工程招标程序

2024-07-08

工程招标程序（共8篇）

篇1：工程招标程序

工程招标程序

建设工程尤其是大型工程项目通常直接关系着国计民生，关乎人民生命财产安危，为实现低成本高质量这一目标，国家制定了《招标投标法》及相关配套法律法规，对招标投标项目、程序等做出具体规定。

为规范工程招标管理，维护公司的权益，明确各相关职能部门在招标工作中职能，使工程招标工作处于受控状态，根据公司管理制度相关规定，特制定本管理办法。工程招标的一般程序：

（一）向招投标管理机构报建

1、工程项目的立项批准文件下达后，建设单位必须按规定向招投标管理机构报建；

2、工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等；

（二）核准招标方式和招标范围

发改委审查招标人报送的书面材料，核准招标单位的招标方式和招标范围。一次核准手续仅适用于一个建设项目。

招标方式有两种：①公开招标②邀请招标

（三）编制招标文件

招标文件包括以下内容：

1、建设工程规划许可证

2、图审意见

3、环评

4、工程量清单

5、国土审查意见

招标文件准备齐全后需要上报公司领导进行批准。填写《招标方式核准表》

（四）确定招标代理公司

一般确定招标代理公司有两种方式：①由城投中心的招标领导小组和城投公司的主要负责人商议后确定。②在招标办交易中心招标代理公司资料库中随机抽取。

确定了招标代理公司后，与招标代理公司签订招标代理合同。招标代理公司根据合同和约定准备相关招标文件后报城投领导，审批同意核定上限价之后进入招标流程。

（五）发布招标公告或发出投标邀请书

1、实行公开招标的，招标代理公司应该通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。任何认为自己符合招标公告要求的施工单位都有权报名并索取资格审查文件，招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标方报名，报名时限为五个工作日。

2、采用邀请招标的，公司应当确定三个以上具备承担招标工程的能力资信良好的施工单位，委托招标代理公司发出投标邀请函。

3、招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、资金来源、项目的实施地点、质量要求、开工竣工日期、对投标方的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

（六）对投标方进行资格审查

1、根据招标工程的需要，对投标申请方进行资格审查，或委托工程招标代理公司对投标申请方进行资格预审。

2、资格预审文件包括资格预审须知和资格预申请书。投标申请人应在规定的时间内向招标人报送资格预审申请书和资格证明材料。

3、经资格预审后，应当向资格预审合格的投标申请房发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。

（七）发招标文件

1、招标方应当在招标文件发出的同时将招标文件报招投标管理机构备案；招投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当处收到备案材料之日起3日内责令招标人改正，招标日程可以顺延；

2、招标方应在招标公告、投标邀请书或资格预审合格通知书中载明获取招标文件的办法。

（八）开标、评标，提交评标报告

1、开标会议由招标人组织并主持；

2、开标会结束后经招标人初步审查符合规定的投标文件送入评标室进行评标；

3、评标应坚持客观公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则；

4、评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审。

（九）确定中标方

根据《招投标法》的相关规定，中标方的投标应当符合下列条件之一：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

在定标的实践操作中，确定中标方可以有以下几种方式：

1、招标人根据评标委员会提交的评标报告为依据对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人；

2、招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人；

3、招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

（十）发出中标通知书

1、招投标管理机构自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的所有投标人。中标通知书的实质性内容应当与中标人的投标文件的内容相一致。

2、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。

（十一）签定合同

篇2：工程招标程序

一、确定招标代理公司

二、确定招标代理费用（见附件1收费标准）具体收费面谈。

三、提供招标手续（见附件2）

四、招标代理公司的工作内容（见附件3）

五、确定施工单位（中标单位）

六、确定监理费用（见附件4收费标准）具体收费面谈

七、确定监理单位。

篇3：工程索赔及管理程序

黄泥滩灌区供水工程位于新疆维吾尔自治区阿勒泰地区富蕴县喀拉布尔根乡境内, 距富蕴县118.0Km, 距福海至恰库尔图公路10Km, 黄泥滩灌区供水工程由6.2Km隧洞和15Km干渠联合组成, 主要作用是使己完建的峡口水库发挥其效益, 充分利用该水库调节能力, 保障水库北岸灌区的灌溉及其它用水;保障喀腊塑克水利枢纽淹没区移民安置规划的顺利实施。供水工程隧洞段断面形式为城门洞型, 底宽2.8m, 高3.2m, 纵坡1/1520, 设计工况下洞内引水加大流量为10.2m3/s, 洞内流速1.572m/s。

合同段地形、地质条件复杂, 基岩岩性变化频繁。我单位在施工过程中根据实际情况, 积极的向相关单位提出合理化建议, 且多数被采用, 工程质量得到了保证, 工程进度明显加快, 同时也不可避免的引起工程造价变动。为做到既保证工程质量, 又能维护业主和承包商双方利益, 我单位实事求是地分别向业主提出各项索赔, 经过索赔工作, 积累了一定的经验和方法。

