先进工作经验学习

2024-07-14

先进工作经验学习（精选6篇）

篇1：先进工作经验学习

学习周边部分县区环卫部门先进成功经验的工作总结

市容环境卫生工作是城市建设的一项基础性工作，不仅直接关系着城市居民的生存环境和生活质量，而且也是一座城市现代化文明程度的重要体现。近几年，随着我县经济和城市现代化进程的不断发展，城市人口的不断增加，城市基础设施的不断完善，创造更加舒适、干净、整洁的环境卫生越来越成为我县经济社会发展的迫切需求和广大人民群众的普遍要求，但长期以来，我县的环卫工作一直严重滞后于经济社会发展，同人民群众的期望要求之间的矛盾也日趋严重，为彻底改变环卫工作滞后状况，加快提升环卫工作水平，主管局按照新一届政府对环卫工作提出新的要求精神，近期安排专人本着“找差距、学经验、结合实际求创新”的工作方针对周边部分县区环卫部门的先进工作经验进行了考察学习，现将考察情况介绍总结如下：

一、周边各县区环卫部门工作运行情况介绍：

（一）：城区环卫处： 1：经费、人员、机械：

经费由财政和垃圾处置费构成，2011年为财政1350万元，处置费为500万元；

现有包括正式工约1500人，构成主要为管理人员、清扫工、清运工、保洁工、司机；机械车辆约80辆，垃圾压缩车、洗扫车、吸尘车、喷雾车等。2：清扫任务：面积约为200万平米，设有518个垃圾点、公厕48个、垃圾中转站3个。3：运行制度：

主要采取一扫全保制，晚上进行清扫（人工、机械配合），白天12小时制保洁，分组倒班制；垃圾点全部实现容器化收集和密封式运输；公厕实行“定人、定厕、定指标”管理机制。4：管理办法：

保洁工作采取“三控”、“三定”、“三拓宽”、“三见面”、“三要求”“三检查”的管理制度，在重点区域的监管、岗位职责和作业标准、卫生死角、考勤和责任奖罚方面都有具体规定；清洁工作：道路清扫实行人员机械配合、管理人员跟班作业、建立清扫工作目标责任制；垃圾清运实行“日产日清、车走地盘清”；粪便清掏实行组长负责制、追究制、管理人员跟班作业；机械车辆实行定人定车定油耗。5：作业质量奖惩办法：

全面实行“三定”即定人、定岗、定责，“四查”“五罚”即将分管领导、部门责任人、作业人员、管理人员形成捆版责任链。6：工资待遇：

除四险外每月保洁工950元、装卸工1000元、司机1300元。

（二）、郊区环卫站： 1：经费、人员、机械：

隶属于郊区住建局股级，财务不独立；人员包括正式工约60人；机械车辆有三台洒水车、一台粪车；垃圾清运车辆全部对外租用，签订清运合同。

2：清扫任务：面积约为28万平米

3：运行制度：采取一扫全保制，清扫、保洁实行分组轮岗制。4：工资待遇：每月管理人员1000元、清扫保洁工500元。(三)、寿阳县环卫部门： 1：经费、人员、机械：

隶属于县城管局，财务不独立；人员包括正式工约250人，清扫工120人、清运工214人；机械车辆4台臂式垃圾车、12辆农运车（外租带人）

2：清扫任务：面积约60万平米

3：运行制度：采取二扫二保制，晚清扫，第二天早8点至12点保洁，中午清洁，下午3点至6点保洁；实行清扫保洁任务到个人、清运任务到个人的运行办法并签订管理目标责任书。4：工资待遇：

