浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作（精选9篇）

篇1：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

惠阳人防 黄建忠

人民防空是国防的重要组成部分，是维护和平、保障社会主义现代化建设顺利进行的重要力量，十七大对人防建设提出了新的要求，赋予了人防部门新的任务。因此，我认为，只有进一步在更新观念上寻求突破，在法律法规理论基础研究上寻求突破，在依法开展执法工作上寻求突破，在工作协调上寻求突破，才能更好地履行职责，完成使命，适应新形势的要求。现本人谨就如何在新形势下做好人防行政执法工作，谈几点粗浅的看法。

一、要努力营造外部环境对人防执法工作的支持

就我区人防工作的情况来看，人防执法工作中遇到的困难，在很大程度上是由于县、区级人防机构专设较晚，执行人防政策时间短，人们人防法制意识淡薄，对人防法律、法规不熟悉、不理解造成的。因此，我认为要进一步加大人防法宣传教育力度，努力提高各级领导和人民群众对人防工作重要性的认识，共同营造一个有利于人防执法工作的良好外部环境。

首先是要做好对各级领导干部的宣传工作。各级领导是人防工作的决策者、组织者，对人防建设的发展起着关键性作用。实践证明，把领导干部作为人防宣传的重点，是加强人防工作领导，依法解决有关问题的有效措施。我们人防部门要克服畏难情绪，本着对党和人民高度负责的精神，积极向各级领导宣传新形势下人防工作的重要性，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议，要认真落实 领导指示要求，高标准完成各项任务，争取领导的信任和支持；其次是要做好各部门的宣传工作。新形势下的人民防空工作任务艰巨繁重，需要各部门配合，需要多方面支持。我们要依据人民防空法的规定，积极同教育、建设规划、财政、房产、消防、供电供水、国土等部门加强协调、沟通，详细宣传人防法规、政策，明确责任，建立相互依赖、相互支持的工作机制，协商解决人防工作中遇到的实际问题，共同营造依法行政的良好氛围；再次是要做好对人民群众的宣传工作。我们要广泛利用各种宣传媒体，采取灵活多样的宣传方式，加强人防法规及相关内容的宣传，使人民群众了解人民防空法的主要内容和规定，做到知法、懂法、守法，自觉履行人防义务。

二、要努力提高内部执法人员依法行政的能力

目前，我国“依法治国”的方略已深入人心，人民群众的法律意识和法制观念正日益增强，对行政执法的要求也越来越高。我们人防部门的执法者只有不断加强学习，切实提高执法人员素质，才能不断适应新形势和新任务的需要。

首先是要加强业务知识学习。要在认真学习十六大报告和深刻理解人民防空法及其配套法规的基础上，做好《人防法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等相关法律法规的学习，拓宽知识面，丰富法律知识，不断提高解决实际问题的能力；其次是要抓好培训。要注意提高执法人员的培训起点，充分发挥我区法制部门优势，建立法律培训、考核制度，采取请进来，走出去的办法，与法制部门共 同组织执法培训、考核，切实提高人防执法人员的法律素质；再次是要建立激励机制。在任职、晋升和福利待遇方面，对执行战线上表现突出的干部职工实行精神鼓励和物质奖励，营造能者上、平者让、庸者下的用人机制，调动广大人防干部职工奋发向上、自觉学习、勤奋工作的积极性，尽快造就一支适应新形势要求的高效、廉洁的人防行政执法队伍，不断提高行政执法水平。

三、在行政执法过程中，要注意创新思维

在我们以往的执法工作中，往往只强调要敢于执法，要加大执法力度，而很少考虑到执法过程中的工作方式、方法，很少认识到执法主体和执法对象间是一个互动的关系。这就容易引发矛盾，加大执法工作中的难度。如果我们能够创新思维，站在执法对象的角度上去思考一下我们的工作，改进我们的工作方式、方法，那么应能取得事半功倍的效果。我们要把热情为执法对象服务贯穿于行政执法的全过程，做到得理让人、重在自纠，不做硬碰硬，避免因激化矛盾形成“对抗”局面。我认为，我们可以通过增加《违规警告通知》、《监督催办通知》等“软处理”文书，这样就给执法对象一个认识改正错误的机会，可以实现执法主体与执法对象之间的心理沟通。这两种文书不以简单生硬的行政命令出现，而是以一种较为温和的建议方式提出，但要柔中带刚，以《中华人民共和国人民防空法》和广东省实施《中华人民共和国人民防空法》办法为依据，指明法律的严肃性，执法对象错在哪里，依法应当怎么办，并给执法对象提出几种可供选择的方案。耐心细致的思想工作往往胜过急 风暴雨，在违法事实清楚的情况下，人防部门依法对行政对象实行行政处罚、责令限期改正或追交费用等强制措施是完全正确的。但是与《违规警告通知》、《监督催办通知》以“软处理“方式解决问题的做法相比较，这两种不同的处理方式，“软处理”更易于被对方所接受，效果也会更好，将避免进入程序后“打官司”耗费大量时间、精力的被动局面，同时也会为今后双方工作上的再度配合奠定良好的基础。

四、营造公平、公正的执法环境

良好的执法环境的内在要求就是公开、公平、公正，只有在执法过程中做到公平、公开、公正，才能 赢得被执法者的理解和配合，因此在执法中要做到：

（一）秉公执法，执法如山，做到公正执法，要出于公心，维护公益

在执法中要始终坚持维护广大人民群众的利益，保证法律正确舆论。要撇弃邪念，弘扬正气、克服私欲，排除各种人际关系的干扰，杜绝关系、人情、金钱，做到秉公办案，执法如山。

（二）以人为本、和谐执法，营造良好的执法氛围

构建和谐社会，给人防行政执法提出了新要求，人防行政执法人员要坚持与时俱进，以人为本，自觉地把和谐社会的思想贯穿于人防行政执法中来，从而实现执法效果和社会效果的双赢。在执法中要做到“先敬礼，再讲理，后处理”、做到态度有诚心、教育有耐心、执法有爱心，给被执法者以人格上的尊重，营造和谐执法氛围。

惠阳人防通过全办执法人员的共同努力，执法人员执政为民、依法行政的观念意识不断增强，依法行政水平不断提高，人防各项工作逐渐走上了法制化的轨道，在落实《人防法》中摸索出了一些办法和经验，依法行政工作取得了效好成绩。人防行政执法既是一种行政管理行为，也是一种社会管理行为，一个执法行为的完成，必须要有执法主体得于执法客体的共同参与，落实好《人防法》，并用科学的发展的观点指导我们的日常执法工作，在营造良好的执法环境下，确保人防法律、法规的贯彻实施、开展好依法行政工作。

人民防空是国防的组成部分，是利在千秋的社会公益事业，是人民群众在特殊条件下的保命工程，是建设现代化平战功能齐全文明城市的重要内容。作为人防部门和人防工作者，责无旁贷的要认真贯彻落实人防法律、法规，提高依法行政的自觉性和执法水平，坚持在行政执法工作中做到依法行政，依法办事，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，这样人民群众就会理解人防、关心人防、支持人防，从而推动人防建设不断前进。总之，虽然新形势对人防行政执法工作提出了一些新的要求，但我们只要把改善外部环境和提高自身素质结合起来，并在具体工作注意创新思维的应用，就一定能在新时期的人防行政执法工作中创造新的局面。

