综治维稳中心建设标准

综治维稳中心建设标准（精选5篇）

篇1：综治维稳中心建设标准

大兴乡综治信访维稳中心建设情况汇报

自中央、省、市、县作出加强综治信访维稳中心建设的决定后，我乡党委、政府高度重视，严格按照上级有关文件精神，把综治信访维稳中心建设作为当前的首要任务来抓。为了保障工作顺利开展，我乡专门成立了综治信访维稳中心建设领导小组，从组织领导、人员配置、制度建设、资金投入等方面加大力度；同时，多次召集乡综治办、信访办、司法所、派出所、劳动保障所及计生办等部门负责人召开会议，协调中心建设的相关事宜。目前，我乡综治信访维稳中心各项软硬件设施配备完善，综治、信访、司法等主要部门相继进驻办公，综治信访维稳中心运作良好，初步形成“大综治大调解”的工作格局。

一、中心建设概况

（一）因地制宜，精心选址，布局合理

按照上级综治委的要求，综治信访维稳中心建设要尽量选择在党委政府办公大楼邻近较为显眼的地点，要以为民服务、方便群众为重点，且中心面积不少于300平方米。为此，我乡领导在中心选址上反复斟酌，本着因地制宜的原则，最终确定在乡政府后面司法所成立综治信访维稳中心。该中心包括3个功能区（受理大厅、矛盾纠纷联合调解区和联席会议室）面积110平方米，符合上级对中心的建设要求。

（二）配强领导，派驻骨干，增强权威 我乡贯彻落实上级有关文件精神，任命乡党委书记兼任乡综治委主任，乡党委副书记任综治办主任和中心主任，党政办、派出所、司法所的负责人兼任副主任。

（三）集中办公，统一运作，形成大综治大调解格局。我乡在硬件投入方面虽不能与其他兄弟乡镇相比，但在整合资源、加强部门协作、制度建设、运作规范化程度、切实为群众解决问题等方面下足了功夫。我乡综治信访维稳中心虽装修简朴，但麻雀虽小，五脏俱全。在以综治办为牵头，以司法所为基础的中心格局，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，其他部门采取联席办公会议方式协调联动、随时集中。

（四）制度上墙，规范流程，科学设置功能区 我乡综治信访维稳中心以为民服务、方便群众为重点，为科学引导群众处理矛盾纠纷，按照上级要求，将中心职责任务、中心架构、工作机制、联席会议制度、《信访条例》摘要、信访及调解流程图等规章制度和办事流程上墙。同时，科学设置中心各个功能，突出司法所的法律援助功能，结合综治、信访、劳动等部门资源，实现人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的工作模式。

二、存在问题

我乡综治信访维稳中心建成投入使用以来，各项工作开展顺利，矛盾纠纷调解成功率明显提高，群体性事件、民转 刑案件、越级上访案件有所减少，极大地推动了我乡“强综治、创平安、促发展”工作。但由于我乡综治信访维稳中心才刚刚起步，尚处于磨合阶段，和其他乡一样不能避免地存在一些问题。如各部门间的沟通协调及中心工作人员的素质还有待加强等，我中心将在下一阶段工作中继续完善。

三、下一步工作意见

一是要建立基层综治工作站，进一步将综治信访维稳工作向村延伸。根据上级部署，我乡6个村委会将全部建立综治工作站。因此，我乡要充分发挥基层村群防群治的作用，把工作的着力点和落脚点放在村，把精力和注意力放在基层，力争把矛盾化解在基层，解决在初始阶段。二是要建设一支高素质的中心工作队伍，进一步提升服务质量。按照重在增强队伍素质、重在化解矛盾的要求，我乡正着力建设一支高素质的中心工作队伍，做到服务热情、办事高效、公平公正。

今后，我乡综治信访维稳中心将紧紧依靠党委、政府，不断推进中心建设，加强资源整合和人员磨合，理顺工作体制，全面提高中心运行能力。在基本完成中心硬件建设的前提下，加强业务和技能培训，全面增强中心工作人员的整体素质。同时，加强台账资料管理，切实提高中心规范化管理水平，把中心建设成为党委政府联系群众、方便群众、服务群众的桥梁纽带，成为提高基层群众法治水平、凝聚群防群 治力量的重要阵地。

