预算会计和财务会计的差别

预算会计和财务会计的差别（精选9篇）

篇1：预算会计和财务会计的差别

施工企业项目部财务会计核算的科目和其他工业企业没什么大的差别。主要是核算成本时用“工程施工”和“间接费”。工程施工下分几个二级分类 人工费（核算一线工人工资、津贴、伙食、补助，但不包括保险，保险在间接费里核算）；

材料费（构成工程实体的材料耗用，其中包括工程照明的电费、路面硬化养护的水电费）；

机械费（主要是外用电梯、砼输送泵、大型推土机、压路机、两头忙、蛤蟆夯等，包括给这些机械的加油机维修养护费）；

其他直接费（不能区分开以上三种费用的支出，但是构成工程实体的支出，例如：土方的二次搬运费、材料的保管费等）；

以上是工程施工中的直接费部分

间接费（只要是一线管理人员的工资、一线管理人员及施工人员的保险、现场办公费、五板一图、文明施工、消防、临时设施等等）

直接费加上间接费就是工程项目的成本

再加上上交企业的企业管理费、上缴工程利润、上缴税金就组成了工程总成本。对应的是工程结算收入。

发生的成本

借：工程施工—人工费（材料费、机械费、其他直接费）

贷：银行存款

开出工程款时确认主营业务收入，借：银行存款

贷：主营业务收入—工程结算收入

同时结转工程施工

借：主营业务成本---工程结算成本

贷：工程施工—人工费

材料费

机械费

月末结转损益

借：本年利润

贷：主营业务成本—工程结算成本

借：主营业务收入—工程结算收入

待：本年利润

注：按照形象进度结转工程施工，稍有盈利或略有盈利就可以。工程施工借方余额为未完施工，表示暂时没有相应收入的成本。如果工程施工全部结转，则余额为零。工程施工余额不可能在贷方。

篇2：预算会计和财务会计的差别

如题，资产评估与管理这个专业怎么样？就业前景如何？和会计哪个好？差别是什么

[资产评估与管理专业怎么样？就业前景？和会计哪个好？差别?]

篇3：预算会计和财务会计的差别

2005年6月28日的十届人大常委会的第十六次会议上, 我国的审计长曾披露了当前政府存在的问题, 包括腐败严重、投资的管理以及财务的管理不合理、资源配置不公平、预算的分配不透明。当这些触目惊心的问题被暴露后, 政府的会计问题变成了媒体和群众关注的焦点。因此, 对于如火热构建一个规范的政府会计, 值得我们所有人的深刻思考。

二、我国当前预算会计在制度上存在的问题以及未来的改革方向

众所周知, 我国的会计体系是由事业单位的会计、税收的会计、财政的总预算会计等等组成。我国在1998年1月1日制定了多项关于政府会计的一些制度, 这些制度的实施表明我国在预算会计方面已经慢慢的摆脱了计划经济, 走和市场经济相适应的经济道路。按组织结构的类型, 我们可以知道我国的预算会计体系是一项纵向的财政会计体系。

我国的政府会计制度有会计和预算的一致性特征, 在过去发挥了重要的历史作用。但是在1998年之后, 我国对部门预算和政府的采购等预算的管理制度进行了改革, 因此和之前相比我国的政府会计环境也有了很大的变化。由我国当前的政府会计现状我们可以得知, 我国在预算会计制度方面已经十分落后, 根本不能和当前国库的收付制度以及采购制度相适应, 在制度的执行过程中, 暴露出了很多问题。 (1) 我国当前的政府财政会计体系已经违背了我国在公共财政构建的方向。 (2) 我国在总预算、事业单位、行政单位三方面的会计提供的会计报表不相同, 导致会计制度出现了条块分割。 (3) 我国的会计预算重点是管理中心, 通常情况下是侧重披露预算执行的信息, 对于政府会计的其他内容不作披露, 导致披露不充分。 (4) 披露的财务信息不完整, 报告的使用范围仅局限于内部人员。与此同时, 提供的会计信息非常的零散, 根本不能完整的提供一份政府财务报告。对于政府的绩效以及资产、负债等情况报告上也不能显示清楚。导致支出的信息失去真实性。

考虑到当前的会计模式存在的多处弊端, 根据国际上的成功经验, 我们需要对我国的会计预算做改革, 进而构建一个非营利性的会计体系。根据我国当前正在进行的政府采购和部门预算这两方面的改革, 可以得知构建一个政府会计体系措施是可行的, 而且与我国当前的新的预算环境也很相符合。首先, 对于部门预算的制度我们应该采用综合预算以及复式预算两种形式, 依据能反应不同功能而对支出的资金做预算。部门预算需要整合整个的会计体系, 这样才能为政府的财务报告以及汇编做的清楚, 完成受托责任。另外, 在政府的财政资金管理制度中, 单一账户是一项很有效的制度, 该制度要求所有的各种财政资金的支付方式仅能为国库这种单一的支付方式, 使得财政的所有交易以及资金活动得到跟踪和记录, 因此该种支付方式为财政资金的支付程序以及财政的流转提供了方便。其次, 政府的采购制度正在进行推广, 该制度的推广缓解了之前的因以拨作支而造成的一些支出失真情况的发生, 与此同时也为对预算的跟踪和记录提供了可能, 进而为财政的总预算与行政单位的会计相融合有了极大的促进作用。

另外一方面, 依据社会团体、事业单位和各种各样的基金会等等这些非营利性的组织的基本特点, 我们需要创建一个非营利性的组织会计。当前我国的事业单位即使区分了私立与公立两类, 但是在数量上还是相当的庞大。随着我国的事业单位体制处在不断改革的过程中, 出了我国的教育事业等少数需要财政拨款, 其他大部分的事业单位都会渐渐走向市场。总而言之, 依据我国当前的实际情况创建新的政府会计体系和非营利性的组织, 具体内容可以概括如下: (1) 政府会计组织包括:总预算的会计、行政单位的会计以及时公立但是不属于企业化管理的一些事业单位的会计; (2) 非营利性组织:私立组织的事业会计、公立的企业化管理单位的会计以及其他的非营利性的组织会计。

三、政府的会计体系的具体内涵

当前我国的政府会计体系有三级目标。首先基本目标是对我国贪污行为的检查, 为公共财政的安全做保障。该项目标的重心是内部的受托责任。同时, 政府的会计则需要对基金的会计和预算的控制工作加强, 并对这些内容的报告通过符合性来实现。其次, 中级目标是创建一个科学合理健全的财务管理。该项目标的重心仍然是内部的受托责任, 但是它主要是关注业绩和项目这两项。政府的会计是需要一个成本的管理系统, 这样才能有效的降低我国的服务成本, 进而提高财政的运营效益。最后是高级目标, 该级目标主要是对受托责任的反映和解脱。重心是外部的受托责任。对于高级目标的实现方法主要有鼓励代理人能积极的披露一些信息以及使用者信息的成本, 但是不能忽略使用者在信息容纳方面的能力。因此, 高级目标主要强调的是编制政府在层面上的财务报告。当前我国将政府的会计目标分为三级, 这是我国创建有效的政府会计的基础。政府会计要实现信息的有效披露, 得到大众的监督, 降低行政的成本, 前提是这三项目标同时实现。为了更好更快地实现着三层目标, 财务、基金、成本管理这三项会计是密切联系而且融为一体。

1.保证公共财政的安全, 我们需要使用基金会计以及对预算控制加强。政府的运营具有多样性的特征, 这就要求政府需要以法律、合同条款以及基金会计和预算会计来取代市场上的一些规则, 这样才能使政府的组织有约束力和控制力。

2.采用基金的会计模式。政府的活动是非营利性的, 但是他们在资金的使用方面会受到法律、合同以及协议的控制, 这样才能更好的保证公共资金得到有效的使用。因此, 在政府会计中设立了权益基金、受托基金以及政务基金。设置该三项基金的目的是为了区别不同用途资金的具体使用情况。设立基金会计有以下几点的优势: (1) 可以把不同用途以及不同来源的资金进行有效的分离, 进入使他们的界限更加清楚, 真正的做到专款专用。 (2) 可以为受托人执行法定的受托责任, 方便评估管理的运营绩效。 (3) 可以提供大量的信息。财务报表可以将公共资金的使用、财务管理的方法和各个基金主体间存在的财务往来等等信息展现给大家。

