抓基层党建 促经济发展--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话

抓基层党建 促经济发展--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话（共5篇）

篇1：抓基层党建 促经济发展--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话

抓基层党建 促经济发展

--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话

中共石泉县委书记 徐启方（2004年4月5日）

同志们：

今天有机会和来自全省的村干部们一起共同学习感到非常高兴。

农村、农民、农业问题一直是党中央十分关注的一个重大问题。农村经济的发展，农民收入的增长，农业结构的调整以及党的各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于我们村干部的能力和水平。农村基层干部是群众的“领头雁”，是发展农村经济，带领群众致富奔小康的领路人，是党和人民的联络员。村党支部书记虽然处在最基层，但地位极其重要、作用十分具大。

目前在一些地方，确实存在着农村真穷、农民真苦、农业真危险的问题。存在着农民想干不敢干，想干不会干，会干没钱干的问题。如何破解这些难题，是我们必须认真思考和研究的重大课题。

这次省委组织部在我市举办村党支部书记培训班，就是贯彻落实中央一号文件精神，切实提高村干部素质，力促农村经济快速发展的一项重要举措。下面，按照这次培训安排，我围绕抓基层党建，促经济发展这个主题，谈谈自己的一些思考，向各位汇报一下我县围绕经济抓党建，抓好党建促发展的一些做法。我的汇报分三个部分，第一部分谈谈如何把握形势抓机遇；第二部分谈谈如何准确定位谋发展；第三部分谈谈如何提高素质增强本领。

一、第一个问题，谈谈如何把握形势抓机遇

（一）农业发展已经进入了一个新阶段。改革开放以来，我国农村经历了一个快速发展时期，到上个世纪90年代未期，农业和农村经济发生了阶段性变化，随着时间的推移，这种变化越来越深刻，特征也越来越明显，主要体现在农产品供求关系发生了根本性变化，农业发展的主要矛盾由过去增加农产品总量，转 向在保护生态环境前提下实现农产品的优质高效，增加农民收入。新阶段农业和农村发展面临着资源和市场的双重约束，面临着发展经济与保护环境的双重压力，面临着经济结构和就业结构的双重调整，面临着增加农民收入和保障粮食等农产品供给的双重目标，面临着促进经济增长和发展社会事业的双重任务。这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，总的来看，“三农”问题面临农业发展缺乏动务，农村发展缺乏亮点，农民增收缺乏支撑，突出表现为农民增收困难。

（二）农民增收问题成为全党的头等大事。面对农村经济发展的新阶段新形势，全国各地紧紧围绕农村经济结构调整这个中心任务，不断深化农村改革，积极推进农业产业化经营，使农业和农村经济保持了平稳运行，但是，在发展中存在一些突出困难和问题，其中最为棘手的就是农民增收问题，已经到了非解决不可的时候了。从97年开始农民人均纯收入连续3年回落，从97年到2003年农民人均纯收入最高的年份仅增长4.8%，最低的年份只增长了2.1%。而且主要靠东部地区的增长，广大西部贫困地区增长不多，并且农民增收极不稳固，在贫困地区一遇大的自然灾害和疾病，农民极易出现返贫现象。深刻分析农民增收缓慢主要有以下几个方面的原因：

1、城乡发展不平衡。可以说影响农民收入增长的最根本的原因还不在农村本身，而在城市，其中的关键在于农村与城市发展的两极化。我国是一个人均资源有限的农业人口大国，建国初期在战争环境和没有外部市场的压力下，不得不追求重工业优先的国家工业化，城市自然是国家发展的重心，也是国家重点保护的对象。逐步形成了包括“工农差别”的城乡对立的二元结构，以农村补城市，优先发展城市。主要手段是工农业剪刀差，城乡户籍两种政策，“农”与“非农”界线分明，造成了城乡收入的两极化，如农村教育、卫生、道路及其它基础设施建设方面，与城市在这方面的投入差距巨大。我国目前就经济结构来说，已是相当水平的工业化回家，但就社会结构来说，还是以农民为主的社会，城市化严重滞后于工业化，城乡失衡，社会结构与经济结构不协调，造成城乡居民收入在改革开放初期一度缩小后又进一步扩大。上世纪80年代我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均收入之比为1.8 : 1，2003年扩大到3.2 : 1。

2、农民人均占有土地十分有限。我国的国情是人口占世界的22%，土地仅占世界的7%，人均占有的土地资源非常少。目前我国人均耕地约为1.2亩，仅占世界平均水平的29%，与一些发达国家相比差距更大，如美国人均耕地约为11.2亩，澳大利亚人均耕地为 42.2亩。而且由于我国人口分布不均，有1/3的省市人均耕地不足1亩，有666个县低于联合国确立的人均0.8亩的警戒线，463个县低于人均0.5亩的危险线。而对于贫困山区来说，由于自然条件制约，人均占有的土地资源更为有限，再加上近年来实施退耕还林，以及城镇建设和重点项目建设占用土地，农民占有耕地还在逐步减少。农民人均占有土地有限，户均土地规模小，难以采用现代耕作手段和管理技术，致使很多农产品成本高，投入多，产出小，也不利于农业的规模化经营。

3、农产品市场的变化。从1979年到1984年，家庭联产承包经营极大地激发了农民的生产积极性，农产品总量迅猛增长，6年间农民人均纯收入年平均增长为13.4%，为增长速度最快的年份，1994年到1996年，国家采用保护价格收购粮食，农民年均增收300元，为数额最高年份。自1996年我国农民人均纯收入比上年增长9%后，便进入了急转直下的阶段。这是因为农业和农村经济发生了阶段性变化，多数农产品出现了供过于求的局面，农产品市场连续几年低迷，许多地方出现了增产不增收的现象，特别是一些纯种粮户收入不增反而下降。

4、农民非农收入增长缓慢。农民获取非农收入主要有两条渠道，一是从乡镇企业得到收入，二是外出打工收入，这是农民纯收入的两个重要来源。1990年到96年农民人均这两项收入从112元增长到了361元，年均增长21.5%，97年到99年这两项收入414元增长到491元，年均增长10.9%，增速比前6年下降了10.6个百分点。农民非农收入增长缓慢，一是受经济环境的影响，乡镇企业普遍不景气，吸纳农村劳动力数量下降；二是由于城市下岗职工再就业压力大，农民外出务工收入逐年减少。如我县2003年农民人均纯收入1415元，其中非农产业收入407元，仅占农民总收入的29%。

农民收入不能快速增长，不仅影响农民生活水平提高和农村社会稳定，而且制约整个国民经济的发展。因为工业经济发展，最终还是要靠内需来拉动。我国2/3人口是农民，最大的内需是农民的消费需求。而农民手中无钱，购买力低下，农村的广阔市场就难以启动，对整个国民经济发展都会产生重要影响。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。没有农村的小康，就没有全国的小康。农民收入增长直接关系到全面建设小康目标的实现。农民增收问题不仅仅是一个经济问题，也是一个政治问题。因此，我们必须从全局和战略高度，充分认识增加农民收入的极端重要性，既要清醒的看待存在的困难和问题，冷静思考，沉着应对，又要看到机遇和有利条件，增强责任感和紧迫感，努力抓住机遇而不丧失机遇，趋利避害，多策并举，千方百记增加农民收入。

二、第二个问题，谈谈如何准确定位谋发展

农村党员干部处在农村工作的最前沿，担负着直接组织、发动和带领群众致富的重要任务，小康建设新的实践为农村党员干部发挥聪明才智、建功立业创造了比以往任何时候都要好的机遇和条件，必须认清肩负的责任，不断适应新形势，创新农村工作方法，力促农村经济快速发展。

（一）时代赋予我们农村党员干部的使命神圣而艰巨。“上面千条线，下面一根针”。农村党员干部每天生活在群众中，工作在群众中，面对的都是大量的具体事，繁琐事，事情多，报酬低，而且相当一部分村自然条件差，村民居住分散，大家在这样的条件下忘我工作，无私奉献，非常辛苦。同时，也应该看到，农村党员干部尤其是村支部书记是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是党与人民群众紧密相联的桥梁和纽带，对村级经济发展、农民生活水平的提高，起着至关重要的作用。当前农民最大的愿望是求富、致富、盼富，顺应群众意愿，带领广大农民群众脱贫致富，是农村党员干部实践“三个代表”要求的具体体现，也是时代赋予的庄严使命和神圣职责。当前随着各级对农业的不断重视和农村税费改革的深入，农村党员干部的工作环境更加宽松，要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，不断适应新形势新任务，艰苦奋斗，不辱使命，在带领广大农民群众增加收入、脱贫致富上有所作为。

（二）要明确农村党员干部的工作着力点是：找准路子加快发展。要使群众尽快脱贫致富，必须根据各村的实际情况，因地制宜，选准发展路子。有了好的思路，事业就成功了一半。要团结带领广大农民群众树立市场经济观念，出主意，想办法，以农业产业调整为中心，努力开辟农民增收的新渠道。当前在农村产业结构调整中存在的突出问题是：一是部分农民对农村产业结构调整认识不足，对调整后的农产品出路缺乏信心，部分农民仍然没有跳出粮油农业的思维框子，怕担风险。其实近年来农民收入增长快的村，都是产业发展好的村。比如我所在县的城关堡子村，全村几乎看不到粮食，农民都在兴大棚、种草莓、建桑园，什么挣钱就种什么。只有让农民少种粮食，才能最终吃上粮食。二是科学化的引导滞后。农民群众的科技文化素质偏低，接受和应用科技的能力较差，对市场的把握和预测能力不强，自己拿不出一个好的调整项目，我们对他们的引导不力。三是部分农民反映，结构调整后农民利益没有得到很好保护。针对这些问题：

1、要破除“唯条件论”。贫困村大多自然条件相对恶劣，群众家底薄，条件落后不要紧，最关键的是怕思想落实，如果我们党员干部带头在那里怨天尤人，“等靠要”依赖思想严重，群众就更看不到希望。农村党员干部尤其是村支部书记首先要保持良好的精神状态、不甘落后、锐意进取，敢想敢干，群众就有了盼头。

2、要科学选择产业。调整产业结构不能凭经验靠想象，不能盲目决策瞎指挥，不能照抄照搬外地经验，不能一个将军一道令。必须紧紧把握村情，把握市场，力求做到：一要吃透村情，优势是啥，劣势是啥，心里清清楚楚，靠水可以利用水、靠山可以走山路，一切都要因地制宜，把握本村的问题，结合本村的优势来进行发展。二要力求市场信息的科学性。种植的产品要符合国家的产业政策，适应市场变化的需求，把握主题杨长避短，掌握科学依据。三要力求市场预测的超前性。市场需要什么就发展什么，实际上就已经滞后于市场。经济规律有其同期性，市场规律也同样有其同期性，要把握市场特点，抢占制高点，高瞻远瞩，尽力做到科学决策，超前决策。四要生产发展的连续性。特色农业不是一朝一夕的事，需要“咬定青山不放松”，契而不舍，持之以恒，不能总是跟着别人跑，市场稍有波动就摇摆不定。最后什么产业也发展不起来。