大兴乡综治信访维稳中心

2011年12月7日

篇2：综治维稳中心建设标准

稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。全面维护社会的平安稳定，重点在基层，关键也在基层。基层是我们“政权大厦”的根基，是维护社会平安稳定的“第一道防线”。年初以来，我们按照市委关于“两保四大”工作部署，紧扣推动科学发展、促进社会和谐这一主题，围绕资源整合、优势互补、协同作战、形成合力的总体要求，从实际需要出发，扎实推行了乡综治维稳中心建设，积极探索并完善综治维稳中心的运行机制，有效地维护了基层的平安和谐稳定。

一、高站位思索，顺应“四个需要”，推动乡综治维稳中心建设

全面推行乡综治维稳中心建设，是社会治安综合治理工作在新时期的发展和创新。我们从顺应“四个需要”出发，在客观总结黎明乡综治维稳中心试点工作基础上，于今年6月份在全县8个乡镇全面推行了综治维稳中心建设。

——成立乡综治维稳中心，是扎实推进社会主义新农村建设的需要。党的十七届四中全会要求把建设社会主义新农村作为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。而建设新农村，推动农村经济社会全面协调发展与和谐进步，前提是必须创建一个安全稳定的社会环境。通过建设乡综治维稳中心，形成横向到边、纵向到底的调解网络，完善全员发动、全员参与的农村治安防控体系，构建部门联动、上下互动的管理格局，合力化解农村各类矛盾纠纷，倾力预防和减少农村各种违法犯罪，全力保障农村经济社会协调快速发展，使农村安定有序、充满活力，使农民群众安居乐业、和睦相处，为社会主义新农村建设创造和谐稳定的社会环境。

——成立乡综治维稳中心，是深入落实市委“两保四大”工作部署的需要。年初以来，我们紧紧围绕市委“保平安、保稳定”工作主题和构建“大信访、大调解、大防控、大安全”四大体系部署，先后两次召开由基层党委、政府、政法单位及县综治成员单位领导参加的“两保四大”座谈会。同时，县委政法委带领法、检、公、司主要领导深入6乡2镇调研走访。通过广泛吸纳意见和认真调研分析，全县上下充分认识到“大信访、大调解、大防控、大安全”四大体系建设，是维护平安稳定的一项创新、务实之举，在平安稳定抓法上要着力凸显“大”字内涵，即领导认识要高、组织保障要强、参与单位要多、覆盖范围要广、推进力度要大、责任落实要靠、保障机制要全。思想是行动的先导。在统一思想认识之后，县委政法委决定在派出所与司法所联合办公的基础上，以XX为试点，在乡成立综治维稳中心，进一步整合基层综治维稳资源，有效凝聚基层综治维稳力量，全面搭建基层综治维稳平台，扎实推动基层综治维稳关口前移，有力地诠释了市委“两保四大”内涵，为维护乡域的平安和谐稳 定奠定了坚实基础。

——成立乡综治维稳中心，是有效突破基层综治维稳“瓶颈”的需要。XX年，我们在全县8个乡镇全面推行了派出所与司法所联合办公，并探索了“一为主、三不变、五联动”工作模式，在维护基层平安稳定上发挥了明显功效。但是，我县基层综治维稳工作仍然存在一两个部门“孤军奋战”、大多数部门“袖手旁观”的不和谐现象，仍然存在综治维稳资源分散、工作网络不健全等现实问题，仍然存在遇事“临时抱佛脚”、“眉毛胡子一起抓”等被动局面。通过成立乡综治维稳中心，进一步充实基层综治维稳力量，明晰各成员部门职责，完善工作运行流程，健全激励约束机制，有效突破制约基层综治维稳工作的“瓶颈”，变“被动”为“主动”，化“消极因素”为“积极因素”，真正形成基层综治维稳工作的强大合力，全面维护基层的平安和谐稳定。

——成立乡综治维稳中心，是全面维护县域平安和谐稳定的需要。当前，全县农村总体形势是稳定的。但受国家惠农政策不断调整、城乡差距不断加大等诸多主客观因素的影响，全县农村因土地承包及征用、草原、林权等引发的矛盾纠纷仍然大量存在，并呈现出聚合性、复杂性和向高位发展的态势，在处理上稍有疏忽或懈怠，小问题就会向大问题转化，表象问题就会向深层次问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗性矛盾就会向对抗性矛盾转化，全县社会 政治稳定就会受到极大威胁。基层稳则全局安。通过成立乡综治维稳中心，将五指揉成拳头，形成齐抓共管的合力，筑牢化解基层矛盾的前沿阵地和第一道防线，搭建起群众平心消气的缓冲平台、各类矛盾纠纷的调处平台、急难险情的救助平台，做到处处帮民解困、时时为民解忧、日日保民平安，努力增加基层的和谐因素，促进全县的平安和谐稳定。

