创业贴息政策

2024-05-24

创业贴息政策（共8篇）

篇1：创业贴息政策

就人余府办发[2010]133号

各乡镇人民政府，县政府各工作部门：

《余庆县创业贷款贴息办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：余庆县创业贷款贴息审批表

二Ｏ一Ｏ年八月六日

余庆县创业贷款贴息办法

第一条为贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》、《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作的指导意见通知》（国办发[2008]111号）和《中共遵义市委、遵义市人民政府关于创建国家级创业型城市实施意见》精神，进一步完善支持自主创业、自谋职业政策体系，制定本办法。

第二条本办法所称创业贷款贴息资金（以下简称贴息资金）是指国家对符合规定条件的创业贷款借款人（以下简称借款人）用于从事种植业（蔬菜、经果、药材、茶叶等）、养殖业（养猪、养牛、养羊、养鸡、养鸭、养鹅及其它国家政策允许的特种养殖行业）和在本县范围内从事自主创业或合伙经营创业（建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业除外）等符合我县产业化发展规划的项目发放的创业贷款给予贴息的资金。

第三条贷款贴息对象：具有本县户籍，在劳动年龄内，身体健康，诚实信用，参加创业培训取得创业培训结业证，持有《返乡农民工创业认定证》或《贵州省就业失业登记证》的高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、转业退役军人和就业困难对象（已在公共就业服务机构进行了失业登记的，男年满50周岁、女年满40周岁及以上失业人员、持《残疾证》的残疾失业人员、享受最低生活保障的失业人员、连续失业一年以上的长期失业人员、失去土地的农民转为城镇户口的失业人员）自主创业或合伙经营创业期间，经营规模在5万元以上，自筹资金不低于50%的创业型项目的人员。

第四条创业贷款贴息经费来源：每年从上级划拨我县的就业专项经费中用100万元作为创业贷款贴息经费。

第五条创业贴息贷款的申报程序：

（一）申报程序

1、由符合条件的借款人向项目所在地乡镇劳动保障所提出书面申请，并填写《创业项目贷款贴息申请表》。乡镇人民政府相关部门（劳保所、产业办、财政所）初审，对符合贴息条件的申请项目，报乡镇人民政府同意后，由乡镇人民政府统一上报县就业再就业工作领导小组办公室。由县就业办与项目主管部门汇审，对符合条件的，在完善相关手续后，报县就业再就业工作领导小组审批，返项目所在乡镇公示，公示期为7天。

2、贷款贴息申报。贴息申报每半年一次，即每年的3月25日和9月25日前为贷款贴息申报时间。申报材料一式四份，乡镇劳保所、放贷金融部门、县人事劳动和社会保障局、县财政局各一份。

（二）申报材料

1、县劳动保障部门的身份认定材料（符合第三条规定的贴息对象）；

2、放贷金融部门贷款依据复印件。

第六条创业贴息贷款的申请与贴息

（一）借款人凭相关部门审核材料，自主选择放贷金融部门办理贴息贷款申请，贷款办理落实后，借款人须将借款相关资料复印一份报人事劳动和社会保障局备案。

（二）在规定的借款额度和贴息期限内，按实际借款额度和计息期限计算，创业贴息贷款展期和逾期不予贴息。

（三）贴息资金兑现

对公示无异议的项目，由借款人将金融部门利息单（原件）于贴息期满后的次月报县人事劳动和社会保障局审核后，汇总送财政局拔付资金结算贴息。贴息结算前由项目所在地乡镇人民政府、县就业办对贴息情况进行张榜公示。

第七条贴息标准

（一）投资规模在5万元以上10万元以下，带动就业（签订就业合同一年以上）2人以上的，不分项目类型，可申请3万元以内的贷款利息贴息。

（二）凡投资规模达10万元，从事种养殖业项目，带动就业（签订就业合同一年以上）2人以上的，可申请5万元以内的贷款利息贴息；投资规模每增加10万元，带动就业（同上）每增加2人的，可增加5万元的贷款利息贴息。

（三）凡投资规模达10万元，从事非种养殖业项目，带动就业（签订就业合同一年以上）2人以上的，可申请5万元以内的贷款利息贴息；投资规模每增加10万元，带动就业（同上）每增加5人的，可增加5万元的贷款利息贴息。

第八条

贷款贴息额度及时限。种养殖大户每年最高贷款贴息金额不超过2万元，其它企业每年最高贷款贴息金额不超过3万元。凡符合条件的对象在县内只能申请并享受贷款贴息一次。贴息时限最长不超过2年。遇国家就业专项资金发生重大调整或变化时，此贴息政策即中止。

第九条为了加强对创业贷款贴息资金管理，确保小额贷款贴息政策真正落实到位，县人事劳动和保障局、县财政局和项目主管部门要定期或不定期的组织（或委托）相关部门对创业贷款贴息资金的去向进行专项检查或抽查，凡改变创业贴息贷款用途的，一经发现，即行终止创业贷款贴息。同时充分发挥社会舆论和群众的监督作用，设立公众举报监督电话，公开接受社会各界监督。

举报电话：4620913（县人事劳动和社会保障局办公室）

4621458（县财政局）

第十条

本贴息办法由县人事劳动和社会保障局、县财政局负责解释。

主题词：劳动创业贷款贴息通知

抄

送：县委办、人大办、政协办，县法院、检察院。

余庆县人民政府办公室

2010年8月6日印

附：

篇2：创业贴息政策

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行，有关金融机构：

党中央、国务院高度重视就业创业工作。创业担保贷款财政贴息政策自实行以来，资金支持力度不断加大，在切实减轻创业者和用人单位负担，助力大众创业、万众创新，扩大有效就业方面发挥了良好的引导和带动作用。当前，经济社会发展聚焦更高水平、更高质量，对创业担保贷款工作提出了更高要求。为进一步加大支持力度，加强财政贴息资金管理，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：

