加强国税机关作风建设

加强国税机关作风建设（共8篇）

篇1：加强国税机关作风建设

作风就是旗帜，就是形象，就是战斗力。作风事关成败，只有作风硬，才能干成事。xx同志强调，要全面加强和改进新形势下领导干部作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。这是党中央从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的高度提出的党的建设的一项重大战略任务，必须常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。国税部门作为政府的重要职能部门，肩负着为国聚财的重任，其作风如何，关系到党和政府文秘杂烩网在人民群众心目中的形象和威信。国税部门要加强作风建设，弘扬新风正气，在干部中大力倡导八个方面的良好风气，以有为的状态，抓工作，促落实，在全系统文秘杂烩网营造一种蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，就要在干部中大力弘扬“四种作风”、强化“三种意识”。

弘扬“四种作风”

一是弘扬爱岗敬业的作风。敬业就是用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业，忠于职守，尽职尽责。我国古代思想家非常提倡敬业精神，孔子称之为“执事敬”，朱熹解释敬业为“专心致志，以事其业”。岗位意味着责任，要高标准、高质量文秘杂烩网地完成国税工作，做到尽职尽责，就必须树立强烈的职责意识，必须要有认真负责的工作态度。爱岗敬业是一个优秀人才起码的品质，一个有敬业精神的人，必定是一个有高度责任心的人。因此，加强和改进工作作风，首先必须培养干部队伍的敬业精神，要通过开展强有力的思想政治教育，使国税干部确立强烈的责任心和事业心，将国税事业作为展示自我，实现文秘杂烩网人生价值的空间舞台，使他们自觉地把国税工作当作自己的事业，把个人的价值融入国税事业之中，让敬业精神植根于每个干部的脑海，树立热爱国税工作的信念，培育敬业精业的习惯，不断激发干部工作热情，使每个干部自我鞭策，锤炼自己，塑造自己，形成争创一流业绩为国税事业添砖加瓦的良好风气。

二是弘扬勤学善思的作风。当今时代，是知识经济时代；当今社会，是学习型社会。我们不懂得、不熟悉的理论与旧俱增。“非学无以广才，非志无以成学”。只有坚持不懈地学习，不断强化理论武装，不断提高业务素质，才能做到政治坚定不动摇，与时俱进不落伍。在干部中要大力弘扬把学习作为一种精神追求和思想境界，努力建设学习型机关，使干部争当学习型人才。要创新培训方法，结合工作实际，缺什么补什么，什么弱就强化什么，学习必备的税收知识和理论知识，教育干部博求新知、学以立德、学以增智、学以致用，在求深、求新、求实上下功夫，努力提高工作能力，不断适应做好国税工作的迫切需要。

三是弘扬求真务实的作风。实干兴邦，空谈误国。国税部门要加强作风建设，必须坚定不移地把讲实话、办实事、求实效贯穿于国税工作的全过程。在工作中坚持实事求是、求真务实的作风，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使干部把心思放在事业上，把精力投在抓落实上。全体干部都要强化时效观念，说了就干，定了就办，对确定的各项工工作任务，要坚持特事特办、急事急办，紧事快办，当天能办的事不拖到明天，该自己办的事绝不推给别人，做到对上级的决策部署落实快、不拖拉、不误事，对下面要求解决的问题处理快、不推诿、不扯皮，以“快、准、细、严”的工作作风，抓好落实。

四是弘扬开拓创新的作风。税收事业要发展，就要勇文秘杂烩网于创新，实现继承与创新在扬弃中的统一。只有创新才有动力，才能发展。改革创新是真抓实干的体现，是求真务实的内在要求。国税部门要适应形势的发展变化，从工作实际出发，从有利于强化管理、规范执法、优化服务、提升素质出发，消除墨守成规思想，树立科学理念，从工作大局中谋发展、看变化，不断推动工作思路、体制机制、方法手段的创新。拓宽创新的思路，在与上级要求和先进单位的比较中求创新谋发展。要善于突破前人，勇于超越别人，用创新的观念审时度势，用创新的勇气解决问题，对看准的事情大胆探索和实践，以敢为人先的精神和突破常规的胆略，敢破敢立、敢闯敢试，创造性地抓工作，使各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高。

强化三种意识

一是强化大局意识。能不能顾全大局，令行禁止，对每个国税干部特别是党员领导干部来说，不但是一个政治态度问题，还是一个党性原则问题。因此，每个国税干部都要树立大局观念，纪律意识、责任意识和使命意识，不断提高要握大局、服务大局的能力。从思想上认清国税机关所肩负的责任，按聚财为国、执法为民的要求，切实履行党和人民赋予税务部门的工作职责，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动国税事业不断向前发展。

二是强化和谐意识。和谐是做好一切工作的前提和基础，和谐出成绩，和谐出人才。要按照十七大精神，把构建和谐国税作为一项重大任务抓紧抓好。对外，把纳税人的情绪作为第一信息，把纳税人的合理要求作为第一考虑，把维护纳税人合法权益作为第一选择，把纳税人的满意程度作为第一标准，建立完善的服务设施，规范办税程序，优化办税环境，提供特色服务，构建新型和谐的征纳关系。对内，坚持以人为本，教育干部加强个人修养，以客观的态度观察世界，用平和的心态思考问题，以豁达的情怀对待生活，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，对自己的能力、水平、潜质既不妄自菲薄，也不盲目自信；对待他人，有一颗博爱、友善之心，多看别人的优点，多学别人的长处；对待困难，坚忍不拔，知难而进；对待挫折，百折不挠，永不言败；对待荣誉，谦虚谨慎，不骄不躁，努力营造团结一心、和衷共济的干事氛围，创造宽松祥和、心情舒畅的工作环境，打造奋发向上、共谋发展的奋进局面。

