生产技术管理

生产技术管理（共6篇）

篇1：生产技术管理

科技是第一生产力，加强技术开发，有效解决生产技术问题，不断提高生产技术水平，及时提供适合市场需求的新产品，是适应现代经济环境，促进企业持续发展的有效途径，

一、技术开发

广义的技术开发是指将科学技术的发现和发明转化为生产力的过程。狭义的技术开发是指生产技术的改造、创新、运用的一系列活动。生产技术改造是在不改变原生产技术原理和结构的前提下，按先进技术标准，对生产技术的局部性革新或改进;生产技术创新是按新科学技术原理创造的新技术;生产技术运用是对先进生产技术的学习和实践，以实现技术开发的成果。

1、技术开发对象与开发目的

技术开发对象主要包括：能源与原材料、设备与工具、生产工艺、工作环境与生态环境四个方面。能源与原材料开发以达到节约成本、降低消耗、代替紧缺能源与材料为主要目的;设备与工具和生产工艺开发以提高生产效率、产品质量、安全系数及降低能源、材料耗费，节约生产成本为主要目的;工作环境与生态环境的技术开发以消除环境污染、保护生态环境、改善劳动条件、提高安全保障及防止职业病为主要目的。

2、技术开发途径

技术开发途径主要包括：自行开发、成果引进、联合开发三种。自行开发是根据生产发展需要，由企业投资经费，组织研发人才开展的研发活动;成果引进是通过移植、嫁接、插条形式引进技术成果来达到提高企业生产技术目的活动。移植是指引进全套的成熟技术。嫁接是指外部新技术同企业技术的混合运用。插条是指在外部技术基础上的继续升级;联合开发是企业同外部单位就共同利益，以协作或插条形式进行的新技术开发活动。

3、技术开发方式

技术开发方式主要包括：延伸开发、综合开发。延伸开发是针对单项技术的功能、效率、密度等先进性进行的升级开发;综合开发是通过联合多项技术实现的技术开发，分为组合开发、兼容开发。组合开发是通过各项技术有机搭配，构成新组合式技术体系而加以运用的开发方式;兼容开发是多种技术综合创造新技术成果的开发方式。各企业应根据自身的资源优势和技术需要来选择技术开发途径和方式，即要考虑开发成本(研制成本、运用成本等)，又要考虑开发价值(经济效益、长远性、实用性等)。

二、新产品研发

新产品研发是根据市场需求对产品性能、品质、款式、功能、色调、包装、材质或口味等方面进行的改进和创新。进行新产品开发有利于提高企业生产技术水平，增强市场竞争优势，获得较大的利润空间，促进企业持续发展。

1、新产品研发方式

同技术开发一样，新产品研发方式主要包括：自行研发、成果引进、联合研发三种。自行研发是由企业组建研发队伍，配备研发设备，进行的产品改进和创新。自行研发成果的知识产权归企业所有，在研发过程中需要采取保密措施，独创性的产品研发成果还应向国家申请知识产权保护;成果引进是指购买科研单位或外单位的新产品成果。引进的成果应严格审核国家相关机构出具的检测、评审报告，通常应邀请行业专家评估引进成果的商业价值。同时还有必要对成果单位的资格进行审查，并签订好成果转让手续，明确好双方的转让或合作关系;联合研发是利用互补资源，企业同外单位共同进行的新产品研制。联合研发应注意划分双方责权，界定好知识产权的归属问题，尤其要善于协调研发过程中的合作关系。

2、新产品研发类型

新产品研发类型主要包括：创新型研发、改进型研发。创新型研发是全新产品的研发。要求企业拥有专业性强的研发人才，且具备较强的成果推广实力;改进型研发是针对企业产品进行的局部改造，涉及产品：功能、颜色、形状、材料、规格、品质等方方面面。可以通过模仿进行产品改进，但要强调的是模仿是相对的，其目的是为了借鉴和学习，而不是照办照套，并要避免产生知识产权纠纷。

3、新产品研发程序

新产品研发程序主要包括：研发设想、研发立项、研发筹备、产品研制、产品试验与鉴定五个阶段。

研发设想是根据市场技术环境进行的产品创意和构思。研发设想的依据是市场研究。市场研究是针对公司涉入的行业，通过收集市场信息，分析消费者的需求及市场未来发展趋势，为研发设想寻找灵感的过程。收集市场信息的方法包括：问卷、问答、资料查询、实地考察等，最有效的方法是实地考察，通过多看、多摸、多问、多想、多比较来加深对市场的认识，具体方式包括：拜访经销商、巡视专业卖场、询问消费者，还可以到专业卖场观察消费者的购买行为，

有条件的企业，还可以组织人员到发达地区或发达国家去考察，以开阔眼界、拓展思路，并可直接购买一些具有时代感或独特风格的产品作为样品，通过研究其特点、构造和功能等，为研发设想提供指导和思路。

研发立项是根据研发设想制定研发方案，并对研发方案进行论证、申报、审批的过程。研发方案论证的侧重点包括：市场需求、公司战略、公司资源、赢利空间、产品技术特点、生命周期、国家产业政策等。针对市场需求主要分析消费者的需求特点、标准及市场将形成的竞争状况;针对公司战略主要评价研发项目是否符合公司战略要求，不符合公司战略的产品，公司要嘛放弃，要嘛重新调整战略;针对公司资源主要是评价公司资金、人才、设备、技术等基础条件。企业研发或推广能力外的产品，再有市场，也不能立项，否则就会失去控制，增加投资风险;针对赢利空间主要是预算研发成本，并评估研发项目的经济价值;针对产品技术特点主要评价公司的研发和生产能力是否能满足研发产品的技术要求;针对产品周期主要是评价产品的生命力，预测产品的市场前景;针对国家产业政策主要是了解国家的相关文件规定，避免研发的项目同国家的政策产生冲突，尤其是要强调产品的环保性能与对人体健康保障的安全系数，凡是同国家政策有冲突的研发项目必须放弃。通过初步论证，符合公司研发条件的项目，就可由研发部门拟定“产品研发立项报告”，呈总经理或董事会审批。产品研发立项报告主要内容包括：市场分析、研发构思、研发项目选择、研发产品技术参数和技术特点、研发预算、市场需求分析、经济效益评估、投资风险预测等。

研发筹备是指研发前期的工作准备。主要内容包括：成立研发小组、招聘研发人才、职责分工、筹集研发资金、规划研发场地、购置研发仪器和设备、拟定研发计划等。

产品研制是指根据技术要求，按研发计划组织开展的整个研发活动。大致包括：基础阶段研发、核心技术研发、研发组合三个阶段。基础阶段研发主要指针对配件、外壳、架构等产品基础部件进行的研制过程;核心技术研发主要指针对产品核心技术部位进行的研制过程。这个环节是研发的重点，技术原理复杂且参数标准要求较高的产品，应聘请专家参与、指导或者委托科研单位替代研发;研发组合是根据设计图纸和技术参数，将研制的产品部件进行组装，实现产品综合功能的过程。在研发过程中，研发人员、研发单位之间应加强沟通、交流及研讨论证，并应作好研发记录，建立好研发档案。