3、要破除“小而全”观念，树立“大而特”的思路。我们常常说“一村一品”，这最早是一个日本人平松守彦提出来的，他在日本大分县任知事时针对辖区山多地少、自然条件很差的情况，提出一个村要推出一件最值得骄傲的东西，如土特产品、旅游资源，哪怕是一首民谣也可以，做大做强，做出品牌，开发成全国以至国际上都能叫得响的产品。这就是说调整产业结构，发展主导产业一要有特色，二要有规模。目前全国有300多个特产之乡和特产主产县市，在这些县市中，农民收入和财政收入大幅度增加。如山东寿光市孙家集乡三元朱村以经营绿色蔬菜著名，全村发展蔬菜大棚近万个，农民人均纯收入7000多元，在他们的带动下，蔬菜成了全市的支柱产业，全市农民收入中70%以上来自蔬菜产业。只要有规模才能扩大影响，增加效益，不要担心卖不出去，规模越大销路越不成问题。只有帮助农民选准了发展路子，才能解决农民想干不会干的问题。

（三）关键是要带头和带领群众脱贫致富。农村党员干部只有凡事走在群众前头，发扬优良作风，树立良好形象，才能出权威、出号召力、出凝聚力，干工作才会一呼百应。

1、农村党员干部首先要做产业发展的带头人。新时期农村党员干部的先进性和模范带头作用，就是集中体现在致富奔小康上，体现在带领群众共同富裕上。我们叫群众搞这搞那，如果我们什么都不搞，家里穷得叮 响，说话就没有号召力。所以说我们的村干部尤其是村党支部书记首先要有自己的产业或实业，成为当地的致富带头人，这样在经济上才讲得起话，大家才会跟着你干。实践证明，一个村只要村干部认认真真领头，就能够把大家凝聚起来，干事业、谋发展。

2、要注重培养、发展和树立典型。农民最朴实，也最现实，在调整产业结构上，说老百姓为什么不愿意调整产业，就是抓住粮食不放松？其实不是老百姓愚昧落后，主要是他们害怕，这个事情能不能带来效益，他们心里面没底，还有一个是他们不会技术。因此，要用先进典型示范引导的办法，带动农民发展产业。这是新时期开展农村工作一条行之有效的办法。有了典型，群众就有了学习的样板，就知道自己如何发展。首先，要注重发挥能人大户的示范作用。在思想上要树立市场经济就是能人经济，培养一个能人，就能带动一个产业，致富一方群众，一个村能人、富人越多，发展进步就越快。特别是要注重培养产业大户。帮助他们解决一些具体的困难，扶持他们发展壮大。如我县近年来积极培育以农村主导产业发展为主的科技示范基地和农村党员科技致富示范户，共建立村党支部科技示范基地635处，农村党员致富示范户1135户。按照农村党员、村组干部、基层党组织三个不同层次，大力培养、评选、宣传、树立一批不同类型、不同行业的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。近年来，我们在全县农村党员中开展“双带”活动，树立294名“两区两带”建设标兵；在村组干部中开展“比成绩、比贡献”活动，树立270名带领群众致富奔小康的优秀村组干部；在基层党组织中开展“打牢基础、建好堡垒”活动，树立了44个先进基层党组织。通过抓点示范，带动全局，在全县上下掀起学先进、争先进、先进带后进的热潮。其次，要学会引进典型。我县城关镇堡子村2001年引进浙江人种植20亩大棚草莓，一亩地收入2万余元，第二年全村农民自发种植草莓100多亩。今年他们又引进福建人种植花卉。引进能人大户实际上就来了新品种、新技术。同时，还可以组织村民走出去参观学习，开阔视野，学习先进经验和技术。

3、要帮助农民解决“会干没钱干”的问题。调整农村产业结构，发展现代农来，要以投入为基础，而贫困村的农民本身收入水平低，自我积累、自我投入的能力有限，所以我们要创新工作方式方法，帮助农民解决“会干没钱干”的问题。一是要发展壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。这样的村各项工作完成得较好，党员、群众民主意识及参政意识较强，修路、改善学校条件等群众关心的问题都能及时解决。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，干事就向群众伸手，村干部在开展工作时就举步维艰。因此，要立足挖掘本地资源优势，充分利用适宜发展的荒地、水面，盘活村级集体现有资产，努力增加集体经营性收入。为壮大集体经济，我县近年来开展了“百村万元”竞赛活动，使全县219个村中集体积累过万元的由98年的21个增长到现在的137个，如我县城关镇城西村充分发挥本村的地理位臵优势，先后筹资兴办了印刷厂、殡仪馆等一批村办企业，使村集体经济纯收入达10万元以上。二是要善于用服务的方法推进发展。在发展产业过程中，农民经常会遇到自身没有能力办的事，这就要求我们村党员干部帮助农民来解决这些问题，同时组织党员和能人大户结对帮扶贫困户发展产业；三是要学会争取和引进项目。一般贫困村都有些制约发展的突出问题，如道路、电力、危房校舍等，解决起来有一定难度，就要学会策划和包装项目，敢于走出去，跑县进市积极争取。既要“会要”，还要“会引”，立足优势资源，吸引外地客商投资开发，如我县最偏远的熨斗镇部分村组过去是有名的上访村，曾经多次到省、市集体上访，我们在调查中发现最根本的问题还是农民太穷，为此，我们在加强村级班子建设的同时，积极组织农民发展蚕桑、黄姜、茶叶等主导产业，并在项目建设上予以倾斜，先后争取各类建设项目资金700余万元，帮助该镇农民实现了村村通路、通电目标，实施了5个村的农业综合开发和重点村建设，建集雨水窖1000口，通过发展密切了党群干群关系，使该镇经济社会步入了快速发展的轨道。

三、第三个问题谈谈如何提高素质增强本领

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是做好农业和农村工作坚强有力的组织保证。深化农村改革，调整农村经济结构，增加农民收入，维护农村稳定，都离不开基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，都要靠基层党组织团结带领农民做好各项工作。因此，提高村干部素质显得尤为重要。作为一名优秀的农村党支部书记，除应有良好的政治素质外，还应具备以下素质。

一要善于当“班长”。村党支部书记是一班人的“班长”，在班子中处于核心地位。当好“班长”，要处理好与“一班人”的关系，必须把握好以下三点：一是支部书记与委员之间是平等的关系。在讨论决定问题时，党支部书记和其他委员一样，每个人都具有同等的一票。书记和委员都应当认真负责行使自己的权利，按照少数服从多数的原则办事，二是支部书记与委员的职责不同。在处理支部书记与支委的关系时，主要方面在书记。支部书记要热情支持委员的工作，当班子成员在工作中遇到困难时，要主动关心、协助解决；当班子成员在工作中产生矛盾和摩擦时，书记要主动做好疏导工作，交换意见，沟通思想，搞好协调。三是党支部书记要特别注意处理好与村主任的关系。村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，党支部、村委会是领导与被领导的关系。党支部书记作为村里的“一把手”，既要敢于领导、善于领导，按照民主集中制的原则主持好村“两委”联席会议，又要支持村委会主任依法行使职权，管理村务，使村“两委”成员之间相互信任，相互支持，坦诚相见。

二要坚持集体领导。要坚持集体领导与个人分工相结合的制度。首先，要坚持集体领导。村党支部要减少决策失误，必须实行集体领导、民主决策，做到凡是支部内部及村里的大事，都要由村党支部集体讨论决定。对集体讨论作出的决定，村党支部书记个人无权擅自改变。其次，要坚持党支部成员分工负责制。建立党支部成员工作目标责任，做到分工明确，责任到人，失职追究。支部书记在集体领导中负有重要责任，要抓好工作督促检查，做好协调、联系工作，但不要包办代替，越俎代疱。第三，要尊重党员的民主权利，建立切实可行的制度，保证党员行使管理党的事务、参与领导的权利。要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，充分听取党员群众的意见。坚持党员议事制度，凡是村“两委”需要讨论决定的重大问题，都要让党员早知道，通过先党内、后党外，先党员、后群众的程序，实行民主决策。要通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开等多种途径和方式，使广大党员的意愿、主张得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥。

三要摆正个人位置。做一名称职的农村党支部书记，必须摆正个人与组织、与集体、与上级之间的关系，在工作中自觉做到“三个服从”。一摆正个人与组织的关系，做到“个人服从组织”。做一名合格的村党支部书记，最起码的一条就是服从组织的决定，接受上级党组织的教育和领导，而不能自行其是。二是正确处理少数与多数的关系，做到“少数服从多数”。作为农村党支部书记，要特别注意防止个人包办或个人决定党内和村里的重要问题，一旦党支部按照少数服从多数的原则作出决议，全体党员必须服从。三是摆正上级与下级与下级的关系，做到“下级服从上级”。要不折不扣地贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，不搞“上有政策，下有对策”，创造性地开展工作。

四要具备五种作风。一要“实”。实事求是，说实话、办实事，求实效。结合本村实际，积极解决群众最关心、最迫切的生产、生活等问题。每年有计划地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，提高群众的生活水平。二要“硬”。坚持原则，不怕“伤人”，不当老好人。碰到难事不推不躲，敢于承担责任。遇到村霸、村痞敢斗争，遇到压力不低头、不弯腰。同时要教育和依靠班子其他成员和群众，使一人硬变为大家硬。三要“公”。出以公心，处事公平，待人公正，主持公道。不偏听偏信，不委过扩短。特别在三个方面要体现“公”：在用人上公，任人唯贤，不任人唯亲；在利益分配上要公，一视同仁，不优亲厚龙，在处理民事纠纷上要公，护理不护人。一碗水端平。四要“廉”。廉洁勤政，不以权谋私。要经受得住党和群众的批评、监督。管好自己，管好亲属，管好班子。五要“敢”。就是敢闯敢干，敢为人先，与时俱进，开拓向前。坚决克服怕担风险，怕负责，怕犯错误的思想。群众不需要四平八稳的“太平官”，更不需要只说不干的“样子官”。“敢”不等于蛮干，必须遵纪守法，要从实际出发，按党的政策和市场经济发展规律办事。只有这样，才能做一名优秀的农村党支部书记。