2 工程索赔原则

1) 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书, 意向书中应包含索赔桩号、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 必须附有详细的计算资料和证明。2) 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认, 必要时施工单位、监理单位一起到现场核对。3) 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据, 收集的证据要确凿, 理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

3 索赔的具体操作步骤

1) 当索赔事件发生后, 及时在合同规定的时限内向监理工程师提出索赔意向书, 意向书应根据合同要求报送相关单位。索赔项目种类及起止日期计算方法:

a.延期发出图纸引起的索赔:当接到中标通知书后28天之内, 施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料, 并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料, 施工单位应依照合同提出索赔申请, 接中标通知书后的第29天为索赔起算日, 收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段, 该类项目一般只进行工期索赔, 相应施工机械进场, 具备施工条件因图纸不能及时提供, 不能进行施工时应进行机械停滞费索赔[机械台班停滞费= (机械折旧费+经常维修费) ×50%进行索赔。我单位在接到中标通知书后, 按合同约定在2007年1月9日组织人员设备进场, 因施工图在4月12日才及时下发, 我单位及时向监理、建设单位提出工期索赔, 使完工日期顺延3个月。b.恶劣的气候条件导致的索赔:分为工程损失索赔及工期索赔;该项目的三通由建管局负责施工与管理, 在施工中, 由于天气的原因导致水电供应不正常, 致使工程停工累计达45天, 另在7月5日由于暴雨引发洪水, 致使工程停工一个星期, 天气、洪水工期索赔达2个月, 该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日, 恶劣气候条件终止日为索赔结束日。c.工程变更导致的索赔:分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等, 本工程的地质条件极为复杂, 在石方开挖中, 每一循环地质工程师先进行地质描述, 再决定支护方式, 致使施工进度变缓, 部分洞径加大导致石方开挖工程量增加, 我们进行了相应的工程价款及工期索赔;计算方法:施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或设计下发的变更图纸日期为起算日, 变更工程完成日为索赔结束日。d.以承包商之能力不可预见引起的索赔:由于在工程投标时图纸不全, 有些项目承包商无法作正确计算, 如地质情况, 软基处理等 (如本工程中的基岩岩性变化频繁与设计文件出入较大, 我们进行了相应的工期索赔) 。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日, 终止日为索赔结束日。e.由外部环境而引起的索赔:属业主原因, 由于外部环境影响 (如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等) 而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。 (本工程中针对火工材料因业主协调原因迟迟无法进场进行了相应的工期索赔, 同时由于施工期火工材料及钢材的价格大幅度上涨, 根据合同条文我们进行了相应的价款索赔) 。f.监理工程师指令导致的索赔:以收到监理工程师书面指令时为起算日, 按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。2) 同期记录:a.索赔意向书提交后, 就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止, 要认真做好同期记录, 并有现场监理人员的签字;索赔事件造成现场损失时, 还应做好现场照片、录象资料, 且粘贴打印说明后请监理工程师签字。b.同期记录的内容有:事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。3) 详细情况报告:在索赔事件的进行过程中 (每隔一星期, 或更长时间) , 承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告, 说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告报送相关单位。4) 最终索赔报告。当索赔事件所造成的影响结束后, 施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告, 并同时报送相关单位。

4 索赔的管理

1) 由于索赔引起费用或工期增加, 故往往成为上级主管单位复查对象, 为真实、准确反映索赔情况, 施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。2) 索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间, 索赔意向提交时间, 索赔结束时间, 索赔申请工期和金额, 监理工程师审核结果, 业主审批结果等内容。3) 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐, 作为工程竣工资料的组成部分。

5 索赔存在的误区

1) 当索赔事件发生时, 有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作, 而不敢提出。2) 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位, 对可提可不提的索赔往往不提出。3) 主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工单位往来文件理解不深刻, 对实际存在的索赔项目无充分理由。4) 只注重索赔意向的提出, 不重视索赔过程中的证据收集和及时作最终索赔报告。

6 结语

篇4：常用招标程序浅析

关键词：招标程序;一阶段一步法;一阶段两步法;两阶段;比较分析

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）35-0118-02

我国的《招标投标法》自2000年颁布实施以来，招标投标事业方兴未艾，取得了长足的进步。2012针对招投标工作中急需解决的问题又颁布实施了《招标投标法实施条例》。但由于招标行业发展时间短，管理部门多，无论《招标投标法》还是实施条例都未对招标程序形成统一规范的要求，为此本文将实际操作中常用的招标程序作一扼要阐述和比较分析。

在招标投标过程中，通常采用的招标程序有以下三种类型：一阶段一步法招标程序、一阶段两步法招标程序和两阶段招标程序。

1 一阶段一步法招标程序

一阶段一步法招标程序是目前绝大多数项目采用的招标程序，即在投标截止时间前投标人将技术投标文件、商务投标文件和投标报价一并提交，开标时同时开启所有投标文件。开标后，评标委员会即进入评标流程，通过初评、详评、澄清、价格调整和打分（若有），最终选出中标候选人。由于该招标程序过程简单、清晰，被广泛适用于货物、工程和服务招标中。

