浅谈国土系统如何依法行政

浅谈国土系统如何依法行政（共6篇）

篇1：浅谈国土系统如何依法行政

浅谈国土系统如何依法行政

国土资源系统全面推进依法行政已有多年，上上下下在加强国土资源法制建设、健全工作机制、完善有关制度方面做了大量工作，收到了有目共睹的成效。但是，国土资源系统全面推进依法行政的任务仍然繁重而又艰巨。一些工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力和水平不高；执法责任制度还不够健全，有法不依、执法不严和违法不究的现象仍不同程度地存在。之所以出现这些问题，从客观上讲，全面推进依法行政，不同于一般的业务工作，它涉及国土资源管理方方面面。比如说，要做到依法行政，首先要保证有法可依，这就要求加强国土资源法制建设。又比如说，依法行政要求规范行政行为，管好该管的，放掉不该管的，这就要求加快转变管理职能，创新管理方式。从主观上讲，几千年来的人治观念很难在短时间内根除。有的地方，“长官意志”至今仍有很大县场。

国土资源管理部门既是保障经济社会可持续发展的重要部门，又是维护人民财产权利、保护国家和社会整体利益的执法部门。这要求国土资源管理部门要从立党为公、执政为民出发，站在全面提升国土资源管理水平的高度，坚决按照合法行政、高效便民、权责一致的基本要求，全面推进依法行政。在此，笔者结合多年工作实际和我局的相关做法，对依法行政工作谈以下体会：

一、要想增强依法行政的意识和能力，必须加强普法基础建设

我局近年来以推进行政执法责任制为契机，狠抓全系统学法普法和依法行政工作。一是领导重视，机构健全。局成立依法行政工作领导小组和日常工作机构，从组织机构上保证依法行政工作的开展。二是计划周密，目标明确。针对实际情况，局每年都制定切实可行的依法行政计划，并层层签订岗位目标责任书，明确各部门法制宣传、依法行政、行政执法的目标责任，做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。三是注重培训，提高能力。全局干部职工都坚持每周学习制度，系统学习依法行政基础知识和国土资源管理法律法规等。局每年举办6-8次培训班，对全系统人员集中培训。围绕国土资源管理中的热点、难点、重点问题，集中开展调研。通过组织学习、集中培训和专题调研活动，大大提高了干部职工依法行政水平。

二、要想确保依法行政工作执行到位，必须建立完善监督机制，1、建立并完善依法行政相关制度。我局一直很重视行政执法相关配套制度的建立和完善工作，先后制定出台了国土资源系统《依法行政相关规定》、《廉政从政若干规定》、《国土资源动态巡回监察制度》、《行政执法过错责任追究暂行办法》等。

2、坚持依法、高效、规范办事程序。依法行政的核心是依法办事。结合我局效能建设，在建章立制的基础上，广灵县国土资源局还从决策机制、行政许可、行政执法、工程招投标等方面规范办事程序，并作为全局上下的自觉行动。在决策机制方面，坚持依法决策，科学决策，建立起一套公众参与，专家咨询和政府决策相结合的机制。在行政许可方面，按照依法、效率、便民的原则，坚持“窗口一站式办理”。在规范行政执法行为方面，坚持土地执法巡回检查和土地执法案件查处责任制度，最大限度地限制自由裁量权。在工程招投标方面，坚持移送县招投标管理办公室办理，并由纪检、监察部门全过程追踪监督。

3、建立重大事项集体会审制度。在依法办事的同时，对重大事项实行集体会审。凡涉及经营性土地出让、土地使用权收回、规划修编调整、地价评估确认、重要土地信访事项的办理和土地违法案件的处罚等重大事项都要提交局务会集体讨论，联合审批。

4、认真抓好行政执法公示。积极推行行政公示制，对行政执法依据进行疏理，并进行公示。日常工作中，在县行政审批大厅设立办事窗口，对建设用地审核、土地登记发证、矿业权登记、各类收费等各项业务实行“一个窗口受理”，一个窗口收费，限时办结，并将“五公开一明确”向社会公示，即公开管理权限，公开办事依据，公开办事程序，公开办事标准，公开办事结果，明确办事时限。按照政务公开的要求，通过电视、报纸将局内设机构、办事程序、完成时限、办事结果向社会公开。

5、严格行政执法过错追究。为确保依法行政工作推进到位，我局严格按照《广灵县国土资源系统行政过错责任追究暂行办法》，对局行政管理人员及其直属单位工作人员在履行行政许可、行政处罚、行政确认等公务过程中的行政过错行为进行责任追究，追究方式为责令作出书面检查、通报批评、停止执行职务、调离工作岗位、责令辞去领导职务、辞退等。

以上是笔者对如何依法行政的一些粗浅看法。总之，我认为全面推进依法行政是一项具有全局性、长期性的系统工程。这一特点决定 3 了全面实现国土资源管理部门依法行政不是一件容易的事，不可能一蹴而就，必须常抓不懈。

对集约节约用地的一点看法

土地资源是国民经济与社会发展最重要的物质基础。由于世界各国的土地资源数量和质量不同、利用方式和管理方式不同，由此而产生的效果也不同。回顾新中国成立以来的发展过程，在土地利用方面，走的是粗放利用的路子，管理方式也存在很多缺陷和弊端。笔者从宏观方面认为，要想真正集约节约用地，需要以下工作：一是我国缺少统一协调的国土利用规划。各行各业的发展都有规划，但却是各搞各的，有的更是自行发展，互相之间根本谈不上匹配性、协调性、互补性，致使县城盲目扩张，公路、铁路、机场、港口等争着批争着上，水利电力工程领导批了就干，森林草原你争我抢等等现象屡见不鲜，以这种方式上项目，造成土地资源大量浪费。规划指标、设计规范本身存在粗放用地问题。我国的规划特别是县城规划的理论，基本上是采用西方的一套，要求办公、生活、工厂都要建在环境优美、空间敞亮的地方。这种理念本身没有问题，但与中国的国情结合在一起就出现问题了。中国没有那么多的土地，所以这种规划指导思想要调整，要多鼓励向空中发展。二是我国各行各业的设计标准与规范多数是采 用前苏联的标准，现在看来这个标准已过时了，必须重新修订，要从我国土地资源的实际国情出发，少占地多用空间，推出一套新标准。要尽快建立一套完整的利益机制。三是要征收不动产税，这是国际上普遍采用的税制制度，而中国至今没有实行。用地者多占地不仅没有什么负担，相反土地升值会带来更多的利益，也会让一些地方政府不惜用大量的土地建大广场，修超宽马路，也便利于富豪们拥有更多的豪宅等。如果实行不动产税制，财政将大量增收，有利于调节贫富差距，有利于节约用地。进一步完善土地产权制度和县场机制。目前的土地所有权与使用权都比较空泛，具体的利益权不够明确，更谈不上细化，所以权利人也不可能去捍卫自己的利益。寄希望于《物权法》能把这些权益表述清楚，将来使权益人依法保护自己的合法权益。国家应制订统一协调的国土利用规划，同时尽早出台征收不动产税，可以用不动产税发展城镇化，同时有利于调节贫富差距

