贪污检讨书（共6篇）
篇1：贪污检讨书
票据丢失检讨书
1、票据丢失检讨书
国税局：
由于管理制度不落实，因保管不慎，我单位遗失了《发票领购簿》。为此，我单位专门对管理人员进行了处理，并重申制度规定，加强对《发票领购簿》和票据的管理工作。
为保证我单位正常的生产和经营需要，特向贵局申请补发《发票领购簿》，望予批准。检讨人：(签名、盖章)日期：年月日
2、票据丢失检讨书
国税局：
由于本人警惕性不高，认识不到位，思想重视不足，不慎把发票领购簿遗失，今后保证我要好好反省，高度警觉，决不出差错。
检讨人：（签名、盖章）
年月日
3、票据丢失检讨书
致：**地税局
由于我公司销售员**在乘出租车时，不慎将开给**有限公司的发票(发票代码：**；发票号码：**；发票金额：**元)丢失，因此不能向**提供发票，**所欠帐款也不能及时收回。由于我们对发票的管理不够严密，造成发票丢失。在此我们向局里做深刻的检查，并对丢失发票的人进行处分。加强以后对发票的管理。由于我们的工作失误给贵局代来
不必要的麻烦，表示歉意。并肯求贵局给予解决。在此深表感谢!**有限公司 200年11月10日
4、票据丢失检讨书
尊敬的领导你好： xxxx年x月xx号，我不小心将发票弄丢了，对于这次严重的错误，我个人认为这只能说明我的工作态度极不端正，对工作责任心欠缺，没有把自己的工作做好，在自己的思想中仍旧得过且过，混日子的应付思想，这种不良思潮只能说明我太自由散漫，只顾自己；我对我个人犯下的这个严重错误感到痛心疾首，感到无以复加的后悔与遗憾。此时此刻，我只能怀着无比悔恨的心情，由于我个人的种种原因，会对单位造成很大影响，想到这里，我只能默默地在心里为我所犯的严重错误感到后悔莫及；我知道无论怎样都不足以弥补我的过错，因此，我不请求领导对我宽恕，无论怎样对我，我都不会有任何意见，同时希望领导能给我一次机会，使我通过行动来表示自己的觉醒，请领导相信我。
最后，我希望广大员工以我做反面材料，对照自己，检查自己。希望在以后的工作中，要严以律己，做事认真，我保证以后不会在出现类似的错误，如有在犯，请领导重罚。xxx篇二：专业工作票检查记录 xx专业工作票检查记录本 xx 沙尔布拉克水电
专业工作票检查记录本 篇三：两票管理及检查评价标准
两票管理及检查评价标准
两票制度是《电业安全工作规程》的核心，是允许工作和从事电器操作的书面指令和许可工作的执行依据。是工作人员在电器设备上工作，操作时保证安全的重要组织措施之一。也是实施安全技术措施的书面依据，为进一步贯彻《电业安全工作规程》落实有关安全工作规定，严格执行黄冈供电局九五年编制印发《工作票、操作票制度实施细则》防止人身伤亡和设备事故，保证电网安全经济运行，结合我局两票制度执行的实际，特制订本《两票管理及检查评价标准》。
一、工作票签发人、工作负责人、工作许可人和工作人员应从认真逐条学习、理解、熟悉和掌握《电业安全工作规程》，严格执行黄冈供电局颁发的《黄冈电力系统工作票、操作票制度实施细则》。
二、工作票、操作票应按规定认真填写，严格审查，安全措施具体可靠，现场操作项目执行正确，不合要求的票面应退回重新填写。
三、严禁无票工作、操作或搭票工作(事故处理除外)但必须得到调度许可下达操作命令，并作好记录。
四、工作填写一式两份(复写)，工作期间一份由工作许可人收执，另一份由工作负责人带入施工现场。工作完工后，由双方办理终结手续，工作票由双方双分别归档保存。
五、建立工作票、操作票登记制度，主线工作票(含变电、线路第二线工作票及倒闸操作票在内)均由变电许可人负责填写记入工作票、操作票登记簿。支线工作票均由线管班负责人或兼职安监员负责填写记入工作票登记簿。
六、10-35kv分支线路和10kv支线配变台架上的工作请严格按照《黄冈电力系统工作票、操作票制度实施细则》第四章第六十条之规定，严格执行和管理。
七、无票或搭票工作的考核内容。
1、按规定应填用工作票而未填用者；
2、进行与工作票上所列的工作任务和安全措施不相符合的其它工作。
3、应填用第一种工作票而填用第二种工作票。应填用第二种工作票而填用第一种工作票者。
4、利用设备停电机会，不经申请和许可，擅自进行工作。虽然有工作票也应视为无票。
5、事故检修，超过了规定时间仍未办理工作票手续者。
6、超出工作票所列工作范围和允许工作时间又未办理延期手续而进行工作者。
八、不合格工作票的考核内容
1、未按工作票实施细则填写者。
2、工作任务不明确，安全措施不具体，不完备，工作班成员不符合规程要求，应经审查签名的手续不完全。
3、项目遗漏，安全措施填写不完备或错误，主设备、开关刀闸等编号和拉、合、退投等重要名词述语填写错者。
4、安全措施与工作票所列不符（擅自扩大或缩小接地线保护范围）和附图与实际不相符。
5、面不整洁，涂改过多或关键字眼涂改者。
6、无编号、重复编号、跳号、错编号、漏项、跳项或增项。
7、时间概念不清，开工时间早于工作票送到时间，应延期未按时办理延期手续，或到期未销票者。
8、未经正式文件批准下达的人员担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人者。
9、委托他人代工作负责人签名或工作完工不填写有关记录者；
10、继电保护和二次回路上工作，应填写继电保护安全措施票而未填写者，应统计为不合格工作票。
11、未盖或不按规定格盖“已终结”或“作废”印章。
12、上级领导和安监部门认定的其它错误。
九、所有工作票均应从次月开始，原则上保存三个月，凡在此期间未予保存或保存不善，致使票面模糊，难以辩认，均统计为不合格票。
十、所有工作票应按细则进行填写，并分别对工作票签发人、工作负责工作许可人填写的正确性进行考核，根据安规所划分的责任范围，各自对本人现任责任范围内填写的正确性负责。
十一、工作票一般应由工作负责人填写，工作票签发人签发，对一年中工作负责人未填写一张工作票者，应由单位取消其工作负责人资格。
十二、操作票的检查评价标准；
有下列情况之一者为不合格；
1、操作项目遗漏、操作顺序或安全措施错误、设备编号、及接地线编号与实际不对；
2、操作票中的操作人、审查人签名手续不完全者；
3、不严格执行操作“六关”，不按规定程序进行倒闸操作者，包括：填票、审票、核对（模拟）、唱票、复诵、操作后检查项等。
4、操作票任意涂改致使票面模糊不清者；
5、已执行的操作（工作）票遗失者（按无票考核）。
两票合格率的计算办法：
月合格率 = 当月使用的票数—不合格票数
当月使用的票数×100%
6、工作票上使用章印为：
“已终结”章其规格长为30毫米，宽为20毫米。“作废”章其规格长为30毫米，宽为20毫米。
十三、已完工的工作票必须加盖“已终结”印章，作废工作票、操作票应加盖“作废”便于考核开票率。邻近带电工作的线路第二种工作票需在上角“线”字边加盖“邻”字印章，带电工作的线路第二种工作票需在上角“线”边加盖“带”字印章，已执行的倒闸操作标，必需在最后一项压下线加盖“已执行”印章。
十四、已终结及已执行主线工作票(含变电、线路第二种工作票)操作票、应保存在值班室，由值班负责人，线管班已终结的支线工作票应分别在变电站、线管班(各1份)归档保存，保存时间为三个月，各自应结合每周安全活动日开展“两票”检查，票面合格率评定一次，每月25日前分别由变电运行填报运行月报、统计上报两票合格率，由线管班填报线路两票执行情况月票(支线工作票)的合格率，报送局安全保卫科。
十五、两票的合格率考核，均由局安全保卫科按月考核，其考核标准按照《黄冈电网两票实施细则》评定标准进行，按季评定，实行奖惩。
十六、本标准的解释权属浠水县电力局安全保卫科，如与上级颁发的有关规定相抵触之处，应按上级规定执行。篇四：
1、检查判断不合格工作票的一般规定
附件1 检查判断不合格工作票的一般规定