三是强化廉洁意识。加强新形势下干部作风建设，提高干部拒腐防变能力，增强廉洁意识，要从培养干部健康情趣着手，教育党员干部，特别是领导干部，在加强艰苦奋斗教育，树立勤俭节约的良好风尚的同时，正确选择个人爱好，把加强思想道德修养作为为官从政，提高境界的基本内容来抓。要从小事做起，古人讲，小节不拘必亏大德，修身、齐家、治国、平天下，修身是第一，是做人的基础，不能做人就谈不上齐家、治国、平天下。党员干部要堂堂正正做人，实实在在做事，清清白白做官，正确行使权力，秉公用权；要从细节做起，千里之堤溃于蚁穴，勿轻小事，小隙沉舟，勿轻小物，小虫毒身，不以恶小而为之，不以善小而不为。要做到“吾日三省吾身”，言行一致，表里如一，从善如登，从恶如崩，常怀律己之心，常思贪欲之害，常怀对党和人民感恩之心，常思肩负的责任，把心思和精力用在工作上，用在党和人民的事业上；要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，正确把握自己，做到知所守、知所辨、知所拒，慎独、慎友、慎微，时刻注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，始终做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。

篇2：加强国税机关作风建设

胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，深刻阐述了新形势下全面加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调把领导干部作风建设放在更加突出的位置。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实抓好领导干部作风建设，对于进一步做好党风廉政建设和反腐败工作，构建文明和谐国税机关具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、加强领导干部作风建设是构建文明和谐国税机关的重要保障

全面贯彻落实科学发展观，必须大力加强领导干部作风建设。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。工作中出现的一些不顾实情、违背规律，只看眼前、不顾长远，好大喜功、脱离实际等与科学发展观格格不入的现象，大多数是由于背离了党的优良传统和作风而产生的。因此，端正领导干部的作风，对全面贯彻落实科学发展观起着重要的作用。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，才能构建文明和谐国税机关，充分发挥税收职能作用，确保税收收入随着经济的增长而快速平稳地增长，增强国家财政实力，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强大的物质保障。

二、领导干部的良好作风是保持党同人民群众血肉联系的重要纽带

密切联系群众是我们党的优良传统和优良作风。在新的历史条件下，加强党的作风建设，关键是要加强广大党员干部特别是领导干部的作风建设，坚决克服一切不符合人民利益的不良风气，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

作为税务机关，心系群众、服务人民首先要全心全意为纳税人提供优质的服务，维护纳税人的合法权益，建立良好的税收服务体系，促进纳税人依法诚信纳税。其次要建立和谐的征纳关系，在税收工作中要按照法定权限和程序严格执行税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法，增强执法透明度，强化执法监督，正确处理好执法与服务、权力与义务的关系。

三、加强领导干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作

篇3：加强国税机关作风建设

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分, 也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为当前一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的主要工作任务之一。

规范权力运行, 加强源头防控, 是各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。在国税部门开展内控机制建设, 是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与, 通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理法等各项权力运行中, 形成内生的制约力的管理机制。

(一) 建设基础是明晰的权责体系

“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。

(二) 主要内容是规范权力运行

内控机制建设强调以权力运行为主线, 通过内部控制, 保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

(三) 表现形式是科学有效的管理机制

二、开展内控机制建设的方法

开展内控机制建设是一项系统复杂的工程, 就国税机关而言, 要时刻把握工作重点。

(一) 梳理事项, 绘制权力运行流程图

梳理权力事项是内控机制建设的一项基础性工作。在具体操作中, 需要依据“定岗、定职、定责”的原则, 对照有关法律、法规、相关文件精神和岗责要求, 梳理每名干部所在工作岗位的所有事项, 从中找出权力事项, 进而规范、优化操作规程。

(二) 查找风险, 确定风险点源和风险等级

根据国税部门的实际工作情况, 可将廉政风险定义为“税务干部在履行岗位职责, 行使行政权力过程中可能发生的失职、渎职、贪污、受贿、行政不作为及其他违法违纪违规行为的风险”, 进一步明确了廉政风险的范围, 为风险等级的量化和风险点的排查奠定了基础。同时, 将权力进一步划分为决策权、执行权和监督权, 分析三项权力缺乏制约措施可能产生的后果。

(三) 建章立制, 强化各种风险防范

明确岗位职责、梳理权力事项、确定存在风险点的工作环节和风险等级的最终目的是为了有针对性地研究制定具体的监督制约办法和防范措施制度。要确立制定制度的原则。一是符合工作实际, 具有可操作性;二是规范权力运行, 实现分权制衡和流程制约;三是制定措施有制度作保障, 订立制度有相应的法规作依据。

(四) 探索信息化, 推进整体应用和监控

内控机制建设是一项复杂的全局性、基础性的系统工程。开展明确岗责、梳理权力、查找风险、制定防范的工作的同时, 应利用计算机技术加速内控机制建设信息化建设, 着手软件编制工作, 开发“内控机制信息系统”。

三、开展内控机制建设需要注意的事项

在国税系统开展内控机制建设, 就必须正确地把握内控机制建设的基本原则、主要内容, 选择科学合理的路径进行。这些工作, 单靠某一级机关、单靠某一个部门、单靠某些税务干部的力量是无法完成好的。

(一) 落实工作责任是做好内控机制建设的前提

加强组织领导、落实工作责任, 对于做好内控机制建设其意义不言而喻。各单位“一把手”应作为内控机制建设的第一责任人, 对全局工作负总责;其他局领导应对分管科室的内控工作负直接领导责任;各单位相关科室主要负责人应是本科室内控机制建设的第一责任人, 应切实加强对本科室内控工作的组织领导。

