关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)（通用11篇）

篇1：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

大唐山东发电有限公司

部门文件 安生〔2011〕37号

关于进一步加强汛期安全生产工作的通知

省公司所属各单位、本部各部门：

汛期将至，为严防自然灾害引发生产安全事故，确保省公司系统安全生产形势持续稳定，按照国家、政府和集团公司的部署要求，现就做好汛期安全生产工作通知如下：

1、切实加强对汛期安全生产工作的领导。要提高对当前防汛形势的认识，进一步健全组织体系，明确各级责任，落实各项措施，认真部署本企业防汛期间电力安全生产工作，切实做好生产安全的各项工作。

2、切实增强汛期生产安全事故防范能力。要认真梳理总结近年来防汛期间暴露出的问题，制订整改措施，明确责任部门和责任人，迅速整改；要举一反三，避免类似问题发生。

至省公司安全生产部。

二○一一年四月二十五日

主题词：安全 生产 工作 通知 大唐山东发电有限公司安全生产部

2011年4月25日印发

篇2：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

关于进一步加强水利工程建设监理工作的通知

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，厅属有关单位，各有关水利建设监理单位：

为进一步全省加强水利建设管理工作，规范水利建设工程监理活动，提高水利建设工程监理水平，解决工程监理存在的问题，促进水利工程监理健康、有序发展，营造加快水利发展改革的良好氛围，现就有关事项通知如下：

一、充分认识工程监理的重要性，明确监理工作目标

工程建设监理制是我国工程建设的一项基本制度，是工程管理的重要手段。国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，明确了监理企业对工程质量和安全生产的监理责任。我省水利建设工程监理工作经过十多年的发展，监理规范性文件和监理标准框架初步形成，监理队伍逐渐壮大，通过实施监理，有效地促进全省水利建设任务的顺利完成。

近年来，我厅组织开展了水利工程建设领域突出问题排查工作和日常的各项专业检查工作，发现水利工程建设的质量和安全生产存在某些问题。特别是近期发生的几起安全生产事故，暴露出水利工程管理不规范、监理工作不到位等问题十分突出，亟待强化水利建设工程监理工作。全省各级水行政主管部门和各有关单位要充分认识监理工作的重要性，严格落实工程建设监理制，发挥监理对保证水利工程质量、安全、投资效益的重要作用。为此，各水利工程建设监理单位和监理人员必须树立正确的指导思想，明确监理工作的目标。监理工作应按照国家有关法律、法规、规章制度和国家工程建设强制性标准开展工作，明确监理工作岗位职责，遵守监理职业道德，努力做好施工现场监理工作，确保水利工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、工程投资管理达到国家标准和预期的工作目标，进一步促进水利建设工程管理水平的显著提高，努力营造加快水利发展改革的良好氛围。

二、进一步加强监理市场监管，规范监理单位行为

（一）进一步加强监理单位和监理人员的动态监管

进一步加强对监理单位资质和个人执业资格动态管理，逐步建立高效、便捷的水利工程监管网络，充分利用水利建设领域信用信息管理系统及时掌握监理信息，严格水利建设监理市场的准入和清出。为此再次重申，根据水利部《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见》（水建管[2001]74号）和《水利工程建设监理单位资质管理办法》（水利部令第29号）规定，承担水利工程建设监理业务的监理单位必须取得水利部颁发的《水利工程建设监理单位资质等级证书》，并且资质等级要与所监理工程相适应。全省各级水行政主管部门和有关单位要进一步严格市场准入管理，非水利部颁发资质证书的监理单位一律不得进入我省水利建设市场。

我厅将每年利用水利部审批水利监理单位资质的受理时间，组织一次对监理单位和监理人员的定期检查和年度考核，并在浙江水利网上公示初始注册和变更注册监理人员的具体情况。施行监理单位企业资质复查，对于由于监理人员变更等原因造成监理单位达不到资质等级标准的，责令限期整改。整改期满仍不符合标准的，将上报水利部重新核定其资质等级，并严格按照《浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法（试行）》（浙水建〔2010〕33号）规定，认真做好水利建设市场的清出工作。

（二）进一步严格执行持证上岗制度

我厅再次重申，水利工程建设项目总监理工程师须持有水利部颁发的总监证书；监理工程师须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书；监理员须持有浙江省水利厅颁发的监理员岗位证书。总监理工程师、监理工程师、监理员的证书或执业印章由本人保管和使用，在执业活动中要接受水行政主管部门的查验。严禁监理执业人员同时在两个及以上与监理工作有关的企业注册或兼职。严禁国有监理单位的监理人员未经有关主管部门同意，擅自变更到非国有监理单位从业。

一个总监理工程师、监理工程师和监理员只能在一个水利工程建设项目中任职，不得兼职。总监理工程师、监理工程师、监理员在工程完工验收合格后，方可承担另一个水利工程建设项目的监理任务。施工现场在岗监理人员更换时，应出具项目法人和项目所在地水行政主管部门同意更换的书面意见，并在“浙江水利网”上公示。该项目招投标时，对总监理工程师及其他监理人员有已完工程业绩要求的，总监理工程师更换时，自公示之日起6个月内不能担任其他项目总监理工程师岗位职务；其他监理人员更换时，被更换人员自公示之日起3个月内不能担任其他项目监理岗位职务。

（三）遏制低价恶意竞争

对水利建设工程监理取费，其计取标准和付款方式，应严格执行国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》。项目法人不得恶意低价发包，逼迫监理单位签订阴阳合同。监理单位不得恶意低价竞争承揽监理业务。发现恶意压价的项目法人的，限制办理开工报告审批手续；低价竞争取得监理业务的单位，在工程监理过程中发现人员配备和工程监理工作不到位的现象，对本省监理单位按规定作出限制承接监理业务处罚，并列入不良行为记录；对外省监理单位作出清出浙江水利建设监理市场处罚，并列入不良行为记录。

（四）严禁监理业务挂靠和出卖资质行为

施工现场项目监理人员配备须符合《水利工程建设项目施工监理规范》规定的水利建设工程施工阶段项目监理机构人员配备要求，所有人员须由监理企业统一缴纳的社保证明。监理人员身份与证书应相符，不得弄虚作假。省外监理单位设立的进浙机构违反上述规定的，视为出卖资质和挂靠行为。

