工程造价控制投标

工程造价控制投标（精选9篇）

篇1：工程造价控制投标

由于公路工程规模大、环节多、技术高，涉及的内容和程序较为复杂，再加上专业设计和管理人员的缺乏，使得公路工程在投招标阶段的形式较为零散，造价控制和管理脱节严重。而且，当前投招标市场较为混乱，缺乏统一标准，成员质量参差不齐，导致公路工程投招标阶段的造价控制和管理水平不高。因而，公路工程投招标阶段造价必须遵循以下原则。

2.1客观性和市场化原则

对于公路工程在招投标阶段来说，造价控制和管理需要基于市场和政策，包括计价方式的相关规定、招投标文件条款等内容的充分论证。同时，公路工程的.招投标要从施工单位自身实力、项目条件和工程特点出发，认真分析和研究公路工程项目的整体规划，从而保证公路工程在招投标阶段的造价能够更加公正和客观[1]。

2.2科学性和合理性原则

公路工程项目在投招标阶段需要对各个环节、各项机制实施有效的监管和控制，处理好招投标工作中面临的各项事务工作。认真分析公路工程招投标阶段的优点和不足，找准目标定位，在具体实施过程中应该做好利润的分配，将公路工程造价控制在合理的范围内。

2.3单价和总价双控性原则

从整体上来说，公路工程项目有其工程总价，而由于公路工程规模大，可以将公路工程进行划分，得出项目单价。在公路工程招投标阶段，需要对工程总价进行控制，充分考虑公路工程项目整体的各项影响因素。同时，不能仅仅依靠对工程项目的清单报价，重点区分存在的不合理报价和不平衡单价，在公路工程项目细化的基础上把控好整体价格。

篇2：工程造价控制投标

【关键词】公路工程;招投标阶段;造价控制;管理水平

1引言

篇3：水运工程投标阶段造价控制研究

投标报价前要调查研究, 收集信息资料, 这关系到报价质量以及能否中标。要了解在招投标活动中以及在合同履行过程中有可能涉及到的法律, 与项目有关的政治形势、国家经济政策走向;工程所在地的地理位置、地形、地貌、气温、台风等自然灾害状况;工程所在地的人力、材料、设备等市场情况;工程规模、资金来源、价款支付等工程项目方面的情况;招标人的履约态度、支付能力、在其他项目上有无拖欠工程款的情况;掌握竞争对手的情况等。

投标报价的编制主要是投标人对承建招标工程所发生的各种费用的计算。以招标文件中设定的发承包双方责任划分, 作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础;根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。

在现行的招投标制度下, 作为施工企业, 实际上在投标阶段已经接受了招标文件的合同条款。在这种情况下, 就要求我们造价人员仔细研究分析建设项目招标文件所列的合同条款, 根据不同的情况, 可以采取一些措施。我们在投标时对每项合同条款要透彻理解, 区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。对于经济责任不明确的合同条款要向招标方提出疑问, 需要招标方澄清, 针对具体的问题我们采取不同的方法, 如果明确经济责任是我们的, 那在投标时就应该把相应的费用考虑到工程量清单报价中, 反之, 则不考虑。

我们拿到招标文件首先仔细阅读, 在全面了解工程情况的基础上, 重点是要调查工程中所用到的材料设备价格、找出明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款及经济责任不明确的合同条款。如某已经中标在建的防波堤工程:

工程总工期33个月, 钢筋用量达5万吨, 在招标文件中规定综合单价承包, 在施工期间, 无论何种原因都不调差, 经过市场调查, 钢筋的市场价格正处于低位, 通过对近几年钢筋市场价格的分析, 认为在施工期钢筋肯定会涨价, 故在投标时钢筋在现有市场价格的基础上考虑了3%的上浮系数, 而在中标以后用业主支付的预付款购买了一部分钢筋。大大节约了钢筋的支出成本。

明显的工程价款条款:如预付款支付:乙方的主要施工机具、人员到位, 项目组织机构建立并经甲方确认, 且甲方在收到下列乙方在合同生效后提交的合格的文件后15个工作日内先支付合同总价的3%。等等对于这类条款, 投标时已很明确, 中标后完全按发包方的要求执行即可。可转化为经济责任的条款:如支付采用银行承兑汇票的付款方式。对于这样的条款, 那我们就应该把承兑汇票产生资金成本的财务费用考虑到投标报价成本中。

隐含的经济责任条款:如发包方负责开通公共通道与施工场地间的道路, 提供供水、供电、通讯等线路接点, 并保证施工期间的畅通。如果在中标后, 发包方没有完成上述职责, 承包方有索赔的权利。

经济责任不明确的合同条款:如招标文件中明确了“海工回填石料来源于核电开山石施工现场”, 我们报价时就不明白海工回填石料虽然来源于核电施工现场开山石, 但是石料从核电开山施工现场挖、装、运至项目施工现场的的费用是否在报价中, 对此应向招标方提问“石料是否按甲供料进行报价, 石料价格如何考虑。”招标方给我们的回答是“海工回填所需石料由甲方免费提供至施工场地, 投标人在报价中不包含此甲供石料的费用。”那我们报价时就明白了海工回填石料的挖装运费用在报价中不考虑, 陆上海工回填石料只考虑推平、理坡的施工费用, 水上回填石料考虑陆转水、理坡的施工费用。

合同的价格采用不同形式所带来的风险:如本合同为固定单价合同, 就要考虑投标人的风险, 包括综合单价中包含的因素、工程量变化对综合单价的影响、施工中要及时做好新增项目价格确认工作。