清扫保洁工每月770元，清运连人带车每月1500-2000元。

二、通过多天对周边部分县区特别是城区、平定县环卫部门先进成功工作经验的考察学习，我们认为我县环卫部门在今后的创新发展道路中，有几点值得重视和借鉴：

1：应注重工作体制和管理办法的制度建设，对环卫工作的每一个环节要进一步细化、精化、量化，并强化“定岗、定人、定责”制度，建立严格的作业规范和奖惩激励办法，要实行标准化作业、标准化考核、标准化管理，全面实行责任制；运行机制上可以借鉴分区域、分街道“一扫全保”和“二扫二保”相互转换或并存的工作模式，提高工作效率。2：应注重提升环卫作业的科技和现代化水平，要逐步提高机扫率，逐步置换既先进又节能的现代化清扫、清运、净化等机械车辆设备，有效降低运行成本，提高生产率。

3：着眼未来，顺应环卫发展趋势，加快发展垃圾无害化处理的相关分类、收集、运输、处置设施的建设。近些年部分县区已全部实现垃圾点的容器化收集和密封式运输，并建立起垃圾中转站，大大提升了环卫的社会效益。

4：应注重提高环卫工人的社会地位和工资待遇，环卫工人工资待遇低、工作环境差、负荷重是社会众所周知的，因此招工难，招到素质较高的工人更难，这是大部分环卫部门面临的突出问题，实践证明环卫工作要快速发展，要科学现代化的运行，除拥有高科技的环卫装备，还必须拥有高素质稳定的职工队伍。

篇2：先进工作经验学习

为了广泛汲取兄弟单位的先进经验和好的工作做法，为我市经济发展保持良好发展态势提高宽松的政策条件和优质高效的服务，2011年11月上旬，市局黄卫副局长一行10人到临沂市工商局进行参观学习。这次参观学习主要围绕登记注册、窗口建设、电子地图在监管工作中的使用和如何建立无照经营治理长效机制等内容向临沂市工商局的同行取经学习。

一、学习考察的基本情况

学习期间听取了临沂市工商局赵家民副局长、登记注册局综合科李文栋科长的工作经验介绍，实地参观学习了临沂市工商局河东分局登记注册服务大厅以及在罗庄工商所考察网格化监管工作。参观学习中，临沂市工商局的许多工作举措和亮点给我们留下了深刻印象。

（一）创建“高效服务”示范窗口。

该局以“人人是环境，个个是形象”的创新思维，把文明管理，优质服务作为一条主线贯穿于整个工作的全过程,全力打造“服务型工商”。一是登记服务大厅配臵了触摸屏、笔记本电脑、扫描仪、摄像机等现代化办公设备，并在服务前台设臵了工作计算机同步显示屏，向群众显示每一步的操作流程，切实做到行政公开。二是本着规范、统一、实用、便于群众了解和监督的原则，在企业名称查询、登记受理、审查、核准等各个业务环节，普遍建立了以“一板、一图、一牌、一卡、一纸、一簿、一箱”为主

要标志的便民服务工作流程。三是结合注册工作的具体实际,推出了预约服务、分类服务、上门服务、全岗服务等特色“服务套餐”。四是把“一言、一行”作为切入点，在全体登记服务人员中全面推广了26句文明用语和15句服务忌语，强化训练，自觉改善服务态度和工作质量，拉近工商部门与企业和群众的距离。

（二）监管手段数字化

该局确立了“延伸网络、整合资源、提高效率、应用为主”的信息化思路，通过市局数字化工商平台，形成了“市局——分局——工商所——网格责任人”信息互通、业务联动的市场主体监管机制，借助电子地图对辖区内的市场主体进行地理位臵标注，直观显示出各类监管对象的分布情况和信用、风险等级分类信息，真正实现了“一点通”，同时将企业黑名单等信息提供给政府和金融部门。各级网格责任人根据监管对象的信用和风险等级，进行分层分类监管，确定工商部门的监管重点，合理配臵巡查力量，实现了管服务力量的“优化整合、动静统一”。