产品试验与鉴定是对新产品性能、质量等技术参数和经济指标进行的测试和评价。国家有特殊规定的研发项目，还需要报相关检测单位进行技术检测和鉴定，并需申领成果鉴定书。通常，新产品研制成功，企业应小批量的生产，通过局部市场的推广来论证产品的功能及经济效益，以利于及时弥补新产品的不足，同时为产品的全面推广提供参考数据。为了鼓励科技创新，国家科委专门设立了科技创新基金，符合科技创新条件的科研项目，企业可以按规定程序申请资金支持。

三、日常技术管理

日常技术管理是指在生产过程中对技术的应用和维护，主要通过：技术标准化管理、技术档案管理、环境管理三个方面来实现。

技术标准是产品设计、研制、应用环节所遵守的统一指标和要求，是在生产和科研过程中总结形成，经主管机关批准，并以特定形式加以公布的各类标准。技术标准化管理是指制定、发布和贯彻实施技术标准的一系列活动，可以分为：工业标准化、企业标准化。工业标准化是指为统一产品规格、质量、性能，由国家主管单位制定和实施的一系列规范;企业标准化包括企业作业标准化和产品技术标准化。作业标准化是生产操作的相关规范性要求和标准。产品技术标准化是对企业产品性能、规格及检验方法作出的相关规定。推行技术标准化可以使社会实现协作化生产，增强社会组织间生产的互换性、通用性，促进社会组织生产的专业化，降低耗费，同时有利于对技术实现统一的监督和管理。企业标准化管理要求：设立专门的技术管理组织;按国家标准建立企业技术标准和制度;加强员工技术标准培训;定期技术指导、检查、考评;实现科研、运用环节的技术标准管理两结合。

技术档案包括产品设计资料、工艺规程及原始记录等技术文件，是企业开展技术活动的依据和历史资料。技术档案管理要求：设立专门的档案室或柜，委派责任人分类建档;技术档案的借阅、销毁应界定权限，并作好记录;定期对技术资料进行整理和核查;遗失的技术资料应及时弥补等。

生产过程是物质形态的转变过程，无法避免会产生一些废水、废气、废渣等废弃物，同时还会产生噪音、粉尘及放射性物质，对自然环境造成损害。环境管理要求企业严格执行国家的环保标准，从污染源头抓起，引进达标的污染处理技术与设备，严格控制污染排放数量，尽量选择环保的原料和能源等。

篇2：生产技术管理

个人受益：

a.使学员明确自身的角色定位。

b.增强学员提升下属绩效的能力。

c.使学员更好地了解自身的领导风格，有助于发挥所长，并弥补不足。

d.可大大提升影响他人的能力，并有效地支配自己的时间。

e. 学员大大提升训练下属的能力.

f.学员实际管理能力提升

团队收益：

a.可减少优秀员工流失，并提升团队绩效。

b.可塑造绩效导向、注重执行的工作氛围。

c.可达成高员工满意率、高目标达成率。

e. 提升团队绩效能力

组织收益：

a.提升组织整体执行能力。

b.有助于在组织内形成、建立沟通绩效的共通语言。

篇3：企业技术管理与项目技术管理

技术, 是指人类在生产过程中积累起来的知识、技能和技术装备, 既包括各项技术要素, 也包括各项技术活动过程。施工企业的技术要素包括:技术人才、技术装备、技术规程、技术信息、技术资料、技术档案等;技术活动过程包括:技术计划、技术学习、技术运用、技术开发、技术试验、技术改造、技术处理、技术评价等。

企业运用系统的观点、理论、方法对企业的技术要素与技术活动过程进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理称为企业技术管理;相应地, 运用系统的观点、理论、方法对项目的技术要素与技术活动过程进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理称为项目技术管理。

2 不同条件下技术管理体系

在计划经济条件下, 实行配给制, 所有工程施工任务, 乃至生产要素, 由上级主管部门向下分配, 不按市场原则进行交易活动, 施工企业的效益不取决于自身努力, 更多地取决于环境条件, 企业既无自主经营的动力, 也无自负盈亏的压力, 建制固定, 管理层、执行层、作业层合一, 企业承担的施工任务交给下属一个甚至几个施工队, 不实行项目管理, 对生产要素 (包括人力资源、材料、机械设备、资金、技术等) 的占有方式和流动方式落后。其技术管理体系以固定建制为着眼点。

在市场经济条件下, 根据国家有关法规的要求, 以及随着投资主体多元化、业主项目负责制的推行, 工程施工项目要在建设市场上通过竞标争取。施工企业的责任关系, 由过去注重与上级行政主管部门的竖向关系, 转变为更加注重对工程发包人的责任关系。

随着建筑市场交易活动的规范化发展, 施工企业为适应新的形势, 顺利完成施工项目, 一方面保证落实合同中规定的承包商的主要义务, 一方面追求自身收益的最大化, 改革管理体制, 实行和完善项目管理势在必行。

项目经理作为企业法定代表人在施工项目上的授权代理人, 成为施工项目实施阶段的管理主体。原来的管理模式, 已经难以适应市场经济条件下项目责任制管理的要求, 为完成合同和发包人的要求, 同时为加强成本控制、合理追求利润, 企业应将精兵强将派往项目, 加强各方面的管理。在项目管理条件下技术管理应以项目管理为着眼点。

3 技术管理工作分类

施工企业技术管理工作一般可以分成两大部分:第一部分是企业技术管理基础工作, 这部分工作是企业的经常性工作、基础性工作。只要企业存在, 有生产经营活动, 不论在施工程有多大规模, 这些工作都存在。如:贯彻标准化管理;投标技术标管理;材料与施工试验管理;技术质量问题处理管理;技术档案管理;技术改造管理;技术经济与评价管理;技术信息管理;新技术推广管理等。

第二部分是项目在施工过程中的基本技术管理工作, 这部分工作是阶段性工作, 只有当项目存在, 由施工生产活动时, 这部分工作才会发生。如:图纸设计文件勘测资料管理;图纸会审管理;工程洽商与设计变更管理;项目施工组织设计和施工方案管理;计量与测量管理;原材料成品半成品检验与施工试验管理;技术交底与工艺管理;隐检预检工作管理;工程技术资料管理;成品保护管理;新工种技术培训管理;工程技术质量问题处理;工程质量检验与评定管理;竣工图管理等。

4 加强施工项目的技术管理

工程项目具有单件性、一次性、固定性、明确的目标、一定的约束条件、影响因素的不确定性、整体性、不可逆性等特征。工程实施要针对这些特征, 合理配置和运用各项生产要素。就技术管理方面, 项目部应执行工程总承包企业相关技术管理制度, 对项目的技术资源与技术活动进行计划、组织、控制、协调等综合管理, 充分发挥技术资源在项目中的使用价值, 应对项目涉及的工艺技术、项目管理技术进行全面管理, 对项目施工设计、施工实施、试运行等过程中涉及的技术资源与技术活动进行全过程、全方位的管理。

施工企业第二部分基本技术管理工作, 是阶段性工作, 只有当项目存在, 有施工生产活动时, 这部分工作才会发生, 因此应纳入项目部的技术管理范畴。譬如在设计交底、图纸会审、洽商变更、地基基础处理、隐蔽工程验收、交工环节中项目经理部要与设计单位密切配合, 同时接受发包人和监理工程师对双方的协调。只有这样做, 信息传递、情况把握以及采取的相应措施才会更快捷、更准确, 才能满足项目管理的要求。当然, 企业和项目部应实行分级管理, 对相关问题的重要性及处理职责有所界定。