二、深层次创新，健全“工作模式”，保障乡综治维稳中心运行

为充分发挥乡综治维稳中心功能，我们结合实际，拓展思路，创新招法，探索并完善了“123456”工作运行模式。

——健全“一套组织”，确保有人员“干”事。由乡党委副书记担任中心主任，派出所长为副主任，吸纳综治、派出所、法庭、司法所、信访、土地、乡建、林业、草原、民政、纪检、经管等12个部门为成员单位。全面落实“六有”，即有场所、有专干、有经费、有牌子、有制度、有职责，为充分发挥综治维稳中心功效提供了强有力的保障。

——落实“两字方针”，确保有方法“办”事。综治维稳中心对辖区内各类矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理和限期办理。具体操作上就是实施“分合两字”工作法：“分”即性质轻微的个案问题由中心按管辖指定部门分流调处；“合”即影响较大的个案问题和群体性事件由中心主任组织成员单位合力调处。矛盾纠纷调处流程 的进一步明确和规范，全面提升了调处成效。年初以来，综治维稳中心分流调处各类矛盾纠纷186件，合力调处花园乡发展村土地纠纷等群体性矛盾56起，有效维护了基层的平安和谐稳定。

——实现“三调联动”，确保有机制“处”事。县委政法委制发了《XX县关于推行人民调解、行政调解和司法调解衔接联动工作实施意见》，进一步细化了调处案件范围，创新了诉前、诉中调处模式，完善了《矛盾纠纷调解移送函》和《矛盾纠纷建议立案书》等文书样式。全县各乡镇形成了以司法所牵头的人民调解、以信访室牵头的行政调解和以法庭牵头的司法调解相互衔接的工作格局。截至目前，基层法庭共向人民调解组织移送民事纠纷32件，人民调解组织成功调解29件，另外3件由人民法院进行了依法审判；基层派出所及其它行政部门共向司法所移送民事纠纷58件，已全部得到及时化解。

——实现“四个统一”，确保有机构“管”事。综治维稳中心实行“统一领导、统一管理、统一受理、统一处理”。由乡党委副书记统一领导并负责日常工作，综治维稳中心在对各类矛盾纠纷进行统一受理和处理的基础上，对办结的案件实行周报表制度，由乡综治办干事对中心各类表、簿、册、台帐等基础材料进行统一管理。

——健全“五项制度”，确保有章程“理”事。我们着 眼于科学性和规范性，建立健全了五项工作机制。一是建立信访矛盾排查报告制度。充分发挥基层调访组织和信息员作用，每周向乡综治维稳中心汇报一次矛盾纠纷排查调处情况，遇有紧急情况，边处理、边稳控、边报告。二是建立信访案件限时办理制度。以案件性质为标尺，分层次明确办理时限。对于一般性群众来信，3日内完成转办、交办；对于联名信或群众直接来访案件，当天完成转办、交办；对于事实清楚、情况明了的案件，5日内办结；对于情况复杂的案件，30日内办结；因特殊情况不能按时办结的，承办部门必须向综治维稳中心递交情况报告并告知当事人。三是建立月例会制度。综治维稳中心实行月例会制度，听取成员部门本月工作情况汇报，研究处理重点、难点案件，分析乡域平安稳定形势并部署下步工作。四是建立首问负责制度。对于来人、来信或来电提出的咨询和投诉等问题，首问部门或人员能当场处理的，要当场解决；不能当场处理的，应向对方说明原因并指引到相关部门办理。若因首问部门或人员拒绝、推诿、态度粗暴等原因激化群众矛盾的，将严肃追究首问部门或人员责任。五是建立激励与责任查究制度。按照刚柔并济、奖惩并重的原则，进一步规范了激励与责任追究对象，明确了因工作不力导致集体上访等七种责任追究情形，细化了组织使用建议等五种责任追究形式，完善了对工作突出的组织及个人进行物质、精神及政治奖励的激励措施，既有效 激发了基层组织及工作人员的热情和干劲，又增强了他们履职尽责的紧迫感和责任感。