建立全省水利建设市场监理违法违规行为举报制度，在我厅建设处设立举报电话（电话0571—87826667），动员水利建设市场各方主体对有不良行为的监理单位和监理人员进行投

诉举报，我厅一经查实将按有关规定予以严肃处理。

三、建立联动机制，加大行政执法力度

（一）实施水利建设监理市场和施工现场联动管理制度。全省各级水行政主管部门要加强与招标投标管理办公室、质量与安全监督管理机构等单位的信息沟通和协作联动，从各个环节对监理工作进行监管，及时协调解决监理工作中存在的问题，确保各项监管工作落实到位。

（二）建立重点对象监管制度。对在检查过程中发现施工现场监理人员不到位、管理不到位，在质量安全管理方面受到过处罚的监理企业，全省各级水行政主管部门要将其列为重点监管对象，采取不定期抽查和专项检查相结合的方式进行治理整顿。

（三）严格不良行为记录和市场清出制度。监理单位因质量、安全等监理不到位原因受到水行政主管部门处理的，全省各级水行政主管部门要严格按照《浙江省水利建设市场主体不良行为记录公告实施办法（试行）》规定，一律列入水利建设市场不良行为记录。加强对现场监理人员管理，发现监理人员不认真履行监理职责，弄虚作假隐瞒事实或有向管理对象吃、拿、卡、要等现象，一经查实，一律2年内不得在浙从事水利施工现场监理工作，并列入不良行为记录。

（四）严格实施监理单位对现场监理机构的月检制。监理单位应加强对项目现场监理机构的监督管理，并严格实施月检制，每月不小于一次对所属项目现场监理机构工作和施工现场实体质量安全情况进行检查，并应有书面检查记录。对检查中发现问题及时通知施工单位整改，施工单位拒不整改或整改不力的，报负责项目质量监督的质监机构和项目主管部门进行督查，经项目主管部门督查发现工程施工现场存在质量安全违反工程建设强制性条文和责任主体违法、违规行为的，对监理单位不予追究。若监理单位对上述现象既不上报，又不能有效督促施工企业整改到位的，经检查发现确认后，对监理单位按承担连带责任予以处理。

四、采取综合措施，严格落实工程监理的职责

监理单位和监理人员要切实履行监理职责，遵守监理职业道德，重视工程质量和安全生产的监督管理，促进水利建设工程管理水平的进一步提高。

（一）加强监理单位自身建设。监理单位要建立健全内部管理制度，加强对监理人员质量、安全和新技术的培训，提高监理人员职业道德和业务素质；要在资质许可范围内承接业务，不得允许其他单位以本单位名义承接业务及转让监理业务。

（二）提高履职的自觉性。监理人员担负着工程质量和安全生产管理的重要责任，总监理工程师、监理工程师和监理员在取得岗位证书的同时需取得水利部或我厅颁发的《安全生产知识教育合格证书》后方可上岗；监理人员应按照相关监理规范进行旁站和平行检验，不得无故擅离监理岗位。

（三）加强施工现场的监理。监理人员要审查施工安全生产预案、安全保障设施和装备情况是否符合安全生产要求，审查施工现场是否有专职安全生产人员；要加强对安全隐患工

程和隐蔽工序等环节的监理，对存在安全生产隐患或安全管理不到位的，不得同意施工；要做好监理日志，不得对不合格的工程验收通过。

（四）加强行业自律。监理单位应规范竞争行为，维护公平、公正市场竞争秩序，不得采取低收费、降低服务质量的方式承接监理业务，不得低于国家指导价投标，杜绝挂靠投标、收取管理费出借资质等违法违规行为，认真履行自律公约，促进水利建设监理行业健康发展。

全省各级水行政主管部门和各水利建设市场主体要认真落实《水利工程建设监理管理规定》及本通知要求，进一步加强监督管理，不断提高工程管理水平，严格要求监理人员依照法律、法规以及有关工程建设标准实施监理，保障监理单位履职费用，确保全省水利建设工程质量和安全生产，营造加快水利发展改革的良好氛围。

特此通知。

二○一一年八月一日

主题词：水利监理通知

抄送：水利部建设与管理司

篇3：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

近年来, 全国生产安全事故逐年下降, 安全生产状况总体稳定、趋于好转, 但形势依然十分严峻, 事故总量仍然很大, 非法违法生产现象严重, 重特大事故多发频发, 给人民群众生命财产安全造成重大损失, 暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实, 一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作, 全面提高企业安全生产水平, 现就有关事项通知如下:

一、总体要求

1. 工作要求。

深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 牢固树立安全发展的理念, 切实转变经济发展方式, 调整产业结构, 提高经济发展的质量和效益, 把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全面加强企业安全管理, 健全规章制度, 完善安全标准, 提高企业技术水平, 夯实安全生产基础;坚持依法依规生产经营, 切实加强安全监管, 强化企业安全生产主体责任落实和责任追究, 促进我国安全生产形势实现根本好转。

2. 主要任务。

以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业 (领域) 为重点, 全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究, 采取更加有效的管理手段和政策措施, 集中整治非法违法生产行为, 坚决遏制重特大事故发生;要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系, 在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施, 最大程度减少事故造成的损失;要建立更加完善的技术标准体系, 促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准, 实现我国安全生产技术水平的提高;要进一步调整产业结构, 积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合, 彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导, 形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3. 进一步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度, 坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查, 严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的, 要责令停产停工整顿, 并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产, 以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井, 由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理, 严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4. 及时排查治理安全隐患。

企业要经常性开展安全隐患排查, 并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度, 确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的, 要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5. 强化生产过程管理的领导责任。

企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井, 对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的, 对有关责任人按擅离职守处理, 同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的, 对企业给予规定上限的经济处罚, 并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6. 强化职工安全培训。

企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核, 按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业, 依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育, 或存在特种作业人员无证上岗的企业, 情节严重的要依法予以关闭。

7. 全面开展安全达标。

深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设, 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证, 责令停产整顿;对整改逾期未达标的, 地方政府要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

