网吧接纳未成年人检讨

网吧接纳未成年人检讨（精选5篇）

篇1：网吧接纳未成年人检讨

关于5月2日接纳未成年事故检讨

尊敬的**市文化综合执法队领导：

关于2012年5月2日晚21时40分在我会所发生一起接纳未成年人事故，我会所严重意识到自己所犯错误，已对我会所员工进行了深刻的思想教育及加强了在会所内部巡查机制，关于此次事故我会所愿意接受市文化综合执法队领导的处罚与批评。

对于此次事故我会所调取事故发生当时所有监控录像发现系此未成年人从其他安全出口溜进本会所内部，在有其他上网人员充卡上网造成。此事故严重暴露了我会所内部员工对场所巡查不到位，不能对场所内混入的未成年人及时发现清理，以至于发生此次事故，至此于5月3日对我会所全体员工现场讲解了当时发生事故情景及所造成事故的严重性，对员工进行了深刻的思想教育、对事故当事人进行了严厉的处罚及重新制定了严格的场地巡查制度。

鉴于此事故我会所向**市文化综合执法队领导保证做到以下几点：

一、亮证经营，在显要位置悬挂《网络文化经营许可证》及其

他证件。

二、在显要位置悬挂禁止未成年人进入标志。

三、严格落实公共场所禁止吸烟规定，做好各项消防安全工作。

四、认真做到对上网人员有效身份证件核对、登记工作。

五、禁止任何未成年人进入，坚决不接纳未成人。

六、建立严格的场内巡查制度，及时有效的制止上网人员的违

法行为并及时向文化行政部门和公安机关举报。

七、建立健全的从业人员名册，加强对网管人员的管理和培训。

八、严格落实做好各项人防、物防、技术防范措施。请***市文化综合执法队领导随时到我会所进行指导检查。

检讨单位：**********网络会所

2012年5月7日

篇2：网吧接纳未成年人检讨

在行政执法过程中，收集证据是行政机关一个基础而重要的工作。证据是证明案件事实的各种材料，是恢复案件事实的直接手段，是定案的基础和前提。在法律上，没有证据不成事实。本文根据行政法和行政诉讼法等法律中有关证据的规定，以文化行政部门查处网吧接纳未成年人案件为切入点，对行政执法程序中的取证规则，包括证据的形式、取证程序和时限、以及查处网吧接纳未成年人案件的重点问题等方面进行一些探讨。

一、查处网吧违规接纳未成年人取证工作存在的主要问题

一是执法人员业务素质不高。调查没有目的，不明确案件构成要件是什么。对证据的敏感性不强，取得证据没有关连性，不能及时有效地按法定程序收集证据，错失收集证据的良机。

二是取证职权受限制。在调查取证过程中，文化行政执法部门的职权处在一个相对弱势的地位，由于文化执法人员没有对人的留置权、传唤权，很多工作需要借助公安等部门的强制力才能完成，结果案件最终也不得不因为缺少证据而流产。在网吧违规接纳未成年人的查处工作中，往往出现网吧业主当场狡辩抵赖、拒绝签字的情况；而现场的其他消费者要么出于某种原因不愿现场作证，要么就是一走了之；未成年人更不愿意配合取证工作，提供虚假信息的情况比比皆是。

三是执法文书制作不规范。引用法律、法规条文表述不准确。法律文书填写要素不全、填写不规范，制作的执法文书不符合法律法规的形式要求。

四是执法程序不合法。在取证过程中遗漏或者增加步骤、顺序颠倒、超过法定期限、不采取法定方式、不办理法定手续等。具体表现在：执法人员检查时未出示行政执法证件；在行政执法中执法人员少于2人；询问过程中未告知被询问人有权要求回避等权利；行政处罚告知书送达单位不 1 合法；对当事人的陈述、申辩不作书面记录或拒绝听取当事人的陈述、申辩；行政处罚决定书作出后没有在规定时间内送达当事人等。

二、行政执法取证工作的一般规则

行政执法证据是行政部门实施行政处罚的根据和立脚点，只有充分认识和理解行政执法证据特性，遵守取证工作的基本原则，才能保证文化行政执法真正做到依法行政。

1．取证工作是为了重建案件事实。“以事实为根据，以法律为准绳”是行政诉讼法的基本原则。要求行政执法人员在办理案件过程中，必须以案件事实为依据。由于案件都是发生在过去的事情，不能再现，只能依靠办案人员通过证据来“重建”案件事实，实现法律事实与客观事实的高度重合。