2 一阶段两步法招标程序

2.1 一阶段两步法招程序的概念

一阶段两步法招标程序即在投标截止时间前投标人将技术投标文件、商务投标文件和投标报价一并提交，开标时只开启技术投标文件和商务投标文件，投标报价由监督组或招标代理机构保存。开标后，评标委员会先对技术投标文件和商务投标文件进行评审，根据评标专家的阅标情况，可以要求投标人对技术和商务投标文件澄清、补充和修正，并根据技术投标文件修正的内容提供补充报价。在技术评审和商务评审结束后，评标委员会确定递交补充报价的时间和宣布投标报价的时间。投标报价开启后，一并唱出投标报价和补充报价。

2.2 应注意的问题

由于该评标程序开标分两次进行，评标在一个时间段内由同一个评标委员会完成故称为一阶段两步法。该方法可以有效地降低投标报价对评标委员会评分的影响，因此在相对复杂项目的招标过程中也得到了广泛的应用。运用该评标程序应注意以下几个问题。

2.2.1 时间的问题

提交投标文件的截止时间和开标时间为第一次开标时间，即开启技术投标文件和商务投标文件的时间。

2.2.2 所有投标文件应在第一次开标前一并提交

《招标投标法》第36条规定，招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到所有的投标文件。

2.2.3 投标文件应包含完整的投标报价，而不是空白价格表

如果第一次开标时仅提供空白价格表，不仅投标文件不完整，违反了《招标投标法》第36条的规定，而且在投标报价前投标人就获悉了其他投标人的情况，明显有违《招标投标法》第22条的规定：“招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。”这样不仅违反了公开、公平、公正的招投标原则，而且为串标、围标提供了可能。

2.2.4 补充报价只能是由于修正技术文件而导致的调整

一阶段两步法招标程序主要针对技术难度较大的工程和系统性的复杂的设备采购，因此通过第一步招标，评审投标人的技术方案是否完全响应招标文件的要求。对于不能达到招标文件要求的技术投标文件，评标委员会可以要求投标人进行有针对性的调整、修正，并对调整、修正的部分提供补充报价。但投标人只有权对修正技术文件部分提供补充报价，其他因缺漏项或计算错造成的偏差，只能在公布价格后由评标委员会的评标专家根据招标文件规定的评标标准和办法进行修正。否则就成了二次报价，违反了《招标投标法》的“三公”原则。

2.2.5 技术和商务评审应该在开启公布投标报价之前完成

为了真正体现技术差异，防止不同技术水平的投标人利用补充报价的机会，调整报价，技术和商务的打分应在所有投标人提供了补充报价之后，但在开启公布投标报价之前进行。这样可以有效地防止投标人利用技术、商务的评审结果进行价格调整或串标的可能。

3 两阶段招标程序

3.1 两阶段招标程序的概念

《招标投标法实施条列》第33条明确规定，对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。

第一阶段，潜在投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议书，这一阶段主要是招标人与投标人反复磋商，通过评审、商讨和论证，采用一个或几个已经提交的建议书，或者综合所有提交的建议书研究确定一套新的技术方案，以此作为技术标准和要求编制完整的招标文件。

第二阶段，招标人编制完成招标文件后，向第一阶段递交技术建议书的投标人发投标邀请书，或发布招标公告接受未参与第一阶段提交技术建议书的潜在投标人参与投标。

两阶段招标程序主要针对以总承包方式采购的大型复杂设备、技术难度大的特殊复杂工程和技术发展快捷，难以事先确定技术方案的信息通信领域项目。在这些项目的招标采购过程中，存在着诸如对市场技术不熟悉，难以编制技术规范书;虽然了解市场情况，但存在多种相近的可接受技术方案;存在多种技术方案，各方案均有利弊等问题。通过两阶段的招标程序，可以通过投标人的力量，确保招标人以最优的方案完成招标采购。

3.2 两阶段招标程序应注意的问题

两阶段招标程序相当于在第二阶段招标前增加了一个设计方案的招标，其程序复杂，周期长，操作繁琐，应考虑项目具体情况，酌情使用。在运用该评标程序时，根据两阶段情况，分别应注意以下几个问题。

3.2.1 第一阶段应注意的问题

①招标人无论是发布招标公告还是投标邀请书，都必须满足《招标投标法》的要求，遵循公开、公平和公正的原则，不应借此限制或者排斥潜在投标人。

②投标人根据招标公告或投标邀请书的要求，在规定的时间递交技术建议书和其他相关文件，评标委员会通过评审、商讨和论证，最终确定一个符合招标人要求的最佳方案。

③评审的过程不像一阶段评标程序中的评标，是一个封闭评标的过程，而是一个开放式的，互动的过程。评委会在这一过程中需要与各投标人反复磋商，并且可以随时要求各投标人提交补充资料，同时各投标人也可随时撤回投标，以上行为均不违法。