8. 加强企业生产技术管理。

强化企业技术管理机构的安全职能, 按规定配备安全技术人员, 切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制, 强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的, 要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚;发生事故的, 依法追究责任。

9. 强制推行先进适用的技术装备。

煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准, 安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备, 并于3年之内完成。逾期未安装的, 依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆, 旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置, 于2年之内全部完成;鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统, 在大型尾矿库安装全过程在线监控系统, 大型起重机械要安装安全监控管理系统;积极推进信息化建设, 努力提高企业安全防护水平。

1 0. 加快安全生产技术研发。

企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发, 加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》等, 加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度, 引导高危行业提高机械化、自动化生产水平, 合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

1 1. 进一步加大安全监管力度。

强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管, 全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责, 形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制, 加强协作, 形成合力。在各级政府统一领导下, 严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为, 安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法, 以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度, 重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办, 国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业, 要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设, 提高监管人员专业素质和技术装备水平, 强化基层站点监管能力, 加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

1 2. 强化企业安全生产属地管理。

安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工, 对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理, 组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价, 评价结果向社会公开, 并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报, 作为企业信用评级的重要参考依据。

1 3. 加强建设项目安全管理。

强化项目安全设施核准审批, 加强建设项目的日常安全监管, 严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施, 要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施, 并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批, 未做到同时施工的责令立即停止施工, 未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证, 并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的, 立即依法停工停产整顿, 并追究项目业主、承包方等各方责任。

1 4. 加强社会监督和舆论监督。

要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用, 依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权, 鼓励职工监督举报各类安全隐患, 对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道, 设立举报箱, 公布举报电话, 接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督, 对舆论反映的客观问题要深查原因, 切实整改。

五、建设更加高效的应急救援体系

1 5. 加快国家安全生产应急救援基地建设。

按行业类型和区域分布, 依托大型企业, 在中央预算内基建投资支持下, 先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队, 配备性能可靠、机动性强的装备和设备, 保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业 (领域) 国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量, 加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系, 每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息, 落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的, 按有关规定执行。

17.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接, 并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的, 要从重追究相关人员的法律责任。

六、严格行业安全准入

18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求, 加快制定修订生产、安全技术标准, 制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件, 实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目, 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价, 严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的, 要立即停止建设, 情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的, 要追究相关人员和负责人的责任。

20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所, 结合事业单位改制, 推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法, 保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任, 对违法违规、弄虚作假的, 要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任, 并降低或取消相关资质。

七、加强政策引导

21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品, 鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造, 作为安全产业加以培育, 纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务, 促进高危行业企业加快提升安全装备水平。

22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排使用, 落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查, 进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度, 研究提高安全生产费用提取下限标准, 适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设, 加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度, 积极稳妥推行安全生产责任保险制度。

23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起, 依照《工伤保险条例》的规定, 对因生产安全事故造成的职工死亡, 其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算, 发放给工亡职工近亲属。同时, 依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策, 鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模, 加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。

八、更加注重经济发展方式转变

25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局, 在制定国家、地区发展规划时, 要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中, 在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产, 确保安全投入和各项安全措施到位。

26.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录, 予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施, 支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目, 遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业, 要予以公布, 责令限期整改, 逾期未整改的依法予以关闭。

27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用, 加大对相关高危行业企业重组力度, 进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能, 提高安全基础保障能力。

九、实行更加严格的考核和责任追究

28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核, 并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重, 发生特别重大生产安全事故的, 要根据情节轻重, 追究地市级分管领导或主要领导的责任;后果特别严重、影响特别恶劣的, 要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核, 加快推进安全生产长效机制建设, 坚决遏制重特大事故的发生。

29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故, 追究事故企业主要负责人责任;触犯法律的, 依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故, 除追究企业主要负责人和实际控制人责任外, 还要追究上级企业主要负责人的责任;触犯法律的, 依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业, 其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长 (厂长、经理) 。对非法违法生产造成人员伤亡的, 以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的, 要依法从重处罚。

30.加大对事故企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或1年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业, 以及存在重大隐患整改不力的企业, 由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告, 并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 1年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等, 并作为银行贷款等的重要参考依据。

31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业 (单位) 没有采取有效措施予以查处, 致使非法生产企业 (单位) 存在的, 对县 (市、区) 、乡 (镇) 人民政府主要领导以及相关责任人, 根据情节轻重, 给予降级、撤职或者开除的行政处分, 涉嫌犯罪的, 依法追究刑事责任。国家另有规定的, 从其规定。

32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处, 对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办, 重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后, 要及时予以公告, 接受社会监督。

篇4：关于进一步加强离退休工作的通知

各分公司、省黄页分公司、各直属单位：

为加强对离退休工作的领导，完善离退休工作体系，规范离退休工作行为，促进离退休工作发展，根据省公司党组解放思想、创新务实的工作要求，现就进一步加强全省电信离退休工作通知如下：

一、切实加强领导，达到四项要求

1、领导高度重视。各单位党政领导要进一步加强对离退休工作的领导，认真贯彻中央、省委、集团公司和省公司关于离退休工作的一系列政策，把老同志的待遇落到实处。要切实把离退休工作纳入工作议程，定期研究离退休工作。要明确分管领导和工作责任，建立在职领导联系同级离退休老同志、向老同志通报企业发展和重要工作的制度。要关心离退休人员两项待遇的落实，关心离退休工作人员的工作和生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。省公司离退休人员管理部要不定期地检查各单位的离退休工作，查阅工作记录，进行询问调查，并将检查情况向省公司领导汇报。

2、组织基本统一。由于没有统一的规定，全省电信各单位离退休管理部门不够规范，给工作的有序开展带来一定的影响。考虑到离退休工作的实际，为了更好地执行离退休政策，进一步做好离退休工作，决定在全省电信各单位（除单设专职工作机构的单位外）由人力资源部作为离退休工作部门，统一管理离退休人员和内退人员。省公司离退休人员管理部在宏观上管理，在具体的工作中进行指导。

3、人员相对专业。离退休工作是一项政策性、服务性都很强的工作。随着时间的推移，老同志高龄、高发病期已经到来，服务任务极为艰巨。截至2005年7月，全省电信（含实业）共有离退休人员和内退员工8607人，其中：离休干部105人；退休干部1208人；退休工人5065人；内退员工2229人。

