2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

2024-09-10

2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”（通用10篇）

篇1：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

中公教育展鹏

提到申论热点，很多考生就会脑中浮现各种“高大上”的理论政策，甚至有的考生对于“热点”有着排斥心理，不能够很好地理解热点与我们申论考试之间的关系。其实，时政热点并没有我们考生想象的那么“恐怖”，很多时候我们可以通过一个简简单单的“热点词”来透析其背后与我们申论考试之间那千丝万缕的联系。今天，就跟着中公教育专家继续认识两个“习式热词”——“五大发展理念”与“精准扶贫”，共同探寻热点词与申论考试之间的关系!热点词一：五大发展理念

2016年新年伊始，总书记赴重庆调研，调研时习近平指出，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。同时，五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

【热点分析1】：讲话中五大发展理念、经济新常态都是今年国内经济领域非常热的词语。创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念在党的十八届五中全会提出，***再次提及五大发展理念，其对于我国发展重要性可见一斑，当然对于我们申论考试也是十分重要，值得关注!【热点分析2】：经济新常态，总书记对新常态下我国经济发展的主要特点作了精辟概括：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

热点词二：精准扶贫

习近平指出，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。

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【热点分析3】：精准扶贫也是近几年的热词，由以前“粗放”到现在的“精准”，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫之时，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联，至此“精准扶贫”已上升为国家战略***在15年10月16日的《携手消除贫困促进共同发展》说过：25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”至今，这句话依然在我心中。精准扶贫作为国考热点，仍值得大家关注!

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篇2：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

准扶贫”

提到申论热点，很多考生就会脑中浮现各种“高大上”的理论政策，甚至有的考生对于“热点”有着排斥心理，不能够很好地理解热点与我们申论考试之间的关系。其实，时政热点并没有我们考生想象的那么“恐怖”，很多时候我们可以通过一个简简单单的“热点词”来透析其背后与我们申论考试之间那千丝万缕的联系。今天，就跟继续认识两个“习式热词”——“五大发展理念”与“精准扶贫”，共同探寻热点词与申论考试之间的关系!热点词一：五大发展理念

热点词二：精准扶贫

篇3：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。

2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。

【标准表述】

[权威论述]

扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。

——习近平

[综合分析]

“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。

这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

[扶贫面临的问题]

精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：

一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”；

二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金；

三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。

四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

[对策措施]

一，精准扶贫要制定好发展规划

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子；针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

二，精准扶贫要瞄准扶贫对象

明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

三，精准扶贫要规范扶贫资金

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。

四，精准扶贫要创新扶贫方式

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：

一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。

另一方面，改变扶贫资金投放形式，将之前“直接投放”扶贫资金转变为致富奖励、银行贷款贴息或是生产保险金等多种形式，创新金融扶贫机制，完善小额贷款机制，提高贫困人口的创业意识和创业能力。

五、精准扶贫要具体问题具体分析

贫困的原因很多，或为自然条件恶劣，或为天灾人祸，或为基础太差，或为技术贫乏，或为缺少创业的勇气，这就要求扶贫者坚持具体问题具体分析，针对不同的原因采取不同的措施，对自然条件恶劣者可采取退耕还林予以补偿的方式，鼓励帮助贫困对象搬迁至集镇或自然条件较好的地方谋发展；对缺技术的贫困者要组织相关专业技术人员对其“手把手”地传授致富技能；对于经济方面的极度贫困就需要政府予以前期资金“输血”，再培植其自身的“造血”功能；对于疾病缠身者要予以健康救助，解决看病难问题；对于缺少产业的贫困对象，要帮助其依据自身优势，挖掘潜力，调整产业结构，走产业发展之路。

【文章素材】

[标题示例]

1.精准扶贫需智扶

2.“精准扶贫”需“对症下药”

3.精准扶贫先要找准对象

[开头示例]