一、加大政策支持力度

(一)扩大贷款对象范围。除原规定的创业担保贷款对象(城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口)外，将农村自主创业农民纳入支持范围。将小微企业贷款对象范围调整为：当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。

(二)降低贷款申请条件。个人创业担保贷款申请人贷款记录的要求调整为:除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

(三)放宽担保和贴息要求。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款，可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

二、优化申请办理程序

(四)健全服务机制。各地、各部门要简化流程、提高效率，为符合条件的创业者办理创业担保贷款提供便利化服务，探索将申请受理、材料审核、征信查询等贷款手续和担保手续一次性办结。有条件的地方，应积极探索电子化审批流转模式，优化贷款申请、审核、发放各环节，保障服务的快捷优质。

(五)完善担保机制。鼓励各地聚焦第一还款来源，探索通过信用方式发放创业贷款，在不断提高风险评估能力的基础上，逐步取消反担保。对获得市(设区的市)级以上荣誉称号的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的二次创业者等特定群体原则上取消反担保。

三、因地制宜推进工作

(六)落实地方自主管理权限。符合中央规定标准的贷款产生的贴息资金支出，由中央和地方财政按规定比例共担，中央财政负担部分按照普惠金融发展专项资金管理办法有关规定在年度预算规模内核定。比照实施西部大开发政策的地区，执行西部地区分担比例。除贫困地区外的其他地区，对个人贷款按2年(第1年、第2年)全额贴息执行。各地应把握节奏，分清轻重缓急，财政贴息资金要按规定及时足额拨付到位，对超出中央规定的贷款贴息部分，由地方财政自行承担，具体贴息标准和条件由地方结合实际予以确定。对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款，要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理，分账核算。

(七)加强基础管理。各地应优化管理方式，提高管理效率，加强信息数据收集和统计工作，掌握贷款发放和财政贴息资金使用动态，防止重复申报、不当使用，防范道德风险、保障财政资金安全，及时将创业担保贷款信息纳入金融信用信息基础数据库。财政部将与人民银行建立合作机制，开展创业担保贷款贴息资金使用情况总结分析和后评估等工作，推动提升政策精准度，优化政策执行效果。

四、加强监督管理

(八)完善配套制度。各地、各部门要制定所辖地区创业担保贷款贴息资金管理办法、业务操作规程、工作人员管理办法等配套制度。鼓励各地结合实际，积极探索优化创业担保贷款风险分担机制和呆账核销机制，巩固提升创业担保贷款政策实施效果。各经办银行要按照人民银行等部门政策规定，严格贷前审核，强化贷中服务，加强贷后管理，不断提高贷款服务质量和效率。

(九)强化部门协作。各地要进一步明确各部门职责，各司其职、各担其责。人力资源和社会保障部门主要负责审核贷款贴息对象申报资格;人民银行主要负责督促经办银行规范创业担保贷款发放;财政部门主要负责按规定拨付贴息及奖补资金。各级财政、人民银行、人力资源和社会保障部门及其工作人员在专项资金办理、审批、分配工作中，若存在以虚报、冒领等方式骗取或滞留、截留、挤占、挪用专项资金的情况，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

(十)加强绩效评价。地方财政部门要设定创业担保贷款财政贴息资金绩效目标和相应绩效指标，对资金实际产出和效益进行评估，加强对绩效目标的审核和下达，强化绩效目标执行监控，确保目标如期落实。可委托第三方开展绩效评价，不断优化资金分配和使用。

(十一)组织专项检查。财政部驻各地专员办要加强资金使用监督，督促有关部门和金融机构不断提升管理和服务水平。除对省级财政部门报送的材料进行合规性、完整性、真实性审核外，应对创业担保贷款财政贴息政策执行情况组织专项检查，原则上每两年至少组织一次，及时发现问题，分析提出相关建议。对检查过程中发现的重大问题，要及时向财政部报告。

(十二)推进信息公开。各地要强化信息公开意识，不断扩宽创业担保贷款信息公开范围，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体，增加公开手段和渠道，提升公众信息获取的便利度。在杜绝个人敏感信息泄露的前提下，对贷款拟发放对象要提前进行公示，对创业担保贷款管理规定、贷款审核发放、资金拨付情况等信息做到及时、全面、准确发布。

五、做好组织实施

(十三)切实真抓实干。各地、各部门要高度重视，将落实好创业担保贷款政策作为工作重要目标和重点内容。要结合实际制定当地工作计划，抓紧制定出台配套政策措施，明确年度目标任务和具体工作措施。扎实推进相关工作，确保取得实效。

(十四)健全工作机制。各部门要加强配合、协同推进，既要防止管理错位，又要防止管理真空。各部门要定期不定期召开联席会议，加强沟通与信息共享，及时协商解决政策实施过程中存在的问题，构建平稳有序、高效顺畅的工作机制。

(十五)强化服务意识。各地、各部门要加强组织领导，不断深入推进简政放权、优化服务改革，健全服务体系，整合服务资源，提升信息化水平，推进基层便民服务，提升人民群众的满意度。

(十六)加大宣传力度。各地要着力探索积累经验，每年要总结并报告落实情况，综合运用各种媒介、方式，加强政策解释宣传。对优秀创业企业和个人，要树立典型，形成示范案例，以点带面、梯次推进。