技术涉及对人、机、料、法、环的了解。要作好项目经理部的技术工作, 首先要了解人的思想、情绪、知识技能;了解机具的特性、材料的特点;了解方法、工序、工艺;了解环境因素、水位地质因素、气象因素等。作为生产要素之一的技术工作, 涉及了生产者、生产对象、生产手段和技能, 不能误解为技术规范、标准是技术, 某种工艺、设备是技术。施工技术涉及人也涉及物, 涉及环境因素。项目技术管理工作就是要管人的行为和施工过程, 正确了解机具材料的特征和特性, 发挥其作用, 适应地质、水文、环境、气象条件, 趋利避害。技术工作要做到准确、及时、可行、可靠、系统、完整, 使工程施工符合设计文件的要求, 符合规程、规范、标准、规章、制度、程序的要求。

5 企业技术管理

施工企业技术管理的组织体系, 按照统一领导, 分级管理的原则来设置。企业总工程师是企业经理在技术工作领域里的助手, 企业的技术管理体系统一由企业总工程师领导, 各层有相应的主任工程师、项目工程师领导形成纵向的领导关系, 各管理层根据工作需要设置职能部门, 由本层技术负责人领导, 不同管理层上的职能部门和人员之间的关系, 是业务归口和业务指导关系。

施工企业第一部分基本技术管理工作, 是企业的经常性工作、基础性工作, 只要企业存在, 有生产经营活动, 不论在施工程有多大规模, 这些工作都存在, 因此应纳入企业管理层的技术管理范畴, 这些管理工作应由企业职能部门负责, 项目经理部配合。企业管理层首先要做好这一部分技术管理工作, 这是企业生存发展的基础性工作。

在推行项目管理的情况下, 企业管理层就技术管理而言, 为了提高项目实施效率和效益, 应针对企业管理水平和项目管理的运行现状, 围绕项目管理制定和健全技术管理制度, 规范项目技术管理行为。要保持企业技术资源的合理分布和有序流动, 为项目技术要素的优化置配和动态管理提供优质服务。管理层在项目实施前期即招投标期间, 就应制定切实可行的施工项目管理规划, 对项目实施所必须的资源、生产要素 (包括技术要素) 以及宏观管理战略等进行有效规划, 同时为项目部进行具体的规划实施工作提供指导。在项目实施的全过程中, 企业管理层要对项目部的各项工作进行指导、监督、检查。

6 结语

企业管理层对整个企业行使管理职能, 可能同时管理多个项目, 而项目管理层只对自身项目进行管理, 虽说其目的是统一的, 都是为了实现施工项目的各项既定目标, 但其出发点有所不同, 企业管理层从经营角度出发, 通过宏观管理行为保证利润实现, 满足企业生存和发展的需要;项目管理层对项目进行直接管理, 目的是保证项目目标的顺利实现。企业管理层和项目管理层二者的技术管理对施工项目实施来说是间接与直接的关系, 对项目管理工作来说是宏观与微观的关系。在项目管理的条件下, 为提高技术管理水平, 企业管理层要在搞好企业基础性技术管理工作的前提下, 围绕项目管理强化技术管理宏观调控职能;项目管理层要负责项目实施阶段的基础性技术管理工作。

摘要：随着市场经济的发展, 为适应新形势, 施工企业在努力更新管理观念, 以施工项目管理为关注点, 改革管理体制, 就企业管理层和项目管理层中技术管理之间的关系及其处理谈一下看法。

关键词：企业管理,项目管理,技术管理

参考文献

[1]李涛.工程管理模式[M].中国人民大学出版, 2003.

[2]丛培经.工程项目管理[M].中国建筑工业出版社, 1997.

篇4：小麦生产技术管理措施

一、精细整地

近几年，小麦受旱、受冻的经验表明，播种前耕翻、深松、旋耕后进行耙地镇压，及小麦播种后经过镇压的麦田，麦苗生长相对正常，受旱、受冻较轻；反之，旋耕后没有耙压，播种后也没有镇压，造成耕层土壤疏松，很快失墒，影响次生根生发，冬季透风，根系受冷受旱，死苗较重。因此，耕后耙地镇压和播种后镇压是保苗安全越冬的重要环节。

二、选用良种

应根据气候条件、土壤肥力、产量水平和病虫害情况等，选用最适宜的良种，同时加强种子筛选和处理，提高种子质量。所选种子应具备以下特性。

一是选用通过国家或河南省农作物品种审定委员会审定，丰产性好，抗寒能力强的半冬性品种。以免出现冬前和春季发育过快，在冬季或早春遭受冻害的现象。

二是选用在高肥水条件下，丰产潜力大的耐肥水、抗倒伏、成熟期适中的大穗或多穗型半冬性小麦品种。

三是选用抗早衰、抗干热风等抗逆性强的品种，以躲避或减轻干热风的危害。

四是选用抗（耐）病性好的品种和种子休眠期长耐穗发芽的品种。

五是选用经过试验、示范，适应本县生产条件的品种；更换新品种，要防止选用不经过试验、示范的品种。

三、适期适量、足墒播种

一是适期播种。实践证明，小麦播种适期与气温关系密切，一般半冬性品种为14℃～16℃，弱春性品种为12℃～14℃。二是适量播种。确定合理的播量可以获得适宜的基本苗数，建立合理的群体结构，处理好群体与个体的矛盾，是协调小麦生长发育与环境条件关系的重要环节。三是足墒播种。足墒下种是实现苗全、苗匀、苗壮的基础。足墒应掌握“宁可适当晚播，也要造足底墒”的原则。

四、配方施肥和氮肥后移

主要是根据实现小麦目标产量的总需肥量、不同生育时期的需肥规律和肥料效应，在合理施用有机肥的基础上，提出肥料的施用量、施肥时期和施用方法。

氮肥后移是促进小麦生长中期小花发育提高每穗粒数，延缓小麦生长后期衰老增加粒重，改善强筋和中筋小麦籽粒品质的栽培技术。即将中产麦田和高产麦田一次性底施氮肥改为底肥与追肥相结合，中产田底氮肥占总追肥量的60%，起身期追施40%；高产田底氮肥占总追肥量的50%～60%，拔节期追施50%～40%。

五、秸秆还田

前茬玉米收获后，立即用玉米秸秆还田机将玉米秸秆粉碎2～3遍，秸秆切碎长度≤5厘米，均匀撒于地表；同时每667平方米补施3～5千克尿素，然后用大型拖拉机深耕翻入土中，耙耱压实，以加速秸秆腐熟。

六、科学浇水

一是适时浇好冬水。对秸秆还田、旋耕播种进行冬灌，以踏实土壤，促进小麦盘根和大蘖发育。二是浇好孕穗水，预防晚霜冻害。三是适时浇好灌浆水。在小麦抽穗期或灌浆初期遇旱及时浇水，之后一般不再浇水，尤其不能浇麦黄水。