工作票出现下列情况之一者，应统计为不正确或不合格工作票： 1.工作票无编号或重号、错号，未按规定签名、盖章，在工作票上乱写乱画、脏污，或将工作票丢失、损坏。2.工作地点或工作任务填写不明确或不正确，填写工作任务时，设备有双重编号而未填写，设备编号有涂改或字迹不清，难以辨认。3.安全措施与工作任务不相符，或无故扩大安全措施，安全措施不全而未补充，工作地点保留带电部分未填写、不完善、不正确。4.未填写接地线的确切装设地点、组数和编号，未注明装设标识牌的地点或标识牌名称错误、装设错误。5.运行人员在电气一种票中未按票面要求填写有关内容或填写不合格，按照规定应重新填写工作票而未填写。6.变更工作负责人或工作延期而未按规定办理手续，工作票签发人、工作负责人、工作许可人不符合规定或超出批准范围，工作票票种签发错误。7.未按规定履行许可手续或开工前没有共同去现场检查。8.未按规定履行监护职责或开工后监护人不在现场或不带工作票。9.未按规定履行终结手续或结束工作票未检查验收、未拆除安全措施。10.执行中发生异常、故障和未遂等不安全现象。11.未经授权或越权填写、签发、许可的工作票。13.工作票中关键词汇（含操作动词、专业术语、设备的名称和编号、工作地点等）出现错别字。14.检修工作开工前，工作许可人与工作负责人未共同到现场检查安全措施而约定签字。15.未严格按工作票流程办理填写、签发、许可、延期、间断、终结手续。16.未按照规定随意变更人员、变更工作任务、变更工作范围、转移工作现场、扩大或缩小工作范围。17.工作许可人和工作负责人未共同对现场进行全面检查和验收即办理工作票终结手续的。
18.已终结的工作票未盖相应印章或终结手续不完善。篇五：工作票的使用、填写及检查标准
工作票的使用、填写及检查标准
（摘自工作票管理标准）5.2工作票的使用 5.2.1工作票应使用统一格式（票样见附图），一式两份，由计算机生成或打印，用钢笔或圆珠笔填写与签发，不得任意涂改 5.2.2发电机组大、小修时，可按设备、系统、专业工作情况办理系统工作票。根据检修工作进程，若系统工作票中大部分检修工作已完成，应及时终结系统工作票，在办理终结手续前应提交剩余检修工作的工作票。5.2.3同一部门（专业）有两个及以上班组在同一个设备系统、同一安全措施内（或班组之间安全措施范围有交叉）进行检修工作时，一般应由部门（专业）签发一张总的工作票，并指定一个总的工作负责人，统一办理工作许可和工作终结手续，协调各班组工作的正确配合，各班的工作负责人仍应对其工作范围内的安全负责。5.2.4一个班组在同一个设备系统上依次进行同类型的设备检修工作，如全部安全措施不能在工作开始前一次完成，应分别办理工作票。5.2.5生产现场禁火区域内进行动火作业，应同时执行动火工作票。5.2.6安全措施栏不够用的可以加附页。5.2.7工作成员在10人及以下的，应填写每个工作人员的姓名，超过10人的，应至少填写10个工作成员姓名，并写明工作成员人数。5.2.8杜绝某项工作票未终结却提前拆除安全措施。5.2.9签发人在签发工作票时应避免几张工作票安全措施重复，若有重复措施应尽量办理系统工作票。一旦有几张工作票安全措施重复，工作票签发人应在后边工作票的备注栏中写明“编号×××××××－××－×××工作票，与本票‘某某’安全措施有重复”等字样。5.2.10对安全措施有重复的工作票，先完工的工作票，运行人员在消票时，应在其备注栏中写明“编号×××工作票还在执行，保留‘某某’安全措施”等字样，若安全措施中有地线（地刀）问题，除在“接地线共几组，拆除几组”中写明，并在备注中写明“#×接地线（地刀）由于某某原因保留”。并在值班记录中填写清楚。5.3工作票的编号 5.3.1工作票的编号分两种，一种为工作票自身的顺序号，在票面左上角标示，标示为“no.××”；另一种为工作票在执行时，由运行人员编写，在票面右上角标示。5.3.2危险点控制措施票作为工作票的附票，跟随工作票的编号。5.4.工作票填写
5.4.1工作票的填写必须使用标准的名词术语、设备的双重名称。
标准的名词术语：系指国标、行标、中国大唐集团公司规范的标准称谓； 设备的双重名称：系指具有中文名称和阿拉伯数字编号的设备，如断路器（以下称开关）、隔离开关（以下称刀闸）、保险等，在工作票的内容中，凡涉及到的设备都要写上；在设备标示牌中，都要一并使用。不具有阿拉伯数字编号的设备，如线路、主变等，可以直呼其名。票面需要填写数字的，应使用阿拉伯数字（母线可以使用罗马数字）； 5.4.2工作票填写要做到字迹工整、清楚，不得涂改、刮改，使用微机办票时，要采用宋体五号字。票面上填写的数字，用阿拉伯数字（1、2、3、4、5、6、7、8、9、0）表示，时间按24小时（制）计算，填写四位数字，月、日、时、分填写两位数字。如：2006年11月03日18时18分；
5.4.3对于设备编号用数字加汉字表示，如：#2炉d磨煤机； 5.4.4每份工作票必须附有一份针对该项作业的《危险点控制措施票》；对于热力机械第二种工作票、热控第二种工作票可在“危险点分析及控制措施”栏填写具体的控制措施，不必再附《危险点控制措施票》； 5.4.5“工作负责人”栏：工作负责人即为工作监护人，单一工作负责人或多项工作的总负责人填入此栏； 5.4.6“班组”栏：一个班组检修，班组栏填写工作班组全称；几个班组进行综合检修，则班组栏填写检修单位； 5.4.7“工作班成员”栏：工作班成员在10人或10人以下的，应将每个工作人员的姓名填入“工作班成员”栏，超过10人的，只填写10个工作成员姓名，并写明工作班成员人数（如***等共*人）。“共*人”的总人数包括工作负责人；配合工种人员和生产用工人员可直接填写其姓名；工作负责人的姓名不填写工作班成员内； 5.4.8设备的大小修属于标准工作，其设备的检修内容和项目都是标准的，所以，其工作内容可以填写×××设备大修或×××设备小修；平时消缺或临修必须将欲消缺的故障或将故障的现象写清楚。例如：可以写成“×××设备×××故障检查处理”、“×××设备×××现象检查处理”、“×××设备定期试（校）验”“××设备定期检查（保养）”。5.4.9“计划工作时间”栏是指预计完成该项工作所需要的时间。5.4.10“必须采取的安全措施”栏中主要填写以下内容： a）要求运行人员在运行方式、操作调整上采取的措施； b）要求运行人员采取隔断的安全措施。如：运行人员断开设备电源、隔断与运行设备联系的热力系统等工作； c）热控人员为保证人身安全和设备安全必须采取的防范措施。此措施要求周密、细致，做到不丢项、不漏项，必须使运行人员清楚进行工作可能产生的后果。d）安全措施“执行情况”栏，应根据“必须采取的安全措施”栏中的要求，凡是由运行值班人员执行的，则由工作许可人在相应栏内做“√”记号，如不需要做措施的，运行人员应在“必须采取的安全措施”栏中填写“无”；凡是由热控人员执行的，则由工作负责人在相应栏内做“√”记号。e）“运行值班人员补充的安全措施”栏由工作许可人填写，填写以下内容： 1）由于运行方式或设备缺陷需要扩大隔断范围的措施； 2）运行人员需要采取的保障检修现场人身安全和运行设备安全的措施； 3）补充工作票签发人提出的安全措施； 4）提示检修人员的安全注意事项（如：烫伤、机械伤害、触电伤害等）； 5）如“无补充”措施，应在该栏中填写“无补充”，不得空白。6）“批准工作时间”栏由值长（班长）填写。5.4.11其他要求 5.4.11.1一、二种工作票区分原则：需要运行人员采取措施与系统（设备）进行隔离的工作，必须办理一种工作票。带压堵漏工作须办一种工作票。5.4.11.2工作票必须有具体的安措，严禁出现无安措的工作票，否则，按无票作业处理。5.4.11.3维护作业的工作票必须是“做一次维护工作，办理一次工作票”。5.4.11.4电气预试工作应做为一项检修工作，办理相应的工作票。5.4.11.5工作票的安措必须具体可行，否则，视为不合格票。例如：动火工作票中出现的作好防火措施，应写为准备××型灭火器××具。5.4.11.6安全措施栏中填写所挂的安全标志牌，同时必须写明悬挂的具体位置。5.4.11.7使用热控工作票时投退热机主保护的工作还要执行《热工保护投退管理规定》，填写保护退、投申请单，履行审批手续。5.4.11.8工作期间，根据现场实际情况工作负责人或运行值班人员可手工补充危险点控制措施，并签字。
5.7工作票的检查标准 5.7.1工作票的静态检查内容（已执行的工作票（含危险点附页）具有下列情况之一者为“不合格”）
5.7.1.1未按规定签名或代签名； 5.7.1.2工作内容（任务）和工作地点填写不清楚； 5.7.1.3应采取的安全措施不齐全、不准确或所要求采取的安全措施与系统设备状况不符；
5.7.1.4同一工作时间内一个工作负责人同时持有两份及以上有效工作票； 5.7.1.5工作票签发人、工作负责人和工作许可人不符合规定要求； 5.7.1.6使用术语不规范且含义不清楚； 5.7.1.7未按规定盖章； 5.7.1.8已终结的工作票，所拆除措施中接地线数目与装设接地线数目不同，而又未注明原因；