1.肩负到2020年建成全面小康社会的历史重任，扶贫行动再次到了攻坚阶段，“精准扶贫”这个词一下子火了起来。这是多年扶贫经验的总结和提炼，也是当下扶贫工作中必须掌握和运用好的基本措施，尤其需要各级党委、政府揣摩斟酌。所谓“精准”，简单的理解就是：贫困调查务必精细，扶持对象必须准确，扶要扶到关键处，帮要帮在点子上。

2.总书记在湘西土家族苗族自治州考察时表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。“精准扶贫”概念的提出充分彰显了新一代领导集体对扶贫工作的重视；而“切忌喊口号”契合了“八项规定”力戒空话、套话的内容；“做实三件事”更是为今后的扶贫工作指明了方向。

3.扶贫是一件大事、好事，也是一件不容易做好的事。因为做这件事要涉及很多地区，而这些地区的情况千差万别。“各地争抢贫困县帽子”、“村里抓阄确定贫困户”等往事曾引起社会对扶贫的广泛关注。原因在于，不少地方、不少人把扶贫看作是一项福利，都争着带“穷帽”，往往出现“年年贫困年年扶，年年扶贫年年贫”的尴尬。因此，做好扶贫工作的第一步，就是找到真正的扶贫对象。

[结尾示例]

1.古语云：“人穷志不短，人要胸怀大志，人不可失志。”大多数困难群众在面对生活时，都有一定的挫败感和自卑感，扶贫开发，还需在“智”和“志”上下功夫。通过教育培训，正面宣传引导，帮助贫困者增加知识、增长见识，重拾信心，在产业发展、技术学习等方面充分发挥能动性和创造性，成为扶贫开发实现跨越发展的“新引擎”。

2.扶贫工作不是一朝一夕就能完成的，因此，在工作中切忌喊口号、走形式主义路线，我们必须脚踏实地，以优良的工作作风、扎实的工作业绩，进一步强化贫困地区群众的增收致富的能力，只有这样我们才能打赢这场扶贫攻坚战，实现“美丽中国梦”。

3.诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见；敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。“天下大事，必作于细”。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

【参考范文】

精准扶贫才能“扶真贫”

小康不小康，关键在老乡。在全面建成小康社会的征途中，最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来，我国扶贫开发取得显着进展，同时也面临一些新情况、新问题。“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话，出自李克强总理的政府工作报告，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫，做好扶贫开发工作，也是深化农村改革，实现城乡一体化发展进程中不容忽视的重要一部分。但是，完成新一轮扶贫攻坚任务，仅靠原有的单一措施、常规手段，已难以适应农村改革发展的新形势新要求，必须以改革创新思维与精神，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫，就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任，因材扶贫，宜农则农，宜商则商，更要端正导向，完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来，寻找土地确权和土地流转中扶贫开发的有效模式，探索加快构建新型农业经营体系中精准扶贫的有效措施，丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法，走出一条有特色、更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫，就要结合培育现代产业和特色农业发展，把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的关键是增收，农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫，既要找准当地农业优势资源，发展地方特色产业，实现产业发展与生态改善的有机融合；更要有效利用现代农业和产业发展引进的科学技术、新理念新思维，发挥产业带动支撑作用，促进贫困群众增产增收、提高素质，形成扶贫工作新态势。

精准扶贫，打赢这场硬仗，就要在扶贫机制创新上谋改革、求突破。新一轮扶贫开发面对的困难，都是难啃的“硬骨头”、必闯的“深水区”，必须要依靠借助农村深化改革，形成扶贫开发新机制。既要改进扶贫考核机制、责任机制，全面提高精准扶贫的质量和效益；也要改革扶贫项目和资金运作办法、监督管理办法，保证扶贫项目和专项资金分配使用的合法、阳光、透明。要以扶贫开发的科学、规范和实效，精准发力，真扶贫，扶真贫，打赢扶贫攻坚这场硬仗，实现真正的脱贫致富。

诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“关键一招”，创新工作思路、工作机制、工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见；敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。天下大事，必作于细。只有这样，才能打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

【点评】

扶贫工作一直是我国党和政府高度重视的工作。总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

本文从精准扶贫的角度出发，文章结构完整、逻辑清晰。

篇4：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

【热点背景】

2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。

此外，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。

【中公分析】

我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”(推测估算)，扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。

【精准扶贫的具体做法】

一、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”

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二、精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：

(一)坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

(二)到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。

(三)因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产，增加收入。

(四)资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户;在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人;对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

(五)干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

【精确管理】

(一)农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

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(二)阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

(三)扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

篇5：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

2017国家公务员考试申论热点：精准扶贫为共同富裕把脉

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【热点背景】

2015年1月，总书记在云南走访调研时强调，要坚决打好扶贫开发攻坚战，加快各地区特别是少数民族聚居地经济社会发展。2015年6月，总书记在贵州考察经济社会发展情况时，进一步强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保老少边穷地区贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。至此，“精准扶贫” 为各界热议。

所谓精准扶贫，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

【中公评析】 [存在问题]

改革开放以来，我国扶贫开发工作进入稳定发展时期，30余年取得了举世瞩目的成就，但是，长期以来，贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出，且没有得到有效解决。在具体工作中，又存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。因此，对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作，存在许多盲点，真正需要救助的贫困群众并没有得到有效帮扶。

精准扶贫，是针对以往粗放扶贫的问题所提出的新的扶贫思路。长期来，粗放扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”;重点县舍不得“脱贫摘帽”，挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生寻租腐败行为。这些问题的出现，违背了扶贫工作的初衷，其所造成的负面影响不可小觑。

习近平指出，当前，在全面建成小康社会的攻坚阶段，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>贵州公务员历年真题

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步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

[解决措施]

(一)精确识别，这是精准扶贫的前提。要通过一系列有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。不论采取何种方式，都要充分发扬基层民主，发动群众参与;透明程序，把识别权交给基层群众，让老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

(二)精确帮扶，这是精准扶贫的关键。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、结对帮扶的到村到户。把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。四是干部帮扶。应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。二是阳光操作管理。保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，确保扶贫资金不出现“张冠李戴”。三是扶贫事权管理。各级都要按照自身事权推进工作;各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

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篇6：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

2018国家公务员考试申论范文：精准扶贫给乡村以未来

导语：申论文章可能是很多考生的一大难点，对于申论作文技能的提升，考生其实可以从模仿开始，从背诵好的文章，模仿优秀文章入手，看的多了，学的多了，自然而言会在自己的体内消化，最后变成自己的东西，名言信手拈来，对策有理有据，分析鞭辟入里，在此基础上更进一步，时间久了，就能写得出一手好文章了。在此，中公教育申论频道推出【跟着大咖学写作】栏目，会定期更新我们精挑细选的优秀大家手笔，供考生背诵学习之用。文章中的红字考生可以着重背诵，化为己用。

精准扶贫不是一日一夜的功夫，而在于日日夜夜的努力。两年前，作为一名高校教师，我前往湖北省通城县麦市镇任职，代表学校开展精准扶贫工作。近两年的一线实践，让我对扶贫工作有了更深刻的感触。

我是农民的儿子，对农村和农民有着割舍不掉的真挚感情。当我踏上麦市镇的土地时，映入眼帘的不仅有略显破败的村落，还有留守老人和孩子们希冀的眼神。在他们身上，我感受到了一种强烈的需要，一股责任感油然而生。随后一个月的时间，我沉下身子、迈开步子开展调研工作，深入了解这片土地和这方人。

在红石村走访期间，我发现很多村民仍住在危旧泥瓦房中，拿不出钱盖新房子。我立即联系有关单位，围绕“搬得出、稳得住、可发展、能致富”的目标，开展了易地扶贫搬迁项目。去年，共扶贫搬迁

