东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告（共7篇）

篇1：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

**区“一定三有”政策和“四议两公开”工作法

落实情况自查报告

市委组织部：

为进一步调动基层干部创业的积极性，完善党组织领导的村级自治制度，进一步发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的重要作用，按照上级要求，我区严格落实“一定三有”政策和深入推行“四议两公开”工作法。根据市委组织部通知要求，我区对“一定三有”和“四议两公开”工作法贯彻落实情况进行了认真自查，具体情况如下：

一、“一定三有”政策落实情况

1、定权责立规范。针对一些村班子缺乏凝聚力、影响力和战斗力的问题，结合“一定三有”政策要求，我区根据实际情况，结合村“两委”换届和推行“一部三会”模式的要求，组织每个村级班子和名村党组织书记签订了“双学”承诺书，并建立健全村干部考核机制。

2、收入有保障。按照不低于劳动力平均收入水平确定村党组织书记基本报酬的要求，我区村党组织书记基本报酬最低标准为10284元/人〃年，最高标准为24360元/人〃年，基本报酬、考核报酬两项之和最高为37736元/人〃年，最低为13524元/人〃年，同时，按照“三年激增、五年倍增”的要求，建立报酬待遇正常增长机制。全区其他村主要干部均按照村党组织书记报酬标准确定报酬，村委会主任和其他主要村干部的报酬相当于村党组织书记的90%和80%。

3、退后有所养。参照企业职工养老保险的缴费标准，全区建立并落实了村党组织书记社会养老保险制度，补助标准最低为720元/人〃年，最高为3600元/人〃年；办理企业职工基本养老保险的33人，参照事业单位标准办理的8人，办理新型农村社会养老保险的19人，全区其他村干部也建立和落实了养老保险制度。建立并落实了离任村干部生活困难补助制度，补贴最低标准为180元/人〃年，最高为600元/人〃年。

4、干好有希望。区委专门出台《关于村（居）干部激励机制暂行办法》，对表现优秀的村干部在经济上、政治上给予激励。2010年来，从村党组织书记、村委会主任中定向选拔了1名同志进入乡镇领导班子。

二、“四议两公开”工作法落实情况

1、工作法安排部署情况。我区创新农村基层自治模式，为进一步规范运作“一部三会”模式，落实“四议两公开”的精神要求，我区结合实际推行了“五事三公开”工作法，并出台了多份文件，明确“党员群众提事、两委会理事、议事会定事、村委会干事、监事会监事”的运作流程，每一项村务都做到事前、事中和事后的“三公开”。

2、工作法覆盖和培训情况。在全区60个村全部推广“四议两公开”工作法，各村均借鉴“四议两公开”工作法建立了类似机制。区委组织部牵头组织了以“一定三有”和“四议两公开”主要内容的基层自治专题培训班，并注重在实践中加强对村级自治的指导。

3、工作法实施情况。截至2011年9月，我区行政村平均运用“四

议两公开”工作法进行决策16次，最多的21次，最少的18次。

下一步我们将进一步提高村党组织书记和其他村干部工作积极性，加强监督管理，从政治上体现“真正重视”；提高经济保障，从生活上体现“真情关怀”，严格监督考核，从工作上体现“真心爱护”。进一步提高“四议两公开”运用水平，把“一定三有”政策和“四议两公开”工作法与其他现行制度、做法有效对接，完善配套制度，形成促进农村基层自治的长效机制。