集约用地是一个宏观概念，所以以上是宏观的一些政策，但针对区域土地利用，不针对具体项目，比如县城体系分布是否合理就涉及用地是否集约，从这方面看，节约用地又是一个微观概念，针对具体项目，这就需要通过一些具体的规范、技术指标来保证集约节约用地目标的实现。结合我多年的工作经验，我认为集约节约用地在微观上，主要表现在以下三方面，一是 从县城用地看，立足建成区改造挖潜，一可使旧城更新，二可使县城增容扩能，三可节约土地、保护耕地。我县从2000年开始实施旧城改造，基本实现县城发展不出城，近7年县城建设用地80%来自于城区存量土地。同时我县近几年的房地产 热，也是对原有的大片闲臵地进行了“二次开发”，盘活土地大体估计在200多亩。

二是从农村居民点用地来看，通过合理规划，引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”、退宅还田，可以腾出大量土地。

三是从农地整理、废弃地整治来看，我县有约30万亩中低产田，通过土地整理可以提高质量、增加面积；另有工矿、交通业建设废弃地数目也是非常可观，也可以通过治理重新利用，宜建则建，宜耕则耕。我县近3年实施了3个土地整理项目，涉及耕地4000多亩，工程结束后，将新增耕地700多亩。

集约节约用地是一项大的系统性工程，需要微观和宏观两方面的工作，只要我们加强研究，立足实际，积极采取相关措施，集约节约用地的目标是完全可以实现的。

篇2：浅谈国土系统如何依法行政

二、认清党风廉政建设和反腐败工作的使命感和责任感深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上发表的重要讲话，坚持以邓

小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的重要思想为统领，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，以坚持从严治党、从严治政的方针为出发点，以领导干部自警、自省、自律为基础，以个人自查、民主测评、组织监督、整改提高为措施，以促进领导干部廉政勤政为目标；积极研究和探索新形势下党风廉政建设和反腐败工作的使命感和责任感。党的十七大报告指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。报告又指出，“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分。进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。从党的十七大报告中我们清醒地认识到反腐倡廉的长期性、复杂性、艰巨性。

三、腐败现象的主要表现及产生的原因近年来，国土资源系统认真贯彻落实“五条禁令”和“十个不准”工作原则，土地管理干部队伍建设有了明显改进，依法行政、文明执法、落实优化发展服务环境措施、兑现服务承诺、严格执行国家土地政策、加强耕地，特别是基本农田保护、坚守耕地红线、土地市场秩序治理整顿工作，强化市场对国土资源的基础性配置作用等多项工作都取得了很大进步。但发展是不平衡的，工作中还有批人情地和行贿、受贿、贪污、挪用公款等违法违纪行为，这些问题数量不多，但影响极坏，这就要求我们决不能掉以轻心，必须时刻提醒我们的同志警钟长鸣。产生的原因：

（一）不注重学习。政治素质和业务素质低下。有时间就在网上玩游戏等导致思想滑坡，业务上不去，缺乏全心全意为人民服务的思想，缺乏对共产主义理想和信念，对本职工作敷衍了事，做一天和尚撞一天钟。

（二）法律意识淡薄。本身是国家工作人员，不学法、不懂法。一问三不知，把精力用到了别处。

（三）领导干部腐败。通过拉关系、走后门把一些人插到土地管理部门，在外界给国土部门造成了很大不良影响。

四、党风廉政建设和反腐败斗争是构建社会主义和谐社会的重要政治基础

（一）国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作是构建本系统和谐的重要内容。我们党是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者，要把构建社会主义和谐的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地开展反对腐败工作，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们国土资源系统还存在着消极工作和腐败现象，这些问题严重地损害了国土部门的形象，损害了人民群众的根本利益；在个别地方是激化成社会的矛盾之一，给社会和谐与稳定带来严重影响。社会的和谐与否，是看党的方针政策能否在社会上得到落实。2007年，全国清理拖久、截留、挪用农民征地补偿费175.46亿元，已偿还95.5%。所以加强国土资源系统觉廉政建设有利于维护群众利益，树立国土资源系统的形象，促进全系统和谐健康发展。

（二）党风廉政建设和反腐败工作属于上层建筑范畴，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要促进力量。国土资源系统开展党风廉政建设和反腐败工作，及时发现和解决本系统影响改革发展的突出问题，优化服务环境，促进社会经济持续快速健康发展。抓住易于滋生腐败的关键环节和重点部位，强化监督，用制度和法律规范权力运行，促进本系统政治文明建设深入发展。

五、注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进党风廉政建设和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把国土资源系统腐败现象遏制在最低程度。

（一）抓拒腐防变的思想教育。加强拒腐防变教育是加强党风廉政建设和反腐倡廉的基础工作，要以领导干部为重点，在全系统深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要正确引导全系统党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段基本国情。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、坚持正确的政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致，要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。

（二）抓反腐倡廉制度建设。加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。深入贯彻学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》。要继续以改革的精神，切实抓好本系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力形成用制

度管权、管事、管人的长效机制。

（三）抓权力的制约和监督。加强对权力的监控是防止腐败的关键。一是要加强对权力的制约，建立健全决策权、执行权、监督权、既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关、又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学、执行更加高效、监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。二是要加强对权力的监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部，人财物管理使用、关键岗位的监督。三是要进一步推行政务公开、人事公开、财务公开等各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。

（四）抓体制和制度的改革。改革是从源头上防治腐败的重要途径，要坚持以改革统缆预防腐败的各项工作，继续推进干部人事制度改革，行政审批制度改革等一系列改革。

篇3：浅谈国土系统如何依法行政

国土资源系统开展行政审批制度的十年间, 具体流程大都涉及几个方面。国土资源系统的行政审批工作大都涉及地籍、利用、规划、交易、矿管等业务部门。进驻行政审批服务中心的窗口则属于前台性质, 负责以上各部门对外业务的咨询、初审及受理。通过初审受理后的材料转交相关业务部门办理, 办理后将其成果送至窗口出件, 由窗口将办结成果发放申请人。从表面上看, 这个流程作到了一个口进, 一个口出, 前后台对接一致。随着时间推移, 弊端逐渐显露, 使得审管改革更是迫在眉捷。

1 需要改革的弊端

1.1 主管不一、各自为政。

国土资源行政审批业务涉及多个部门, 窗口直接与群众接触, 属于一个综合的部门。大多数地区的国土资源系统设在服务中心的窗口常常属于独立的部门, 在窗口主管这一块主管领导不明确, 从而出现当窗口工作遇到问题时, 需要向上级请示, 常常会请示无门。因为不知向哪位主管领导请示, 如果直接向局负责人请示, 往往因负责人管理部门太繁杂, 而常常不能在第一时间给予答复, 因此会直接影响窗口的时效性。其次窗口受理业务所涉及的地籍、利用、规划、矿管、交易等办件部门均属于后台工作部门, 但在责任分划的前提下, 在审核中, 各项部门业务办理时均各审各的, 需要多部门会审时, 就比较麻烦。