篇3：创业贴息政策

1. 取得的成绩

(1) 为拉动社会资金投入畜牧业领域发挥了巨大作用贴息贷款政策极大地激发了广大农民和工商大户发展畜牧业的信心和热情。2009年, 全市共有881个养殖户 (场) 申请到贴息贷款, 贷款总额为3 030万元。其中, 养猪户487户, 占贷款总户数的55.3%, 贷款金额2 050.1万元, 占全市贷款总额的67.7%;肉鸡户128户, 占贷款总户数的14.5%, 贷款金额338.5万元, 占全市贷款总额的11.2%;养牛户133户, 占贷款总户数的15.1%, 贷款金额285.5万元, 占全市贷款总额的9.42%;养羊户70户, 占贷款总户数的7.98%, 贷款金额179.7万元, 占全市贷款总额的5.93%;蛋鸡户54户, 占贷款总户数的6.13%, 贷款金额144.2万元, 占全市贷款总额的4.76%, 其余32万元为养驴、土鸡、蜂等养殖户所贷。贷款金额在10万元以上的大场共13个, 贷款总金额为698万元, 占全市贷款总额的23%。通过贷款全市拉动约1亿元的社会资金投入到了畜牧业。

(2) 通过资金扶持夯实了畜牧业发展基础调查发现贷款用途主要有以下几方面:大场主要是用于扩张规模、引种和流动资金, 包括增加基础设施和设备, 例如猪舍、产床、保育床、人工授精设备、饲料等;农户主要是用于购买仔猪、修建圈舍及购买饲料, 其中, 农户用于购买畜禽苗及饲料 (草) , 使用资金约占贷款总额的75%, 用于修建圈舍等基础设施的占用资金约25%。2009年全市新修各种畜禽圈舍约2.16万m2。

(3) 有力地推动了全市养殖规模的快速扩张到2009年底, 全市猪饲养量达到27.8万头, 同比增长20.5%, 能繁母猪达到1.77万头, 同比增长了44.1%;肉鸡饲养量达到205.7万只, 同比增长16%;牛饲养量达到5 271头, 同比增长26.1%;羊饲养量达到8.28万只, 同比增长17.6%;蛋鸡饲养量达到62.6万只, 同比增长14.5%;鸭饲养量发展到46.5万只。

(4) 为引进先进设备和人才提供了有力的支撑养殖户已经形成了共识:养殖要有效益, 必须要发展标准化、规模化养殖。养殖户对规模健康养殖在观念和认识上有了新的提高, 大场的标准化养殖更是上了一个新水平, 例如:兴泰养殖公司、荣凯公司等企业投资70万元新修了8个发酵床;瑞兴公司等企业引进了人工授精设备和技术;养猪企业基本上都引进了技术场长等高级管理人才, 逐步走上了规范化管理轨道, 有效地提升了管理水平。

(5) 有效地提高了良种覆盖率2009年—2010年, 贷款的大场 (户) 共引进优质种猪杜洛克、长白、大白及二元优质母猪等1 200多头, 全市种猪场种猪存栏发展到8 000头, 其中东大期农业开发有限公司一次引进种猪80多头。瑞星公司等场引进了人工授精设备, 培训了专业技术人员, 为该市的畜禽良种化推广打下了坚实基础。

(6) 猪和肉鸡两大支柱产业取得了显著的经济效益截止2010年底, 全市猪出栏155 000头, 比上年增长42.8%, 增加收入5 349万元;鸡出栏8 178.2万只, 比上年增长23.7%, 增加收入414.2万元。其他周期较长的养殖项目经济效益还没有显现出来。

2. 存在的问题

(1) 不同地区贷款难易程度差别较大例如:城关信用社通过联户担保、信用担保等方式为申请的养殖户全部办理了贷款业务;而洪山镇的养殖户, 在市畜牧兽医局申请备案的有41家, 实际贷到款的只有2户。有养殖户反应, 因贷款门槛高, 且手续繁琐等原因, 不少养殖户没有贷到款, 例如:连福信用社规定50岁以上不予以贷款等。

(2) 还贷存在一定困难由于2009年冬天遭受雪灾, 部分养殖户损失较大, 加之饲料价格上涨、猪病流行、鸡蛋和猪肉价格持续下跌等原因, 目前, 部分养殖户呈亏损状态, 还贷存在一定困难。

(3) 贷款没有发挥出应有的作用一小部分养猪户用贷款建设了圈舍, 但由于从2009年年底以来猪肉价格的不断下跌, 导致了圈舍空闲, 没有真正发展起养猪来。

(4) 全市养殖业还有资金缺口大场的资金使用效率较高, 但资金缺口还不小, 例如东大期农业综合开发有限公司, 资金缺口300万元;立新养殖公司正常运行还需要100万元;兴泰养殖公司资金缺口100万元, 其他没有贷到款的养殖户的还想申请贷款。

3. 建议

篇4：创业贴息政策

本刊讯 8月1日，北京市海淀区举行政策发布会出台知识产权质押贷款贴息政策。该政策的推出，旨在帮助海淀区域内拥有自主知识产权的中小型高新技术企业解决资金困难问题，开辟企业新的融资渠道，贴息资金将用于支持获得知识产权质押贷款并按期正常还贷的在海淀区注册的中小型高新技术企业的贷款利息补贴，贴息资金在海淀区科学技术委员会科技三项费用中列支，额度每年不超过1000万元。

此次海淀区与交通银行北京分行协商推出了知识产权质押贷款业务，作为一个创新金融产品，有效地解决了企业利用知识产权无形资产的质押融资问题，为企业解决资金短缺提供了新的渠道。这是一次科技与金融的完美结合，也是中小企业二次创业的助推器。