(二) 部门协调配合是做好内控机制建设的基础

内控机制建设工作涉及面广, 工作量大, 单靠一个部门的力量很难开展工作, 内控不只是监察部门的工作, 必须倾全局之力, 集全体干部之智慧, 相关部门互相协调, 统一运作, 才能达到理想的效果。纪检监察部门应认真履行组织协调职责, 加强与各方面的联系和沟通, 及时协调解决工作中的矛盾和问题;其他各部门应根据本单位的统一部署, 结合工作实际, 广泛发动, 全员参与, 抓好工作落实。

(三) 加强思想动员是开展内控机制建设的先导

内控机制建设涉及每一个工作岗位, 涉及到每一名同志。要通过加强思想动员, 提高广大税务干部不断对开展内控机制建设重要性的认识, 增强工作的自觉性和主动性, 积极参与内控, 自觉服从内控, 切实把内控要求和责任落实到每个工作岗位和工作环节, 以此形成整体推进的良好局面。

参考文献

[1]王中杰.公司内控治理.中国发展出版社, 2011.11.[1]王中杰.公司内控治理.中国发展出版社, 2011.11.

[2]朱建明.纳税服务实用读本.湖北人民出版社, 2010.9.[2]朱建明.纳税服务实用读本.湖北人民出版社, 2010.9.

[3]张馨.财政公共化改革.中国财经出版社, 2006.8.[3]张馨.财政公共化改革.中国财经出版社, 2006.8.

篇4：加强国税机关作风建设

关键词:国税;税收管理;互动机制

1 营建桥梁:落实税收管理员主副管制度

主副管理员制度,指的是在税源管理部门的税源管理岗上,由两名以上管理员结成小组或团队,其中一人为主管,其他为副管,副管在主管的综合指导下开展工作。直属分局自今年初推行管理员主副管制度以来,取得了明显的阶段性成效。

2 搭建平台:建立以办税服务厅为核心和枢纽的税收业务工作运行模式

(1)简化办税流程。按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序办理。在简化办税流程的同时,搞好办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他部门之间的工作衔接与业务流转,建立业务流转衔接制度,明确各环节职责,畅通业务流转渠道,逐步实现“两个统一”,即纳税人找税务机关申请办理的各类涉税事项,统一由办税服务厅受理;国税机关找纳税人调查核实事项,统一由税收管理员实施。

(2)理顺岗责体系。直属分局办税服务厅设置申报纳税、发票管理、综合服务等三类岗位。目前正积极推行“一窗多能”综合服务窗口模式,即多数涉税业务采用一个窗口办理,少量特殊业务(如专用发票发售、专用发票代开、防伪税控企业发行等)由专业窗口办理,条件成熟后,再由“一窗多能”转变为“一窗全能”,最终实现纳税人“走进一道门,来到一个窗,办完一切事”。

(3)合理划分区域。根据全省办税服务厅标准化建设要求,直属分局办税服务厅现设置办税服务区、自助办税区、取表填单区、纳税咨询区、资料取阅区、等候区等6大功能区域。其中,办税服务区是纳税服务的主体区域,也是征纳双方联系最直接、最频繁的区域;自助办税区是纳税人自行办理纳税申报业务的区域;取表填单区是纳税人取用、填写各种涉税表单的功能区域;纳税咨询区是为纳税人解答疑难,收集意见,帮助、辅导纳税人办理各种涉税事宜的重要区域;资料取阅区是纳税人了解税收政策,获取政务信息的重要区域;等候区是为纳税人在办税过程中提供等候和暂时休息的区域。各个区域独立发挥作用,成为纳税人办理涉税事项和国税机关提供税收服务、履行税收职能不可或缺的环节。

3 构建环境:建设独具特色的税收服务体系

近年来,直属分局在税收服务体系建设中,通过加强税法宣传教育,强化纳税咨询辅导,推行办税公开,减轻纳税人不必要的办税负担,健全纳税服务制度等方面探索,收到了明显成效。特别是针对大税源的特色服务,坚持在服务中实施管理,在管理中体现服务。围绕“规范管理、强化监控、贴近服务”的“三位一体”主题,全面推进驻厂服务制,提高了征管质效。

(1)规范管理,建立和完善各项管理制度。结合分局实际,出台了《大税源驻厂管理服务办法》、《驻厂管理服务工作规程》、《驻厂管理员岗位职责》、《分局领导驻点包户联系制度》、《大企业电算化核算税收管理办法》等10项工作制度。明确驻厂管理对象、管理人员需具备的条件、工作职责、要求及考核办法。推行驻厂管理员主副管制度,通过考试考评,选拔具有较高专业水准的管理员为主管,优化人员配置,推进人力资源的优势互补和能力搭配,变单打独斗为团队作业,管理水平和服务质量不断提高。

(2)强化监控,不断提高管理精细化水平。做好税源分析和分类管理,将大企业按年纳税额1000万元分为“特别重点户”和“一般重点户”两类。对“特别重点”户,如中石化荆门分公司、国电长源荆门发电分公司等实行适时监控,随时了解企业发展的现状、前景以及各种原材料和关联产品的成本价格变动情况等,凡是与税收有关的情况和数据收集整理,清理掌握企业近年来的应纳税款、入库税款、滞欠税款、留抵税款等情况,分析其收入变化、成本核算、产业政策、宏观经济、税负增减等因素,按月按户出具税源分析报告。

篇5：加强国税机关作风建设

一、从税收环境分析看内控预防体系建设的必要性

COSO内部控制框架（COSO是美国全国虚假财务报告委员会下属的发起人委员会The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting的英文缩写，其于1992年发布的《内部控制—综合框架》报告被誉为内控研究的奠基之作。）报告认为，内部控制系统是由控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督五要素组成。内控环境是其他所有内控组成要素的基础，决定着内控预防体系建设的形态和方向。正确认识和分析基层国税机关面临的内控环境，对有的放矢地加强内控预防体系建设、提高内控工作的实效性具有十分重要的意义。当前，基层国税部门的内控环境，应当从税收业务环境、人力资源环境和社会发展环境三个层面来分析：