1.2 协调不均, 互相推诿。

因为各业务股室主管领导的不同, 当办理的业务出现特殊性, 例如同一业务需要涉及两个以上股室时, 因其主管的不同, 就会出现两个股室分别向其主管领导请示, 待请示结果出来后, 再由窗口协调两个部门根据请示结果进行办理。但这种情况因其各自请示, 各自答复, 往往都从自己业务股室角度出发, 就会出现答复结果与实际办理存在不协调的情况, 导致最后拿不出具体办理方案。说白了, 就会存在责任互推的问题。虽然明面上通常由窗口负责协调各股室, 但因窗口独立于所有业务股室之外, 并且没有主管领导, 窗口所处的位置就会比较尴尬。因与各业务股室主管不属于直管状态, 也不属于平级状态, 往往就会协调无果。

1.3 审批时限过长, 效率低下。

一旦出现会审情况, 只能由窗口呈报局负责人, 再由局负责人招集各相关股室主管领导讨论会签, 这样, 时间就会较长。而且在业务运作时, 审批这一块也常会因需要审核签字部门太多, 等待签字时间太长而使办结时效延长。如在日常办理中, 当一项目由窗口初审受理后, 就会移到相关业务股室办理, 经办人在调查复核签字后送至股室负责人初审核, 股室负责人签署意见后报送至业务主管领导审核, 最后转呈局负责人审批, 审批后该件的办结结果才会回窗口出件。审核步骤中一旦当领导办理其他工作, 不能及时审批时, 将会让办件程序在领导审核批准这一块占去大部分时间。

2“审管分离”的改革

国土资源行政审批中的种种不足之处让改革步伐加快。故“审管分离”改革工作便提到了议事日程。

“审管分离”是指将常规的审批与管理两项从审批工作流程中分离, 将审批这一块独立出来, 以便于减少审批流程时间。如各地级市国土资源部门在“审管分离”改革中, 将成立行政审批办公室, 行政审批办公室将国土部门对外办理业务的相关股室集体成立一个行政审批办公室。行政审批办公室对窗口直接领导, 窗口为前台, 实施各项业务的咨询、初审及受理工作。而行政审批办公室则成为窗口的操作后台, 所有需要办理的各项业务从窗口进入后均在行政审批办公室办理。行政审批办公室人员主要由原各业务股室业务骨干抽调组成, 涉及对外的测绘、地籍、利用、规划、交易等业务的办理。该办公室将设主管领导 (副局级) 、主任及各业务审核负责人及业务经办人。为了进一步提高办事效率, 落实好首问负责制、限时办结制度和责任追究制等“三项制度”, 行政审批办公室还将实行AB岗工作制。所谓AB岗是指:为确保工作时间内每一个岗位均有人员在岗工作, 各业务部门需对每一个岗位确定一个经常性在岗位的A岗责任人和一个熟悉该岗位业务的B岗责任人, 当A岗责任人不能上岗工作时, 由B岗责任人上岗办理业务。例如出现下列情况时, 启动AB岗工作制度:例如 (1) 一方因公出差、开会; (2) 一方经批准休假、请假; (3) 一方经办领导同意接受其他工作1天以上的; (4) 其他情况导致一方不在岗的。

3 审管分离行政审批的优点

3.1 管理一致, 减少对接环节, 提高办结时间。

行政审批办公室的前后台统一管理, 工作人员准在岗率, 将会减少审核步骤, 大大提高业务的办结时间, 提高效率。

3.2 审批直线性, 会审网络直签, 缩短会审时间。

行政审批办公室成立后, 其运作网络将会实现部分无纸办公, 例如涉及多业务会审的, 可用工作内部网络审批会签的方式会审, 不需要集中人员会审, 从而减少时间, 提高办理效率。

3.3 AB岗实行, 减少办件等待因素。

AB岗位的实行, 将减少因经办人或责任人不在岗而无限等待的问题。让办理过程不再出现漏位, 使行政审批业务流程完善。

以上三大优势, 将会提高国土资源系统行政审批业务办理效率, 提高时效, 因此审管分离的改革是必行的。

参考文献

篇4：浅谈国土系统如何依法行政

内蒙古自治区国土资源厅厅长白盾在视频会议的讲话中指出：第一，加强领导、统一思想，充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是“六五”普法启动之年，是自治区党委、政府提出建设“依法治区”重大决策部署第二个五年工作的起步之年。做好新形势下的国土资源依法行政工作，对于确保国土资源管理部门更好的履行职能，不断提高国土资源对经济社会可持续发展的保障能力，具有十分重要的意义；第二，把握重点，扎实推进国土资源依法行政和法制宣传教育工作。要按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》、“六五”普法规划要求，根据徐绍史部长、胡春华书记讲话精神，紧扣“十二五”规划目标任务，围绕中心、服务大局，全面开展“法制国土”建设，为经济社会发展提供强有力的保障；第三，统一思想，全面抓好依法行政和法制宣传教育工作各项任务的落实。依法行政，责任在部门，关键在领导，重点在落实。因此，要统一思想，加大推进力度，扎扎实实推进国土资源依法行政和宣传教育工作，为提高系统依法行政水平、推进“法治国土”建设作出努力。

内蒙古自治区国土资源厅副厅长孔燕燕在视频会议的报告中说，首先，自2006年以来，国土资源政策制度体系进一步完善；其次，规范行政权力运行成效显著。一是建立完善了重大事项内部会审、集体决策制度，二是建立完善了规范性文件合法性审查、备案、清理和评估制度；再次，维护群众利益化解争议机制进一步完善；第四，体制机制得到进一步完善；第五，“五五”普法效果显著。

最后，孔燕燕副厅长对“十二五”期间我区国土资源依法行政和“六五”普法工作提出了两点要求：一是全面推进依法行政，加快建设法治国土。当前和今后一个时期，我区国土资源管理要不断深化行政审批制度改革，严格规范行政执法权力和程序，推动保障和促进科学发展新机制的形成，推进和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制，促进经济社会全面协调可持续发展；二是大力推进“六五”普法，服务法治国土建设。以建设法治国土为目标，紧紧围绕加快转变经济增长方式这条主线，实现国土资源普法工作的新提升。

澳大利亚矿业富婆身家1000亿美元成全球首富

据香港《文汇报》报道，全球首富可能是女性。现年57岁的吉娜·莱因哈特继承了父亲的一家矿业公司，随着商品价格大涨，成为澳洲首富。花旗银行更预计，随着她全资拥有的3大矿业项目投入运作，莱因哈特的个人财产更可望高达1000亿美元，势将压过墨西哥电讯大亨斯利姆和微软创办人盖茨，成为全球首富。

莱因哈特外表和一般中年女性没有分别，一向低调的她也甚少在媒体曝光。但事实上她是“汉考克勘探公司”(Hancock Prospecting)的唯一拥有人，坐拥澳洲矿业王国。

莱因哈特自小已知道自己是富家女，12岁时父亲已教她做生意，为接管家族生意作准备。但莱因哈特长大后婚姻生活并不如意，她结过两次婚，第2任丈夫1990年去世，现时她育有1子3女，分别和两位丈夫所生。

根据花旗银行的研究，莱因哈特的公司如果在澳洲上市，运用11倍市盈率计算，她的财富便会达300亿美元，足够打入《福布斯》10大富豪榜。但是公司旗下还有3大矿业项目，都打入了10大矿业项目之中，数目和力拓矿业集团相同。

如果这3大项目投入运作，估计为莱因哈特带来每年100亿美元的利润。由于汉考克勘探公司由莱因哈特全资拥有，不需与股东分享利润，预计莱因哈特的身家将会超过斯利姆的760亿美元，成为全球首富。