该政策的推出，可使中小型高新技术企业的知识产权质押贷款的成本低于传统方式的贷款成本，达到鼓励中小企业知识产权申请和转化的目的，有利于提升企业的创新能力。

新闻发布会上，海淀区科学技术委员会与交通银行北京中科院支行签订了合作协议，同时，交通银行北京中科院支行与北京突破电气有限公司和北京柯瑞生物医药技术有限公司分别签订了知识产权质押贷款协议，贷款额达1300万元。（谷永久）

怀柔区

食用菌三级生态循环

综合开发项目开工建设

近日，怀柔区食用菌三级生态循环综合开发项目在桥梓镇西茶坞村开工建设。项目主要建设包括食用菌种植基地和菌棒厂。根据规划，目前该工程已在腾出的50亩建设用地中试种菌棒10万个。

食用菌是我国独特的绿色食品宝库，以其味道鲜美，丰富的营养，独特的风味，被人们赞誉为“植物性食品顶峰”。该项目在带来巨大经济效益的同时，社会及生态效益巨大。充分利用农林废弃物及林下土地资源，大大提高土地利用率，净化了环境，减少了污染。（怀苗柴亚军）

大兴区

“现代绿色生猪”项目签约大兴

近日，北京市科技进步促进区县发展主题计划项目“现代绿色生猪基地建设及产业化升级工程签约仪式”在大兴宾馆举行。

“现代绿色生猪基地建设及产业化升级工程”项目围绕大兴区现代绿色生猪基地科技支撑关键技术研究与示范、大兴区现代绿色生猪安全追溯关键技术研究与示范、大兴区现代绿色生猪基地生产关键技术研究与示范三大内容进行研发和推广，重点解决大兴区现代绿色生猪基地防疫体系建设、大兴区现代绿色生猪基地服务体系建设、生猪安全追溯体系的研究与示范等9个方面的具体问题。（大兴区科委）

平谷区

华运装饰公司取得设计一级资质

日前，建工北安北京华运装饰工程有限责任公司通过建设部审查，取得建筑装修装饰工程设计一级资质。北安华运装饰公司自1997年成立以来先后承接了金玉大夏、国际大厦、中国银行等多个工程的装饰装修，还独立完成了平谷国际酒店一期、二期的设计施工任务。于2007年12月同时通过了质量管理体系、环境管理体系以及职业健康安全管理体系三个体系的认证。（于晓颖范文泉）

数控联盟召开配套项目专题交流会

北京数控装备创新联盟（简称数控联盟）近日在北京生产力中心召开了“汽车发动机凸轮轴加工生产线组线配套项目专题交流会”。会议主要针对汽车发动机凸轮轴加工生产线的需求，就如何结合联盟成员自身优势，提供组线配套服务组织专题讨论，为数控联盟更好的组织实施09项目做好准备工作。

这次交流会充分体现了需求导向，高端和联合，拉开了供需双方合作的序幕，也为今后进一步深入沟通和交流奠定了良好的基础。这种供需双方见面会的形式非常必要，并希望今后能借助数控联盟这个平台使大家有更多机会深入交流和合作。（生产力中心）

大兴区

篇5：创业贴息政策

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锦政办发〔2010〕117号锦州市人民政府办公厅关于印发完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年九月二十五日

关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施方案

为认真落实市财政局等部门《转发关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》（锦财债〔2010〕26号）精神，使广大有创业能力、创业项目的城乡妇女充分享受小额担保贷款贴息政策，积极参与锦州市经济社会发展，提高妇女创业就业机会和增收致富能力，促进社会和谐稳定，特制定本实施方案。

一、贷款对象

（一）贷款主体必须是女性。从事发展微利项目的城镇登记失业妇女、残疾妇女、军队退役女军人、军人家属、女性低保人员、大中专院校女毕业生、外出务工返乡创业妇女、具备一定专业技能、发展致富项目的农村妇女。其中，三八红旗手、五好文明家庭、和谐家庭、科技致富女能手、女技术员、女经纪人、领办和创办经济合作组织的女带头人等妇女先进典型优先。微利项目包括家庭手工业、种植业、养殖业、修理修配（汽车修配除外）、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家服务、钟点服务、家政服务、社区卫生保洁服务、社区商业服务网点、初级卫生保健服务、婴儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、中介服务、咨询服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。

（二）贷款主体是以女性为就业主体的劳动密集型小企业。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。

二、经办金融机构

锦州市城镇妇女（城镇户口）创业就业小额担保贷款合作机构是锦州银行；农村妇女（农村户口）创业就业小额担保贷款的合作机构是辽宁省农村信用社锦州各县（市）区联社。

三、贷款额度

对符合条件的妇女创业申请小额担保贷款，贷款最高额度为8万元；对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度可提高至10万元。劳动密集型小企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元。

四、贷款期限

小额担保贷款扶持期限一般不超过2年，到期后确需延长贷款期限的，可展期2年，展期不贴息。

五、贷款利率

小额担保贷款经办金融机构(以下简称经办金融机构)对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可根据贷款人的条件实行浮动，但上浮最高不能超过中国人民银行公布的贷款基准利率的3个百分点。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

六、贴息额度

对符合条件的城镇和农村妇女微利项目小额担保贷款，由中央财政据实全额贴息，展期逾期不贴息。经办金融机构对符合上述条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息(展期不贴息)，贴息资金由中央和地方财政各负担一半。经办金融机构的手续费补贴、呆坏账损失补贴等仍按现行政策执行。