面对着如此庞大的离退休（含内退，下同）人员群体，经研究，除南昌分公司继续保留专职机构外，在赣州、九江、宜春、吉安、上饶、抚州市分公司专设1名专职工作人员，其它设区市级分公司、省公司直属单位和县（市）分公司配备1名以离退休工作为主的兼职工作人员。专、兼职工作人员应热爱离退休工作，对老同志有感情，服务主动，态度和蔼，耐心细致，热情诚恳，年富力强，身体健康，有一定的组织开展工作和活动的能力，基本熟悉和掌握党的离退休工作政策和内退规定，善于做好离退休人员的思想政治工作，能够正确地反映离退休人员的意见和建议，为在职人员和离退休人员之间搭起沟通和理解的桥梁。在各单位完成配备人员的任务后，及时报省公司离退休人员管理部，省公司将举办培训班进行工作和业务培训。

4、经费确保落实。要确保离休干部每人每年500元、退休局级每人每年800元的管理活动经费，和省公司(江西电信离退[2002]197号)文件确定的退休人员管理活动经费的落实（标准为：退休处级每人每年400元、退休科以下干部每人每年300元、退休工人每人每年200元，内退员工以内退前身份按以上标准执行）。在以上经费的基础上，设区市级分公司（含所辖县、市）离退休人员在1000人以上的单位按20000元、500人至999人的单位按15000元、499人以下的单位按10000元制定经费预算，用于离退休党支部、老科协、关工委和老年体协等老年组织的活动。经费由离退休管理部门统筹安排，控制使用，不得发给个人。

二、坚持从优原则，创新工作思路

5、各单位要把做好离退休工作同建设和谐平安企业紧密结合起来，活化老同志的具体工作，保持老同志队伍的稳定，促进企业的全面发展。要关心离退休党组织和其它老年组织的建设，充分发挥他们在老年群体中的重要作用。要与时俱进地搞好老同志活动室的建设，就地、就近、小型、多样地组织和开展好有益于老同志身心健康的各项活动。

6、对于明确规定的离退休人员的待遇，各单位要坚决地、不折不扣地贯彻落实；在有不同标准的政策时，要坚持就高不就低的原则；对于文件未规定、但也未禁止的待遇，有条件的要从宽掌握执行；对于老同志有要求，而文件明文规定不能做、或现有条件不够成熟的，要做好老同志的解释工作和思想政治工作。

7、各单位要加强与老同志的情感交流，密切与老同志的联系。在涉及老同志利益、活动场所等问题做出变动前，应听取和尊重老同志的意见，并做好解释工作。要相信和依靠老同志，调动老同志的积极性，发挥他们在自我管理、自我服务等方面的作用，营造良好的离退休工作氛围。

三、增强服务意识，注重求真务实

8、要明确服务的范围。省公司要重新拟订离退休工作条例，各单位要制订工作细则，对老同志实行标准化服务。要认真做好离退休工作计划，妥善制订活动的时间安排，使老同志包括刚退休的同志能够明白享受的待遇，每年活动的安排以及离退休工作人员的联系电话等事项。

9、要服务好担任过领导职务的老同志。各单位要定期组织老领导看文件、听报告，经常组织走访慰问，听取他们的意见和建议。对老领导的活动要精心组织、妥善安排、确保安全。在本人申请、身体许可（75周岁以下，体检未发现心、脑血管、肢体等影响外出的疾病）、家属同意、组织批准的情况下，原则上，省公司老领导每年组织一次、设区市分公司老领导每3年组织一次、县（市）分公司老领导每5年组织一次出省参观考察。考察费用列入年度预算。

10、要关心离退休人员的生活，加强对离退休工作的调查研究，及时发现和了解老同志思想、生活、家庭等变化情况，在力所能及的范围内为老同志多办实事。各单位对生活确有特殊困难的离退休人员和已故老同志的遗属，要采取特殊的方法给予帮扶。

尊老敬老是中华民族的传统美德。关心和照顾好为江西电信辛勤工作几十年的离退休老同志，让他们愉快地安度晚年，是全省电信各单位的共同责任。省公司要求各级领导和全体员工，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善谋利老之策，多办助老之事，认真做好离退休工作，把党的温暖和组织的关怀送到老同志的心坎上。

江西省电信有限公司

篇5：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

安委办〔2011〕10号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

2011年汛期即将到来，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、早部署，切实把做好汛期安全生产工作摆上重要位置

各地区、各有关部门和单位要认真吸取以往事故教训，高度重视汛期强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置。要坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处，特别要抓好基层企业和作业现场汛期安全生产各项措施的落实。要切实加强督促检查，及时发现存在问题，采取措施彻底解决。

二、早排查，切实把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重

各地区、各有关部门和单位要尽早安排部署汛期安全生产工作，在5月底前组织一次全面细致的拉网式排查，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对于检查出的隐患和问题指定专人负责督办，限期整改、确保尽快治理。

矿山企业要查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况，矿区附近废弃矿井及老窑积水情况，对存在淹井危险的井工矿矿井和露天采场矿坑等要立即采取防范措施，严防淹井（矿）事故的发生。

尾矿库企业要检查排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性；电站、水库企业要检查地质条件和水文变化情况。对存在溃坝、溃堤危险的病险水库、电站大坝、病险江河大堤和尾矿库等，提前治理、除险加固或采取泄载等措施，并要采用先进的手段加强监测监控，做到万无一失。

建筑施工企业要对周围存在受洪水、山体滑坡、垮塌和泥石流等威胁的工地、企业生产厂房、物资存放场地、宿营地提前采取相关防护措施并加强巡视检查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用。尤其要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。

井巷和隧道施工企业要加强对矿井（隧道）水害预测预报工作，查明矿井（隧道）或采区水文地质条件特别是周边采空区的情况，对于发现的新情况要及时采取防范措施。要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，坚持先探后掘，探放水时，要撤出受水害威胁区域的所有人员，监视放水全过程，遇有突水预兆时，要立即撤出所有人员。