1

9月份，内蒙古西部地区煤炭坑口价格保持稳定；东部地区略有上涨，秦皇岛煤炭平仓价格略有上涨。

西部地区主要煤种价格情况：9月份，高热值动力煤坑口价格保持400元；块煤价格510元，基本保持稳定。低热值动力煤价格保持195元。焦煤坑口平均价495元左右。无烟原煤坑口价格保持700元。乌海地区二级冶金焦出厂平均价格保持在1675元水平。西部地区进口蒙古国焦煤口岸落地交易价600元，基本稳定。

东部地区主要煤种价格情况：9月份，东部地区电煤坑口价格继续保持在200元水平，市场粉煤平均价格215元，较上月涨30元。

秦皇岛港平仓价格：8月18日，5500大卡动力煤价格835元水平，较上月上涨10元。

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煤炭运输已经成了能源物流的最大问题。中国交通运输协会会长、原交通部部长钱永昌在首届中国能源物流产业大会上指出，对能源物流的认识和重视程度不足已经成为制约该行业发展的重要因素。近年来出现的煤电紧张状况和企业资金周转缓慢，与我国物流体系不健全，物流运输效益不高，能力不强有很大关系。

我国煤炭资源主要集中在山西、陕西、内蒙古和新疆等西北地区，这些地区占全国产量的60%以上，而用煤主要地区集中在东部沿海地区。产区与使用区不一致导致了对物流的需求，物流成本占煤价的40%左右，而现在运力紧张已经成了制约煤炭外运的最大障碍。

而煤炭外运70%以上用来发电，为此，物流业专家指出，将煤炭就地转化，在当地发电而后再外输，是解决当前煤炭铁路运力不足的最佳选择。

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内蒙古固阳县一稀缺煤种勘查项目进展顺利。

由内蒙古煤炭建设工程（集团）总公司负责实施的固阳县后黑沙煤炭预查项目，是自治区批准的包头市北山地区唯一稀缺煤种勘查项目。该项目总投资532万元，设计钻孔12个，总进尺4400米。经固阳县国土资源局积极协调，目前，项目已开始野外钻探工作。据悉，预查工作完成后，将对预查区的地层层序、含煤时代、构造形态、含煤分布、煤层埋深、储量预测等作出一个科学评价，为下一步开发利用提供科学决策依据。

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我国能源开发中心将加快西移。国家能源局规划司吴瑞鹏说：我国要建成“山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地，在中东部建设核电站”的5+1的能源布局思路是建设现代能源产业的重要基础，未来我国能源开发的中心将加快西移，既有的能源格局将发生改变。

吴瑞鹏指出，鄂尔多斯盆地能源基地煤炭储量占全国35%左右，石油资源天然气资源占10%左右，风能和太阳能非常丰富。吴瑞鹏预测，2020年鄂尔多斯基地煤炭2030年到12.3亿吨，电力装机装机30年达到3亿千瓦。

新疆能源基地地处我国的西北边陲，吴瑞鹏预测，2020年新疆煤炭产量达到4亿吨左右，2030年达到8亿吨，油气产量分别达到3800万吨和550亿立方米之后维持基本稳定，电力装机2020年达到1亿千瓦左右。

西南地区能源资源以煤气为主，吴瑞鹏指出，“西南地区的天然气在四川盆地，资源勘探处于早期阶段，增储的潜力很大，近年来发现了很多页岩气资源。水能资源丰富，是西南基地有别于其他四个基地的特点，57%的水集中在西南地区。”他表示，未开发的水利资源几乎全在西南地区，将成为南方天然气和水电的供应主体。

篇5：浅谈国土系统如何依法行政

浙土资发〔2011〕68号

各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局），厅直属各事业单位：

为进一步加强全省国土资源系统依法行政工作，统筹部署今后五年的依法行政工作任务，省厅制定了《浙江省国土资源系统进一步加强依法行政加快法治国土建设实施意见》，已经厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十二月十四日

浙江省国土资源系统进一步加强依法行政加快法治国土建设实施意见

为进一步推进全省国土资源依法行政工作，加快建设法治国土，按照国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》（浙政发〔2011〕71号）、国土资源部《关于进一步推进依法行政实现国土资源管理法治化的意见》（国土资发〔2011〕186号）等文件精神，结合我省国土资源管理工作实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施依法治国基本方略，坚持以人为本、执政为民，解放思想，改革创新，围绕国土资源管理中心工作，以建设法治国土为目标，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，不断深化行政审批制度改革，严格规范行政执法权力和程序，不断增强国土资源部门公信力和执行力，推进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源行政管理体制完善，推动我省经济转型升级，保障社会和谐稳定。

2.主要目标：按照建设法治国土的总体要求，力争在五年内使全省国土资源系统推进依法行政工作达到以下主要目标：

全省国土资源部门工作人员特别是领导干部的法律知识更加充实，依法行政意识明显增强。各级国土资源部门法律知识测试制度和法律知识学习制度基本建立，各级国土资源部门工作人员善于运用法律的、经济的和行政的手段实施管理，全省国土资源部门行政争议案件胜诉率达到90%以上，廉洁、勤政、务实、高效的国土资源行政管理队伍基本建立，依法行政水平普遍提高。

全省国土资源政策法规制度体系趋于完善，制度建设质量进一步提高。国土资源地方性法规、规章草案和规范性文件的制定符合法定权限和程序，规范性文件公开征求意见率达到100%，全面推行国土资源听证制度，依职权应当组织听证率达到100%，依申请应当组织听证的受理率达到100%。规范性文件实时动态清理全覆盖，规范性文件合法性审查、备案制度有效落实。

国土资源法律、法规、规章及政策、制度得到有效落实，行政执法行为进一步规范。全面深化行政执法责任制，行政执法、公共服务方式进一步创新，格式化审批、说理性执法得到广泛运用，行政执法自由裁量权进一步规范。电子政务建设和国土资源“一张图”综合监管平台基本建立。重大行政事项集体决策率达到100%，行政执法人员持证上岗率达到95%以上。

国土资源应急机制、争议处理机制、行政监督与问责机制基本建立，国土资源依法行政保障措施进一步完善。全面推行国土资源重大事项社会稳定风险评估制度，重大征地拆迁项目社会稳定风险评估制度有效实施。完善国土资源12336公开举报电话平台，畅通行政争议渠道，全面推进行政争议案件调解、协调机制，行政复议依法受理率达到100%，信访案件依法处理率达到100%。行政内部纠错机制进一步完善，内部过错责任严格追究，行政监督制度有效落实，生效法律文书、司法建议书及时办理率达到100%，内部行政过错责任问责率达到100%。

二、主要任务

（一）进一步强化依法行政意识和能力。

3.全面提升工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。各级国土资源部门要高度重视国土资源工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力培养，树立法治理念，弘扬法治精神，自觉养成依法行政、依规办事、依纪自律的良好习惯，切实将依法行政纳入国土资源管理工作全局当中来谋划，在保障发展中不断完善国土资源管理制度体系，提高服务和监管的水平；在保护资源中充分发挥国土资源管理制度的管控作用，提高资源利用效率；在维护国土资源管理秩序中树立国土资源管理法治权威，遏制违法违规的势头；在保障群众的合法权益中彰显国土资源执法的良好形象，提高国土资源管理的公信力。要积极推行国土资源部门领导干部任职前依法行政情况考察制度，考察不合格的，不得任职。要把法制工作机构作为培养、锻炼干部的重要部门，重视提拔任用依法行政意识强、善于运用法律手段解决问题、推动法治国土建设的优秀干部。