五要不断增强五种观念。一是增强为群众服务的观念。作为党的一名基层干部，如何对待群众，是一个根本的立场问题。百姓是衣食父母，古代官吏就有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的思想境界，我们共产党的干部就更应该时时牢记自己的执政宗旨：全心全意为人民服务。具体的讲，农村基层干部要增强为群众服务的观点，首先要树立一切为了人民的观点，时时处处想群众之所想，急群众之所急，努力实现、发展和维护好农民群众的利益，一年办几件赢人事；其次要树立依靠群众、相信群众、尊重群众的观点，办一切事情，要考虑“群众愿意不愿意，高兴不高兴，满意不满意”。在做群众工作时要善于与农民群众交朋友，平等商量，对群众搞好示范引导。二是增强政策观念，提高政策水平。当前，我国农业和农村经济发展进入了新阶段，特别是入世后，农民对有关政策、法律急需了解。广大农村基层干部要从讲政治的高度，组织群众认真学习、全面理解、贯彻执行好党的路线、方针和政策，熟悉世贸游戏规则，打好市场经济主动仗。三是增强实事求是的观念，培养求真务实作风。具体的讲，就是做老实人，说老实话，办老实事。要面向群众，深入群众，了解群众。坚持原则讲实话，反对虚假浮夸；克服形式主义，注重办实事求实效；勇于解放思想，敢于创新，善于创新，走出自己有特色的路。四是增强法制观念，提高依法办事能力。依法治国是党领导人民建设国家的基本方略。具体到农村，就是说基层干部的施政行为不能超越宪法和法律法规的范围。在处理政务时，要做到有法必依，执法必严。既不能用“土政策”代替法律，要不允许为法律法规的执行留“死角”，搞上有政策，下有对策。五是增强发展观念，提高带领群众致富的本领。发展是解决一切问题的根本所在。只有经济发展了，才能满足人民群众日益提高的物质文化生活要求。农村基层干部首先要树立“没有发展就是错”的观念，把力量进一步凝聚到发展农村生产力上来。使自己所在的地方一年一小变，三年一大变，五年上一个大台阶。让发展给群众带来实惠，让发展凝聚人心。

六要处理好村两委的关系，切实增进团结。实行村民自治给农村基层组织建设带来了新的生机与活力，同时也给基层组织建设带来了一些新情况、新问题，正确处理村党支部和村委会的关系，对新形势下巩固农村政权，促进农村经济社会发展十分重要。如果村两委班子不能搞好团结，互相拆台，一盘散纱，加快发展就是一句空话。我县在这方面一是加强制度建设，先后组织制定了村党支部工作规则。村党支部和村委会联席会议制度、村民议事大会制度以及村级财务管理制度等，进一步巩固党支部在农村的领导核心地位，规范了重大事项决策程序，建立了新形势下村两委的协调运行机制。二是大力实施“双推双培”工程。由村党支部把362名优秀年轻党员推荐给村委会，由村委会交任务、压担子，培养成为村委会后备干部；村委会把220名致富能手和优秀的非党村组干部推荐给村党支部，由村党支部考察培养成为党员，对管齐下，使农村党员队伍建设和村级后备干部培养协调发展。同时，作为村党支部书记，要带头维护团结，公道正派，不偏听偏信，尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，支持和保持村民依法自治，把一班人团结好，形成合力共同带领广大农民群众脱贫致富。

今年主要结合我县的一些做法，讲了三个方面的问题；仅供参考。相信大家通过这项培训必将进一步增长才干，提高素质，一定会在带领群众脱贫致富上做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

篇2：抓基层党建 促经济发展--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话

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群众满意是我最高的追求

——在全省农村党支部书记培训班上的发言

中共ＸＸ县委书记 ＸＸＸ

（2006年6月17日）

尊敬的各位领导、各位老师、各位同志：

我先自我介绍一下。我叫XXX，来自ＬＣ市ＸＸ县，是一位普通的县委书记。我先后在ＸＸ同志的故乡ＸＸ县作过10年乡镇领导干部、6年县级领导干部，2001年8月调任ＬＣ市水利局作党组书记、局长，2002年10月起担任ＸＸ县委书记、县人大常委会主任。在这里，首先感谢省委、感谢省委组织部和四川农业大学给了我这样一个难得的机会，也向长期关心和支持“三农”工作的各位领导、各位老师、各位同志，特别是从事“三农”工作的农村支部书记表示崇高的敬意。

当我接到今天这个任务时，一直感到压力很大，担心有负各位领导、各位老师、各位同志的期望。因为你们都是我的老师，我这几年的工作与在座各位所做的工作相比差距很大，在发言中有不妥之处，敬请批评帮助。这里，我就ＸＸ县委一班人与各级党组织从抓中坝村、下河街的转变入手，促进全县各项工作的发展，谈四点认识和体会。

我的第一点体会：当好一名党组织书记，就要始终不忘自己是农民的儿子，有着对群众的深厚感情，担负起为党分忧、为民造福的光荣责任

我出身于一个农民家庭，至今我的父母还生活在农村。我从参加工作开始，在乡镇一干就是15年，作了10年乡镇主要领导，直接与农民打交道，与村支部书记打交道，我对农民、对农村始终有一种难以割舍的情怀，对基层干部特别是支部书记有一种特殊的感情。可以说，没有农民群众和基层同志作靠山，就没有今天我站在这个讲台上的难得机会。因此，我很喜欢省委学忠书记讲过的一句话：“人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的；人民是海，没有比人民更博大的。”从当县委书记以来，我始终认准一条，那就是执政为民，首在爱民。一个对群众没有感情的干部，就干不好事情，更当不好书记。

时间虽然过去好几年了，我却始终忘不了到ＸＸ上任那一天的情景，忘不了几百双群众期待的眼神。记得那是2002年10月25日，是我和县长上班的第一天。近300名群众将我们围在办公大楼前，强烈要求解决下岗失业、生活困难等问题。我从群众充满渴望的眼神中，看到了他们对本届县委、县政府班子的期盼，感到了肩上这副担子的沉重。我百感交集，当场承诺：“只要我们有条件解决的，我们一定会尽最大努力把你们反映的问题解决好，一定会让你们满意”。随后，群众才渐渐散去。

正在我们全力解决群众反映的问题时，一个更令我和县委一班人十分震惊的消息传来：长梁乡中坝村群众准备推选刚刚刑满释放七个月的阙定明为县人大代表！县人大选举办主任赵正铭向我简单介绍了一下中坝村的情况：中坝村曾是全县有名的富裕村。但1996年以后，却变成了惊动国务院的穷村、“乱村”。因村里经济不清和提留加码等问题，村民逐级上访，一直告到北京，矛盾逐步升级，发展到冲击乡政府、打伤乡干部、砸烂农经站牌子，最终酿成了1998年的“中坝事件”。当时，逮捕了六个人，为首的村民阙定明被判刑4年。宣判时，600多名村民围着法庭，致使法庭换地方宣判。2002年4月，阙定明刑满释放，1000多名群众到中坝村附近的码头去迎接，5个人背鞭炮，6拨锣鼓将他迎回家，还有意到乡政府门前绕了一圈。回来后，群众自发办了48桌酒席为他接风。从此，阙定明一直坚持到成都、北京上访。听了情况介绍，我感到事态非常严重，决定立即到中坝村去实地了解情况。

我没给乡上同志打招呼，就与县委办公室主任、政法委书记、组织部长一同直奔中坝村。到了乡政府，乡党委书记劝我们不要到村上去，担心去了出不来，我们还是坚持去。一进中坝村，老远就听到地里干活的老百姓在议论：“解放小台湾来了！”路上遇着群众，我们就主动打招呼，但没人搭理。见到一位老大爷，我主动上前摆谈。刚说上几句，一个老太婆跑过来拉起他就走：“你们不要听他的，我屋老头是个神经病！”后来我才知道，这位老大爷是攀钢的退休工人，这位老太婆是他的妻子。整个上午，我们在村子里转来转去，见群众就打招呼，就是没有群众愿和我们搭话。眼看到了中午，我说能不能到哪个农户家里去吃顿饭？村支部书记说，“群众绝对不会给你们饭吃的，到我家有点远，那就到村主任家里吃饭吧！”村主任犹豫了好一阵才同意。当时看了这种情况，我的心里很难受。我们讲了多年要密切党群干群鱼水关系，可怎么这儿的干部和群众隔阂到了这种地步！

午饭后，我提出开个党员干部会，乡、村干部却连连摆手说“喊不来！”结果等了2个多小时，只来了4个党员、3个社长。我说明来意后，请他们谈谈村里的情况，一位老党员说：“刘书记，我不想当党员了。在中坝村当党员受气，群众讽刺、挖苦我们，当党员是一种耻辱哇！”我听了，心里像打翻了五味瓶。一会儿，五六十位群众不请自来，把我们围住，你一言我一语地说起来了。他们满脸怒气地问我：“你是县委书记，中坝村问题你解不解决得了，你们只听党员干部的，听不听我们群众的？”当时有群众指着乡党委书记的鼻子说：“你脚板好金贵哟，乡政府就在村边上，你就是不来。今天要不是刘书记来，你也不得来嘛。”

群众一连串提了十多个问题，比如村里不通公路，用电困难，人饮井水被污染，听不到广播，防洪码头垮了，村小学校年久失修，男女厕所隔墙倒塌，连羞都遮不到；建房无规划，一座比一座修得高，污水到处流；发展生产无技术。群众责问的语气充满火药味，直听得我“汗流浃背”。我看这个会是开不下去了，就说：“老乡们，我们一起去看一看。”

先到了学校，看到厕所是砖木结构，上面盖的瓦都掉得差不多了，男女间的隔墙也没有，里面很脏，根本就无法下脚。我当时就想，这哪是学校的厕所，如果我们的儿女也在这样的学校读书，我们会怎么想。当时一位女老师拉着我的手就哭了：“这是什么学校哇，我在这里教了30年了，教书、煮饭都在一间屋里。厕所不能遮羞，我的两个女儿回来，只能到周围的社员家去方便。”接着，群众把我带到水井边，只见井周围全是污水，井里面的水绿霞霞的。又带到码头上，看到码头也垮了，万一涨洪水，船根本就靠不了岸。

那一天，我在村里走一处看一处，越看越难受，越看心情越沉重，这可以说是我二十多年基层工作从未见到的情景。我对群众说，你们反映的问题是实在的，我们将与你们一起想办法解决。我还说，中坝村的工作没做好，让你们失望，我们有责任，我在这里向你们检讨。回来的路上，我在想，群众为何要推选阙定明当县人大代表？主要原因是这么多年来，我们该给群众办的事没有办，欠群众的账太多了，群众对党组织怨气太大了。

到中坝村如此，到下河街我也有同样的感受。下河街曾是ＸＸ县城最繁华的水码头，随着时代的变迁逐渐退化成了“最贫困的角落”：6800多人中就有4135人是低保对象，下岗人员达1730人，残疾人达316人；部分居民租住旧公房，60%的适龄儿童因家庭贫困不能上学，劳改、劳教释放人员多达72人，偷盗抢劫、打架斗殴事件一年内至少发生上百起。我上任后的第三天，就独自一人连续三个晚上去下河街了解民情。一进社区，我感觉到处都是一片漆黑，阴森森的。恰巧当天晚上街上一家有人去世，正放哀乐，我更感到毛骨悚然。我高一脚低一脚地硬着头皮往前走，在黑暗中敲开一家居民的门，两位老人家在看电视。我作了自我介绍，两位老人非常激动。他儿子出去一传，三、五分钟就来了近20位居民。他们七嘴八舌地反映到，“这么多年没得路灯，贼娃子乱窜，硬是偷不到你们干部嗦！”“娃儿们读不起书，老百姓看不起病，你们当官的晓不晓得哟！”“公厕要垮了都没人管，总不能让我们随地‘解决’嘛！”随后，在群众的带领下，我打着打火机钻进了社区唯一的一个公共厕所，屋顶和墙壁已是大洞小眼，里面粪水横流，根本无法下脚，居民们说平时上厕所都要带木板。也是在那天晚上，我听到一个新词语:对时饭。就是个别居民因为家里太穷，每天只能吃一顿饭。