中共**区委组织部 二〇一一年十月二十三日

篇2：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

县委组织部：

根据上级要求，我镇在接通知后，党委高度重视，相继召开专题会议，制定实施方案，于10月中旬组织包管区科级干部和机关党员干部进行摸底排查，现将排查情况汇报如下：

一、领会精神，迅速传达

南站镇党委在接到上级精神后，召开专题会议，区镇54个行政村219名村两委成员参加，领会传达中组发„2009‟7号文件和鲁组发„2009‟

33、34号文件。会后印发上级文件到村发放，并结合实际制定区镇落实情况台账，保证精神传达及时，落实到位，执行有力。

二、部署安排，做好监督

从10月中旬开始，科级科级干部和机关党员干部开始入村实地核实，辖区内54个行政村：

（一）“一定三有”政策落实情况：

1.54个行政村“村两委”成员全部岗位分工明确，定岗定责，并于村务公开栏公示，并建立有效的考核机制，最大化的发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2.村干部补贴方面，根据省、市、县有关文件精神，补贴采取按月发放的形式直接打入村干部个人银行卡。村干部补贴由“基础职务补贴 + 绩效补贴”构成。（1）基础职务补贴由县财政列支，补贴标准不低于当地农村劳动力平均收入水平，经济条件好的地方可适当提高补贴标准。我县 08 年农村劳动力平均收入水平为 5420 元，按每人每年 5500 元发放。另外，书记、主任“一人兼”的，执行书记年基础职务补贴额的 150%，每人每年为 8250 元。按文件要求其他村干部按村党组织书记年基础职务补贴的 60% 发放，低于原有补贴标准，仍执行原 4000元/年。目前，区镇村两委成员补贴发放率为100%。

3.区镇54个行政村支部书记已经全部购买企业保险。4.对于离任党支部书记全部建立了生活补助制度，并建立了村支部书记政治成长激励制度，对于在工作中表现优秀的支部书记，聘任为乡镇合同制干部。

（二）“四议两公开”工作法落实情况

1.区镇54个行政村全面推广“四议两公开”工作法，取得了很好的成效，赢得了群众的好评。

2.区镇组织召开“四议两公开”工作法专题培训2次，54个行政村实行“四议两公开”工作法进行决策的次数平均 为4次/月/村。

三、存在的问题和下步工作思路

“一定三有”政策和“四议两公开”工作法期间，南站镇积极开展了一系列的宣传督导工作，“一定三有”政策和“四议两公开”工作法全面完成，并取得了明显成效，但还存在一定的不足。主要表现在以下二个方面：一是对“一定三有”政策和“四议两公开”工作法在学法、用法上主动性不够。二是在行政村的发展不平衡，工作法推行形式比较单一，创新不够。

针对以上情况，我镇下步将加强以下三个方面的工作：一是进一步加强培训学习力度，在区镇营造“一定三有”政策和“四议两公开”工作法大力开展的新局面。二是及时总结“一定三有”政策和“四议两公开”工作法经验，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，奠定良好的推广基础。

南站镇在推行“一定三有”政策和“四议两公开”工作法工作制度中，措施得力，效果明显，虽取得了一定成绩但是离基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，建设勃勃生机社会主义新农村的目标还有一定差距，今后我们将在党委的坚强领导下，大刀阔斧搞推进，扎扎实实创业绩，为建设更加民主、文明、富强的新南站而努力！

篇3：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

号

关于开展“一定三有”政策 和“四议两公开一监督”工作法

落实情况自查工作的通知

各乡镇（街道）党（工）委：

为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制，按照省委组织部、白山市委组织部有关要求，请各乡镇（街道）开展“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作法落实情况自查工作，现就有关事项通知如下。

一、自查内容

（一）“一定三有”政策落实情况

1.村党组织书记岗位职责是否明确；其他村干部岗位职责是否明确；对村党组织书记和其他村干部是否建立考核制度。

2．是否落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村党组织书记绩效报酬的政策，标准是多少，是否建立了绩效报酬正常增长机制；尚未兑现落实的，还有多大差距，何时落实到位。

3.是否建立村党组织书记离任生活补助制度，标准是多少；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。

4.是否建立村党组织书记政治成长激励制度，主要有哪些具体举措和成效；尚未建立落实的，说明原因并明确何时建立到位。

5.是否统筹解决其他村干部报酬待遇等问题；有哪些具体措施。

（二）“四议两公开一监督”工作法落实情况 1.全面推广“四议两公开一监督”工作法的村覆盖面有多大；借鉴“四议两公开一监督”工作法建立类

似工作机制的面有多大。截至目前，尚未建立落实的面有多大，说明原因并明确何时建立到位。

2.是否组织开展了“四议两公开一监督”工作法专题培训。

3.截至2011年9月底，每个建制村平均实行“四议两公开一监督”工作法进行决策多少次，最多多少次，最少多少次。

二、自查时间及方式

自查工作从10月17日开始，10月20日结束。主要采取实地核实、查阅资料、问卷调查、个别访谈等方式，调查了解“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作法落实情况。