投标报价时, 根据项目的不同特点采取不同的报价, 报价的高低也是是否中标的关键。施工条件差、专业要求高、工期要求急、投标对手少、支付条件不理想等的工程价格可以报高些。工程量大、施工条件好、投标人急于打入某一市场、竞争激烈等的工程价格可报低些。如果单纯报零星用工单价, 而不计入总价中, 也可报高些, 以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。

一个工程项目总报价基本确定后, 通过调整内部各个项目的报价, 以期即不提高总报价、又不影响中标, 又能在结算时得到更理想的经济效益, 这就要求我们在报价时采取一些措施:能够早日收款的项目:如某防波堤中的基础挖泥、堤身回填、预制块体等先施工的项目, 单价适当提高, 而安装块体、面层等后施工的项目单价适当低些。

预计今后工程量会增加的项目, 单价适当提高, 这样在最终结算时可多盈利, 将工程量可能减少的项目单价降低, 工程结算时损失不大。如某项目清单中有水抛石有陆抛石, 在投标时我方组织技术人员对图纸、水文气象资料仔细研究, 结合现场潮水情况, 预估实际施工时陆抛石工程量会增加, 水抛石工程量会减少, 报价时在相对合理的情况下增加陆抛石单价, 减少水抛石单价。

设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的项目, 可以提高单价;而工程内容说明不清楚的, 则可适当降低一些单价, 待澄清后可再要求提价。

摘要：加强水运工程投标报价阶段的造价控制是施工企业提高利润的途径之一。本文从实践出发, 阐述了运用投标技巧规避招标文件中合同条款的风险, 并在实践中验证, 有效提高了报价的质量及施工单位的经济效益。

关键词：水工工程,投标阶段,造价控制

参考文献

[1]王玉艳.临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策[J].水利建设与管理, 2009.

[2]张志刚, 王吉文, 刘其勇.水管体制改革的实践与认识[J].科技信息, 2011.

篇4：招投标阶段工程造价控制

【关键词】招投标；工程造价；控制

招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。笔者结合自身的工作经历谈谈从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。

1 分析对工程产生影响的因素，做好相应的准备工作。

1.1 初勘、详勘、三通一平交付，详勘点数是否达到，尽量排除地质条件变化引起设计及造价变更。

1.2 对工程造价影响最大的阶段主要在设计阶段，需要做好设计方案比选，从安全性、经济性、实用性进行比选，选定后尽量少变更，强化设计深度，推行设计图纸预审制度并及时做好图纸审查。

1.3 做好与周边环境的协调，争取相关主管部门的支持，有条不紊地开展招投标。

1.4 合理划分分部分项工程，划分项目之间界限清楚，工作内容、工艺质量标准清楚，要方便于计量计价。

2 准确计算清单工程量

确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施，准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料。图纸中模糊的不太明确的做法，切不可人为的理解，必要时提请设计进一步明确，甚至现场实地踏勘了解施工条件，严格按清单工程量计算规则计算工程量。如果清单工程量计算错误，投标人可能会采用不平衡报价，比如当工程量偏低时，投标人有可能会故意抬高此部分报价，当工程量偏高时，投标人可能会故意压低此部分项目报价。工程量计算错误承包人会据此索赔，包括工程费和措施索赔。08版清单规定：“因非承包人原因引起的工程量增减在合同约定幅度以外的其综合单价及措施项目费应予调整”。工程量计算错误会造成变更部分价格确定的难度。

3 项目特征描述清楚

清单计价03年实施以来反应出一些问题，有的集中体现在项目特征描述，因造价编制人员对图纸理解不一样、编制习惯不一样使得清单项目特征不太规范。后来经过住建部修订，在03清单规范基础上新推出08清单规范，对项目特征描述提出了进一步要求。根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。具体到实际项目中分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究仔细推敲。比如土方类别描述中有的地方是岩石，有的地方是坚土，几类土多少方很难准确區分，可以描述为土方类别根据现场情况自行判定。

08版清单计价规范4.7.2条“若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价”，承包人是按图施工，如项目特征描述与施工图不符时，就会涉及工程量价款调整。

清单描述清楚后可以减少发承包人在工程结算时因理解不同而造成不必要的争议。有招标人在招标时就明确部分工程包干内容，如拆除旧建筑一般建筑垃圾不考虑再利用，只按建筑垃圾清理外运，如果实行包干，投标方可能会考虑再利用或出售，可见准确描述还可以在一定程度上降低投标报价。

4 编制严谨的招标文件

投标文件和合同条款是在招标文件基础上进一步细化和完善，投标文件必须响应招标文件，招标文件中合同条款合理设置是合同协议的前奏，应充分重视。

重点检查合同条款解释顺序是否一致；招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求予以明确；材料价格波动风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂定金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，甚至使结算久拖不决。

5 合理编制招标控制价。

编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向的有目的的进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。

需要时造价人员应与技术人员沟通，施工方案、技术措施都是计价的依据。充分进行市场考察，套用合适的定额子目，得出控制价与市场价形成无缝对接。好的招标控制价和合理的评标办法起到防止围标、高价串标、不合理低价中标的作用。

结语：造价控制是个大课题，需要我们造价人员不懈努力，执业中公平公正，将准备工作做足，编制一份合格的工程量清单，具有可操作性的招标文件，堵住漏洞，让发承包方明确责权利，推动建筑业良性发展。