2．取证工作要有时限性。行政案卷中的证据不足以证明其行政行为的合法性，在行政诉讼中法院就会作出撤销被诉行政行为或确认其违法的判决。这要求文化行政机关在作出行政处罚前，必须掌握能够证明违法事实存在的确凿证据。

3．取证工作要高效。《行政诉讼法》第54条第(二)项规定：“主要证据不足的，人民法院可以判决撤销或部分撤销具体行政行为”。它反过来告诉行政机关，当收集的证据达到证明案件事实一个最低程度，即“不属于主要证据不足”时，待证事实就被法律视为真实，行政机关就可以认定违法事实了。

三、取证工作的程序化

网吧违规接纳未成年人案件普遍简单清楚，具有共同点，基本案情差不多。把查处网吧违规接纳未成年人案件的取证工作制订出一个程序化取证工作方案，具有十分重要的现实意义。程序化取证方式不仅简单易行，操作性强，还利于提高执法效率，保障证据链的完整。取证工作程序化主 要包括取证方式的模式化、调查内容的格式化和证据形式的规范化三方面内容。

一是取证方式的模式化。《互联网上网服务营业场所管理条例》第21条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所”，它明确指出构成网吧违规接纳未成年人违法行为的事实要件：一是行为人是提供互联网上网服务营业场所的经营单位；二是行为人存在接纳未成年人进入的客观事实。这就要求行政执法人员调查取证工作要围绕以下三个目的进行：第一、取得《营业执照》、《网络文化经营许可证》等证据来对经营单位身份的认定。第二、取得未成年人身份证、户籍证明、户口簿或学籍证明等有效证件来认定未成年人年龄。第三、取得现场检查记录、照片、当事人陈述和证人证言等证据材料来对未成年人进入网吧的客观事实进行认定。

二是调查内容的格式化。要保证收集到有证据能力和证明力强的证据材料，取证时必须要注意证据的真实性、关联性和合法性的统一。

1．现场检查记录要翔实。在查处网吧违规接纳未成年人的案件中，现场检查记录应该详细记录执法人员依法出示行政执法证件对网吧进行亮证检查行为；现场检查到的未成年人名字、出生日期、工作或学习地址；未成年人在网吧内的具体活动情况；未成年人上网登记材料以及网吧其它违法行为，还应该记录行政执法人员现场采取的措施。

2．照片要有关联性。照片是现场违法行为的固定，真实、直观记录现场检查时情况。在查处网吧违规接纳未成年人案件中，照片拍摄应该从大到小，从远到近清楚记录未成年人在网吧内的真实情况，反映的内容要有连贯性。应该有网吧整体特征和未成年人关连的照片；在场的经营场所管理人员和未成年人关连的照片；有未成年人在网吧内活动情况的照片；还应该有网吧经营许可证和营业执照的照片。使取到的照片内容可以和未成年人的身份证明、现场检查记录、询问笔录等证据材料互为印证，保证了证据间的相互连锁，增强证据证明力。3．当事人陈述要主题明确。当事人陈述是当事人对案件最直观的阐述，直接反映了当事人对违法行为的认识和态度。为确保案件调查顺利进行，获得有效完整的证据，在查处网吧违规接纳未成年人案件时，可以把向当事人需要了解的问题格式化。把必须向被询问人了解的、和案件关联性强的、能真实反映案件客观事实的问题，作为询问笔录提问格式固定下来，具体个案根据实际需要决定是否进行补充。这样能够保证执法人员从当事人身上全面了解到案件情况，获取有用信息，增强当事人陈述的证明力。

4．证人证言要有效。证人证言其客观性强、生动、具体、形象，对案件揭示得更为深入，具有不可代替性。在网吧违规接纳未成年人案件中，举报人、网吧工作人员及未成年人都是案件的证人，对他们应该及时进行调查，做好询问笔录。询问调查时要注意证人证言有效性，只能让证人对案件事实进行陈述，而不能让证人对案情作出判断。在对未成年人进行调查询问时，只能向他们了解符合他们年龄特点的问题，最好能够有其监护人或学校老师在场，以增强其证言证据能力。

三是证据形式的规范化。证据是形式和内容的统一，必须是依照法定程序收集，并且符合法定形式要求。在行政诉讼中，证据形式是否符合法定条件是证据材料能否被采用的一个重要因素。证据的收集违反了法定的程序，不管实体是否正确，都构成撤销该具体行政行为的理由。这就要求文化行政机关加强证据的形式要件同时加强行政程序法制意识，强调和重视程序合法，程序法制是现代法治国家的一个重要特征。

篇3：未成年人进入“网吧”的思考

思考一:未成年人进入“网吧”的原因

未成年人为什么在家长、学校、管理部门和社会共同监管的情况下, 还要“冒险”进入网吧?