篇2：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

《中华人民共和国人民调解法》已于2011年1月1日起正式施行。《人民调解法》的颁布施行，对于完善人民调解制度，促进人民调解工作发展，对于深入推进三项重点工作，维护社会和谐稳定，对于进一步做好群众工作，密切党群干群关系，都有十分重要的意义。《人民调解法》第五条明确规定：“国务院司法行政部门负责指导全国的人民调解工作，县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作”。《人民调解法》赋予了县级以上司法行政部门对人民调解工作的指导职责。那么，作为司法行政部门，如何准确把握角色定位，依法履行对人民调解工作的指导职责哪？我认为，司法行政部门对人民调解工作的指导，主要应依法履行好政府“行业监管”职责。

一、司法行政部门履行“行业监管”职责的内涵

如何定位司法行政部门的对人民调解工作的“行业监管”职责？

首先，要把人民调解作为一个行业来培育。一个行业，要想有生命力，就必须能够长远发展，持续运行。客观分析人民调解工作发展现状，目前，把人民调解作为一个行业管理，条件尚不成熟。所以，司法行政部门加强人民调解行业监管，初期应先培育行业市场，也就是培育一种“需要”。《人民调解

1法》第八条规定，“村民（居民）委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。”第三十四条规定“乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。”我所说的“需要”，与人民调解法的“需要”一致。如果没有这种需要，就不会有谁愿意设立人民调解委员会，也没人愿意担任人民调解员。也就是说，当人民调解成为维护稳定的重要手段和“需要”时，人民调解作为一个行业管理的条件就成熟啦。如何培育“需要”? 司法行政部门要充分宣传人民调解工作的优势和在维护社会和谐稳定工作中的重要作用，培育、推广、表彰人民调解工作先进典型，并争取政府加大对人民调解的投入，督促、协助相关单位落实好人民调解员的工作保障和优抚政策，打牢人民调解工作的根基，引导全社会关注、支持和参与人民调解工作。要使一个行业持续运行，还必须有保障机制。开展人民调解工作，必须付出各种费用（人力，交通、通讯、文书等），但人民调解法明确规定：”人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。”那么，如何维持人民调解工作的持续运行哪？靠人民调解员的奉献精神显然不现实。那就必须由政府来“买单”，由政府财政提供支持来维持人民调解工作的运行。我认为，可以由司法行政部门代表政府购买服务，政府将人民调解工作经费拨付给司法行政部门，由司法行政部门负责把人民调解作为一个行业来运作。就像政府组织法律援助

机构给困难人群提供法律援助服务一样。

其次，司法行政部门作为法定人民调解工作的指导管理部门，还必须履行 “行业监管”职责。司法行政部门“行业监管”职责，主要包含以下几个方面：一是对人民调解工作的指导职责。司法行政部门必须研究制定本行政区域的人民调解工作发展规划、规章制度、政策措施，总结推广人民调解工作经验，表彰人民调解工作先进，引导人民调解工作健康发展。二是对人民调解委员会的设立负有登记备案职责。人民调解委员会无论由村民（居民）委员会设立，还是由有关行业管理部门、社会团体和组织设立，都必须报相应的司法行政部门登记备案。三是对人民调解员负有资格确认职责。无论是选举产生的人民调解委员会委员，还是人民调解委员会聘任的人民调解员，上岗前都必须由司法行政部门进行培训考核，合格后方可持证上岗，这样才能保证人民调解员的基本素质。四是对人民调解委员会规范化、法制化、制度化建设负有检查监督职责。人民调解委员会设立后，是否能够规范运行，要由司法行政部门负责监管。五是对人民调解员的职务行为负有监督管理职责。人民调解员上岗后，是否能够规范开展工作，出现了违法违规行为如何处理，要由司法行政部门负责监督管理。六是对人民调解工作经费负有管理使用职责。政府拨付的人民调解经费（指导经费、调委会工作补助经费、人民调解员生活补贴经费）要由司法行政部门来管理使用，同时接受财政、审计等部

门监督。

二、司法行政部门如何加强人民调解工作的行业监管

在行业市场培育成熟后，如何加强行业监管？一是要提供政策指引。要按照人民调解法的要求，制定人民调解工作发展规划和政策措施和管理规定，依法规范引导人民调解行业健康发展。二是依法规范人民调解委员会的工作。首先要把好调委会设立关。对新设立的人民调解委员会和调委会派出的人民调解工作室要做好登记备案。村（居）调委会由司法所登记，乡镇（街道）调委会及其派出的人民调解工作室的由县级司法行政部门登记，行业性、区域性、专业性调委会及其派出的人民调解工作室由地级司法行政部门登记。登记前对调委会的设立条件、办公场所和工作经费要监督落实。其次要监督调委会规范开展工作。要对人民调委会是否建立规范的工作流程和工作程序，是否实现“六统一”、是否落实各种管理制度等进行监督检查，存在问题的，及时督促整改。第三，要考核好工作成效。司法行政部门要定期统计调委会排查、调处的矛盾纠纷数量、质量和类型，并按照工作成效落实奖惩。三是依法监督管理人民调解员调解行为。要把好人民调解员准入关。做好上岗前培训考核和持证上岗工作。要强化调解行为监管和行风管理。对人民调解员是否依法、依规调解进行监督，并受理当事人对调解员的投诉，定期组织工作纪律教育，不断提高人民调解员守纪意识。四是落实人民调解工作的保障政策。积极协调

解决人民调解工作经费，将司法行政部门指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员生活补贴经费落实到位。督促设立调委会的组织不断改善调委会的办公条件。落实好人民调解员的误工补贴、医疗生活救助和抚恤优待政策，切实调动广大人民调解员的积极性。

篇3：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

关键词：新形势,加强,国企,党建工作

一、增强党建意识, 加强党对国有企业的政治领导

党建工作是我们党的优良传统和政治优势, 也是国有企业增强自身凝聚力和竞争力的重要保证。国有企业是党执政的经济基础, 国有企业党组织是党执政的组织基础, 国有企业职工是党执政的阶级基础和群众基础。党只有在国有企业这个产业工人最集中、阶级基础最雄厚的地方, 建立并不断壮大自己的基层组织, 才会在工人群众中具有强大的生命力和战斗力。

二、确保党组织参与企业重大问题决策制度化

参与企业重大问题的决策是一种组织行为, 是国有企业党组织发挥政治核心作用的主要实现途径。企业要根据《党章》和相关决议的要求, 结合本企业的实际情况, 制定一套切实可行, 操作性强的参与制度, 使企业党组织参与重大问题决策制度化, 才能进一步保证企业党组织充分发挥政治领导作用。首先, 要明确党组织参与企业重大问题决策的范围。企业党组织参与重大问题决策的内容主要包括企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针、财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题等;企业还可以结合实际, 把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化。同时, 要进一步明确企业党组织参与重大问题决策的程序、方法和途径, 确保企业党组织参与重大决策不因企业法人代表、企业法人代表的态度等因素的变化而受到影响;经理、董事会等在对重大问题决策前, 应听取、尊重党委的意见, 重大决策的执行情况, 应向党委通报, 使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现, 实现民主决策和科学决策。