（三）推行“移动工商”监管服务车

该车可为市场主体、经营业户和消费者提供登记注册、执法监管、食品检测、工商业务咨询和12315申诉举报案件受理、登记、调解等服务。特别是对该局多处集贸市场采取“预约服务”和“上门服务”形式。“定点、定时、定人”进行办公的移动监管模式，极大地方便了业务办理，通过与系统数据库互联互传、信息共享，工作人员在现场就能进行工作，从而全面实现了对辖

区市场主体的动态化、数字化、移动化监管，强化了责任人对辖区的控制力，较好地解决了监管职能不到位的问题，为市场主体和经营业户提供了高效优质服务。

（四）建立无照经营治理长效机制

一是建立分工负责机制。明确界定了“谁审批、谁发证（照）、谁负责”的原则。该局积极建议市政府出台相关文件，对各有关部门的职责进行明确划分，切实防止个别部门“只办证、不监管”的现象发生，做到了分工合理、职责清楚，谁的责任谁承担。二是建立部门协作机制。建议市政府建立了部门联席会议制度，每月召开一次“碰头会”，及时沟通查处取缔无照经营工作信息，协调解决重大疑难问题，必要时开展联合执法行动。三是建立信息共享机制。即工商部门在办理登记时，对需要到相关部门备案登记的，及时告知申请人进行备案；各相关部门在办理前臵审批登记时，及时告知申请人到工商部门办理营业执照。特别是工商监管人员发现需取得前臵审批，而未获得前臵审批的无照经营情况，要及时将情况函告相关主管部门。

二、学习考察的建议

这次对临沂市工商局的考察学习，我们获益良多。他们在窗口建设和市场监管等方面的经验值得我们学习和借鉴，黄卫副局长强调，要认真学习借鉴临沂市工商系统的先进经验做法，结合清远工作实际，如试行“流动工商所”、提升数字化监管水平等，切实提升清远市工商系统的注册监管水平。经过认真总结，结合我市实际，就注册监管工作提出几点建议：

（一）创新服务内涵、提升窗口效能

一是以“窗口”人员为本，提升自身素养。积极推行登记注册员培训制度和实行岗位资格认证考试，并通过基层单位内部能手帮、老手传及“以上带下”的跟班学习方式，熟练掌握各项业务知识。二是按照高标准要求布臵窗口。通过在便民服务台上增设雨伞架、医药箱、老花镜，在醒目位臵张贴宣传标语及温馨提示，增设饮水机，将企业档案查询功能前移至服务窗口等措施，从布局上体现现代化办公格局，从细节上体现人性化服务理念。三是开通网上登记注册大厅、电子邮箱给企业发送有关登记年检须知、资料范本、温馨提示、业务解答等，采用网上登记专用QQ，通过QQ及时解答登记疑问，提供便捷服务指导，强化对企业的业务指导。四是推行“六种服务”和“三个规范”。“六种服务”即：引导服务、延时服务、预约服务、即时服务、上门服务、跟踪服务；“三个规范”即：规范受理行为、规范到岗行为、规范用语行为。

（二）增强电子监管平台功能

配合GPS电子地图制作网格平面示意图，促进网格化监管工作精细化。为使工商所长、网格监管责任人方便快捷掌握区域内经营主体的情况，在原来电子监管平台的基础上，进一步完善网格化监管工作的措施和内容，完善辖区监管数据库，并利用计算机，配合GPS电子地图制作了网格监管区域平面示意图，创新网

格化监管模式。同时，建立“一户一档”的电子监管档案台帐，逐步建立起“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位”的网格化监管模式，确保辖区监管无缝链接。

（三）回办公，开通移动办照“直通车”

针对乡镇工商所普遍管辖着合并前的2至3个乡镇，偏远乡镇距离工商所有几十公里，群众办事不方便，工商监管不方便，导致了农村无证照经营现象屡禁不止等。我们应当推出了流动工商巡回服务工作机制，把行政许可、行政调解、行政指导、行政执法等工作从机关深入到农村市场，利用乡镇及村居场地每周开展一次巡回服务，事先将驻地办公时间、联络员情况、工作事项等向群众公告，由联络员收集群众信息反馈给工商所，“流动工商所”活动人员再进行巡回办公，开通移动办照“直通车”，发放便民办照指南及各类行政指导文书，张贴办照流程图，及时为群众提供业务咨询、现场办证、现场维权等便利服务。