当晚我可以说彻夜难眠，没想到解放50多年了，改革开放也已20多年，在我们县委、县政府眼皮底下，还有这么贫困的社区，还有这么多贫困的居民，越想心里感觉越难受。当时我心里想，如不改变中坝村、下河街的贫穷落后面貌，不改善中坝村、下河街的党群干群关系，不赢回中坝村、下河街失去的民心，不推进全县经济社会的发展，我们一班人既对不起组织，更对不起父老乡亲。

我的第二点体会：当好一名党组织书记，就要始终保持亲民为民的作风，主动走进群众，时刻关心群众，用心为群众办实事、办好事

这些年来，中央和省、市委始终强调，要实践“三个代表”，实现、维护和发展好代表人民群众的根本利益。我的体会是，代表群众，首先要走进群众；关心群众，首先要关心最困难的群众；造福群众，就要从解决群众实实在在的具体问题做起。

为了解决好中坝村的问题，在上任后的三个月时间里，我曾先后八次进村。第一次到中坝村调研时，我当场向群众表了两个态：在寒假中把学校厕所修好，春节前一定让群众听到广播。12月初，我第二次去这个村，广播已经安好了，厕所正在动工修建。这次去我又带上了农业局的同志，帮助中坝村解决农业产业规划、生产技术等问题。老百姓看到我第一次进村承诺的两件事都办到了，现在又来解决他们生产缺技术的问题，对我的态度发生了转变，主动反映了一些村支部的问题，说“原来支部一班人又吃又赌，私心重”。我越来越深刻地感受到，中坝村的问题，有着许多深层次的原因，需要更深入地调查研究。2003年春节前，我第三次走进中坝村，带上了县电力公司的老总，主要解决农网改造迟迟进不了村的问题（当时主要怕收不到钱）。回到县上，电力公司立即将这个事办好了。春节期间，我到中坝村去慰问贫困户，许多村民拉着我的手激动地说：“这么短的时间，刘书记你就来了三次，给我们办了这么多好事，我们真不知道怎样感谢你才好。”后来在选举县人大代表时，群众顺利推选出组织推荐的候选人。

在之后的几次到中坝村调研中，我一边帮助村民解决眼前急需解决的一些问题，一边琢磨怎样从根本上解决中坝村的问题。我认为中坝村的众多问题，最关键的问题是班子的问题。村支部书记不仅带头赌博，而且贷款赌博；利用村上集体资金大吃大喝，自己吃了不说，还要带上老婆娃儿、亲戚老表一起吃。村干部自身形象差，忽视群众利益，在群众中失去了威信。引发了对村支部班子的不满，由不听村支部的话，发展到跟着阙定明与村支部对着干。这正如省委常委、省委组织部魏宏同志在中坝村调研时所说：你不代表群众利益，群众就会自己寻找代表。

在工作中，我时常在思考一个问题，也时常在问自己，领导干部的榜样是谁？当然有先进人物作示范。但我觉得更重要的是领导干部自己如何起好示范带头作用，他的榜样不是别人，应该是自己。领导干部的一言一行就是导向，就是影响。所以我们在解决中坝村问题时，从抓支部书记这个关键入手，重树村班子的形象。那么让谁来当这个“班长”呢？我们最先想在村里或乡上选一个思想好、作风硬、善于做群众工作的同志去当支部书记，后来发现要找到一个合适的人很困难，加之这个村困难多、问题大，领头雁如果选不好，有可能又要丢掉刚刚建立起来的群众基础，于是决定在全县选。我们认为县委组织部是干部的娘家，是负责党建工作的，决定选派分管基层组织建设的副部长去，就选中了冯抗。我找他谈话时讲了三点：一是去抓好队伍，二是去抓好产业，三是去解决好群众的现实问题，同时也要注意工作方法。

冯抗去了后，吃住在村上，帮助老百姓改良十几万株广柑树，发动群众集资修学校、修公路、建码头，件件实事让百姓心生感激。冯抗也因此被评为“全省优秀组工干部”，借调到省委组织部。这时我想到，中坝村的发展才刚刚起步，还有很多的事要做，于是又派了组织部另一位副部长蔡良斌到中坝村任支部书记。蔡良斌去了后，就发动老百姓建新村、兴产业、打沉井、建标准化自来水站、修农贸市场、安装程控电话和有线电视、建文化广场、组织文艺宣传队等，解决了不少群众急需解决的生产生活困难。一件件的实事办成了，当我们再次走进中坝村时，老百姓拉着我的手说：还是共产党好。

对于下河街社区群众的疾苦，我采取同样的方法，为社区居民解急化难。暗访的第三天，我连夜召开县委常委会，叫常委们都到下河街社区去看一看。我对常委们说：“没想到在我们县城区内还有这么多困难群众，生活得这样艰辛。农民还有一份土地，可以种点庄稼糊口。但城里人没有土地，下岗后只能靠一百多元的下岗生活费来养家糊口，子女要读书，还要看病、要生活，咋办？我们天天都在讲‘三个代表’，在我们ＸＸ首先就应该代表下河街贫困居民这样的最需要我们帮助的弱势群体的利益。”县委常委会一致决定在下河街社区实施了“机关党员干部扶贫助困工程”，11名县委常委带头，200多名县级机关党员干部与贫困居民结成“1+1”帮扶对子。我主动帮扶了下河街特困居民陈广林，他没有职业，上有84岁的老母亲，下有一个辍学在家的儿子，妻子10多年前因为家里贫穷跑了，家里经常是吃了上顿愁下顿。我先是帮助陈广林的儿子减免了学杂费，让他回到了学校。然后又给了陈广林一笔启动资金，鼓励他走村串户卖小百货。后来又为他在县广播电视局找了一份临时差事。如今，陈广林一家已基本脱贫。

在我和县委一班人的带动下，机关党员干部纷纷走进社区，与贫困居民“结穷亲”，帮助社区硬化了街道，安装了路灯，改建了公厕，改造了用电线路，修建了活动室，建起了社区卫生院。同时积极为下岗失业人员寻找就业岗位，提供免费技能培训，鼓励他们自力更生、自主创业。特别是为贫困居民子女减免了学杂费，新建了社区幼儿园，建起了社区书屋，同时开本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站发旅游。去年腊月27日，我和全体县委常委、人大、政协主要领导一起，请下河街社区特困居民以茶代酒，吃了一顿简单的团年饭。当时72岁的老人唐素芳激动得泪流满面，连声说：“活了这么大把年纪，从没见过县委书记、县长和我们穷老百姓一起过年。”每当我想起这件事，我就觉得我们的工作与群众的期望还有很大的差距。如今，社区贫困落后的面貌初步改善，无论是中央、省、市领导，还是一般干部、普通百姓，走进下河街，受到的都是亲人般的礼遇，听到的都是居民对党及党员干部的赞誉声，这不是“做作”，更不是我们人为的安排，的确是老百姓的真情流露。

通过抓中坝村和下河街，我感到，营造和谐的党群干群关系，重点在各级班子，关键在“一把手”。去年以来，我们按照ＬＣ市委开展争创群众满意基层党组织、争当群众满意领导干部、争做群众满意共产党员的“三满意”活动的要求，深入推广中坝村做法，把选好配强村支部书记作为了第三批先进性教育活动的重中之重。从全县党政机关、事业单位选派了110名科级后备干部担任村和社区支部书记，从回乡大学生中公开选拔了20名到村任职，吸引了一批优秀外出务工人员和退伍军人回村任职，切实解决了谁来带领群众致富的问题。

我是从农村走出来的，深知农村工作的艰苦，特别是农村支部书记更艰苦。我觉得作为县委书记，既要亲民，也要真正重视、真情关怀、真心爱护我们的基层干部；我们既要事业留人，又要感情留人，更要待遇留人。我们县财政每年新增支出500多万元，将在职村和社区干部的误工报酬提高到了每月350—400元，按月打卡直发，切实解决了基层干部报酬偏低的问题。县委每年开展一次评选“十佳村(社区)支部书记”活动，规定连续三年被评为“十佳村（社区）支部书记”的，一次性奖励10000元，新提拔的乡镇副职原则上在优秀村（社区）“三职”干部中选拔，切实解决了基层干部的前途问题。县委坚持每年对乡镇党委书记、乡镇长、村（社区）支部书记进行1次集中培训，乡镇每年对所辖村（社区）除支部书记外的其他干部进行2次集中培训，较好地解决了基层干部素质提升的问题。去年县财政一次性拿出166万元，补助解决了241个村无标准党员活动室的问题，通过招标为344个无电教设备的村统一配备了29英寸彩电、DVD等电教设备，切实解决了基层组织活动无阵地的问题。县财政每年为各村支部预算3000元的工作经费，基本解决了基层党组织活动经费的问题。

中坝村和下河街的变化也让我明白：老百姓是最淳朴、最善良的，他们的要求其实并不高，只要我们心里时刻装着他们，能真心实意地为他们办一些力所能及的、哪怕是小得不能再小的事情，他们就会对我们充满感激，就会拥护和支持我们。因此，我们全面推广下河街社区结对帮扶的作法，全县机关党员干部与1800多户城乡特困家庭结成“1+1”帮扶对子，实现了帮扶工作城乡全覆盖。我们深入开展了“万名党员真情为民三个一”活动，1.2万名有实力的党员干部每人联系一户小康户，帮扶一户贫困户，转化一户“问题户”，并进行公示和社会评价，纳入干部政绩考核，定时进行评先表彰。与此同时，县财政统筹安排资金3000多万元，着力解决涉及群众切身利益的生活难、行路难、就医难、子女入学难等“八难”问题。正是这一桩桩、一件件小事实事好事，解决了群众最直接、最现实、最关心的问题，让群众得到了真正实惠，群众更加信任和支持我们了，我们与群众的感情也更加深厚了。

我的第三点体会：当好一名党组织书记，不仅要有加快发展的强烈愿望，更要有富民增收的过硬本领，以抓好发展来凝聚人心、破解难题、造福百姓

无论是中坝村，还是全县，我感觉到最大的问题还是发展的问题，是发展得不快，发展得不好。解决这些问题的出路，也在于抓好发展。从中坝村的转变过程中可以看出，要赢得中坝老百姓的心，要让中坝村长期稳定和谐，必须兴产业富百姓，让老百姓在发展中看到变化，看到希望，得到实惠，这也是社会主义新农村建设的关键所在。

中坝村地理环境相当优越，是我县主要经济作物区之一。农业学大寨时期，村民收入比种粮区多3倍，一个劳动日最高时可以分到1.84元。上个世纪九十年代，全村10多万株柑桔老化，养殖业萎缩，原有的推豆腐、打凉粉、做挂面等企业都垮了，人心散了，村风坏了，更不用说有任何发展了。