篇5：工程造价控制投标

摘要：工程招投标是控制工程项目投资、保证工期质量的有效方式，是当前工程建设项目普遍采用的方式。本文对铁路建设的基本特征以及发展状况进行了介绍，并以设计和施工阶段的招投标控制和管理为切入点，对新建铁路招投标管理和控制中存在的问题进行了深入研究，根据问题提出了相应的解决策略。

关键词：铁路招投标;管理;控制措施

1设计阶段的招投标管理与控制

我国《招投标法》及相关的法律法规，对我国的招投标制度进行了详细的规定。其中，《招投标法》的第三条明确规定了中国境内建设的大型基础设施项目，其设计、勘察、施工以及管理等各个阶段都必须采用招标方式，铁路工程建设采用招投标不仅是国家相关法规的要求，更是其自身工作程序的需要。一般的铁路工程设计，可以分为可行性研究、初步设计、施工图设计等阶段，为了有效控制投资，各个阶段的设计深度及具体要求都不同，这也是采用招投标方式的根本原因[1]。

1.1设计阶段存在的问题

1)设计招标模式。当前我国的铁路工程大多采用设计总招标，总承包的模式。通常在可行性研究阶段，业主就会筹划开展招标活动，在这个阶段招标可以体现出非常大的优势，设计院为了可以承揽下设计订单，会对方案和概算精心优化，如果设计单位中标，代表了后续整个工程的设计标的都可以拿下。但是，由于竞争和监督机制的缺乏，设计院通常不会重视后续阶段的设计工作，导致设计质量不高，施工过程中项目控制困难增加。另外，由于不是分阶段进行招标，铁路工程通常会采用限价设计的方式，也就是将初步设计的总概算作总投资的基本标准。由于在技术设计和施工设计阶段没有进行招标，也不能对投标人的报价与方案进行横向比较，建设单位只能按照初步设计的概算对工程造价进行控制[2]。2)市场开放程度。由于铁路工程在设计前需要进行大量的勘测，导致铁路工程的设计市场比任何一个市场都要封闭和保守。虽然国家出台了《铁路工程勘测设计招标实施办法》鼓励市场机制和竞争进入该领域，但是大量的铁路设计项目还是落入了铁路系统内的勘测设计单位手中。3)铁路工程设计单位数量。现阶段，路内只有几家勘察设计院具备铁路工程勘察设计甲级资质，其他的小型设计公司和路外设计公司，因实力不足或者制度方面的制约，很难在大中型铁路设计项目中占有一席之地。这也导致了铁路设计行业出现垄断的趋势，最终导致设计单位在管理方式、技术和人才引进方面缺乏竞争压力。

1.2设计阶段的控制措施

1)分阶段设计招标。一直以来，铁路建设单位认为施工阶段是项目控制的关键所在，在设计阶段没有进行分阶段招标，很难对设计质量的水平进行准确评估，所以，关键是要彻底改变轻设计而重施工的思想。通过分阶段招标，促使设计单位在各个阶段都对设计方案和施工措施进行优化，可以促进建设单位项目控制质量的提升。而且，通过分阶段设计，可以在初步设计阶段确定工程的.规模、总体方案、建设标准、具体功能以及结构形式等，根据初步设计的概算，确定整体投资额度。2)资质控制制度。大力推行设计资质控制制度，只要设计单位具备相关资质，可以进入路内市场参与竞争，营造平等、开放竞争的市场环境，优胜劣汰，为铁路工程项目提供更多选择。3)设计方案竞选制度。设计方案竞选制度也是采用类似于设计招标一样的方式，最大的特点是中标单位确定后，中标单位要再已经中选方案的基础上，参考和吸收其他参选方案，去粗取精，对设计方案不断完善。未来铁路工程设计，要进一步对铁路工程设计的全过程进行规范，采用分阶段招标的方式，将设计质量、工程效益与设计单位的利益紧密关联，实现铁路工程设计质量的不断提升。

2施工阶段的招投标管理与控制

国外关于工程项目建设的招投标制度已经非常完善，一般包括了业主委托制、业主代理制以及设计施工总承包等方式。其中，设计施工总承包是指承包单位以及既定的可行性研究报告，对项目进行勘察设计，设备和材料采购以及施工等所有内容，直到项目投产运营。目前国内铁路工程中还没有使用该模式的先例，只是部分工程尝试过施工总承包的方式，采用工程总承包的方式，业主不再进行分阶段招标，而是选择一个总承包单位负责工程的全部过程，然后由总承包单位将非主体工程分包出去。铁路工程不仅要考核其经济指标，而且要充分考虑政治需要和社会效益，所以必须要不断加强工程质量控制[3]。

2.1施工阶段存在的问题

当前在招投标实践中，经常会划分非常多的小标段，取代了整体发包的形式，这样最直接的影响是超标成本急剧升高，大量单位中标，在一定程度上形成了平均主义，招标的竞争作用没有充分体现出来。项目部跨度的大小受资源配置的直接影响，而且应当设定最小规模项目部标准。若标段过小，管理便会闲置，就会严重浪费资源。另外，不同标段的承包商之间没有合同关系，难以进行资源的互补配置，所以，在招投标过程中，将工程分为多个小标段的方式会导致资源配置的不合理与浪费。如果对最小标段再分解情况会更为严重，对铁路工程项目标段进行分解，表面上看这样可以分散施工风险，但是导致建设单位管理跨度增加，无法进行科学而深层次的管理。当前，基本建设管理体制并非都是围绕项目来做，“陪标”现象的存在导致招投标不能真正实现公正、公开、公平。一些承包商中标后，将标段违法分包或者直接转包，以包代管，收取管理费，导致工程质量与安全无法保证。如果转包工程给一些资质不足、缺乏施工经验的单位有可乘之机的话，后患无穷。