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集中安置7户13人，分散安置4户23人，今年还将安置10户19人。今年春节，已经安置的村民在验收合格的新房里迎来了新年。节后去走访的时候，他们脸上都露出了真诚的笑容，看得我心头也热热的，心中的坚定又多了一分。

光解决住房问题对于红石村脱贫是远远不够的，这只是“输血”过程中的一小步，我们还需要大力“造血”。首要的就是开展经济建设，发展经济产业。调研发现，红石村土地贫瘠，自然资源匮乏，交通不便，导致没有较好的支柱产业。结合专家学者的建议，最终因地制宜选择了土壤适应性强、耐贫瘠、抗干旱的油茶种植项目，作为当地经济发展的增长点。

没想到的是，这项提议遭到一些村民的反对，他们表示，油茶树成效太慢，两年生苗，三年开花，四年才挂果，这经济效益从何而来?我了解他们的想法，理解他们致富的迫切愿望，也向他们解释这是一个长期收益的扶贫项目，是一条可持续发展之路，既能长期保证村民稳定的经济收益，同时也能保土固壤，防止水土流失，有良好的生态环境效应。我笑着开导他们，钱是要赚的，但环境也是要保护的，把目光放长远点、看全面点，红石村才能长久发展下去，一开始就实现“绿水青山就是金山银山”呐!村民安下了心，回去还向其他人解释，成了项目的坚定拥护者。

油茶种植项目的波折让我意识到，精准扶贫不仅要解决资源资金技术难题，还要重视思想思路问题。思想解放了，工作落实起来就会容易得多，增收创收的点子也会像活水一样，从村民们的生产实践中

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源源不断地流出。因此，我利用高校的知识资源，邀请法学、经济学教授来到红石村，开展了“普法讲座”“经济学小课堂”等一系列活动，村民们听下来都反映收获很大。另外，我还通过学校的志愿者协会，组织在校的研究生利用寒暑假来给小朋友们开展支教活动，教授一些简单的语文、英语、绘画等课程，鼓励孩子们坚持读书。看着这些乖巧稚嫩的脸庞，深感他们才是村子的希望，是村子的未来。在基层工作的经历，让我深刻地感受到，注重“输血”与“造血”并重、坚持扶贫与扶志并举，方能为贫困人口和贫困村打牢发展基础。精准扶贫不是一日一夜的功夫，而在于日日夜夜的努力。输血造血是这样，对乡亲们的关怀也是如此，一天做好事是简单的，难的是让乡亲们时时刻刻都感受到关怀与帮助，让他们如沐春风，真正使脱贫扶贫落到实处，满足感落在心里。

原文标题——人民日报：精准扶贫给乡村以未来(作者为中南财经政法大学经济学院党委副书记)《人民日报》(2017年06月19日 05 版)关注云南中公教育微信ynoffcn，了解更多国考资讯！

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篇7：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

“扶贫秘书”

|背景链接*

总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中强调，深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。

“打攻坚战的关键是人”。干部驻村帮扶是有效的扶贫机制，也是带动群众脱贫的关键抓手。但在实际工作中，有些干部直言自己驻村扶贫就是当秘书，整天填表、开会、写材料，累得够呛，却难见实效。群众对此提出质疑，扎在文件堆里的“扶贫秘书”怎能带领大家脱贫?

|综合分析* “扶贫秘书”看似是一个新名词，可骨子里却是老毛病留下的“果”。一方面，扶贫干部由于自身能力的缺乏，挑不起大梁，对扶贫工作没有自己的认识和了解，所以到贫困村工作时，只得唯唯诺诺地听村干部安排，自然也就成了“秘书”;另一方面，各级政府对扶贫工作的考核机制过于机械化，“唯材料论”盛行，工作指标考核不统一，造成“表格”层层递增，而扶贫干部自然也就只能忙于应付材料检查。