——明确“六项职责”，确保有目标“做”事。我们对综治维稳中心赋予了六项职责。一是收集信息民情。充分借助基层治保会、调委会等综治、调访网络，第一时间将基层各类治安隐患、不稳定因素和社情民意收集到综治维稳中心，牢牢把握工作的主动权，为“早发现、早处置、早消除”各类隐患纠纷创造有利条件。二是调处矛盾纠纷。综治维稳中心对辖区内各类矛盾纠纷进行细致梳理分类，组织成员部门采取“有分有合”的办法，逐件予以调处化解，力争“息诉罢访、案结事了”。三是组织群防群治。组织指导基层政法、政权及综治组织探索和创新群防群治工作思路，进一步完善群防群治组织体系，提升人防、物防、技防、联防、意识防“五防”水平，切实维护辖区的治安平稳和社会稳定。四是管理重点人口。组织基层政法、综治组织，强化对辖区释解人员、劣迹青少年、“法轮功”习练人员等重点人口的管理力度，力争做到重点人口底数清、档案全、帮教好、稳控到位，杜绝或减少重点人口违法犯罪案件发生。五是排查安全隐患。组织相关部门对辖区内学校、企业等场所进行经常性的安全隐患排查，重点查思想、查制度、查隐患、查措施，对检查出的问题限期整改，消除隐患，确保平安。六是法制宣传教育。结合“五五”普法，借助学校、法律大集等 宣传阵地，采取群众喜闻乐见的形式强化法制教育，增强辖区群众学法、用法、守法的法制观念，敢于并善于与违法犯罪行为做斗争，维护辖区的平安和谐稳定。

三、多维度印证，实现“五个转变”，彰显乡综治维稳中心功效

乡综治维稳中心成立以来，基层党委、政府高度重视，各成员部门履职尽责，相关单位协调联动，基层综治维稳工作实现了“五个转变”。

——基层综治维稳工作的组织协调实现了由“松”到“紧”的转变。乡综治维稳中心是协助基层党委政府组织、协调、督促、指导辖区部门单位和人民群众开展社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的专门机构。通过进一步完善综治维稳中心的运行机制，使成员单位及基层综治维稳组织的职责更加明晰、任务更加具体、步调更加一致，在抓平安稳定的意识层面上实现了由“份外事”到“份内事”的转变，在组织协调层面上实现了由“临时性”到“一贯性”的转变，在工作运行层面上实现了由“被动参与”到“主动配合”的转变。基层综治维稳工作真正形成了“党委政府统一领导，中心牵头负责、部门协调合作、反应快速灵敏”的工作格局。今年4月，XX乡40多名群众因土地纠纷欲到县集体上访，乡综治维稳中心得到信息后，及时组织土地、派出所、司法所等部门进行处置，妥善平息了事态。在整个事 件的处置过程中，体现了综治维稳中心信息传达快捷，组织指挥到位，部门配合默契，事件处置有序的优势。

——基层综治维稳工作的网络体系实现了由“疏”到“密”的转变。依托这一载体，充分借助公安、司法及其它部门的基层工作体系，有效整合基层治保会、调委会及保安员、信息员、“屯大嫂”、“中心户长”的综合功能，改变了以往“单线作战”、“单兵突击”的工作方式，形成了交叉配合、信息共享、“兵团作战”、联合推进的工作局面。全县基层综治维稳工作构建起“六张网”，即治安防控网、矛盾纠纷排查调处网、安全稳定督查网、流动人口和出租房屋管理服务网、法律援助服务网、刑释解教人员安置帮教网，保证了基层各项综治维稳措施落到实处。截至目前，全县农村刑事案件发案同比下降6.2%；火灾事故同比下降21.4%；交通事故同比下降3%；到市集体访为零，到县集体、个体访同比分别下降12.5%和7.6%。

——基层综治维稳工作的现有资源实现了由“散”到“聚”的转变。借助乡综治维稳中心，进一步整合基层政法及综治资源，在工作运行上探索并完善了“五联”工作机制。一是联合调解。对直接到乡要求调处的矛盾纠纷、群众来信来访、投诉举报和群众求助，实行统一受理、分流、协调、督办、归档，责任到人、限期化解，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。年初以来，乡综治维稳中心共调 处各类矛盾纠纷242件，引导诉讼24件。二是联合防范。组织基层政法、综治力量开展多种形式的治安大联防活动，严密编织了“警防网”、“民防网”和“技防网”，全县27个中心村警务室、83个调访室和1851名治安信息员联动联防联控，有效提升了基层防范水平。截至目前，全县农村治安案件同比下降3.8%，有效预防“民转刑”案件19件。三是联合管理。依托乡镇综治维稳中心，全面提升社会管理的力度和水平。截至目前，对全县农村546名暂住人口进行了全面排查并登记建档；对全县农村121名高危人口实现了全员建立档案、全员录入微机和全员组织帮教；农村三年来96名刑释解教人员接茬率达到了100%，掌控率达到 100%，安置率达到了80%，重新犯罪率为零。四是联合整治。乡综治维稳中心健全和落实了不稳定因素、生产安全隐患、治安问题“三本台帐”，组织相关部门定期排摸、梳理安全隐患和治安问题突出的村、单位、企业、行业，并深入开展专项整治行动。截至目前，全县乡村柴草垛搬迁率达到了98%；整改各类安全隐患115处；处罚并清理不合格“送子车”32台，取缔校园周边网吧等娱乐场所26家。五是联合创建。围绕“平安XX”建设总体目标，整合各方力量，组织开展平安乡镇、平安村、平安企业、平安校园、平安市场、平安医院、平安路段等基层平安创建活动。截至目前，全县省级平安村9个，占10.8%，市级平安村71个，占86%。