5.7.1.9安全措施栏中，装设的接地线未注明编号； 5.7.1.10安全措施栏中，不按规定填写，而有“同左”“同上”“上述”等字样； 5.7.1.11用票种类不当； 5.7.1.12未按规定使用附页； 5.7.1.13无编号或编号错误； 5.7.1.14未按规定对应填写编号或未打“√”或未写“检修自理”； 5.7.1.15应填写的项目而未填写（如时间、地点、设备名称等）； 5.7.1.16字迹不清或任意涂改； 5.7.1.17在保存期内丢失、损坏、乱写、乱画； 5.7.1.18已执行安全措施与必须采取的安全措施序号不对应； 5.7.1.19“运行值班人员补充的安全措施”栏、“补充措施执行情况”栏内空白；工作票安全措施栏内全部出现“无”字样。5.7.1.20其它违反《电业安全工作规程》有关规定和本制度。5.7.2工作票的动态检查内容 5.7.2.1检查5.4.1所规定的内容； 5.7.2.2工作负责人是否随身携带工作票；是否附有《危险点控制措施票》（热机、热控二种票除外）
5.7.2.3票面安全措施和《危险点控制措施票》中的控制措施是否100％落实。5.7.2.4所做的安全措施是否符合要求，接地线编号、位置是否记录齐全完整等； 5.7.2.5工作许可人、工作负责人是否持票共同到现场检查安全措施； 5.7.2.6动火工作是否认真填写“动火工作票”，是否按规定测量可燃气体或粉尘浓度； 5.7.2.7是否存在无票工作或先工作后补票的现象； 5.7.2.8是否存在未经运行人员允许，检修人员改变工作票所列安全措施的现象； 5.7.2.9所有参加工作的人员是否都进行了安全技术交底； 5.7.2.10检修设备是否按规定履行押票试运手续； 5.7.2.11工作负责人是否始终在现场执行监护职责； 5.7.2.12其它违反《电业安全工作规程》有关规定和本制度。5.8对外承包项目的工作票管理要求 5.8.1对外承包项目的范围是：设备的大修、小修、技术改造。如果需要对外承包项目，须经分公司批准，且承包商的安全资质、质量资质必须满足集团公司关于“电力生产发包工程
安全管理的规定”。5.8.2对外承包项目时，必须明确甲方项目负责人；甲方项目负责人履行工作票点检签发人的权利和职责，履行点检员对外包项目的安全管理工作。
篇2：贪污检讨书
贪污腐败
贪污贿赂罪 经济犯罪
预防与监督近年来，我国交通基础设施建设进入快速增长期。投资开始大幅攀升，社会资金大量涌进交通基础设施建设领域，与不完善的制度结构相结合，出现的最引发社会关注的问题之一，即交通行业贪污腐败日趋严重。那么在交通行业，贪污贿赂犯罪有什么特点和规律，它的发生有什么原因及如何进行预防，笔者结合自己的学识，谈一些体会和认识。
一、贪污贿赂罪概述贪污贿赂犯罪是国家工作人员利用职务上的便利实施的经济犯罪，它是侵害国家工作人员职务廉洁性、损害党群干群关系、败坏党风的严重腐败行为，是侵入党和国家肌体的毒瘤，必须坚决予以铲除和预防。
（一）、贪污贿赂罪概念和主要特征贪污贿赂罪，是指国家主体工作人中人员利用职务之便实施的玷污国家工作人员职务的廉洁性，侵犯公私财物所有权的行为。贪污贿赂罪具有以下主要特征：
1、污贿赂罪的犯罪主体，绝大部分是特殊主体，即国家工作人员。少数犯罪可以由单位或一般主体构成。如行贿罪、对单位行贿罪等。还有一些只能由单位构成，如单位受贿罪、单位行贿罪、私分国有资产罪等。
2、贪污贿赂罪在主观方面，只能由故意构成。犯罪动机多种多样，不影响本类犯罪的构成。
3、贪污贿赂罪在客观方面表现为，行为人利用职务上的便利，非法占有、使用公私财物的行为。这类犯罪行为有两个共同的特点：一是大部分犯罪都与一定的职务或职责密不可分，二是都是为了获取一定的经济利益。
4、贪污贿赂罪侵犯的客体主要是国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常活动，同时，多数犯罪还侵犯了公共财产所有权和国家工作人员职务行为的廉洁性。[!--empirenews.page--]
（二）、贪污贿赂的主要犯罪
1、贪污罪。是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
2、挪用公款罪。是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法的行为。
3、受贿罪。是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿罪论处。
4、行贿罪。是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，或者在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费的行为。
5、巨额财产来源不明罪。是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，且差额巨大，而本人不能说明其来源是合法的行为。
6、隐瞒境外存款罪。是指国家工作人员违反国家规定，隐瞒境外存款不申报，数额较大的行为。
7、私分国有资产罪。是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，且数额较大的行为。
8、私分罚没财物罪。是指司法机关、行政执法机关违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的行为。
二、交通行业贪污腐败问题的现状近几年，交通建设进入一个快速发展时期，规模大、投资多、交通行业成为腐败问题的多发、易发区。全国交通系统腐败案件的持续高发，不仅极大地损害了交通行业形象，给国家财产造成巨大损失，也对交通事业的发展产生了极为不利的影响。交通系统在思想上、社会舆论上、工作上都面临着前所未有的巨大压力。从1996年以来，全国有12个省、区交通厅的21名厅级领导干部受到查处，其中厅长10人。据不完全统计，还有367名处级及以下人员被查处。其中的教训发人深省，形势相当严峻。从案件的种类来看，串案、窝案较多；从案件的性质来看，贪污受贿案居多，而且涉案金额巨大；从作案的手法来看，大多是领导干部利用职权违反规定直接干预插手招标投标、工程分包、物资采购、资金拨付等经济活动，为他人谋取利益，从中收受巨额贿赂。分析这些腐败问题产生的深层次原因，从主观方面讲，是他们放松世界观改造，背弃党的理想和宗旨，私欲极度膨胀的必然结果。但是，其中也暴露出交通系统管理体制、机制、制度等方面存在的问题。一些腐败分子钻管理体制、机制不完善、不健全的漏洞，谋取私利，给一些领导干部搞权钱交易提供了条件。加之监督制约机制不完善、不健全，监督弱化的问题没有得到很好解决，监督部门没有完全发挥应有的作用，工作缺乏独立性和主动性，管理体制的漏洞，客观上导致了监督的弱化和管理的盲区。
三、我省交通行业贪污腐败典型案例及分析
（一）、三任交通厅长被查处1、1997年曾锦成。曾任职务:周口地委副书记、地区行署专员、河南省交通厅原厅长。1989年9月至1996年2月期间，曾锦成利用其担任省交通厅厅长和周口行署专员职务之便，先后在其办公室和住处内，收受他人贿赂，并为他人谋取利益，共计37次。收受14.5万元人民币、0.95万美元，以及录像机、空调、电视机、照相机等贵重物品，价值8.7万余元。所收受赃款、赃物除案发前曾锦城主动退回0.9万元外，其余在案发后全部被追缴。判刑:1997年10月6日，漯河市中级人民法院一审判处曾锦城有期徒刑15年，剥夺政治权利3年，受贿所得赃款、赃物全部予以没收，上交国库。[!--empirenews.page--]
2、2001年张昆桐。曾任职务:河南省交通厅原厅长。曾喊出“让廉政在全省高速公路上延伸”口号的张昆桐在任建设厅副厅长和交通厅厅长期间，先后受贿21起、37笔，共计100多万元。其中，他在建设厅任职时受贿近37万元，在交通厅任职时受贿约31万元和4万美元。张昆桐在涉嫌受贿和挪用公款被采取措施时，距他的前任、河南省交通厅原厅长曾锦城因犯受贿罪被判处15年徒刑的时间仅1年零10个月。判刑:2001年3月27日，受贿100多万元、挪用公款10万元的原河南省交通厅厅长张昆桐，被新乡市中级人民法院一审判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。