3.强化预算会计, 改善预算会计。预算对于政府的计划和业绩评估方面发挥着关键的作用。可以说预算是我国政府获得财务资源的关键依据, 更是财政资源使用的控制依据。预算会计可以有效的控制公共资源的收支情况。在预算会计中, 我们设立了收入的评估、拨款和保留支出的账户以及收入数、转账数的记录情况。同时, 政府也需要设置一些和预算账户相适应的会计账户, 进而真实的记录和反映我国的经济业务的发生数。我们通过对账户余额的计算, 可以得知预算在实行过程中的具体数额, 跟踪记录整个执行过程, 进而对预算有约束的作用。

4.受托责任要真实, 报告要具有符合性的特点。我国的政府会计被作为一项约束机制, 能更更好的保障政府机关严格的遵守相关的法律法规。当实际的预算与执行过程不相同时, 需要披露信息的符合性报告。真实的揭示预算的具体执行情况, 财政问题等等。必要时需要单独编制一项以法律为依据的专门报告。因此, 在我国的财政会计中, 对于预算法制性的强化有着至关重要的作用。

5.对于政府的成本核算以及财务的管理要强化, 进而提高政府的绩效。在我国的政府部门, 目标大多是多元化而且管理程序很模糊, 特别是在任务、责任和权力这三者并不是完美的搭配, 最终造成城府的绩效低。在过去的政府会计工作中, 成本核算以及财务管理这两方面的工作会受到忽视。在二十世纪八十年代, 西方各国为了更好摆脱财政上的困境, 政府把自己的注意力进行了转移, 即从资源分配转移到了成本的核算以及控制这两方面。西方各国的成本有了显著性的降低, 但是由于我国在财政工作的注意力并没有做转移, 导致我国政府的成本依旧是居高不下。因此, 我国的政府一方面开始慢慢的缩减政府的规模, 另外一方面也在不断的加强政府的管理能力, 避免一些不必要的支出。特别是考虑到我国的国情, 强化成本的核算以及控制, 减少行政的成本, 提高行政的工作效率, 对于我国创建一个廉洁的政府有着关键的现实意义。当前, 我国在减少政府成本方面采取了部分措施, 具体的步骤如下: (1) 对于政府每个项目的实施成本, 政府的人员都需要进行学习并建立一个成本系统。 (2) 对于政府的支出和资产损耗等等记录的信息要做成本的研究。 (3) 对于成本系统建立后, 要做好运行。

四、创建政府会计体系的具体途径和实施手段

当前我国的行政效率低, 导致我国的政府面临多重任务, 包括既要保证公共财政的安全, 还要使政府的工作效率提高。对于政府会计体系的建立, 我们首先要对其进行总体设计, 然后对其进行分步实施。对于创建有效的政府会计体系, 我们最需要解决的问题就是制度的完善, 应该把国库和会计两者整合到一个比较独立的机构, 这样对于制度的统一制定和实施有着重要的作用。具体的实施手段包括: (1) 处理好会计与预算两者的关系。 (2) 对于基础设施以及文化遗产要进行及时的披露。 (3) 对于社会的保险责任以及基金会计要做好强制工作。

五、结束语

选择合理科学的措施改善我国的政府会计体系, 使我国政府会计能得到高效的运行。

摘要：我国的政府会计目标一般有三个, 即保证公共资金的完整、财务管理的健全以及受托责任得到促进。只有这三项会计目标构建完整, 政府的会计体系才会有效。对于该项目标当前一共有两项具体的计划, 包括短期计划即基金会计与预算进行良好的控制, 长期计划即对会计的理论进行研究, 为政府制定一个概念框架。

关键词：政府会计,改革预算,构建,思考

参考文献

[1]赵建勇.我国政府预算与预算会计改革趋势之我见[J].经济科学, 2000, (1) :101—107.

[2]James L.Chan.Government Accounting:An Assessment of Theory, PurposesandStandards[J].PublicMoney&Management, 2003, (1) .

篇4：预算会计和财务会计的差别

【关键词】事业单位；预算改革；会计核算

事业单位部门预算改革与会计核算之间的协调性对预算管理有着直接影响，首先，两者之间的协调性有利于提高财务管理水平。单位财务人员可以根据预算改革反映出来的单位财政收支情况有计划、有目的地调整会计核算工作，保证单位财政经费的使用效益。其次，两者之间的协调性是财政收支平衡的重要保证。事业单位部门预算改革与会计核算的协调性能够保证预算编制的可靠性和真实性，对后期合理安排资金运行以及保证收支预算平衡有着重要意义。另外，两者之间的协调性有利于提高行政管理能力。，预算改革与会计核算的协调性能够保证财政资金的合理利用，这对事业单位履行自身职能，顺利开展公益性事业工作有着重要意义。

一、预算改革和会计核算协调现状

行政事业单位部门预算改革至今有超过10年，随着预算管理信息化水平的不断提高，预算改革结构已经逐渐完善，预算信息的公开透明化特点越来越突出。行政事业单位部门预算改革中，预算的编制要依据要关国家方针政策，实事求是；做好实地调查，认真测算，科学编制；最大程度提高财政资金的利用率；考核、评价预算编制过程和执行结果。行政事业单位会计核算是基于非营利性质和财务收支情况的会计信息核算，是单位财政收支行为和细节的具体体现。预算改革与会计核算之间协调性不足时当我我国事业单位普遍存在是问题，主要体现在会计核算方法模糊、项目支出预算和会计制度不协调、建设支出的预算和会计制度不协调、预算无法满足单位日常支出等问题。导致这种现象的原因主要体现在以下几个方面：（1）预算管理方面存在的问题：①编制的预算失真，不能准确反映出事业单位的实际情况，这主要与事业单位财务部门与其他部门缺乏沟通有关；②部门预算管理精细化程度不够，预算编制质量不高，难以实现与会计核算之间的协调性；③内部财务管理和监督力度不够，超支浪费等不良现象频出。（2）会计核算方面存在的问题：①会计核算方法不当，无法反映真实的资产情况；②会计核算科目设置不当，科目范围受限，不能完全满足当前会计核算业务的需求；③财会人员素质参差不齐，严重影响预算改革和会计核算质量，不利于事业单位的良性发展。

二、事业单位预算改革和会计核算的有效协调

1.规范事业单位部门的核算方法

预算改革与会计核算之间的协调性对完善预算管理以及提高财政资金使用效率有着重要影响，所以解决两者之间的不协调问题迫在眉睫。推进预算改革与会计核算之间的协调性首先要明确以及规范行政部门的会计核算方法，不同的业务采用不同的会计核算方法，对于行政单位的经营事项应采用会计集中核算方法，此过程要注意与财政部所规定的会计核算新规定保持一致。事业单位在设置会计科目时要以新会计准则为依据，适当扩大会计科目的涉及范围，通过对行政单位会计科目的调整和规范保证会计预算的完整性。另外，事业单位应对基本支出范围和项目支出范围进行明确，并对各部分进行会计考核和监督，从会计层面规范行单位的财政支出情况。

2.规范预算编制方法，加强会计信息的准确性

预算编制是反应国家财政资金情况的重要依据，科学地进行预算编制对完善预算管理以及提高资金利用率有着重要意义。其一，要进一步加强预算工作细致化，明确事业单位各部门权责，可根据实际需求适当延长预算编制工作的时间，并采用当前最先进、最科学的预算编制方法，结合单位部门的基本情况编制最合理、最实用的预算。同时还有建立完善的财务报表制度和有效的反馈机制、信息共享机制，加大预算执行力度。其二，对行政单位的经济事项实用的范围进行界定，并合理运用权责发生制，优化会计核算程序，能够真实反映事业单位现金收支行为，以提高会计核算信息的准确性。其三，加强单位内部控制，不仅要完善内部控制制度，同时还有建立专门监督部门，监督会计核算工作，管控会计信息，以保证会计信息的真实性和准确性。