危险化学品生产、经营、使用、运输、储存企业，民爆物品生产和有关军工企业要严格执行各项安全技术规程和工艺纪律，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施；高温天气下，要控制好生产储运设施温度、压力的监控，防止超温并随时做好降温工作。

海上石油平台作业企业要检查台风、风暴潮、暴雨技术防范和避险措施的落实情况，特别是要提前做好防台风的各项工作，完善各项应对措施。要根据气象情况合理安排生产任务，必要时应停止生产并及时撤出危险区域的作业人员，严禁冒险作业。

铁路部门要加强对防洪重点部位的巡守监护，对易受洪水、泥石流威胁，地质灾害易发的山区铁路、桥梁、隧道，要提高风险等级，制定更加严格的巡守监护制度，及时发现和处置防洪安全隐患；加强雨中雨后线路设备的检查监控，严格落实汛期安全行车措施，根据雨情按预案要求减速慢行或封锁线路，情况紧急时要立即拦停列车。公路主管部门要加强对存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等的监测，发现险情要立即停止通行。

三、强化保障措施，切实提高应急救援能力

各地区、各有关部门和单位要加强与气象、海洋、地震、水利等部门的联系，建立预报预警工作机制，实现协调联动。与此同时，要完善与相关部门的信息传递渠道，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的生产安全事故应急救援与处置机制。

各地区、各有关部门和单位要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，督促企业落实安全生产主体责任，矿山企业要严格执行领导带班下井制度，完善井下安全“避险六大系统”；企业生产现场带班人员、班组长和调度人员发现矿井和其他生产生活场所受洪水威胁时，要在第一时间下达停产撤人命令，严防发生伤亡事故。各单位要进一步完善防范洪涝灾害引发生产安全事故的应急预案，组织开展应对由自然灾害引发生产安全事故的应急演练，储备必要的应急救援装备和物资，逐级落实各项应对措施，做到职责到位、思想到位、装备到位、措施到位，确保因洪涝灾害引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效处置。

国务院安全生产委员会办公室

篇6：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

烟安监„2011‟122号

关于进一步加强承包矿山施工单位安全

监管工作的通知

各有关市区安监局：

为认真贯彻落实8月10日省、市安全生产电视会议精神，进一步强化措施、落实责任，全面提高承包矿山施工单位安全监管水平，有效防范相关事故发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视承包矿山施工单位安全监管工作。承包矿山施工单位普遍存在从业人员素质低、流动性强，作业环境差、危险程度高，安全管理薄弱、事故易发多发等特点，尤其是我市矿山数量多，急难险重工程大都发包给施工单位负责，监管任务非常繁重。尽管我市近几年坚持开展承包矿山施工单位专项整治，施工单位安全管理水平不断提升，安全生产状况明显改善，但发包单位以包代管、承包单位超

资质范围施工、登记备案工作不规范等问题始终未能根本解决。7月10日，潍坊市盘马埠铁矿发生重大透水事故，据初步调查，该矿施工队伍与企业违反程序，在没有任何资质和证照的情况下签订采掘施工合同，并非法购买温州矿山井巷工程有限公司的资质，私刻公章，伪造施工单位委托书等虚假材料，再次给我们敲响了警钟。8月10日，省、市安全生产电视会议对矿山外包安全管理工作提出了明确要求。国家安监总局也拟于近日出台《非煤矿山工程外包安全管理暂行办法》，以部门法规的形式规范矿山外包安全管理工作。各有关市区要切实提高认识，高度重视施工单位安全监管工作，将其作为非煤矿山安全监管的一项重要内容，切实抓紧抓好；要加强日常监管工作，加大执法检查力度，督促施工单位强化基础管理，不断提升安全管理水平。

二、严格施工单位登记备案制度。施工单位登记备案制度是

对施工单位实施安全准入、依法加强监管的一项根本性措施。各县市区要按照“一工程一备案”（施工工程包括承包矿山的勘探、建设安装、采掘、爆破等工程）制度要求，严格备案条件、备案程序，从严审查把关，切实做好施工单位登记备案工作。矿山企业作为发包单位要严把工程承包审查第一道关口，严格核实承包单位的相关资质证照，不得将工程发包给不具备安全生产条件和相应资质的施工单位。施工单位备案材料未经县市区安监局初审并报市安监局登记备案的，一律不准施工单位施工作业。各市区要严格审查矿山企业登记备案材料，审查合格的及时上报市安监

—2 —

局备案。凡登记备案内容不符合要求的，严禁向市安监局申报备案。市安监局将实行外地施工企业总备案制度和施工单位总部联系确认制度，即在我市有施工项目部的外地施工企业要到市安监局总备案；对备案的施工单位将发函给所属的施工企业进行联系确认，确保施工单位身份真实有效。为确保登记备案工作的延续有效性，请各市区将2010年前已备案、目前仍在我市施工作业的施工单位备案材料于9月20日前报市安监局重新备案。

三、认真落实施工单位和矿山企业主体责任。施工单位作为承包矿山工程施工安全生产的责任主体，要严格落实安全生产主体责任，进一步建立健全各项安全生产责任制、规章制度和各工种操作规程，健全和规范各类安全生产运行台帐；按要求设臵安全生产管理机构或配备专职安全管理人员，以满足安全生产工作需要；加强从业人员安全教育培训，特殊工种要做到持证上岗，对招用的新工人必须进行“三级”安全教育；强化现场施工和文明生产管理，严格按照安全操作规程和作业规程组织施工；制定事故应急救援预案或执行发包单位制定的事故应急救援预案，定期加强演练；按期对承包工程内的安全设施、设备和工程质量进行检查，对检查发现的重大事故隐患要及时告知发包企业，及时消除隐患。施工单位主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，要严格落实下矿带班检查制度，定期（每周至少1次）深入到井上下作业现场进行带班检查，及时处理安全隐患和指导安全生产工作。矿山企业作为工程施工的发包方，要将施工单位纳入矿山

安全管理范围，认真履行对其安全监管的主体责任，与其签订《安全生产管理协议书》，实行统一协调、统一部署、统一培训、统一检查、统一考核，促使其提高安全管理水平，保证施工安全和施工质量，严禁以包代管。