三、自查要求

1.加强组织领导。市委组织部将把“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作法落实情况作为乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建专项述职的重要内容，作为“三项工程”年度考核的重要项目。

2.建立自查台账。各乡镇（街道）党（工）委要认真填报《“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作法落实情况统计表》，同时，在自查工作中，要结合

实际建立具体台账表。

3.形成自查报告。自查结束后，乡镇、街道要形成自查分析报告，自查报告及统计表要于10月20日前报市委组织部。中央组织部、省委组织部和市委组织部将在各地自查期间采取明查暗访、电话抽样等方式了解各地自查情况。

附件：“一定三有”政策和“四议两公开一监督”工作法落实情况统计表

中共临江市委组织部

2011年10月12日

主题词：农村管理机制

落实情况

自查通知

中共临江市委组织部办公室

2011年10月12日印发

篇4：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

“四议两公开”工作法落实情况自查报告

中共商丘市委组织部：

我市按照中央领导同志指示要求和中组部、省委、商丘市委组织部通知精神，为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制。我市主要领导高度重视，科学组织，积极动员，采取实地核实、查阅资料及个别访谈等方法，对我市开展贯彻“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实贯彻情况进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、关于“一定三有”政策落实情况

1、村党支部书记岗位职责明确，其他村干部岗位职责明确，对村党支部书记和其他村干部建立了考核制度。2.兑现落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平的村党支部书记报酬待遇的政策，标准是村支部书记每人每年7800元（其中演集镇是每人每年9600元），并建立了报酬待遇正常增长机制。3.建立了离任村党支部书记离任生活补助制度，标准是任职称9到18年的为每月100元、18年以上的为200元每月。4.建立了村党支部书记政治成长激励制度，主要有根据国家有关政策吸收优秀村支书为乡镇公务员、连续三年被评为“功勋村党支部记”的，享受副科级待遇等。5.统筹解决其他村干部报酬，村委会主任和其他村干部的报酬分别相当于党支部书记的80%和好60%。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为认真推行“四议两公开”工作法，全面推进了农村党的建设，充分发挥了农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，我市在全市范围内全面推行“四议两公开”工作法。

一是抓好学习培训。组织乡（镇）、村干部及村民代表参加培训，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。

二是切实加大宣传力度。我市要求每一个村都将“四议两公开”工作法内容、程序、操作方法等上公开栏，在组织活动场所悬挂图版，广泛宣传，力求做到家喻户晓、人人皆知，提高了“四议两公开”工作法的知晓率。

从实践中看，“四议两公开”工作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。

一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、基础设施建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情。

二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，通过充分讨论，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。通过“四议两公开”工作法，制定了科学合理的发展规划，确定了优 2

势强、潜力大、前景好的主导产业，促进了农村经济的可持续发展。

三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，通过“四议两公开”工作法结合农村工作推动“农廉”建设，保证村民随时了解村账务情况，给群众一个明白，还干部一个清白。

我市2011年1月—9月份，各村平均实行“四议两公开”工作法进行决策9次，最多12次，最少7次。

篇5：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

中共东海县委组织部

2011年10月20日

近年来，东海县始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，并将“一定三有”政策和“四议两公开”工作法与我县工作实际结合起来，选准切入点，创新形成了“一诺两评三保”、“三公开三监督”和“一部三会”等特色做法，不断完善了村级民主自治机制，充分调动了农村基层干部干事创业的积极性，为全县经济社会跨越发展提供了有力的组织保证。现将我县“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况报告如下：

一、关于“一定三有”政策落实情况

为认真贯彻落实“一定三有”政策，我县结合工作实际，制定出台了《关于建立“一诺两评三保”村干部监督考核机制的意见》（东委组发„2008‟40号），创建了公开承诺，质询评议、组织考评，经济报酬、政治出路、养老保险三方面保障相结合的“一诺两评三保”村干部考核激励机制，进一步规范村干部的履职行为，增强了村干部的责任感、诚信意识和工作热情。

1、完善工作承诺考核机制，实现“定权职立规范”。以“一诺两评”为抓手，不断明确村干部的工作职责，强化岗位目标管理。一是公开承诺。坚持工作承诺制，年初要求村班子将工作目标分解到每位村干部，并组织村干部通过-1-