3.合理设置预算、核算科目

事业单位预算改革的一项重要内容进一步突出预算编制的全面化和精细化，预算编制的全面化和精细化一方面要求财务人员熟知会计准则，对会计科目的划分统一口径；另一方面要依据新的预算法，将事业单位的预算外资金纳入到会计核算范畴内，同时要加强支付制度和资产管理。事业单位对会计科目的调整要依托于现有的会计核算资源，充分、合理利用现有的会计核算资源。此外，财务部门是事业单位的灵魂部门，应加强财务部门与单位其他各个部门之间的沟通和信息交流，从多方面加大对单位财务工作的监督力度，在保证单位部门预算完整性的同时提高单位部门预算的透明度，这对促进事业单位的良性发展有着重要作用。为了进一步完善事业单位会计信息纰漏机制，提高事业单位会计信息纰漏真实性和全面性，必须加强这方面的管理，并做到“有法可依、执法必严”。要做到这一点首先要扩大事业单位会计信息披露范围，注意增加事业单位非会计信息的披露，比如事业单位经营过程中品牌的发展形势及受众对服务的满意度等这些方面的信息披露，从而能够从侧面反映事业单位实际经营情况。另外，要加强对事业单位会计核算中比较容易出现信息舞弊领域的信息披露问题，注重对这些领域信息的披露处理，以便提高事业单位会计信息披露的质量，促进事业单位更好、更快地发展。

4.提高事业单位财会人员素质

财会人员是在部门预算和会计核算过程扮演者重要角色，会计人员的业务能力和职业道德对预算和会计核算工作的有效开展有着重要影响。因此事业单位应加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务能力，帮助工作人员全面认识和掌握会计准则和预算法。为了提高员工的工作积极性和岗位责任感，单位可建立完善的奖惩制度，通过定期考核评价员工的工作成果。另外，事业单位领导应充分认识到部门预算和会计核算的重要性，紧抓预算与核算之间的协调性问题，完善预算编制方法，降低预算编制风险。

三、结语

预算改革的主要目的在于完善事业单位部门预算管理，提高资金使用效率，近年来随着市场经济体制改革的不断深入，我国政事业单位部门的预算改革也取得了一定成果，而在肯定预算管理体制改革所取得的显著成效的同时，我们还需要认识到部门预算与会计核算脱节的问题。会计核算是预算改革中的关键一环，两者之间应相互协调、相互配合对预算改革的顺利进行有机改革成果最大化有着重要影响，因此保证预算改革和会计核算的协调发展至关重要。以上本文对事业单位预算改革和会计核算的有效协调作简要分析，以供同行工作者参考应用。

参考文献：

[1]张舒. 行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调探讨[J].行政事业资产与财务，2013（16）：48-49.

[2]杨洪. 浅议行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].行政事业资产与财务，2014（11）：89-94.

[3] 甄彩.浅议行政事业单位部门预算改革和会计核算的协调[J].财经界，2014，（5）：180，190.

[4] 郭秋芳.行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调[J].中外企业家，2014，（35）：68-69.

[5] 王崇旭.试论行政事业单位部门预算改革与财政资金核算的协调和衔接[J].商，2015，（47）：191.

篇5：预算会计和财务会计的差别

一、公共组织的运行环境

（一）组织目标的模糊性和多样性

私人企业以获取利润或收益作为组织目标，而公共组织的目标则不同，是每年在财务和其它资源允许的范围内提供尽可能多的产品或服务。公共组织的财务管理，通常关注更多的是财务资源的取得和使用，即关注营运资本的来源和使用、预算情况及现金流量，而不是净利润或每股收益。与私人企业相比，公共组织的目标更多样化且较为模糊，难以清晰地确定。在公共组织中，不仅不同目标之间可能存在着冲突，而且经常出现目标与实现目标的有效途径之间缺乏明确的联系。

（二）财务资源的来源

与私人组织相比，公共组织的财务资源的来源渠道和方式有所不同。企业主要是依靠投资者的投资和销售产品或提供服务的收入来筹集财务资源的。政府主要通过税收、向社会公众发行债券、国有资产经营收益及体制间结算等方式来筹集财务资源，而非营利组织主要通过捐赠和政府拨款取得财务资源。由于公共组织不以营利为目的，所以他们通常不区分投入资本和收入。

此外，有些公共组织也会和私人组织一样通过销售产品或提供服务来获取财务资源，但是与私人组织类似的行为却有很大的区别。比如：

（1）公共组织提供产品或服务一般是垄断的，如公共安全和社会秩序，不存在竞争性市场来评价产品或服务的价值。

（2）公共组织提供产品或服务时，虽然也像私人组织一样对使用者进行收费，但收费不是为了获利，而是为弥补部分成本。因此收费标准的制定通常不考虑产品或服务的供求关系，并只是以成本为基础。

（3）由于公共产品市场不具备竞争性，所以可供决策的信息（如价格、利润、市场份额等）较少，造成资源分配的效率低下。

（三）公共组织的监管

不像私人企业，消费者根据自己的需要和偏好选择是否购买产品或服务的，投资者根据私人企业的获利情况进行投资活动，这些对企业形成强大的约束力。在公共组织中常常缺乏竞争，资源的提供与产品和服务的受惠之间不存在关联性，或关联程度较小。公共组织的业绩和经营成果计量通常较为困难，公共组织不存在营利动机和营利指标构成的分配和规范机制，很难通过市场竞争机制进行优胜劣汰。而且，公众对公共机构的监督权力往往间接地通过自己的民意代表，如通过各级人大来反映公众的意愿，或者是通过新闻媒体等其它间接途径来表达意见。这种间接的监督行为要转化为促进公共机构产出的有效压力，往往很难和不准确。

（四）公共组织的规则导向

为保证公共资源被恰当使用，避免出现不经济，无效地使用公共财务资源的情况，通常采取更严格的法律、法规和其它控制机制进行约束。立法部门。监督部门及法庭的监督形成非常繁多的法律、法规和制度限制，较多的外部权威的存在约束和影响了公共组织的运作和程序，导致公共组织形成“规则优先”的运作模式。规则导向使得公共组织对效率的判断不是基于结果，而是以遵守规则的程度为判断依据。同时，僵化而繁杂的规则体系限制了雇员的自主性和创造性。

（五）组织结构：决策过程和激励机制

公共组织是官僚制组织，具有以下特征：森严的等级制制度；升迁取决于职业功绩和技能；长期供职与官僚制度；照规章制度办事；信息的横向沟通较少、信息的获取较复杂和困难；高层领导的人事变动较快。由于公共组织外部存在众多的政治势力，内部有繁多的规则和制度限制，承受着较多的外部影响和压力，使得管理人员在决策过程中拥有较少的自主权。同时，公共管理人员对下属和下层机构的权威也相对较小。另外，公共组织的一个显著特征是没有最终委托人的代理人，不存在“剩余索取权”的激励机制，规则和制度上的限制约束着工资、提升等外在激励的作用，激励机制明显不足。

二、受托责任和公共组织的业绩评价

公共受托责任是政府财务报告的基石，公共受托责任的范围具有广泛性，评价不同的受托责任需求不同的会计信息。为考察受托责任的履行情况，需要对公共组织的业绩进行考核，但对公共组织的业绩进行衡量通常较为困难，而且衡量业绩的方式具有独特之处。

（一）公共受托责任的广泛性

政府的受托责任通常被解释为政府从事各项社会公共事务管理活动的义务，或者是“对资源或活动从公众那里转移给政府当局而应负责任的一种转换”（gasb，1987，第56段）。公共受托责任是一个层次分明的“梯形受托责任”，由高到低可分为五个不同层次：

根据委托人与代理人之间地位的关系，公共受托责任可分为管理受托责任、公共（政治）受托责任和平等团体的受托责任。

公共组织牵涉到众多的利益关联方，如立法机关、利益集团、纳税人和公民等，不同的利益方可能期望政府履行不同的公共受托责任，如对公共资源的投入、过程、产出、结果和政策等各个方面。例如，对于教育服务，学生和家长期望学校提高教学质量，关注的是教育产出；立法机构关注过程，即学校按法律、法规和预算使用资金：而纳税人关注投入，即在一定的产出水平上的最小投入，以便他们能少纳税；教师则关注学校的持续运营。不同内容和层次的公共受托责任，有些是可计量的，有些是不可计量的，同时不同的受托责任可能是；中突的，因此必须在不同的公共受托责任间进行权衡。