（四）积极推进建立查处取缔无照经营长效机制

一是主动协调，争取支持，将查处取缔无证无照经营纳入政府综治考评体系。一方面积极向地方党委、政府主要领导做专题汇报，重点阐述当前辖区无照经营查处取缔工作的现状和存在的问题，既不推卸责任又客观反映实际困难，以期进一步完善查处无证无照经营的联席会议制度。另一方面以中央、省市综治办文件为依据，主动与市综治办沟通，协调建立查处取缔无照经营综合治理工作的责任考核体系。针对各职能部门在无照整治工作中

篇3：学习先进经验探索农村发散新路子

在听取经验介绍的同时，两地散办还就如何根据各自农村自身的特点、经济发展速度、地域状况的不同等客观情况，对更加有效地开展农村发散工作进行了积极探索，并提出了设想：

一、切合实际，正确定位自己的农村发散模式。

长期以来，农村散装水泥推广工作一直是薄弱环节。自2006年，商务部提出了《加快农村推广散装水泥指导意见》，启动了农村散装水泥网点建设工作，为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散装水泥提供了方便。各地在农村发散中形成了“建网点、小车子、小贮罐”的发散模式。通过这次学习与交流，我们认为，这种模式有些地方适用，但不能简单仿照。因为我国地域广阔，地形特征多样，各地经济发展水平不尽相同，发达与贫困地区、平原与山区、东部与西部地区要开展农村发散工作势必需要我们散装水泥工作人员结合实际，正确定位，才能找出适合当地农村发散之路。如东部经济发达地区，城镇化建设加快，新农村建设为节约土地资源，采取统一规划，集中建造。针对这种情况，是否可以采用农村发散城市化管理模式。

二、突出重点，抓住农村用散的大工程大项目。

农村发散要紧紧抓住基础设施建设的大项目，道路、水利、工业小区、乡镇办公、商业用房、集中居住区等。这些项目建筑面积大，水泥用量多，项目相对集中，便于散装水泥供应。抓住了这个大头，也就抓住了农村水泥用量的60%以上。

三、健全网络，把乡镇纳入农村发散的管理范围。

以往的农村发散管理机构基本只到县一级，但目前来看，要在农村切实推广农村散装水泥工作，必须向乡镇一级延伸，建立专门机构，配备专职人员，实行县、乡、村三级联动机制。在机构落实的基础上，要建立一套管理模式，政府要出台文件加以规范。明确操作程序，统计考核，奖惩措施，督促检查。没有一套完整的措施加以保障，成效是不会明显的。

四、水泥企业，应该挑起农村用散工作的重担。

篇4：先进工作经验学习

平顶山市扶贫办副主任周卫东、叶县扶贫办主任潘德明等领导陪同参观了叶县西刘庄村资金互助社。潘主任详细介绍了全县互助资金项目管理运行情况，从选村、宣传动员、建立理事会、建立制度、严格借还款手续、公告公示以及加强监管等方面讲解了开展互助资金项目操作过程。西刘庄村刘支书将多年开展互助资金项目的实践经验和做法做了介绍。座谈会后，观摩人员仔细查看了西刘庄村互助资金项目操作版面和文件材料，对相关疑难问题边咨询边记录，会场内热闹非凡，直到大家没有问题座谈会才结束，所有人员满意而归。