召开民主恳谈会、入户走访等方式，了解群众关心的热点难点问题，确定工作目标，在党员和群众代表大会上进行公开承诺。二是质询评议。每半年召开一次由党员和群众代表参加的质询会议，村干部对承诺事项进行总结，接受与会人员现场质询和民主测评。三是组织考评。村党组织书记年终向乡镇党委述职述廉，乡镇党委对村干部一年来工作目标完成情况进行量化考核，并按两次民主测评得分与年终目标考核得分3：7的比例进行综合评分，确定村干部考评格次，考核评议结果与村干部的报酬待遇和使用挂钩。

2、完善经济报酬保障机制，实现“收入有保障”。为切实增强村干部岗位吸引力和工作热情，我县研究制定了《关于调整村干部报酬的通知》（东政发„2009‟91号），调整了村干部报酬的核定标准，明确规定村干部报酬包括基本报酬和考核报酬两部分。村党组织书记年报酬核定标准由“原则上以所在村前三年人均纯收入的1.5倍为基数核定”，调整为：“基本报酬不低于全县上年农村劳动力平均收入水平；考核报酬原则上不低于全县上年农民人均纯收入的50%，”由各乡镇根据村规模、经济社会发展状况和村干部工作表现等确定，其他村干部分别按90%或85%比例核定。村干部基本报酬分上半年和下半年两次打入个人储蓄存折，考核报酬在乡镇考核后发放。村干部报酬拨付前，乡镇要据实编制上报村干部报酬发放清册，确保村干部报酬及时发放到位，不得违反规定降低标准或拖欠发放。

3、完善政治出路保障机制，实现“干好有希望”。对村干部考核优秀，且德才兼备、发展有本领、群众公认的，择优选拔进入乡镇领导班子；符合报考资格的，优先推荐参加

乡镇机关公务员、乡镇事业编制人员考试。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。定期对优秀村干部进行评选表彰，授予荣誉称号，给予物质奖励。2010年以来，先后从优秀村党组织书记、村委会主任中选任了3名乡镇领导干部，考录了2名乡镇公务员。

4、完善养老保险保障机制，实现“退后有所养”。为从长效机制上解决村干部“退有所享、老有所养”问题，我县在全市率先出台了《东海县行政村村干部新型农村养老保险暂行办法》（东委办„2007‟66号），为全县所有在职村党组织书记、村委会主任、村会计办理了社会养老保险，要求参保村干部养老保险金缴纳基数是农村一般参保人员的1.5倍，正常缴费时享受县乡财政和村集体补贴60%，个人拿40%。目前，全县346名村党组织书记参加事业人员养老保险的27名、企业职工养老保险的68名、新型农村养老保险的251名，实现了村党组织书记社会养老保险全覆盖。出台《关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见》（东委组发„2009‟33号），对离任村干部给予生活补贴。对担任行政村（生产大队）党支部书记、村委会主任（大队长）和行政村（生产大队）会计“三大员”职务的，按照任职年限发放生活补贴，标准由120元到200元不等，由各乡镇定期打卡发放给离任村干部。

二、关于“四议两公开”工作法落实情况

在落实“四议两公开”工作法方面，我县立足于构建农村和谐稳定的发展环境，积极探索加强村级民主监督的新举措，建立了以村务、财务、党务“三务公开”为基础，以群

众监督为主体，以党内监督为主导，以组织监督为支撑的“三公开三监督”工作机制，同时积极试点推广以“党支部领导、议事会决策、村委会执行、监事会监督”为主要内容的“一部三会”村级民主自治模式，实现了村级事务的阳光操作，切实推进了农村基层民主建设。

1、落实“四议两公开”工作法，扩大群众参与。一是加强领导，精心部署落实。多次召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，制定了《东海县开展“四议两公开”工作法的实施方案》，把推广“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局。二是组织学习，营造社会氛围。及时将“四议两公开”工作法纳入各级党组织理论中心组学习内容，组织党员干部采取动员会、座谈会等形式进行系统学习，利用板报、广播、宣传单进行宣传，力求全民动员，全民参与。三是严格督查，规范工作运行。将“四议两公开”工作法列为党建工作重要内容，作为组织工作考核的重要项目。通过工作督考、专项检查等方式，发现问题、总结提炼，不断推进“四议两公开”工作法规范化、制度化。