④第一阶段评标的最终结果是确定一个满足招标人要求的技术方案，而不是选择中标人，因此该最终方案可能是其中一家的技术建议，也可能是综合几家技术建议形成的一个新方案。

⑤所有第一阶段的投标人均可以不参与第二阶段的投标而无需承担责任。

⑥为了防止知识产权上的法律纠纷，应在第一阶段的招标文件中约定给予全部或部分方案采用的投标人补偿奖励的标准，同时投标人的提交的技术建议书也应明确同意招标人采用其技术方案。

⑦在第一阶段评审过程中，没有严格的时限要求，完全依据招标人的需要而定，评委会可以与投标人协商灵活安排时间，当然也应有一个相对规定的时间，以便评标专家安排时间。

3.2.2 第二阶段应注意的问题

①第一阶段评标完成后，依据其确定的技术方案，编制第二阶段的招标文件。招标文件完成后，可以向第一阶段的投标人发出第二阶段的投标邀请书，也可以发布招标公告，允许其他未参与第一阶段投标的投标人参与第二阶段的投标，但无论采用何种方式都应在第一阶段的招标文件中写明，同时第二阶段的投标人应与第一阶段的投标人具备相同的资格条件。

②第二阶段的评标程序与一阶段一步法评标程序完全相同。

③第二阶段的评标需依法重新组建评标委员会，因第一阶段的评委会的评标工作已经完成，第二阶段的评标相当于一个新项目的评标。

④第二阶段的评标办法，宜采用“经评审的最低投标价法”。因为在第一阶段已经对技术方案进行了详细的商讨，并统一了要求，在第二阶段的投标中，投标人的技术已明显的优劣，技术因素的权重可以忽略不计，价格应是评标的首要因素。

4 结语

综上所述，三种招标程序各有利弊，根据不同的项目要求，选择适合的招标程序，可以使招标工作事半功倍。

参考文献：

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篇5：建筑工程招标程序

建筑工程招标程序

招标是招标人选择中标人并与其签订合同的过程，按招标人和投标人参与的程度，可将招标过程概括划分成招标准备阶段；招标投标阶段和决标成交阶段。

1.招标准备阶段阶段

1)工程报建：报建时应交验的文件资料包括：立项批准文件或投资计划；固定资产投资许可证；建设工程规划许可证和资金证明文件。

2)选择投标方式：根据实际情况确定发包范围；由工程情况确定投标次数和内容；由招标的准备情况学者合同的计价方式；综合各方面的因素，最终确定工程的招标方式。

3)申请招标：招标人向建设行政主管部门办理申请招标手续。申请招标文件应说明，招标工作范围、招标方式、计划工期、对投标人的资质要求、招标项目的前期准备工作的完成情况、自行招标还是委托招标等内容。

4)编制招标有关文件：大致包括：招标所用广告；招标文件；资格预审文件；合同协议书；以及资格预审和评标方法。

2.招标投标阶段投标人编制投标文件所需要的时间自招标文件开始发出之日到投标截止之日止，最短的时间不得少于20天。

1)发布招标公告：内容包括：招标单位名称，建设项目资金来源；工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍；购买资格预审文件的地点、时间和价格等。

2)资格预审

3)招标文件；是投标人编制投标文件和报价的依据。投标文件通常分为：投标须知；合同条件；技术规范；图纸和技术规范；工程量清单几大部分内容。

4)现场考察：招标人在投标须知规定的时间内组织投标人自费进行现场考察。

5)标前会议：标前会议是投标截止日期以前，按投标须知规定的时间和地点召开的会议，又称交底会议。标前会议上补充的说明作为补充文件和招标文件的组成部分，具有同等的法律效力。

3.决标成交阶段的主要工作内容从开标日到签订合同这一期间称为决标成交阶段，是对投标书进行评审比较，最终确定投标人的过程。

1）开标：开标时，需要验标：确认无误后在宣读。所有在投标致函中提到的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读。应审核是否是废标。

2）评标：评标委员会；评标工作程序（初评和详评）；评标报告；

3）定标：定标程序，中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有为中标的投标人并退还投标保证金或保函。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，中标通知书发车后30天内双方应按招标文件和投标文件订立书面合同；定标原则，严格按照招标投标法执行。