通过学习，我们学到了选材要“准”、执行各项制度要“严”、日常管理要“细”、百姓了解政策要“透”等经验，掌握了项目操作流程，为全面开展互助资金项目奠定了坚实的基础。下一步，我们将认真学习借鉴叶县经验，把开封市互助资金项目做好、做强，不断促进贫困农户脱贫致富，尽快实现“两不愁、三保障”目标，为开封市全面建成小康社会做出贡献。

篇5：先进工作经验学习

市管理行政执法局

普陀区城管执法局陈圣达王成钢（2010.9.8）

为学习借鉴外地先进的城市管理经验，完善普陀区城市管理体制，推进“数字化城管”建设，提高城市管理整体水平，9月2日至3日，张禾波副区长带领区城管、工商、环保、卫生等部门负责人，赴杭州江干区、西湖区进行学习考察，4日至6日，区城管执法局还考察了深圳宝安区的情况。现将考察情况和和我区下步城市管理工作建议汇报如下：

一、两地城市管理体制模式的基本概况

（一）杭州江干区、西湖区。实行建设、管理、执法职能分开，分别由建设局、城管办、执法局负责。区城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体，各自独立办公。区城管办主要负责综合协调、考核指导和市政、市容、环卫、绿化等审批管理及相关城市基础设施建设、改建、养护管理工作，俗称“第二建设局”。区执法局主要负责违法行为的查处。今年1月，江干区实行城管执法“重心下移”，将执法中队的日常管理权、指挥权、考核权下放给街道，进一步落实了属地管理责任。

在数字城管方面，杭州市立足“市、区、街、社”城市管理网络，着眼“管理与养护、执法、建设、经营”分离的实际，建立了统一受理、层级协调、按责处置的运行模式，以及城市管理信息中心和城市管理协同平台。江干区、西湖区均单独设立了二级协同指挥中心，强化了派遣、协调、处置的职能。信息采集通过市场化模式运作。

（二）深圳宝安区。2007年撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公，保留原城管办的综合协调职能。城市管理与执法没有分离为两个部门，而是统一在一个正处级单位中。在运行上将城市管理与行政执法两部分的职能统合起来，实行两块牌子，一套班子，为本级市政市容主管部门和相对集中行政处罚权的执法主体，“管罚合一”，权责一致，责任明确。街道成立综合执法队，为副处级单位，以区执法局名义行使综合执法权，实行“一级执法两级管理”。

在数字城管方面，深圳市设市、区监督指挥中心，监督与指挥平台合二为一。市级平台协调解决重大城管问题，对各区及市级各相关单位进行监督评价；区级平台负责监督员的管理、指挥派遣案件的处置，对区属各相关单位进行监督评价。区监督指挥中心为副处级单位，单独挂牌，设在区城管局内，由区局负责管理。信息采集通过“外包”的形式实行市场化运作。

二、两地城市管理的主要经验

（一）坚持“环境立区”。两地区委、区政府都高度重视城市管理工作，坚持“环境立区”的科学发展理念，始终把城市管理工作当作推动城市现代化进程、改善城市生活环境、提升城市品位的大事来抓，坚持“四高标准”（高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理），全力打造一流的城市环境。根据“建管并重，重在管理”的方针，建立了“有人管事、有钱办事、有章理事”的工作机制，加大对城市管理工作的资金、人员、应急工作和重大活动的投入保障力度，全面提高城市服务保障能力和长效管理水平。

（二）强化前置管理。城市管理管理在先，处罚在后，处罚应该是管理无效后的补救手段。如果以罚代管，不仅使城管执法的压力越来越大，更难以提升整个城市管理的水平。因此，无论是杭州单独设立的城市管理办公室，还是深圳与城管执法局合署办公的城市管理局，两地都十分重视前置管理，通过建章立制，有效协调城市规划、建设与管理的关系，强化行业管理与公众参与，整合相关城市基础设施的建设、养护管理以及有关行政许可审批监管等职能，实行相关许可权与处罚权适度分离、又密切关联的运行机制，提高了管理和执法效能，降低了行政协调成本，减少了推诿扯皮现象。