（二）业绩受托责任与公共组织业绩的计量

委托关系结束时，代理人必须就受托责任的履行情况和结果（即受托业绩）向委托人报告，由委托人按照法律规章或确立受托责任关系的其它依据进行检查评价，并经委托人同意后，才能解除这种受托责任。政府的财务受托责任是指各项收入来源或债券发行取得的财务资源应当按照其运用方面的限制来使用、依从预算、有效运用财务资源和资本资产的保全等方面的责任。受托业绩是委托人检查、评价其受托责任的基本内容，这要求受托责任的内容具有可计量性。正是由于受托责任的可计量性，使会计的确认、计量、记录和报告成为必要。会计的本质决定了政府会计以反映和解除政府的财务受托责任作为其主要职能。

公共组织不以营利为目标，而是通过公共物品的提供，从而使整个社会或特定群体（如学生、病人和穷人）受益。对他们来说，合适的业绩计量指标不是利润，而是社会或受益群体的受益水平。然而，社会受益水平的计量是很困难的，这类指标没法在会计报表中体现，因此只从财务受托责任履行情况来评价公共组织的业绩是不全面的。在实务中。通常是使用基金会计来确保受托人按法律或合同约定使用各种不同用途的基金，并将实际业绩与计划、预算相比较来衡量他们的业绩。所以，公共组织的受托责任和业绩主要不是从财务的、经济的或定量的角度，而应主要从非财务的、非经济的和非定量的角度来评价、衡量。这正是政府会计为什么把政府的财务报告称为综合财务报告的主要原因所在。

三、政府会计与财务报告的特征

由于会计具有反映性，公共组织的环境与企业的环境存在巨大的差异，使政府与非营利组织会计具备特有而鲜明的特征。但会计也具有技术属性，政府与非营利组织会计和企业会计在确认、计量、记录和报告的许多方面是一致的。在实务中，企业会计常被作为基准用以评价政府与非营利组织会计，那么如何利用企业会计有关原理和技术来构建政府与非营利组织会计体系呢？

（一）政府与非营利组织会计的目标

政府与非营利组织会计有三级目标，即基本目标，中级目标和高级目标。基本目标是保持公共资金的安全完整，防止腐败和揭露贪污。中级目标是促进合理的财务管理。财务管理的对象包括税收的征收、其它收入、购买货物或服务付款、借款和偿付债务等。运行良好的政府对各项业务活动都进行精确地预算或适当地计划，财务会计制度对经适当授权的交易的执行情况进行记录。为此，政府须建立成本会计制度进行成本核算，使政府经济。高效地运行。政府与非营利组织会计的高级目标是帮助政府解除受托责任。公共受托责任存在官僚机构对首席执行官的受托责任、行政部门对立法部门的受托责任，政府对公民的受托责任三层受托责任。解除受托责任的目标可通过增加代理人披露信息的激励和减少委托人的信息成本来更好的实现。

与企业会计首要目标是决策有用性相比，受托责任是政府财务报告的基石。财务报表是提供给资源提供人易于评价管理当局受托关系的报告。公共受托责任强调对项目受托责任和业绩受托责任进行计量和报告，但也须对政策受托责任、过程受托责任、合法性受托责任进行适当地报告。业绩计量不应受利益关系集团的操纵，不含糊且明确的计量是履行受托责任不可或缺的条件。因此政府与非营利组织会计特别强调客观性。

（二）政府与非营利组织的会计控制

公共组织的特征是“没有最终委托人的代理人”，不存在所有者权益，一般不受产品市场和资本市场的约束。公共组织主要通过法律（规）及合同条款、基金会计和预算控制来替代其所缺乏的市场规则，并对组织进行约束和控制。政府与非营利组织的会计恒等式为：资产-负债=净资产（基金余额）；收入-支出=结余。

1.主体和基金

公共组织提供的产品或服务不存在竞争性的市场以及没有剩余索取权的情况下，很难明确地制定管理者的业绩评价标准。结果，与公共组织进行协作而发生交易的主体，只能通过在理事机构（各级人大、理事会）中寻求代表和对管理决策施加适当限制的方式来保护自身的利益。因此，政府与非营利组织会计广泛使用基金和基金会计。

篇6：预算会计和财务会计的差别

在全球经济一体化发展进程越来越快的背景下，我国与国际之间的交流越发的密切起来，刺激着我国社会市场经济的飞速发展。在这样一个经济发展的过程里，我国财政管理遇到全新发展机遇的同时，也遭受到了更加严苛的挑战。为了进一步展现我国财政部门对我国社会经济发展所体现出来的积极作用，国家相关部门制定推出了一系列的改革制度，其中包含着新高校会计制度，为我国会计核算以及财务预算提供了有力的支持。对我国高校的财务管理质量和水平提供了重要的作用，同时也使得我国高校的财务管理更加趋向于科学化以及规范化，使得高校在资金使用方面更加的有效。

一、分析在新高校会计制度下的会计核算与财务预算

(一)会计核算

正如我们所熟知的会计的本职工作是对已经发生的经济活动，进行科学化以及规范化的监督与核算，这也说明了，会计核算在会计管理工作中的重要性。会计核算工作的主要环节包括，对已经发生或者是已经发生过去的经济活动进行严密性、规范性的监督以及核算，并着重的强调需要监督核算的经济内容必须是正在发生或者是已经发生过去的[1]。而在会计管理工作中，要保障会计核算工作的质量和效率，就必须的严格要求会计核算工作人员对发生的经济活动进行及时的处理，从而体现出会计核算工作的时效性[2]。在高校会计制度下，会计核算工作的内容极为复杂，其中囊括着学校日常工作中收付的各类款项，学校工作环节中的有价证券，学校设备的采购以及使用的实际情况，学校财务的增加和收发情况，学校所有债务债权，学校国定资产的增减，学校的成本投入以及学校阶段性财务管理成果等等方面进行着详细、科学的计算和处理，使得学校的财务管理质量得到显著的提高[3]。

(二)财务预算

财务预算同样是会计管理工作中的重要组成部分，是对学校未来日常工作开展的过程中，一定时期内发生的财务管理进行有计划的预算，反映的是该阶段财务管理工作中主要会发生的财务情况以及各项相关指标。在新高校会计制度下，我国高校日常工作中的财务预算工作，涵盖着多方多面，其中主要集中在学校现金流的财务预算，学校相关利润表的财务预算，学校资产负债表的财务预算。在社会经济发展的过程中，强化高等院校会计管理工作中的财务预算工作，可以使得学校在制定发展规划时，相关决策的制定更加的科学化和具体化，使得学校的发展目标更加明确，对推动学校财务管理工作目标的实现有着积极的作用。

二、新高校会计制度下协调会计核算与财务预算工作的重要性

(一)是财政管理改革对会计管理工作质量提高的需求

经过对新高校会计制度的深入研究，我们很容易就可以发现新的会计制度将政府的收支分类以及部门预算、集中支付等相关的会计核算内容有效的融合到了新的高校会计制度中[4]。新高校会计制度将以前分类不清的会计核算科目进行了科学的细化，并依照了相关的功能科目做出了更加科学的明细核算科目，使得会计核算与预算管理有机融合到了一起，对会计管理工作质量的提高有着极为重要的作用。

(二)新高校会计制度满足了会计核算工作与预算管理工作的内在需求

在新高校会计制度的改革过程中，将一系列的收支类科目依照相关的会计功能分类科目要求进行了科学的设置，并且区分和细化了财政拨款与非财政拨款的区别，同时将基本支出和项目支出之间的明细进行了相关明确，提高了会计核算与预算管理工作的质量和效率[5]。