——基层综治维稳工作的管理理念实现了由“静”到“动”的转变。乡镇综治维稳中心成立以来，紧紧围绕“十无”目标抓推进，坚持“三个为主”，即化解矛盾为主、服务民生为主、治安防范为主；做到“三个结合”，即直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合，达到了“1+1＞ 2” 的效果；确保“三个及时”，即对社会治安混乱地区和突出治安问题及时整治、对不稳定因素及时化解、对影响社会稳定的倾向性及苗头性问题及时分析和预警。综治维稳中心真正发挥了维护基层平安稳定的功能，成为民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、和谐稳定的维护中心和基层法制宣传的教育中心。

篇3：综治维稳中心建设标准

关键词：平安;防护墙;承重墙;防火墙

一、着力把握员工居民的思想动态，突出矛盾的排查和预防，提高第一道“防护墙”的预防能力

员工居民是社区稳定和社会稳定的基础。加强对员工居民的了解沟通，及时掌握其思想动态和社会需求，消除矛盾问题于萌芽状态，是做好综治稳定工作的有效手段。

要持续完善矛盾纠纷和排查调处机制。维稳信访部门要主动和居委会工作接洽合作，形成定期开展的矛盾纠纷发现机制，矛盾分析、排查、调处机制，重大信访综合协调机制;居委会工作员要充分发挥网格化管理的作用和在居民中的影响，通过走访、慰问等方式去了解信息把握动态，主动介入化解各种不安定因素，对于不能调处的重大综治维稳信息，制定处置突发性事件预案的同时，按照规定及时上报。

要及时做好上级政策的宣讲。要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，积极宣讲党的重大理论、路线、方针、政策，化解员工居民的疑惑与热点，从源头解决不稳定因素的滋长。要通过专题式宣讲，紧紧围绕中央和企业的重大决策部署，组织开展深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记系列讲话精神、深化社会主义核心价值观教育实践、“两学一做”学习教育，把广大干部员工群众的思想和行动统一到中央和企业的决策部署上来;要通过菜单式宣讲，解决员工居民关心关注的在实践中的现实问题及困惑，结合企业中心工作，制定分类宣讲内容，由员工居民“按需点菜”，讲大家想听的、愿听的如健康保健知识、政府补助政策等，不断满足员工居民对政策的实际需求;要通过互动式宣讲，紧贴基层群众生产生活和思想实际，采取与员工居民进行座谈讨论等方式，在有问有答、交心交流的相互启发中提升思想境界;要通过办报式宣讲，用宣传窗、黑板报等方式，阐释好全面深化改革、加快转型发展的决策部署，把涉及群众切身利益的企业改革、社会保障、文明创建、教育卫生、绿化美化、物业管理等重点工作和民生政策写明白、说清楚。

二、着力提高专业管理队伍的综合素质，妥善处置突发事件和初起矛盾，增强第二道“承重墙”的化解能力

严细履职的工作能力，求实务实的工作态度，真诚灵活的方式方法是专业管理人员有效沟通、化解问题、应对突发事件、避免事态扩大化应具备的素质和修养。

要加强对专业管理人员的素质再造。要培养政治素养，以使命感和责任感直面问题，面对突发事件和初起矛盾敢于承担、善于解决，做到不推诿不扯皮不激化;要培养团队意识和大局意识，通过集体智慧并整合协调有效力量妥善处置，以最小化方式解决最大化问题;要培养真诚服务的理念，要尽职尽责、耐心应对，吃透情况、冷静处理，力求把问题矛盾化解在基层;要培养专业素养，利用走出去请进来、岗位互换工作交流等方式，提升处置问题的能力。