七、贷款程序

城镇妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地社区妇联提交小额担保贷款申请，社区妇联组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具），报乡（镇）、街道妇联审核符合条件的，报同级人力资源社会保障部门，经审核符合条件的，在5个工作日内，提交贷款经办金融机构审核并按照相关规定办理小额担保贷款。黑山、北镇、凌海、义县4个县（市），由县（市）妇联与当地经办金融机构各分支机构合作办理；其它5个区由市妇联统一协调办理。农村妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地的村妇代会提交小额担保贷款申请，妇代会组织应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具），报乡（镇）、街道妇联审核符合条件的，报同级人力资源社会保障部门，经审核符合条件的，提交贷款经办金融机构审核并按照相关规定办理小额担保贷款。以女性为就业主体的劳动密集型小企业按照自愿原则向企业所在地的县（市）区妇联提交小额担保贷款申请，按《关于印发辽宁省小额担保贷款财政贴息资金管理暂行办法的通知》（辽财债〔2009〕

476号）相关规定执行。贷款经办金融机构对借款个人的贷款申请进行审核，符合有关规定的发放贴息贷款，在贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。贷款经办金融机构对已发放的贷款，需将贷款合同及汇总表报同级财政部门，同时报市财政局（债务金融处）备案。

八、贴息程序

经办金融机构按季将已发放的小额担保贷款相关材料送交合作妇联组织确认，报送同级财政部门审核汇总后，上报市妇联及市财政局审核并办理贴息。具体工作程序如下。

1.各县（市）贴息申报程序

（1）由贷款经办金融机构向县（市）财政并妇联组织申报；

（2）经县（市）财政并妇联组织审核确认后，报市妇联组织审核；

（3）经市妇联组织审核汇总后报市财政局债务金融处；

（4）由市财政局债务金融处将贴息资金拨付给县（市）财政局；

（5）由县（市）财政局拨付给贷款经办金融机构。

2.市内5区贴息申报程序

（1）由贷款经办金融机构向区财政并妇联组织申报；

（2）经区财政并妇联组织审核确认后，报市妇联组织审核；

（3）经市妇联组织审核汇总后报市财政局债务金融处；

（4）由市财政局债务金融处将贴息资金拨付贷款经办金融机构。

九、部门职责

（一）经办金融机构

1.对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；

2.对贴息贷款的使用方向进行监督，确保贴息贷款用于微利项目和符合要求的小企业；

3.单独设置贴息贷款业务台账，妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；

4.认真做好贷款贴息的审核和申报工作；

5.根据有关规定需履行的其他职责。

（二）财政部门

1.指导辖区内贷款贴息的申请和审核工作；

2.做好与有关部门及经办金融机构的协调配合工作；

3.认真审核贴息申请，及时拨付贴息资金；

4.加强对贴息资金的监督与管理，保证贴息资金专款专用。会同有关部门适时检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在的问题；

5.根据规定需履行的其他职责。

（三）妇联组织

1.市妇联发挥总协调的作用，准确运用政策，细化相应工作程序建立四部门联动机制；开展政策宣传，指导县（市）区妇联做好小额担保贷款实施工作，协调解决县（市）区妇联反映的困难和问题。

2.县（市）区妇联负责协调当地经办金融机构，做好本辖区妇女申贷、承贷、还贷情况汇总统计，协调解决乡街妇联反映的承贷妇女创业中遇到的实际困难，协助做好创业项目跟踪服务。

3.乡街妇联负责申贷妇女情况调查，指导帮助申贷妇女按政策要求做好贷款申请、贴息办理、还款等工作，及时反馈资金运行状况信息。

4.村妇代会和社区妇联负责做好妇女贷款基础信息登记、初步审核，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还款能力清；积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到的困难，并协助做好贷款回收工作。

5.根据规定需履行的其他职责。

十、工作时限

要将创业妇女提交的贷款申请相对集中，做到集中推荐、集中审核、集中发放，注重提高工作效率。具体时限按照辽财债〔2009〕476号执行。

十一、领导机构为推进工作落实，成立锦州市妇女小额担保贷款工作领导小组，并设立办公室。

组长刘伟

市政府常务副市长

成员杨晓方市财政局总会计师

麻德林吴立国王杰夫王宏岩市人力资源和社会保障局副局长

中国人民银行锦州市中心支行副行长市金融办纪检书记市妇联副主席

才宏光锦州银行副行长

颜庆新辽宁省农村信用社联合社锦州办事处副主任

十二、其它事项

（一）信息通报由市妇联负责信息上报工作。对妇女小额担保贷款工作实行“信息季报制”，每个季度最后一周通报各地工作进展情况。

（二）统计汇总由市妇联负责统计汇总工作，确保“妇女创业贷款”统计数据准确无误。

（三）监督管理

1.借款个人和小企业提供虚假证明材料，妇联组织和经办金融机构未能认真履行审核职责，导致财政贴息资金被骗取的，由妇联和经办金融机构按各自职责承担责任，并共同负责追回贴息资金，登记借款个人和小企业的不良信用记录。

2.对经办金融机构提供虚假证明材料，骗取财政贴息资金的，负责追回贴息资金，同时按国家有关规定进行处罚，并通过媒体予以曝光。

3.各县（市）财政部门未履行职责，或虚报材料骗取财政贴息资金的，市财政局将采取责令纠正、追回贴息资金等措施，并按国家有关规定进行处罚。

（四）考核奖励

对基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、小额担保推荐贷款回收率高的妇联组织，纳入现行小额担保贷款奖励机制，由财政部门协调同级妇联组织参照上级相关规定确定考核与奖励办法，奖励资金用于地方各级妇联组织的工作经费补助。