2.2施工阶段的控制措施

1)施工总承包管理模式。大量工程实践可以看出，采用施工总承包的模式，与当前我国工程承包管理的国情相适应。第一，工程项目的业主不具有工程管理和工程技术专业能力，通过工程总承包，可以充分发挥承包商在管理和施工方面的优势;第二，有效降低工程造价，降低施工管理和技术方面带来的风险;第三，承包商可以根据工程建设的需要，设置合理的管理机构和管理范围;第四，作为工程的总承包商，对整个项目的进度进行动态控制，资源优化配置，进行整体统一协调[4]。2)培养大型承包商。未来市场的发展趋势必然是国际化，采用工程施工总承包的方式可以为国内一些大型建设单位创造更好的条件，可以充分发挥这些承包单位的管理能力，并与专业建设单位的技术优势形成互补。另外，采用层次性的结构及管理可以有效避免总承包商和专业建设单位的恶性竞争，保证两者的利益。铁路工程项目应当基于这个思想，推动大型工程总承包商的发展，形成强大的国际竞争能力。3)强化监督责任追究制度。我国现行《招投标法》的第7条明确规定：招投标当事人受到法律的监督，在实施招投标过程中，要实施招标负责人的工程质量终身责任制。通过不断完善招投标制度体系和监督机制，不断创新评标方式，尽量减少串标现象，对目前工程需项目建设中频发的“转包”现象，监理工程师要认真履行其监理的职责，不仅要抓量更要抓质，对中标人的转包行为严格监督，不断加强行政责任追究和部门间的协作，对违法行为要严厉打击[5]。

3结束语

现阶段，我国铁路工程建设招投标市场的问题仍然较多，但是随着市场经济的发展和法律制度体系的不断完善，铁路工程建设招投标市场也会逐渐法制化和规范化，这对我国铁路建设走向国际市场有非常重要的促进意义。

参考文献：

[1]罗石峰.铁路建设工程招标投标发展及现状探讨[J].铁路工程造价管理,2016(2):48-50.

[2]张小京.铁路建设工程招投标机制的优化及应用研究[J].建筑与预算,2017(12):66-68.

[3]张建彤.浅谈铁路工程建设项目的招投标监督[J].东方企业文化,2015(23):70-72.

[4]方敏霞.铁路工程建设中招投标管理的相关问题[J].中华建设,2014(1):112-113.

篇6：工程造价控制投标

摘要：文章针对如何做好建设工程招投标的造价控制，就现阶段的工程招投标过程中，存在着投标行为不规范、运行不透明等问题进行分析。

关键词：工程招投标;造价控制;全过程控制

现如今我国各城市的建设项目仍然处于逐渐增长的趋势，并获得了一定的经济成就，而各个方面的管理也逐渐变得完善，但在发展的过程中也还存在诸多普遍棘手的问题。而建筑工程项目如何有效地控制造价，实现经济利益的最大化，也是每一个工程投资方都热切关注的问题。

1.工程招投标阶段造价控制存在的问题

1.1招标单位编制的招标文件水平整体不高、招标图纸设计不合理

作为工程建设招投标的基础性文件，招标文件在招投标过程中起着重要的作用，招标文件的编制水平高低与否直接关系到整个工程建设项目的造价控制效果。

招标图纸在编制招标文件的过程中起着重要的作用，当前，在工程招投标中，招标图纸编制不合理的.问题时有发生，需要格外注意。比如，图纸适用性不强、与现场实际情况偏差较大等，这可能会造成后期施工中产生大量的设计变更，无形中增加了工程的成本，给工程后期的造价控制带来一定的麻烦。

1.2投标单位恶意竞标

在竞标过程中，有的投标单位为了中标，恶意降低投标价格，扰乱市场竞争秩序。当中标后，有的投标单位甚至根本没有能力进行工程建设施工，但是投标单位为了不让自己的利益受损，就会采用各种不合法的手段降低项目的建设成本，例如使用低价劣质的材料。有的中标单位甚至直接将工程违法转包，从中获取利润，最终导致工程的质量及安全性的降低。这种恶意竞标的方式直接扰乱了建设市场竞争的秩序，影响到造价控制工作的顺利进行。

1.3造价咨询行业不够成熟

从整体上看，我国工程建设造价咨询业的发展还是比较迅速的。但是如果从造价咨询业的实用性效果上来看，咨询业在造价方面应该起到的作用还没有真正地发挥出来，只是仍停留在初级阶段。现阶段，我国工程建设造价咨询行业存在着一些症结，迫切需要改进，比如整体实力不高、专业技术能力不强、工作人员工作责任心不强等，这些问题几乎存在于每一个工程建设咨询机构当中。

1.4合同引起纠纷

当前不断出现的工程造价纠纷，很多原因就是因为合同内容规定不够明确造成的。容易出现合同纠纷的地方无非就是工程项目的范围、工程量的大小、工程建设的质量和价格等，而这些因素又恰恰是合同中最关键、最重要的部分，必须要清晰、明确地加以规定。因此，合作双方在签订合同之前，一定要仔细研究合同条款，将关键内容均标注在合同当中，做到前后一致、清晰明确，这样对双方都有益处，可以有效地避免后期的合同纠纷。