（三）合理设置执法权。2007年，深圳全面推进街道综合执法工作，先后赋予街道市容环境、药品、林业、文化市场、安全生产等21项执法权，但由于执法范围过广，职能过散，技术性过强等原因，导致城管执法难以承担。为此，深圳又提出了综合执法职能划定四条原则：即非固定场所的经营行为，政府职能部门没有执法队伍的，不需要专门仪器鉴定的，与市容市貌密切相关的。只有符合上述条件之一，方可纳入综合执法范围。今年8月份发布的《深圳经济特区城市管理综合执法条例》（征求意见稿），进一步给城管“减负”，城管执法范围拟减至11项。深圳城管执法权设置的变更说明，合理设权，按责处置，齐抓共管，是做好城市管理工作的关键。

（四）执法“重心下移”。今年初，江干区实行城管执法“重心下移”机制，把执法中队的日常指挥权、调度权、考核权，从原来的以条为主转变为以块为主，下放到街道，实行双重管理，街道干部与执法人员双向任职，方便了横向联系，激发了街道、社区的工作积极性。而深圳宝安区的街道综合执法队的人事、财务由街道办事处管理，日常工作由各街道办事处指挥、调度和考核，使街道管理社会事务的能力得到加强，使基层发现的问题能够及时进行处置。

（五）重视“数字城管”。一是领导重视。两地都将推进“数字城管”作为的城管体制改革重要抓手，区主要领导都是亲自挂帅，协调处理重大事项，建立了强有力的领导班子和工作机构，明确职责，按责处置，扎实推进，确保了数字城管工作的顺利开展。二是舍得投入。如宝安区投入8000多万元，用于数字城管建设，北京等地学习采用了该区的做法。三是落实机构人员。同时，两地的信息采集都实行市场化运作，克服了政府雇员采集信息存在的管理成本高、制约因素大等问题，保证了问题及时、全面、公正地巡查发现和采集上报。

（六）实行社会化运作。除数字城管信息采集等均采取市场化运作外，两地还积极探索城市管理社会化运作模式。如深圳鑫梓润物业管理公司向宝安区西乡城管承揽了包括城市绿化、消除四害、环卫清洁等六项市政管理的服务，同时要辅助管理乱张贴、乱摆卖、乞讨等七项城市管理“老大难”问题，实际效果明显。江干区凯旋街道在凤起桥下推行服务外包模式，由属地单位牵头，执法中队考核，并按照区域序化成绩确定奖惩。目前，该处已实现每日“1＋6＋16”有效管控（由1名执法队员负责，6名保安人员管理，进行16小时不间断管控），实现了序化管理“零扣分”。

三、我区城市管理下步工作建议

（一）完善我区城市管理体制

无论是杭州的城管办与城管执法局分设为两个机构，城市管理与行政处罚分别为两个行政主体；还是深圳的撤销城管办成立城市管理局，与执法局合署办公。两地都赋予了城管部门协调、管理和处罚权。我区的城管体制与杭州、深圳基本相同，根据区城管执法局“三定方案”，执法局与城管办合署办公，由执法局承担城管办的日常工作，主要行使城市管理执法和协调职责。应该说我区的城市管理体制比较先进。但是，执法局成立后，由于执法任务的增加，区城管办的协调管理职能有所削弱。下步要充分发挥城管办的协调作用，通过联席会议等方式将城市管理的任务分解到相关部门，依托“数字城管”统筹协调城市管理相关职能部门的管理资源，通过城管委督察通报制度督促有关部门抓好落实，进一步形成齐抓共管的“大城管”格局。