三、加强国有企业党建领导班子建设

首先, 加强对企业中党员的教育。要增强他们的责任感和事业心, 鼓励他们找准位置, 发挥优势、建功立业, 并坚持把贯彻落实科学发展观和正确业绩观的情况, 作为对企业领导班子考核的重要内容;要求他们在其位, 就要谋其政, 把思想认识和主要精力统一到国有企业深化改革、转换经营机制、加快技术进步等重要方面上来;要鼓励企业党务干部敢于和善于参与企业重大问题决策, 并不断提高自己参与决策的能力和水平, 推动企业领导班子民主集中制建设, 探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径, 促使党员在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用, 成为坚决执行党的路线方针政策、推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

其次, 提高思想政治素质和业务素质。党务干部优良的思想政治素质和业务素质对企业的改革、发展和稳定具有极其重要的作用。要把提高党员思想政治素质和提高业务能力结合起来, 坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑, 贯彻落实科学发展观, 使其具有坚定的党性、较高的理论和政策水平, 掌握新形势下做好企业党建工作的本领, 在风云变幻的国际形势下, 始终坚持正确的政治方向, 了解和代表时代发展方向的主流;同时要重视对市场经济理论、最新科技知识和管理知识的学习, 不断完善知识结构, 使其懂经营、善管理, 具备在实际工作中解决矛盾、处理问题的知识、技巧和艺术。

再则, 加强党风建设。加强和改进党的作风建设, 首先要以人为本, 充分尊重职工的主人翁地位, 维护职工的合法权益;坚持和完善职工代表大会制度, 全面推进厂务公开, 保障职工群众的知情权、参与权和监督权;关心职工群众生活, 认真解决群众利益关系的失衡问题, 比如当前的收入差距悬殊, 干群隔阂等。同时, 企业要建立与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系, 促使党员树立监督意识, 置身于组织、群众和法律的监督、约束之下;党员特别是党务领导认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项制度, 既要廉洁从业以身作则, 又要敢抓敢管, 带好队伍;而且要养成洁身自好和谨言慎行的生活作风, 时刻警惕糖衣炮弹的侵蚀。

第四, 加强基层党支部建设。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。在公司、工厂、车间、班组等的基层组织, 从各自的实际情况出发, 认真履行党章规定的职责, 团结和带领群众完成组织任务;在保证正常生产经营的前提下, 采取集中与分散、脱产与业余等灵活多样的形式开展组织活动;适时调整组织设置和隶属关系, 保证哪里有党员, 哪里就有党组织;按时进行支部换届选举, 配好配强党支部书记, 重视基层党支部书记业务素质的提高, 加强从一线工人、技术骨干、基层管理岗位发展党员, 改善党员队伍的结构, 对不合格党员应及时处置;加强对下岗、失业、离岗等流动党员和离退休党员的管理, 确保都能过上正常的组织生活。

四、加强国有企业人才队伍建设

人才是企业生存和发展的关键战略性资源, 企业间的竞争在很大程度上取决于人才资源的较量。加强人才队伍建设是党组织的重要职能, 也是国有企业增强自身适应性和竞争力的客观要求。

首先, 明确人才队伍建设的职责。党组织要将党管干部和党管人才原则与市场化选聘人才的机制相结合, 坚持正确的选人用人导向, 营造人才开发与运用的良好组织环境, 充分调动各类人才的主动性、积极性和创造性努力使企业成为优秀人才的聚集地。党组织可以根据企业发展要求和不同类别岗位性质, 确定选人用人标准, 规范选人用人的程序, 研究推荐人选;制定并实施企业人才队伍建设规划, 建立并完善以品德、能力和业绩为导向的考核评价体系, 建立健全以考核评价为基础, 责任、风险与业绩挂钩, 短期与中长期、物质激励与精神鼓励相结合的激励约束机制;开发利用国内国际高层次人才资源, 逐步建立国有企业人才库;加强对董事会、经营管理者选任用人过程的全方位的监督。

其次, 关爱、培养人才, 积蓄人才资源。一是要关注年轻人的成长, 为年轻骨干提供发展的舞台和成长的土壤, 也是为企业的发展储备好接班人。二是要积极为各类人才排忧解难, 比如, 对困难职工及时给予精神和物质的援助, 以更好地激发职工的主人翁责任感, 使行政指令和规章制度的贯彻执行, 变成职工的自觉行为。三是要注重教育培训:建立企业领导人员培训管理制度, 制定企业经营管理和技术人员教育培训“十一五”规划;通过报纸、书籍、互联网等传播媒介加强干部职工思想道德教育和科技文化培训, 也委托有关高校办好企业经理人员和技术人员培训班等, 不断提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质, 使企业的发展有不竭的精神动力和智力保障。

五、加强先进的企业文化建设, 创新党建工作思路

良好的企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分, 是先进文化在企业中的具体体现, 对企业改革、发展将起到不可估量的作用。企业文化是党建工作的重要载体, 只有应用到生产经营中, 才会转化为现实的生产力。强化企业党建工作能够直接体现先进文化的前进方向, 是落实“三个代表”重要思想和“科学发展观”的具体体现, 也是促进党的建设和保持党的先进性的基本途径。企业党组织应将党的理念有机融合到企业文化之中, 使其在设计企业文化内涵、建立企业文化形象、形成被企业成员所共同认可并自觉遵守的价值观念和群体规范等方面发挥积极作用, 进一步增强企业的凝聚力和竞争力。

篇4：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

1.我国建筑节能工作中存在的问题

由于建筑节能技术性和政策性都很强，是一个系统工程，我国建筑节能全面实施时间不长，整体水平不高，具体表现在：

(1)新建建筑执行节能标准比例较低，北方快、南方慢。大城市好，中小城市薄弱；既有建筑节能改造和可再生能源建筑规模化应用等尚未启动。

(2)节能标准执行监管不严格。首先主管部门对违反节能强制性标准处罚不力，监管环节疏漏大，审查机构不严格把关。其次，施工监管环节缺乏节能检测和验收标准，基本未监管。第三，节能技术推广应用缺乏科学引导和必要监管。

(3)缺乏足够技术支撑。一是从业人员技术水平有待提高，设计人员不熟悉标准；二是节能技术和产品可选性不足，少数地方还存在垄断；三是技术标准还需完善，施工验收和检测尚无强制性标准。

(4)尚未形成良好工作氛围。一是一些省市主管部门领导对节能的紧迫性和重要性缺乏认识，部分省市仍未建立建筑节能管理机构；二是对节能宣传推广力度不够。

(5)建筑节能政策法规政策不健全。一是目前国家尚无专门针对建筑节能的法律法规，各地也只有少数出台了地方性法规；二是建筑节能经济激励政策缺失，市场机制难以发挥作用，相关配套政策不足。

2.节能住宅有哪些好处

能源是发展国民经济、改善人民生活的重要物质基础。随着我国经济发展，人民生活水平的提高，全国建筑能耗呈稳步上升的趋势，加大了我国能源压力，制约着国民经济的持续发展，因此降低建筑能耗已是刻不容缓。建筑节能是缓解我国能源紧缺矛盾、改善人民生活工作条件、减轻环境污染、促进经济可持续发展的一项最直接、最廉价的措施，也是深化经济体制改革的一个重要组成部分。