2、创新“三公开三监督”机制，提高监督效果。实行“3+X”点题公开，在实行村务、财务公开的基础上，出台了《关于重申村级党务公开有关要求的通知》（东委组发„2007‟50号），构建村务、财务、党务“三务公开”模式，全面规范“三务公开”的内容、程序和形式，增加了村务、财务、党务工作的公开透明度和开放度。对群众认为公开不全面、不真实或有其它疑问的X事项，实行“点题答题”制度。群众可以通过“点题”电话、“意见箱”等形式进行“点

题”，由村“两委”以书面形式在公开栏中进行针对性的“答题”，并及时通报群众意见、建议的办理情况。制定出台《关于进一步加强村务公开和民主管理工作的意见》（东委办„2009‟48号）等相关工作制度，构建以“群众监督、党内监督、组织监督”为主要内容的“三监督”机制，从制度层面保证监督效果。坚持全程监督，将监督职能落实到民主决策、推进实施的每个工作环节。

3、推广“一部三会”治村模式，形成长效机制。认真学习借鉴“一部三会”村级民主自治机制，制定下发《关于开展“一部三会”试点工作的通知》，精心选点布局进行试点推广。组织召开各乡镇党委组织委员、部分村两委负责人“一部三会”培训会议，认真学习全市发展完善党领导的村级民主自治机制工作现场交流会精神，不断提高乡村干部对的“一部三会”模式的认识和工作水平。结合实际制定村民自治章程，召开村民会议表决通过章程，选举产生议事会和监事会，建立健全村务决策、财务管理、专项听证、村务公开、勤廉双述等各项规章制度和工作流程，落实了办公场所，不断加强农村基层民主政治建设，进一步提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。

三、存在问题与下步工作打算

我县在落实“一定三有”政策和“四议两公开”工作

法过程中，认真贯彻上级要求，结合实际开展工作，形成了一些特色做法，取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。如：部分村干部工作报酬总额偏低，有的村民代表作用发挥不充分，对“四议两公开”工作法认识度不高、进展不平衡

等。下一步，我们将严格按照要求，深入推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻和落实。

1、进一步加强宣传引导。切实加大宣传力度，积极通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和“三务公开栏”等宣传载体，采取专题片、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，进行广泛宣传，不断扩大影响，营造群众普遍欢迎、基层积极支持的良好局面。同时，通过培育典型，充分发挥示范引领作用，引导广大党员干部群众积极参与“一定三有”和“四议两公开”实践，激发农村干部群众主动投身村民自治的热情。

2、进一步强化教育培训。充分依托县乡党校、远程教育网络、党员先锋频道、新农村服务中心培训中心等载体，采取集中办班、现场观摩、经验交流等形式认真进行培训，增强组织实施者的规范操作能力，为“一定三有”和“四议两公开”在全县进一步深入落实奠定基础。

篇6：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

***办事处认真落实“一定三有”和“四议两公开”工作机制，积极推行农村党支部政绩考核制度，使全办农村干部管理和“四议两公开”逐步走上了规范化和制度化轨道，农村基层组织建设整体水平也得到了提升。现将***办事处落实村党支部书记“一定三有”保障机制情况和“四议两公开”工作法落实情况汇报如下：

一、“一定三有”

（一）明确目标，严格考核。***办事处按照“责、权、利”相统一、“绩、奖、惩”相挂钩的原则要求，制定农村党建工作考核办法，把新农村建设、基层党组织建设等工作进行细化分解，形成包含多个单项的责任目标体系，并以百分制的形式对每项工作进行量化分解，突出村党组织书记“第一责任人”的责任，并与办事处签订目标责任状，建立考核台帐，实行目标量化跟踪管理，从而形成村党组织书记负总责，班子成员各负其责，密切配合的工作局面。年终由办事处组成考核评议小组逐村进行考核，考核按照述职测评、实绩核实、综合评价三个程序进行。（1）述职测评。由考核评议小组负责，召开由村“两委”成员、全体党员和村民代表参加的农村“两委”班子和“两委”正职测评大会，村党支部书记、村委会主任要分别代表“两委”班子作述职报告。然后，组织与会人员根据“两委”正职述职情况和平时工作表现，填写“两委”班子考核票和“两委”正职民主评议票。（2）实绩核实。按照办事处下达的中心工作和完成情况，逐一实地核实，并做出定量分析。（3）综合评价。由考核评议小组负责，根据述职、测评、核实的情况，对照得分为“两委”正职，按优秀、称职、基本称职、不称职逐一划分等次，作出评价。对排名最后的村，由办事处主要领导对村支部、村委班子成员进行诫勉谈话；对连续两年被诫勉谈话的村，且村党支部书记不能胜任本职工作的，由党工委免去其村党支部书记职务。