杭州、深圳两地由于街道管辖区域较大，为提高城市管理效率，两地都成立了街道执法队伍，实行城管执法“重心下移”，但同时又都保留了局属直属执法队，具体负责中心区域的管理。我区早在1999年就由区联合执法大队、沈家门镇政府、东港管委会，分别行使沈家门老城区主要道路、小街小弄及居民区、东港开发区的市容环境卫生监察管理职能，使城区市容环境卫生面貌有了明显改观。但随着形势的发展，城市管理中出现了执法职能不顺、执法资源浪费、存在执法“空白点”等新问题，可见，实行街道执法也存在一定的局限性。从目前我区的情况来看，由于街道规模和人口还相对较小，与大、中城市比较相对容易管理，因此，比较适宜采取区局直属管理体制。这样，便于区局集中优势执法力量对城市的重点部位实施强化管理，以避免分散执法、执法力量不足的情况发生，有利于强化城市管理行政执法工作。

为积极稳妥推进我区城管执法“重心下移”，落实街道社区的属地管理责任，下步，要加快推进“城管进社区，对接网格化”管理工作，落实社区城管执法人员，确保一个社区至少进驻一名队员，三个社区为一个网格小组，实行统分结合、联勤搭档，具体负责辖区内城市管理执法监察工作及配合社区开展市容环境卫生的基础性工作和整治工作。对社区队员实行区局和街道社区双重管理，在纳入我局统一考核的同时，社区对社区队员的评议考核享有建议权，在考核总分中占有一定比例。为鼓励队员进社区，提高队员在网格化工作中的积极性，社区队员的工资、各类津贴以及“四统一”规定的考核奖和个人福利，按我局标准享受，由我局负责发放。各社区要为进驻社区的城管执法人员提供必要的办公条件。同时，各社区要继续履行社区市容环境卫生第一责任人职责，充分发挥社区干部的群众工作能力，使社区干部的“软力”与城管队员的“硬力”相结合，实现1＋1＞2的最佳管理效果。

加强对勾山、展茅、朱家尖三个街道城市管理工作。在维持现有体制的同时，委派我局业务骨干担任街道城管执法中队的中队长，街道城管科长担任政治指导员，对街道执法中队实行双重管理。

建立小干岛管理长效机制，成立小干岛城管分队，隶属于我局城西中队，配副股级分队长1名，协管员5名。

（二）理顺与职能划转部门的关系

杭州和深圳都实行相对集中城市管理行政处罚权，但两者的执法范围又有所不同。杭州江干区、西湖区的城管执法职能基本与我区相同，而深圳市实行街道综合执法，执法的范围更加宽泛。从我区目前的情况来看，由于相对集中行政处罚权的确立，客观上割裂了城市管理相关法律所固有的许可、监督、违法认定、处罚的连续性，在个别领域出现了新的职能不清。如环保方面对噪声和排污的检测需要相应设备和专业人员，但由于环保方面部分处罚权划转后，环保局的相关人员和设备并未实行“人随事转、物随事转”，公共检测设备隶属环保部门，对于生活噪声等专业性、技术性很强的执法事项，查处时需要就环保部门专业技术人员和专门检测设备，无形中造成效率低下。深圳综合执法职能划定的“四条原则”值得我们学习借鉴。建议参照深圳综合执法原则，进一步明确城管部门与相关职能部门的职责，如对于环保执法方面噪声、排污监管等专业性、技术性很强的执法事项，需要进行专业检测的，建议明确由环保部门首先受理并做好群众工作，只有检测结果超标，才移交城管执法部门查处；或者为城管部门增配环保检测所需要的相应设备和专业人员，赋予城管检测职权，便于城管部门及时有效地开展执法工作。对其他有明确管理或执法主体的，都应采取“按责处置”原则，由该部门负责，做到守土有责，守土尽责。通过政府督查、向社会公开等手段，督促有关部门认真履行管理职责。