（一）税收业务环境。税收业务工作是基层税务机关的中心任务，主要体现为征收、管理、稽查等税收执法活动。近年来，随着依法治税工作的深入实施，基层国税干部的法制观念不断增强，依法决策、依法管理的水平不断提高。但由于干部素质不

一、对执法要求的理解存在偏差等各种因素的影响，执法权的运用不够规范，执法不严、执法不公、执法随意的问题还不同程度存在。同时，由于某些税收政策和管理制度还不够完善，业务岗责、办税流程还有待进一步优化，对税收执法行为的规范和对管理风险的防范相对不足和滞后，也在很大程度上加大了税收执法风险的发生机率。税收执法面临的形势和问题，体现了税收业务环境的主要特征。而要优化业务环境、推进依法治税和依法行政，最终实现法治规范文明高效的税收管理目标，迫切需要加强国税机关内控预防体系建设。

（二）人力资源环境。税务干部是基层国税系统内控预防体系建设的建立者、执行者和监督者，其素质的高低决定着内控环境的优劣及其他要素的结构、设计和执行，并在很大程度上影响着内控的效果。从当前的状况看，基层税务干部队伍素质参差不齐，学历结构不一，部分单位在年龄结构上还呈现逐年老化的趋势。如潍坊市所属县市区国税局的税务干部平均年龄已经超过40岁，部分单位平均年龄达到47岁，而每个县市区局每年新招录人员仅为1-2人（新招录人员年龄大约为23岁）。随着干部队伍年龄的老化，容易产生惰性心理，极易在依法办事方面放松要求。从基层队伍人员的构成来源看，有的通过毕业分配或者公务员招录，有的从其他部门调入，还有军队转业安置等多种渠道。其中，很多人在进入税收队伍以前对税收工作缺乏必要的认识和接触，对税收法律法规、执法风险认识不足。

（三）社会发展环境。税收社会发展环境，简而言之就是指税务机关在履行职能和承担社会责任的过程中，社会公众和部门对税收工作的关注、监督和影响。影响内控的社会环境因素较多，最直接的外部影响来自于有关监督机构以及纳税人等社会公众实施的监督及提出的要求。对基层国税机关而言，其直接接受的监督包括来自于检察机关的司法监督、政府部门的行政监督、新闻媒体和社会公众的舆论监督等方面。作为行使国家税收职权的经济执法部门，基层国税机关还要随时面对纳税人依法提出的政务公开、听证、复议等各项要求，这在一定程度上需要基层国税机关进一步增强控制意识。同时，基层国税机关在执法服务过程中，承担了一个全能的角色，极易成为社会各界广泛关注的热点和焦点。

以上分析看出，在经济社会快速发展的今天，国税部门作为国家重要的经济执法部门，承担的税收工作任务越来越繁重，税收执法要求越来越规范，干部队伍管理面临的挑战越来越多，社会各界的关注度和期望值越来越高，要确保国税事业科学和谐发展，面临的压力越来越大。然而，在目前基层国税机关惩防体系建设中，“防”是一个相对薄弱的环节，税收执法检查、税收执法责任制等基本上属于事后监控，各种内部监督措施难以覆盖税收工作的全过程，对税收执法权和行政管理权运行风险缺乏有效的事前控制和及时的事中控制，也就不能从根本上防范重大风险及违法违纪行为的发生。因此，大力加强和完善基层国税机关的内控预防体系建设尤为重要、非常必要。

二、内控预防体系建设的探索与实践

近年来，我们潍坊市国税局积极借鉴COSO内控框架的理论和方法，立足本地区本部门实际，提出了“围绕税收中心工作，服务经济发展大局，通过科学的风险防范和权力制约措施，强化‘一岗两责’，完善‘两权’监督，推进权力运行的规范化和透明化，努力从源头上减少和杜绝失职渎职、以权谋私等违法违纪和损害纳税人合法权益行为的发生”的指导思想，确定了“以人为本，促进和谐；注重整合，统筹兼顾；突出重点，简捷高效；一岗两责，齐抓共管；分步实施，逐步完善”的工作原则，明确了“一岗两责、三级联动、五步防控”的思路举措，探索了一条基层国税机关的内控预防体系建设新路。

强化“一岗两责”。实行全人员、全岗位、全过程防控，构建积极有效的大预防工作格局，是内控预防工作取得实效的必要保证。这就需要打破传统的“一岗两责”概念，不论是各级领导干部还是一般同志，在内控预防体系建设工作中都要承担“一岗两责”的责任，在抓好本单位、本部门、本职业务工作的同时，又必须同时履行廉政职责，抓好岗位防控。实行“三级联动”。运转协调、高效的组织架构是确保工作落实的关键。国税机关的内控预防体系建设要取得良好成效，就必须建立上级与下级、单位与部门、部门与个人等相互间有效的联动机制。各级国税机关都建立起内控预防中枢机构，即总控组织；市、县两级国税机关业务职能部门积极落实“一岗两责”职能，形成内控预防中控组织；基层管理分局及每名国税干部形成抓落实的底控组织。通过机关部门之间横向联动，上下级之间纵向联动，内控中枢对各级重大事项重点控制并与相关的“点”“线”“面”多向联动，形成内控预防立体组织架构。

推行“五步防控”。内部控制的关键在于内控流程的优化和工作运行机制的科学严密。为此，我们结合基层税收工作特点，制定了“基础防范、风险评估、自控管理、他控跟进、结果应用”五个循环工作步骤，建立环环相扣的闭环式内控预防流程，将各个岗位、各个环节、各项工作都纳入内控机制之中，确保各岗位工作都有机融入到内控预防体系建设中来，形成持续改进、不断提升的良好局面。