那么，节能建筑又能给我们带来哪些好处呢？主要有以下几个方面：

(1)有利于我国经济快速稳定发展我国是一个能耗大国，能耗消费总量排在世界第二。而我国人口众多，能源资源相对缺乏，人均能源占有量仅为世界平均水平的40%.我国的建筑能耗已占到全社会总能耗的30%左右。在目前我国能源形势相当严峻，在今后的长时期内也将难以缓解的状况下，节约能源已是刻不容缓。如果再不节约能源，将严重制约我国的经济和社会发展。

(2)有利于环境保护随着国民经济的快速发展，居民空调的拥有量呈直线上升。而空调能耗产生的二氧化硫、氮氧化物和其他污染物都会污染空气、危害人的身体健康，造成环境酸化，破坏生态平衡。通过建筑节能可以减少污染物的排放量，减轻大气污染，保护生态环境和提高建筑热环境的质量。

(3)有利于提高居住质量，降低住户的使用成本随着我国经济快速稳定发展和人民生活水平的提高，追求舒适的居住环境成了人们的迫切需要，节能建筑由于采用了成套的节能技术措施，既节约了能源，又降低了房屋的使用成本，住户得到了实惠。

以国家康居示范工程绿景苑为例：小区采用了外墙面和屋面保温隔热材料、中空双层玻璃塑料窗、太阳能供热水、太阳能照明等62项新技术，节约了大量的水、电资源。

(1)据对小区居民抽样调查反映，外墙采用建筑保温隔热材料的住宅，居民启用空调制冷送暖期比未采用外墙保温材料的住宅要少二个月，且每天运行期间短、耗能少，节能达到30%以上。

(2)太阳能热水器的使用。以太阳能集热为主，电加热为辅，一年365天均有熱水供应，能保证三口之家的正常使用。户均年节约电约860kw，可节省费用400余元。

(3)太阳能照明灯保证了小区的庭院灯和草坪灯的正常使用，既环保节能，又美化了小区环境。小区内共安装了太阳能庭院灯20盏、草坪灯66盏、装饰灯16盏，总功率1059WP，每年可为小区节省电费、维修费约3万元。

3.节能建筑带给我们的好处是一次支出，终身受益

能源问题是关系到社会可持续发展的大事,牢固树立并不断增强危机意识、责任意识、使命意识,采取有效措施,全面贯彻实施建筑节能,降低建筑能耗,促进城市建设的可持续发展。各级政府要从宏观层面上积极倡导建筑节能,并从自身工作做起，对政府投资的新建、改建、扩建项目,应带头严格执行建筑节能标准,做建筑节能的表率。要完善资源节约的计量、记录、报告、奖惩等管理制度,把资源节约的责任纳入各工作岗位的职责之中,纳入各单位日常管理和工作考核之中,做到层层有责任、逐级抓落实,扎实开展和推进全市建筑节能工作,并以建筑节能工作带动和推动我市节约型社会的创建工作。

篇5：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

党员是构成党的肌体的细胞，党员的质量关系到党的生命。进入新世纪新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻的变化。党员思想政治素质提高、党员工作能力增强和党员先锋模范作用发挥成为了重要的课题，这对进一步加强党员教育培训提出了新的要求。使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

中央《关于加强党员经常性教育的意见》指出，党员经常性教育是党的建设的一项基础工作。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。

一、加强党员教育培训工作的对策

抓好党员教育培训是落实科学发展观的要求，是推动经济发展的根本要求。新形势下的党员教育培训工作，必须顺应经济社会发展的客观要求，着力提高党员的政治思想素质和才能发挥打造一支能打硬仗的科技人才队伍。

增强党员教育培训的针对性、实效性是深化党员教育培训工作制度改革、激发培训主体内在活力、切实提高党员教育培训工

1作效益的根本需要。

一要摸底调查，掌握党员的基本情况。通过组织党员参加党组织生活，召开座谈会，开展问卷调查，发放党员基本情况调查表，对党员的基本情况进行摸底调查，及时了解和掌握党员的思想动态和工作生活情况，根据党员岗位实际情况以及需要，按照分级负责、因人而异、分类培训、灵活多样的原则，分类培训，增强培训的实效性与针对性。

二要开展主题实践活动，增强荣誉感。根据党员的实际，大力开展党员开拓创新为荣、精益求精为荣活动，扩大党员示范岗范围，通过示范服务使党员在实践中能力得到提升，在服务群众中先进性得到体现。搭建党员开展实践活动的平台，增强党员的归属感和自豪感，让党员在主题实践活动中思想得到升华，能力得到锻炼，增强党组织的凝聚力和向心力。

三要强化载体，增强教育培训的灵活性和吸引力。运用远程教育资源、网络在线课堂等载体，采取听专家讲座、讨论交流等形式，增强教育培训的灵活性。通过重温入党誓词、过政治生日等活动和颁发党员证、佩戴党徽、挂党员标示牌等形式，不断强化党员的身份意识，增强责任感、使命感。将那些忠实实践“三个代表”重要思想、富有时代精神的基层优秀党员作为学习的榜样，为党员树立学习的典型，切实提高党员教育培训的吸引力。

二、党员教育培训工作可持续发展思路探索

固本需要强基,党员教育与培训工作的好坏,决定着党员自身能力素质的高低,也影响着党员队伍建设和基层党组织建设的优劣,进而对能否顺利推进党的建设新的伟大工程产生重大影响。加强党员教育培训工作的新方法,创新党员教育培训工作的新机制,探索党员教育培训工作的新途径,已成为当前建党工作的重中之重。

一是丰富与深化党员教育培训的内容。兴趣是最好的老师，课程设置符合参加培训对象的需求，才能激发学习的主动性，激发他们的求知欲。由于党员学历、年龄、岗位结构参差不齐，加上个人的爱好、兴趣的不同，也就形成对知识的需求存在个体差异性。当前，我们必须针对经济社会发展的实际和党员的需要，本着“实际、实用、实效”的原则，科学的创新教育培训内容。在组织党员进行培训的过程中，一定要遵循把握区别不同岗位、教以不同内容，针对不同对象、选择不同方式，根据不同需要、确定不同重点的培训方向，有针对性的设置培训课程，使培训内容符合党员的需求。组织既有专业理论知识、又有在本地长期实践经验的科技工作者，开发制作一批通俗易懂、形象生动、针对性强的教学课件和“土教材”，丰富培训内容，逐步建立起科学合理的党员教育培训的教材体系，增强培训的针对性，为党员教育培训提供有效的服务。要坚持把政治理论学习与技术培训、文化教育相结合，既要帮助党员打下扎实的政治理论功底，又要选择那些与当前工作密切相关的内容重点学习，提高他们用理论解决实际问题的能力。同时，要重视文化教育，全面提高党员的文化知识水平。

二是要拓展党员教育培训师资队伍建设。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的原则组建党员培训师资队伍，形成由专职党务工作者、专家学者、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育队伍。加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务素质。在培训教师的选择过程