要强化专业队伍的管理。要优化充实专业队伍，完善管理机制，提升勤务能力，强化工作保障，明晰工作流程，规范管理程序，提升巡防率、见警率，不断加强综治队伍的专业化建设;要对专业队伍配备巡逻车辆、器械等设备装备，确保巡防和应急出勤安全;要不断完善技防网络，在重点要害部位、场所、岗位补充安装视频监控，弥补监控死角和难点，形成社区治安动、静态结合的管理模式。

要善于教育疏导问题对象。要结合诉求者的实际情况，注意听取矛盾或问题的症结所在，对症下药，抓住切入点，掌握解决问题化解矛盾的主动权。要通过慰问关心、帮助解决实际困难、设身处地换位思考等方式，缓释诉求者压力;要与时俱进，坚持创新，不断探索做好综治维稳工作中教育疏导的对策和方法。

三、着力推进群防体系的建立完善，积极打造依法治理的法治环境与氛围，确保第三道“防火墙”的打击能力

加强群防群治队伍建设，是平安社区创建的工作基础，是实现社会长治久安的重要保证，而依法开展综治维稳工作，是全面推进依法治国形势下打造平安和谐社区、提升社区居民安全感的利器。

篇4：镇综治维稳信访中心建设情况汇报

县政法委：

自2010年4月22日全县乡镇综治维稳信访中心建设推进会议召开后，我镇党委、政府立即将镇综治维稳信访中心建设提上议事日程，四月二十三日的班子会议上成立了**镇综治维稳信访中心领导小组各机构，并讨论和制订了《**镇综治维稳信访中心建设实施方案》，在会上确定了将镇综治维稳信访中心放在新购置的原**供销社大楼一楼，与司法所相互依托，在硬、软件上均按高规格配置。四月二十四日镇综治办硬件上就立即着手订合同找装璜公司，软件上就立即将实施方案打印上报下发，在县挂点领导和镇主要领导的共同关注下，中心自6月26日正式验收并投入运行。

一、硬件建设上

我镇综治维稳信访中心一楼设有一间42㎡的接待室，两间小办公室，一间调解室和一间档案室，二楼安排了四间值班室及职工宿舍。为方便百姓，新安装了一台便民电话，号码为******。中心内所有家俱均是6月21日从**购进，崭新的办公用房，标准美观的办公用具，接访用椅、沙发均布置整齐、简捷，给人一种舒服的感觉，为表达自己诉求的人一种宽松的环境。

在资金投入上，维稳中心一楼占地146㎡，共投入资金50万元（含购房44万元，装修4万元，购置家俱等2万元），另门前硬化和铁院门建设正待完善，尚需投入20万元。虽然投入大，但镇班子均认为该资金开支很有必要，钱用在了刀口上。

二、制度建设

根据4月22日全县综治维稳信访中心建设推进会的安排，我镇及时上报中心机构人员和驻中心机构，制作了标准化的职责制度牌，并按上级要求张挂上墙。同时，我们又结合我镇农业人口多和**历史以来属上访频繁的特点，制订了中心的相关制度，以细化各项工作职责，以便于在实际工作中便利、高效、可行。

三、工作运转情况

去年年初以来，镇党委、政府就制订了以稳定促发展、以发展保稳定的维稳工作方针，按照“联合运作，整体联动，形成合力，便民利民，服务大局”的原则，整合镇基层力量，将镇政法各部门集中联动，镇司法所、法律服务所、公安派出所、林业站、农经站等单位也极力配合，以形成集综治、维稳、社会管理、群众信访等为一体的新型工作平台。

在工作中，中心每天安排一名主要领导负责带班接访，同时安排2-4名司法所、法律服务所、综治办等相关部门人

员共同坐班，在日常接访过程中，要求中心人员要做到热情服务，在对待群众上访中要做到紧、勤、诚、慎，即对群众提到的要思想敏锐，紧绷维稳大局之弦，紧抓寻求解决百姓正当诉求之根，紧紧围绕民生问题、大局问题开展工作，对待群众所提的信访事宜，手上勤，勤于记录，勤于思考，勤于走访，勤于自己从事的综治维稳工作，诚于对待上访群众，许多上访者往往来时怒气填胸，无处渲泄，故接访人员要耐心，诚心相待，以真诚来对待，要涉身处地地听其诉说，平心静气地听其渲泄，以真诚来化解其激动的心情，才能使他们有找到亲人、找到娘家的感觉，也为后一步解决矛盾打下坚定的基础。慎于开口，慎于答复，慎于决策，这是中心对在中心接访同志的又一要求，只有在了解清楚的情况下，才能决策，在未调查事情真相前，必须慎、学、勤、诚，慎是我中心工作人员上下一心的工作要求。