3、2003年石发亮。曾任职务:河南省交通厅原厅长。继原河南省交通厅长曾锦成、张昆桐先后因巨额经济犯罪被判刑后，后任的河南省交通厅厅长石发亮2003年2月又涉嫌重大违法违纪行为被纪检部门立案审查。石在上任之后提出的口号是“一个‘廉’字值千金”。但据有关方面现已查实的情况，石发亮涉嫌经济犯罪的数额及实施犯罪的手段[1][2][3]下一页 已超过了前两任。
（二）、三任交通厅长“前赴后继”被查处的原因分析
1、建设工程：诱人的金山。据了解，我国高速公路每公里平均造价超过3000万元。以浙江省为例，20世纪90年代初，沪杭甬高速公路每公里造价为3000万元；其后的甬台温、杭金衢高速公路每公里造价升至4000万元。
2、工程层层转包：腐败产生的关键环节。我国现行的招投标管理体制，对招投标活动的行政监管由多个部门负责。这种多部门管理的格局，虽然有利于发挥各有关部门在专业管理方面的优势，同时也造成了多头管理难以避免的弊端，使建设工程招投标各自为政、部门分割问题突出，形成行业垄断。这在客观上为领导干部插手分散自主管理的专业工程项目提供了机会。
3、绝对权力缺乏必要的制约。我国现行的交通投资体制是在交通系统内部封闭运行，采用投资、建设、管理、运营“四位一体”的管理模式。一切规费资金由交通部门自行征收使用，对外融资实行统贷统还，独立设置项目法人，再加上不受制衡的招投标市场，导致政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化。
4、管理机制政企混合。在资金运行，材料运行程序上也暴露出内部管理机制上的问题。有的领导部门和下面企业分不清，如政府部门的主要负责人兼任企业的董事长，虽然是个别现象，而且现在这种现象少多了，但还没有完全杜绝。
5、用人机制问题。腐败现象暴露出来我们的用人机制有问题，干部任用、考察，包括上任以后的监督，控制、教育。我们党的用人制度没有问题，但我们对领导的选拔、考核、任用、管理、监督、教育机制等有问题。现在对一把手的监督，更多是靠自觉。现在管理权力过于集中，领导干部面临的腐蚀诱惑大，现在施工量和施工单位的矛盾是突出的，加上交通建设中利润空间大，这部分资金(主要是国家资金和贷款)赚钱后大部分可以如期到位，这也是对干部不利因素。
6、监督真空。由于体制上的原因，驻部纪检组在监督过程中也有很多具体问题和实际困难。如:地方的交通厅长按照干部管理权限，应该由地方党委和纪委管。交通部门不是垂直领导是业务归属指导的关系，因此很多情况下监督作用不能得到有效发挥。但从全行业上，交通部又有不可推卸的责任，我们有作为行业主管监管的责任，也有对普遍出现问题，调查研究，提出改正意见的责任。[!--empirenews.page--]
四、交通行业贪污腐败现象的预防与监督胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上指出“从实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。十六届三中全会在总结经验的基础上，根据形势的以展变化，提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的目标。这是我们党对社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的新要求，是加大从源头上预防腐败的根本举措”。我们要按照这一要求，坚持标本兼治，惩防并举，深入推进全省交通系统反腐倡廉工作。
（一）、加强教育，筑牢思想道德防线。反对腐败，教育是基础。对大多数党员干部而言，党风廉政建设和反腐败工作主要还是立足于教育，着眼于防范。在教育的内容上，要从四个方面加强教育，一要加强理想信念教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。三要加强全心全意为人民服务宗旨教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。充分认识我们手中的权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋福利，而不能用来谋取个人私利。三要加强求真务实教育，牢固树立正确的政绩观。要始终把党和人民的利益放在首位，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为工作的第一标准，脚踏实地，埋头苦干，重实际、鼓实劲、求实效，不图虚名，不务虚功。四要大力加强党风党纪教育，使广大党员干部自觉地遵纪守法，做到令行禁止。要不断改进教育方法，增强教育的针对性和有效性，要根据形势发展，不断摸索和总结，创造出更多丰富多彩的教育形式，进一步提高教育的效果。要继续抓好警示教育，运用反面典型，进行直观、形象、具体的教育，使广大党员干部从中汲取教育教训，防微杜渐，做到自警、自醒、自律。同时，还要总结、宣传先进典型，进行示范教育，广泛宣传勤政廉政的党员干部，大力弘扬正气，鼓舞士气。要充分发挥党组织、纪检监察部门等各方面的作用，扩大教育的覆盖面，形成教育的合力。通过教育，促使广大党员干部构筑起牢固的思想道德防线，筑起不倒的精神长城，自觉抵御各种不良风气和腐败现象的侵蚀。
（二）、健全制度，从根本上防止权力腐败。改革开放以来，我国的腐败现象之所以蔓延起来，从根本上说，是因为沿用多年的计划经济体制已经打破，社会主义市场经济体制尚未完善，新旧体制转换中的缝隙和漏洞，为腐败现象的滋生留了空间。因此，要从根本上遏制腐败，必须从制度建设入手，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力内部运作机制，使腐败分子无缝可钻，无机可乘，从源头上预防腐败现象的发生。严格按照中央提出的“四项改革”和“四项完善”的要求去做，即：加强行政审批、财政管理、投资体制、干部人事制度四项改革，完善建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度，要结合我省交通行业特点，以对权力制约、资金监控和干部任用为重点，在对现有规章制度进行清理的基础上进一步制定和完善交通建设规划、计划管理办法、质量管理办法、材料设备采购管理办法以及招投标监督实施办法，增强制度的可操作性和可监督性。要进一步完善业主、设计、施工、监理招投标制，坚决杜绝领导干部插手，干预工程招投标的行为和暗箱操作、明招暗定现象的发生；进一步健全和完善项目、计划决策制度，在政府投资项目的确定和安排上，实行各市申报，交通部门现场考察，交通、发改委共同审批，真正做到公开透明，集体决策；进一步完善行政审批制度，以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步抓好行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化行政审批程序，提高办事效率，方便基层和群众办事；建立健全以现金流量控制为重点的各项财务管理制度，继续落实“收支两条线”等规定，加强对资金的监管，特别是要加强对国企改革和各公路建设项目公司的财务监管，推行派驻财务总监的做法，防止国有资产流失或利用改革之机谋取私利，化公为私，规范国有企业和项目公司负责人的行为，防止成为权力的牺牲品；大力推行政务公开制度，实行阳光行政，增加透明度和公开性，把交通建设的有关政策、目标、内容向社会公开，把项目选择制度改革，逐步创造一个民主公开、平等竞争、择优聘用、定期考核的用人机制，健全一种干部能上能下、能进能出、充满活力的管理体制，完善一套纪律严明、制度完备、群众参与的监督体系。[!--empirenews.page--]