2.建筑工程项目投标控制造价方法

2.1建筑工程的优化施工

建筑工程的施工阶段是整个工程的重要环节，对整个建筑工程的工程质量和工程造价都有重要的影响作用。因此，要实现建筑工程的招投标阶段的造价控制首先应该优化建筑工程的施工技术、施工管理和施工监督。施工技术的优化主要是对传统施工技术的改革以及对现在施工技术的革新，并在建筑工程施工前对施工工人进行技术的培训和指导，保证施工技术的规范化。

2.2核对工程量清单

核对工程量清单在编制投标书时非常重要。目前部分施工单位在进行投标报价时，不事先核对建设单位招标书中提供的工程量清单是否准确，只注重清单计价报价，因而造成中标后施工工程量与清单不符，进而导致经济损失和纠纷。由于施工单位要依据工程量的多少来确定综合单价，往往在报价时投标单位会采取不平衡报价的方法，即当工程数量大的分项工程报价稍微提高，当工程数量小的分项工程报价稍微降低，因此在不事先准确计算工程量的情况下，对报价有一定的影响。再加上招标文件通常规定，只有超过一定幅度的工程量误差，才允许进行工程量调整，所以施工投标方只有核对准确工程量清单，才能在报价时做到心中有数，才会降低承包风险。

2.3熟悉施工现场

在投标前，施工单位务必先踏勘施工现场，了解工程项目所在地的材料费、人工费、机器设备费等市场行情和当地道路交通状况、运输能力、运输费用等基础资料。对于建筑工程项目来说，尤其要关注砂石等地方材料的质量是否符合设计要求，制定合理的施工方案。比如某建筑公司在沿海地区进行某重点工程项目土建施工中，因为在投标报价前没有对工地周边情况进行调研，在开始施工后才发现当地砂石等材料十分稀少，价格昂贵。

2.4制定投标策略

投标单位确定投标报价时，应采取一定的投标策略作为投标制胜的手段和方法。例如在不影响工程项目总报价的前提下，制定调整工程各个项目报价的方式，以达到既不影响中标，不提高总报价，又能在竣工结算时获得更为理想的经济效益。如土石方工程和基A工程等可以早日结账收款的项目，以适当提高综合单价。并且适当提高在施工中有可能会增加工程量的项目的综合单价，适当降低施工中可能会减少工程量的项目的综合单价。如设计图纸有错误或不明确的，估计今后施工会增加工程量的项目，可以提高综合单价。而对于工程内容说明模糊不清的，则可适当降低综合单价，待双方解释清楚后再要求提价。

3.结语

篇7：论建设项目招投标阶段的造价控制

1现行招投标机制下控制造价存在的问题

鉴于我国目前工程造价体系管理体制现槲口我国的企业定额尚未形成的情况下，在大多数内陆省份还需要按照预算定额的体系向实行实物工程招投标方法过渡，因此，还不能真正形成由市场形成价格o

1．1不合理的评价体系

在笔者目前参与的建设工程招投标中，主要采用“无标底招标，有标底评标”的办法，它的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评价体系决定中标的主要条件是接近投标人的平均报价，带有很大程度的随机性，造成投标人的废止性，甚至串标或哄抬造价或恶意竞价。

1．2恶意竞标

由于建筑市场规范需要一个长期过程，国内的承包商与发达国家成熟的承包商不同，缺乏成熟的市场行为，有时为了急于中标无视市场风险，视招标投标为搏彩，以拿标为目的，恶意降价，存在进门再说的心理，中标价格甚至连买材料都不够，中了标以后，不是亏损，就是采用一些非正常的手段追加费用。有的承包商追加不到费用时，以停工要挟，有的承包商偷工减料，更有的承包商以更低价的手段分包转包，致使工程质量受到严重的影响，留下了极大的隐患。返工重建的费用远远突破了成本，导致造价失去控制。

1．3 市场价格尚未形成涉及招投标核心内容的工程计价定价模式，尽管已逐步在向按市场计价定价模式转变，但招标项目一般仍按定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，多数业主和招投标代理机构离不开定额计价定价模式。“控制量、竞争费、指导价”的计价模式尚未真正放开和达到市场化的要求，要真正达到通过对投标者的优胜劣汰的竞争，促使投标者自觉地降低自身的劳动力消耗水平，提高技术装备水平、管理水平和资源的有效合理配置，从而降低成本，合理降低工程造价还有很长的路要走。

2加强施工招投标阶段造价控制的改进措施

从以上对现行招投标体制存在的问题加以分析，无论从业主、招投标代理机构、抽检、管理部门，还是评标体系、市场计价定价模式的运行的角度来分析，仍不完善，还存在一定的问题。根据国家有关规定，工程建设项目达到一定标准以上的均须实行招投标，合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在招投标阶段对标底造价的控制显得十分重要。因此，为加强对这一阶段的造价控制，建议：

2．1 推行工程量清单招标。

我国现行的工程造价计价模式，大部分仍采用工料单价法，也就是分部分项工程量的单价是直接成本，并按现行定额的人工、材料、机械的消耗及市场价格确定的。而国际通用的工程量清单计价的模式，则依据施工图纸、统一的工程量计算规则，由招标人或招标代理机构计算出分部分项的工程量表及其汇总表，然后通过招标询价和答疑，以公平竞争形成合理的低价。这种由招标人提供工程量清单、投标人按照市场要素价格行情及本企业的个别成本自由、以综合单价报价竞争，并以固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同确定价格的模式，是国际上通用的FIDIC合同条件组成的一部分。我国从2003年7月1日起实施《建筑