中，一定要选择学历高、知识面广的教师进行教学，让党员接受全新的知识。培训教师一定要具有“中南海的思想、老百姓的心态、新闻界的眼睛”的综合素质，用敏锐的眼光捕捉社会现象，洞察事物发展的本质，用浅显的语言向参加学习的党员传授党中央最新的决策部署。

篇6：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作

浅谈新形势下如何加强和改进农村消防安全工作 农村消防安全工作关系农村的安全稳定。在新形势下如何加强广大农村特别是边远山区农村的消防工作，不断提高农民的消防意识，这是各级政府及其有关部门必须高度重视的问题，也是全面建设小康wenmi.net社会的要求和重要组成部分。然而，长期以来，我们的消防教育专注于“消防安全进机关”，“消防安全进企业 ”，由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞环节，特别是一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落。而现实从近年来发生的火灾事故情况来看，农村火灾事故有逐渐上升的势头，农村消防安全形势愈来愈加严峻。在城市消防建设逐步走上正规化、规范化、法制化道路过程中，发生在农村的一起起触目惊心的火灾事故，给我们做好农村消防安全宣传教育工作敲响警钟，改进和加强农村消防安全宣传教育工作显得更加紧迫和刻不容缓。     一、当前农村消防安全状况及存在的问题 农村消防安全环境何以比城市差？消防安全状况何以让人担忧？有其主观和客观原因。（一）、消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏笔者在农村调查了解中发现，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。近日笔者在武平永平乡岗背村调查过程中，当问及农村该如何做好消防安全工作时竟有人回答，那是城里人的事；当问及他们发生火灾是否懂得扑救时，“不知道怎么救火”，“用水泼”，除此之外，再没有其他的回答。有人甚至认为消防队救火要收费，至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题，根本不知道是干什么的。（二）、火灾隐患严重 笔者在调查了解中还发现，农村严重火灾隐患比比偕是，用“触目惊心”形容不过分。近年来，随着经济快速发展，尽管村民生活水平大大提高，但还相当多的村民特别是边远山区自然村的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的杉松木和毛草，且屋与屋之间的间距极小，历经数十年的风雨侵蚀，万一发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势；另外，房屋低矮、拥挤，且大多在屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，更有甚者，有些村民连睡觉的房间里也堆满柴草。此外，有些村民的牛栏、猪圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的稻草随处堆放。在调查了解中，笔者还发现，现今农村村民大多还习惯于烧柴火来解决“吃”的问题，但灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。有液化灶的家庭，只知使用，如何预防液化气的安全根本不知道。大都家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间，柴灶煮饭，气灶煮菜是大多数有液化气灶村民的习惯做法，往往在烧火煮饭时，熊熊的火光常将冰冷的.液化气瓶“温暖”。电线交叉纵横，交织“缠绵”是农村另一大“风景线”。严重老化的电线，似蜘蛛网般交织在一起，随时都有可能“磨擦起火”，私接乱拉电线现象十分严重。笔者在一农户家中看到，单一个房间里乱接乱拉电线有十几处之多。且断口接口处均用普通药用白胶布包捆着。笔者身至其中，胆颤心泣，但户主不以为然，熟视无睹。很多农户的电线还是七十年代中后期的产品，电线老化、破裂现象随处可见。在一群晒太阳的老人中，笔者还了解到，在寒冷的冬天，晚上睡觉时，老人们都用一种本地叫“火笼”的烤暖用具，放在被窝里取暖``````` 农村普遍存在的这些隐患，稍有不慎，均会酿成火灾。况且，边远山区农村距离县消防大队路途远，象武平的武北、武东、武南片均存在山高路远，交通不便的状况，各乡村也没有可供消防车起水的码头，而且消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。     二、加强和改进农村消防工作的对策 由经济等条件制约，要做好农村消防安全工作的困难问题又如此 之多。因此，在新形式下该如何做好农村消防安全工作，出路在哪里？从目前笔者调查的情况分析看，客观上在经济条件还不允许的情况下，我们不能盲目的一味要求每村开辟消防车通道、利用江河构筑消防车起水设施等不切实际的做法，笔者认为，只有在落实消防安全责任制，大力开展消防安全教育，努力提高村民的防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队等方面寻找突破口才是上上之策。 （一）统一思想，提高认识 首先，政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度，以“三个代表”和“十六大”精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实提高对农村消防工作重要性的认识，把农村消防安全工作列入重要议事日程。认真加强组织领导，政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。每个乡镇可先选 取一两个村作为试点村。同时，根据《消防法》的有关规定，利用村民委员会，开展群众性的消防工作，制定切实可行的防火安全公约。乡镇人民政府、消防部门，应以指导和监督。 （二）落实消防安全责任制 再次，要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管理、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会，村委会可成立村消防工作组。总之，各乡镇政府、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，一步一个脚印，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。 （三）加大消防安全宣传教育力度 其次要加大农村消防安全宣传教育力度，不断增强群众消防意识。可在乡镇设立消防宣传牌，建立宣传广场，在各村开辟消防宣传角。同时要加强农村学校的消防宣传教育。把消防安全教育纳入农村学校教学内容，增加农村学生的消防安全意识，普级消防基础知识。作为消防部门要大力开展“送消防安全知识上门”，“送消防安全到家”活动，可利用农村传统的、民俗的节日、庙会和圩天的时机，采用农村村民喜闻乐见、生动活泼的宣传活动形式，将防火知识、灭火常识、火场逃生自救技能等消防安全知识向村民进行广范宣传教育。也可与乡镇政府村委会共同组织村民观看防火安全教育片，赠送安全防火宣传画，发放宣传材料等。总之，要通过开展轰轰烈烈的消防安全宣传活动，形成农村人人“关心消防、支持消防、知晓消防、服务消防”的良好氛围。 （四）整改隐患，刻不容缓 要加强农村地区的消防安全管理。加强诸如对村民私拉、乱拉电线，乱丢烟头火种，柴草乱堆乱放等整治清理工作。当地政府、村委会要配合电力部门迅速折除“蜘蛛网”式电线，帮助村民规范电气线路设置，创造安全文明用电环境，督促村民用好电，管好电。 （五）发挥职能部门作用,建立规章,落实群防群治措施 充全发挥基层派出所和消防机构的作用。各责能部门要加强指导和监督。对严重违反《消防法》和有关防火条例的人和事进行严肃处理，并举一反三，扩大影响面。 要依托乡镇政府、行政村、公安派出所和村民自治组织的力量，组建义务消防队，每个村委会、村民小组确定一名日常消防安全捡查监督责任人员，负责日常的消防安全工作。消防机构在防火技能和初起火灾扑救等技术上要给予指导，定期、不定期对义务消防队员和消防责任人进行培训。同时要把农村治安联防和农村消防安全工作有机结合，形成农村群防群治工作态势。

篇7：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

一、当前农村消防安全状况及存在的问题农村消防安全环境何以比城市差？消防安全状况何以让人担忧？有其主观和客观原因。

（一）、消防安全意识淡薄、消防安全知识匮乏笔者在农村调查了解中发现，农村普遍存在没有消防安全意识或意识淡薄，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。近日笔者在武平永平乡岗背村调查过程中，当问及农村该如何做好消防安全工作时竟有人回答，那是城里人的事；当问及他们发生火灾是否懂得扑救时，“不知道怎么救火”，“用水泼”，除此之外，再没有其他的回答。有人甚至认为消防队救火要收费，至于火警电话“119”以及有关义务消防队及其性质、宗旨、业务等问题，根本不知道是干什么的。