（三）强化监督，以权治权。腐败的本质是公共权力的滥用，权利缺乏监督，就容易滋生腐败。反腐败的决定性胜利在于使权力支行得到有效监督。从这些年揭露出来的涉及领导干部的大案要案来看，一些领导干部的权钱交易行径之所以能够得逞，一个重要的原因就是对领导干部的监督软弱乏力。由于现行的监督制约机制存在漏洞，领导班子的内部监督流于形式，特别是对主要领导干部，同级党委不敢监督、同级纪委也不敢监督。为了强化党内监督，中央制定并颁发了《中国共产党党内监督条例（试行）》，总结了中国共产党在监督方面的经验，并从制度上加以保证，开启了党内条例监督的先河，必将有力推进由事后监督向事前监督的进程。我们要认真学习贯彻执行《条例》精神，切实加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督。监上一页[1][2][3]下一页 督要突出重点，一要加强对工程建设中招投标、工程分包、材料采购、设计变更等重点环节的监督，及时发现问题，防患于未然；二要加强对计划、财务、征收、人事等重点岗位的监督，尤其对收费站内外勾结倒票等严重的违法违纪问题，要坚决严厉查处，防止类似事件的发生；三要加强对各级领导班子和领导干部，特别是要加强对一把手的监督，凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论作出决定，决不允许个人说了算。各级领导干部特别是一把手，要自觉接受监督。加强监督要完善事前监督的预防机制，加强对权力“源头”的控制，把监督关口前移；要完善事中监督的制约机制，加强对权力行为的控制，保证权力的正确使用，避免权力运行脱离轨道；要完善事后监督的惩戒机制，惩处违法违纪行为，起到警示作用，遏制腐败现象的发展和蔓延。加强监督要综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，不断扩大监督覆盖面，务求取得实效。
（四）严肃查处违纪违法案件。共产党不允许有任何特殊党员，不允许任何人有超越宪法、法律的权力，唯有如此，才能纯洁党的组织，保持党的先进性，提高党的战斗力。对各类腐败案件，一经发现，不论涉及到谁，都要一查到底，秉公处理，严惩不贷，绝不手软。通过查处违法违纪案件，震慑和打出腐败分子，使腐败分子在经济上倾家荡产，在政治上身败名裂，在心理上后悔莫及。查办案件既要坚决又要慎重，对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至纪律处分，做到宽严相济，区别对待。在重点查办大案要案的同时，还要着力查办一批发生在老百姓身边、侵害群众利益的案件，切实维护好人民群众的利益。纪检监察机关要严格依照职责、权限和程序，依法有序办案，加强案件审理，确保案件经得起检验。要重视信访举报工作，认真排查案件线索，既要严惩腐败分子，又要保障党员的合法权利。
篇3：会计处理与贪污腐败
单位小金库的形成和业务招待费的管理不科学, 是经济犯罪的温床, 另外会计管理中的一些不严谨, 也为腐败和贪污在某些程度提供了基础, 这迫使我们会计人员在新形势下更应该加强我们会计制度的改革。
小金库的形成, 主要原因我认为有以下几条:第一, 我们会计人员职业道德缺失, 没有坚守原则, 没有起到监督的作用。甚至有些会计人员主动给领导提供建立小金库的理论指导, 建立多套账目。第二, 单位的领导诱使逼迫会计人员, 给他们做假账, 建立小金库。特别有些领导不顾党纪国法, 不讲社会责任, 和一些会计人员狼狈为奸, 为了自己或者小集团的利益, 甚至用小金库的钱去干一些伤天害理的事。第三, 有些单位内部审计形同虚设, 缺少监督, 甚至有些内审人员根本不懂业务, 欺上瞒下工作不认真, 更有甚者内审人员即使查出来他们也不处理, 渎职失职严重。只要领导默认, 他们就会任其有之。第四, 是国家对违反财经规章制度的处置太松, 不够严格, 现行的财经法规、经费管理制度不够完善, 违法犯罪成本太低。
要想处理小金库问题要做到以下几点;首先是从人的管理入手, 要严查严办, 要追究相关人员的刑事法律会计人员责任, 对于此类经济犯罪应该把会计人员定位是主要犯罪人员, 从犯是单位相关领导以及内部审计人员。经济处罚, 行政处罚以及刑事处罚, 都要狠, 因为它是关系到国家政治经济的大事, 是和谐发展的现实问题。其次是要有具体的措施;第一, 应该加强建立会计人员、主管财务的相关领导以及内部审计人员的长效的政治法规学习机制, 要让他们从思想深处认识到作为财务相关人员的职业情操的重要性。第二, 要加强建立同类行业, 会计人员的相互换岗制度, 换岗周期可设定为一到三年的时间, 要有各级财政部门统一协调管理, 具体可以分为, 纯行政单位的会计人员之间, 事业教育各学校单位之间的会计人员之间, 事业卫生各医院单位之间会计人员之间, 各企业单位之间的会计人员之间, 各村集体之间的会计人员之间, 只要各行业的会计核算方法相近, 各单位的之间的会计人员都可以按期相互换岗, 这样, 有利于单位间的相互监督相互制约, 也更有利于国家对企业税收政策的监督和执行。第三, 财政部门要协调公检法以及纪检委和税务局的工作, 要做好各单位会计人员换岗时候的交接工作, 另外财政及相关各部门。每年要组织不定期的检查, 要检查好各单位财务会计事务处理的问题。另外, 业务招待费的不合理的开支也是当今民众所关注的一个大问题;各单位业务招待费标准的不明确, 乱吃乱喝铺张浪费现象严重, 国有企业账目还算清楚, 私营企业老板说了算, 业务往来招待数目不遵守会计制度, 行贿严重。国家行政事业单位以及村集体业务招待费的不按规定支付, 更是腐败分子产生的桥梁。
首先, 应该在会计科目中把业务招待费作为一个总账科目单列, 在这个总账科目下, 作为会计人员我们可以根据各单位的情况, 单列多个明细科目, 可以按各分管领导的名字, 可以按各科室分, 最好有明细台账, 以便更好的记录各笔业务招待费来龙去脉。其次, 业务招待费的原始单据越明细越好, 入账单据必须符合国家的财经制度, 要有完税发票, 对于参与的主要人员也要写进明细账的摘要栏。要在现金或银行日记账中记录业务招待的单位和必要的事项。最后, 在企业会计中, 要把购进材料的原始凭证, 不管是小规模纳税人开具的, 还是一般纳税人开具的, 都要标注订立的协议或合同的档案号, 便于查询购入材料的合法性。销售产品也要开具合法的标有合同协议档案号的发票。
但是, 对此会计人员也要严格遵守会计制度中的保密规定, 更要操守会计人员的职业道德。这样既有利于国家相关机构的监督, 也有利于企业长远的健康的发展。更有利于当今社会的和谐发展。
各种合理合法方式的公开透明, 是广大民众监督单位企业财务收支的基础, 好的合理的会计处理, 更有利于民众明确的监督。这样才能从根本上去除小金库, 才能杜绝招待费的乱花。才能使自己的单位企业真正的和谐发展, 使国
家长治久安。[责任编辑陈凤雪]
摘要：从财务会计的理论出发, 去分析当前小金库及各企事业单位业务招待费及贪污腐败的问题, 从会计人员本身做起, 探索一些办法, 来更好铲除小金库, 去控制业务招待费的合理支出, 从而更好的遏制贪污腐败。
篇4：贪污检讨书
某市动迁安置办在办理该市某棚户区的动迁改造过程中，由安置办内设动迁科的科员王某负责对棚户区内动迁户的住房及棚厦面积、附属设施种类和数量进行统计核对，核对无误后给动迁户开具验收小票。该科科员张某负责给持验收小票的动迁户开具迁出证。动迁户凭迁出证和相关房、厦手续经主管动迁安置工作的动迁安置办副主任李某审核、并经动迁安置办主任确认后，即可领取各种补偿款项（李某、王某和张某均为国家公务员）。
在该棚户区的动迁改造过程中，副主任李某利用从办假证者手中购买的假棚厦手续，编造了一些根本不存在的动迁户，并编造了一些附属设施，越过动迁科科长直接找到科员王某，让其给出具验收小票7张，并利用这些验收小票找张某开具迁出证7张，套取各种补偿款3.8万元；然后又越过动迁科科长找到张某，在没有验收小票的情况下，让张某直接给开具迁出证6张，套取各种补偿款6.7万元。上述共10.5万元的补偿款均被李某据为己有。王某、张某在明知这些假动迁户根本不存在的情况下，仍为李某出具了相关手续，也未向本科（动迁科）的科长请示或汇报。
二、分歧意见
案发后，对李某利用职权冒领国家动迁安置补偿款的行为，认定构成贪污犯罪没有异议，但对王某和张某的行为是否构成犯罪、构成何种犯罪分歧较大。
第一种意见认为，王某、张某与李某构成贪污罪的共犯。王某和张某主观上明知李某的棚厦手续和附属设施是虚构的，根本不存在这样的动迁户，但仍为其办理了各种手续，客观上帮助了李某实施贪污的行为，没有他们的帮助行为，李某是无法套取国家安置补偿款的，所以，他们三人应构成贪污罪的共犯。