(一) 启蒙教育与课后培育脱节

未成年人在小学, 就上微机课, 孩子们对网络提供的学习帮助和趣味游戏的吸引力日益加深。由于上网条件受限, 走进网吧是他们继续“触网”的选择。

(二) 成年人上网的影响

电脑已经成为人们工作生活的一部分。缺乏自控力的青少年, 在成年人上网的影响下, 对能“冒险”走进网吧充满欲望。

(三) “脱管”造成走进网吧的条件

学生减负放学早, 而这个时间又是家长的工作时间, 独自回家的孩子因没人监护, 形成了进入网吧的时间。

思考二:“网吧”接待未成年人的原由

网吧接待未成年人的原因, 主要是经济效益不振形成的。那么, 是什么原因影响网吧效益下降的?

(一) 是网吧终端总量过大与消费人群减少决定的

1. 网吧终端总量过大。自2003年以来, 禁止审批新的网吧场所, 场所数量没有增加, 但终端总量均增加到二至三倍。

2.网吧消费者人群减少。家庭上网的人群不断增加。 作为网吧主要客源的青年, 出国劳务、外出创业人员逐年递增。

3. 旅店业抢走部分消费者。为了迎合消费需求, 不同档次的旅店纷纷提供上网服务, 不仅抢走了流动人口的上网群, 也吸纳了本地部分网民。

(二) 是网吧经营费用增长和利润空间缩小形成的

1. 网吧赋税较重。税务部门规定:网吧按“娱乐业” 征收营业税, 再加上其他税种, 网吧的月缴税款达到月营业额的30% 左右。

2. 从业人员工薪倍增。由于网吧业的发展, 网吧从业人员的综合素质提升到新的要求高度, 人均月薪也随之提升到近2千元。

3. 房租、水电、供热等费用翻倍。以北方县城为例, 2003年年房租约15, 000元左右, 而现在提升到三万元左右。水电、供热等费用均提升近两倍。

思考三:如何切实解决“网吧”接待未成年人现象

要切实解决未成年人进入网吧问题, 单凭文化部门自身力量是不够的, 需要全社会齐抓共管才能彻底解决。

(一) 调整工作思路完善管理手段

1. 强化执法力度。增强场所规范管理效力, 执法检查工作要坚持经常性、全面性、长期性, 建立长效机制。

2. 严控审批。对今后的市场发展, 要依托市场的供求情况和发展趋势进行预测, 核定指数, 制定规划, 并通过审批调控市场, 形成总量适当、布局合理、供求平衡、 稳步发展的格局。

3. 提升网吧增值渠道。一方面, 积极开展网络游戏的赛事活动, 拉动和刺激网吧消费。另一方面, 要充分利用好网吧上网消费群体这一资源, 开展增值项目, 拓宽增值渠道, 不断扩大网吧的利润空间。

(二) 动员社会监督, 形成共管合力

要充分调动社会力量共同监督, 形成全社会齐抓共管的高压态势, 努力打造全民监管的氛围, 实现网吧的全程监管。

1. 组建兼职监督队伍。聘请学校、社区和社会上一些关心网吧监管工作的同志, 组建兼职监督队伍, 在日常工作生活中多留心网吧的经营情况, 发现问题及时告知执法部门。

2. 设立举报奖励基金。设立举报奖励基金制度, 奖励基金的来源可从行政处罚的款项中按比例提取, 奖励基金的分配按案件的违规程度确定, 经查实处理后予以发放。

3. 开展学生“远离网吧”活动。管理部门要会同团委、教育局和关工委, 在中小学生中广泛开展“远离网吧” 活动, 动员学生相互监督、共同抵制, 让学生自觉远离诱惑。

(三) 绿化网络环境开通“触网”通道

开辟青少年接触网络的安全通道是时代进步发展的要求。网吧有过, 网络无错, 应探讨积极、有效的办法加以引导, 借鉴“绿色网吧”经营模式, 给孩子提供一个“触网”平台。