1、受委托人的委托，了解代理项目的情况并拟定代理合同；

2、拟定招标计划或公开招标、或邀请招标；

3、发布公告并编制资审文件；（邀标没有资审步骤）

4、进行资审工作，编制招标文件；

5、发售招标文件；

6、明确踏勘现场的时间、地点；组织招标文件的澄清、答疑；

7、开标日组织投标文件的登记、开标、唱标以及评标工作；

8、组织专家出具评标报告；附件：开标流程；

9、协助委托方出具中标通知书，并协助合同谈判的工作；

10、招标代理工作的总结。

开标会

1．会前准备工作

1.1．签收投标文件

在开标当日且在开标地点接收投标人递交的投标文件。

同时必须填写投标文件报送签收一览表。

1.2．投标人代表签到

必须投标人授权代表本人填写开标会投标人代表签到表。

1.3.投标保函接收登记

投标人代表按招标书规定的时间、保函方式、保函格式和保函金额递交。必须填写投标保函接收登记表。

1.4.参会各方领导签到（非投标人员）

招标人、公证人员、监督人员、见证人员填写签到表。

2．开标会开始（招标文件规定的时间）

主持人宣布开标会开始

2.1.主持人介绍开标会各方人员

（1）招标人代表、招标代理代表、公证机构人员、见证人员及监督人员等

（2）各投标人代表

（3）主持人、开标人、唱标人、记录人

2.2.主持人宣布开标会纪律、废标条件和开标会程序

（1）开标会纪律：

1）场内严禁吸烟；

2）凡与开标无关人员不得进入开标会场；

3）参加会议人员应关闭寻呼机、手机，开标期间不得高声喧哗；

4）投标人代表有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人同意不得在场内随意走动。

（2）废标条件：

投标文件有下列情形之一的，当场宣布为废标：

1）逾期送达的或未送达指定地点的；

2）未按招标文件要求密封的；

3）未按招标文件要求递交投标保函的。

（3）开标会程序：

1）核对参加开标会招投标双方人员的有效身份；

2）招标人领导讲话；

3）介绍招标文件、补充文件或答疑文件的组成和发放情况，投标人确认；

4）验证和宣布投标文件送达时间和密封的有效性；

5）投标书开标和唱标；

6）公布标底；

7）招标人投标人对开标会记录签字确认；

8）开标会结束。

3．执行开标会程序

3.1.核对参加开标会招投标双方人员的有效身份

（1）请招标人代表出示法定代表人委托书和有效身份证件；

（2）投标人授权代表出示授权委托书和有效身份证件；

《开标会投标人代表签到表》

篇6：分部工程、单位工程验收程序

3分部工程验收

3.0.1分部工程验收应由项目法人（或委托监理单位）主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商等单位的代表组成。运行管理单位可根据具体情况决定是否参加。质量监督机构宜派代表列席大型枢纽工程主要建筑物的分部工程验收会议。

3.0.2大型工程分部工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格；其他工程的验收工作组成员应具有相应的专业知识或执业资格。参加分部工程验收的每个单位代表人数不宜超过 2 名。

3.0.3分部工程具备验收条件时，施工单位应向项目法人提交验收申请报告，其格式见附录 D。项目法人应在收到验收申请报告之日起 10 个工作日内决定是否同意进行验收。

3.0.4分部工程验收应具备以下条件： 1所有单元工程已完成；

2已完单元工程施工质量经评定全部合格，有关质量缺陷已处理完毕或有监理机构批准的处理意见； 3合同约定的其他条件。

3.0.5分部工程验收应包括以下主要内容：

1检查工程是否达到设计标准或合同约定标准的要求； 2评定工程施工质量等级；

3对验收中发现的问题提出处理意见； 3.0.6分部工程验收应按以下程序进行: 1听取施工单位工程建设和单元工程质量评定情况的汇报； 2现场检查工程完成情况和工程质量；

3检查单元工程质量评定及相关档案资料； 4讨论并通过分部工程验收鉴定书。

3.0.7项目法人应在分部工程验收通过之日后 10 个工作日内，将验收质量结论（其格式见附录 E）和相关资料报质量监督机构核备。大型枢纽工程主要建筑物分部工程的验收质量结论应报质量监督机构核定。

3.0.8质量监督机构应在收到验收质量结论之日后 20 个工作日内，将核备（定）意见书面反馈项目法人。

3.0.9当质量监督机构对验收质量结论有异议时，项目法人应组织参加验收单位进一步研究，并将研究意见报质量监督机构。当双方对质量结论仍然有分歧意见时，应报上一级质量监督机构协调解决。

3.0.10分部工程验收遗留问题处理情况应有书面记录并有相关责任单位代表签字，书面记录应随分部工程验收鉴定书一并归档。

3.0.11分部工程验收鉴定书格式见附录 F。正本数量可按参加验收单位、质量和安全监督机构各一份以及归档所需要的份数确定。自验收鉴定书通过之日起 30 个工作日内，由项目法人发送有关单位，并报送法人验收监督管理机关备案。4单位工程验收

4.0.1单位工程验收应由项目法人主持。验收工作组由项目法人、勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商、运行管理等单位的代表组成。必要时，可邀请上述单位以外的专家参加。4.0.2单位工程验收工作组成员应具有中级及其以上技术职称或相应执业资格，每个单位代表人数不宜超过 3 名。

4.0.3单位工程完工并具备验收条件时，施工单位应向项目法人提出验收申请报告，其格式见附录 D。项目法人应在收到验收申请报告之日起 10 个工作日内决定是否同意进行验收。

4.0.4项目法人组织单位工程验收时，应提前 10 个工作日通知质量和安全监督机构。主要建筑物单位工程验收应通知法人验收监督管理机关。法人验收监督管理机关可视情决定是否列席验收会议，质量和安全监督机构应派员列席验收会议。4.0.5单位工程验收应具备以下条件： 1所有分部工程已完建并验收合格；