四、加大责任追究力度。对未登记备案，无资质、超范围施工和层层非法转包的施工单位，除给予行政处罚外，要坚决将其清除出承包矿山工程市场，并要严肃追究发包单位及其有关人员的责任。对施工单位发生的生产安全事故，要视为矿山企业事故进行调查处理，尤其是对因矿山企业安全监管不到位而导致事故发生的，要严肃追究矿山企业有关责任人员的责任。对施工单位事故多发的县市区，除依法依纪严肃追究有关单位及有关人员的责任外，要严肃追究监管部门及有关责任人员的责任。

二○一一年八月二十四日

主题词：安全生产非煤矿山 监管通知

抄报：省安监局，王良市长，赵强常务副市长，宋卫宁秘书长，李建平副秘书长。

烟台市安全生产监督管理局办公室

篇7：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

通知

今年汛期已经来临，为切实做好汛期安全工作，确保集团公司运营生产安全与场站安全，避免人员伤亡和财产损失，根据《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知》要求以及本司的实际，现将进一步加强汛期安全生产的通知如下：

1、加强领导，压紧压实工作责任

各基层单位要清醒的认识到汛期安全的严峻形势，要以高度负责的态度，对汛期安全生产工作开展再安排，再部署，再行动，要按照“党政同责，一岗双责”和“三个必须”的工作原则，结合本单位有关工作实际，加强组织领导，强化责任措施，压紧压实工作责任，大力开展安全风险防控和隐患排查治理，严防各类安全事故发生。

2、结合自身实际，加强安全检查和隐患排查

各基层单位要结合自身实际，进一步加强对老旧建筑物和生产场地、用电设备、高压设备等各类场所和设备的安全排查，突出重点场地，重点环节。各基层单位要全力做好迅期安全隐患大排查大整治工作，建立工作台账，落实整改措施，完善应急预案措施，严防出现人员伤亡和重大财产损失。

3、增强应急管理，提升事故应对处置能力

篇8：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

2010年7月19日, 为进一步加强安全生产工作, 全面提高企业安全生产水平, 国务院发出关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发[2010]23号) 。

通知包括九大方面:一、总体要求;二、严格企业安全管理;三、建设坚实的技术保障体系;四、实施更加有力的监督管理;五、建设更加高效的应急救援体系;六、严格行业安全准入;七、加强政策引导;八、更加注重经济发展方式转变;九、实行更加严格的考核和责任追究。共32条具体要求:1.工作要求。2.主要任务。3.进一步规范企业生产经营行为。4.及时排查治理安全隐患。5.强化生产过程管理的领导责任。6.强化职工安全培训。7.全面开展安全达标。8.加强企业生产技术管理。9.强制推行先进适用的技术装备。10.加快安全生产技术研发。11.进一步加大安全监管力度。12.强化企业安全生产属地管理。13.加强建设项目安全管理。14.加强社会监督和舆论监督。15.加快国家安全生产应急救援基地建设。16.建立完善企业安全生产预警机制。17.完善企业应急预案。18.加快完善安全生产技术标准。19.严格安全生产准入前置条件。20.发挥安全生产专业服务机构的作用。21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。22.加大安全专项投入。23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。25.制定落实安全生产规划。26.强制淘汰落后技术产品。27.加快产业重组步伐。28.严格落实安全目标考核。29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。30.加大对事故企业的处罚力度。31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。32.建立事故查处督办制度。

篇9：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

通知

渝建〔2011〕347号

各区县（自治县）城乡建委，两江新区﹑北部新区﹑高新区﹑经开区建设局，各建设、施工、监理单位：

入汛以来，我市极端灾害性天气事件突发多发。据气象部门预测，近期极端灾害性天气还将持续，大风、强降雨、高温将交替出现，极易诱发各类事故。为进一步防范应对极端天气对建筑施工安全带来的不利影响，加强当前汛期及高温天气建筑施工安全生产工作，坚决遏制事故多发势头，现将有关事项紧急通知如下：

一、加强领导，落实防洪度汛和防暑降温责任制

各区县城乡建委、各有关单位要高度重视高温天气和汛期对建筑施工安全工作带来的不利影响，认真贯彻落实近期住建部和市委、市政府关于防暑降温、防洪度汛等一系列重要要求，继续保持高度警惕，充分认清当前形势，加强组织领导，周密部署安排，强化主要领导负总责、分管领导为第一责任人的工作责任，特别要落实以企业为核心的防洪度汛和防暑降温主体责任制，督促项目参建单位狠抓施工现场各项防洪度汛和防暑降温措施落实，坚决防止事故发生。

二、加强预警，密切关注突发情况

各区县城乡建委、有关单位要进一步加强与当地气象、水文、国土资源等部门的联系，密切关注天气预测预报，及时掌握雨情、水情、地质灾害险情、旱情、高温等信息，及时收集、发布预警通知，提前部署，提早做好防范和应对工作。要密切注意重要地段、重要区域的任何突发情况，落实专人实行全天候监测。对发现的危险点和群众提供的各种线索，要及时做出危险性、危害性判断，及时采取有效应对措施。

三、突出重点，落实汛期及高温防范措施

各区县建委、有关单位、各工程项目部要在前阶段工作的基础上，结合本地区自然灾害和次生灾害的发生特点，认真编制并落实汛期、高温安全施工技术措施，加大建筑工地灾害防御力度，确保安全：一是切实做好建筑工地防洪度汛工作，把位于学校、集贸市场、城区人行道边等人口密集地段的建筑工地，以及深基坑、高边坡、施工围挡、物料堆积、起重机械设备和地处山坡、临近挡土墙的建筑工地临时生活设施等部位作为重点，督促项目参建单位采取切实有效的防范措施加以监控，防止因洪涝灾害引发挡墙垮塌、边坡失稳、土方坍塌、脚手架及起重机械倒塌等事故，特别要防止因施工原因造成山体滑坡等地质灾害的发生；二是切实做好建筑工地防暑降温工作，严格实行“抓两头、歇中间”的避高温措施，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，严格控制室外作业时间，原则上，气温超过37℃，严禁11:00至16:00进行室外作业。对确需在高温时段室外连续作业的工程，施工单位必须配备相应的防暑降温设施设备，经负责该工程施工安全监管机构的审查批准后，方可在高温时段从事室外作业，并应按照有关规定要求，向劳动者发放高温补贴。同时，认真落实建筑施工现场管理规定，加强通风降温，确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施满足防暑降温需要，并为施工人员提供清凉饮料和常用防暑药品。建筑工地施工现场的宿舍和食堂必须安装电扇，有条件的工地，应在宿舍安装空调。严格执行食品卫生、疾病防治等法律法规，对施工现场进行深入彻底的环境清理和消毒，加强对饮用水、食品的卫生管理和夏季易发疾病的监控，防止现场作业人员发生传染病、食物中毒等事件。