七、病虫草害防治

篇5：煤矿安全生产技术管理、管理体系

仁怀市梯子岩煤矿

煤矿安全生产 技术管理制度汇编

2013

仁怀市梯子岩煤矿

目 录

企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度...........3 生产作业计划编制、审查和决策制度......错误！未定义书签。矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度错误！未定义书签。矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度错误！未定义书签。

作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度错误！未定义书签矿井通风技术管理制度......................错误！未定义书签。防治瓦斯技术管理制度......................错误！未定义书签。防灭火技术管理制度........................................30 综合防尘技术管理制度......................................38 安全生产技术信息化管理制度................................40 资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度错误！未定义书签。

仁怀市梯子岩煤矿

企业发展规划、中长期发展规划编制、审查

和决策制度

为了适应仁怀市梯子岩煤矿快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强邓家岩煤矿中、长发展期规划的管理，规范“仁怀市梯子岩煤矿中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善仁怀市梯子岩煤矿决策机制，确保仁怀市梯子岩煤矿科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度

（一）管理职责及分工：

“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。

（二）各业务管理科室管理职责：

1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编

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制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。

4.通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

5.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。

根据仁怀市梯子岩煤矿煤矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。仁怀市梯子岩煤矿煤矿“企业中、长期发展规划”要确保仁怀市梯子岩煤矿煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过后，上报公司。

二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

（一）管理职责与分工：

1.邓家岩煤矿职工代表大会是矿最高决策层，负责对仁怀市梯子岩煤矿煤矿全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：

（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；（2）重要规章制度的制定和实行；（3）企业中、长期发展规划；

（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；

2.仁怀市梯子岩煤矿煤矿董事会是矿的决策核心，研究决策邓家岩煤矿建设、发展工作中的重大问题和重要事项。

矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理

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人员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决策的事项：

（1）仁怀市梯子岩煤矿的经营方针、经营目标、生产作业计划；

（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；

（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；（4）财务决算的审查意见；（5）矿资金的分配、使用方案；

（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；

3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。

4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

5.仁怀市梯子岩煤矿煤矿各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本矿的具体生产、经营实际情况，制定矿内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保本矿各项目标的完成。

（二）编报、审查程序及制度： 1.煤炭产量：

生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。

2.掘进进尺：

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生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。

3.其它指标：

根据仁怀市梯子岩煤矿煤矿产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报邓家岩煤矿分管领导审查批准后，报生产科汇总。

（二）企业中、长期发展规划的决策制度

1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报公司。

2.企管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。

三、考核：

（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关科室，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

（二）依据仁怀市梯子岩煤矿煤矿发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100-500元。

（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，科室主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核100-500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

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生产作业计划编制、审查和决策制度

月生产作业计划是生产计划的具体分解和实施，是完成生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定本管理办法。

1、月生产作业计划指标必须由上级主管科室下达。

2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。

3、矿井生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织人员编制。

4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。

5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。

6、一经确定的、季度、月度计划，由生产技术科负责编制表册，及时呈报，发至各有关科室。

7、生产月度作业计划，要在计划实施前 2 天下发。

8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。

9、生产技术科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织和生产设备、材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按

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计划负责材料、物资的采购供应。

10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。

11、各生产及有关科室，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。

12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业图设计，确定可行的作业方案。

13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，30日前发给有关单位。

14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工程位置和采掘方法进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。

15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。

16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。

17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区域或工作方法。

18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。

19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和

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本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。

20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的完成。

21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的组织措施和安全技术措施。

22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。

23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。

24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能科室反映、汇报。否则影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。

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矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和

审批管理制度

第一节 矿井灾害预防与处理计划

一、矿井灾害预防与处理计划定义

矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。

二《灾害预防与处理计划》的内容

1．附图及有关处理各种事故必备的技术资料

(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。

(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

(3)井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。

(5)地面、井下对照图。2．文字说明 文字说明中包括：

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(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。

(2)保证人员安全撤退的措施。

(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。

(5)参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。

3．安全迅速撤退人员的措施

(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。(2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。

(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。

(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。

《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。

三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行

(1)《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，仁怀市梯子岩煤矿

(2)《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。(3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。

(4)已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。(5)已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充，还应组织职工重新学习。

(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施，立即改正。

(1)确定最短安全路线。

(2)计算各救护小队的最短行动路线。

（3）计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措施。

第二节 煤矿事故应急预案

一、编制事故应急预案的原则与注意事项

（一）事故应急预案的编制原则

1、符合性

2、针对性

3、可操作性

4、动态性

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5、体现性

（二）编制事故应急预案的注意事项

1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施

2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则

3、要有正确的编制程序。

二、煤矿事故应急救援预案的内容

煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进和附件这7大要素：

1．方针与原则

应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作的纲领。

2．应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险评价、资源分析、法律法规要求等结果。

包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等 3．应急准备

(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及有关管理人员．现场指挥人。

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主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。

(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况：包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。

①应急救援保障分为内部保障和外部保障： 内部保障的内容：确定应急队伍； 各种技术资料的存放地点、保管人员； 各种保障物资； 各种制度。

外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。

②应急救援应提供的技术资料：

通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。

③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：

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一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。

(3)教育、训练与演练。4.应急响应

(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。

确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。

(2)预案分级响应条件。(3)指挥与控制。

(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维护现场治安秩序的程序。

(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。

(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。

(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

(11)应急人员安全。5．现场恢复

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6．预案管理与评审改进

三、应急演练的组织与实施(一)演练的类型

可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

1．桌面演练

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

2．功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力

3．全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

(二)演练的参与人员

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。

1．参演人员

参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行

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动的人员，相当于通常所说的演员。

2．控制人员

控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。3．模拟人员

模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。

4．评价人员

评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。5．观摩人员

观摩人员是指来自有关科室、外部机构以及旁观演练过程的观众。

(三)演练实施的基本过程

建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结3个阶段。

(四)演练结果的评价

将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。1．不足项

不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 2．整改项

整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。

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3．改进项

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备

案制度

为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，提高煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体情况，制定本办法。

煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关科室审批。凡在长治市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。

煤矿建设项目应按照《招投标法》和省市有关要求对勘察、设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。施工单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

（一）中标通知书或施工合同（原件及复印件）；

（二）施工单位资质证（原件及复印件）；

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（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；

（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；

（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证书、安全资格证书（原件及复印件）；

（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证书（原件及复印件）；

（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。

煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监理单位签定工程建设监理合同。监理单位在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

（一）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；

（二）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；

（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复印件）；

（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书（原件及复印件）；

（五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。

煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。建设项目在省、市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：

（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等文件；

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（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程合同及参建单位备案登记手续；

（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责人资格证书和委任书；

（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内容；

（五）单位工程明细等资料。

煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。煤矿建设项目开工审批需提交资料：

（一）开办煤矿批文；

（二）采矿许可证；

（三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件；

（四）批准的勘探地质报告；

（五）项目建议书批文；

（六）可行性研究报告批文；

（七）初步设计批文；

（八）安全、环保等专项设计批文；

（九）验资证明；

（十）工程质量监督手续；

（十一）安全施工措施及其它有关资料；

（十二）煤炭管理部门初审意见。

煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程

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施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制，单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。

单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织建设，不得擅自违反施工顺序组织施工。

煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。

(十三)在建项目施工前,煤矿企业或建设单位应将在建项目开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。市及以上煤矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应