工程工程量清单计价规范》，正是为和国际通用的定价方法接轨，为今后推行工程量清单招投标，通过市场形成工程价格奠定基础。由投标人按照工程量清单，结合企业内部消耗量定额和市场价格自主报价。在清单模式下，各种组价一目了然，有利于招标人对造价的控制，从而使建设单位最大限度地获得最优的价格。

2．2改进评标办法。

对评标办法，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”，而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距。加强询标环节的作用。当前大多评标对工程造价只注重总价，不详细分析单价，为以后的造价控制留下漏洞。因此建议对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标，从而杜绝漏洞。

2．3完善投标文件评审。

技术标评分由于是定性分析而得出，有一定的随意性，稍有不慎容易造成不公平。因此，可采用先评技术标，后评商务标的做法。．

2．4加强对招标文件的编制管理。

由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。

2．5通过细化委托编标合同内容。

进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1％的质量差错率扣10名的委托编标费”等形式实现。

2．6招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理。由专职造价工程师参与审定造价条款，因合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。

篇8：工程投标及费用控制

招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标招标投标是以订立招标采购合同为目的的民事活动，属于订立合同的预备阶段。所谓投标，是指投标人按照招标人提出的要求和条件，参加投标竞争的行为。

2 影响工程投标决策的因素分析

2.1 投标人自身因素影响投标决策的分析

2.1.1 技术方面的实力

有精通本行业的估算师、建筑师、工程师、会计师和管理专家组成的组织机构；有工程项目设计、施工专业特长，能解决高难工程施工技术工问题的能力；有国内外与招标项目同类型工程的施工经验；有一定技术实力的合作伙伴，如实力较强的分包商、合营伙伴和代理人。

2.1.2 经济方面的实力

有无垫资承包能力；有无支付一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹资承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无纳税和保险的能力；有无承担风险的能力。[2]

2.1.3 管理方面的能力

有无成本控制能力和管理水平；有无管理措施和健全的规章制度。建筑承包市场属于买方市场，承包工程的合同价格由作为买方的发包方起支配作用。承包商为打开承包工程的局面，应以低报价甚至低利润取胜。

2.1.4 信誉方面的实力

遵纪守法和履约的情况；施工安全、工期和质量及社会形象如何。承包商一定要有良好的信誉，这是投标中标的一条重要标准。

2.2 投标项目风险因素影响投标决策的分析

2.2.1 技术难度风险

工程设计是工程建设实施的前提，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因而避免选择设计方案不明确的工程项目。再者工程技术难度也会对投标决策带来一定的风险，因此针对不同的工程项目在投标前需进行可行性研究，并经实地勘察，为投标决策做准备。

2.2.2 政治因素风险

国家相关政策有时会对招投标质量的高低起重要作用。工程所在地不同使得投标决策时应考虑不同的地域的政策所带来的风险因素，这些政策会带来如下风险：招投标政策的不完善，相关法律法规不健全不规范，招投标政策的稳定程度、开放力度以及政府的行为影响，由于工程规模大，很多都涉及地方政府的利益，各地官员的政治作风都直接影响着工程投标决策。

2.2.3 自然条件风险

自然条件风险包括不可抗拒自然力和可抗拒自然力。不明的水文气象条件，复杂的工程地质条件，恶劣的气候和施工对环境的影响等是潜在的风险因素。投标人在做投标决策时应有其预见性。

2.2.4 工程类型风险

工程类型较为广泛，涉及的面广，一般有大中小型等不同规模的工程，承包商如没能做出较为实际的判断，会带来因工程选择的失误造成的风险，因此承包商在投标前阶段因结合企业自身的资历及管理水平选择适合的工程类型承包，才能最大程度的获得利益，从而实现最终目标。

3 选择投标项目

3.1 要考虑项目的可行性和可能性

首先，要紧密结合自身情况，以保证企业均衡施工和连续施工为前提，不是中标项目越多越好。其次，要以能充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，做到扬长避短。再次，要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。

3.2 要考虑项目的可靠性

首先充分了解建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，业主前期准备工作是否到位、主要材料和设备供应是否落实等。项目首选条件为：(1)重点工程项目（资金到位率高）；(2)有施工经验的项目；(3)本地的工程项目；(4)通用施工机械设备的项目；(5)项目管理法规健全的项目；(6)征地拆迁完成好的项目；(7)业主、监理管理水平高的项目；(8)正常FIDIC条款项目；(9)与当地政府关系好的项目；(10)属主营和兼营并与之工程规模相适应的项目。

反之，对于有些省外的工程项目资金到位率底、要求先期垫付大量资金、远离驻地、盈利水平不高、风险较大的项目和施工结构不合理的项目应予放弃。

3.3 根据利润的测算，对投标项目实行A、B、C分类管理

A类为重点目标，B类为一般目标，C类为待选跟踪目标。A、B、C类目标应根据情况变化实施动态管理，而不是一层不变。绝不能脱离企业情况，没有重点，盲目投标，勉强投标，这样很容易造成财力、人力、物力的极大浪费。

4 当前招投标工作存在的问题

4.1 明招标，暗定标

从招标的程序看，招投标的施工企业，从送标书到开标都能按规定做，投标单位谁分值高，谁造价合理，谁就能中标，都看不出任何漏洞，但是其中却隐藏着“明招暗定”的现象。

4.2 业主不能正确行使管理职能

在工程的招投标过程中，业主因与某施工企业或是老关系，或业主建设资金周转不开需要施工企业自己垫付，或是拖欠施工企业的工程款，或是业主从中能得到好处等，密切的利益关系，从而与施工企业达成共谋，采取各种办法与主办单位交流，最后主办单位会把业主和施工企业巧妙达成共识。