四、加强值守，做好应急处置准备

各区县建委、有关单位要严格执行24小时值班制度，区县建委及有关单位负责人和工作人员要坚守岗位，掌握动态，及时通报工作情况和灾情，保证信息和调度命令的畅通。同时，进一步细化完善抢险应急预案，认真落实好队伍组织、物资储备、应急通讯、预警机制、避险线路等措施，做到事前有准备、遇险不乱套。对于各重点工程、重大市政基础设施建设项目、大型房地产开发项目以及涉及高切坡、深开挖的建设项目，要督促组织各参建单位按照抢险应急预案的要求，进行演练，做好建筑工地防汛防暑准备，确保发生灾害时能及时、有效进行应急处置，尽最大努力将损失降低到最低程度。

五、开展检查，及时消除安全隐患

各区县城乡建委、有关单位要结合前阶段已部署开展的督查检查工作，立即组织力量开展建筑工地防洪度汛和防暑降温大检查。各项目参建单位要严格执行隐患排查治理机制，对工程项目分层次实施日检、周检、月检并落实检查、排患责任，重点是深基坑、高边坡、脚手架、模板支撑体系、起重机械基础等危险性较大分部分项工程以及施工围墙、临时设施等易发生群死群伤事故的环节。对检查出的问题要建立隐患信息档案，在企业、项目部进行公示并按照“五定”原则（定措施、定人员、定资金、定时限、定预案）立即整改，隐患整改完毕后，施工单位应组织验收，对隐患销号。

各区县城乡建委对发现拒不整改或整改不到位的企业和项目，要依法予以严肃查处，该停工的坚决停工，该处罚的坚决处罚。汛期、高温期间，市城乡建委将组织检查组对各地、各单位加强建筑工地防洪度汛和防暑降温工作情况进行专项检查，对不认真落实建筑工地防暑降温工作要求的，除全市通报批评外，还将依法严厉追究有关责任单位和个人的责任。

篇10：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知

(安委办〔2009〕10号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

我国南方汛期已经到来，北方汛期即将来临，按照国务院的有关部署，为加强汛期安全生产工作，预防生产安全事故的发生，现就有关要求通知如下：

一、切实认真抓好汛前汛期隐患排查治理工作

各地区、各有关部门和单位要认真吸取以往的惨痛教训，站在贯彻落实科学发展观的高度，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实高度重视、加强领导、落实责任，扎实做好汛期安全生产工作，防范因洪水、台风、泥石流等各类自然灾害引发生产安全事故。要结合正在开展的安全生产“三项行动”，立即组织开展汛前及汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全检查和隐患排查治理活动，针对不同行业、不同地区、不同企业的特点，制定隐患排查治理实施方案，全面、深入、细致地开展排查，在摸清底数的基础上，搞好除险加固和治理消除工作。对于非法违规建设、生产、经营和不具备安全生产条件的厂（矿）和经营点，要坚决依法予以取缔、关闭。尤其是各类生产经营单位，要全面落实主体责任，根据本企业实际，逐项排查可能引发生产安全事故的各类隐患，并落实整改责任、时间、措施、资金，确保用最短的时间做好各类隐患的治理消除工作。对重大隐患，各地区、各有关部门要挂牌督办，确保整改到位；对一时不能治理消除的，要切实加强防控工作，针对情况变化，及时采取有力措施，防止事故发生。

二、切实加强矿山（隧道）防洪和防治水工作

要严防汛期因暴雨、洪水引发生产安全事故。各地区、各有关部门要加强与当地气象等部门的联系，及时掌握天气趋势变化的信息，做出灵敏反应，加大防汛工作力度。要针对受水库、水电站、河流等威胁的情况，督促矿山企业加强对矿井外围、采空区上方的防排洪设施的检查和维护，填实废弃井口及采空区上方的坍塌坑。对于井口（洞口）标高在最高洪水位以下或露天矿封闭圈不符合规范要求，防排洪设施不完善，存在淹井危险的井工矿矿井和露天采场矿坑等，要责令企业立即采取措施，防患于未然。各类矿山企业都要保持高度警觉，下大力气做好防范工作。通过努力，切实落实“两个主体”责任，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生。与此同时，各类矿山和隧道施工企业要加强矿井（隧道）水文地质基础工作，加强矿井（隧道）水害预测预报工作，采用适合本矿井（隧道）的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井（隧道）或采区水文地质条件，尤其是周边采空区的情况，以便及时采取对策。要按规定留设各类防水煤（岩）柱，定期对井上下供电设备、排水设备等进行维护检修。要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实好“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，并定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井（隧道）综合水文地质图》、《矿井（隧道）充水性图》等基础图纸，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。要认真落实老空（窑）水探放的责任和措施，坚持先探后掘，严格掌握钻孔的超前距离；探放水时，要撤出受水害威胁区域的所有人员，监视放水全过程；矿井、隧（巷）道有突水预兆时，要立即撤出所有人员。