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对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局备案。开工备案材料应包括以下内容:(一)市级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件;(二)市煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件;(三)建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质量认证单位签订的委托管理协议书;(四)建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管理协议书。(煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.)(五)施工单位企业法人营业执照;(六)施工单位建设工程施工资质证书;(七)施工单位安全生产许可证;(八)施工单位项目法人或者项目经理任命文件;(九)施工单位法人委托书;(十)施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员资格证。

(十一)经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安全措施和应急救援预案。

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(十二)监理单位法人营业执照;(十三)监理单位建设工程监理资质证书;(十四)监理单位工程监理员资质证书。(十五)质量认证单位法人营业执照;(十六)质量认证单位建设工程质量认证资质证书;(十七)煤矿监管部门认为有必要的其他内容。

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作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度

一般规定

1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和审批。

2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员必须具备相应资格。

3、审批人员必须是从事各专业多年，具有一定专业学历的技术管理人员。

二、地质说明书审批制度

1、地质说明书由地质工程师或地质技师进行编制。

2、地质说明书编制完毕首先由地质负责人审批。

3、地质负责人签字后的地质说明书由地测科负责人审批后上报总工程师审批。

三、设计审批制度

1、矿井水平设计由公司设计院设计。

2、采区设计由生产技术科设计，并由技术科技术主管和科长进行初审。

3、初审合格后的设计，报采掘、机电、通风副总复审。

4、复审后的采区设计，上报总工程师终审。

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5、终审后的采区设计上报公司审批。

四、采掘修作业规程、安全技术措施审批制度

1、采掘修作业规程由采掘修技术负责人或技术员（机、运、通部分由机、运、通技术员或技术负责人）负责编制。

2、作业规程编制完毕后，由本单位主要负责人进行初审。

3、初审后的规程，上报生产技术科、机电科、安全科进行复审。

4、复审后的规程报总工程师终审。

5、终审后的作业规程必须对施工人员和管理人员进行贯彻后方可进行施工作业。

五、机电、运输安全、技术审批制度

1、机电、运输安全、技术措施由机电、运输系统工程技术人员或单位技术负责人进行编制。

2、编制后的安全、技术措施，必须由单位负责人进行初审。

3、初审后的安全、技术措施报机电科复审。

4、复审后的安全、技术措施报安全科和机电副总工程师进行终审。

5、与井下其它系统有关的安全、技术措施，机电副总工程师终审后，还必须上报总工程师进行审批。

六、“一通三防”安全、技术措施审批制度

1、“一通三防”专项措施必须由通风专业技术人员进行编制。

2、措施必须经单位技术负责人和单位负责人进行初审。

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3、初审后的措施，必须经安全科和通风副总工程师进行复审。

矿井通风技术管理制度

一、矿井必须有完整的独立通风系统，并做到稳定可靠、简单合理。改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统必须报区域矿总工程师批准；改变一个采区的通风系统时，必须报矿总工程师批准。

二、每一生产水平和每一采区都必须实行分区通风。准备采区时必须在构成通风系统后方可掘进其它巷道，新采区投产移交前，必须在采区上（下）山做到位后方可进行回采。

三、所有采区严禁将一条上（下）山作两种用途（其中一段作进风，另一段作回风）。

四、通风设施严格按质量标准构筑，除临时为开拓掘进巷道服务的通风设施外都要按永久设施施工、管理。凡是永久风门必须上联锁装置。对损坏设施或者敞开风门不关者要严肃追查处理。

五、消灭不符合《规程》的串联通风、扩散通风、采空区通风；避免角联通风。串联通风措施要严格按照《规程》规定的程序进行审批。

六、坚持以风定产的原则，做到合理的集中生产。要提高矿井的生产能力，必须首先提高矿井的通风能力。严禁任何采区超通风能力的组织生产。

七、矿井各用风地点的确需风量计算，严格按照《规程》第

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110条配风细则进行。

八、所有进回风巷道的有效通风断定面要保证风速不超限，尽量减小通风阻力。巷道失修率控制在规程标准之内。

九、矿井必须按规定进行反风演习和通风阻力测定工作。上报的通风数据要准确、真实。及时绘制通风系统图和通风网路图，按规定上报煤业公司通风部。

十、矿井要建立矿井通风系统定期检查制度，其中回风系统至少每十天由通风部门巡回检查一遍，发现隐患及时向矿调度室汇报，及时组织处理。

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防治瓦斯技术管理制度

一、严格瓦斯管理，不断改进完善矿井通风系统，确保矿井通风质量，保证采掘工作面正规、合理的通风系统。确保风量充足，严禁不合理的串联通风、老塘风和扩散风。

二、矿井煤和半煤岩掘进工作面必须实施安全装备系列化，应全部实施采、掘供电分开，风电瓦斯闭锁装置。

三、工作面放炮严格执行“一炮三检”制度和执行“三人连锁”放炮制，炮眼必须按《规程》规定使用水炮泥和充填足够的炮泥。

四、加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源，防止瓦斯事故。

五、必须配齐瓦斯检查人员，矿长或总工要每天亲自审阅瓦斯日报表，并签字。

六、严格瓦斯管理和检查制度。每月必须编制瓦斯检查计划、绘制瓦斯巡回路线图，报本矿总工程师批准执行，路线图中应注明检查地点（包括采、掘面、峒室、所有设置栅栏巷道的栅栏内外）具体时间和次数（栅栏和峒室为每班一次，工作的采掘面及各回风巷为每班二次）。

七、瓦斯检查人员必须坚守工作岗位，认真检查、汇报、填写瓦斯记录，严禁空班漏检、弄虚作假。

八、瓦检员负责检查所辖区的有害气体情况。如发现异常必须立即向本矿通风调度汇报，及时处理。

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九、瓦检员必须熟知《安全规程》，所负责检查采、掘工作面作业规程和有关规定。发现气体超过《规程》规定，瓦检员有权把人员撤出危险区域，并向调度室汇报，请求处理意见。

十、下井人员必须按规定携带便携式瓦检仪。

十一、瓦斯检查员下列情况为空班漏检，弄虚作假。

1、井下某区域瓦检员未上岗或中间脱岗者。

2、瓦检员实际没到检查地点，而手册、牌板上出现假数据者。

3、规定检查次数不足的。

4、工作面未真实签字的。

5、瓦检员未证上岗的。

十二、采用放炮式处理堵眼时，必须经瓦检员检查，小眼中的瓦斯低于1%时，方可准予使用被简炸药，放炮处理，要制定使用性被简炸药的措施。

十三、采、掘工作面同体积大于0.5m的空间，局部瓦斯浓度达到2%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源。必须由本矿总工程师组织制定排放瓦斯和送电恢复生产的安全措施进行处理。

十四、停风区排放瓦斯时，必须制定排放瓦斯的安全措施，经本矿总工程师批准后方可实施。29

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防灭火技术管理制度

一、防外因火灾管理符合以下规定：

1、井上下作业的干部职工必须树立安全第一，预防为主的思想，做好日常的隐患排查及预防措施。

2、消防材料库储存的材料，工具的品种和数量应符合有关规定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪做他用。