基础防范，即通过开展全员风险教育、党风廉政教育以及强化廉政文化的引领作用，在全系统形成人人思廉、事事显廉的良好风气和氛围，打牢内控预防工作的思想基础。

风险评估，即通过以岗位为基本单元、以部门为责任单位，做好“点”上的排查；以案例分析为抓手，做好“线”上的疏理；科学评估岗位风险，做好“面”上的筛选。在此基础上，实施有效的岗位风险分级分类管理。

自控管理，即通过加强岗位自控，要求每名干部都要清楚自己岗位涉及哪些高风险点，明确风险防控的要求和措施，在工作中自觉落实，抓好预防；通过加强部门自控，要求各级各部门自觉对本级职责范围内的下级工作链条各环节，实施自上而下的主动防控；通过强化领导自控，要求领导干部真正把风险防控作为一项重要内容，并在内控预防体系建设中要切实发挥领导作用和表率作用。

他控跟进，即在要求各岗位自控的同时，通过建立完善他控制度，优化他控方法，拓展他控渠道，积极推进全方位的立体监督，形成有效的他控工作机制和全时段、全方位、全环节的内控预防工作格局。

结果应用。即通过建立健全考核评价、责任追究和以控促管等机制，不断提高内控预防工作质量，形成持续改进的工作态势。

在“一三五”组织架构中，“一岗两责”是基本要求，着重于思想上的引导和约束；“三级联动”是组织保障，着重于架构科学的组织体系；“五步防控”是方法措施，着重于打造全方位、立体化的严密规范的内控机制和监控网络。以此，将执法、服务、征管和行政管理等诸方面的监督有机地融为一体，形成了对税收执法、廉政建设和行政效能的全面监控。

三、内控预防体系建设面临的困难和问题

内控预防体系建设是一个系统的、长期的、不断完善的过程。当前，受传统观念、现实条件等主客观因素的制约，内控预防体系建设仍存在一些困难和问题，并且有些问题带有普遍性。正确认识和科学解决这些问题，对深化基层国税机关内控预防体系建设、促进系统工作规范高效运行具有重要意义。

（一）内控预防认识不到位。当前仍有少数干部对内控预防工作重视不够，没有充分认识到内控预防建设的重要性、必要性。有的认为内控预防是领导的事情，事不关己，高高挂起；有的单位对内控预防教育力度不够，忽视干部岗位廉政教育与自我教育，内控预防教育与当前任务不匹配、不同步；有的部分税务执法人员存在执法不严，行为失范的问题，不作为、乱作为以及自由裁量权过大等问题时有发生，缺乏必要的风险防范意识。

（二）内控资源整合利用不高。当前，国税部门内控预防工作尚处在初步实践阶段，内控管理职能分散于监察、法规等少数部门，部分部门之间信息不够畅通，综合协调不强，容易造成内控预防不到位、监督管理脱节现象。内控预防工作信息化程度不高，许多内控信息分散在各业务部门之中，缺乏毕业的整合和共享。

（三）内控预防措施亟需完善。在部分基层单位中，内控措施不得力、方法不科学、制度不完善等问题不同程度存在。有的单位他控措施尚未形成制度和固化，科学有效的考核评价体系尚未完全建立，以绩效考核为导向的目标管理工作机制需进一步完善；有的业务流程衔接不紧密，责任划分不明确，上下监督、内外监督、相互监督不到位，税收执法责任过错追究不严；有的单位对税务干部的管理、监督、奖惩等制度执行不够严格，权力分解不到位，决策权、审批权、监督权制约不够，权力过于集中并缺乏有效的公开。

四、深化内控预防体系建设的措施选择

当前，深化内控预防体系建设，既要善于学习借鉴国内外先进的内控管理理念，又必须紧密结合基层国税机关工作实际，深入研究，扎实推进，确保真正取得实效。

（一）建立完善以战略目标为导向的组织体系。一般企业内控管理理论认为，内部控制有经营性目标、遵循性目标和可靠性目标等三个基本目标。经营性目标是指内部控制应确保企业发展战略和经营目标的全面实施和充分实现；遵循性目标是指内部控制应确保国家法律规定和企业内部规章制度的贯彻执行；可靠性目标是指内部控制应确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。国税部门作为国家行政执法机关，其工作职能、性质和企业有所不同，但我们在建立内控预防体系时，也应首先确定机关的战略发展目标，围绕战略目标实施内控管理。当前，各级国税机关应围绕履行“聚财为国、执法为民”的根本宗旨和实践科学发展观的统一要求，合理确定本单位的长远战略发展规划和发展目标，并把长期目标和短期目标结合起来，把发展性目标与遵循性目标、可靠性目标结合起来，以目标为导向，建立完善国税机关内部组织体系，特别是要建立完善以全员“一岗两责”为重点的岗责体系和总控、中控、底控 “三级联动”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的内控预防工作格局，推进内控预防体系建设的不断规范和完善。

（二）建立完善以税收业务为导向的制度机制。内控预防工作不是孤立的，它是做好税收管理工作的一项重要的保障性措施。所以，分析内控预防工作的客体、确定内控预防的重点事项，是内控预防工作开展的最重要的基础性工作之一。当前，基层国税机关的主要工作包括三个方面，一是税收管理，二是行政管理，三是人力资源管理。基层国税机关内控预防

体系建设，也要紧紧围绕这三大主体业务，建立完善相应的制度、机制，并使内控制度贯穿、渗透到税收征管查、机关人财物管理的各个环节和各个方面，使内控制度形成全过程、全方位覆盖，彻底消除内控“盲点”。要正确处理加强内控管理与提高工作效能的关系，既要确保各项税收业务工作高效开展，又要确保内部权力规范运行，使二者相融相促，而不是相反相背。