我在组织乡村两级班子认真分析村情、民情的基础上，要求村班子广泛征求群众意见，要在解决当前困难的同时，更注重把村党员、干部和群众的精力引导到村里经济和社会协调发展上来，着力培育支柱产业，让群众长期致富。在多次召开村民代表会后，中坝村因地制宜确定了水果、蔬菜、养殖三大立村产业，成立了蔬菜协会、果树协会、养猪协会，而且目前正纳入ＬＣ打造“嘉陵第一桑梓”特色旅游的规划和建设之中。我亲自协调县上的农口部门对中坝村群众进行免费技术培训，到中坝村进行实地技术指导，帮助改良优质柑桔10万多株，产量由2002年的25万公斤，提高到去年的45万公斤，每公斤价格由原来的3角，提高到现在的1块2角。

为了抓好这个村的产业，村支部书记蔡良斌在请绵阳新地种业有限公司老总李华刚到村上考察发展蔬菜产业时，遇到数九寒天，老板的车陷到稀泥里，他不顾自己组织部长的“斯文”，跳下车，脱掉鞋袜，在刺骨的水凼凼里，把车推进了中坝村。事后，李老板对工作人员说：“要论中坝村的条件，确实不符合我们的要求。但这么多年，我还从没见过像蔡书记他们这样有诚意的合作对象。凭这一点，我就是亏本，也要在中坝村搞好蔬菜产业！”在他的带动下，全村目前已发展蔬菜1500多亩。

说实在的，作为交通不便、经济基础薄弱的村，要引进业主也比较难，关键还要靠我们的诚意，靠我们锲而不舍的精神。中坝村在引进业主的同时，村支部还主动与县上引进的生猪龙头企业四川巨农公司联系，建立起生猪托养基地，修建猪舍31栋，全村生猪饲养量达12100头，是2002年生猪饲养量的5倍。村民人均纯收入由2002年的1090元增至4320元，老百姓从发展中感受到了变化，得到了实惠，看到了希望，增强了信心。

今日的中坝村，便捷的交通，漂亮的民居，宽敞的街道，兴盛的场镇……处处充满生机与活力。2004年5月，中坝村群众自发捐资，在村口立起了一块称颂县委和各级干部的“功德碑”。我7月份从中央党校学习回来后，知道了这件事，要求把碑推掉，我认为我们各级干部仅仅是做了一些份内的事，做了一些早就应该为老百姓做好的事，怎么能给我们立碑？老百姓坚决不同意，他们说这是我们自己筹资修建的，推了就是推倒中坝人民的心。最后，大家谁也说服不了谁，只好各让一步:碑留下，字抹去，于是就有了现在的无字碑。

先进性教育活动中，中组部的两位老领导了解到这个情况后，前来ＸＸ调研，原定时间一天，后来却待了五天，吃住在中坝村。从中坝村和下河街回来后，他们动情地说：“像中坝村、下河街党群关系这样和谐、党群感情这样真切的场面，只有在五六十年代的电影里面才能看到。”他们回去写出了调研报告，在中央组织部党建研究、内参上都能看到。同时，新华社、人民日报、中央电视台、经济日报等各大主流媒体都进行了报道。中央政治局委员、中央组织部部长、中央先进性教育活动领导小组组长贺国强同志亲自批示：在第三批先进性教育活动中宣传报道中坝村的事迹。

中坝村的变化给了我们很大的启迪，只有经济发展了，政府的经济实力增强了，群众的困难才能及时得到解决，影响社会稳定的各种隐患才能及时得以消除。我们把发展工业作为壮大县域经济的重要抓手，坚持百分之百转变体制、百分之百转换机制、百分之百本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站转变职工身份、百分之百盘活存量资产“四个百分之百”的改制原则，一举盘活县属规模以上工业企业；坚持“只要你来ＸＸ投资，什么都可以谈”的招商理念，引进一大批知名企业和项目，改变过去以群众集资、政府投入为主搞建设的融资模式，破解了发展上的资金瓶颈问题，装机15万千瓦、投资15亿元的金溪电站即将竣工投产。特别是我们抓住我县三坝乡符合四川核电站建设条件的机遇，集中全县人民的智慧和力量，终于使一、二期投资达770亿元的四川核电站首选厂址成功落户我县。该工程全面投产后将实现年销售收入195亿元，税收37.5亿元，地方可分成税收13亿元。2005年全县产业结构首次实现“二产超一产”目标，全县人均财力由2002年的ＬＣ市倒数第一跃居到全市第二，进一步奠定了工业反哺农业、城市支持农村的经济基础。

在社会主义新农村建设中，我们按照中央提出的“二十字”方针，确立了“一水二路三产业四人居五社会事业六民主法制七党建保障”的发展思路。我们首先是培育壮大农业支柱产业。将过去的八大农业产业整合为优质生猪、葛薯、水果和蚕桑四大产业，通过招商引资，大力培育农业产业化龙头企业，引导群众调整产业结构，带动农民增收。我们先后引进齐祥食品、四川巨农、四川七环、华西饲料四大龙头企业，形成了生猪良繁养殖、饲料加工、肉食品加工和销售的生猪产业链，带动全县建成了包括中坝村在内的近10个优质生猪养殖小区。引进北京荷田、重庆钰峰两家龙头企业，发展葛薯产业。

再一个就是寻找党支部与群众的利益联结点。在新的历史条件下，农民不再交农业税费，基层干部不再催粮催款了，农村党支部与群众已没有直接的利益联结关系。那么党支部如何团结群众、带领群众、争取群众，就要善于找到新的利益联结点。因此，我们成立了农业产业化投资担保公司，为农业产业化龙头企业和业主大户融资提供信用担保；不断深化“支部加协会”模式，建立“企业托养”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+中介组织+农户”、“加工企业+中介组织+农户”等多种模式，促进了龙头企业的快速扩张、产业基地的稳步发展和农民增产增收，使基层党组织、企业和农民成为紧密的“利益联结体”。

我的第四点体会：当好一名党组织书记，就要用正确的方法与群众打交道，用正确的方法做好群众工作，把群众满意作为最高追求

俗话说，“方法对了头，上坡也省油。”从抓中坝村、下河街社区转变的实践中，我进一步认识到工作方法的重要性。目前，农村出现了许多新情况、新问题，各种矛盾也逐步凸现。如何及时妥善化解这些矛盾，维护社会稳定，为我们经济社会发展营造一个安定和谐的环境，我认为，一是对群众的意见和建议，要认真听取、认真分析、认真解决。如中坝村阙定明反映村财务和干部作风问题，县上三次派工作组去，没有及时解决这些问题，最终酿成了“中坝事件”。二是对所谓的“问题户”，要现实地看、长远地看，不要过于追究他们过去的是是非非。如阙定明和村干部的问题，我们将执政资源从阙定明手中争取过来，但又不正面冲突。三是当我们的干部与群众发生矛盾时，要合情避让，如下河街的问题。

对于阙定明，我是用迂回的手段，先做好其他的事来感化他，他看到村支部及党员干部是真心实意为中坝村群众干事，怨气逐渐消化，思想开始转化，积极参与各项活动，并于去年4月14日向党支部递交了入党申请书。阙定明说：“我也是在党的教育下长大的,从来都拥护党的政策。只是那几年中坝的事太气人,我认为是下头的‘歪嘴和尚’把中央的经念歪了,就领头起来反对。最初触动我的是县委刘书记八进中坝村,他没把我老阙当外人、当敌人。修公路的时候,冯抗书记让我管账，我感动得眼泪在眼圈里打转转。蔡良斌书记得知我有养猪技术,就帮我联系了河舒镇的生猪公司,现在我每年可出栏肥猪3000多头，年利润10多万元。”如今，他满怀深情地向各级干部、向群众表态：“我再也不上访了，我不仅要当发家致富的带头人、精神文明的带头人，更要当做群众工作的带头人。”

下河街刑满释放人员康强，因家庭贫穷一直对政府不满，长期骂居委会干部，每隔几天要跑到县委、县政府去闹。我们对他不是采取孤立、打击的办法，而把他列为帮扶对象。当副县长邓秀珍第一次把帮扶启动资金送到他家时，他却拿去作赌资打麻将输光了。过年后，娃儿上学没得钱。邓秀珍又去帮他娃儿缴清了学费，还把他娃儿从五里外的村小学转到了附近的城区小学；后来，听说他想养猪，邓秀珍又花了三百多元为他买猪，社区干部又帮他协调了1万元贷款，现在他年收入已达3万多元。在各级党员干部的真情帮扶下，他思想上受到了强烈震动，在去年先进性教育活动中，第一个向社区党支部递交了入党申请书。在他的影响下，全社区共有20多名群众积极要求加入中国共产党。

尊敬的各位领导、各位同志，我和ＸＸ县委一班人在实践省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”理念中，做了一些工作，取得了一定的成绩，但与省委、市委的要求和群众的期盼相比还有很大差距，与在座各位支部书记所在村的工作相比还有不少距离。今后，我们县委一班人将团结带领全县干部群众，在省委、市委的坚强领导下，开拓创新，奋发图强，力争在建设社会主义新农村的征途中干出更好的成绩。同时欢迎各位领导、各位老师、各位同志到ＸＸ来指导工作，更欢迎四川农大的学子们到ＸＸ创业发展。

谢谢大家！

文 章来

源莲山 课件 w w

篇3：抓基层党建 促经济发展--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话

同志们:

培训班开始时, 伟平书记紧紧围绕新农村建设这个主题, 理论联系实际, 从为什么要开展新一轮新农村建设试点工作、深刻领会省委省政府关于新一轮试点工作的决策部署、理清试点工作思路, 以及如何办好这次学习培训班等方面, 作了深入的阐述。伟平书记的重要讲话, 对于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署, 进一步统一思想认识, 明确目标任务, 把握工作重点, 完善工作措施, 都具有重要的指导意义。培训期间, 中农办领导同志作了辅导报告, 省委党校、省农牧厅、省建设厅、省国土厅、省扶贫办、省政府金融办、省社科院、国家统计局甘肃调查总队等部门的负责同志和专家先后作了专题报告。他们的报告紧贴实际, 各有侧重, 既有理论, 也有实践, 讲得都很好, 针对性和操作性也很强, 大家很受启发。大家还围绕学习贯彻十七届三中全会精神和省委、省政府的有关文件以及伟平书记讲话, 紧密联系各自工作, 就《试点工作方案》的制定认真进行了交流讨论。同时, 还就省委组织部组织开展的“百乡党建整推”活动进行了座谈。