在工作机制中，我们一直坚持联合调查、联合调研、联合防控、联勤联动、综合治理、联合创建等机制。今年五月份以来，镇综治委将每月25日列为矛盾纠纷排查例会日，在例会上逐村、逐区域、行业进行摸排，对排查出的纠纷分类整理进行分析，并上报镇班子会，同时将责任落实到相关责任单位和责任个人，体现了党委、政府对维稳工作的重视。只有稳定才能有发展，中心通过近两个月来的运行，目前各单位协作有序，配合有力，化解了许多重大纠纷，仅七月上

旬，中心就受理了六起重大矛盾纠纷，成功化解了四起，还有两起仍在化解之中。我们相信，只要我们坚持联防联动，坚持在中心原有机制之上不断探求，**的社会将更趋稳定，经济更加繁荣。

**镇人民政府

篇5：南街镇综治信访维稳中心建设江报

----------深入贯彻落实科学发展观，以强综治、创平安、促发展为载体，全面落实综治委成员单位综治责任，着力强化镇、村（居）综治信访维稳中心（部）建设，建立健全严打、严管、严防、严治有机结合的长效机制，形成“横向到边、纵线到底”的大综治格局，有效预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，为建设富裕和谐南街创造平安稳定的社会环境。今年1-10月份刑事案件39宗，调解纠纷71宗，其中巷道33宗，土地纠纷29宗。调解成功案件71宗，调解成功率100%，具体的工作有：

1、在“早春行动”中积极排除不积极因素和排查矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽中。

2、配合县公安局清查流动人口4次，利用晚上和中午的时间去清查出租屋和清理流动人口并将资料录入电脑。

3、由综治办牵头，组织南派、东派在县城区辖区内开展打击盗窃摩托车的行动。

4、在综合治理行动中我综治信访维稳中心还配合县公安局打击黑网吧的行动，1-10月份比去年同期刑事案件下降 宗。

5、今年1-6月份全镇23个村（居）委创建无邪教平安村，并通过验收合格。

6、在“五五”普法期间，加大普法的宣传力度，我镇在其鉴中学，官步中学等学校举办法制宣传教育，教育青少年远离毒品，积极提高法律的意识。

一、工作目标

坚持围绕中心、服务大局，整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导，鼓励创新、大胆探索的工作原则，充分发挥综治信访维稳中心在打、防、教、管、建、改中的作用，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，建立各职能部门依法履职，既各负其责、又密切配合的维稳信访综治工作机制，建立健全工作平台，提升工作水平。有效排查化解矛盾纠纷，有效防范和打击各类犯罪，提高人民群众的安全感受和吉祥感受。

二、组织领导

镇成立综治信访维稳中心，由镇党委副书记冯肇洪任综治办主任和综治信访维稳中心主任；专抓综治信访维稳工作。马志坚任综治办专职副主任。负责综治办和综治信访维稳中心日常事务；张国桥（东乡、派出所长）、刘创（司法所长）兼任综治信访维稳中心副主任。

三、工作重点；

坚持围绕中心、服务大局、整合资源、注重实效，因地制宜、分类指导、鼓励创新、大胆探索，着力抓好“五个重在”：

（一）重在进一步加强领导，切实提高组织协调能力和工作有效性。根据粤办发[2009]17号文的要求，镇党委罗宗庆书记兼任综治委主任，冯肇洪副书记兼任综治办主任和综治信访维稳中心主任，专职副主任和若干名兼职副主任。抓紧对机构人员进行调整充实，此项工作去年11月中旬前完成，机构人员名单和镇综治委名单于2009年11月15日前报县政法委。信访维稳中心建设的领导和监督，副书记负责综治信访维稳中心建设的组织协调、日常管理、分工督办等责任。

（二）重在进一步整合资源，切实形成大综治大调解工作格局。整合综治、信访、司法

行政、法庭、纪检、民政、国土、农业、社会事务、武装、流动人口出租屋服务管理等力量，统筹资源，由综治办牵头，以综治信访维稳中心为载体，以司法所为基础，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，各职能部门依法履职，既各负其责，又密切配合、协调联动，形成街道统一受理群众诉求和调处信访及矛盾纠纷的工作平台，切实构建大综治大调解工作格局。