（三）建立完善以风险管理为导向的工作流程。随着我国民主与法制建设进程的不断推进，纳税人及社会各界的法律意识不断增强，对个别素质不高、执法不规范的税务干部来说，所面临的行政复议、行政诉讼、违纪举报等问题呈高发趋势，可以说税收执法风险正在逐步加大。面对这种形势，引入风险管理理念，加强对潜在风险的预见和控制，成为税收管理的现实需要。当前，基层国税工作风险主要包括执法风险和廉政风险两个方面。要通过加强岗位风险评估，找准风险点，并紧紧围绕风险点，针对工作岗位或具体环节，建立健全条规具体、相互制约、措施配套、有可操作性的风险防范管理流程。要从工作内容、操作程序、岗位职责、违规处罚等方面，规范和细化具体岗位或具体项目的实施要求；要赋予监督机构和人员明确具体的职责和权限，杜绝个人说了算，杜绝“简单”行事等无序操作的缺陷和漏洞，确保“凡事有人负责，凡事有章可依，凡事有据可查”，确保“权力运行到哪里，风险防范措施就深入到哪里”，以逐步形成以岗位为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣、相互制约的风险防控机制。

（四）建立完善以核心价值为导向的内控文化。所谓内控文化，是指在长期的内控实践活动中，逐步形成并被广泛认同、遵循，带有价值取向、道德情操、思想作风意识、行为方法及其物质、活动载体等的总和。加强内控文化建设，就是要充分发挥文化的引导、凝聚、激励、熏陶作用，形成“科学发展、内控先行”的文化氛围，提高税务干部的风险防范意识和加强内控管理的自觉性、主动性。当前，加强基层国税本部门的内控文化建设，一是全面提升国税干部的文化素养，造就根植于内心的团队精神和共同愿景，形成不需要他人提醒的自我控制和自我监督的自觉性。二是努力打造具有高度凝聚力的理念文化。将国税干部的思想观念、思维方式、价值取向、行为方式进行融合，使国税干部自身价值和国税事业发展目标达到有机结合，为不断提升内部控制力打下坚实的思想基础。三是不断完善控制有力的方法举措。提高国税干部职业道德水准．规范员工职业行为，使所有人员都熟悉岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，努力发现问题，控制风险。四是全面培养国税干部的自我约束能力。将文化理念融汇于税收执法和行政管理的各个环节合方面，通过制度文化的不断渗透，使制度的“外在约束”演化为国税人员对规则自觉服从、对风脸主动防范的“内在约束”。打造有国税特色的内控文化，必须要按照部门文化建设的原则要求，在国税文化总体框架内逐步进行；同时，又要突出特色，积极创新，从精神、环境、组织、行为等方面稳步推进，使内控文化成为国税文化中的亮丽分支。

（五）建立完善以管理绩效为导向的评价体系。首先，对内控预防工作的考核要以内控预防工作绩效为抓手，突出严肃性、全面性和独立性。严肃性，就是要将内控预防体系建设及工作开展情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，进行综合评价和考核，对工作完

篇6：加强国税机关作风建设

围绕“法治型国税”建设，实现税收执法效能新突破。一是坚持依法治税，借助“税收执法管理信息系统”，进一步规范税收业务工作流程，全面落实税收执法责任制和执法过错责任追究制，力争税收执法准确率达98%以上。二是建立健全税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制，充分发挥“以票控税”和“科技兴税”作用，抓住重点税源，管住中小税源，培植新兴税源，加大对税收违法案件的查处力度，提高税收征管质效。围绕“服务型国税”建设，实现纳税服务效能新突破。一是更新服务理念，纳税服务向主动型、深层次、个性化服务转变，进一步提升优质服务意识。二是建立健全行业辅导、政策培训和税务巡访“三位一体”的服务机制，通过举办培训班、百名税官下企业、充分利用“税企电子邮箱”等多种形式开展税法宣传，提高纳税人的税法遵从度。三是简化办税流程，健全涉税事项“一窗式”服务，免费提供纳税申报表单等资料；积极推广应用税银联网、网上认证、网上抄报税等多元化申报纳税方式；坚持首问负责制、服务承诺制、重点企业“绿色通道”制、延时服务、预约服务等服务措施，为纳税人提供优质的服务。

围绕“责任型国税”建设，实现工作执行效能新突破。一是把增强责任感教育作为加强执行力建设的重要内容之一，每季开展一次以“提高能力、强化责任、转变作风”为重点的集中教育活动；开展主题为“加强责任意识，提高履职能力”的专题讲座等活动。进一步增强干部职工的大局意识、责任意识，提高工作执行力。二是实行岗位责任制。细化各部门、各环节的岗位职责，层层签订《工作目标责任书》，通过明确责任，促进各项工作落实。三是进一步完善工作奖惩体系，实行行政效能问责制，加大责任追究力度，提升工作执行效能。

围绕“创新型国税”建设，实现行政管理效能新突破。一是推进管理理念创新。工作由被动型、布置型、粗放型、数字型、总结型向主动型、落实型、精细型、分析型、创新型转变。二是推进管理体制和机制创新。进一步整合工作流程，实现税收岗责体系和业务流程的全面优化，不断提高工作效率；推行目标管理绩效考核，构建科学合理的分配激励机制，有效提升行政管理效能。

围绕“廉洁型国税”建设，实现政风行风效能新突破。一是强化“一岗双责”意识，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理内容，坚持一把手负总责，逐级签定《党风廉政建设责任书》，在全局建立起严密的组织保障体系。