三、切实加强防溃坝、坍塌（滑坡）及泥石流工作

汛期也是各类坍塌、山体（边坡、排土场等）滑坡、泥石流引发事故的季节。各地区、各有关部门和各类生产经营单位必须认真做好防范措施。对周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流威胁的建筑施工企业工地、企业生产厂房、人员居所及设备、物资存放场地等，要提前采取措施进行处理，加强巡视检查，在确保安全的前提下进行生产作业和居住、使用；对存在溃坝、溃堤危险的病险水库大坝、水电站大坝、病险江河大堤和尾矿库等，要重点对坝体及周边山体的稳定性和防洪能力、排洪设施、安全观测设施的可靠性进行详细检查，针对存在的问题，采取有针对性的防范措施，尤其是要采用先进的手段，加强监测监控工作，做到严防死守万无一失；对于地震灾区和曾经发生过滑坡、泥石流、尾矿库溃坝等灾害的地区，要全面检查整改、处理措施的落实情况，加大力度做好相关防范工作；对存在被冲毁危险的路桥、涵洞，有人作业、有车通过、有人行走的公路上部和侧边存在易垮落、坍塌山体等地段，要加强观测，发现险情要立即停止通行；对受洪水、泥石流、滑坡威胁的供电、通信线路和输油、输气管路等要加强安全检查，搞好防控工作，确保安全运行。

四、切实加强雷电、大风、高温等灾害防范工作

针对汛期可能出现的雷电、台风、大风及高温等灾害性天气，各地区、各有关部门和单位要做好各项防范应对工作。沿海地区尤其是海上运输和石油开采等作业单位，要提前做好防台风的各项工作，完善各项措施，落实防范应对责任，确保万无一失。危险化学品生产储运企业要严格执行各项安全技术规程和工艺纪律，加强防雷电设施检查，雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸，并要维护好生产区的排水系统和其他安全设施。与此同时，要加强高温天气下生产储运设施温度、压力的监控，防止超温并做好降温工作。民爆物品生产和有关军工企业要特别做好防雷电工作，加强对防雷电设施的检测维护和对生产线的监控，防止因雷电引起爆炸事故。建筑施工企业要全面掌握深基坑、管沟（槽）和地下作业的排水、放坡和支护情况，塔吊、物料提升机、落地式脚手架等垂直运输支撑设施的基础稳固和拉结及防风装置情况，遇雷雨、大风天气要停止塔吊等室外高空作业。其他各类生产经营单位都要结合自身实际，做好防范和应对工作。

五、切实做好汛期安全生产应急管理工作

各地区、各有关部门和单位要切实强化汛期安全生产应急管理工作。要做好预警工作，加强与气象、海洋、地震、水利等部门的联系，建立工作机制，及时发布防范自然灾害引发事故的预警信息。要强化应急保障，配备必要的应急救援器材、设备和物资。要进一步完善预案，加强演练，确保有序、有力、有效应对。要抓紧建立健全应急管理和救援体系，加强救援能力建设。要加强应急值守，保证信息畅通，发现重要险情及时处理并及时上报；一旦发生生产安全事故，要及时启动应急预案，力争在最短时间内做到组织领导到位、救援人员到位、技术指导到位、物资装备到位，妥善处置事故，最大限度减少损失。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年五月五日

篇11：关于进一步加强汛期安全生产工作的通知(安生〔2011〕37号)

关于进一步加强政府网站管理工作的通知

国办函〔2011〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

政府网站已经成为各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。但也有一些地方和部门政府网站存在发布信息和页面更新不及时甚至链接错误等问题，给政府形象和公信力造成不良影响。最近，温家宝总理作出重要批示，指出办好政府网站的关键在于及时、准确公开政务信息，倾听群众的意见、呼声和要求，及时讲清事实真相、政策措施、处理结果。只有互动、解决问题，才能吸引群众。为切实加强和规范政府网站管理，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，进一步加强对政府网站管理工作的领导

一些政府网站存在的种种问题，主要原因是建而不管或管不到位，有的单位负责同志对本单位开办的政府网站不问不看，致使网站的政府信息公开平台作用长期得不到发挥和体现，网站管理中存在的问题长期得不到纠正。各地区、各部门要进一步提高认识，把办好网站放在政府工作的重要位置。要按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和责任，确保网站管理工作落实到人，做到不办则已，办则有人管、能管好。对于委托其他单位运行维护的政府网站，主管单位要加强检查指导，做好内容保障工作，确保网站管理不缺位。提倡领导同志读网。

二、全面检查，切实解决政府网站管理中的突出问题

各地区、各部门要对本地区、本部门政府网站进行全面检查，重点检查以下内容：一是网站页面能否正常访问，各栏目及其子栏目内容是否及时更新；二是信息发布审核和保密审查机制是否健全；三是网站提供的各项服务和互动功能是否正常；四是网站链接是否经过管理单位审核把关，是否存在错链和断链；五是网站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，并制订了应急处置预案；六是网站管理单位和运行维护单位职责是否明确。对检查清理中发现的问题要及时整改，确保上网信息准确、真实，不发生失泄密问题，确保公众能够及时获取政府信息、获得便利的在线服务，确保链接正确有效、网站安全平稳运行。对确实无力管好的网站或栏目，要果断予以关闭。

各地区、各部门要对政府网站管理工作开展经常性的督促检查，并使之制度化、常态化，及时发现并妥善解决存在的问题。

三、健全机制，充分发挥政府网站的信息公开、互动交流作用

要切实加强主动公开工作，及时准确在政府网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，尤其要做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域政府信息的发布工作。凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布。涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；重要政策出台后，要及时通过政府网站做好政策解读工作；对公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以回应，发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。提倡地方和部门负责同志到政府网站接受在线访谈。

四、规范管理，不断提升政府网站工作水平

政府网站管理单位要建立网站链接审批制度，严格审核把关；运行维护单位要定期检查链接的有效性，发现链接错误，要及时查明原因，加以更正。网站管理和运行维护单位要建立值班读网制度，安排值班人员每日登录网站读网，检查网站运行和页面显示是否正常，特别要认真审看重要稿件和重要信息，及时发现和纠正错情。要不断完善政府网站防攻击、防篡改、防病毒等安全防护措施，做好日常巡检和监测，发现问题或出现突发情况要及时妥善处理。对于缺乏技术保障力量的政府网站，上级政府、部门和主管单位要主动协调有关方面提供技术支持，帮助其做好网站的安全防范工作。政府网站运行维护单位要按照信息安全等级保护的要求，定期对网站进行安全检查，及时消除隐患。

各地区、各部门要通过举办培训班和开展交流研讨等多种方式，对政府网站工作人员进行经常化的管理和业务培训，不断提高办网、管网能力。