4.建立法律知识测试制度和学法用法长效机制。完善各级国土资源部门工作人员业务培训和法律学习制度。通过定期组织自学、培训、研讨、听取法制专题讲座等形式，提高系统工作人员业务水平和法律知识水平。建立国土资源部门工作人员学法档案，工作人员年度学习培训时间不少于40学时。学习档案要与年度考核挂钩，学习档案缺失、学习时间短缺的，年度考核不得评为优秀。各地要组织年度工作人员学法用法情况考试，从事国土资源行政执法岗位的工作人员，必须通过省厅组织的国土资源专业法律法规知识考核，省厅将以抽查测试方式检验行政执法工作人员学法用法效果，各级国土资源部门法律法规知识的抽查测试结果，列入该单位依法行政年度考核内容。

（二）进一步完善国土资源管理制度。

5.完善政策法规制度。按照突出重点、统筹兼顾、必要可行的原则，科学制定制度建设计划。着力加强在国土资源行政审批制度改革、国土资源管理服务方式转变、规范国土资源行政行为、加快社会主义新农村建设、保障和改善群众利益等方面的制度建设。重点研究完善集体土地房屋征收与补偿、集体土地征收与流转、农村宅基地管理、农村土地开发整理、土地收购储备、低丘缓坡开发、低效利用土地开发、地质找矿、绿色矿山建设等方面的政策法规制度。

6.完善规范性文件制定程序。全面推行规范性文件公开征求意见制度，制定国土资源规范性文件，除依法需要保密和应急性事项外，必须通过座谈会、听证会、论证会和网上登载等方式向社会公开征求意见，由法制机构进行合法性审查，并经部门领导班子会议集体讨论决定。未经公开征求意见、合法性审查、集体讨论的规范性文件不得发布施行，切实保障规范性文件的科学性和可操作性。

7.加强规范性文件管理。坚持和完善规范性文件报送备案审查制度，各级国土资源部门应当在规范性文件发布后30日内向同级人民政府法制部门报送备案审查，同时报上一级国土资源部门备案。建立规范性文件有效期制度，新出台的规范性文件必须规定有效期，一般不得超过5年，期满按规定程序重新发布。要积极推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。

8.落实规范性文件清理与后评估制度。坚持立、改、废并重，对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触、规范性文件之间不协调统一的规范性文件，及时修改或废止。规范性文件一般2年清理一次，清理结果要向社会公布。建立规范性文件实施后评估制度。按照实践需要、条件成熟、重点突出、统筹兼顾的原则确定评估项目，其中规范性文件实施满1年的应优先确定为评估项目。

（三）进一步转变行政管理职能。

9.稳步推进行政审批制度改革。积极推进农村土地制度综合配套改革试点，积极推进省部合作协议确定的相关试点方案的落实。认真贯彻落实省委、省政府扩权强县、强镇扩权等各项改革措施。进一步清理国土资源行政许可和非行政许可事项，减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，提高审批效率，加快推广审批集中和批管分离。重点推进土地征收、土地登记、供地审批、矿业权审批等行政权力运行工作精细化、标准化和格式化。进一步推进国土资源信息化建设和电子政务建设，健全网上信息服务平台、便民服务网络平台，实行网上审批、一个窗口对外和一站式服务。

10.创新行政管理方式。各级国土资源部门要依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能，确保不缺位、不越位、不错位，着力提升公共服务水平，强化市场监管职能，着力解决“重审批、轻监管”等问题，并重视运用行政规划、行政指导等方式实现有效行政管理。进一步探索土地、矿产等公共资源分配方式改革，规范建设用地使用权和矿业权交易行为，切实提高资源分配市场化程度和利用效率。充分运用现代科学技术，健全完善利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，实现“一张图”管地、管矿。健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管系统。深入开展双保双服务工作，强化国土资源各类规划编制和年度计划管理，充分发挥国土资源的宏观调控功能。积极引导国土资源行业组织和中介机构有序发展、规范运作，加强对行业协会及土地整理、土地估价、储量评审和矿业权评估、交易等中介机构的管理，严格行业资质、加强行业建设、规范行业行为。

11.大力推进政务公开。坚持以公开为原则，不公开为例外，加大国土资源政府信息主动公开力度和公开范围，确定公开事项，制定公开目录，设立公开标准。全面公开向社会服务的各类事项的办理依据、条件、过程和结果。重点公开土地利用总体规划和矿产资源规划等具有重大影响和需要广大公众参与的政府信息。对公民、法人和其他组织依申请提出的政府信息公开申请，应当依法及时办理答复，依法处理率达100％。充分利用电子政务系统和门户网站提高公共查询服务水平，建立土地登记、地质资料和行政审批结果等国土资源信息便民统一查询平台系统。建立健全国土资源信息公开的监督和保障机制，加大信息维护力度和更新速度，落实信息公开载体，针对政府信息公开范围、公开内容、公开方式、公开时间、信息安全等定期评议考核。

（四）进一步规范行政行为。

12.健全行政决策程序。各级国土资源部门要加强行政决策程序建设，健全国土资源重大事项集体决策机制，明确本部门实行集体决策的重大事项范围、程序和责任，完善内容会审制度和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，推进决策科学化、民主化、法治化。坚持决策权和决策责任统一原则，重大事项应当集体讨论决策的，个人不得擅自作出决策。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大决策的必经工作程序。完善国土资源听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，把听证意见作为决策的重要参考依据。重大决策事项必须在会前或者讨论前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者合法性审查未通过的，不能提交会议讨论、作出决策。

13.建立国土资源行政决策风险评估机制。凡涉及人民群众切身利益、影响广泛、易引发矛盾的重大决策、重大项目、重大改革措施等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。评估事项主要包括：决策是否符合法律法规和国家政策，是否符合当地经济社会发展实际，是否符合资源节约和可持续利用，是否符合绝大多数群众利益，是否会影响社会稳定等重大内容。要把风险评估结果作为决策的重要依据，通过综合评估确定决策事项的风险等级，凡未经风险评估或者风险不可控的，不得列入决策议程。

14.完善行政执法程序。各级国土资源部门要加强程序建设，进一步增加行政程序意识，及时梳理行政执法事项，编制完善各行政执法事项工作流程，明确各事项办理条件、执法步骤和办理时间，并落实经办人、审核人和批准人。健全行政执法回避、调查、听证、集体讨论、告知、送达等程序要求和规则，应当依法回避、告知、听证的，必须履行到位。加强行政执法信息化建设，推行行政执法流程网上管理，进一步固化行政执法程序、流程、标准和期限。

15.切实规范行政行为。进一步加强和改进行政执法工作，切实做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。继续深入推行行政执法责任制，建立行政执法责任制动态调整机制，明确行政执法的主体、权限、依据和程序等事项。全面推进行政裁量基准制度，合理细化行政裁量权情形、量化行政裁量权权限，制定行政裁量权适用范围和规则，严格限制行政裁量权的行使。根据法律法规规章的变动及社会经济形势变化，及时调整行政裁量标准。全面推行行政执法说理性工作，特别是作出对相对人不利的行政决定，行政决定文书应当就法律事实、情节、性质、过错、社会危害程度及行政措施、裁量依据等作出详细说明。加强国土资源行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，未取得行政执法证的，一律不得从事行政审批、行政许可等岗位。