二、规范管理，落实待遇。为落实好农村干部待遇，激发农村干部干好有希望的目标，***办事处发放村党支部书记、村委会主任职务补贴，实行财政统一支付，每人每月1500元。经办事处考核为优秀的村党支部书记和村委会主任，年终给予一次性奖励补贴。其他村干部生活补贴由各村自行发放，补贴标准由各村自行确定。

三、政治激励，增强干劲。为增强村党支部书记的自豪感和荣誉感，让他们感到有干头、有奔头，在政治激励方面，主要采取了以下措施。一是加大评选评优表彰。办事处每年都要评选表彰一批“五好村党支部”、“优秀村党支部书记”，对工作成绩突出的村党组织，工作敬业甘于奉献的村干部进行大力宣传、推介和表彰。二是提供参政议政平台。

村党支部书记养老保险制度和村党支部书记离任生活补助制度尚未建立。二、四议两公开

一、宣传准备工作

一是抓好学习培训。组织机关干部、村干部及村民代表参加由办事处组织的培训，学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。通过学习和培训，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。

二是切实加大宣传力度。每个行政村都将“四议两公开”工作法内容、程序、操作方法等上公开栏，在组织活动场所悬挂图版，广泛宣传，提高了“四议两公开”工作法的知晓率，强化机关干部、村干部思想教育。把推行“四议两公开”工作法与开展创先争优活动密切结合起来，与转变干部工作作风结合起来，与以民为本、为民办实事办好事结合起来，与全面落实惠民政策、密切党群干群关系、保增长、保民生、保稳定结合起来。

二、取得效果

（一）强力推进了新农村建设进程。今年以来，我办以“四议两公开”工作法为契机，充分发挥党支部核心作用，凝聚党员智慧，激发村民力量，破解发展难题，走出了一条党员支持、村民拥护、共同参与的科学发展的路子，有力推进了全办经济社会的发展。

弓马庄运用“4+2”工作法加快了牛肉加工业的发展。弓马庄以牛肉屠宰、加工为主，平均日屠宰量近300头，供应市场牛肉45吨，占郑州市牛肉供应量的60%-80%。但由于是家庭作坊的模式，分散屠宰、加工，技术含量不高，市场占有率有很大提升空间。弓马庄通过“4+2”工作法，成立了牛羊肉加工协会，加强技术、资金和信息的共享；搞好环境卫生工作；组建了几个较大的牛羊肉加工基地。这些措施为促进弓马庄经济发展起到了积极的作用，有力的提升了弓马庄牛羊肉加工业的竞争力。

营岗村铁路集装箱征地附着物补偿问题是个历史遗留的老大难，因为一开始的调查没有深入，村两委多次商议未果，而且形成了不稳定因素。经过重新深入调查，村党支部提议按照“四议两公开”工作法进行解决。最终按照“四议两公开”工作法圆满解决了此事。

截至2011年9月底，***办事处所辖行政村按照实行“四议两公开”工作法进行决策30次余，最多5次，最少2次。

（二）增强了村级组织的战斗力、号召力。群众是主体，农村是农民生活生产的地方，什么事情该办、什么事情不该办、什么事情急办、什么事情缓办，他们最有发言权。“四议两公开”工作法让群众自己的事自己议、自已干，充分调动了群众参与的积极性和主动性，实现了村级事务决策由“人治”到“法治”的转变。通过集思广益、集中民智，提高了决策的科学性，减少了失误，提高了基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。