2分部工程验收遗留问题已处理完毕并通过验收，未处理的遗留问题不影响单位工程质量评定并有处理意见； 3合同约定的其他条件。

4.0.6单位工程验收应包括以下主要内容: 1检查工程是否按批准的设计内容完成； 2评定工程施工质量等级；

3检查分部工程验收遗留问题处理情况及相关记录； 4对验收中发现的问题提出处理意见。4.0.7单位工程验收应按以下程序进行: 1听取工程参建单位工程建设有关情况的汇报； 2现场检查工程完成情况和工程质量；

3检查分部工程验收有关文件及相关档案资料； 4讨论并通过单位工程验收鉴定书。

4.0.8需要提前投入使用的单位工程应进行单位工程投入使用验收。单位工程投入使用验收由项目法人主持，根据工程具体情况，经竣工验收主持单位同意，单位工程投入使用验收也可由竣工验收主持单位或其委托的单位主持。

4.0.9单位工程投入使用验收除满足 4.0.5 的条件外，还应满足以下条件： 1工程投入使用后，不影响其他工程正常施工，且其他工程施工不影响该单位工程安全运行；

2已经初步具备运行管理条件，需移交运行管理单位的，项目法人与运行管理单位已签定提前使用协议书。

4.0.10单位工程投入使用验收除完成 4.0.6 的工作内容外，还应对工程是否具备安全运行条件进行检查。

4.0.11项目法人应在单位工程验收通过之日起 10 个工作日内，将验收质量结论（其格式见附录 E）和相关资料报质量监督机构核定。

4.0.12质量监督机构应在收到验收质量结论之日起 20 个工作日内，将核定意见反馈项目法人。

篇7：建设工程招标程序[最终版]

一、向招投标管理机构报建

1、工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，建设单位必须按规定向招投标管理机构报建；

3、建设单位填写《建设工程报建登记表》，连同应交验的立项批准等文件资料一并报招投标管理机构审批。

二、核准招标方式和招标范围

国家计委审查招标人报送的书面材料，核准招标人的自行招标条件和招标范围。

对符合规定的自行招标条件的，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设有关手续。认定招标人不符合规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。一次核准手续仅适用于一个建设项目。

三、编制招标文件招标文件包括以下内容：

1、投标须知；

2、招标项目的性质、数量；

3、招标工程的技术要求和设计文件；

4、招标的价格要求及其计算方式；

5、评标的标准和方法；

6、交货、竣工或提供服务的时间；

7、投标人应当提供的有关资料和资信证明文件；

8、投标保证金的数额或其他形式的担保；

9、投标文件的编制要求：投标文件的格式及附录；

10、提供投标文件的方式、地点和截止时间；

11、开标、评标的日程安排；

12、拟签订合同的主要条款、合同格式及合同条件；

13、要求投标人提交的其他材料。

四、发布招标公告或发出投标邀请书

1、实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。任何认为自己符合招标公告要求的施工单位都有权报名并索取资格审查文件，招标人不得以任何借口拒绝符合条件的投标人报名；

2、采用邀请招标的，招标人应当向三个以上具备承担招标工程的能力资信良好的施工单位发出投标邀请书；

3、招标公告和投标邀请书均应载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、资金来源、项目的实施地点、质量要求、开工竣工日期、对投标人的要求、投标报名时间和报名截止时间以及获取资格预审文件、招标文件的办法等事项。

五、对潜在投标人进行资格审查

1、招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格审查，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。

2、资格预审文件包括资格预审须知和资格预申请书。投标申请人应在规定的时间内向招标人报送资格预审申请书和资格证明材料。

3、经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告之获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告之资格预审结果。

4、在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人综合考虑投标申请人工程建设业绩和获奖情况，按照择优的原则，从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人参加投标竞争。

六、发招标文件

1、招标人应当在招标文件发出的同时将招标文件报招投标管理机构备案；招投标管理机构发现招标文件有违反法律、法规内容的，应当处收到备案材料之日起3日内责令招标人改正，招标日程可以顺延；

2、招标人应在招标公告、投标邀请书或资格预审合格通知书中载明获取招标文件的办法；

七、项目现场勘察

招标人根据项目具体情况可以安排投标人和标底编制人员进行勘察现场。勘察现场的目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标人认为有必要的信息，并据此做出关于投标策略和投标报价的决定。项目勘察一般包括下列内容：

1、施工现场是否达到招标文件规定的条件；

2、施工的地理位置和地形、地貌；

3、施工现场的气候条件；

4、施工现场的地址、土质、水文等情况；

5、现场的环境；

6、临时搭建的设施等。

如果投标人认为需要再次进行现场勘察，招标人应当予以支持。

八、投标人编制投标文件

1、投标文件的编制投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应；

2、投标人应将投标文件的正本和所有副本按照招标文件的规定进行密封和标记，并在投标截止时间前按规定递交至招标文件规定的地点；

3、在投标截止前，招标人应做好投标文件的接收工作并对接收时间进行记录；

4、在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收；

5、招标人应当在投标截止时间的同一时间进行开标。

九、组建评标委员会

1、由招标人依法组建评标委员会；

2、评标委员会由招标人的代表和评委库有关技术、经济等方面的专家组成；

专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；

3、招标人根据工程规模和工程需要，在招投标管理机构的监督下于开标前从专家评委库中随机抽选所需专家评委；特殊招标项目可以由招标人直接确定。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。