第二种意见认为，王某和张某的行为不构成犯罪。首先，王某和张某不构成贪污罪的共犯。主观上，王某和张某并不明知李某用假棚厦手续和编造假的附属设施套取国家安置补偿款的目的是实施贪污犯罪，在犯意上没有联络和共谋，而且，在整个犯罪过程中，王某和张某并未分得任何赃款，尽管其在客观上确实帮助李某实施了贪污行为，但不能因为有这种客观行为就将其认定为贪污罪的共犯。其次，王某和张某也不构成滥用职权罪。尽管王某和张某为李某出具各种手续严重违反有关规定和原则，是一种严重的滥用职权行为，但按《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，“造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的”才能构成滥用职权罪，所以，王某和张某的行为也不构成滥用职权罪。所以，王某和张某的行为不构成犯罪。
三、评析意见
笔者同意第一种意见。
（一）公务员执行上级违法命令能否成为违法性阻却事由
首先，公务员对上级的违法命令是否必须服从,存在一个两难的困境。一方面,公务员制度是一个等级分明的层级结构,下级服从上级是这一制度的基本组织原则。“下级公务员不服从上级命令,这个行为本身就违法。”[1]“如果下级职员根据自己的判断来审查上司的职务命令是否违法,认为违法就可以不服从的话,就会破坏国家机构在组织上的统一性。”[2]但另一方面,公务员又应当是法律的忠实执行者,在法治原则下,严格遵守法律是公务员的职责,这一职责又不允许公务员服从上级的违法命令。所以,如何正确界定公务员服从上级命令的范围,对于上级违法命令如何处理,是一个是应当审慎思考的问题。
其次，公务员服从上级命令是原则，不服从上级的违法命令是权利。我国公务员法强调的是公务员必须服从“上级依法做出的决定或命令”。这种“依法做出的”决定和命令，应当是既符合实体法又符合程序法的决定和命令，即这种决定或命令应当通过正当的组织程序或经授权做出，并且不违背国家的法律法规或上级文件。虽然我国的公务员法并未明确界定公务员可以不服从上级违法命令的范围，但凡是违法的命令，要么是违反了国家法律法规等实体法，要么是违反了组织程序法，或者同时违反实体法和程序法。理论上虽然如此，但实践中让公务员真正拒绝执行上级“非依法做出的命令”还是有一定困难的。正因为如此，我国公务员法在第54条中规定了下级公务员在执行上级的决定或命令时，有权向上级提出“异议”。
再次，公务员执行违法命令不能成为违法性阻却事由是世界通例。我国公务员法第54条规定：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。”可见，按我国公务员法的规定，下级公务员执行上级明显违法的决定或者命令构成违法犯罪的，“应当依法承担相应责任”，即我国公务员执行违法命令不能成为违法性阻却事由。
最后，公务员执行违法命令承担责任的前提，是知道该“决定或命令是明显违法的”，并且由于执行该决定或命令造成了一定的危害后果。能否判断行为人明知或应知上级的命令是明显违法的？又能否期待行为人拒绝执行这种决定或命令呢？这就要用期待可能性理论来分析。“期待可能性，是指根据具体情况，有可能期待行为人不实施违法行为而实施其他合法行为；或者说，根据当时的具体情况，行为人能够实施合法行为而不实施违法行为。期待可能性的理论认为，如果根据当时的具体情况不能期待行为人实施合法行为，就不能认为行为人主观上具有责任（罪过），因而不能令他承担刑事（法律）责任。”[３]
刑法上的犯罪行为和犯罪结果须有因果关系。上级的违法决定或命令，并不必然导致发生危害结果，还取决于具体执行者如何把握和操作。对于上级“明显违法的决定和命令”，下级公务员应当是不难辨别的；进而也应当对执行这种违法决定或命令产生的后果和应当承担的责任有所预见。虽然下级公务员处于从属和被动的地位，但这种从属和被地位并未令下级公务员失去自由意志和保护自己“不引致犯罪的一般权利”。因此，期待他做出“不实施违法行为”是完全可能的。
（二）共同犯罪中相关理论和实践问题的探讨
我国刑法第25条第1款规定:“共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪”。“共同故意包括两个内容：一是各共犯人均有相同的犯罪故意，二是各共同犯人之间具有意思联络。”实践中要注意犯罪共谋与意思联络的区别：犯罪共谋是犯罪意思联络的一种，一般是指二人以上为了实行特定的犯罪，以将各自的意思付诸实现为内容而进行谋议，是一种相互明示的意思联络。而犯罪意思联络既可以是明示的意思相互表达，也可以是暗示或默契的意思相互认可。
“成立共同犯罪当然要求有共同行为。‘行为’指犯罪行为；‘共同行为’不仅指各共犯人都实施了属于同一犯罪构成的行为，而且指各共犯人的行为在共同故意的支配下相互配合，相互协调，相互补充，形成为一个整体。‘共同行为’意味着各共犯人的行为都是共同犯罪行为这一整体的组成部分；在发生了危害结果的情况下，各共犯人的行为作为一个整体与危害结果之间具有因果关系，因而也可以肯定各共犯人的行为与危害结果之间具有因果关系。”[4]
另外，共同犯罪故意可以分为确定共同故意和概括共同故意。[5]所谓概括共同故意，是指共同犯罪的行为人应知或应当预见到同犯中他人的行为会发生可预见的危害结果，但又不确知这种结果是否会真的发生，而持的一种放任这种结果发生的犯罪心理。即犯罪的客体和对象具有不确定性。概括共同故意属于间接故意的一种，只要行为人对犯罪的事实有概括的认识就足以构成犯罪故意，不要求行为人明确知道犯罪结果实际将会发生在什么客体、对象上。实践中，还要注意概括故意与实行过限的不同，实行过限是指共同犯罪中的实行犯实施了超出共同犯罪故意的行为。“在认定实行过限时，要注意将其与共同犯罪的结果加重犯加以区分。二者之间的界限就在于除过限行为人实行犯以外，其他共同犯罪人对超出共同犯罪故意范围的犯罪行为是否有认识。如果没有认识，则其他共同犯罪人主观上根本没有罪过，实行过限行为人的实行犯构成实行过限，应由其本人对过限行为承担刑事责任；反之，如果各共同犯罪人对其行为可能发生的加重结果应当有所预见，则即使加重结果只是其中一人所造成的，但都未超出共同犯罪故意（这种故意应当是一种概括故意，笔者注）的范围，因此各共同犯罪人都应对加重结果承担责任。”[6]
最后，需要明确一点，由于共同犯罪具有严重的社会危害性，根据我国刑法的规定，对共同犯罪实行“部分行为，全部责任”的特殊处罚原则，即只要实施了犯罪行为的一部分，就要和单独正犯一样，对于由此而产生的犯罪结果承担全部责任。
（三）对本案的分析
综合上述的分析，笔者认为，第三种观点显然是错误的。李某下达的“命令”（开具验收小票和开具迁出证）首先违反了组织程序，即违反了程序法。李某没有通过动迁科科长，直接向其所属科员下达“命令”，是一种越级指挥的行为；其次违反了实体法，利用假棚厦手续，编造假动迁户，并编造假附属设施，这些都违反了动迁安置的相关法律法规。所以，李某的“命令”是一种“明显违法的决定或者命令”。身为国家公务员的王某和张某，对这样违法的命令应当是明知的，但他们既没有“向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见（即行使提出‘异议权’）”，也没有拒绝执行这样的“命令”，因此造成了李某贪污公款的危害后果。按照《公务员法》的规定，他们“应当依法承担相应的责任”。
第二种观点也是站不住脚的。李某与王某、张某没有犯罪共谋不假，但说他们没有意思联络显然是错误的。王某与张某在执行李某明显违法的命令时，作为公务员的他们应当预见到执行这样命令的后果，李某命令内容的核心是违法套取国家安置补偿款，这一点是再明显不过的。至于套取的公款的用途无外乎三种结果，一是给单位用。在由单位集体决定的情况下，这是一种单位诈骗国家财政资金的行为，按照罪刑法定的原则虽然尚不构成犯罪，但也是一种严重违纪的行为；二是为第三人办事。这是一种滥用职权的行为，由于数额较小，也不构成滥用职权罪，但也是一种严重的违纪行为；三是据为己有。这是一种贪污公款的行为，而且数额巨大，已经构成了贪污犯罪。对这三种结果，王某和张某是能够、也是应该预见得到的。但是王某和张某放任了这三种结果的发生，即无论这三种结果中的哪种结果发生，都不违背他们的意志。他们对李某贪污公款的行为所持的是一种概括共同故意，也即间接故意的放任行为，是属于共同犯罪意思联络中的“暗示或默契的意思相互认可”。至于以“王某和张某并未分得任何赃款”，而否认王某与张某构成贪污罪共犯的观点更是错误的，这种观点混淆了共同犯罪与单独犯罪的区别，按共同犯罪“部分行为，全部责任”的处罚原则，王某和张某应对李某贪污的10.5万元公款负共同责任。