1. 开发建立一个未成年教育网络。建立为未成年人服务的专用“绿色网络”, 网络上所有内容都是针对未成年人而设立的。

2. 在校园内、社区里开设网络教室。网络教室由专人负责巡查指导, 网上内容净化后提供给学生, 并积极开展健康有益的网络联谊活动和娱乐活动。

3. 建立未成年人上网的“绿色网吧”。推选一些网吧改建为“绿色网吧”, 绿色网吧要有网络健康安全的保障, 要在指定时间、指定区域接待未成年人, 网络信息要得到净化处理。

篇4：浅析未成年人网吧犯罪频发现象

一、网吧诱发未成年人犯罪呈现四个特点

2013年以来，恩施市人民检察院共办理网吧诱发的未成年人犯罪案件44件70人。经深入调查分析，笔者发现该类案件呈现四个显著特点需引起重视。

一是网吧诱发的未成年人犯罪案件上涨趋势明显。2013年，恩施市人民检察院审查起诉未成年人案件49件60人，其中由网吧诱发的未成年人犯罪案件4件8人，占未成年人犯罪总数的13%；2014年，恩施市人民检察院审查起诉未成年人案件131件252人，其中由网吧诱发的未成年人犯罪案件31件45人，占未成年人犯罪总数的17%；2015年上半年，恩施市人民检察院审查起诉未成年人案件38件50人，其中由网吧诱发的未成年人犯罪案件9件17人，占未成年人犯罪总数的34%，上涨趋势明显。

二是网吧诱发的未成年人犯罪类型较为固定。一是盗窃案件比例大，占90%以上。一方面，未成年人因为缺乏经济来源，无钱上网之后往往会选择“就地取材”，偷盗其他上网人员的手机或少量现金。如未成年犯罪嫌疑人李某某與堂哥长期沉溺于网吧，因无钱上网便趁通宵上网人员打盹之机，窃走他人手机或停靠在网吧周边的摩托车；另一方面，网吧由于人流量大且管理不善，未成年人偷盗往往容易得手。如未成年嫌疑人王某某与他人选定网吧为盗窃作案地点，先后在恩施城区两个网吧内，趁通宵上网人员打盹之机，窃走他人手机。二是容易引发故意伤害案件。网络的匿名性以及未成年人易冲动的性格特点，使得未成年人容易因为聊天时的言语不当引发矛盾，并将网络上的冲突发展为实际的争斗。如未成年犯罪嫌疑人张某某与程某某在网上聊天时发生口角，随即张某某便前去程某某所在网吧找其“讨说法”，双方互不相让，张某某持水果刀将程某某刺成轻伤。

三是网吧诱发的未成年人犯罪多为共同犯罪。一是未成年人生理、心理因素容易使其走向群体性犯罪。未成年人心理发育尚不成熟，易急躁、冲动，好感情用事，并且具有强烈的求同归属感，这些个体特点容易使未成年人走向群体性犯罪道路。长期在网吧上网的未成年人，无钱上网时会邀约在网吧结交的朋友一起作案，本无犯意的其他未成年人因讲哥们儿义气或逞一时之勇，因此走上犯罪道路。如未成年人李某某在网吧上网时认识姚某某等二人，三人经常邀约一起上网，当无力支付上网费用时，便一起商量作案计划，后三人在恩施城区及附近乡镇多次共同盗窃作案。二是网吧内人员集聚，同龄群体易交叉感染。长期在网吧上网的未成年人多为社会闲散人员，他们在作案之后无所事事，仍会选择在网吧继续上网消磨时间。网吧内其他未成年人与其交往后，容易受到影响，加速未成年人不良行为的形成和恶化。

四是涉案未成年人群体特征明显。一是农村人口占绝大多数。农村家庭因经济原因以及家长对教育重视度不够，许多未成年人过早中断学业。这些无固定工作，混迹于社会的闲散未成年人往往成为网吧常客。同时，由于偏远村镇网吧缺乏监管，也为未成年人进入网吧提供了条件。二是留守家庭子女占比重大。留守家庭中父母常年在外打工，子女缺乏家庭教育及管教，享有高度“自主权”，易因缺乏自我约束而长期混迹于网吧，容易诱发犯罪。

二、网吧诱发未成年人犯罪原因分析

一是学校、家庭教育监管缺位。一是校方疏于管理。学校尤其是职业技术类学校，管理相对松散，除开正常上课时间，其余时间均属学生自由支配，为学生在网吧上网提供了条件。并且，如果在校未成年学生在校期间偷跑出去上网，学校对此并无有效的防范措施。二是家庭教育理念存在误区。一方面，部分家长认为未成年学生在校读书，习惯于将教育的责任全部交给学校，忽略了家庭教育的重要。另一方面，家长将网络视为洪水猛兽，简单粗暴地以“堵”的方式禁止孩子接触网络，无法根本解决问题。