（二）、火灾隐患严重 笔者在调查了解中还发现，农村严重火灾隐患比比偕是，用“触目惊心”形容不过分。近年来，随着经济快速发展，尽管村民生活水平大大提高，但还相当多的村民特别是边远山区自然村的村民，仍以六七十年代的土木泥瓦房为主要建筑居住，而这一类房屋的建筑材料多为可燃、易燃的杉松木和毛草，且屋与屋之间的间距极小，历经数十年的风雨侵蚀，万一发生火灾，连片的土木屋极易造成火烧连营的可怕局势；另外，房屋低矮、拥挤，且大多在屋檐下堆满生活用的干燥柴草，有的柴草间与住房相邻，更有甚者，有些村民连睡觉的房间里也堆满柴草。此外，有些村民的牛栏、猪圈也与住宿的房屋毗邻，干燥的稻草随处堆放。在调查了解中，笔者还发现，现今农村村民大多还习惯于烧柴火来解决“吃”的问题，但灶间柴草等易燃物到处都是，餐毕也没有及时清理余火，带火星的碳灰随处洒落、随处乱倒现象也十分严重。有液化灶的家庭，只知使用，如何预防液化气的安全根本不知道。大都家庭将气灶、气瓶置放于柴火灶间，柴灶煮饭，气灶煮菜是大多数有液化气灶村民的习惯做法，往往在烧火煮饭时，熊熊的火光常将冰冷的液化气瓶“温暖”。电线交叉纵横，交织“缠绵”是农村另一大“风景线”。严重老化的电线，似蜘蛛网般交织在一起，随时都有可能“磨擦起火”，私接乱拉电线现象十分严重。笔者在一农户家中看到，单一个房间里乱接乱拉电线有十几处之多。且断口接口处均用普通药用白胶布包捆着。笔者身至其中，胆颤心泣，但户主不以为然，熟视无睹。很多农户的电线还是七十年代中后期的产品，电线老化、破裂现象随处可见。在一群晒太阳的老人中，笔者还了解到，在寒冷的冬天，晚上睡觉时，老人们都用一种本地叫“火笼”的烤暖用具，放在被窝里取暖``````` 农村普遍存在的这些隐患，稍有不慎，均会酿成火灾。况且，边远山区农村距离县消防大队路途远，象武平的武北、武东、武南片均存在山高路远，交通不便的状况，各乡村也没有可供消防车起水的码头，而且消防车大多只能到达乡镇一级政府所在地。有些乡村，特别是自然村只有崎岖的村级机耕路，消防车无法通行，这些地方一旦发生火灾，消防车也派不上场，只能隔山、隔村观火，望火兴叹。

二、加强和改进农村消防工作的对策由经济等条件制约，要做好农村消防安全工作的困难问题又如此 之多。因此，在新形式下该如何做好农村消防安全工作，出路在哪里？从目前笔者调查的情况分析看，客观上在经济条件还不允许的情况下，我们不能盲目的一味要求每村开辟消防车通道、利用江河构筑消防车起水设施等不切实际的做法，笔者认为，只有在落实消防安全责任制，大力开展消防安全教育，努力提高村民的防火意识和自防自救能力及组建村级义务消防队等方面寻找突破口才是上上之策。

（一）统一思想，提高认识 首先，政府及各有关部门要本着对国家和人民群众生命财产安全高度重视的态度，以“三个代表”和“十六大”精神为指导。从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，切实提高对农村消防工作重要性的认识，把农村消防安全工作列入重要议事日程。认真加强组织领导，政府部门要会同消防部门详细制定农村消防建设工作的重点和实施步骤、农村消防建设内容和标准。每个乡镇可先选 取一两个村作为试点村。同时，根据《消防法》的有关规定，利用村民委员会，开展群众性的消防工作，制定切实可行的防火安全公约。乡镇人民政府、消防部门，应以指导和监督。

（二）落实消防安全责任制 再次，要全面落实乡镇政府、村民委员会的消防安全责任制，建立乡镇村民委员会为主体的消防工作网络。坚持“谁主管理、谁负责”的制度，做到防火工作常抓不懈。有条件的乡镇可成立消防安全委员会，村委会可成立村消防工作组。总之，各乡镇政府、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，一步一个脚印，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓好、抓出成效。

篇8：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

工会源头参与工作, 在整个工会工作中占有重要位置。

(1) 工会组织维护职工合法权益的重要举措。工会通过参与决策、执法监督等活动, 能够进一步优化工会工作环境, 更好地履行工会基本职责, 在宏观上、根本上和整体上实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益。

(2) 推进和谐社会建设的必然选择。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出, 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。劳动关系是各种社会关系中的重要关系, 劳动关系状况直接影响社会的和谐。然而, 随着市场经济的全球化, 基本实现了世界性的流动与聚集, 在推进经济发展的同时, 也造成了目前在经济领域、劳动关系当中存在着很多不良现象。这显然与构建和谐社会的理念和奋斗目标相背离。然而, 研究解决这一问题, 不是某个企业基层工会所能做到的, 必须从宏观上认识, 根本上解决。工会组织作为职工合法权益的表达者和维护者, 应当把工会源头参与工作摆在重要位置, 进一步加强和改进。

(3) 随着政治体制改革的推进, 职能的转变、领导方式、执政方式、服务手段发生了重要变化, 社会民主进一步扩大, 法制化进程进一步加快, 对权力的制约和监督进一步加强;同时工会等群众组织在企业政治生活、社会管理中的地位越来越重要, 作用越来越显著, 特别是近年来随着依法治企的进一步实施, 企业更加重视决策的民主化、法治化、监督的群众化, 积极采取多种措施扩大基层民主, 认真倾听来自职工群众的愿望和呼声, 及时听取广大职工的意见和建议, 着力推进企业政治文明建设。

(4) 加强源头参与工作也是《工会法》的内在要求。《工会法》明确规定, “工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利, 发挥主人翁的作用, 更好地履行代表和维护职工群众合法权益”。如:工资收入、社会保障、再就业、教育、医疗卫生等问题, 事关职工群众眼前、长远利益, 是当前职工群众最关心、最现实、最盼望解决的问题。这些问题是建立市场经济体制过程中遇到的新情况新问题, 带有普遍性、全局性, 需要从宏观层面进行研究, 从政策、机制上进行调整, 从根本上加以解决。工会组织在调研的基础上, 积极参与涉及职工切身利益的政策、措施的制定、实施、反馈, 从中发挥联系职工群众的桥梁纽带作用, 才能更好地维护和落实广大职工的权益。同时工会要敢于和善于将职工群众的呼声、意见和建议向上反映到决策层面、立法层面、执法层面, 从源头上更好地代表和维护职工的合法利益。

2 加强工会源头参与工作存在的主要问题

目前工会源头参与工作与党政要求、职工期盼还存在着明显的差距。主要表现在:

(1) 主动参与意识不强。工会源头参与意识不强, 与工会工作机制有着很重要的关系。如:工作方式上, 较多采取自上而下部署工作、安排任务、下达指标的工作方式, 计划色彩较浓;工作落实上, 下级工会往往被动接受上级安排, 习惯于依靠转发文件、召开会议推动工作, 存在着以会议贯彻会议、以文件落实文件的问题;工作思路上, 习惯于服从上级决定、上级安排、上级指令, 从本单位实际出发, 创造性地思考问题、形成工作特色方面比较欠缺;工作思考上, 主要是对各级工会开展组织建设、民主管理、平等协商、集体合同等具体工作的考核, 对工会源头参与、创新性工作等没有更多要求;

(2) 运行机制不完善。工会组织自成体系, 工作机制封闭运转, 工会干部拥有自己一套语言体系, 严重影响了与党政、职工群众的沟通交流, 亟待探索建立并形成双向、多向动态工作联系与运行机制, 切实增强工会工作的社会性、开放性;

(3) 工会干部综合素质有待于提高。工会干部无论是政治素质、文化素养、知识结构还是工作能力方面, 与参政议政的要求都相距较远。工会干部队伍中专业人才较少。如:法律、劳动保护、社会保险、财会等。严重限制了工会源头参与工作的专业性、有效性;

(4) 调研成果不高。工会在调研时应先要把“实事”搞清楚, 这方面做的不够, 也影响源头参与的效果。突出问题和调查研究工作的预测性不强、科学性不足, 调查研究的质量、价值不高, 能够进入决策、影响决策、发挥参谋咨询作用的成果更是少之又少。

3 加强工会源头参与工作的几点建议

工会源头参与既要反映真实情况, 又要恰如其分地提出意见和建议。为此, 需要从以下几个方面入手, 切实提高参与能力和工会工作整体水平, 更好的履行维护职工合法权益的基本职责。

(1) 工会干部要增强源头参与意识。各级工会干部都要心中有大局, 努力增强政治意识, 积极主动围绕党的中心工作和要求, 思考问题, 研究工作, 制定措施, 发挥工会在改革发展稳定大局中应有的作用;要心中有工作, 努力增强敬业意识, 努力掌握工会工作业务知识, 不断提高为职工服务的能力和水平, 做工会工作的行家里手;要心中有职工, 努力增强群众观念, 克服机关化、行政化倾向, 到一线去, 到职工中去, 了解职工心声, 做到心中始终装着职工、一切工作为了职工, 扎扎实实地维护职工群众的合法权益。同时, 要积极健全完善工会干部保护机制和维权激励机制, 使工会干部敢于维权、善于维权, 勇于担当和切实履行好自身的职责。

(2) 加强工会调查研究工作。没有扎实有效的调查研究, 源头参与就是无源之水、无本之木。在实际调查研究工作中, 要努力克服和避免以下几种情况; (1) “走马观花”式调查, 调查随意性强, 对调查研究课题的分析立项、方案设计、措施保障、成果转化缺乏系统的思考、安排; (2) 调查过程不深入不细致, 蜻蜓点水、走马观花, 难以调查到真实情况、不是从调查中了解情况、发现问题、找到解决办法, 而是带着观点搞调研, 为观点找素材, 职工最直接、最现实、最迫切需要解决的问题没有总结出来、反映上去, 影响了调查的质量和效果; (3) “只开花不结果”式调查, 调查表面上轰轰烈烈, 单位也去了不少, 但没有形成有观点、有分析、有建议性的、质量高的调查报告, 不但影响了工会在群众中的形象, 而且影响了调查质量。

4 加强工会源头参与工作干部的素质有待提高

工会源头参与工作不仅要求反映真实的情况, 而且能够提出对策和建议。这需要工会干部有一定的理论功底、实践经验和政策水平。因此进一步提高工会干部整体素质迫在眉睫, 不容忽视。

(1) 加强政治素质。工会工作是党的群众工作的重要组成部分, 具有较强的政治性、群众性。做好新形势下党的群众工作, 团结动员广大职工群众, 参与到企业建设的大局中来, 从源头上保障职工权益地落实, 特别是基层工会干部, 不仅需要具备一定的文化水平和专业技能, 更重要的是要有较高的思想政治觉悟、大局意识和全局观念, 能够站在更高的层次、更高的境界思考和把握工会工作, 源头参与才能更准确、更及时、更有针对性, 才能够充分发挥工会在创建和谐社会中的积极作用。

(2) 加强责任意识。责任意识是人的道德意识中最本质、最深刻的层次。政治意识、大局意识、为民意识、改革意识、创新意识等等都是从“责任”引发出来的。因此, 加强责任意识培养至关重要。只有有了对党和工会事业强烈的责任意识、高度的责任感, 工会干部才能真正树立党的宗旨意识、服务意识, 在工会工作岗位上发挥积极作用。服务职工群众, 为职工群众办实事, 也才有了坚实的思想基础和根本保证。责任意识还意味着扎扎实实做好自己份内应做的事。代表和维护职工群众的合法权益是工会的基本职责。然而在维权过程中, 工会干部会遇到许多新情况新问题。工会干部要本着对企业高度负责的精神和态度, 知难而进, 锐意进取, 切实履行好维权职责, 让党政信得过、让企业放心、让职工群众满意。

(3) 加强知识素养。工会干部除具有基本的文化素质外, 还应适应工作需要, 不断调整、优化知识结构, 提高专业素质和综合素质, 增强服务职工、服务企业的能力和水平。依法维权不仅是工会工作指导思想和工作方式的改变, 更是对工会干部知识结构、专业素质的新要求。工会干部要进一步加强法律法规知识的学习, 切实提高工会干部的法律意识。要积极培养、选拔具备法律方面知识的人员, 充实到工会干部队伍中来, 改变工会缺乏法律人才的现状。同时, 还要有意识地培养工会干部的综合素质, 使工会干部能够掌握与工作相适应的市场经济知识、参与决策所需要的企业管理知识、提高工作效率的信息化知识。

(4) 加强群众观念。“脱离职工群众, 是工会组织最大的危险。”赢得职工群众信任和拥护, 是工会干部努力的方向, 也是履行职责的基本条件。没有职工群众的支持和拥护, 工会干部一事难成。工会干部所做的工作, 做得行不行、效果好不好, 主要看职工群众认可不认可、满意不满意、答应不答应。职工群众的态度是检验工会工作的关键性指标。工会组织的群众性也要求工会干部必须一切来源于职工、一切依靠职工、一切服务于职工, 筑牢工会工作的群众基础。要想筑牢坚实的群众基础, 工会干部必须要经常深入基层, 深入班组, 深入职工群众, 了解他们现阶段所遇到的困难和问题, 积极向党政领导反映他们的呼声, 设身处地的为他们着想, 千方百计维护他们的合法权益, 真心实意地做他们的代言人。

5 加强工会源头参与工作干部的能力有待加强

(1) 加强调查研究的能力。加强工会干部调查研究的前题是在于提高其调查研究的意识。工会干部要有强烈的调查意识, 积极深入基层, 深入职工, 切实搞清楚工会工作的实际状况, 做到不调查不决策。加强工会干部调查研究能力的关键, 是努力实现调查研究工作的科学化。调查研究要有科学的方法作指导, 才能取得实实在在的效果, 否则就会流于形式走过场。要注意把调查研究贯穿于每项工作的准备、实施、反馈等各阶段, 调查研究是手段, 不是目的。加强工会干部调查研究的根本, 是做好调研成果的转化, 要通过调查影响决策、解决问题、改进工作、创造更好的工作环境。