三、新高校会计制度下会计核算与财务预算在协调性方面出现的困境

(一)未设立完善的预算管理制度

就目前来看，我国高校的财务管理工作有着非常严重的问题，其中最为突显的是财务预算管理机制的构建出现了极大的漏洞，导致在实际的财务预算管理工作中，工作效率不高，工作质量低下，远远的落后于各行业领域中其他企业内部的财务预算管理工作。在高校财务管理工作实际的开展过程中，有很大一部分的高校在财务管理制度的构建方面，忽视了财务预算管理机制的建立，使得高校对自身的相关财务管理工作的预算管理力度较弱，造成高校的财务管理工作效率不高，工作水平较低，财务管理的效果无法真正的体现。

(二)经费投入的力度较差

在高校会计工作的过程中，有多数的高校在日常进行财务预算管理的过程里管理经费的投入力度不够，使得绝大部分高校的财务管理风险极大，对高校的日常运行以及可持续发展带来严重的负面影响。同时很多的高校存在着极为严重的负债，高额的负债资金使得高校日常的财务管理任务艰巨，对高校正常开展会计核算工作以及财务预算管理工作带来极大的压力。

(三)会计核算与财务预算工作的联系度较低

就现阶段而言，我国的很多高校在实际的会计工作中，对财务预算工作并没有依据会计核算的相关标准，对一些具体的项目支出内容进行有效的划分，同时也没有系统的控制管理质量[6]。再加上会计核算的工作过程中，预算项目是由不同的两个财务部门进行指定的，使得会计核算的明细不够明确清楚，导致会计核算过程中的科目设置与财务预算支出中的相关核算工作出现了互相脱节的现象，这就容易造成一些会计工作人员随意的扩大、修改会计明细内容。

(四)没有构建系统化的监督管理制度

会计核算的工作人员没有对财务预算管理进行有效的监督管理，导致学校的财务管理失误现象频繁发生。在高校的日常管理工作中，需要进行的财务预算管理科目较多，复杂繁重的财务预算管理项目，使得财务预算管理项目与会计核算相关明细科目出现了不均衡的现象。高校的财务预算项目众多，比如一些个人款的缴纳收支，在高校特殊的管理环境中，很容易使得简单细小的工作变得极为的繁琐和复杂，这就需要财务预算管理工作人员要及时的对这些工作进行有效的管理以及监督，但是有一部分财务预算管理工作人员并没有在单一的账务环节中，对财务进行及时的处理，使得单一的个体账务不断的累积，逐渐形成了庞大的财务工作，而财务预算管理工作人员又消极对待工作，依靠极为模糊的记忆，对这些财务进行预算工作，制定出相关的预算表，并提交给会计核算工作部门。会计核算工作部门面对积压的预算表，缺乏工作耐心，从而导致核算的工作效率降低，使得学校在资金使用情况上面出现了极大的问题，对高校财务管理工作的正常开展带来了严重的负面影响。

(五)错误的财务管理理念

在我国会计制度建设发展的过程中，有很多的高校在会计工作的开展环节里，财务管理的.理念发生了极大的偏差，导致这我国高校的财务管理工作效率以及工作质量不高。一些高校在日常的财务管理工作中，对会计核算工作与财务预算工作的重视度极为的不均衡，导致高校重视会计核算工作，而忽视了财务预算工作的重要性。一些高校并没有设立独立的财务预算管理部门，而是由其他的财务部门身兼两职的担负着财务预算工作，并没有配置专业的财务预算管理人才，使得财务预算工作质量不高，对高校财务管理工作的整体效率起到极为消极的影响。

四、新高校会计制度下加强会计核算与财务预算协调性的有效措施

(一)创新高校的财务预算管理内容

正如本文前面所述，新高校会计制度在制定推出的过程中，不断的增加了一些新的管理内容，使得会计制度更加的完善。而高校在新会计制度下，如何使得自身的财务预算工作能够顺利开展，就需要高校对现有的财务预算管理内容进行改革创新。高校要创新资金的筹集渠道，要将传统的单一式资金筹集渠道向多元化资金筹集渠道发展，使得高校的筹集资金来源更加的宽泛。

(二)加强高校财务监督管理工作

在新高校会计制度开展的过程中，高校要不断的加强自身的财务管理监督力度，要将日常工作中的财务预算管理进行公开化、透明化，并同时要保障新高校会计制度开展的质量。并且高校在强化财务管理工作监督力度的同时，也要不断的完善自身的财务预算管理制度，从而使得高校在开展财务管理相关工作时，能够有据可循、有理可查。另外，高校要不断的优化自身的资金配置方式，从而将高校的资金利用率有效的提升起来。

(三)实现高校会计核算与财务预算工作的信息化管理模式

在社会现代化建设的过程中，我国各行业领域对信息技术的应用极为的广泛，极大的提高了我国各行业领域的管理质量以及管理水平。因此在高校的日常财务管理过程中，逐步的对会计核算工作以及财务预算工作应用信息化管理模式，在将会计核算明细类科目与财务预算目级科目进行统一化的过程中，有效的利用信息化管理的方法，将会计核算与财务预算之间的数据信息交换以及更新做到时效性，便于两者之间的管理标准逐步的达成一致，能够快速的解决高校财务管理中出现的问题。

(四)加强会计核算与财务预算之间的关系

会计核算与财务预算工作的关系应该是极为紧密的，是相辅相成的，财务预算是对经济活动进行一定程度的控制和计划，从而提高经济活动开展的经济效益。高校中开展财务预算工作，是高校依据自身的实际发展需求，构建阶段性的发展目标以及相关的发展计划，这个计划可以是季度的，也可以是年度的，主要包含着收入与支出两方面的财务预算。财务预算工作集中的反映出阶段性高校的经济收支情况与资金的使用情况，是高校开展会计核算工作的主要依据，同时也是会计核算工作的重要物质基础。会计核算主要是对经济活动以及财务预算的具体执行过程和执行结果进行系统的记录，从而产生了大量的会计信息。高校通过会计核算，总结财务预算的执行结果，并直观的反映出财务预算管理的效果，只有将会计核算与财务预算进行有机的融合，才能够使得高校的会计信息质量以及会计管理质量得到显著的提升。

五、结语

篇7：预算会计__练习题 和答案

一、单选题

（A）

1、“在途款”账户属于（）账户

A.资产类 B.负债类 C.净资产类 D.收入类

（B）

2、财政部门借给下级财政部门预算资金时，会计核算的科目是（）

A.暂付款 B.与下级往来 C.预拨经费 D.借出款项（C）

3、“与下级往来”账户属于（）账户

A.资产类 B.负债类 C.资产和负债双重性质 D.净资产类（C）

4、本级财政向上级财政部门借款时，应采用的会计科目是（）

A.借入款 B.暂存款 C.与上级往来 D.预拨经费（D）

5、“与上级往来”属于（）。

A.资产类 B.负债类 C收入类 D.资产和负债双重性质

（D）

6、财政部门与预算单位之间往来过程中发生的负债应采用的账户名称为（）

A.与上级往来 B.借入款 C.暂付款 D.暂存款（C）

7、预算周转金属于（）账户

A.资产类 B.负债类 C.净资产类 D.支出类

（A）

8、各级财政在动用上年结余设置或补充预算周转金时，在会计上要作（）处理。

A.减少预算结余 B.增加一般预算支出 C.增加基金预算支出 D.增加国库存款

（D）

9、财政总预算会计的各项结余应（）结算一次。

A.每月 B.每季 C.每旬 D.每年

（A）

10、预算周转金是的数额应随预算支出规模的逐年扩大而（）

A.增加 B.减少 C.保持原数 D.取消

（C）

11、一般预算收入的确认以（）为准

A.征收机关的收纳数额 B.缴入国库经收处的数额

C.缴入基层国库（支金库）的数额

D.缴款单位“缴款书”上的数额（A）

12、按现行“分税制”预算管理体制规定，增值税为中央、地方共享税，其共享比例为（）A.75%和25% B.70%和30% C.80%和20% D.65%和35%（D）