二是对网吧管理乏力导致“黑网吧”有机可乘。一些“黑网吧”经营者为了赚取最大利润，对《互联网上网服务管理条例》等限制未成年人上网的有关规定视而不见。如对于进网吧消费的人并不认真核实身份，存在“认证不认人”的情况，甚至为未成年人提供身份证号码方便其上网。另外，行政管理部门的管理漏洞也为“黑网吧”提供了可乘之机。文体局作为主管部门，对网吧的日常监管不够，并且未对网吧是否通宵营业进行检查，导致未成年人进入网吧成为常态，网吧通宵营业成为模式。

三是未成年人的不成熟性以及法律意识淡薄。未成年人心理和生理都处于不成熟的阶段，接触到网络中暴力、色情内容后，更容易产生犯罪冲动。并且，这些涉案未成年人往往法律意识淡薄，直到被司法机关追究责任时才意识到自己的行为触犯了法律。

三、如何做好预防工作减少未成年人犯罪

一是强化行政干预，加强对网吧的管理。文体局作为主管部门，应该转变以往的网吧监管方式，变“间歇式”抽查为日常监管，净化青少年上网环境。另一方面，文体局还可定期组织网吧经营者学习《互联网上网服务管理条例》，增强他们依法经营的意识。

二是突出家庭与学校责任。家庭应承担起教育孩子安全上网的首要职责，合理控制孩子使用电脑的时间和方式，引导和帮助孩子正确使用计算机和网络；学校则应加强对未成年人尤其是外来务工人员子女和留守儿童的教育，为他们提供心理辅导，并开展普法课堂提高未成年人的法制意识。

篇5：网吧接纳未成年保证书

在快速变化和不断变革的新时代，越来越多人会去使用保证书，保证书的具体行文需依照一般书信的格式。其实写保证书并没有想象中那么难，以下是小编整理的网吧接纳未成年保证书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

大家好！

拒绝与人交往，拒绝融入社会，是网络带给“网瘾”少年的一大问题，他们把自己困守在网中，不与人交往，甚至不与父母谈话。那么，网络究竟是一个怎样的世界？网瘾又会给我们带来怎样的危害呢？我有几个事例，或许你会从中找到答案。

北京中学生张某和宋某，父母离异，缺少管教，经常逃学在网吧里玩。一次，他们因在北京“蓝极速”网吧中与服务员发生纠纷，为报复而购买汽油于20xx年6月16日凌晨两点多纵火。由于“蓝极速”网吧非法经营，半夜里仍有大批未成年人在网吧玩乐，又无消防设施，造成严重人员伤亡的惨案。这就是震惊全国的北京“蓝极速”网吧纵火案。

20xx年3月31日上午9时33分，重庆市某中学三名初一学生，年龄均在14岁左右，在一家尚未办理网吧营业执照的非法经营的网吧里，连续上网几个通宵后，由于极度疲劳，在返校时竟坐在铁轨上熟睡，其中两名学生被疾驰而过的火车结束了生命，另一名学生被火车惊醒侥幸逃命。

目前网吧以营利为目的的违规经营现象相当普遍，而青少年的`认识能力，自控能力及辨别能力又比较弱，往往上网后极易沉溺其中，染上网瘾。虽然，国家曾明令禁止未满十八岁少年不得进入网吧；虽然，学校也曾三令五申的禁止学生去网吧；虽然，曾经有多少血的历史摆在我们的眼前，劝阻中学生不要去网吧。可是又有多少迷途羔羊回头了呢？

网络成瘾，不仅耗费了我们大量的宝贵时间，使我们荒废学业,而且我们如果上网成瘾，用大量的时间在网上娱乐，还会严重损害我们的身心健康。网上娱乐，没有金钱也是一大的问题，由于金钱上的需求，可能会结交不良朋友，最终，有些人可能会走上犯罪道路。

那么，如何防止我们中学生上网成瘾？真正做到未成年人不进入网吧？我认为我们培养健康良好的生活方式，积极与同学、老师交流。用交流的方式缓解心中的压力，学会调节心理压力。同时，多进行一些户外活动，积极强身健体，养成良好的生活习惯和健康的生活方式。告别网络，健康成长。