综上，部分干部驻村当“扶贫秘书”，就在于有的地方选拔“第一书记”考虑不周，未充分了解干部的背景经历，把一些长期在城里生活、刚出校的大学生下派到了贫困村。没有基层工作经验，与群众找不到共同语言;没有发展技能技巧，就提不出脱贫好建设、想出好办法。

村民是一团散沙，如果扶贫干部不主动站出来，担当脱贫“主心骨”，村民便会等待观望，令脱贫行动原地踏步;如果扶贫干部不亲自想办法，单靠村民自身之力，难以摆脱贫困现状;如果扶贫干部不了解农村、不熟悉农业，本领欠缺，只能躲在屋子里当“秘书”，就是典型的“不能为”，应当及时召回换精兵强将。

|参考对策* 避免扶贫干部成为“扶贫秘书”，关键要把好两道关口。一是选人要恰当。选择扶贫干部，熟悉“三农”工作，有基层工作经历是必要前提，这样的干部到了农村，才能快速投入到扶贫行动中去，不会出现本领“短板”，能够挑起扶贫的重担。

二是考核要加强。完善对干部扶贫工作的绩效考核，尤其是带动村民致富方面的举措、成效应作为“硬指标”，倒逼干部在扶贫一线冲锋，而不是躲在办公室“混日子”。

资料来源：

原标题：力戒“秘书式扶贫” 来源：新华社作者：吕梦琦

篇8：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

2017年10月18日，总书记在党的十九大报告的第八章节《提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理》中用208字的篇幅再次部署“精准扶贫、精准脱贫”的总体安排，把扶贫提高到新的战略高度，并对扶贫攻坚提出了新思想、新目标和新征程。“精准扶贫”是习近平同志在2013年11月湖南湘西考察时提出的扶贫思想。经过四年多来在理论和实践方面的不断完善和发展，“精准扶贫”思想不仅是我国当前扶贫工作的重要指导方针，也是实现2020年全面实现小康社会的重要政策保障。

“全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。”总书记在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话振奋人心。过去5年，中国共产党以每年减贫1300万人以上的成就，让全世界为之惊叹。五年来，在党中央的全面领导下，我国扶贫取得举世瞩目的成就，不仅使得“脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下”，也使得人民群众的生活水平在不断改善、幸福指数节节攀升。

现在，精准扶贫工作进入到脱贫攻坚阶段，2020年，我们将全面建成小康社会。在这个目标的引领下，我认为脱贫攻坚可从五个方面下真功：

一是在攻坚思路上下真功夫。要完成2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的既定目标，可用的时间不多了;脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段，越往后难度越大。现在亟需脱贫的对象，大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，都是需要下大力解决的“硬骨头”。做好攻坚思路，既需要广大扶贫干部扎扎实实走村入户，又需要开拓创新，探索科学工作方法。依据入村入户调查得来的第一手扶贫资料。坚持开展信息公示、民主评议等，让群众来评判脱贫对象真不真。每年进行一次精准识别“回头看”，既认真识别贫困户，又跟踪识别脱贫户，清理不达标的对象，及时重新纳入返贫对象。

二是在政策落地上下真功夫。决策贵在执行，政策贵在落实。要学深悟透政策，逐级开展培训，加强政策解读，确保各级干部特别是身处一线的基层干部成为政策的“明白人”，当好政策的“宣传员”。十九大报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要“突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。因此，要创新完善政策，与时俱进、因地制宜，在实践中不断探索完善符合当地实际的脱贫攻坚政策措施。要加强督促检查，对政策托底、资金投向和项目进展等情况跟踪问效，严格问责，严防违规违纪，确保政策落地。