参加这次培训班的学员来自于市县和省直有关部门, 负责着各地和有关部门的新农村建设工作, 熟悉基层情况, 具有实践经验, 学习和交流问题都能把中央精神和省情与各地实际紧密结合, 抓住关键, 切中要害。三天来, 大家通过培训和深入学习研讨, 无论在思想认识上, 还是在工作思路上, 都有了新的提高, 特别是在把握省委、省政府的总体部署, 把握新一轮试点工作的目标要求和工作重点等方面, 有了更加深刻的领会和理解。同时, 试点单位同省上有关部门在具体项目上进行了沟通衔接, 形成了共识。相信这次培训班会对科学制定《试点工作方案》、搞好新一轮试点、扎实推进我省新农村建设产生积极的作用。下面, 我结合学习贯彻十七届三中全会精神、认真落实省委、省政府的决策部署和伟平书记开班时的讲话要求, 就进一步搞好全省新农村建设工作, 谈以下几点意见。

一、准确把握我省农村改革发展的阶段性特征, 进一步深化对新农村建设规律性的认识

要全面贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署, 全面完成新一轮新农村建设的目标任务, 就要把中央决策的普遍性同我省的特殊性有机结合起来, 把省委、省政府的部署同各地实际有机结合起来, 明确目标, 理清思路, 开拓创新, 真抓实干, 使我省新农村建设迈上新台阶。

一要准确把握我省农村改革发展的阶段性特征。立足省情实际, 是我们推进新农村建设必须坚持的基本原则。省委在《实施意见》中提出, 我省农村改革发展总体上处在一个加大统筹力度、夯实发展基础, 发挥比较优势、发展现代农业, 推进转移就业、农村剩余劳动力逐步减少, 立足改革创新、加快农村转型的重要发展阶段。把握住这一阶段性特征, 就明确了推进新农村建设试点工作的基本方向、主要任务、根本要求和工作重点。

二要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。十七届三中全会的决定中, 中央从农村制度建设和创新层面提出了统筹城乡发展的新要求, 这是我们新一轮新农村建设面临的新任务。要扎实推进新一轮试点工作, 就要在统筹城乡基础设施建设、公共服务、社会保障等方面进一步加大力度, 着力破解城乡二元结构的矛盾, 把城乡经济社会作为一个统一的整体, 统一规划, 统筹建设, 并在这些方面建立合理有效的体制机制和相应的制度。

三要分类指导, 分级负责, 分层推进, 分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。我省从面上讲, 工业反哺农业、城市支持农村的能力较低。省里在部署面上新农村建设时, 始终立足于发展特色产业、增加农民收入, 立足于加强基础设施建设、改善生产生活条件, 立足于扶贫攻坚、加强农村教育等方面, 着力夯实农村发展的基础条件。但从点上和区域讲, 始终强调按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 突出重点任务和措施。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化, 条件较差、发展较缓慢的地区要着力夯实基础, 重点突破。首批试点的部署是这样, 新一轮试点更是这样。新一轮3个市11个县的试点部署, 就是采取分类指导、分级负责、分层推进、分步实施的方法, 走各具特色的新农村建设之路。

四要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心。农村改革发展和新农村建设的落脚点, 就是持续稳定增加农民收入。新一轮新农村建设的总体部署, 把紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元作为中心任务, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村、关注农民的战略思想。我们推进新农村建设的一切工作成效, 最终都要落实到促进农民增收、实现这一目标上。试点市、县要率先完成农民增收的目标任务, 切实起到典型带动作用。

五要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 与扶贫开发相结合, 充分调动各方面的积极性, 推进农村全面进步。我省农村人口多、农业资源有限、农村劳动力过剩、农村贫困面大。解决这些问题, 就要大力发展二三产业, 发展劳务经济, 推进城镇化, 减少农民, 富裕农民;就要把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 努力改善生产生活条件, 拓宽增收渠道, 提高基本素质;就要充分发挥政府的引导推动作用、农民群众的主体作用、社会的帮扶和参与支持作用, 努力形成全社会参与支持新农村建设的局面。试点市、县要在这些方面带好头。

二、明确试点目标任务, 协调推进各项建设

新一轮新农村建设试点工作的目标任务, 在《试点工作意见》里表述为八个方面。全面理解和正确把握这些目标任务, 关系到试点工作的成败。

一是要准确理解和把握试点目标任务。八个方面的试点目标任务, 是根据十七届三中全会的要求, 按照省委的《实施意见》以及省委、省政府关于农村改革发展的目标要求制定的。概括来讲, 这八个方面是相互联系、相互贯通的, 体现了中央关于新农村建设“五句话、二十字”的总体目标要求。首批试点也是这样要求的。不同的是, 新一轮试点的目标任务第一个方面是要促进形成城乡经济社会发展一体化新格局, 第二个方面是要加强农村制度建设和创新。从这里可以看到, 新一轮试点着重强调的是通过城乡一体化发展的体制机制创新来推动新农村建设, 通过制度建设和创新来为新农村建设的持续发展提供保障。这是目标, 也是方法, 更是要求。如果离开城乡一体化发展, 孤立地去抓产业培育、农民增收, 不考虑城乡基础设施合理配置、城乡公共服务均等化, 那就背离了新农村建设的要义。如果不从制度层面规范城乡一体化发展, 新农村建设就不能持续、健康、稳步推进。同时, 八个方面的目标任务, 是对整个试点工作而言的, 对在具体的目标任务上也应是各有侧重的。

二是要着力推进农村制度建设和创新。建立科学、合理、有效的农村改革发展的各项制度, 是十七届三中全会的突出亮点, 也是中央对进一步扎实推进新农村建设的重大战略决策。省委、省政府贯彻落实中央要求, 对中央提出的“六大制度”建设和创新, 又进一步细化为十三项, 作为新一轮试点的侧重点。这里我要强调的是, 每个试点单位, 都要把制度建设和创新作为试点工作的重中之重, 抓出成效。同时, 各试点单位要立足实际、突出重点, 有所为有所不为, 对省里细化的十三项制度建设和创新的目标任务, 要在关键环节和重点领域取得突破, 防止齐头并进, 重点不明, 顾此失彼。

三是要落实试点责任。新一轮试点的目标任务, 既有务实的, 又有务虚的;既需要试点主抓部门统筹协调, 又需要各有关部门和单位全面参与实施。这里, 就有一个落实责任的问题。特别是农村制度建设和创新, 每一个单项的制度建设和创新, 都要落实到主管部门, 部门的负责人也是具体的责任人。多个部门协调联动的, 也要确定总负责牵头部门和总责任人。在试点工作启动时, 就要把任务落实到具体的相关部门和责任人头上。

三、科学制定《试点工作方案》, 抓好试点启动准备工作

《试点工作意见》要求在4月底前完成新一轮试点的准备工作, 只剩下2个月时间了。各试点单位要切实抓紧抓实, 加快工作进程, 加大工作力度, 确保试点工作按时进行。

一要抓好宣传培训。省新农村建设领导小组在春节前就向各地、各部门印发了《试点工作意见》, 并同时在甘肃新农村网和《甘肃农业》杂志上全文刊发。春节后, 省新农办就立即开展了新一轮试点的宣传工作, 刊发了《试点工作意见》的新闻通稿, 并以专访的形式对《试点工作意见》进行了解读。这次培训班, 也起到了宣传的作用。各试点单位要进一步抓好新一轮试点的宣传发动工作, 把新一轮试点的新精神、新要求宣传到基层干部群众中去, 把干部群众的思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。同时, 要按照分级负责、分层培训的原则, 抓好各级干部的培训, 特别要抓好《试点工作方案》和《试点实施方案》编制人员的培训, 把中央的精神把握准, 把省上的部署要求吃透, 把本地的实际情况挖清, 为做好《试点工作方案》打下坚实的基础。

二要认真部署好试点的布局。制定《试点工作方案》, 首先要安排部署好试点布局。从全省层面讲, 省上重点抓3个市11个县的试点工作, 而试点市县的工作要具体落实到点上去, 也就是说要落实到试点村或试点乡镇上去。试点村或试点乡镇是试点工作的载体, 是抓手。试点村或试点乡镇布局多少, 如何布局, 是连片试点、综合试点, 还是单项试点, 具体都由试点市县根据实际合理确定。总的要求是每个试点县都要有一定数量的试点村, 以达到试点示范的规模效应。

三要科学制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位开展试点工作的基本依据, 关系着试点工作的成功与否。伟平书记在讲话中特别强调了这一点。各试点单位要高度重视, 根据省委、省政府的政策文件和《试点工作意见》, 认真研究部署试点工作, 理清思路, 明确目标, 突出重点, 完善措施, 科学制定《试点工作方案》。要采取领导、部门、专家和群众相结合的方法, 广泛调研, 深入论证, 多方咨询, 确保方案的科学性、有效性和可操作性。省市两级各有关部门要抓好指导, 提供帮助和服务。同时, 要在试点市、县《试点工作方案》的框架下, 制定好《试点实施方案》, 具体目标任务可参照首批《试点工作意见》和新一轮《试点工作意见》。

四要强化扶持力度。省上从今年起把新农村建设专项资金纳入到财政预算, 专项安排, 每年专列1.1亿元, 对试点工作连续补助四年。在我们这样一个财政困难的欠发达省份, 是很不容易的, 省委、省政府对新一轮试点寄予了厚望。各试点单位要按照试点要求, 用好这笔钱。特别是有扶贫资金投入的6个试点县, 每年要确保1000万元资金用于试点建设, 试点县新农村建设工作领导小组要统筹使用, 合理安排。同时, 试点市县也要安排和增加试点专项资金。省新农村建设领导小组各成员单位要制定具体的扶持政策, 各类涉农项目资金都要适当向试点单位倾斜, 整合资源, 统筹实施, 形成合力。发改、教育、卫生、文化、建设、交通、水利、农牧等涉农项目, 要优先安排试点市、县。对试点市、县确定的试点乡镇和村的通村道路建设, 继续由省交通专项补助资金支持建设。3个试点市要结合财政分税制改革工作, 参照省上对试点县资金补助的额度, 根据试点目标任务要求, 专列试点专项补助资金, 加大对试点的投入。

四、统筹协调, 推进面上工作

根据省委、省政府的部署, 下一步全省新农村建设, 要把继续深入试点与面上推进相结合。面上的新农村建设在试点市县以外的地区要全面推进, 试点市县在着力抓好试点工作的同时, 也要同步推进面上的工作。面上的新农村建设, 重点要围绕发展项目不断推进, 要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 切实让农民群众得到实惠。

一是要做好村镇建设规划。推进新农村建设, 首要的是要把新农村建设的规划搞出来, 突出的是要搞好村镇建设规划, 徐守盛省长特别强调这一点。村镇建设规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。建设规划必须做到城镇、市区与乡镇、行政村、中心村规划相结合, 交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹。这样, 就可以发挥后发优势, 节约资源。村镇建设规划要有计划、分步骤地在这一轮试点期间全部完成, 实现基础设施和公共服务的合理布局, 确保新建农宅全部进入规划区。