16.严格违法行为查处。各级国土资源部门应当制定国土资源违法违规行为立案查处标准，及时向社会公开立案标准和执法依据。通过动态巡查、12336国土资源违法行为举报热线、来信来访等方式多渠道收集违法线索，建立重大案件挂牌督办制度，对重大案件或者群众反映强烈、社会影响较大的案件进行挂牌督办并及时向社会通报查处过程和结果。

（五）健全预防和化解行政争议机制。

17.建立行政调解机制。要把行政调解作为解决国土资源行政争议的重要手段。以合法、自愿、平等和效益为原则，建立国土资源行政调解机制，科学界定调解范围，规范调解程序和行为，充分发挥行政调解解决争议的重要作用。要积极主动排查国土资源管理工作中的矛盾纠纷隐患，坚持预防和化解并重、排查和调处并行，对土地供给、资源开发等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动及时进行调解。

18.加强和改进行政复议和行政应诉工作。充分发挥行政复议、征地裁决在解决矛盾纠纷中的作用和内部管理层级监督作用。引导群众通过行政复议、征地裁决等方式解决矛盾纠纷。畅通行政复议受理渠道，改进行政复议审理方式，落实行政复议案件调查、听证、调解协调机制，健全行政复议机构，充实行政复议人员。改进行政复议与行政诉讼案件办理机制，按照“谁行为，谁负责”的工作原则，明确法制工作机构与业务处室工作职责。全面执行行政首长出庭应诉制度，各级国土资源部门年度第一起和省政府规定的行政案件应当由本部门负责人出庭应诉。建立健全征地补偿标准争议协调裁决机制，对征地补偿争议应当先行协调，协调不成的，依法进行裁决。加强行政复议信息化建设，健全行政复议和行政诉讼半年报制度，经同级人民政府法制工作机构确认违法或撤销的案件以及人民法院确认违法或判决败诉的典型案件应当编写成案例报上级国土资源部门。

19.建立健全行政协调沟通机制。建立健全涉及国土资源管理事项社会矛盾纠纷处理协调沟通机制，完善地方党委领导、政府负责、部门协调参与的社会矛盾纠纷处理机制，推进国土资源管理工作共同责任机制、耕地保护共同责任机制、执法监察共同责任机制的落实。建立健全国土资源部门与政府法制机构、司法机关预防和化解行政争议协调沟通机制，积极参与地方人民法院和政府组织的联席会议，加强与政府法制机构、人民法院等部门的良性互动，及时研究行政复议、诉讼中反映的共性、疑难问题。

（六）强化行政问责与监督。

20.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。对于重大决策要跟踪执行情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，及时发现问题，纠正偏差，确有必要时可以作出停止执行决定。各级国土资源部门每年要选取1-2件关系国计民生或者对经济社会发展有较大影响的重大决策进行重点评估。严格执行决策责任追究制度，做到有权有责，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为以及出现重大决策失误、造成重大损失的行为，要按照“谁决策、谁负责”的原则，依法追究责任。

21.严格行政问责。坚持有错必纠，有责必问。严格落实行政执法责任制，细化岗位职责，完善行政执法责任制评议考核制度，把评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。建立行政执法过错或错案责任追究制度，对因过错侵害公民、法人或其它组织合法权益，或造成重大社会影响的，及时启动监督程序，追究有关行政执法人员的责任。对因行政不作为、滥用职权、失职渎职等违法违纪行为导致发生严重违法行政案件或损害群众利益的，追究有关领导和相关执法人员责任。规范行政处罚、行政许可、行政征收等行政执法案卷立卷归档，进一步规范行政执法文书，开展典型案例指导和年度行政执法案卷评查工作。针对年度工作重点和信访、行政复议、行政诉讼暴露的突出问题，建立行政行为内部纠错办理机制和工作流程。

22.推进财务审计监督制度。审计、监察等部门依法独立行使专门监督，是法律赋予的权力。全省各级国土资源部门要支持配合审计、监察部门依法行使监督权。要进一步加强新增建设用地土地有偿使用费、探矿权和采矿权价款、土地调查等财政专项资金和部门预算执行的审计工作，建立内部财务审计和领导干部人员经济责任审计制度。着力加强对行政权力运行的行政问责和绩效管理监察，改进工作作风，推进廉政建设，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。

23.自觉接受社会监督。进一步完善投诉举报和违法案件曝光制度。加强12336国土资源违法行为举报平台建设，畅通国土资源违法线索举报渠道。主动接受新闻媒体和人民群众监督，建立年度典型案件公开曝光制度。自觉接受人大、政协民主监督，切实落实审计、监察等部门的专项监督意见。对于人民群众举报、新闻媒体以及网络曝光反映的问题，有关国土资源部门要认真调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。

三、组织保障

24.加强组织领导。全省各级国土资源部门要把加强依法行政加快法治国土建设摆在更加突出的位置，建立由主要负责人负总责、分管领导具体抓的依法行政领导小组，组织协调依法行政工作，要将依法行政工作与国土资源中心工作任务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级国土资源部门党组（委）会或者部门办公会每年都要听取依法行政工作汇报，依法行政工作领导小组要定期召开成员单位负责人会议，研究决定依法行政工作重要事项。进一步完善依法行政年度工作计划和报告制度，每年年初要制定年度推进依法行政工作计划，每年年底要向本级政府和上一级国土资源部门报告本年度依法行政工作情况。

25.加强机构和队伍建设。各级国土资源部门要高度重视队伍建设，保证机构设置、人员配备与其承担的国土资源工作任务相适应。要严格国土资源行政执法资格管理，加强行政执法人员法律法规知识的学习培训，通过综合法律知识和专业法律知识考核，申领浙江省行政执法证，持证上岗。要进一步加强基层国土资源所规范化建设，规范国土资源所工作事项、权限和流程，定岗定职定人，强化职能定位。要保证本部门法制工作机构、人员、经费和设备，各设区的市国土资源部门应当单独设立法制机构并配备必要的法律专业工作人员，有条件的县（市、区）国土资源局应单独设置法制工作机构，未单独设置专门法制机构的，要落实2－3名工作人员专职从事法制工作，要加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔使用政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。

26.完善年度考核检查。各级国土资源部门要全面实施依法行政年度考核制度，完善年度考核检查办法，细化年度依法行政考核标准，建立考核重点事项动态调整机制，将依法行政考核与各级国土资源部门年度工作目标考核挂钩，年度依法行政考核分值应当占年度工作目标考核比例10％以上。省厅将对推进依法行政工作显著的先进集体和先进个人，每两年组织推选表彰一次，对推进依法行政先进单位在重大资金项目安排、差别化土地利用政策等方面予以优先考虑，给予建设用地指标奖励。对先进个人可优先选拔任用并在年度考核、创先评优等活动中予以倾斜。对依法行政工作不力的单位，予以通报批评。对出现重大行政不作为或重大行政违法案件的国土资源部门，实行年度评优评先一票否决。