4、评标委员会总人数应为不少于5人的基数。其中招标人、招标代理以外的技术、经济等方面的专家不得少于评标委员会总人数的三分之二；

5、评标委员会应设负责人。评标委员会负责人由招标人确定或者由评标委员会推荐产生。

十、开标、评标，提交评标报告

1、开标会议由招标人组织并主持；

2、开标会结束后经招标人初步审查符合规定的投标文件送入评标室进行评标；

3、评标应坚持客观公正、平等、科学、合理、自主和注重信誉的原则；

4、评标委员会应按照招标文件中规定的评标标准、办法对投标文件进行评审。

十一、确定中标人

根据《招投标法》的相关规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：

1、能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

在定标的实践操作中，确定中标人可以有以下集中方式：

1、招标人根据评标委员会提交的评标报告为依据对评标委员会推荐的中标候选人进行比较，从中择优确定中标人；

2、招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人；

3、招标人也可以授权评标委员会确定中标人。

十二、招标人提交招标投标情况的书面报告

招标人应当自确定中标人15日内向招投标管理机构提交施工招标投标情况书面报告。书面报告应当包括下列内容：

1、施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开标过程和确定中标人的方式及理由等；

2、相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、标底（设有标底的）、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工的招标代理委托合同。

十三、发出中标通知书

2、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。

十四、签定合同

如何编制标底

标底是工程造价的表现形式之一，是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所需费用的自我测算和控制。它不仅是衡量投标报价的准绳、评标的尺度，而且是给上级主管部门提供核实建设规模的依据。标底应由具有编制招标文件的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。

标底的编制要以招标项目批准的预算为基本依据，编制的标底高于预算的，采购人必须按照法定程序变更预算后，方可委托招标。标底一般根据以下原则确定： ⑴正常交易时以市场价格作为编制标底的基本依据。市场价格一般以权威机构所统计的价格为准，同类产品如果有几个品牌且价格不同时，可选择居中的一种品牌的价格作为市场价格。

⑵依法管制价格时以管制价格为标底。

⑶无法确定市场价格时，参考交易实例价格编制标底。

⑷因新开发品、特殊规格品等特殊物品以及劳务的特殊性，无市场价格和适当的交易实例价格时，可以以成本加利润的方法确定标底。

编制标底时，应当考虑合同数量、履行前景、履行期限、供给状况、合同条件以其他有关情况。还需注意的是一个招标工程只能编制一个标底。

资格审查

资格审查包括资格预审和资格后审，但在招标投标法中却没有作相应的区分。

资格预审是指招标人根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查的活动。

通过资格预审程序，可以增加对投标人资信的了解，缩减招投标人评审和比较招投标文件的数量，降低交易成本，保障招投标活动的顺利进行。

招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审，也可以委托工程招标代理机构对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。资格预审公告一般应包括以下内容：

（1）资金的来源、资金所投入的项目名称和合同的名称；（2）对预审人的要求，主要偏重于经验、设备、人员及资金等方面；（3）业主的名称和邀请投标人对工程建设项目完成的工作，包括工程概述和所需劳务、材料、设备和主要工程量清单；（4）获取进一步信息资料和预审文件的地点、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格；（5）递交资格预审文件的截止日期、地址和负责人姓名；（6）公布资格预审合格的投标人名单的时间。资格后审，是指招标人根据招标项目本身的要求，在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在填报投标文件的同时，按照要求填写资格审查资料。评标委员会在正式评标前先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人进行评标，对不合格的投标人不进行评标的活动。资格后审，是指招标人根据招标项目本身的要求，在招标文件中加入资格审查的内容，投标人在填报投标文件的同时，按照要求填写资格审查资料。评标委员会在正式评标前先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人进行评标，对不合格的投标人不进行评标的活动。资格后审的内容与资格预审的内容大致相同，主要包括：投标人的组织机构、财务状况、人员与设备情况、施工经验等方面。

投标文件

投标人编制的投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，所谓的“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等。投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，不得提出附带条件。投标文件通常包括：

（1）商务文件。商务文件是用以证明投标人履行了合法手续及招标人了解投标人商业信誉、合法性的文件。一般包括投标保函、投标人的授权书及证明文件、联合体投标人提供的联合协议、投标人所代表的公司的资信证明等。

（2）技术文件。如果是建设项目则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标人应当认真按照要求填写。

（3）价格文件。价格文件是投标文件的核心，全部价格文件必须按照招标文件的规定格式编制，不允许有任何改动，如有遗漏，则视为其已经包含在其他价格的报价中。

政府采购招标的一般程序

政府采购的招标程序一般为：

1、采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核；

2、采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；

3、进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。

4、发布招标公告或发出招标邀请函；

5、出售招标文件，对潜在投标人资格预审；

6、接受投标人标书；

7、在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；

8、由评标委员对投标文件评标；

9、依据评标原则及程序确定中标人；

10、向中标人发送中标通知书；

11、组织中标人与采购单位签订合同；

12、进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。

建设项目招标的形式及原则

（1）根据项目招标邀请对象是否特定分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，也称为有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。具体讲是一种由招标人选择若干供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。（2）根据招标人是否具有招标资格可以分为自行招标和委托招标。