附件：1.申请小额担保贷款妇女登记表

2.申请小额担保贷款妇女汇总表

篇6：瞪羚企业贴息政策

一、瞪羚重点培育企业与“瞪羚计划”企业的区别是什么？

瞪羚重点培育企业与“瞪羚计划”企业的筛选标准不同，“瞪羚计划”企业仅以总收入规模和收入/利润增长指标为筛选标准，瞪羚重点培育企业除考虑企业的成长情况外，同时将信用等级较高的企业，在新三板挂牌或境内外上市的、公司治理规范的企业一并纳入。两者名单存在部分重合。

(一)瞪羚重点培育企业需要符合的条件为：

1.纳入中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村示范区)统计范围的高新技术企业。2.企业信用状况良好，无不良征信记录。3.满足以下条件之一：

(1)纳入中关村示范区“瞪羚计划”企业名单，连续两年实现销售收入增长，并且复合增长率排名位于“瞪羚计划”同一收入级别企业的前200名。

(2)中关村信用促进会评定的四星级（含）以上企业；(3)在新三板挂牌的企业。(4)在境内外上市的企业。

对于已列入中关村“十百千工程”名单的企业不再纳入瞪羚重点培育企业名单。(二)“瞪羚计划”企业需要符合的条件为： 1.中关村科技园区内的高新技术企业。

2.上一实现的技工贸总收入在1000万元至5000万元之间的企业，收入增长率达到20%或利润增长率达到10%；上一实现的技工贸总收入在5000万元至1亿元之间的企业，收入增长率达到10%或利润增长率达到10%；上一实现的技工贸总收入在1亿元至5亿元之间的企业，收入增长率达到5%或利润增长率达到10%；

二、对瞪羚重点培育企业有什么具体的扶持措施？

一是进一步提高对瞪羚重点培育企业的贷款贴息比例。将企业贷款贴息比例提高5个百分点，一星级至五星级企业贴息比例分别提高到25%、30%、35%、40%和45%。

二是为企业提供综合金融支持。按照相关规定，对瞪羚重点培育企业发行的企业债券、信托计划、中期票据、短期融资券等直接融资产品，给予社会筹资利息30%的补贴；对企业发生的信用保险和贸易融资，给予50%的资信调查费用补贴和50%的保费补贴；对流动资金贷款参照银行贷款给予一定比例的贴息；对企业融资租赁而发生的融资费用给予20%的补贴；对企业投标承接重大建设工程，给予保函手续费、评审费、担保费等综合成本20%的补贴，按照银行基准利率给予贷款企业40%的利息补贴。对企业的息费补贴按照有关规定实行总额控制。

三、瞪羚重点培育名单多久发布一次？

篇7：国家创业贴息贷款申请

运用财政贴息的好处有：

一、用较少的财政资金可以吸引大量的社会资金，以保证国家重点建设资金的需要。

二、由于财政贴息首先用于国家重点建设项目，因而有利于调整投资结构，实现产业结构合理化。

三、有利于降低企业产品成本，增加企业盈利，从而也有利于增加财政收入。

四、对不同行业实行不同的利率，有利于建立合理的利率体系，有利于间接调节生产和消费。

符合小额担保贷款条件的个人，申请贷款的一般流程包括自愿申请、审查推荐、承诺担保和发放贷款四个步骤。

1、自愿申请。符合条件的申请人，向户口或经营所在地的基层就业平台(有的可直接向当地人力资源社会保障部门或小额贷款担保机构)提出书面申请，并提交相关资料、证件或有关证明。

2、审查推荐。人力资源和社会保障部门进行资格审查，经审查合格的推荐给小额贷款担保机构。担保机构是指根据有关规定受托运作小额贷款担保基金的担保机构。

3、承诺担保。担保机构按照有关规定对申请人进行项目审查，对符合条件的办理承诺担保手续。

篇8：创业贴息政策

我国创业政策的主要内容

创业活动成功率的高低与国家和地方的扶持力度有密切关系, 国家出台的创业政策在宏观上营造创业环境, 地方政策则是创业活动的微观环境, 因此, 政策的完善与否在很大程度上关系到创业的成败。

1.降低创业市场准入门槛和简化工商注册程序

过高的市场准入门槛对潜在创业者会形成无形障碍, 削减创业热情, 因此, 降低市场准入门槛就成为创业者的最大愿望。在2008年经济危机之后, 国家的市场准入政策相对放宽。例如, 在2012年国家出台的扶持大学毕业生创业文件中, 对注册地点及创业经营场所的范围进行了扩大, 把家庭住所、租借房、临时商业用房等也划入范围之内。此外, 我国还在工商注册渠道为创业者提供便利条件, 特别是针对留学生、失业人员和大学生, 在工商注册方面实行一条龙服务和“绿色通道”, 很大程度上简化了工商注册程序。

2.降低注册资金和出资形式多样化

注册资金比例的高低直接关系企业运营资本的多少。为了鼓励创业活动, 使创业者拥有更多的创业资金, 国家及各地政府对注册资金的额度进行了下调, 大部分地区的注册资金额降低至3万元, 并允许分期出资。针对留学归国人员和大学生等特殊群体, 允许首次出资额为零。此外, 出资形式也实现多样化, 允许海外归国人员和大学生以知识产权或科技成果出资, 允许农民以土地承包经营权出资。