本案中，李某、王某和张某是国家公务员，是构成贪污罪的适格主体，而且是二人以上犯罪，符合共同犯罪的主体特征。从共同故意方面来看，三人有共同的犯罪故意，李某在犯罪过程中主观上是直接故意，王某和张某则是间接故意，即明知会发生贪污犯罪的结果，却放任了这一危害结果的发生。从共同行为上来看，李某购得假棚厦手续、编造不存在的动迁户和一些不存在的附属设施，并且最后进行了审核；王某帮助李某开具了验收小票，张某帮助李某开具了迁出证，他们的行为“相互配合，相互协调，相互补充，形成为一个整体”，没有王某和张某的帮助，李某不可能顺利地实施贪污行为；他们三人中每个人所实施的行为都与贪污犯罪的最后结果有直接的因果关系。所以，应当认定本案李某、王某和张某构成贪污罪的共犯，以
共同贪污犯罪追究他们的刑事责任。
注释：
［１］王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1997年版，第287页。
［２］［日］鹈饲信成，曾海科译：《日本公务员法》，重庆大学出版社1988年版，第195页。
［３］张明楷：《刑法格言的展开》，法律出版社2003年版，第220页。
［４］张明楷：《刑法》，法律出版社2001年版，第47页。
［５］赵秉志：《中国刑法案例与法理研究》（第一卷），法律出版社2004年版，第366页。
篇5：关于贪污腐败问题
文化大革命终于结束，前所未有的灾难超过了日本侵华造成的全部损失。严重崩溃的国民经济迫使政府放松了对经济的种种管制。面对困苦不堪的国家，终于放弃领着中国人互相内斗的路线方针，决定改革开放，发展生产了。
但随之而来的却是让人深恶痛绝的腐败。中国现在腐败之深，现象之严重，绝对是世界之最。不光是政府官员腐败，税务，司法，公安，稽查，国营企业，教育界，军队，娱乐圈，几乎方方面面，无所不包。而这其中影响最坏的就是国企和政府官员，他们以实际行动将中国社会的风气彻底瓦解。公款吃喝，嫖妓，赌博，所作所为让群众恨的咬牙切齿。人们由一开始的愤怒，到后来的麻木，再到后来破罐子破摔，复仇发泄的畸形心里，使中国人丧失了最起码的道义和准则。不贪白不贪，不拿白不拿，这种观念和情绪更加速了社会腐败程度。到现在中国几乎是无官不贪，手段之多，花样之复杂，贪污之心狠手辣，让古今中外任何一个政权自叹不如。政府部门总说没钱，教育和各种公益事业都那不出钱来，但各地官员们挥霍浪费的钱恐怕是个天文数字。国家建设的正常资金被他们私设小金库，层层克扣，处处截留，用到办正事的钱就所剩无几了。政府的投资项目，大小官员都跃跃欲试，瞅准机会，雁过拔毛，自己先捞一笔。以致国家每每投入巨资的工程最后都收效甚微，甚至打了水瓢。老百姓想干点什么事，官员们处处刁难，没有关系，不找熟人，想办事连想都不要想。不送金钱，不上美女，这些事总是“研究”不完的。上有政策，下有对策，在官场里混久了，这些官员们一个个都滑透了。他们挖空心思，巧立名目，极尽浑水摸鱼，损公肥私之能事，将地方经济搞得一塌糊涂，自己却赚的体满钵满。要问中国什么职业来钱最快，肯定是当官。除了每年抓两个倒霉的，绝大多数官员都是稳赚不赔的。至于说国家怎样，那就不用管了。看看那些常委们，那些高干子女们，他们哪个捞得少？想想这个，任何人都心安理得了。
官员们创造了多项记录。一旦查处一个贪官，很少有只犯一种罪的，往往是数罪并罚。什么贪污腐败，挪用公款，以权谋私，玩忽职守，生活腐化，包小蜜，养二奶，他们是酒色财气并重的新一代绿林好汉，他们的生活方式足以让任何“山大王”们羡慕不已。每年贪官喝掉的酒有一个西湖，公款吃喝吃掉两千亿人民币；遍地横行的公车能跑掉国家三千亿，还有官员出国旅游，每年也能花掉 2500亿人民币。如此高额的政府开支，消耗掉中国每年国民收入的75％，加上政府的日常办公费用，绝对超过国民收入的100％！中国的教育没有钱办，中国的企业没钱投入，中国的农业没有补贴，造成所有不幸的根源都因为政府花光了所有的钱，所有的开支都让这群官-僚给消耗了。到现在这个凌驾于人民之上的腐败机构却不断膨胀，据最新统计中国大陆官民比例高达1：28，几十个大盖帽管一个农民，一个工人农民要养活一大群官僚，庞大的官僚体系是压在工人农民身上最沉重的负担。中国有这么大一群吸血鬼，老百姓生活怎能不苦，国家怎能不穷？每年因官员贪污腐败造成的直接经济损失大约在9875亿至12570亿之间，这个损失相当与国民生产总值的10％。中国每年8％的增长，还不够贪官们消耗的。给国家造成这么大损失，这样一个发展经济的障碍，必须除去。如果任凭这么糟蹋下去，中国迟早让他们吃跨，喝垮。
贪污腐败问题一日不解决，中国社会始终处于崩溃边缘！
篇6：贪污悔过书
落马官员忏悔录列入反腐“任务清单”
起到“沉重的忏悔、深刻的警醒”作用,举措引发社会关注
------------------（2015-03-25）稿件来源：新华每日电讯 头版新闻
新华社北京3月24日电(记者李劲峰、陈尚营、李斌)近日,中纪委官方网站推出“忏悔录”的全新栏目,刊载官员悔过书,起到“沉重的忏悔、深刻的警醒”作用。这项举措引发社会关注。
目前,中纪委已汇编十八大以来被查处严重违纪违法中管干部的忏悔录。今年1月,十八届中央纪委五次全会工作报告列出了2015年党风廉政建设和反腐败“任务清单”,其中包括:对被立案审查的党员干部,对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实,写出忏悔录,自悔自新,警示他人。
“新华视点”记者对多名落马官员的悔过书进行了梳理和跟踪采访。悔过书的三大类型
在中纪委网站《忏悔录》栏目中,江苏徐州市政协原副主席张引、辽宁广播电视台原台长史联文二人的忏悔书先后被刊载。回顾个人经历、反思贪腐原因,是这两名厅级干部忏悔的主要内容。同时,与忏悔书配合的案件反思报道,披露了“滥发索要奖金”“影视业潜规则”等细节,让读者感到震惊和唏嘘。
从上世纪末江西省副省长胡长清反省的悔过书,到安徽省副省长倪发科剖析“玉”与“欲”的忏悔陈述,以及湖南株洲一名处级干部文采斐然的反思,形形色色的各类悔过书成为落马官员交代违法问题,表明认罪态度的重要材料。
西南政法大学教授陈步雷说,综合林林总总的官员悔过书来看,交代问题、剖析动机、反省告诫、提出诉求,往往是悔过书、忏悔录内容中常见的“四要素”。由于官员是抱着系统梳理自身问题而写的文字材料,因此,悔过书在锁定违法犯罪证据、反思官员贪腐动机等方面,都具有重要参考价值。
记者梳理一批官员悔过书发现,贪官们回顾首次收受他人财物,及至后来发展成违法犯罪的全过程,总结原因主要包括:自身放松政治理论学习、长期不能接受监督、忽视了世界观改造、没有加强廉政修养等。
按照作者的核心心理诉求,悔过书主要分为三种类型: 高调表功型。一些官员在忏悔书中会着重描述“辉煌业绩”,展示“功臣犯错”的形象。原铁道部副总工程师张曙光在忏悔书中说道,“我们上百个工厂,几千名工程师,几万名职工干了整整7年,形成了中国自己的高速铁路体系”；史联文也在忏悔书中高调表功,“做了很多前人没有做成的大事”“辽宁广播电视台的改革成为全国同行业的一面旗帜”。
告诫建议型。还有一些官员在悔过书中,主动将自己当反面教材,并结合堕落经历,提出建议告诫后人。倪发科在悔过时告诫“身边工作过的同志”,“慎独、慎行、慎交,要以我为鉴,不要让我的悲剧在他们身上重演”；史联文则在忏悔录中,从干部使用、与商人打交道、注意圆滑人、对待身边人四个方面,对其他领导干部提出建议。
写悔过书三大心态
记者多方采访了解到,官员写下悔过书,主要集中在纪委双规、反贪侦查、法庭陈述、监狱服刑等时期。尤其是在纪委双规或反贪侦查期间,这些官员在短时间内,面临从台上光鲜到仓皇落马的巨大人生反差,不少人会选择以悔过书的方式
系统交代违纪违法问题。
心态一——尘埃落定后的彻底解脱。有检察系统内部工作人员介绍,不少贪腐官员在多年受贿敛财的过程中常常提心吊胆,害怕被调查落网,惶惶不可终日。因此,当真正接受调查时反倒因“尘埃落定”而获得平静。这类官员往往会通过写忏悔书,将违纪违法问题一股脑说清楚。
