企业经办人授权委托书

2024-07-30

企业经办人授权委托书（精选6篇）

篇1：企业经办人授权委托书

我公司司办理河南省组织机构代码证。

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年日月

篇2：企业经办人授权委托书

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篇3：企业经办人授权委托书

一、山西医保经办机构与商业保险合作经办的现状

目前山西省有太原、阳泉、长治、晋城、朔州、晋中、临汾、运城八市与商业保险进行了经办业务的合作, 省本级在转外就医的稽核上借助了商业保险运营的相关资源。现合作的商业保险公司主要有:中国人寿保险公司、中国人民健康保险公司、大地财险公司、中国平安保险公司等, 其中中国人寿保险公司占到了85%以上的份额。合作服务的内容主要集中在职工医保大额疾病补充保险方面。参与经办管理的环节涉及到医疗费用审核、违规行为调查、待遇支付等内容。委托商业保险的程序是在政府支持、人力资源社会保障部门主导、经办机构具体组织实施下进行。医保经办机构与商业保险之间是协议协商关系, 根据协议, 商业保险也可对“两定”机构有关大病方面的事宜进行核查。

在“小政府大社会”公共管理理论的指导下, 全国各地都在积极探索借助社会力量进行政府管理的职能转变。在探索过程中, 有些方面效果明显, 积累了许多宝贵的经验, 有些方面还在积极探索中, 山西省社会医疗保险经办机构与商业保险合作就属于后者。其初衷归纳起来有以下几个方面:一是转移基金支付风险。在职工医保启动初期, 由于基金积累相对薄弱, 抵御风险的能力较差, 商业保险从自身的市场战略考虑, 接纳了这部分业务, 双方各有需求, 达成共识。二是缓解经办力量不足。在启动阶段, 医保经办人员的经验、解决问题的能力相对较弱。随着参保覆盖面的不断扩大, 参保人数的不断增加, 各经办机构的业务量与日俱增, 办公场地小, 经办力量不足, 经费紧缺等问题日渐显现。与商业保险合作可直接借鉴经验, 提高工作效率。三是优势互补。商业保险运营时间较长, 网络覆盖面较大。医保经办机构与商业保险合作, 可以直接利用其现有的人力资源、信息网络、社会资源等开展工作, 大大节省人力和物力。

二、医保经办机构与商业保险合作的利弊分析

通过几年的运行, 山西省大部分经办机构对与商业保险合作的认可度越来越高, 而且有逐渐扩大的趋势。笔者认为, 从我国的国情和医疗保险长远发展的角度分析, 在探索阶段应该有所选择。

(一) 充分肯定与商业保险合作的积极作用。

从目前与商业保险合作经办的情况看, 社保经办机构与商业保险之间是一种互补双赢的格局。首先是商业保险公司专业技能较强, 费用理赔经验丰富, 用人机制灵活, 有利于经办方降低管理成本和提高服务质量, 由此可以减轻政府设立机构、聘用人员等前期投入和压力, 同时还可以降低人情赔付、医患勾结等人为风险;但保险公司亦属于第三方付费, 需加强对医疗行为的约束控制。其次是在运行过程中还可以积极探讨利用商业保险增加人身意外险、扩大最高保额以上的额外额, 以及报销基本医疗保险个人负担部分等项目, 这样既可以提高参保人的保额标准, 降低意外风险, 还可以最大限度地避免因病致贫、因病返贫问题的出现, 又整合了社保与商业保险之间的可利用资源。第三是作为社保经办机构还可以将部分矛盾转移至商业保险 (这种矛盾是医保经办初期所必然要面临的供需之间的矛盾) , 在政府与参保人之间增设缓冲带。作为商业保险可以从中稳定获利, 间接扩大自身的市场份额。

(二) 同时, 还要要客观分析存在的弊端。

首先, 从双边主体的构成性质上分析。

社会保险与商业保险之间存在着本质的区别:一是性质不同。社会保险属于政府行为, 是一种福利事业, 具有非盈利性质。商业保险是一种商业行为, 保险人与被保险人之间完全是一种自愿的契约关系。二是目的不同。社会保险不是以盈利为目的, 其出发点是为了确保参保人的基本生活、维护社会稳定、促进经济发展。商业保险的根本目的则是获取利润, 只在此前提下给投保者以经济补偿。不同的赔付方法也容易造成不同的社会矛盾。三是政府承担的责任不同。社会保险是公民享有的一项基本权利。政府对社会承担最终的兜底责任。商业保险受市场竞争机制制约, 政府主要依法对商业保险进行监管, 以保护投保人的利益。在这两个不同的经办主体下, 很难达到政府主导的社会保险公平公正的根本目的。

其次, 从合作方式上分析。

与商业保险合作, 盈利就签约, 无利就解约, 频繁更换合作单位, 势必会产生服务跟不上, 硬件跟不上, 影响参保人员看病就医等问题。如果国家在这方面不进行规范, 还可能形成政府职能商业化, 加上商业保险过于灵活的运营体制, 势必会影响到政府的社会公信力。