3.提供创业平台

创业平台为创业项目提供了肥沃的土壤, 使创业项目能够快速发展, 适应市场风险。目前, 创业平台主要有创业大赛、孵化器和创业园等几种形式。创业大赛是吸引好的创业项目的重要平台, 好的创业项目也可以借助此平台赢得资金和政策支持, 它是创业者的展示平台。孵化器则是企业起飞的平台, 它是一个系统, 为创业企业提供低成本、高效率的成长环境, 使它们能够得到商务咨询、投融资等服务, 提高企业成活率。另外, 一定的物理空间支持也是初创企业发展的必要条件, 创业园的设立不仅提供了场地支持, 还产生积聚效应, 为初创企业提供专业和完善的服务。

4.对创业者进行补贴

创业者在创业期间会遇到各种难题, 政府补贴为缓解他们在企业和生活方面的困难提供了帮助。各地政府除了提供一次或分期的创业补贴外, 还有企业税费、场租和社会保障等补贴。近年来, 我国创业补贴的范围和额度逐渐增大, 个别地区取消了补贴对象的户籍限制。例如, 深圳市人力资源与社会保障局2012年发布的创业文件指出, 取消对留学归国创业者补助的户籍限制, 很大程度上激励了留学归国人员来深圳创业的热情。

5.提供创业资金支持

融资难是绝大多数企业遇到的共同问题, 政府只有解决了资金问题才能使创业者得到实实在在的帮助。小额贷款政策为初创期企业提供了可靠的资金支持, 近年来, 各地的贷款额度和对象都有了大幅度的提高。针对大学生创业的小额贷款额度也有较大调整, 提升至10万元, 并且有贴息、免息等优惠。各地的创业基金形式多种多样, “天使投资”、风险池等创业基金也成为大学生创业资金的重要来源。创业基金虽然以民间投资机构为主, 但是, 政府的参与为创业者融资提供了更多的选择, 政府鼓励成功的企业投身于创业慈善基金的设立, 以产生更大的社会效益。

6.提供创业培训和创业教育

创业培训和创业教育可以为创业者提供良好的理论基础, 引导他们了解当地优惠政策, 熟悉市场运营。各地的创业培训形式多种多样, 它们以创业实践为核心, 从财务管理、市场运作和战略策划等方面提高学员的创业能力。随着创业活动的增加, 创业教育也逐渐被重视, 近年来, 成功企业家参与的创业演讲在大学校园广泛开展, 点燃了大学生的创业激情, 涌现出众多成功的大学生创业者。

7.提供生活帮助

创业者不仅需要在企业运营方面得到政策扶持, 还需要在社会生活方面得到政府的帮助。在我国, 住房是创业者考虑的首要问题, 因此, 各地政府推出措施积极解决相关问题, 以经济适用房等方式从实质上解决创业者的生活困难, 并且针对高技能的留学归国人员, 提供免费住房。海外归国人员的子女入学也是他们重点考虑的问题, 各地以补贴或免费等方式解决教育问题。此外, 为了吸引尖端技术方面的海外人才回国创业, 地方政府还帮助其配偶解决就业问题。

国外创业政策的主要特点

作为发达国家的美国、日本和德国, 创业在其经济发展中起到不可替代的作用, 这些国家的市场经济经过长时间的发展, 形成了相对成熟的创业政策, 对这些政策的研究可以推动我国创业活动的发展。

1.美国创业政策的特点

创业对美国经济发展起了重要的推动作用, 美国较完善的政策也为创业提供了全方位的支持。美国相对健全的教育体系和法律体系, 为创业打下了良好的理论基础, 也提供了全面的法律援助。另外, 发达的投融资体系和创新研究也为美国企业发展提供资金和技术援助。

(1) 完善的创业教育体系。

美国建立了完整的创业教育体系。首先, 它拥有多渠道的创业教育资金支持。完善的风险投资机制是美国创业教育的重要资金支持, 它提供了实践基地和经费保障。其次, 美国拥有完备的创业教育课程体系。为了培养高水平的企业家, 学校向中学生普及金融、投资和商务等专业知识。再次, 高校间开展密集的创业交流。美国的创业活动十分丰富, 以交流会、俱乐部等形式为主的创业实践活动经常在各大高校间进行。

(2) 通过立法加强创业培训。

美国是法制相对健全的国家, 国家以立法形式推动各项事业的发展, 创业也不例外。美国制定了一系列法律法规促进创业培训、鼓励创业发展。20世纪末的重要法律有《工人调整和再训练通知法》 (1988年) 、《从学校到工作机会法》 (1993年) 和《劳工保障法》 (1993年) 等。这些法律调动了地方政府和私人机构的积极性, 它们在政府拨款的支持下, 提供了多种形式的创业培训。

(3) 发达的融资和创业投资体系。

美国的融资担保体系覆盖范围广泛, 既有全国性的小企业融资担保体系, 又有区域和社区担保体系。在中低收入地区, 为了弥补股权融资的失灵, 实施了新兴市场创业投资项目体系。在新兴市场创业投资项目体系的帮助下, 小企业得到了股权融资和技术服务两方面重要援助, 促进它们实现转型升级。

(4) 实施小企业创新研究计划和小企业技术转移计划。

为了鼓励小企业充分发挥其技术潜能, 从事创新活动, 美国国会通过了“小企业发展法”, 规定各政府部门每年拨出一定比例的研究经费, 用于高技术中小企业的技术创新与研发。此外, 美国还设立了小企业技术转移计划, 规定在联邦政府机构从事的机构以外的研究成果中, 取出一部分留给小企业以及与小企业合作的非赢利研究机构, 推动小企业技术升级。

2.日本创业政策的特点

21世纪初日本的教育体制改革充分调动了高校的创业热情, 使高校通过多种形式参与企业经营。近几年, 日本对妇女、青年和老年人创业群体的重视度也逐渐加深。日本为了改善投资环境, 鼓励创投产业发展, 还建立了创投产业退出机制。