4.3 施工企业之间的陪标

在工程建设领域中，有的施工企业水平较低，为使自己能够中标，便私底下找几个施工企业来陪标。陪标的表现：一是参与投标的施工企业标书制作多数是出自一家；二是预算价的取费都是随机取得；三是标书中预算价差别很大；四是陪标单位不按评标办法执行，不得分甚至扣分；五是有的建筑企业的代表方不是本企业人，而是中标方自己找人去顶替，提前做好思想工作，以防出错。投标方利用不正当的竞争方式，把工程承揽到手。

4.4 多家企业或者以多家企业的名义去围标

有些施工企业联合多家企业去配标或者是借用多家企业的资质去投标，最终结果就不会选出低价位高质量的施工企业。

4.5 不具备投标条件的企业会“借用有实力”的资质证书进行投标

经过调查发现：有很多企业都是自己不具备投标而去借用有实力的大企业的资质证书来投标；也有很多企业没有资质证书，为了能去投标，就跨地市的去借资质证书，这样招投标秩序会受到影响。

4.6 工程领域中转包问题的存在

在工程领域中，有很多大型企业在工程中标后，由于自己手中的工程比较多，就会把工程转包给其他企业，这样会使工程质量得不到保证，工期进度得不到提高，造价得不到优惠等。

4.7 寻找借口，规避招标

一是化整为零，肢解工程:部分项目，建设单位将造价高的单向工程化整为零肢解为各种子项工程，各子项工程造价低于招标限额，从而规避了招标；二是以邀请招标或议标取代公开招标：有的项目以征地、工期、特定技术等为由，有的项目以保密工程、社会融资等为借口，把本应该公开招标的项目，采用邀请招标或议标的形式让特定关系人中标。三是主体工程招标附属工程规避招标：工程往往分为主体与附属配套两部分，某些项目业主就钻这个空子。

4.8 泄露标底，虚假招标

有的地方招标办负责人、编制标底者，或受人指使、或得他人贿赂，暗中将标底信息传递给某施工企业，使其编制的标书与标底基本一致，有的造价相差的很小，得标者非他莫属。

5 投标费用的控制

对投标费用开支应有计划，不能说投标很重要就对投标费用无计划的开销，造成人力、财力的无形浪费。因此，对投标费用的控制应做好如下几项工作：

5.1 制订投标活动费用开支标准

主要是制订投标人员出差食、宿、行、招待等开支标准。制订开支标准的原则，既要满足投标活动正常展开，又要厉行节约，使每一分开支发挥作用，取得效用。根据近年来投标活动情况，建议参照差旅费报销标准，由企业制订具体的人员住宿、车船飞机乘坐、出差伙食补助以及投标过程中招待等项开支标准，而且可以对部分费用实行人员包干。

5.2 适当控制投标办公费用

投标办公费用主要包括投标资料的编制、打印复印等日常办公费用。这方面，主要应注意投标资料要尽量在经营部门自有计算机上编制，而且尽量减少在编制过程中的打印复印；要尽可能少的到公开的打印复印门市办理。因为这样不仅会加大投标费用开支，而且很可能造成投标机密的泄露，给本企业投标造成不应有的损失。

5.3 对投标过程中的金融、公证等项费用的管理

投标过程中，业主经常要求企业办理各类银行保函，要求公证部门对投标人、委托人、授权人或投标资料等进行公证。这方面，企业可根据所在地开户银行和公证部门客观条件，尽量与银行签署银企合作协议，在国家及银行规定范围内尽可能降低银行手续费用，与公证部门签订合作协议，降低公证费用开支。

5.4 尽可能利用网络、电信等高科技信息手段

企业要不断进步，就必须不断运用现代高科技手段，投标也是如此，如对有些投标项目的了解跟踪等，要尽可能利用网上信息，利用网络查询，或电信电话联络等，就不必再派人乘飞机、火车去了解。这样可节约不少的差旅、住宿等费用。

摘要：建筑业是我国的支柱产业之一,随着我国社会主义市场经济的发展,建筑市场的竞争日趋激烈。工程招标投标制度对于开展建筑市场的公开、公正、公平竞争,确保和提高工程质量,缩短建设工期,降低工程造价都起到了巨大的作用。如何做好投标工作并尽量控制费用,提高投标工作的投入产出比率,取得较高经济效益,是施工企业必须面对的问题。本文就投标的目的、原则、存在的问题进行分析,对如何控制费用来提高投标工作的投入产出比率,提出一些粗浅建议。

关键词：工程投标,费用控制,注意问题

参考文献

[1]权钟论造价工程师在控制工程投资中的作用和方法[J].山西建筑,2006,(9).

[2]姚立新.加人世界贸易组织与中国行政管理改革,2002.

[3]尹贻林等.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社,2001.

[4]葛萌.对建设工程项目招标投标特性与意义的探讨[J].中国建设信息,2005,(10):47-49.

[5]胡季英,关柯,李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化,2004,(3).