3、井口房和主要通风机附近20m内，不得有烟火或火炉取暖。

4、井筒，平峒与水平连接处及底车场，主要轿车道与主要运输巷，回风巷的连接处，井下机电设备峒室，主要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围内，都必须用不燃性材料支护。

5、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各10m的井巷范围内，应是不燃性材料支护，并应有供水管路，有专人负责洒水且工作地点应至少配备2台灭火器，否则，严禁施工。

6、在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊，气焊和喷灯焊接等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料接受火星。

7、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近20m范围内巷道顶部和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。

8、在有瓦斯涌出异常的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接时，必须停止突出危险区的一切工作。

9、煤层中未采用砌碹或喷浆封闭的主要进风大巷中，不得进 30

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行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。

10、井下各转载点、泵房、油液存放点、变电所等处必须配备灭火器两台，砂箱一个（存砂不少于0.5立方米），存放于各台设备行人侧5米处，并配备有洒水软管；

11、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装进盖严的铁筒内，有专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和奕压器油必须运回地面，严禁在井下存放。

12、井下使用的滑油、棉纱、布头和纸等，必须存在放在盖严的铁筒内，用过的棉纱、布头和纸，也必须防在盖严的铁筒内，并用专人定期送到地面处理，不得乱放乱仍，严禁将剩油、废油泼洒在井巷或峒室内。

13、井下清洗风动工具时，必须在专用峒室进行，并必须使用不燃性无毒性洗涤剂。

14、井下各处要加强机电管理，杜绝电器失爆，消灭摩擦火源和电火花，否则，按电气失爆处罚。

15、加强放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母线要随用随挂。

16、发生火灾事故后，调度室必须立即启动事故救援预案。

17、处理事故要做到沉着、冷静、迅速、正确果断、有条不紊，并将现象、标计、信号、使用、操作时间、对话人姓名、设备名称等做好详细记录，应录音，录音磁带要保存好，以便分析事故。

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18、调度室要做好日常入井人员分布情况统计。

19、供应、财物部门必须保证防灭火、求援火灾所需物资设备及时保质保量到位。

20、灾害处理后要认真做好总结。

二、防内因火灾管理符合以下规定

1、采区设计，巷道布置的防内因火灾管理规定

（1）制定五大灾害预防处理计划的同时，必须制定防煤层自燃处理计划，每季度结合具体情况进行补充完善，防自燃工程所需的材料资金，要纳入生产计划，有局、矿总工程师平衡解决。

（2）巷道布置，开采方法，回采工艺，通风方式，通风系统等，要严格按照《防灭火规范》进行设计，矿总工程师要严格把关，采取综合措施，为防止自然分行有利条件。

（3）矿总工程师要切实把好生产布局关，避免生产过于集中造成采掘接替紧张而引起巷道布置混乱，生产过于分散而引起的风量分配不均衡，被迫增阻调节增加通风系统阻力。

（4）生产科在放顶煤工作面设计中必须有防灭火专门设计，编制采掘工作面《作业规程》必须同时编制专门的防灭火措施。

（5）各采掘工作面开工前，由施工单位编制防灭火安全技术措施，各项工作单位认真学习贯彻执行。

2、采掘工作面防内因火灾管理规定

（1）回采工作面必须把浮煤清理干净，最大限度的减少采空

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区留煤和提高回收率。

（2）回采工作面要严格控制向采空区漏风，对暂时停采的工作面视其停工时间长短给予临时或长久密闭，不准长期停工并不做任何处理。

（3）掘进工作面要严格防止空帮空顶，对已经发生的较大的冒落空洞要及时进行防火处理。

（4）严禁用浮煤充填报废溜煤眼.。

三、通风设施质量、位置的管理规定

1、所有通风设施必须按质量标准施工和管理。

2、回采工作面结束后，必须在45天内封闭完毕，封闭材料必须是料石、砖等到不燃性材料，严禁用木砖、木钉打临时密闭。

3、采空区密闭必须按规定安设齐，注浆管，观察孔，放水孔，并用带有丝扣的盖子封堵严密。

四、预防煤层自燃的管理

1、建立健全检查制度，提高检查人员的业务素质和责任心，由救护队负责对所有密闭每旬检查一次。

2、通风部门切实加强永久密闭施工质量，对失修密闭及时进行拆建。

3、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消除局部阻力和减少压差和漏风。

五、已有自然象征的管理及处理

1、任何人发现井下自燃预兆或自然火灾均应立即向矿通风调

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度和生产调度室汇报。

2、正在回采工作面其老塘发现有自然征兆进行处理时应采取以下措施。

（1）不论工作面或回风流的人员不准在CO超限情况下作业，CO浓度超过规定，必须立即停止工作，撤出人员，组织处理。

（2）凡火源位置明确尽可能采取直接灭火，如采取煤层注水、挖除火源等措施。

（3）CO 不超限的情况下，可采取加快回采速度，向老塘灌浆或注水措施，但顶要放实，上下出口超前，防止局部瓦斯积聚。

（4）如果老塘发生自燃的同时，拌有大量的瓦斯，应首先考虑采取冲淡瓦斯的安全措施。

3、发生自燃的采面风量调节必须慎重，如需冲淡回风流中一氧化碳而增加风量时，防止向采空区漏风供氧，原则上应采取在回风流，增加压力以至一氧化碳外泄的措施。

（1）掘进工作面因高冒区或分层开采的巷道与上分层贯通发生自燃时，对高冒顶尽可能采取直接灭火，捣掉浮煤，而后喷洒阻化剂或石膏，对煤层比较松软，应看情况在高冒区两端数米内挑顶，按密闭墙要求砌至老顶，防止自燃曼延。

（2）已封闭采空区发生自燃时，应首先查明漏风通道，及时堵漏洞。

（3）封闭火区，灌浆系统利用不上时，应采取在火区附近建临时注浆站，用泥浆泵或其它直接向火区注浆，不准以无注浆为

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由，拖延事故的处理。

六、火区观测，启封与注销的管理规定

1、火区封闭后，近期内每班都要派救护队员（辅助人员）检查封闭状况，并直接检查其外部有害气体成份，并抽取火区气样，直至密闭墙外部有害气体浓度稳定在《煤矿安全规程》规定的安全浓度以下时，方可交由通风部门进行管理。

2、火区不同时期其取样间隔时间也应不同，根据具体情况由矿总工程师或副总工程师确定，直到密闭内有害气体浓度降至规定以下，并持续稳定一定时间内，方可按正常密闭每周检查一次。

3、密闭内取样时，应先从管中排出10倍于管内体积的气体，以保证取样的精确度，密闭内温度测定应选用医用温度计至少深入闭内2米，同时将测得的气体（一氧化碳，二氧化碳）等成份，温度，进出风状况，水柱计读数等项数记入台帐，还应按时间坐标绘制连续曲线，以便能清晰的表示出火区的变化趋势与过程。