篇7：加强国税机关作风建设

一、增强依法行政、依法监察意识，加快健全惩预防体系

建立健全惩治和预防腐败体系，作为党风廉政建设和反腐败斗争的重大战略措施，有利于提高机关党员干部的党性修养和思想道德修养，增强拒腐防变的能力；有利于推进“依法治国、依法行政”这个我们党治国理政的基本要求的贯彻落实；有利于强化监督，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力；有利于惩治和预防腐败，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，把党建设成为始终带领人民团结奋进的坚强领导核心。

《中华人民共和国行政监察法》第十八条规定，行政监察工作具有四项职责（主要是检查守法、执法情况；受理控告检举；调查处理违纪案件；受理申诉）、四大职能（纠偏、惩处、教育、保护），这使得行政监察工作必将在建立健全惩防腐败体系中发挥积极的作用。国务院在《关于全面推进依法行政的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》中进一步强化了行政监察的职能职责，明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，要坚持权责统一，依法做到“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”。这些都表明监察部门开展行政监察工作是有法律依据的。因此，要进一步强化全体税务干部特别是各级领导干部依法行政、依法监察的意识。进一步增强履行职责的政治责任感和使命感，增强依法行政、依法监察的自觉性。要让我们每一名纪检监察人员明白开展行政监察工作既是监察部门的重要职责，也是监察部门充分发挥监察职能，搞好反腐败斗争和廉政勤政建设的重要手段。从而严格规范执法行为，不断提高依法行政、依法监察的能力和水平。

二、加大行政监察工作力度，建立机关良好作风

当前，反腐败应着力解决两个关键问题。一是控制公共权力；二是遏制个人私欲。这是从众多违法犯罪典型案例中总结出来的预防腐败的经验。如何控制公共权力和个人私欲，理论上大家也基本形成共识：规范运作、注重制约、强化监督、推进法治、提高素质。那么，行政监察工作在惩防腐败中如何发挥作用呢？我们认为应当在以下几方面有所为：

首先，要加强对公职人员法律和纪律的宣传、教育。在党纪政纪和法律法规中，有许多鼓励勤政廉政的宣示性和倡导性规范。当前特别要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。使广大国税稽查党员干部在复杂形势面前保持清醒，坚持正确的政治方向，始终保持共产主义理想和社会主义信念，为理想而奋斗，不为个人的名利所左右。

要以培养良知良德、抑制腐败动机为重点，把反腐倡廉教育纳入大宣教工作格局，通过宣传，让纪律和法律深入人心，营造一种干部不敢腐败的氛围，引导大家选择正确的行为取向，自觉做到慎权、戒贪、律已、修德

其次，要推动加快权力运作规范化、法治化进程。一是通过开展行政监察，促进权力制约和规范化运作。如税务机关的税收执法权分解为征、管、查之后，通过执法监察和执法检查，发现税收权力运作中的薄弱环节，提出改善意见或建议，使各个权力主体之间形成一种既分工负责、相互配合，又相互监督、相互制约的关系，同时将选案、检查、审理、执行四项权力整合成一个以监督制约关系相连接的封闭链条，使任何一种权力的行使都毫不例外地处在其他权力的控制之下。二是通过开展行政监察，促进政务公开。公开是规范权力运作的最好形式之一。阳光运作是强化监督的关键，是建立健全惩防腐败体系的重要途径和具体抓手。权力运作越公开，工作水平就越高，发生腐败的概率就越小。因此，加强对政务公开监察、督查，推行阳光政务，推动各级行政机关进一步扩大政务公开的范围，完善政务公开的制度，真正让群众对行政机关的工作有知情权、参与权和监督权，强化制度的可行性，规范性和约束力，有效堵住权力“合法”寻租的漏洞。

篇8：如何加强高校的机关作风建设

关键词：高校,机关作风,建设

机关作风建设就是根据机关工作性质。围绕职能的履行而开展的一系列以提高机关人员工作水平、转变思想观念、增强责任意识, 提高综合能力为目的的建设活动。加强高校的机关作风建设是增强学校机关的服务意识、责任意识、大局意识和创新意识, 推进机关作风建设再上新台阶, 促进和谐校园建设, 实现学校各项事业又好又快发展的必然要求。

一、高校机关工作作风建设的重要性

(一) 关系到党中央精神的贯彻落实。

全面贯彻落实党中央的精神, 必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成坚实有力的保障。就高校机关作风建设的保障而言, 需要机关领导干部、工作人员真抓实干、务求实效, 必须见之于实践、行之于当前;需要机关领导干部、工作人员勤奋好学、学以致用。党的作风建设是党的建设的重要组成部分, 引导党员干部争做转变作风的表率, 是机关工作科学发展的有效途径。

(二) 关系到和谐校园的构建。

“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性, 是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。”构建和谐社会落实到高校的任务之一就是构建和谐校园。高校要完成构建和谐校园这一重要任务, 就必须大力加强高校机关的作风建设, 充分发挥高校机关的组织、协调、落实与服务等重要职能, 更好地体现高校机关的崇高使命和追求目标。

(三) 关系到高等教育事业的兴衰成败。

高校机关工作作风建设是高校整体精神风貌的重要反映, 体现学校的凝聚力、向心力, 事关高等教育事业兴衰成败。高校机关工作作风建设作为高校党风廉政建设的基础, 只有机关领导干部、工作人员自身作风过硬, 才能够把党风廉政建设落到实处。同时, 高校机关工作作风建设也是高等教育事业发展的重要保障。作风正则人心齐, 人心齐则事业兴。高校机关工作作风建设的好坏, 不仅关系到机关部门和个人的工作成绩、荣誉, 更关系到高等教育事业的发展大计。高校机关工作作风建设只有自觉服从和服务于教学、科研和学科建设这一中心工作, 才能更好地促进高等教育事业更好更快发展。