13、已缴入国库的各项预算收入，即成为国家预算资金，它的支配权属于（）

A.同级税务机关 B.同级国库 C.同级国库经收处 D.同级财政机关

（B）

14、省属国有企业的所得税属于（）

A.省级财政的固定收入 B.中央和省的共享收入 C.省和市的共享收入 D.中央财政的固定收入（B）

15、“调入资金”账户的年终余额转入（）账户

A.基金预算结余 B.预算结余 C.专用基金结余 D.一般预算收入（C）

16、财政总预算会计对于收回以前已列支出的款项，除财政部门另有规定外，应（）

A.冲销以前支出 B.增加当年预算结余 C.冲销当年支出 D.冲销以前结余（B）

17、编制财政总预算会计报表时，要求省、自治区、直辖市的旬报在旬后（）内，以电报上报财政部。

A.2日 B.3日 C.1日 D.4日

（C）

18、终了后，按照国库制度的规定，支库应设置（）天的库款报解整理期

A.5 B.4 C.10 D.15（D）

19、在财政总预算会计报表中，基本数字表是（）报表

A.旬报 B.月报 C.季报 D.年报

（D）20、调出资金账户年终余额应转入（）账户

A.调入资金 B.基金预算支出 C.基金预算结余 D.预算结余

二、多项选择题

（BCD）

1、下列会计科目中，属于资产类债权科目的有（）

A.在途款 B.暂付款 C.与下级往来 D.预拨经费（ABCD）

2、“与下级往来”账户贷方核算的内容有（）

A.借出款项的收回数 B.借入下级款 C.应补下级款 D.下级结余上解数（AB）

3、“暂付款”账户的贷方核算的内容包括（）

A.借出款项的收回数 B.转作预算支出数

C.转作补助支出数 D.借给所属预算单位的临时急需的款项（BC）

4、财政总预算会计资产类会计要素包括的内容有（）

A.存货 B.债权 C.货币资金 D.固定资产（ABCD）

5、财政总预算会计核算的负债内容包括（）

A.按法定程序及核定的预算举借的债务

B．应付款

C．欠上级财政机关款、欠下级财政机关款 D.收到性质不明的款项（BD）

6、“暂存款”账户的借方核算的内容包括（）

A.收到预算单位缴来性质不清的收入 B.结算时退还预算单位数 C.借入单位预算款 D.暂存款转作预算收入数

（CD）

7、财政部门的负债要即使清理，一般不得跨，但下列情况除外（）A.收到预算单位缴来性质不清的款项.B.财政机关应资金调度困难向有关部门的借款 C.年终财政体制结算中欠上级的款项 D.年终财政体制结算中欠下级的款项（ACD）

8、“与上级往来“账户借方核算的内容包括（）

A.归还上级财政部门的借款 B.退还预算单位多缴的款项 C.转作补助收入数 D.体制结算中应由上级补给的款项（ABCD）

9、年终转入“基金预算结余”账户的有（）

A.基金预算收入 B.基金预算支出 C.调出资金 D.补助支出——基金预算补助支出（ABD）

10、年终转入“一般预算结余”账户贷方的有（）

A.一般预算收入 B.调入资金 C.基金预算收入 D.补助收入——一般预算补助收入（AB）

11、财政总预算会计核算的结余与事业单位会计核算的结余，其相同之处在于（）

A.同属净资产类 B.年终各项收支的执行结果 C.不需要参加分配 D.都是滚存数

（ABD）12预算收入的征收机关有（）

A.财政机关 B.税务机关 C.国家金库 D.海关（ACD）

13、由财政机关组织的预算收入有（）

A.企业所得税 B.国有企业上缴利润数 C.农牧业税 D.债务收入（CD）

14、资金调拨收入中增加本一般预算收入的有（）A.补助收入 B.上解收入 C.调入资金 D.上年一般预算结余（AB）

15、资金调拨收入中不增加本一般预算收入的有（）

A.补助收入 B.上解收入 C.调入资金 D.上年一般预算结余（ABD）

16、下列支出项目中，构成一级政府财力减少的有（）A.税收返还支出 B.专项上解支出 C.调出资金 D.基金预算补助支出（CD）

17、下列支出项目中，不减少一级政府财力的有（）A.税收返还支出 B.基金预算补助支出 C.调出资金 D.本年结余（ABC）

18、下列项目中，在“补助支出”账户中核算的有（）

A.税收返还支出 B.专项补助下级财政的支出 C.年终结算应补拨给下级财政的自然灾害救济款 D.拨给某预算单位的经费（ABC）

19、“一般预算支出”账户借方核算的内容包括（）

A.政策性补贴支出 B.实行限额管理的基本建设支出建设银行报来的银行支出数 C.非包干的行政事业单位经费 D.预拨行政事业单位下经费（ACD）20、财政总预算会计报表中，预算执行情况表包括（）

A.主要会计报表 B.附表 C.年报 D.月报

（ABCD）

21、财政总预算会计年报主要有（）

A.资产负债表 B.预算执行情况表 C.各种明细表 D.附表（ABC）

22、结账前资产负债表和结账后资产负债表的相同之处有（）

A.年初数同 B.资产数同 C.负债数同 D.净资产数同

（BCD）

23、在编制汇总报表时，上下级报表中应对冲的对应账户（）

A.“年初数”与“年末数” B.“与下级往来”与“与上级往来” C.“上解收入”与“上解支出” D.“补助收入”与“补助支出”

三、判断题

1、购入有价证券时，财政总预算会计做支出处理。（F）

2、“与下级往来”账户是一个双重性质的账户，当该账户出现贷方余额时，应当把它作为负债类账户，编制资产负债表时，汇总在负债类。（F）

3、上下级财政的往来款项，可以通过“暂存款”来反映。（F）

4、“与上级往来”账户出现借方余额时，应把它作为资产类账户，在编制资产负债表时，汇编在资产类。（F）

5、预算周转金用于平衡预算，也就是说可以用于财政支出（F）

6、“借入款”是核算财政部门向社会以发行债券等方式举借债务取得的款项。（T）

7、税收返还收入应通过“补助收入”账户进行核算。（T）

8、预拨下年经费可以列入当年的预算支出。（F）

9、“补助支出”的余额年终全部转入“预算结余”账户。（T）

10、增设或补充预算周转金时记入其贷方，动用预算周转金时记入其借方。（F）

11、预算周转金资金的变动，都要经同级人民政府和上级财政部门的批准。（T）

12、在调度资金时，长期出现“国库存款”余额小于“预算周转金”余额的现象属正常。（F）

13、基金预算结余可以弥补一般预算出现的赤字，一般预算结余也可以用于弥补基金预算的赤字。（F）

14、增设或补充预算周转金时记入其贷方，动用预算周转金时记入其借方。（F）

15、当国库报来当日预算收入为负数时，记入“一般预算收入”账户的借方。（F）

16、县级以上财政部门除编制本级报表外，还要编制汇总报表。（T）

17、要求月报编报的报表有资产负债表、预算执行情况表。（T）

篇8：预算会计和财务会计的差别

随着政府会计改革的稳步推进, 2015 年10 月《政府会计准则——基本准则》 (以下简称“基本准则”) 的颁布, 新修订的《财政总预算会计制度》的印发通知, 这一系列的改革措施都表明, 我国政府会计改革的目标是构建统一、科学、规范的政府会计标准体系和权责发生制政府综合财务报告制度, 要建立适度分离又相互协调的政府会计体系。我国的会计环境和会计目标也决定了两者将在较长时期内并存, 但两者之间还存在许多差异, 这就需要在政府会计进一步的改革中, 注意协调二者之间的关系, 产生协同效应, 以提高政府会计的信息质量, 建立现代财政制度, 科学评价政府绩效和提升政府工作透明度。

二、协调的原因

(一) 二者的并存性

基于公共受托责任的观点, 公共受托责任的解除是政府会计最本质的目标, 而公共受托责任包括两个方面:一是合规性受托责任, 二是绩效性受托责任。它们需要分别由预算会计和财务会计进行反映和解除。

从基本准则确立的“3+5 要素”会计核算模式可以看出, 预算会计的基本原理:预算结余= 预算收入- 预算支出。政府预算会计的基本原理表明它能记录和反映政府预算执行的整个过程, 与预算资源的流动性相契合, 强化对政府预算执行的监督和控制, 便于预算资源的提供者了解和评价政府预算资源受托责任的履行情况, 以解除合规性受托责任。