4、火区封闭以后，矿总工程师要及时组织有关部门制定灭火方案及安全措施，并报局总工程师批准后实施。

5、火区封闭以后，七天内不见熄火时或长久持续不灭时，应由总工程师负责组织人员查找原因，检查漏风通道。

6、启封已熄灭的火区必须编制启封计划和安全措施报集团公司批准后，才能进行启封工作，启封计划与措施除严格执行规定外，启封火区措施中还有以下内容：

（1）火区位置，注明火区在矿井通风系统的位置

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（2）火区鉴定资料及其依据

（3）打开密闭进入火区侦察的程序和方法，进行路线以及清理维护巷道等措施，考虑启封工作失败的重新封闭所需材料、工具等明细和数量，风流风量的控制及紧急救护材料的配备与应急措施等，绘制启封火区系统示意图，标明火区位置，密闭位置，风流方向，巷道名称，救护路线等。

7、启封过程以及打开密闭入内侦察，必须由救护队员完成，现场指挥人员必须严格遵守此条规定，不准违章指挥和蛮干，火区启封以后，应编写启封工作总结，报局备案，其内容包括：

（1）启封经过

（2）火区火源位置及发火原因（3）火区破坏情况及火灾后果分析

（4）启封以后获得的效益（如解放煤量，回收设备等）（5）启封的教训及预防自燃措施

七、密闭管理规定

1、密闭的管理符合《矿井通风设施管理规定》要求操作。

2、永久性密闭庆采用不燃性材料建筑。根据巷道断面大小，煤岩的坚硬程度，巷道压力大小等情况，采用混凝土、料石、红砖墙中间填黄土的结构，黄土必须填满、捣实。其厚度不小于0.8m。

3、密闭位置应尽可以选择在巷道顶帮煤岩不松动，围岩压力相对稳定、断面较小，密闭内外两侧支护便于加固的地点，原则上密闭位置距全负压通风巷道不得超过五米，其棚栏位置必须设

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在距全负压通风巷道口三米范围内。若闭前有害气体超限必须立即采取其他相应的安全措施。

4、四周掏槽参照风门墙的掏槽规定。

5、密闭施工完毕后，应在墙体适当高度设置说明牌板和检查牌板。

6、密闭前后

5米内支护应在施工密闭之前予以加固整修。

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综合防尘技术管理制度

一、煤矿必须成立综合防尘领导小组，定期召开专业会议，防尘人员充足，采掘区队有专职防尘员。各业务部门必须制定明确的综合防尘齐抓共管责任制，有考核办法和奖惩制度并严格执行。

二、配齐各种防尘装备和所需仪器仪表，保证防尘设施的正常使用。

三、矿井必须有完善的消防洒水系统，水量充足水压符合要求，水质符合规定。

四、认真落实回采工作面各项防尘措施，安设防尘水幕，放炮前后必须洒水降尘。

五、认真落实掘进工作面综合防尘措施，炮掘工作面必须实行湿式样打眼，防止煤尘飞扬。

六、运输系统各转载点，装卸点必须有完善的喷雾洒水设施，健全巷道冲尘制度，严禁积尘超限。

七、完善隔爆系统，按规定设置隔爆设施且水量充足，设置地点，吊挂质量符合规定，并实行挂牌管理，隔爆设施每半月检查一次，保证水袋完好和规定的水量。

八、加强粉尘测定工作，配齐测尘人员，按规定进行粉尘测定及游离二氧化硅、分散度的化验分析。测尘数据每旬报有关单位及领导审阅。

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九、建立综合防尘的检查评定和验收制度，新采区和回采工作面投产前必须验收供水管路系统和综合防尘设施，系统不完善，设施不齐全，不准生产，矿井要制定综合防尘检查制度和考核办法，并奖惩兑现，落实到人。

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安全生产技术信息化管理制度

第一节 总则

为规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学化、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。

第二节 管理范围

信息化建设管理范围为：安全技术信息化管理。

第三节 设备使用与管理

1、使用单位操作人员要做好日常维护工作，严格按照操作程序进行操作，否则造成软硬件损坏的要对操作人员及单位负责人进行处罚。

2、操作人员应对计算机能熟练操作，对单位使用的应用程序要熟练掌握，严格按程序进行操作。对不能进行相关操作的，由技术人员负责培训，以达到熟练操作。

3、各单位操作人员未经许可不准增删硬盘上的应用软件和系统软件，不准对应用软件的配置进行变更，违者罚款100元。

4、任何人不得私自更改计算机的各项设置，如：计算机名、网络IP地址、计算机管理员密码、登陆方式等，造成计算机不能访问网络资源的，对其罚款200元，情节严重、给与开除。

5、计算机上不得存放有破坏本矿计算机网络正常运行的软件，如：黑客程序、带病毒的文件、电影文件等，不得传播非法文字及图片、视频资料，一经发现罚款200元，并无条件删除。40

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不得私自拆卸计算机及外设备，更不能私自更换计算机硬件，如有违法者，以更换硬件价值的2倍处罚责任人。

6、技术人员定期对煤矿计算机系统进行检查和病毒防范等工作，保持电脑正常运行，对值班人员进行技术培训。

7、任何人不得因私挪用本矿信息设备和网络资源，更不能破坏计算机网络设备，对于有破坏的，以其价值的2倍赔偿。

8、矿局域网安装有防火墙和瑞星网络杀毒软件，任何单位不得删除、卸载、关闭其安装在计算机上的网络杀毒软件，如果发现软件出错或不能正常运行，及时通知公司人员，进行修复或重新安装。

9、不得在计算机旁堆放杂物，保持计算机正常通风散热，不得随意摆放信息设备，没有特殊情况不得更换计算机位置。违者对其罚款100元。

10、计算机使用者必需经常清洁主机、显示器、键盘，以保持计算机的清洁卫生。发现处罚值班人员1次处罚100元。

11、操作人员工作时间离开计算机10分钟以上每次罚款50元。

12、遇到煤矿监控系统异常不及时汇报的，对其处罚50元。

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资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及

销毁制度

本单位实行档案集中统一管理的原则，按档案法的有关规定，由各部门科室收集齐全，并进行整理、立卷，定期移交档案室。由档案人员负责审查把关，分类排列，编制检索工具，妥善保管。任何部门、个人不得将档案材料据为己有长期存放或拒绝归档。资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁必须遵循以下规定。

一、归档

凡属本单位职能活动中形成的具有查考利用价值的文件材料、图纸、表格、声像、实物、电子等各种门类、各种载体的文件材料都应列入归档范围。

1、归档时间：各科室要按时收集、整理各类文件材料。各业务科室在工作中形成的具有保存、利用价值的文字材料和声像资料，由兼职档案员收集好，统一归档。文书档案应归档文件材料在每年底前收集齐全，整理归档完毕。科研档案实行由项目主持人负责立卷提供资料，由相关科室业务人员归档的责任制。设备档案、声像档案和实物档案随时归档。

2、归档要求：档案工作人员要认真做好档案的收集、整理、分类、鉴定工作，做到文件材料齐全、完整，并注意字迹材料是否符合归档要求。卷内文件排列遵循正本在前定稿在后、结论在

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前调查材料在后、文字在前图纸在后的原则有序排列。一般要求归档原件，会计凭证、账本、报表必须是原件。同时做到字迹清晰、内容项目齐全、签章手续完备、保管期限准确。归档的照片要附简要说明，录像带要附内容提要。