篇9：建筑工程中招投标阶段的造价控制

摘要：建筑工程招投标阶段造价控制的工作在整个工程项目中起着关键性的作用，我们应该不断的进行优化，结合我国建筑工程招投标的特点进行创新和改进，并借鉴其他国家的优秀控制管理手段和技术，从而使招投标工作更科学合理，同时，也促进市场形势中工程报价的成熟和规范。本文对建筑工程中招投标阶段的造价控制进行了探讨。

关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；措施

建筑项目的招投标造价控制管理是一项全面的系统性管理工作，对整个建筑项目的成本控制起着至关重要的作用，是建筑项目施工建设的一个重要环节之一。需要完善相关的招投标管理机制，加大建筑项目招投标工作的监督检查力度，通过规范化的招投标手段来控制造价。从建筑项目的开始环节加强造价管理，提高建筑项目施工企业的经济效益，推动建筑行业的健康发展。

一、工程招投标阶段造价控制与管理的意义

1、进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性

随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要。工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能地解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度地提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。

2、工程招投标阶段对工程造价所造成的影响

由于建筑市场的激烈竞争以及环境恶化，工程造价的控制和管理通常会在工程招投标阶段受到很多因素的影响。这些影响因素主要是由工程投资方和承包商以及市场环境所构成。比如在建筑市场中，建筑材料和建筑工人的供求状况对工程造价会造成很大的影响。当建筑市场的需求增多，工程承包商就會提高工程造价，反之当需求减少时，为了提高自身中标率，不断压低自身利润空间。其次，投资方对建设工程的质量要求也会间接影响到工程造价。便宜没好货，好货不便宜。工程项目的质量也是如此。提高工程项目的质量，无异于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不仅投资方的决策会影响到工程造价的确定，工程项目的承包商的投标决策也会对工程造价产生直接的影响。

二、建筑工程中招投标阶段的造价控制措施

1、严格编制招标文件

招标文件是招投标过程中最主要文件，投标单位根据招标文件内容进行投标，因此招标文件编制要严格，具有可行性、可操作性。招标文件的各项条款内容和含义要明确，不要留下模糊不清的解释。招标单位还要对招标工程的项目、特征、招标范围精确描述，避免产生不必要的误解。在建筑工程施工中详细描写各项材料设备，记录每种材料设备型号、功能。主要合同条款要明确，包括工程质量验收标准、工期、费用结算等等。

2、逐渐完善我国的招投标制度

首先，从国家角度来说，应当完善该方面的法律法规，规范业主建立的招标组织，并且加强对这方面的监督。其次，从地方政府的角度来讲，应当遵从国家法律法规，建立相应的规定。响应国家号召，具体实施监督的权利。此外，招标单位也应当选用有资质有能力的招投标代理组织，编制完备的招标文件，明确双方对工程造价的认识。另外，业主也应当对投标单位的信誉问题进行审核，防止由于信任问题，在工程质量或者工程造价上造成纠纷。最后，在中标方确定后，合同双方应当积极着急相关专业的人员，对中标方案进行研究优化，使得施工方案更加的经济科学。

3、重视完善评标方法

根据西方的招投标制度，招投标应当建立在“公开，公正，公平”的基础之上。整个的招标过程都应该是公开透明的，所有的招投标信息以及过程应当能够被投标方所了解到。并且所有的投标者应当是站在平等的基础之上，享有同等的权利。

4、将工程量清单作为招标依据

招标者对工程设计的分析，向投标者提供工程量清单，其标准应当遵循国家的统一标准，并且同时负责有可能出现的风险。而投标者应当根据招标方所提供的工程量清单，及时的进行工程造价的计算。在保证工程质量的基础之上，获取恰当的利润。在合理化施工方案之后，确定较为具体的造价，取得投标报价。使用该种方式，可以防止各个投标单位工程量不一而造成的投标价误差，能够更加准确的进行评标工作。同时也能够净化招投标市场，防止黑箱操作的出现。

5、重视工程项目施工的合同签订

在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能地排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度地避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。

6、加强招标文件管理

招标文件不仅关系着后期工程施工及竣工的结算效果，而且对于以合理的工程造价保障建筑工程的施工效率和施工质量也具有重要作用。首先，应对招标文件编制的针对性进行确认。为了使招标文件将建设工程项目的实际要求进行全面、真实的反应，招标文件应对招标工程项目的概况以及功能和招标范围等进行详细说明，从而避免因相关事项表述不清使得在工程结算时出现误会而增加工程造价。其次，对材料和设备的特征进行具体描述。由于建筑工程在施工过程中涉及到的材料和种类较多，而不同的材料、设备在价方面也存在着较大差异。因此，招标文件应将与市场价格具有较大差距的设备和材料及其相关特征进行具体标注，进而确定出相关材料和设备的上限价格，以提供样品的方式避免因以次充好而影响到最终产品的质量。

7、加强工程造价从业人员素质

整个建筑工程项目中，造价从业人员是业务具体操作者，他们从业素质对建筑工程造价控制有重要影响。因此要不断提高造价从业人员业务素质，定期培训从业人员造价知识，学习工程技术知识，将理论运用到实际当中。另外还要提高从业人员道德素质，培养吃苦耐劳精神、敬业精神，使从业人员脚踏实地工作，廉洁正直。

总之，建筑工程进行招投标工作是现代建设领域的标志，建筑企业应该理解招投标阶段的特点，注重招投标工作功能和价值的发挥，以造价工作为途径建立起适应建设工程和建筑市场实际的造价控制体系。

参考文献：

[1] 王欢.建设工程招投标存在的问题及解决办法[J].中国招标.2012（24）

[2] 李东明.建设工程招投标的现状与对策[J].产业与科技论坛.2012（10）

[3] 刘剑波.关于建设工程招投标管理工作的探讨[J].科技信息.2012（31）