第三, 从商业保险运营方式上分析。

以山西省某一地区医保经办机构为例, 该机构将城镇职工大病补充医疗保险委托给了中国人寿保险公司经办。按照协议规定, 人寿保险公司负责赔付被保险人基本医疗保险封顶线3.5万～20万元之间部分。由医保经办机构按月代收大病保险费, 按月全部拨付人寿保险公司, 医保经办机构不再担负任何服务费用, 实行自负盈亏模式。商业保险的自负盈亏模式给医保经办工作带来了许多不稳定因素。比如中国人寿, 去年在一个地区就亏损了几千万元, 大大影响了商业保险合作的积极性, 人寿保险原本今年不再续约, 后由于该医保经办机构将职工基本医疗封顶线进行了上调, 才继续合作。这样利则合不利则分的情况, 势必对医疗保险的经办造成影响。

第四, 从服务质量上分析。信息系统开发滞后也对商业保险与社会保险之间的合作带来了许多负面影响, 目前人寿保险在一些地区的情况就是票据报销, 接收材料、审核周期过长, 短则一个月, 长则两三个月, 大大影响了参保人员的看病就医。从这一点可以看出, 个别商业保险在一些地方还不具备便捷、高效的服务条件。

三、思考和建议

与商业保险合作, 直接折射出的是政府财力投入上的不足和重视程度不够。医保经办机构与商业保险合作是解决当前经办力量不足等相关问题的权宜之计, 在我国医疗保险经办资源短缺的情况下, 是一条行之有效的办法。在政府主导的前提下, 医保经办还是要实行以政府经办为主体, 以商业保险合作为补充的运行模式。全权委托模式政府在管理上容易失控, 容易走样;实行部分与商业保险合作, 政府可进退自如, 掌管有序, 同时也利于基金管理上的安全。有条件的经办机构, 最好还是政府全权经办, 但可以在经办以外的项目上和商业保险合作, 充分整合二者为参保人员服务的可用资源。在合作内容上, 要有所选择, 比如参保登记、费用征缴就不适合委托管理, 这样做易使整个基金失控。为此提几点建议:

国家要完善相关政策。要完善相关的规章制度, 明确政府经办机构、商业保险机构和参保人三者之间的法律关系, 依法保护各方利益;要给予与商业保险合作的准确定位, 要明确合作的范围, 服务资金的来源及基金使用的方法, 尤其在基金的支配和再生上要给出一定的空间。在委托内容上要全面衡量并进行明确, 而且政策要一杆到底, 不留空间与死角, 要明确政府经办机构与商业保险之间的角色构成, 明确国家、省、市、县各级的职责与任务, 便于国家将来掌控和政策的实施。

要建立和完善商业保险筛选机制。首先, 商业保险公司应具有完善的服务网络, 较强的服务能力, 能够在定点服务机构设立结算和报销点, 能利用自身的服务网点和管理平台, 降低经办成本, 提高医疗保险的运作效率, 提升医疗保险的经办能力, 同时具备基金风险规避能力。防止资质信誉不佳的商业公司混入其中, 从而影响到参保人利益和基金运作的安全。

篇4：企业经办人授权委托书

【关键词】电力企业；社会保险；风险防范；研究

社会保险基金的安全，关系到老百姓的切身利益，是老百姓的保命钱，因此党和政府对劳动保障工作的极其重视。因为其不仅仅关系到广大劳动保障对象的切身利益，更是社会稳定和经济发展的保障。因此，社会保险经办机构必须重视的一项工作。但是有些社会保险经办机构风险防范意识不强，制度不够健全，有的甚至有章不循，有禁不止，致使社会保障系统已成为职务犯罪的易发、多发领域，社会保险基金的安全受到威胁，所以，加强社会保险内部防范机制势在必行。

1.当前电力企业社会保险内部控制工作存在的主要问题

1.1领导和工作人员重视程度不够

当前，大多数社保经办机构存在着对风险防控的重要性认识不到位的情况。主要体现在以下几个方面：第一，对风险防控工作理解肤浅，观念淡漠；第二，错误的认为社保机构的主要工作仅仅是收取上级部门下达的收缴保费，风险防控对各项工作考核没有影响。同时还存在着机构设置不健全人员配备不符合要求的情况。

1.2制度设计不完善

完善的社保经办机构风险防控制度是建立社会保险内部控制体系的基础，同时也是做好社会保险内部控制工作的前提条件。但是有些社会保险经办机构的风险防控制度设计还欠妥，有的甚至没有风险防控制度。事实证明，缺乏风险防控制度或不健全的风险防控制度不仅不能及时发现和纠正工作中出现的错误，而且还会给不法之徒的贪赃枉法提供可乘之机。