二是要加强基础设施建设, 整治村容村貌。基础设施不仅是城乡一体化发展的重要抓手, 也是村庄整治的重要抓手。我省农村发展滞后, 薄弱点之一就是基础设施落后, 直接的反映就是村容村貌脏乱差。要把整治村容村貌作为推进面上新农村建设的一项重要内容, 切实取得成效。整治村容村貌首先要从加强基础建设入手, 没有一定的基础设施, 村庄整治就会落空。这项工作, 省内有些县做的比较好, 取得了经验, 各地要主动学习借鉴。其次要从“水、电、路、气、房”等民生工程入手, 搞好农村路网、电网、安全饮水、广播电视、电话通信等基础建设和合理有效配置。第三要加快“三清四改” (清粪堆、清土堆、清柴堆, 改水、改厨、改厕、改圈) 工作, 推进生活垃圾和污水集中处理, 全面开展废弃宅基地整理复垦, 实施乡村清洁和村镇绿化工程。

三是要努力培育特色优势产业, 发展主导产业。要把首批试点中按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业, 推进“一村一品”、“一地一业”和产业化经营等好的做法和经验推广开来, 继续深入挖掘农业内部的增收潜力, 抓紧谋划发展循环农业, 发展节水高效农业和草食畜牧业, 推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术, 不断提高农业产业化水平。要在加快农村土地流转的过程中, 同步推进连片生产、规模经营, 发展主导产业。

四是要着力推广试点经验, 充分发挥首批试点的示范带动作用。首批新农村建设试点积累了很好的经验, 探索出了一些切实可行的路子。各地要认真总结首批试点经验, 注意吸收借鉴别人的成功做法和经验, 形成推进面上工作的措施和抓手。同时, 要巩固、完善、提高首批试点成果, 切实发挥首批试点的示范带动作用, 稳步推动面上工作。

同志们, 这次培训班今天就要结束了, 在大家的共同努力下, 培训班取得了较好的成果, 尤其是在领会政策、把握方向、理清思路等方面提高了认识, 统一了思想, 希望大家把培训班的成果充分运用到工作实际中去, 研究部署好试点工作, 科学制定好实施方案, 切实做好新一轮试点准备阶段的各项工作, 为全面完成省委、省政府安排的任务打下坚实的基础。

篇4：在农村党支部书记培训班上的讲话

各位党支部书记，大家好：

这次培训班是市委同意举办的。

目的是贯彻落实党的xx全会精神的要求，提升农村干部的宗旨意识和整体素质，增强农村基层党组织凝聚力。我市的村“两委”换届，从XX月开始，到XX月XX日全部结束。按照市委统一部署，全市村党支部书记培训班今天正式开班了。首先，我代表市委，向在本次村党支部换届中新当选的同志们表示祝贺，对参加培训的全体同志表示热烈的欢迎！市委对这次培训非常重视，XX书记对办好培训班提出了明确要求。市委组织部和市委党校着眼提高培训的针对性和实效性，从培训内容、方式方法等方面做了精心筹备，希望大家珍惜这次学习机会，静下心来认真学习，结合实际深入思考，通过学习培训做到学有所获、学有所悟，为今后工作取得更好成绩打下坚实的基础。为切实搞好培训工作，圆满完成好学习任务，我讲三点意见：

一、充分认识抓好新时期农村党组织书记培训的重要意义

农村党组织书记是农村党组织的中坚力量，是农村矛盾的化解者、农村稳定的维护者、农村活力的激发者，这支队伍素质的高低、能力的强弱，直接关系着农村改革的成败、发展的快慢。

（一）抓好农村党组织书记培训，是夯实党的执政基础、强化自身能力建设的需要。

农村党组织是党在农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，在贯彻党的路线方针政策、发展农村经济、密切党群关系、维护社会稳定中发挥着重要作用。特别是在维护社会稳定上，农村党组织书记作为农村稳定的第一道关口，干得好不好，直接影响社会稳定大局。如果办事公道、作风正派、不谋私利，就会密切党群干群关系，实现和谐稳定、长治久安；反之，如果办事不公，以权谋私，不思进取，就会损害党群关系，引发各种矛盾，危及社会稳定。近年来，随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，也有一部分是因为有的基层干部作风不实、脱离群众，或腐化变质、违法乱纪造成的。这其中，有的干部并不是有意要惹乱子，而是对有些政策法规了解不透，无意之中走上了错路，甚至触犯了法律，一失足成千古恨。因此，我们十分有必要加强对基层党组织书记的教育培训，这既是夯实党的执政根基的重要举措，也是对基层党组织书记的一种爱护和保护。

（二）抓好农村党组织书记培训，是把握形势发展变化的需要。

当前，农村形势发展变化较快，特别是农村税费改革后，我们的工作方式在转变，从以往的重管理向以服务为主转化；随着村民自治的深入推进，我们的工作机制在转变，从过去支部包办一切朝着完善党组织领导的村民自治机制转化；随着传统农业向现代农业的发展，我们的工作对象在转变，既要与多样化的农民打交道，又要与多元化的市场主体打交道；随着城乡一体化、农业产业化的加快，我们的工作内容在转变，既要抓好结构调整和产业发展，又要带领群众闯市场、奔小康，等等。说起变化，最明显的一点，20年前村支部书记在村里都是说一不二的，没人敢跟支书对着干，现在随便哪个群众遇上点儿不满意的事就能去告支书。告下来他出口气，告不下来他也没损失。以前收“三提五统”纯粹是向群众收钱，绝大多数群众还都能交齐，现在收取的合作医疗、养老保险金等都是服务性的。这说明现在群众的心理、诉求、干群关系都与以前大不一样了。新的农村工作形势，需要我们进一步增强紧迫感，以新的理念、新的思路、新的办法来应对新的工作局面，需要大家多学习、多参加培训、多与其它村的负责人相互交流，开阔眼界、转变思路，提高能力、做好工作。

（三）抓好农村党组织书记培训，是迎接新挑战、完成新任务的需要。

党的十九大及中央农村工作会议等都对推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题提出了明确要求，而且今年以及今后几年，农村的改革将不断深化，乡村振兴战略将加速推进。这种形势下，我们必须通过及时有效的培训，让农村基层干部及时掌握了解中央政策精神的实质，才能确保少走弯路、不走错路，带领全市农村群众抓住改革的机遇，实现农村经济的跨越发展。

二、顺应形势需求，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用

计划经济时代，是“干部一声吼，群众跟着走”；现在的群众是“有吃有穿不靠你、不批不斗不怕你、平时没事不找你、收钱要税不理你、有了问题就缠你、解决不好就告你”。很多村干部都有“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”的感慨。要彻底摆脱这种困境，必须主动顺应新形势、新变化，不断创新社会管理模式和方法。

（一）以基层党建为抓手，抓好村级班子建设，增强基层党组织的战斗力。

火车跑得快，全靠车头带。一个地方的发展，关键在党，关键在基层党组织，关键在班子，关键在干部。要加强班子自身建设。党组织书记作为社区或村里的一班之长，对同志要有宽大的胸怀，处处讲团结，事事促和谐，能容人、容话、容事，不计较小事。其他班子成员要自觉树立服从、配合意识，做到不争权、不越位，大家心往一处想，劲往一处使，只有这样，村班子才能树立权威，凝聚民心，不断开创工作新局面。要加强社区及村级党组织建设。要把责任心强、热心为群众服务、群众认可的党员选拔到社区及村级党组织中来，真正发挥好党员干部在农村工作中的领导核心和战斗堡垒作用，努力使党员干部成为推进社会管理创新的主导力量。长期以来，基层党员发展不力、后备干部后继乏人现象已成为一个共性问题，成了制约基层组织建设的一个瓶颈。大家要把发展农村党员、培养后备干部作为一项重要职责，真正把那些政治素质好、群众威信高、能够带领群众致富的优秀青年培养成为党员，把党员中的优秀人才培养成村干部，只有这样，才能长久保持村级党组织的生机与活力。

（二）以民生改善为抓手，凸显以人为本情怀，增强基层党组织的向心力。

民生，就是关心、服务人民群众生产、生活，让群众生产方便、生活幸福。关注民生就是要多做方便群众生产、生活，提高群众幸福指数的好事、实事。发展经济带民致富是大方向，在这个基础上，医疗、教育、道路、村容村貌、村风民风等也应给予高度关注，这些都在民生之列，也都是关系到群众切身利益的问题。有的同志讲，医疗问题看病有医院，我们能帮什么忙啊？其实群众生病住院了，特别是生大病期间，如果村干部能代表党支部和个人前去慰问一下，能帮上忙更好，即便是帮不是大忙，群众心里也会热乎乎的，日后你再和他谈工作，可能就容易得多。现在请大家回想一下，最近一年来，你们村里有几户村民遇到过大病住院或是其他困难，这期间你起了什么作用，是帮忙雪中送碳了，还是不管不问了，还是乘人之危为自己捞好处了？通过这些事，群众对你有什么看法和评价？干部对群众有感情，群众才会对干部有感情。对群众的感情，就是对群众的吃水、用电、道路、村里环境卫生等方面存在的问题你考虑过多少？目前已经解决到了什么程度，群众满意不满意？如果这些问题都解决好了，或者说与周边村庄相比，你们村在这些方面都是比较好的了，那你这个干部就算是很好了，群众就会拥护你，这就叫凝聚力、号召力。如果一个干部只顾自己挣钱，什么事都不给村里干，对群众遇到的困难不管不问，做买卖做得再大、再有钱，也买不来群众当中的威信，只能算是个成功的商人，离好干部还差很远，你领导的村班子也就谈不上什么凝聚力、战斗力。

（三）以道德建设为抓手，维护社会公平正义，增强基层党组织的号召力。

加强村民思想道德建设是建设社会主义新农村成败的必由之路。要充分发挥党员的先锋模范作用。农村党员是农民群众的中坚，是农村道德建设的骨干力量，他们生活在农民群众之中，既是农村道德建设实践者，又是农村道德建设示范者。有种说法叫“群众看党员、党员看干部”，村党支部一定要注重发挥党员平时的示范带动作用和关键时刻的冲锋作用。去年xx迁占时，涉及到的xx镇相关村党支部书记和党员干部不仅自己带头搞拆迁，还积极帮助做其他拆迁户的工作，充分体现了党员的先进性。但党员发挥作用有个前提，就是党支部要给他们提供必要的舞台和有力的引导、支持，让他们干的名正言顺，干的心情舒畅，通过干事找到自己的归属感和荣誉感。党员作用都发挥好了，党支部的战斗力自然就加强了。要强化思想道德建设。思想道德建设是基础性工程。去年以来，我们狠抓了xx建设，开展了一些工作，以此为基础，引导村民更加注重社会公德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，努力形成讲秩序、强责任、守诚信、重包容的文明风尚。中国人自古以来就注重道德建设，但近年来受市场经济冲击，很多人都“向钱看”了，道德修养有所下降，农村不赡养老人的、只顾个人损人利已的、不讲诚信坑蒙拐骗的问题时有发生，有的村庄的村风都成问题，这些都需要在座的各位党组织书记们结合xx建设，从一点一滴的小事抓起，从自身“言必行、行必果”做起，努力扭转不良风气，倡导形成尊老爱幼、互爱互助、讲求诚信的良好社会风尚。要维护社会公平正义。办事不公平不公正的问题，是引起一些社会不和谐甚至严重社会问题的重要原因，也是村级党组织负责人尤其需要注意避免的问题。古人讲“民不服吾能而服吾公”，意思就是说百姓佩服一个干部，最关键的不是看他有多大能耐，而是看他办事公道不公道。遇事能够主持公道、敢于主持公道，是一名优秀村支部书记的基本条件。我们市有一些党支部书记，虽然发展经济上在全市没能名列前茅，但办事非常公道，老百姓感觉把村里的事交给他们放心，所以对他们也非常拥护。现在有的村干部任职三五年就干不下去了，群众就要求他下台，问题都出在群众身上吗？xx市xx村党支部书记xx任职30多年，就因为办事公道，从没有过任何私心，今年87岁了群众还一致推选她干。两者对比，其中的问题不难看出来。