（三）重在进一步健全运行机制，切实提高街道综治信访维稳中心运作管理水平。建立“四个一”的运作方式（即一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实），完善综治信访维稳中心调处工作流程。综治信访维稳中心设受理总台，由镇综治办专职副主任、信访办和司法所负责同志值班，统一受理群众来信来访和其他事项，并逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理和分流办理、督办、结案、归档等工作。总台受理群众来信来访等事项后，能当场调解结案的当场调解结案，不能当场调解结案的，视个案性质分流给相关职能部门办理并督办反馈结果：属人民调解范畴的，由司法所组织调解；如司法所调解未成，由综治办主任组织调解；如综治办主任组织调解未成，由综治委主任组织调解；如综治委主任组织调解未成，由当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭组织裁中或诉中调解。

完善镇综治信访维稳中心“五联”机制：一是社会治安联合防控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织集中排查矛盾纠纷，对重大矛盾纠纷或涉及两个以上部门管理职能的矛盾纠纷，组织有关职能部门联合行动，运用人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的工作机制共同解决。三是重点工作联勤联动。统一调配综治信访维稳中心各组成部门开展矛盾排查、值班备勤等工作，一旦发生突发群体性事件，要在党委领导下，组织协调有关部门依法及时妥善处置。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期组织排查辖区治安混乱地区和突出治安问题，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。制定平安创建目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安社区、平安村、平安家庭、平安道路、平安市场、平安企业、平安校园、平安医院等多种形式基层平安创建活动。

（四）重在进一步增强队伍素质，切实提高基层综治信访维稳中心的实战能力。选调一批责任心强、业务水平高、善于做群众工作的基层干部到综治信访维稳中心工作；加强专职调解员队伍建设，逐步实现“专兼结合、以专带兼”；加强“应知应会”等业务培训，不断提高综治信访维稳中心人员综合、加强日常教育和绩效考核，不断提高综治信访维稳中心工作效率和水平。

（五）重在进一步化解矛盾，切实把问题解决在基层和萌芽状态。以综治信访维稳中心为平台，形成化解矛盾和维护稳定工作合力，及时做好源头治理，落实前端防范，努力提高化解各种矛盾纠纷水平，减少群体性事件；提高防范打击各类犯罪活动水平，减少违法犯罪案件；提高禁毒禁赌禁黄水平，减少毒、赌、黄危害；提高信访工作水平，减少非正常越级上访；提高网吧管理水平，减少网吧负面影响；提高打击防范邪教的工作水平，减少邪教活动和邪教人员。逐步实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，创造平安和谐的社会环境。

四、工作制度

（一）工作例会制度。综治信访维稳中心每月召开一次成员工作例会，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

（二）首问责任制度。群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自已的职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门解决的，及时转交相关部门处理，做好催办督办、群众答复工作。

（三）情况报告制度。综治信访维稳中心定期不定期向镇党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息要分类归档。

（四）分流督办制度。总台值班人根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报领导批示，按照工作流程，将受理事项分流给相关职能部门办理，并督促落实直至问题完全解决。对重点工作重大事项的处置、重大矛盾纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督办通知，落实专人进行专项督查、督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。

（五）五联工作机制。一是社会治安联防联控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织排查矛盾纠纷，对涉及多部门的矛盾纠纷，组织部门联合调解解决。三是重点工作联勤联动。统一组织安排综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。组织开展平安镇、平安村（居），平安校园、平安医院、平安企业、等多形式的平安创建活动。

（六）检查考核制度。把综治信访维稳中心建设绩效纳入镇平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与镇党政领导干部的工作实绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩。镇综治委要强化综治委成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。镇综治信访维稳中心要把考核指标落实到中心成员单位，定期进行检查考评。

（七）台帐记录制度。综治信访维稳中心工作台帐包括：受理事项总登记簿；会议记录簿；信访及矛盾纠纷排查调处交办、督办、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；镇综治信访维稳中心主要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要认真填写，做到日清月结，分类归档，妥善保存，有案可查。

五、工作要求；

主要是要做到建立五个机制.确保四个到位，实现一个目标。现在排查出来的20宗。其中比较重要的案件有5宗：①圣堂社区大迳三队村民因扩建村道与相邻物业业主梁克洪发生争议。②怡景花园等一批业主反映移动公司在中华西路91号楼顶安装信号发射塔有辐射现象，要求拆除。③丰源村民与村委会的土地征地补偿利益纠纷。④荷木村委治安电站，群众要求补偿问题⑤黄新怡申请法院执行案问题。