1.3执行落实不够到位

有些社保经办机构以业务忙为借口，对风险防控制度缺乏主动性和积极性，很多时候是为了应付上级检查，起不到应有的作用，忽略了对风险防控制度执行状况的检查。更有甚者个别经办机构对风向防控检查持抵触态度，对需要整改的问题敷衍了事，没有把整改、责任追究、处罚等落实到位，失去了风险防控机制的严肃性和威慑力。

1.4检查评价不够严格。

内部控制是一个计划、执行、监督、检查、评价的过程，缺少其中任一环节，都会对内部控制的完整性、合理性、有效性产生影响。经办机构要定期或不定期地对自己的内部控制系统进行评估，评估内部控制的有效性及其实施的效率效果，以期能更好地达成内部控制目标，部分社会保险经办机构缺乏“内部控制自我评估”，对内部控制制度执行的效果心中没数，更无从谈起对内控制度的完善、改进和提高。

2.如何做好电力企业社会保险经办机构风险防控工作

2.1加强学习，提高从业人员素质

电力企业社保经办机构要经常组织员工学习党的方针理论、路线政策，加强政治思想和职业道德教育，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，不断增强干部职工的工作责任感，要在基金管理和经办机构深入开展遵纪守法教育，并作为廉政教育的重要内容常抓不懈。要定期开展电力企业社保系统内的法制警示教育，以违纪案例为警示，使干部职工充分认识到社保基金是“高压线”，自觉遵守党纪国法，树立正确的人生观、价值观、世界观、金钱观，恪守职业道德，自觉抵制社会上各种诱惑，增强免疫力，自觉执行各项法规政策，维护基金安全。

2.2充分认识风险防控工作的重要性

加强电力企业社会保险经办机构风险防控管理要先从统一思想认识入手，要把社会保险风险防控工作当成硬性任务来抓，做到有专人负责，责任到人，层层落实责任，同时要把好用人关，真正把懂业务、责任心强的人吸收进风险防控领导部门，并定期组织人员进行培训，提高风险防控人员的业务能力和风险意识。随着管理环境的不断变化，社会保险机构将会面临越来越多的决策、投资、法律和信息系统等方面的风险，社会保险经办机构更应该充分认识风险防控的重要性，在管理过程中不断强化风险管理，对可能性的风险源进行全面控制和防范。

2.3建立健全电力企业社保经办机构风险防控体制机制

2.3.1领导决策遵循民主集中制原则

搞好风险防控工作就应当建立科学、民主、公开、透明的决策程序，涉及经办管理中的重大事项决策，应当按照民主集中制的原则，由具体经办业务的部门提出建议，单位领导集体决策。

2.3.2落实责权审批制度

建立健全授权批准控制、不相容岗位分离控制、业务流程控制、预算控制、会计控制、风险控制、信息技术控制、会商报告控制等，综合运用上述方法，健全内部控制机制。明确授权审批制度，建立授权审批体系，对授权人员、范围、权限、程序和责任作出规定。建立工作人员定期或不定期轮岗交流制度，特别是重要岗位，要实行任职回避制度。

2.4进一步加强监督管理

2.4.1加强业务运行监督。

强化业务流程控制，社保经办机构应在业务的授权、经办、核准、执行、记录和复核等环节实施控制，并将业务处理流程制度化。建立完整的档案管理和信息资料保全系统，真实、全面、及时地记载每一笔经办业务，正确进行会计核算和业务核算。建立完整的会计、统计和各种业务的档案，并妥善保管、定期核对，确保原始记录、各种信息资料数据的真实完整，对重要资料实行档案化管理。

2.4.2加强信息系统控制。

实行较为完备的信息网络系统管理办法，使信息系统网络覆盖所有业务经办流程，且系统管理人员与操作人员互不兼任、不经办正常的业务操作；进行信息安全控制，实施有效的用户管理和密码管理，运用电子信息技术手段加强对业务和财务的联系与控制，减少人为因素造成的差错和漏洞。同时，定期对数据库及重要资料进行安全备份，并异地存放，确保社保数据安全。

2.4.3加强养老金发放环节的控制。第一，建立退休审批网上办公制度；第二，完善退休养老证、退休养老金发放管理制度；第三，加大对社会基金欺诈冒领行为的防控和打击力度。

电力企业社会保险经办机构要加强内部管理和监督、规范经办人员行为，提高风险防控的执行力，形成自我约束，自动预警、自行纠错的工作机制，防范和化解社保基金运行风险，确保基金安全，从而促进社会保险经办内部控制工作规范、有序、健康发展，开创电力企业社会保险经办工作发展的新局面。

参考文献

[1]姚苏丽，王成海.社会保险内部控制建设的探讨[J].中国社会保障，2008（7）.

[2]劳动保障部关于印发《社会保险经办机构内部控制暂行办法》的通知[Z].