政府财务会计的基本原理包括:资产- 负债= 净资产;资产- 负债= 净资产+ 收入- 费用。政府财务会计的基本原理表明它能更为全面、完整、系统和连续地反映政府的经济活动, 并追踪政府各种经济活动的长远影响和结果, 突出反映政府拥有和控制资源的存量及其状态, 以提供更全面的财务状况、运行情况以及现金流量等信息, 有利于政府外部的利益相关者了解政府财务受托责任, 科学评价政府绩效, 以解除绩效性受托责任。

由于政府财务会计和政府预算会计在基本原理和功能上有所不同, 能够满足政府会计目标的不同方面, 因此, 从建立一个完整的政府会计系统角度来说, 两者缺一不可, 必须并存。并存性是二者协调的前提和基础。

(二) 二者的差异性和互补性

1. 从受托责任的基础看, 政府预算会计存在的基础是因预算资源受托而形成的受托责任, 而预算资源立法机关按年批复, 具有年度性;政府财务会计存在的基础是因全部公共资源受托而形成的受托责任, 并以政府存续的整个期间为前提的, 具有可持续性和长期性。所以, 从空间和时间角度看, 政府财务会计承担的受托责任范围要比政府预算会计的存在基础广。

2. 从会计基础和对象看, 基本准则中规定政府预算会计的会计基础是收付实现制, 而政府财务会计的会计基础为权责发生制。不同的会计基础对应不同的会计对象, 并体现在会计要素上。我国政府财务会计规定了资产、负债、净资产、收入和费用五大要素, 表明其关注的对象是经济资源及其运动;而政府预算会计规定了预算收入、预算支出和预算结余三个要素, 可以看出关注的是预算资源的流量。所以在贯彻落实基本准则时, 一定要协调好二者的会计基础, 以全面反映政府预算资源的运动和经济资源的保值增值。

3. 从会计主体看, 基本准则中规定其适用主体是各级政府、各部门和各单位, 统称为政府会计主体, 各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。可以看出我国是按照组织机构来确定政府会计主体的, 因此, 在正式执行基本准则时, 要根据后续具体准则和应用指南的出台, 将二者的会计主体进行协调, 尽量达到基本准则的全面覆盖。

4. 从会计报告看, 基本准则中规定应当提供政府决算报告和政府财务报告, 政府决算报告综合反映的是政府会计主体年度预算收支执行结果, 而政府财务会计报告反映的是政府会计主体某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和现金流量等信息。两者由于报告的复杂程度, 编制的内容、格式的不一样, 要在年度报告中对二者对应的信息进行协调, 并对有关差异进行说明。

(三) 协调的必要性

1. 会计信息需求差异化的要求

不同的会计信息使用者, 所需求的会计信息不尽一致。预算会计信息使用者主要是政府内部和其他相关组织, 财务会计信息使用者则既包括政府内部也包括社会公众、债权人等其他利益相关者。两者提供的信息重点各异, 但有一定联系, 只有二者紧密协调, 才能多方位提供政府会计信息满足不同信息使用者的需求。

2. 会计信息同源但不同质的要求

虽然预算会计侧重年度预算资金的收支和使用, 而财务会计既包括年度预算资金, 也包括预算年度前后的财务会计信息, 但政府的各项活动或事项是二者共同的信息来源。因此, 二者生成的会计信息各不相同, 但又紧密相联, 协调好二者的关系, 有利于从不同维度为政府会计信息的使用者提供可靠的、相关的信息。

三、协调的内容

经过上述对协调原因的分析, 可以总结出政府预算会计和政府财务会计可从以下几个方面进行协调:

(一) 会计主体的协调

会计主体假设是会计学的第一大假设, 当然也是政府会计体系需要解决的根本问题, 会计主体的协调是二者在其他方面协调的基础。基本准则已经规定了政府会计的会计主体是各级政府、各部门和各单位。这种以组织作为会计主体的做法, 考虑了所有使用预算资金的单位和我国公共部门设置的特点, 一定程度上对二者进行了协调, 也还可将“基金”作为会计主体或选择将政府整体作为会计主体。在实际贯彻落实基本准则的过程中, 还可以针对政府的不同规模、支出机构以及财务自主权程度采用三种方式进行组合, 可以更好地区分政府预算会计活动和政府财务会计活动。这是对二者的进一步协调, 更有利于提供有针对性的会计信息。

(二) 会计基础的协调

会计基础通常分为权责发生制和收付实现制, 在二者中间还存在修正的收付实现制和修正的权责发生制。应计程度越高, 所能反映的信息就越全面。所以, 通常财务会计基础会选择完全的权责发生制或修正的权责发生制, 但预算会计一般选择收付实现制或修正的收付实现制。

基本准则中规定预算会计实行收付实现制, 国务院另有规定的需依照其规定。而财务会计则实行权责发生制。结合基本准则规定的会计要素, 我国打算在2017 年正式施行基本准则时, 我国的政府财务会计将采用完全应计制, 而预算会计则给出了一定的选择空间。为了实现这种目标, 在后续两年的改革中要为应计制的应用创造条件, 并与预算会计的现金制或者修正的现金制协调, 以全面系统的反映政府会计的信息。

(三) 会计科目的协调

会计要素的具体化就落实到了会计科目的设置上。基本准则只给出了“3+5 要素模式”, 具体的会计科目就需要后续具体准则和应用指南进行详细的规范。政府预算会计科目设置侧重于付款、核实阶段, 以反映年度财政资金收支、预算执行情况作为预算会计科目设置的出发点和落脚点, 并照政府收支分类科目进行相应设置。政府财务会计按会计要素设置会计科目, 侧重于反映公共资源的存量, 并兼顾年度财政资金的运用效果。因此, 二者的会计科目设置应注意协调, 以免重复设置。

由于会计基础不同, 预算收支与收入费用账户的内涵也不一样, 在明细科目的设置方面, 二者应具有一致性, 以便二者数据共享。对于一些关键差异, 需要编制收支调节表之类的分析调整报表加以调整, 保持数据对应, 增强政府预算与财务信息的可理解性、有用性, 促使政府报告使用者可以科学评价政府绩效和正确决策。

(四) 会计报告的协调

政府会计报告是政府会计信息的最终载体, 也是政府会计对政府的各项活动和事项的综合会计反映。基本准则规定政府预算会计需要编制政府决算会计报告, 以反映年度预算收支执行情况的结果, 而政府财务会计要编制政府综合财务报告和政府部门财务报告。

二者覆盖范围明确, 可以全面反映政府会计的相关信息, 但是二者的报表数据难免会存在差异, 对此需要编制收支调节表进行解释, 增强信息的可理解性。从时间角度划分, 将政府报告分为中期报告和年度报告, 中期政府预算会计报告侧重监督和控制政府预算执行情况, 主要供政府内部使用, 而政府财务会计报告侧重反映公共财务管理的状况, 两者之间的协调说明可从简或省略, 但在年度报告中须进行详细地协调和阐释。这样呈现的最终报告更完善、清晰, 便于更好地满足政府报告使用者的决策需要。

四、协调的配套措施

明确了政府预算会计与政府财务会计需要协调的原因后, 对于确保协调的顺利进行还须有一套完善的配套措施, 积极贯彻落实基本准则的精神要义。

(一) 切实推进具体准则和应用指南的制定工作

现在已经有了政府概念框架作指导, 在未来的改革过程中, 必须还需要更加具体和更具操作性的权威规范来指导政府会计主体的工作, 所以必须稳步推进一整套规范合理的政府会计体系建设。

(二) 加强对政府会计工作人员的技能培训

我国目前的政府会计以预算会计体系为主, 政府部门的会计工作人员已形成了采用收付实现制的固有思维, 这就要求必须对他们进行针对性的培训, 使其了解权责发生制的原理以及其在政府会计中的具体应用, 提升政府会计工作人员的整体素质, 为二者的协调和政府会计基本准则的落实提供人员保障。

(三) 加快政府会计信息系统的建设

在大数据时代, 互联网思维必须更加强化, 政府会计信息系统是政府财务会计和政府预算会计数据共享平台, 对于两者会计科目的协调, 自动实现账户系统的选择, 将更加准确和高效。而且政府会计信息系统的建设还包括与国库集中支付系统、政府采购系统和预算编制系统等其他政府宏观经济管理系统的对接, 实现跨系统的数据共享, 充分利用数据的关联性, 为国家预算管理和公共财政管理提供更客观全面的信息。

五、结语

随着我国国有经济体制和公共管理体制改革的不断深入, 现有政府预算会计体系缺陷日渐明晰, 政府会计改革势在必行。政府会计改革中权责发生制的引入, 其必然会与预算会计采用的收付实现制产生摩擦, 二者的并存性和差异性等决定了必须对二者进行协调。通过对协调原因的分析, 我们可以采用以上措施并从会计主体、会计基础、会计科目和会计报告四大方面对二者进行协调, 这将有利于我国基本准则的贯彻落实和政府会计改革深入推进, 从而实现解除政府公共受托责任的目标。

参考文献

[1]财政部.政府会计——基本准则[S].2015.