二、高校机关作风中存在的主要问题

(一) 缺乏研究性学习和创新精神。

目前, 有的机关工作人员跟不上形势的发展, 适应不了近年来工作中出现的新情况、新任务。仅仅满足于贯彻上级的指示精神, 不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作, 不善于适应新形势的变化, 研究新情况解决新问题。平时的理论学习习惯于照本宣科, 敷衍了事, 满足于一知半解, 在工作中对新观念、新事物接受慢, 对工作起点、工作标准要求不高。这些问题的存在极大地影响了机关优良工作作风的形成。

(二) 缺乏责任意识。

机关一些工作人员仍然满足现状, 习惯于按部就班, 效率意识、时间观念淡薄, 办事拖拉, 推诿扯皮。平时的工作状态是忙于参会、忙于发文、忙于应付检查, 事实上往往是文件发得多, 具体落实少, 以文件贯彻文件, 以会议落实会议。高校机关的工作效率不高, 将会影响高校教学科研及体制机制创新等各项工作的顺利推进。

(三) 缺乏服务意识。

高校机关的基本职能和存在价值就在于为全校师生提供必要的组织、管理和服务。没有学生和教师, 机关干部就没有存在的必要。但在机关中, 仍然有一些工作人员没有摆正位置, 民主意识淡薄, 本位观念严重, 主观臆断, 听不进意见, 脱离实际, 脱离群众, 高高在上, 唯我独尊, 不自觉地形成了衙门作风。

三、加强机关作风建设的几点建议

加强机关工作作风建设要以科学发展观为指导, 以提高师生满意度为标准, 以改善机关服务质量、提高工作效率为目的, 切实解决机关作风中师生反映强烈的问题, 以建设一个全心全意为学校改革发展服务、为教学科研服务、为基层和师生员工服务的“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为工作目标, 着力抓好以下四个方面的工作:

(一) 加强理论学习, 提高机关工作人员的综合素质。

只有理论上清醒, 才能做到政治上的坚定。高校机关要将理论学习列入对工作人员的日常考核内容, 作为一名机关的工作人员首先要学好专业知识, 掌握业务技能, 适应现代大学发展的新形势, 把握高等教育特点, 自觉遵循高等教育发展客观规律, 不断提升管理工作的能力和水平;要注重把加强理论学习与推进工作结合起来, 多学善思、学以致用、学用相长, “干什么、学什么, 缺什么、补什么”, 努力成为本职工作的行家里手。

(二) 增强责任意识, 提高工作效率。

要将“以学生为主体, 教师为主导”的理念落到实处, 机关工作的基本职能是服务保障。因此, 一定要摆正自己的位置, 不能搞颠倒, 更不能摆架子。端正服务态度, 提高服务质量。在部门内建立AB岗工作制和“首问负责制”。在工作中坚持文明用语、礼貌待人、耐心细致、主动周到, 做到“有问必答、有访必复、有难必帮”。对每件来电来访有记录、有交待, 都落实责任人, 做到解答问题清楚, 解决问题及时, 事事有着落, 件件有回复。

(三) 加强制度建设, 建立机关作风建设长效机制。

健全制度, 建立机制, 是高校机关工作作风转变的重要保证。要健全规章制度, 形成工作机制, 变人治为法治。让机关工作既不不作为, 又不乱作为。

首先, 要不断完善制度体系, 规范工作流程。力求做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。通过制定和修订相关的制度程序, 使各部门 (单位) 之间、部门 (单位) 内部工作人员之间形成相互制约和相互监督的关系, 真正做到各项管理工作都严格规范。

其次, 还要建立起科学的授权体系, 正确处理规范与效率的关系。要通过建立完整的授权体系, 对各级管理人员的权限作出明确规定, 提出明确要求, 以解决权力过分集中、效率低下的问题。

最后, 还要建立严格的考核制度, 激发机关工作人员的活力。通过对部门和个人的考核, 为机关工作人员评优推先、选拔任用、薪酬调整提供可靠依据。要完善动态考核指标体系, 持续改进, 切实激发工作人员的活力。

机关部门要从“强化服务保障, 推进科学管理, 提高工作效率”的原则出发, 对本部门的制度进行认真的梳理。对以前行之有效的制度没有得到认真执行的, 要认真进行总结, 加强执行力度;对制度本身不够完善的, 要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善;对缺乏制度保障的, 要认真研究并制定相关制度。笔者认为可以通过以下途径健全长效机制, 确保工作取得实效。

1. 建立办事承诺制度。

各部门要根据本部门工作特点, 制定可操作性、针对性、实效性的办事承诺制。承诺制要明确具体目标、任务、责任人, 以便接受群众监督。

2. 建立机关作风监督制度。

设立机关作风监督电话和意见箱, 广大师生员工对机关作风中存在的问题, 可采取书面或拨打监督电话等形式进行反映。

3. 建立机关作风评议制度。

每年定期对机关各部门的作风情况进行评议, 评议结果将作为部门和个人年度考核及评优的重要依据, 促进机关建设跨上一个新台阶。

4. 建立公开问责制度。

学校各教学、科研部门及师生员工对机关部门及工作人员中出现的过错行为, 可以通过学校纪检监察部门或校作风建设机构, 提出公开质询, 并依规作出及时处理。

加强机关作风建设是一项系统的长期任务, 我们应切实提高, 巩固党在学校中的执政地位、执政能力, 认识把握加强机关作风建设的重要性和紧迫性。通过加强理论学习、增强责任意识、健全长效机制, 进一步转变观念, 进一步强化责任意识, 进一步提高工作水平, 努力建设一个全心全意为学校改革发展服务、为教学科研服务、为基层和师生员工服务的学习型、服务型、创新型、和谐型机关, 实现学校各项事业更好更快地发展。

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