（三）密切了党群干群关系。抓住“四议两公开”工作法，就抓住了民主，干群关系就融洽，社会就和谐。“四议两公开”工作法为群众提供了一个很好的台，也为干部密切联系群众架起了一座经常化、制度化的桥梁。“四议两公开”工作法以民主、公开、透明的决策程序，有效推进了政务、财务公开，落实了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权，让群众真正成为村里的主人，村干部与群众的距离拉近了，群众信任干部，干部相信群众，党群、干群同心，社会也就和谐了。

三、建立健全责任追究制度。

除发生自然灾害等紧急情况外，通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定，并形成书面记录，妥善保存。凡不按有关法律法规和“4+2”工作法程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处臵村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

四、存在问题及对策

***办事处在对各村 “4+2”工作法推行落实情况进行督查时发现，“4+2”工作法的落实工作虽然已全面铺开，但仍然存在一些不足和问题。

对实施“4+2”工作法的认知尚有缺失。有的村“两委”班子对“4+2”工作的重要性和必要性认识不足，感觉搞“4+2”费时费力，拉长了工作时间，增加了村上财力负担，没有充分认识到“4+2”工作法在决策过程中的民主性和科学性。

有的村民代表对本村其他组所议事项，认为与己无关，漠不关心，或者不发表任何意见，村民代表决议往往出现以偏概全现象。村民代表整体素质不高，不能按照“4+2”工作法的要求实事求是地行使权利，对己有利的坚决执行，对己不利的敷衍搪塞，导致在“四议两公开”实施中，不能严格按照程序开展工作。

针对这些存在的问题，***办事处将开展以下工作：一是精选议事事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施。党工委要按照尽力而为、量力而行的原则，严格把关。村级组织对所议事项要充分征求党员和村民代表意见，形成上下一致的意见后，再提交党员会议审议和村民代表大会决议，力争议一件、成一件、见效一件；二是加大培训力度。把好政治关、能力关、结构关，把“素质高、重声誉、懂村务”，能代表农户发表意见的群众选为村民代表，充分发挥村党支部第一书记、大学生村官和科学发展指导员的作用，利用远程教育设施、集中宣讲辅导、印发宣传资料等多种形式，对村民代表进行各种形式的培训。

篇7：东平镇“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

落实情况自查工作的报告

市委组织部：

根据贵部春组通„2011‟119号文件精神和要求，结合我镇实际，我镇切实开展“一定三有”政策，认真落实“四议两公开”和，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力地推动了新时期下我镇经济社会的和谐发展，现就我镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的落实情况自查工作报告如下：

一、领导重视，层层落实

我镇积极按照贵部的文件精神和要求，镇委于10月20日召开会议研究部署并下发文件，落实村委组织党员、村民代表集中学习“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”，切实领会“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的重要意义。各村委会书记作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”在我镇的落实。村务公开监督小组和民主理财小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”、“四民主工作法” 1的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

二、主要做法

（一）“一定三有”政策落实情况

1．各村党支部书记岗位职责非常明确；其他村干部岗位职责也一目了然；对村党支部书记和其他村干部都建立了考核制度。

2．落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定各村党支部书记报酬待遇的政策，每村平均报酬11000元/人/年，建立了报酬待遇正常增长机制。

3．其他村干部报酬待遇参照村党支部书记报酬确定，每村平均相当于村党支部书记报酬的86%，村委会主任的报酬与村党支部书记报酬相同。

（二）“四议两公开”和“四民主工作法”落实情况

1、明确各村党支部在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职述廉、村务公开、民主监督等制度，着力抓好各村党支部书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。

2、重点抓好各村党支部、村委会成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。

3、充分加强对各村党支部党员和村民代表的培训指导，目前我镇所有村委会全面推广“四议两公开”和“四民主工作法”，并组织开展“四议两公开”和“四民主工作法”专题培训班1期，切实帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”、“四民主工作法”的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。

4、截至2011年10月20日，2011年每个村委会平均实行“四议两公开”、“四民主工作法”进行决策1.7次，最多3次，最少1次。

三、下一步工作打算

1、加强学习。我镇继续把“四议两公开”、“四民主工作法”作为学习实践科学发展观和创先争优活动的重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，结合我镇实际，加强党员干部、村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“一定三有”政策和“四议两公开”、“四民主工作法”的认识。

2、加强落实。推行 “四议两公开”和“四民主工作法”，不仅要在我镇落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分