篇6：浅谈国土系统如何依法行政

北京（５人）

刘丽娟 北京市国土资源局石景山分局地籍科科长 纪 文 房秀利 王国辅 潘连筠

天津（５人）冀思珍 何秀旺 南风鸣 田胜仓 王翠敏

河北（8人）郭全京 牛小瑛 陈 权 褚宝松 北京市国土资源局房山分局执法监察科科长 北京市国土资源局延庆分局副局长 北京市国土资源局密云分局副局长 北京市国土资源局怀柔分局副局长 天津市国土资源和房地产执法监察总队总队长 天津市武清区国土资源分局副局长

天津市国土资源和房屋管理局西青国土资源分局副局长

天津市国土房管局市区国土资源分局局长 天津市蓟县国土资源分局科长 河北省国土资源厅政策法规处主任科员 石家庄市国土资源局政策法规处副处长 唐山市国土资源局政策法规处处长 廊坊市国土资源局副局长

张俊杰 石家庄市栾城县国土资源局局长 姚汝明 张家口市国土资源局桥东分局 米宏圣 邢台新河县国土资源局 米秋平秦皇岛抚宁县国土资源局局长

山西(8人)彭东晓 山西省国土资源厅党组成员、总经济师 张宝玉 太原市国土资源局党组书记、局长 赵春雷 晋中市国土资源局局长 姚立军 盂县国土资源局局长

鲍宇仁 朔州市怀仁县国土资源局副局长 刘子明 大同市国土资源局法规科科员 李 涛 临汾市国土资源局矿管科科员

程林江 山西省国土资源厅晋城经济技术开发区土地分局科员

内蒙古（８人）

张志诚 满洲里市国土资源局党组书记、局长 高建国 乌兰察布市国土资源局党组成员、支队长 魏 忠 包头市国土资源局副局长 关永义 阿拉善盟国土资源局副局长

李延胜 乌兰浩特市国土资源局执法监察股监察股长 敖 嫩 呼伦贝尔市国土资源局副调研员 许晓东 乌海市国土资源局执法监察科科员 席富忠 鄂尔多斯市达拉特旗国土资源局局长

辽宁（8人）

刘铁军 刘 伟

巩大勇

王维君

袁宏志

任建伟

王 巨

金 岩

吉林（８人）王宏智

张新强

方 军

孙凤华

王宝忠

郭连杰

陈来成 阜新市国土资源局副局长

灯塔市国土资源局党委书记、局长 北镇市国土资源局局长

沈阳市规划和国土资源局法规监察处调研员盘锦市国土资源局副局长

营口市国土资源行政执法监察支队支队长 葫芦岛市国土资源局局长助理 朝阳市国土资源局综合规划科科长 吉林省国土资源厅政策法规处处长 通化市国土资源局法规监察科科长 白山市国土资源局政策法规科科长 四平市国土资源局法规科科长 珲春市国土资源局局长 辽源市东丰县国土资源局局长 榆树市国土资源局局长

刘振义 九台市土门岭国土所所长

黑龙江（８人）

康 本 哈尔滨市国土资源局法规处处长 赵宏伟 黑龙江省国土资源厅政策法规处主任科员 王成立 于 泳 矫吉峰 陈永辉 李文义 宋文礼

上海（５人）陈会润 王世永 王耀辉 黄 时 万明辉 鸡西市国土资源局局长

佳木斯市国土资源局政策法规科科长

黑龙江省国土资源厅驻森工总局国土资源局牡丹江分局局长

鹤岗市国土资源局法规科科长

黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局科长

七台河市国土资源局调研员 上海市浦东新区规划和土地管理局副局长 上海市松江区规划和土地管理局执法科科长 上海市青浦区规划管理监督检查队书记、副队

长

上海市徐汇区规划和土地管理局科长

上海市崇明县规划和土地管理局监督检查队队长

江苏（８人）

张绍军 宿迁市国土资源局执法监察支队支队长 顾迅建 江苏省国土资源厅政策法规处处长 杨小川 新沂市国土资源局局长 张文根 丁和庚 唐永康 孙召明 符美红

浙江（7人）

楼小东

钱 影 江 钢 石仲广 朱 瑾 黎国庆

包日李

安徽（8人）

苏州市国土资源局局长 南京市国土资源局副局长 淮安市国土资源局纪委书记 灌云县国土资源局局长

常州市国土资源局法规监察处处长 浙江省国土资源厅党组书记、厅长 浙江省国土资源厅法规处主任科员

衢州市国土资源局城东分局副局长 诸暨市国土资源局法规监察科科长 义乌市国土资源局法规监察科副科长 三门县国土资源局原法规科科长 泰顺县国土资源局法规监察科科长 5 黄发儒 安徽省国土资源厅调控监测处处长 刘淮河 淮北市国土资源局政策法规科副科长 马玉华 含山县国土资源局副局长

谢 杰 滁州市国土资源局行政审批服务科科长 赵丽萍 亳州市国土资源局政策法规科科长 戴宝燕 方秀双 夏黎明

福建（８人）郑平文 林 衍 詹鹏宇 黄荣华 黄暹华 左春生 冯添桂 叶敏弦

江西（8人）李 珊 多 超 宿州市国土资源局政策法规科科长 马鞍山市国土资源局政策法规科科员 阜阳市国土资源局科员 莆田市国土资源局科长 福州市国土资源局执法处处长 泉州市国土资源局监察支队直属大队长 三明市国土资源局正科级

漳州市国土资源局执法监察科科长 南平市国土资源局法规监察科科长

龙岩市国土资源局党组副书记、副局长、调研员福建省国土资源厅政策法规处副主任科员 江西省国土资源厅政策法规处副调研员 江西省国土资源执法总队副总队长

冷世民 宜春市国土资源局党组书记、副局长 胡皆林 赣州市国土资源局章贡分局负责人 王宏强 景德镇市陶瓷科技园分局局长 黄伟刚 玉山县国土资源局局长

黎汝红 上栗县国土资源局党组书记、局长 肖焕国

8人）王少瑾 郝吉虎 秦泗彦 刘方君 林东昱 徐国红 陈宝瑛 王 坤 7人）饶维智 李学耕 王 辉 吉安县国土资源局副主任科员 山东省国土资源厅政策法规处处长 东营市国土资源局局长

日照市国土资源局党组成员、土地储备中心主任济南市国土资源局政策法规处处长 栖霞市国土资源局副局长

莱芜市国土资源局莱城工业区分局局长 威海市国土资源局政策法规科科长

泰安市国土资源局泰山区分局徐家楼国土资源

所所长

河南省国土资源厅法规处处长 开封市国土资源局党委书记、局长 商丘市国土资源局政策法规科科长 山东（河南（韩喜国 辉县市国土资源局局长

李洪义 周口市国土资源局党组成员、副局长 梁再培 驻马店市国土资源局局长 易明平信阳市国土资源局副调研员

湖北（8人）王建军 吴风雨 刘 文 陈少俊 黄正斌 李井炎 李兆忠 姚世魁

湖南（7人）李景平龙 舟 黄晓军 黄海凇 戴 强 付 智 湖北省国土资源厅法规处副主任科员 黄石市国土资源局局长

宜昌市国土资源局执法监察支队支队长 鄂州市国土资源局党组书记、局长

随州市国土资源局执法监察支队执法科副科长仙桃市国土资源局纪委书记 天门市国土资源局副局长 神农架林区国土资源局纪检组长 湖南省国土资源厅副处长 湖南省国土资源厅副主任科员 株洲市国土资源局党组成员 永州市国土资源局局长 武冈市国土资源局副局长