3、归档份数：本单位发文一般归档两份，其中一份归入相应门类档案，另一份编制“本单位发文汇编”。基建档案本单位必须保存一套原件。

4、归档手续：各科室整理归档后按规定移交档案中心，并履行交接手续、填写交接清单，交接双方在清单上签字，以备查考。

二、保管

1、资料档案质量符合完整、准确、系统的要求，分类编号保管；

2、资料档案按档号排放，档案柜编顺序号，库房内悬挂相关档案资料管理规章和制度。

3、借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回原处。

4、不得窃取、出卖和涂改档案，违者追究法律责任。

5、切实做好防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。

6、做好档案室温湿度的监控与登记工作。

7、每半年对档案室进行全面检查、清点，发现问题及时处理。

三、借阅

1、严格按玉华煤矿资料档案借阅有关管理规定执行。

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2、查阅资料档案，必须严格履行登记手续，由借阅人写书面申请并经分管领导批准方可准予借阅。

3、申请单上必须写明借阅目的、借阅时间及借阅人，同时有分管领导的同意签字。

4、所借阅资料档案必须由借阅签字人负责保管，不得随意借与他人，文档在使用时需爱护，不得有破损、缺页。

5、资料档案使用完毕应及时归还，统一交回档案室，由档案室核销该员工借阅记录，如未能完整回收者，将按矿有关制度予以处罚。

四、保密

1、资料管理工作人员和借阅人不得以任何理由和方式对外泄露资料档案中的机密，对造成泄密事故者，应追究其责任。

2、未经领导批准，不得擅自复印档案。

3、认真执行《保密法》，严格遵守《保密守则》的规定，做好档案保密工作。

五、登记

申请人借阅资料必须在资料本上登记，注明借阅、归还时间及借阅人。同时，档案管理员必须借阅情况做好记录。

六、销毁

1、资料的鉴定销毁工作，必须由档案鉴定小组负责。档案鉴定小组要严格按照有关规定，对期满资料档案，认真进行鉴定。

2、销毁档案，必须编制清册，并经档案鉴定小组负责人审查

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批准。

3、销毁档案时，必须派专人（两人以上）监督，并在销毁清册上签字。

七、资料管理员岗位责任制

1、监督指导本机关各科室有关资料档案业务工作，贯彻执行有关档案工作的方针、政策，制定本机关档案工作计划和各项规章制度。

2、管理好档案，定期或不定期检查档案保管情况，作好记录。

3、熟悉档案业务，工作认真负责，积极热情地为本机关领导和各科室服务。

4、严格遵守保密制度，不得泄密。

篇6：农业生产技术与管理

“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。中国作为一个传统农业大国，农业和农村的可持续发展，直接影响着全国人民生活质量的改善和提高，也关系到国民经济发展全局和中国社会主义现代化建设的进程，是中国可持续发展的根本保证。三农问题的核心是经济效益问题,要解决三农问题就必须提高经济效益。而影响经济效益的条件和因素有很多,集中体现在资源、资金、技术、生态等硬件条件和体制、制度、市场等软环境因素诸方面。解决三农问题无疑是一项长期国策,要提高农业的经济效益,就必须改善农业生产条件,突破各项因素对农业生产的制约。“三农问题”的有效解决，有利于三农建设，促进农业的发展，改变农村经济结构，提高农民收入，改善人民生活。我们要走一条“高产、优质、高效、生态、安全、可持续发展”得弄农业之路。

实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。“三农问题”的合理解决，将有利于农业的可持续发展。

中国农村自1978年改革开放以来，农业生产力有了很大发展，农业产业结构有了很大改善，农村贫穷落后的面貌有了较大改变，但是中国农业和农村面临的问题仍很严峻。

（1）农业自然资源短缺，人均耕地少，部分地区水资源缺乏，水土流

失严重，土地资源受到破坏，耕地逐年减少。

（2）农村经济欠发达，农民平均收入不高，很多贫困地区农民生活困

难，农村人口增长快，文化水平低，农业剩余劳动力多。

（3）农业综合生产能力尚低，抵御自然灾害的能力差，农业生产率常

有较大波动。

（4）农业经济结构不合理，种植业所占比例大，农业投入效益不高，农业生产成本大。

（5）农业商品化程度不高，农产品市场缺乏规范化的秩序，价格不合理影响农民生产积极性。

（6）农业污染日愈严重，受污染面积不断扩大，土地退化严重，自然

灾害频繁。

（7）农业资金投入少，农业科学技术水平低。

（8）农村幅员广阔，人口众多，经济相对落后，农民生活水平不高，再有中国农村经济地域上极不平衡，农村生态形势严峻。

（9）农业人口比重大，国民受教育素质普遍不高，技术普及率及利用

率低。

鉴于以上的压力与挑战，《中国21世纪议程》指出：“中国的农业与农村要摆脱困境，必须走可持续发展的道路，其目标是：保持农业生产率稳定增长，提高粮食生产与保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫困落后状况，保护与改善农业生态环境，合理、永续地利用自然资源，特别是生物资源和可再生资源，以满足追年增长的国民经济和人民生活的需要。”为实现这一目标，应采取的对策有：

（1）推进农业可持续发展的综合管理，建立综合管理体系，加强农业

和农村管理部门与环境管理部门及其他相关部门的协调行动；并将其纳入市场经济体制，运用涉农的战略规划和政策法规进行评估调整；开展多形式的可持续发展农业试验工作；建立和健全多功能、全方位、相对独立的农业和农村可持续发展的信息系统。

（2）加强食物安全与预警系统，解决人民的温饱问题，建立粮食生产

基地；建立健全的国家粮食储备制度与食物安全预警系统；掌握国内市场动态，充分利用国际市场，调剂国内食物余缺。

（3）调整农业结构，优化资源和生产要素组合，因地制宜充分利用发

挥资源优势，调整农业结构，形成结构合理的农林牧副渔全面发展的大农业格局。

（4）提高农业投入和农业综合生产力，加强农村基础设施建设，加强

水利建设投入，推广机械使用，扩大化肥生产能力，增加农村能源开发利用的投入。

（5）农业自然资源的可持续利用和生态环境保护，加强农业环境管理

体系和农业环境检测体系的建设，建立健全农业资源和环境数据库，实现全国农林牧副渔业生态环境和产品质量的监测与信息传递。

（6）发展可持续农业的科学技术，研究推广提高农业投入物质利用效

率高的技术，提高化肥和灌溉水利用率，提高农业机械、油、电的利用效率；从财政、设备和试验手段方面给予支持，积极推动可持续农业技术的研究和开发。

（7）发展乡镇企业和建设农村乡镇，加强乡镇企业规划、管理、指导、监督、协调和服务工作，依靠科技进步，改善产业结构，是乡镇企业走上高效、节能、无污染的可持续发展道路；增加教育投入，提高农村劳动者素质；制定农村企业发展建设规划，逐步形成现代化的农村乡镇中心。

随着社会的进步与发展，软性要素具有越来越重要的作用。三农建设，关键是从人的方面彻底改变农村传统、落后、封闭的生产生活方式，使农村基层干部有能力为村民提供完整、高效的公共服务；农业企业生产经营者能够具备现代企业家的风范，运用现代企业制度与标准去经营管理农业企业；农民能够进行科学种田、现代化养殖，能够适应农业产业化发展的要求，并改变传统的农村生活方式，追求干净舒适的生活环境，为实现三农建设目标提供保障。