三是在激发内力上下真功夫。打好扶贫攻坚战，在借助外力的同时，更须激发内生动力。“注重扶贫同扶志、扶智相结合”。主要针对贫困户“等、靠、要”“脱贫又返贫”，以及贫困户“有体力、无能力”“贫困家庭的孩子输在起跑线上”“贫困代际传递”等现象。要用好政策激励，让先干的贫困群众先得实惠，增强其脱贫致富信心，调动更多贫困群众的积极性和创造性。树立脱贫致富的榜样，充分发挥其示范带动作用。同时，提高资助贫困家庭学生的标准，大力推进“改薄”工程，强化教育精准扶贫，阻断贫困代际传递。

四是在产业扶贫上下真功夫。“坚持精准扶贫、精准脱贫”。扶贫要精准，脱贫也要精准。全面建成小康社会，农业农村是短板。脱贫攻坚，“三农”是重点。十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。“实施乡村振兴战略”，这是十九大报告的一个新提法。报告提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民和农业投资者吃了一颗“定心丸”。让农民的腰包鼓起来，让现代化农业发展起来，十九大报告提出了一系列具体的要求。其中有三点尤其值得关注：第一，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。第二，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。第三，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

五是在队伍建设上下真功夫。要实现精准扶贫，人才是关键，培养一支素质高、能力强、技术硬的 “精准”人才队伍，是打赢扶贫攻坚战的基础。十九大报告提出，要“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。要充实扶贫干部队伍，坚持把优秀干部选派到贫困地区，增强扶贫干部带领群众脱贫致富的能力。要发挥驻村干部作用，科学配备贫困村“第一书记”，明确其职责定位，真正体现“第一书记”的要义，使其工作更接地气，更加务实;驻村干部要切实转变作风，明确责任，加大工作力度，提升工作成效，真正成为一支扶贫攻坚的生力军。

篇9：2018国家公务员考试申论热点词——“五大发展理念”与“精准扶贫”

实现扶贫与扶智并举，要精确找到贫困原因。在以往的扶贫政策中大多集中在以输血式扶贫为主要手段，国家花费巨大的人力物力和资金，虽然可以在一定意义上解决暂时的贫困问题，却不是长久之计。更有甚者个别下村帮扶干部无视群众贫困的症结所在，只是大而化之的进行帮扶，许多扶贫政策与当时实际相背离，导致群众不但获得相应的经济收入，反而花费更多资金，在本就困难的生活雪上加霜。就是本质原因在于地方干部扶贫思维不正确，没有对症下药找到贫困病根，因此要探索出一条精准扶贫之路，针对不同困难家庭的实际情况和需求，一村一策、一户一策，精准发力。通过技术帮扶、就业帮扶、创业扶持等措施为贫困户“输血”。

实现扶贫与扶智并举，首先要扶志。“扶贫先扶志”是习近平同志新时期对扶贫工作的新论断，是对党的扶贫理论的新发展。在我国扶贫工作中,“贫困地区”、“贫困县”、“贫困村”曾是一部分区域的干部和贫困户所追捧的“称号”,甚至有些干部和群众接受多年的扶贫钱物心安理得,并且形成了“被施舍者”心理定位,区域性和群体性“等靠要”思想在这些区域和群体上长期滞留。这一方面让贫困人口长期形成脱贫恐惧心理，同时也造成扶贫工作陷入被动局面，小康不小康，关键看老乡，脱贫工作在政府支持的有利条件下，还需要贫困群众摆脱等、要、靠的思想，树立脱贫志向。

实现扶贫与扶智并举，其次要扶智。古人云“授人以鱼、不如授人以渔”。过去扶贫工作中天女散花，大水漫灌的扶贫思想指导下，扶贫形式简单粗暴，表面看似解决农民温饱问题，但长远来看农民没有一技之长，这边表面上的扶贫解决不了贫困人口真正的难题。临渊羡鱼不如退而结网，千金在手不如一技在身。摆脱贫困需要智慧，新形势下的扶贫应当加强对贫困人口技能上的传授，结合互联网+的新模式，传授新知识，新技能，让贫困人口独立自主脱贫。