[2]张琦, 程晓佳.政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我国的改革路径[J].会计研究, 2008 (11) .

[3]应唯.深化政府会计改革加强政府会计研究和人才培养[J].预算管理与会计, 2015 (09) .

[4]路军伟.政府会计改革:战略次序、框架设计与冲突协调[J].中央财经大学学报, 2011 (07) .

篇9：预算会计和财务会计的差别

关键词:账务处理中的差异;会收付实现制;计制度的改革与进化

企业是以营利为目的的经济组织,以从事各生产经营活动为主。事业单位是非营利组织,不从事生产经营活动,而从事国家管理、教育、医疗或其他事业活动。企业会计主要是核算企业生产经营过程中的资产、负债和所有者权益的变动,以及收入、费用和利润的形成,以全面反映企业的财务状况、经营成果和现金流量情况。事业单位会计主要是预算会计,并不需要核算成本和利润,而主要是核算事业单位预算资金的收支活动并反映结余或超支情况。

事业单位会计实行《事业单位会计准则》,以收付实现制为一般原则,企业单位会计实行《企业会计准则》,以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。因此,在账务处理中存在一定的差异,现就此问题谈一下自己的看法。

一、会计等式不同

事业单位会计等式为:资产+支出=负债+净资产+收入

企业单位会计等式为:资产=负债+所有者权益

二、报表不同

事业单位报表为资产负债表、收入支出表、事业支出等报表。企业单位报表为资产负债表、利润表、利润分配表、现金流量表等报表。而从实质上讲,事业单位的资产负债表与企业单位的资产负债表也是存在很大不同的,事业单位收入支出表与企业的利润表和利润分配表近似。

三、账务处理不同

(一)资产类

1 “材料”科目,非生产类企业主要应缴纳营业税类,不存在增值税问题,取得的增值税都直接计入了材料,所不同的是,使用时,事业单位的“材料”转出到“事业支出”、“经营支出”等支出类科目,企业单位转出到成本类科目

2 “对外投资”科目,除科目名称不同外,事业单位因为对外投资引起事业基金内部结构发生增减变化,较企业单位增加了一对基金类“事业基金—— 一般基金”和“事业基金——投资基金”的会计分录处理。

3 “固定资产”科目,事业单位既要反映支出的增加,又要反映固定资产和固定基金的同时增加,比企业单位多出一笔分录,但企业单位平时的账务处理又比事业单位多出了折旧费用的计提,逐渐的反应出固定资产账面价值转移到企业成本中的过程,增加了谨慎性。事业单位在固定资产的使用过程中越来越更明显的表现出虚增实际资产与净资产,固定资产等资产在未报废前不管有无使用价值,都会与优质资产平起平坐。

4 其他资产科目,如“应收账款”、“无形资产”等,都由于事业单位不进行减值与摊销,导致资产不实的风险加大,债权债务挂账多年的现象存在,影响资产的真实性,没有企业单位会计谨慎。虽然财政部门经常进行资产清查活动,但受会计制度的制约,清查只能作为了解情况,不能解决实质问题。

(二)负债类

1 “借入款项”科目,事业单位会计没有企业单位划分的长短期借款的细致。而且支付的利息,事业单位是在实际支付时直接记入“事业支出”“经营支出”科目,而企业单位应按照权责发生制的原则记入“财务费用”。

2 “应缴预算款”及“应缴财政专户款”科目,事业单位会计实际上就是暂存的其他应交款项目下的应缴财政的预算内和预算外资金的明细科目,只是年末都无余额。

(三)净资产类

同其他会计要素相比,净资产类的企事业差别是最突出的。

1 “事业基金”科目,是事业单位拥有的非限定用途的净资产,分为“一般基金”和“投资基金”两部分。一般基金为滚存的结余资金,与企业会计的“实收资本”、”资本公积”、”利润分配——未分配利润”都有一定的联系,但都无法单一对应某一科目。

2 ”固定基金”科目,是事业单位固定资产占用的基金。固定基金余额正常情况下等于固定资产余额,但当存在融资租入等尚未付清全部款项时固定资产余额会大于固定基金余额。

3 “专用基金”科目,是事业单位按规定提取的具有专门用途的资金,包括职工福利基金、医疗基金、修购基金、住房基金等。

4 “结余”科目,是事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额,包括“事业结余”和“经营结余”。

5 “结余分配”科目,是事业单位当年实现的结余,按规定进行分配。包括提取的所得税、职工福利基金,也是过渡科目,余额转入“事业基金——一般基金”后无余额。

(四)收入和支出类

1 事业单位的收入是指事业单位为开展业务活动,依法取得的无偿还性资金。包括“财政补助收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“拨入专款”、“附属单位缴款”、“其他收入”和“基本建设拨款收入”等。

2 事业单位的支出是指事业单位为开展业务和其他活动发生的各项基金耗费及损失等。包括“专项支出”、“事业支出”、“经营支出”等。

3 事业单位会计意义上的收支与企业会计意义上的收支的不同。

由于核算的基础不同,事业单位采用收付实现制核算,即按照收益、费用是否在本期实际收到或付出为标准确定本期收益、费用。权责发生制较收付实现制科学、合理,盈亏的计算比较准确,但缺点是比较复杂;而收付实现制的优点是处理手续简便,缺点是不科学,对盈亏计算不准确。

由于财务数据使用人的不同及使用目的不同,事业单位会计支出项目的明细科目分类较细,除工程支出外的日常管理所用数据能一目了然,并且从单项划分上,事业支出比企业的管理费用更加清晰明了,这有利于年底部门决算报表的编制与使用,而企业单位则更看重成本与利润指标,追求持续经营与利润最大化。

实行收付实现制的事业单位有行政单位、全额拨款单位、差额拨款单位等,行政单位及全额拨款单位按照财政预算收支,实行收付实现制既简单明了,又能据实反映出单位开展专业业务活动的全貌,满足数据使用者的需求,年底核算也简单易行。但一部分差额拨款单位、维护费单位实行收付实现制则比较力不从心,收支匹配性能差,成本无法对应计量,当然单独核算经营收入与经营支出的事业单位会比照企业单位核算方法,单独立项,就不存在此类弊端。

如上所述,事业单位会计制度与企业会计制度相比较存在如下差异:一、信息缺乏可比性。二、信息缺乏真实性。只要是在本年度支出的资金,不论是否是当年的费用,都一律执行收付实现制原则,不能真实的反映该年度的会计完成和预算执行情况。三、现行制度滞后于财政预算制度。随着公共财政体系由社会公益性的单一属性向社会公益性与市场运行机制有效结合多元属性转变,现行事业单位会计制度已经不能满足新形势下财政和预算管理的需要。

随着中央的事业单位转企步骤的执行,《事业单位会计制度》将只针对于行政单位和全额事业单位,对核算中出现的一部分问题有一定的缓解,但大部分问题还应依靠会计制度的改革与进化而得到全面提升。