(1) 改革教育体制推动大学生创业。

日本政府为了推动国家、公立学术机构研究人员参与科技创业, 2001年彻底取消了国立大学教职工的国家公务员地位, 消除了学术机构研究人员在旧体制上安逸感。而且, 2004年日本对教育界引入研究经费竞争机制和业绩外部评估机制, 迫使研究者主动地参与科技创业活动。此外, 日本还扩大了高校等学术机构的自主权, 使其能够通过技术转让或兴办实业等形式参与创业。

(2) 对妇女、青年、老年人创业资金支持。

为了提高创业热情, 扶持创业活动, 日本政府重视每个创业群体, 出台了针对妇女、青年和老年人创业群体的资金援助政策。对已开业但未满5年的妇女、青年 (未满30岁) 和老年人 (55岁以上) 提供低息贷款, 并且, 这种贷款不需要担保人和保证人。

(3) 健全的中小企业组合制度和创投产业退出机制。

日本建立了中小企业组合制度, 它通过组织化的形式, 实施共同采购、生产和研究开发, 对缺乏充足技术、人才等资源的单个企业, 进行互补。这就通过政府把同产业内的中小企业聚集起来, 实现优势互补, 提高成活率。为了推动创业投资产业的发展, 促进更多的创投公司投资于更广泛的初创企业, 日本政府建立和完善了包括二板市场在内的多层资本市场结构, 为创投机构顺利回收资金提供渠道。

3.德国创业政策的特点

和美国相似, 德国也重视学生创业精神的培养, 在学校开设创业课程, 鼓励学生尝试创业实践。此外, 以银行为中心的创业投资模式和对中小企业技术创新的支持也创造了良好的创业环境。

(1) 积极培养学生的创业意识。

德国重视创业教育, 多年以来, 德国政府鼓励金融机构在中学和大学开设创业课程, 使学生们很早就熟悉企业管理知识, 尝试自己开公司, 并将公司放置于市场环境中, 同正规公司竞争。同时, 政府定期组织当地银行和企业人士在大学开设讲座, 普及创业知识、解答学生疑问。

(2) 以银行为中心的创业投资模式。

德国的银行机构在国家经济运行中占据统治地位, 在创业投资发展的过程中, 银行扮演了重要角色, 银行以优惠利率向企业及相关机构提供融资和担保, 成为创业投资发展模式的中心。另外, 德国风险投资机构也为中小企业技术创新提供资金, 鼓励中小企业进行科技研发。

(3) 重视中小企业的技术创新。

为提高中小企业技术开发和技术革新的能力, 德国建立了近200个技术研究协会, 如:“技术转移中心”、“工商协会”和“创新基地”等协会, 这些技术研究协会同高等院校互相配合, 为中小企业技术创新提供服务。

对我国创业政策的建议

通过对我国创业政策的汇总和比较, 可以看出, 近年来, 我国对创业的重视度逐渐提高, 创业政策也逐渐全面, 只有创业政策与创业活动相互补充、协调发展, 创业政策才能发挥实效。经过对外国创业政策的研究可以发现, 我国在政策制定上仍存在诸如创新支持力度不足、创业立法不完善、创业教育普及力度不强、高校缺乏创业自主权及失败保障机制不健全等问题。为此, 针对我国创业政策提出以下建议:

1.细分创业行业, 设立创新基金

不同的创业活动涉及不同的行业, 因此, 政府应当对不同行业的创业者制定不同的税费优惠政策。扩大在创业期注册资本维持在“零”水平的企业范围, 使之具有充分的运营资金。

从长远角度讲, 经济发展的动力在创新, 只有不断地创新, 才能产生更多更好的创业项目。政府应设立专门的创新基金, 对进行创新研究的企业进行资金支持, 鼓励运用研究成果创办新企业。并且, 还可以通过创新基金为高知识、高技能的创业人才提供信用担保, 解决拥有研究成果的大学生和留学生在创业初期融资难题。

2.以立法促进创业

同国外成熟的创业政策相比, 目前我国的法律法规略显落后, 对创业尚未形成有力的鼓励和保护。从我国的创业情况看, 很多企业在创业期会面临各种法律障碍和产权纠纷, 从法律上创造更加宽松的创业环境就成为亟待解决的问题。因此, 有必要制定相关法律法规, 为创业者这一“弱势群体”提供支持, 优化创业环境, 维护创业者的利益。

3.普及创业教育, 扩大高校机构自主权

创业教育对创业精神的培养至关重要, 我国创业教育普及度较低, 没有形成健全的创业教育机制, 因此, 有必要让创业教育走进中学、高中和大学课堂, 培养学生的创业精神, 并且让创业实践走入校园, 使学生更早的了解社会、懂得创业。

高校机构是知识的天堂, 蕴藏着巨大的创业潜力, 政府如果能够让这种潜力释放出来, 参与到创业活动中, 则会产生巨大经济和社会效益, 不仅能够促进创业创新, 还能够为学术研究提供更好平台, 使两者相辅相成。因此, 应该扩大高校机构自主权, 允许高校参与到企业活动中, 创办高科技企业, 推动经济发展。

4.健全创业失败保障机制

健全的失败保障机制可以使创业者免去“后顾之忧”, 我国的创业失败保障机制尚未形成, 无形中束缚了创业活动的发展。在国外发达国家, 健全的失败保障机制是创业体系的必要组成部分, 因此, 我国可以从产权转移、社会保障、再就业等方面形成保障机制, 为创业失败人员创造良好的生活环境, 使之能够顺利地进行再创业或就业。

参考文献

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