（三）深化联合会审制度改革

针对一些职能部门以行政处罚权划转为由，对一些审批许可事项，只批不管，以罚代管，忽视了自己的日常监管职责，导致我区部分路段出现室内无照经营多、取缔难的现状，建议进一步深化联合会审制度，在原协调会纪要的基础上，出台区政府规范性文件，组建联合会审办公室，办公室设在区城管办，抽调规划、建设、工商、环保、卫生、消防、公安（交警）等部门人员组成，加强联合会审力度。加强对店面装修的监察，对涉及纳入联合会审范围的业态，关口前移，提前介入，由联合会审办公室现场办公，实行联审联批，并通过许可、年审等手段加强前期干预和后续管理，从源头上控制无照经营。

（四）加快“数字化城管”建设

建议成立普陀区“数字化城管”建设领导小组，加强对“数字城管”建设工作的组织领导，由区城管委及其办公室负责组织协调职工作。成立“普陀区数字化城市管理监督指挥中心”，采用“两级监督、两级指挥”模式，主要负责信息的采集管理、核查、立案、检查、结案、考核以及派遣、督办、协调等。实施范围一期终端接入建成区12.5平方公里范围内与事件部件相关的责任单位。通过按责处置，量化考核，督察通报，调动相关部门的工作积极性，统筹协调城市管理相关职能部门和街道办事处等的管理资源和执法力度，有效解决城市管理工作中职责交叉、多头管理的问题。

（五）加强城管队伍建设。

篇6：先进工作经验学习

观活动

领导小组办公室文件

阿市学组办〔2009〕6号

关于进一步加强深入学习实践科学发展观活动

先进典型和经验做法宣传报送工作的通知

市直各部门（单位），第二批试点单位：

为深入挖掘、大力宣传先进典型，充分发挥其示范带动作用，不断把学习实践活动引向深入，现就加强学习实践活动先进典型和经验做法宣传报送工作有关事宜通知如下：

一、宣传报送重点

（一）经验做法和突出成效。

1、围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求，宣传报送各地各部门

（单位）学习实践活动与推进各项工作的成功经验和典型做法。宣传报送广大党员干部积极参与解放思想大讨论，着力转变观念、提高认识，对事关本地本部门（单位）科学发展的重大问题形成共识的实际效果；解决群众反映强烈、影响和制约本地本部门（单位）科学发展的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题等方面的实际效果；健全和完善推动科学发展的体制机制，形成长效机制所取得的实际效果。

2、总结报送在学习实践活动各阶段工作的特色做法和亮点工作。

（二）党组织和党员中涌现的先进典型

及时发现、宣传和推荐在学习实践活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员。各级党组织要围绕每个阶段的学习实践活动内容，推荐有特点、有影响、有感召力、有代表性的先进典型，进行宣传推广。

二、宣传报送方式

（一）按照市学习实践活动的总体部署和步骤安排，针对活动每个阶段的特点和要求，分阶段、有重点地推出一系列有份量、有影响力的专题报道、跟踪连续报道和深度报道，积极营造浓厚的舆论氛围，推动学习实践活动广泛深入开展。

（二）加强与中央、自治区和地区主流媒体的沟通联系合作，积极向国内和疆内的电视台、报刊杂志、网络等新闻宣传媒体投稿，争取媒体的重视和支持，刊登报道全市开展学习实践活动的好做法、好经验和亮点工作。

（三）主动邀请、积极配合好中央、疆内和本地主要新闻媒体采访，宣传各级党组织落实科学发展观的重大举措、典型经验和取得的成效，以及涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员典型事迹。

三、有关要求

（一）各级党组织要有专人负责先进典型和经验做法宣传报送工作，加大选树典型的力度，认真调查研究，深入挖掘整理，广泛开展宣传典型、学习典型的活动。

（二）及时整理、认真撰写典型和经验材料，报送的材料采用通讯体撰写，要实事求是，文字精炼，可读性强、有感染力。不能写成总结式、鉴定式材料，字数不少于3000字。

（三）各级党组织整理撰写的先进材料要经所属指导检查组审核后，报送市学习实践活动领导小组办公室信息宣传组。

联系人：张建玲