、联系电话；③党建主题活动工作规划和工作计划；④领导班子综合目标任务完成情况和班子成员考核情况；⑤领导干

部理论学习计划及落实情况；⑥群众性精神文明创建活动开展情况；⑦民主生活会及整改情况；⑧党员队伍建设和党员发展情况；⑨党费收缴、使用和管理情况。

阶段性公开的内容：①校总支部的重要文件；②校总支部作出的重大决策和决定的重要事项；③考察、推荐、选拔、使用干部，奖励干部，发展党员、党员民主评议结果及党员评先表彰情况；④领导干部述职述廉和执行廉洁自律规定及重大事项报告情况；⑤处理违规违纪党员干部的情况；⑥党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况；⑦为民办实事的内容和进展情况及对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；⑧涉及群众利益的重要政策措施；⑨改革完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况；⑩上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其它内容。

即时性公开。在校总支部和各支部做出的临时性、应急性的工作，在第一时间以通知、预告、公示等形式向党员群众公开。

六、公开形式

设置专栏。在学校设立党务公开专栏，将适宜社会公开的内容在公开栏中予以公开。

会议公开。以会议的形式经常性公开有关事项和定期公开重要事项。每季度设定一天为党务公开日，向党员群众代表公开党务内容，通报总支和各支部常规性工作，同时广泛听取党员群众的意见、建议。每季度召开一次全体党员会议，向全体党员通报党务公开的工作情

况。

文件公开。对于学校一些重大事项和决策，以文件形式下发至党员群众，对于一些临时性工作和常规性工作定期以通知、通告、简报等方式下发至党员群众。

接受监督。领导小组办公室负责接待党员群众的来电、来访咨询，及时反映解决群众提出的问题。校内设置党务公开信箱、举报箱和举报电话，主动接受党员群众监督，虚心听取批评意见和建议。领导小组和总支定期研究解决有关职工及社会意见。

七、保障措施

坚持统一领导。学校党支部成立党务公开工作领导小组，由学校主要领导任组长，其他分管领导任副组长，成员由各处室负责人组成。校支部要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。

发挥联动作用。校各部门要各司其职，密切配合，合力推进。校党组织要加强与校党务公开工作领导小组及办公室的联系，互通信息，每月上报工作信息一份，及时反映工作动态。各科室、各支部要积极配合领导小组工作，形成整体联动，深入推进党务公开工作。

健全制度保障。我校党务政务公开工作要建立健全以下五项制度：意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务政务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署名举报，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见；经常性公开制

度。我校党政组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将公开初步方案在一定范围内进行预公开，充分听取党员群众的意见，并根据意见和建议，进行必要的调整，在此基础上及时进行公开；责任考核制度。我校党政组织要把党务政务公开工作作为对领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化。考核结果要与领导干部的评先、选优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性；经常性工作制度。党务政务公开应建立健全相关配套制度，确保该项工作的常态化和制度化；长效管理制度。我校党政组织要在党务政务公开工作的具体实践中，不断总结完善公开制度，规范运行机制，创新工作思路，强化领导体制，努力建立长效机制。

严格监督考核。实行聘请监督员制度。要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、程序等提出合理化建议，当好参谋助手；及时掌握、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权、参与权、选举权和监督权的落实。年底把党务公开工作作为重要内容，纳入目标考核体系和评优标准，严格执行。

实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。常务副校长对整个党务公开工作负领导责任；校党总支书记对党务公开工作负总责；分管领导要对公开内容的全面性、真实性负具体责任；各支部书记对所属党组织的党务公开负领导责任；各科室负责人要对本科室党务公开具体事项负具体责任。

经费和设施保障。学校设立党务公开工作办公室，配备办公设备，学校优先保障党务公开工作的设施和经费。

加大宣传力度。通过制作宣传标语、办宣传栏、召开动员大会、下发文件和信息简报等多种方式，及时宣传党务公开工作，营造良好的舆论氛围，做到人人知晓，人人参与，促进我校党务政务公开工作的深入开展。

八、组织领导

为保障党务公开工作的落实和推进，特成立中共甘孜州委党校党务公开工作领导小组，负责学校党务公开的领导和组织协调工作。具体组成如下：

组长：肖福荣（常务副校长）

副组长：白玛卓嘎（副校长，总支书记）易诚（副校长）组员：马银堂(校办公室主任）易玺错（总支纪检委员，行政科副科长）张阳（行政科科长）邓张明（教务科长）曾拥忠（函办主任）叶刚（培训中心副主任）汪虹（组织人事科副科长）成飞（高级讲师）八足林青（管理教研室教师）

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在校总支办公室，由八足林青同志兼任办公室主任，成飞同志任副主任。办公室电话为：

我校党务公开工作要在校委和领导小组统一领导下，校党总支负责具体抓。全校各支部各科室和全体党员群众要行动起来，积极主动地配合学校党务公开工作，务必形成上下一心，各支部、科室联动的工作局面，争把工作抓好抓实，给党员群众和社会一个满意的答卷！

中共甘孜州委党校 2011年7月18日

附1：中共甘孜州委党校党务公开领导小组名单