招标人自行招标的应当具备相应的条件：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。招标人不具备自行招标能力的，必须委托具备相应自资质的招标代理机构代为办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。建设工程招标的原则：

1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则

2、任何单位和个人不得将依法须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标

篇8：工程索赔原则及管理程序

一、工程索赔的原则

1. 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索

赔意向书, 意向书中应包含索建筑项目结构物名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 无须附有详细的计算资料和证明。这样, 使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2. 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理

工程师签字确认, 必要时施工单位 (承包商) 负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

3. 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及

时收集证据, 收集的证据要确凿, 理由要充分;所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

二、索赔的具体操作步骤

1. 当索赔事件发生后, 及时在合同规定的时限

内 (基础工程施工规定的时限为21天) 向监理工程师提出索赔意向书, 意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。索赔项目种类及起止日期的计算方法是:

(1) 延期发出图纸引起的索赔。当接到中标通知书后28天之内, 施工单位 (承包商) 有权得到免费由建设单位或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料, 并且向施工单位 (承包商) 进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料, 作为施工单位 (承包商) 进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料, 作为施工单位 (承包商) 应依照合同提出索赔申请, 接中标通知书后的第29天为索赔起算日, 收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段, 该类项目一般只进行工期索赔, 相应施工机械进场, 达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔。

(2) 恶劣的气候条件导致的索赔。分为工程损失索赔及工期索赔;建设单位一般对在建项目进行投保, 故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用, 在建项目未投保时, 应根据合同条款及时进行索赔;该类索赔计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日, 恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

(3) 工程变更导致的索赔。分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等;计算方法:施工单位 (承包商) 收到监理工程师书面工程变更指令或建设单位下达的变更图纸日期为起算日, 变更工程完成日为索赔结束日。

(4) 以承包商之能力不可预见引起的索赔。由于在工程投标时图纸不全, 有些项目承包商无法作正确计算, 如地质情况, 地基换填处理等, 该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日, 终止日为索赔结束日。

(5) 由外部环境而引起的索赔。属建设单位原因, 由于外部环境影响 (如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等) 而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经建设单位协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

(6) 监理工程师指令导致的索赔。以收到监理工程师书面指令时为起算日, 按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

(7) 其他原因导致的施工单位 (承包商) 的索赔。视具体情况确定起算和结束日期。

2. 同期记录

(1) 索赔意向书提交后, 就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止, 要认真做好同期记录, 每天均应有记录, 又有现场监理工程人员的签字;索赔事件造成现场损失时, 还应做好现场照片、录相资料的完整性, 且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

(2) 同期记录的内容有:事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3. 详细情况报告

在索赔事件的进行过程中 (每隔一星期, 或更长时间, 或视具体情况由监理工程师而定) , 承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告, 说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

4. 最终索赔报告

(1) 当索赔事件所造成的影响结束后, 施工单位 (承包商) 应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告, 并同时抄送、抄报相关单位。 (2) 最终报告应包括以下内容:一是施工单位 (承包商) 的正规性文件。二是索赔申请表。填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在建设工程施工中, 索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加, 由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞, 相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、建设单位与施工单位 (承包商) 签订的工程承包协议、建设单位对施工单位 (承包商) 施工进度计划的批复、建设单位下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括建设单位下达的各项往来文件及施工单位 (承包商) 在施工过程中收集到的各项有利证据, 施工单位 (承包商) 往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集, 故建设单位使很多本来对施工单位 (承包商) 有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与建设单位签订合同中包含的工程量清单、电力工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价, 地方下达的定额补充编制办法及建设单位、总监下达的有关文件。三是批复的索赔意向书。四是编制说明。索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。五是附件。与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件, 包括施工单位 (承包商) 发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

三、索赔的管理

1. 由于索赔引起费用或工期增加, 故往往为上

级主管单位复查对象, 为真实、准确反映索赔情况, 施工单位 (承包商) 应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2. 索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生

的时间, 索赔意向提交时间, 索赔结束时间, 索赔申请工期和金额, 监理工程师审核结果, 建设单位审批结果等内容。

3. 对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登

记。工程完工时应形成一册完整的台帐, 作为工程竣工资料的组成部分。

四、索赔存在的误区

可以说索赔是对施工单位 (承包商) 有百利而无一害的, 故很多施工单位 (承包商) 在索赔工作上大做文章, 然在索赔过程中往往存在不少误区, 归纳起来, 大致可分以下几点:

1. 当索赔事件发生时, 有些施工单位 (承包商) 考虑与建设单位、监理单位的下一步合作, 而不敢提出。

2. 项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位, 对可提可不提的索赔往往不提出。

3. 主管人员对技术规范文件及建设单位、监理、