岳阳市国土资源局政策法规科副科长

欧阳松 郴州市国土资源局法规科科长

广东（8人）

罗 珩 广东省国土资源厅法规处主任科员 黄金锋 广州市国土资源和房屋管理局副局长 骆石优 张 颖 邢通海 何权昌 凌宇锋 冯昆仑

广西（8人）

肖建刚 张亚娴 姚元富 吴庆鑫 梁海春 卢显泰 曾开明 李慧兰

河源市国土资源管理局政策法规科科长 梅县国土资源管理局局长

惠州市国土资源管理局执法大队长 中山市国土资源管理局局长 化州市国土资源管理局局长 佛山市顺德区国土城建和水利局科长 广西壮族自治区国土资源厅厅长 南宁市国土资源局纪检组组长 桂林市国土资源局副局长 北海市国土资源局法规科科长 贵港市平南县国土资源局局长 来宾市国土资源局局长

贺州市钟山县国土资源局执法监察中队中队长崇左市国土资源局执法监察支队科员 9 海南（7人）

阳卓琛 三亚市国土环境资源局科员

戴国川 琼海市国土环境资源局副局长

王向东 儋州市国土环境资源局副局长

李 锋 昌江县国土环境资源局副局长

曾国雄

方治平

王雪皓

重庆（5人）

冯 灿 陈 华 万 华 冉启智 邬吉强

四川（8人）

常玉华 赖正才 陈 立 澄迈县国土环境资源监察大队副大队长 海南省国土环境资源监察总队副总队长 海南省国土环境资源厅政策法规处副主任科员 重庆市国土资源和房屋管理局法规处主任科员 重庆市北碚区国土资源分局法制监察科科员 重庆市璧山县国土资源和房屋管理局法规科科长

重庆市石柱土家族自治县国土资源和房屋管理局局长

重庆市垫江县国土资源和房屋管理局局长 自贡市国土资源局党委书记、局长 宜宾市国土资源局党委书记、局长 绵阳市国土资源局党委副书记、副局长 李 胤 广安市国土资源局副局长 张苏蒙 乐山市国土资源局副局长 魏 敏 泸州市国土资源局党委副书记 刘 杰 眉山市国土资源局法规监察科科长 冷 静 四川省国土资源厅政策法规处主任科员

贵州（9人）朱立军 邹 同 杜良平齐鲁黔 殷 芳 李文忠 覃黔生 钱 旭 程晓顺

云南（８人）朱家甫

周 强

王槐春

杨黎光 贵州省国土资源厅党组书记、厅长 贵州省国土资源厅政策法规处主任科员 贵阳市国土资源局处长

遵义市国土资源局法规监察科科长 六盘水市国土资源局科员 黔南自治州国土资源局科长 黔西南自治州国土资源局科长 毕节地区国土资源局科长

安顺开发区国土资源分局办公室副主任 曲靖市国土资源局局长 红河州国土资源局副局长 保山市昌宁县国土资源局局长

迪庆州香格里拉县国土资源局党组书记

朱红江 玉溪市元江县国土资源局执法监察大队副大队长

郭兴良 大理州永平县国土资源局党组成员、博南分局局长

杨文德 文山州丘北县国土资源局局长

罗荣花

西藏（4人）

李 新布 琼普布次仁洛桑罗布

陕西（4人）

王建东

方衍定

洪少隆

崔琳品

甘肃（6人）

杨腾霄 葛志明 怒江州兰坪县国土资源局科员 西藏自治区国土资源厅执法监察局局长 西藏自治区那曲地区国土资源局局长 西藏自治区贡觉县国土资源局局长 西藏自治区阿里地区国土资源局科员 西安市国土资源局副局长 汉阴县国土资源局局长 镇安县国土资源局局长 靖边县国土资源局局长 定西市通渭县国土资源局执法监察股股长 甘肃省国土资源执法监察局副局长

卡占龙 临夏州国土资源局局长

焦 旭平凉市国土资源局执法支队科员 张瑞堂 甘肃矿区国土资源局局长

张 龙 白银市国土资源局平川分局执法监察大队队长、青海（８人）马当周 刘友辉 刘昆峰 杨旭霞 土 洋 林资恒 刘长义 赵成生

宁夏（８人）刘红炬 刘永祥 石 新 王 军 党支部书记

海南州国土资源局局长 西宁市国土资源局办公室主任 格尔木市国土资源局执法队长 黄南州国土资源局矿管科科长 称多县国土资源局局长 果洛州国土资源局局长

青海省国土资源厅地籍管理处副调研员 青海省国土资源厅执法监察总队格尔木支队

副支队长

银川市国土资源局综合事务主管 吴忠市国土资源局局长 固原市国土资源局局长

原州区国土资源局办公室副主任

孙 智 盐池县国土资源局执法大队大队长 任志宏 国土资源执法总队执法监察室主任 许竞文平罗县国土资源局执法大队科员 高进虎 海原县国土资源局干部

新疆（9人）

马敖·塞依提哈木扎

新疆维吾尔自治区国土资源厅厅长

张新泰 阿勒泰地区国土资源局党组副书记、局长 赵文革 察布查尔县国土资源局书记、副局长 邓 虎 木垒县国土资源局办公室主任 李俊峰 若羌县国土资源局党组成员、纪检组长 孙承新 温宿县国土资源局党组副书记、局长 谢进良 巴楚县国土资源局党组副书记、局长 袁国平克拉玛依市乌尔禾区国土资源分局科员 周李平石河子市国土资源局政策法规科科长

兵团（４人）

郭启华 农七师国土资源局局长 苏元祥 农五师国土资源局局长

杜玉田 农二师国土资源局党组书记、局长 曹积强 农十二师国土资源局党组书记、局长

宁波（４人）

孙岭浩 奉化市国土资源局科长

孙 赟 宁波市国土资源局镇海分局干部 谷文连 宁海县国土资源局法制监察办公室副主任 孔兴满

厦门（４人）陈国荣 苏君聪 谢进国 陈 鹆

青岛（４人）宋 健 李延世 郭方延 张光辉

深圳（４人）户从义 宁波市国土资源局干部 厦门市国土资源与房产管理局政策法规处处长 厦门市国土资源与房产管理局权籍管理处主任科员

厦门市国土资源与房产管理局海沧分局局长 厦门市国土资源与房产管理局集美分局科长 青岛市国土资源和房屋管理局法规处副调研员即墨市国土资源局科长 莱西市国土资源局大队长 黄岛国土资源局副主任科员 深圳市规划和国土资源委员会机关党委专职书

记

张全江 深圳市规划和国土资源委员会第一直属管理局局长

罗志辉 深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局局长 韩肖平深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局局长

大连（5人）金建利 隋学家 郭 波 王维权 孙德胜

大连市国土资源和房屋局局长 庄河市国土资源局副局长

大连市国土资源和房屋局旅顺国土资源分局

法规科科长