(2) 加强权益表达能力。表达是工会维权工作的重要内容和方法, 愿不愿意表达、善不善于表达、能否正确表达、表达效果如何等都是对工会干部能力的一项重要考验和基本要求。工会干部要履行好表达职工权益的职责, 对工会在党政工作大局中的定位, 要有准确的把握和全面的了解。只有对职工的困难、对工会工作中难点做深入细致的调查研究, 才能在源头参与中提出企业发展实际和职工群众利益的好建议、好对策。工会干部要履行好表达好职工权益的职责, 很重要的一点在于能够勇于表达职工群众的愿望和呼声。在参加各种会议或通过工会代表、职工代表应当勇于表明工会的立场, 积极反映工会的主张, 正确表达职工群众的心声, 切实履行好职工权益表达者的职责。

(3) 加强沟通协调能力。工会工作的领域广泛, 对象复杂。工会干部不仅同职工打交道, 为了维护企业和职工的权益, 还要同党政部门进行必要的交流与沟通和工作协调, 形成维护职工合法权益的工作合力。在新形势下, 加强工会源头参与工作, 对工会干部的沟通协调能力的要求更加突出。加强协调沟通, 维护职工的权益, 既要善于和勇于据理力争, 又要善于妥协。工会代表职工提出的意见和建议, 有的在短时间内不能够解决, 本着先易后难的原则, 做到双方兼顾、互利共赢、促进企业发展。

摘要：随着我国社会主义市场经济的深入发展和体制改革的进一步深化, 工会工作面临着前所未有的发展机遇, 同时也遇到了巨大的挑战, 工会组织履行职责的任务更加艰巨和繁重。在新的形势下, 工会组织必须积极主动地适应时代变迁、任务变化, 在工作思路、工作内容、运行机制、活动方式等诸多方面, 勇于创新, 深化改革, 努力开创工会工作的新局面。进一步加强工作, 是工会组织在新形势新任务面前的必然选择。

篇9：浅谈新形势下如何加强人防行政执法工作

一、我县农机推广工作的现状和存在的问题

农业机械化推广工作是一项公益性事业，需要资金的扶持，才能保证其强大的发展后劲。近几年由于资金匮乏致使我县农机推广工作发展滞后，农机推广队伍不稳定，知识老化。再加上部分群众思想相对落后，对学习新技术、使用新机具的积极性不高，对千百年来马拉犁种的劳动习惯依依不舍。即使农机部门搞一些试验示范，也是流于形式，难见效益。近年来，国家将逐步提高对农机化资金投入，国家出台的这一系列优惠政策，对农民和农业生产经营组织购买农业机械给予补贴，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴，也使农机推广工作迎来了新的春天。

二、加强农机推广工作的对策和措施

1.建设多元化的农机技术推广体系，健全网络

现在全国范围内已初步建立了以国家推广机构为主的专业推广机构，与群众性科技团体相结合的推广服务体系。

（1）强化县级要抓好县级农机推广机构建设，投入资金，加强装备，建立起一支结构稳定、素质高、战斗力强的农机技术推广队伍，这对推广工作的顺利开展起着至关重要的作用。

（2）充实乡级要抓好乡镇农机管理服务站建设，通过建立健全农机管理制度，落实农机推广责任，下移管理重心，提高技术和致富信息等服务，加强农机新技术的宣传教育，营造一个人人热衷于农机新技术推广的良好氛围。发展由农民群众自愿组织的民间科技服务组织，它最能直接代表群众的切身利益，能最大限度地调动群众参与的积极性。

（3）发展村级是指依托农机大户，建立村级最基层的农机推广网点。随着市场经济的发展许多农机大户应运而生，他们是农机化服务的主力军，也是农机服务体制创新方面最具活力的一个突破口，如农机种田大户，他们承包抛荒地，购买先进适用机具进行适度规模经营，在农村起到了很好的带头作用，既富裕了自己，也解决了耕地抛荒现象。因此在全县范围内有条件地选择8——10户农机大户，担任乡村农推广员，利用他们的资金，场地和技术优势，实施农机推广和经营服务相结合，使农机推广工作上下连成线，网点带动片，示范面对面，效果看得见，使推广项目不断增多，推广领域日益扩大。

2.结合我县实际搞好农机科技示范片工作，建立将“号召农民干”变为“干给农民看”的新的推广模式

科技示范园区既是农机化新机具演示窗口，也是开展站办实体建设，增强服务功能的基础。创建农机科技示范片，就是要给农民树一个样板，通过示范片的建设，经营以及较高的效益，吸引农民照着学，跟着做，使高新技术尽快尽可能多地应用于农业生产。专门确定了技术人员，亲自下乡蹲点搞耕作，负责项目实施的全过程。在试验点实行跟踪考察，积累科学数据，进行效益分析。黄湾乡韩巷村韩克凯进行了水稻机插秧每亩增产59kg效果比较明显。通过我们农机部门自己干，让农民亲眼目睹示范结果，这种将“号召农民干“变为”干给农民看”的推广模式大受农民欢迎。这些工作的开展为争取今年全国保护性耕作技术立项和今后大面积推广普及奠定了良好的基础。

3.搞好宣传，广造舆论，培养农民的推广主体意识

农机推广部门是推广的主体，而另一主体即农民往往被忽略了，应该说他们是推广工作的直接参与者。农机推广诸要素中，“农民”即人的因素至关重要。我县农民的科技文化素质普遍较低，科技意识谈薄，思想比较保守，接收新生事物慢，种田观念陈旧，习惯于传统的精耕细作。这就要求搞推广工作的人员，本着坚持“向社会宣传农机，让农民了解农机”的原则，充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等多种媒体，加强对农机新技术，新机具的宣传，让全社会认识农机、了解农机、关心农机和支持农机，使农机部门在社会上有影响，在农民中有威望，因势利导农民，用科技知识武装农民，改变他们小农经济的思维惯性，提高他们参与农机推广的自觉性、主动性。再如在农忙季节，多举办一些针对性强，内容丰富，形式多样的现场演示会，实地开展技术培训，让农民们亲身感受先进农业机械的巨大作用。

4.加强农机信息服务工作

当今时代是信息时代，农机推广也离不开信息支撑，如何更快更好更准确的获取相关信息，对农机化推广工作尤为关键。因此农机部门要争取建立方便、快捷的县级农机信息网，并实现与全国农业网联网，及时为基层农机服务站、农机经营组织、种植大户提供农机新产品、新技术市场需求，产品购销以及先进的管理经验等方面的信息内容。

5.加强培训学习，更新思想观念，提高队伍建设

（1）强化思想政治和职业道德教育。要按照“三个代表”重要思想的要求，提高广大农机推广人员的思想政治素质，增强全局观念和全心全意为“三农”服务的宗旨意识，爱岗敬业、听从指挥、尽职尽责、乐于奉献。