三、立足乡村振兴战略，努力提升思想工作境界，做合格的农村带头人

当前，我市正在深入推进乡村振兴战略。乡村振兴战略同群众联系更直接更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。在推进中，农村基层的任务也更繁重，责任也更重大。近年来，我们通过抓基层建设、调整村级班子、选派“第一书记”等方式，初步解决了一些长期困扰基层发展的问题。但是，仍有一些问题需要我们塌下心来、立足实际，借助教育实践活动予以解决。应该说，我市农村党组织书记队伍的主流是好的，绝大多数同志心系大局、爱岗敬业、成绩突出，群众认可。但也必须承认，在这个队伍中还存在一些这样那样的问题，有些问题还比较严重，如果不引起高度重视和警醒，势必影响个人的成长和发展，影响农村改革发展稳定的大局。在年初的全市经济工作会议上，我重点点了一些农村基层以及村“两委”干部存在的问题。有的干部作风不民主，有的干部办事不讲程序，有的干部不务正业，有的干部违法违纪，等等。这些问题是否有改观？我们大家务必要按照要求，认真查摆这些自身有可能存在的“四风”问题，进一步明确整改方向和措施，深入扎实地抓好整改，确保取得实效。借这次机会，我对大家提出五点希望：

（一）要加深对群众的感情，提高服务群众的能力。

对群众的态度如何，不仅是感情问题，更是宗旨问题。乡里乡亲推选我们干这个事，同意我们干这个事，那是对我们的信任。我们必须牢固树立“为官一任、造福一方”的理念，真心实意地站在群众立场上想事情、干事情。开展这次xx活动，目的也是为了增强大家的宗旨意识，让大家真正把群众视为自己的执政根基，视为自己的衣食父母，宁肯自己吃苦、吃亏也要为百姓办点事。xx村党支部书记xx，为了给村里冲街道，把自家的两处房子和祖辈传下来的宅基都无偿给了拆迁户了。因为把新房让给别人，还差几天就举行婚礼的儿媳妇跟他儿子解除了婚约。为了公平公正地处理村里的事，他的胳膊让自己的亲哥哥打断过，亲连襟和他打了好几年的官司。面对种种困难，xx从来没有后退过，他一门心思就是想为村里的群众干点事。通过他的努力，现在他们村不但规划的好，修建的漂亮，而且集体经济也一年一个台阶，但直到现在，郭仁水仍然住在村外的三间又矮又旧的小房子里。可以说这样的干部才是真心实意地为群众服务的。xx省xx市xx村的党支部书记xx，当过50年村支部书记，被评为全国先进典型。他曾说过，“怕吃亏的人不能当干部，只有不怕吃亏，才能做到‘说话有人听，号召有人应’，群众才服气”。xx镇xx川村退下来的老支部书记xx，在任期间致富不忘群众，自己掏钱为村里修路，退下来后更是发挥余热，主动带领村民种植美国红枫等高档树种，并对困难户无偿提供树苗，不但带动了一方百姓，更得到了老百姓一致拥护。希望通过这次xx活动，在座的各位中也涌现出一批一心一意为百姓办实事，不怕吃亏、愿意吃亏的优秀农村党组织书记。

（二）提升带领群众发展经济的能力。

乡村振兴战略的核心是增加农民收入，关键是发展产业。要理清发展思路。我们xx市的民营经济发达，每个村都有自己的优势和有利条件。要从本村实际出发，围绕优势产业、特色产业因地制宜抓发展，不断拓宽致富渠道。像xx，以前很多村里人均三分地，吃饭都成问题，就是在这种条件下，大力发展工商业，把劣势变了成了优势。近几年，我们市的xx镇一些村集中精力发展机械加工业，xx镇、xx镇一些村重点发展木器加工业，xx镇部分村突出发展了蔬菜种植，都是比较成功的例子，大多数群众都走上了致富路，大家可以从中借鉴吸取成功经验。要壮大集体经济。只有集体经济壮大了，我们说话底气才足，办事腰杆儿才硬，才能帮群众把好事办到实处。因此，在做好“富民”文章的同时，还要做好“强村”文章。所以，大家既要清醒地看到困难和问题，又要看到现实与潜在的发展机遇，坚定信心，抓住主要矛盾，突破关键难题，以敢想、敢闯、敢干的信心和勇气，努力开创农村工作的新局面。

（三）要提升执行政策的能力。

执行政策的能力，就是以乡村振兴为目标，不折不扣地贯彻执行党在农村的一系列支农、惠农、强农政策，善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题，切实把党的政策转化为新农村建设的现实生产力。要把政策学习好。做为一级党组织负责人，大家必须认真学习中央和省、市、市有关农村工作的一系列路线、方针和政策，做到吃透精神、全面理解。现在村里的普通群众都通过电视、报纸学政策了，如果干部不学政策、不如群众懂得多，怎么给群众做工作？xx村党支部书记xx这些年来一直坚持读书看报学政策，政策理论水平很高，凡事按政策办、能紧跟形势，这也是xx村能成为多年老典型的重要原因之一。要把政策宣传好。村干部不仅要自己学政策，而且要广泛宣传，让身边的群众也及时、全面地了解上级各项政策规定，既明白自己的权力，也明白自己的义务，以此来确保群众理解、配合村里的工作，少提甚至不提不合政策规定的要求。要把政策执行好。要坚决贯彻执行好上级党委和政府的决议决策，不搞“截留”，不搞“上有政策、下有对策”，要让党的政策、上级的要求原原本本地落到实处。

（四）要提升破解难题的能力。

随着农村改革发展的不断推进，农村工作面临着许多新任务和新考验，特别是在推进土地流转、征地拆迁、发展规模农业、改善基础条件、建设公益设施、落实惠农政策、协调矛盾纠纷等方面，难免会遇到一些棘手的难题和复杂的矛盾，这就需要在座的每一位去认真探索、认真研究、认真总结、认真处理。

（五）要提升民主管理和自律能力。

实行民主决策，是党的民主集中制原则的具体体现。要进一步推进村级政务公开，落实“四议两公开”制度，不断增加透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，赢得群众的充分理解、广泛支持和积极参与。自我管理、自我服务、自我教育、自我监督是农村民主的主要实现形式。作为村党支部书记，就要围绕实现民主管理的主要途径进一步提高管理能力。要发挥组织、协调、把关的作用，引导、支持和保障村委会依法履行职能，依法做好自身范围内的事情，形成整体合力。要真正做到村务活动让党员和群众知情，重大决策让党员和群众作主，村务管理让党员和群众参与，干部作风让党员和群众监督。同时，做一名合格的有威望的村级党组织书记，廉洁自律是第一位的要求。只有自身过得硬，说话办事才有号召力，村民才会从内心里服从你。所以，大家一是要管住自己的脑，做到不乱想。要多想发展之计，少做损人之举；多想为民之事，少计个人得失。要管住自己的手，做到不乱伸，不该得的分文不取，保持清白干净。特别是要定期公开村务财务，给群众一个明白，还自己一个清白，从源头上预防腐败的滋生。

同志们，农村党组织书记岗位特殊、使命光荣、责任重大。市委、市政府衷心希望你们在今后的工作中，一如既往地认真履职、奋发向上、积极作为、扎实工作，为实现xx作出新的更大的贡献！

篇5：抓基层党建 促经济发展--在全省农村党支部书记培训班上的辅导讲话

（2012年）

同志们：

这次组织全县农村两委干部进行集中培训，主要是基于四方面的考虑：

第一，新形势、新任务为今后的农业农村工作提出了新的更高的要求。中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，将建设社会主义新农村列为今后五年经济社会发展和改革开放七大主要任务之一。

省委、省政府在我省“十二五”规划纲要中，把“发展现代农业，强化农业基础地位”、“坚持城乡统筹，推进社会主义新农村建设”作为下个五年里河北开展“三农”工作的总揽，对农业如何发展，农村如何建设，农民如何致富？进行了着重部署。县委9月份成功召开了十二次党代会，为全县今后五年的经济和社会发展描绘了蓝图。明确了今后五年总的发展思路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“科学发展、兴县富民”任务目标，坚持“创特色、快发展”主基调，大力唱响“生态县”区域品牌，更加注重优化产业布局，更加注重调整经济结构，更加注重统筹城乡发展，更加注重改善民生，不断提升县域综合实力、发展活力和群众幸福指数，努力建设富裕、生态、文明、政府和谐、幸福的新XX。

第二，是巩固和扩大“创先争优”活动成果的需

要。按照中央和省、市委的统一部署，从2010年5月开始，我们开展了保持共产党员先进性教育活动，始终围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，全面把握、分类指导、严格程序、规范运作，取得了明显成效：一是基层各单位和广大党员科学发展的意识得到明显增强。二是基层党组织的凝聚力和战斗力得到明显增强。基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥，推动了各项工作的扎实开展，提高了党在人民群众心中的威信，增强了向心力。三是党员干部的精神状态发生了明显变化。广大党员干部以扎实严谨的工作作风和良好饱满的精神状态干事、创业、为民，先锋模范作用得到充分发挥。四是服务群众的机制更加健全。

第三，是做好今年工作的需要。“一年之际在于春”，我们就是要早动手，早谋划，确保全年的任务目标顺利完成。

第四，是加强农村新的两委班子建设的需要。前段时间，全县农村“两委” “两委”换届选举工作已圆满结束。总体看：一是操作程序比较规范。换届的相关纪律要求、程序步骤、人员名单、当选情况等全程公开，该走的步骤一步不少，该给群众的权利一点不留。二是群众满意度较高。今天在座的各位村“两委”班子成员，都是由全体选民依法选举产生的，其中，有的是在上一届任期内，真心为民，扎实工作，圆满完成了上级部署的各项任务，得到了群众的普遍认可，在竞选中连选连任；有的是抱着一颗为民谋利的真心，怀着一股干事创业的激情，主动请缨，自愿

服务，赢得了群众的充分信任，新当选的农村致富“带头人”。从了解的情况看，群众对这次换届党委、政府的组织工作是满意的，对选出的在座各位基层干部是满意的，对大家也寄予了很高的期望。换届之后，新的农村两委班子，面对新形势、新任务、新要求，如何进一步提高素质、增强领导农村工作的能力，推动和促进社会主义新农村建设步伐，是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。