根据公开披露的信息,江苏省启东经济开发区原管委会主任沈和新贪污受贿金额超过1200万元。他在检察机关立案侦查期间,不仅主动供述检察机关未掌握的犯罪事实,还在悔过书中写道:从受贿至案发的8年多时间里,自己一直生活在不平静、不安稳中,听到别人被组织喊去谈话,心里就发寒,“被查处后,心情反倒轻松了一些”。
心态二——排解惶恐争取尽早解脱。
一位基层纪委干部介绍,在办案期间,落马官员除了需要接受询问和调查,大量时间处于高度紧张或空虚之中。一些人就会借助写悔过书,系统回忆和梳理其违法问题和心态,争取交代清楚,尽早解脱。
心态三——心存侥幸企求网开一面。
还有一些落马官员心存侥幸,在悔过书内容中避重就轻,企图让组织网开一面,给予宽大处理避免进入司法程序。一旦被起诉后,这类官员即便写下悔过书,也容易找出各种理由来翻供。
南京江宁区水利局原局长徐亮因受贿问题接受纪委调查时,写下悔过书“情真意切”地反思自己“走到今天这个地步,只怨自己,只恨自己”。在法庭审理时,却全面翻供,极力否认受贿。经多次开庭和质证,徐亮受贿290多万元,及其妻子与证人串通翻供情况被查明,徐亮被判刑13年。
一位基层纪检干部告诉记者,对于腐败官员的调查和处理,是在掌握大量事实和缜密证据的基础上依法进行的,不可能出现涉案者写下详细的悔过书,就简单给予党纪处分完事的情况。
谨防“投机性悔过”
一些受访的司法业内人士和专家学者介绍,贪腐官员在接受调查或者入狱改造期间,纷纷选择写“悔过书”的重要动因,是由于在司法实践中,“悔罪”可作为判决时从轻量刑和减刑表扬加分的考虑情节。
全国法院从2014年起实施的《关于常见犯罪的量刑指导意见》中明确,对于当庭自愿认罪的,根据犯罪的性质、罪行的轻重、认罪程度以及悔罪表现等情况,可以减少基准刑的10%以下。
湖北省法院系统一位法官表示,官员若在双规或者司法调查过程中写“悔过书”,对所犯罪行进行承认和反省,对于最终减轻量刑会起到积极作用。
悔过书的公开警示教育功能作用,在纪检系统也一直备受重视。十八届中央纪委第五次全会工作报告中提出,将对被立案审查的党员干部,“对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实,写出忏悔录”,列入2015年的工作任务,且提出要深入剖析十八大以来查处的典型案例,用好用活反面教材,发挥警示、震慑和教育作用。
“用好忏悔录这个反面教材,通过被立案审查的党员干部自悔自新,现身说法,将起到警示他人的作用。”中央纪委研究室理论研究处处长苏静说。
江苏省委在巡视整改情况通报中提及,在省委全会印发十八大以来被查处的13名省管干部悔过书,以案明纪,引导领导干部引以为鉴、吸取教训。云南彝良检察机关收集整理89份《悔过书》,并结合悔过书内容在当地开展预防职务犯罪讲座。
安徽省一位基层官员表示,每次看到官员的悔过书,都会不自觉地对照一下,因为很多“悔过书”反映的很多情况都是在工作中容易遇到的,“例子很具体,很容易类比,对公职人员具有很强的警示作用”。
国家行政学院法学部教授杨小军表示,判断官员是否确切悔过,除悔过书外, 更应看重其悔过行为是否确切、深刻,是否真正深入反省“触及灵魂”。在减刑的驱使下,有些官员将“悔过书”仅仅当成逐利之举,产生八股化、空洞化之风,甚至出现公然抄袭等现象。这种“投机性悔过”需要甄别和警惕。
清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩说,从预防腐败的角度来看,有关方面从落马官员心路中总结其以权谋私所利用的制度缺陷和漏洞,提出针对性的改进建议,对于从根本上反腐具有实际意义。篇二：巨贪许迈永悔过书里的无知之幕 巨贪许迈永悔过书里的无知之幕
原杭州市副市长许迈永受贿、贪污、滥用职权，罪行严重，2011年7月，被执行死刑。近日，《检察日报》公开其悔过书全文。许在文中描述了他从一个穷人家孩子到一个巨贪的心路历程。
许迈永的悔过书，并无多少新意，仍然是“辜负了组织培养”、“错树了世界观、人生观”、“放松了学习和自律”那一套。这种格式化的悔过书，看不出有多少悔过的真意，而且，到了贪污受贿两个多亿直至身陷囹圄后再悔过，又有什么意义？
但是，千万别把这悔过书当垃圾一件，不屑品读。许迈永自白如何走上贪腐之路、如何大肆贪污受贿的很多事实，事实上撩开了官场后台之幕，为认识官场、认识反腐、认识社会的很多现象提供了一个窗口，也让人生出很多思考。
许迈永交待，他是炒房一族，但他不自己出马，不自己出钱，而是通过商人买进售出，坐享其中所得。他的炒房总收入达到500万元。参与炒房的人，当然希望房价走高，但不是所有人，都有能量，有手段推高房价。之前，分析房价为什么狂飙时，多指责地方政府为了财政收入，为了gdp政绩，也有人剑指贪官炒房，可拿出的证据有限。许迈永自白提供了铁的证据。
参与炒房的官员到底有多少？为什么抽天价烟的房产局长周久耕，看到有楼盘降价时那么气急败坏，喝令不许降价？为何有地方官员那么“真诚”地欢迎炒房者进入，甚至许诺“赔了算当地政府的”？为什么
炒房者都那么义无反顾，一出手就拿下几十套几百套房子？原来他们早就吃透了中国房地产的本质──有大量官员炒房，有什么可担心的，官员能让自己亏本吗？当然也不难明白，中国的房地产调控为什么那么难，各项政策为什么都被化解，抑制投机的措施总是遭到那么强烈的抵制。
许迈永分析自己为何走上贪腐之路时说：“随着我到外地出差、出国的机会越来越多??自己的世界观、人生观、价值观偏离了正确的轨道。”都知道领导外出考察、学习的机会多，早在2000年，《中国统计年鉴》就显示，干部公费出国年消耗就达3000亿元，而之后，出国学习考察之风更是愈演愈烈。花钱让官员考察，学到了什么呢？从许迈永身上可看到，没有学到先进的理念、先进经验和技术，倒是让自己越来越讲究享受，走上贪腐之路。这官员出国考察经费，还要一年比一年涨吗？
许迈永还说：“组织上也给我敲过警钟，但我没有清醒，不是去改正，而是去掩盖，继续去犯错误。”贪官的悔过书否定“警钟”的意义，还想用悔过书来作反腐“真经”，是不是有些好笑？事实上，那些贪腐的官员，谁不知道贪腐的性质，问题是，在他们眼里，贪腐的真正问题是被抓，没被抓就算不上贪腐。反腐，还得从权力监督和制约上下真功夫呀。“即使出了事，组织上查，也会有人替我挡一下”，这是许迈永大胆贪腐的心理支撑之一。在长达十多年时间里，对许迈永违纪违法的举
报不断，但是，他都安然无事。他是怎样屡次过关的？对他庇护的都是谁？官官相护到底有多严重？这些，都在公众心里深深地打上了问号。“权房交易”的典型样本--巨贪许迈永1.98亿贪腐之路 以合股、干股等手段，在房地产市场中疯狂捞取巨额利益；用手中权力违规为开发商“服务”，赚取巨额回报；个人不出钱或者少出钱，“炒房”获取高收益??贪腐近２亿元！令人瞠目的数字背后，暴露出一个巨贪利用房地产市场进行“权房交易”的堕落之路。
５月12日，杭州市原副市长许迈永因受贿1.45亿余元，贪污5300万余元，徇私舞弊滥用职权，违规退还有关公司土地出让金7100万余元，被宁波中院一审判处死刑，并处没收个人全部财产。
“玩转”资本运作：走上靠房地产暴富“捷径”
许迈永，曾任浙江萧山市副市长、杭州（香港）实业有限公司总经理，杭州市西湖区代区长、区长、区委书记，杭州市副市长等职务。发达地区、敏感岗位，手握重要权力，在这些年房地产市场快速发展的同时，许迈永利用职务上的便利，在房地产运作中“摸爬滚打”，用看似走市场路子、实则以权谋私的手段，走上了暴富“捷径”。据检察机关调查，许迈永第一次利用房地产牟利是在1995年，其远房表弟许飞跃看中了萧山市一块土地，时任萧山市委常委、副市长的许迈永为其打招呼拿到开发权，结果许飞跃一倒手，就赚了300万元，许迈永分得150万元。许飞跃此后在多个项目中得到许迈永的关照。尝到甜头的许迈永从此一发不可收。调查显示，许迈永从许飞跃手中拿到的好处多达2000余万元。1998年，时任杭州（香港）实业有限公司总经理的许迈永向杭州汇丽绣花制衣公司董事长高某某借钱，以投资款的名义投入1900万元到香港公司的房地产项目。利用这笔钱，许迈永开发了多个项目，除了小部分收益上缴国库外，大约1500余万元转入个人手中。
检察机关调查表明，2005年至2007年上半年，主政西湖区的许迈永帮助高某某出资设立的香港汇俊控股有限公司取得西湖区三墩镇29号地块，对方承诺给许迈永20％干股。由于资金等原因，高某某一直想把这个项目转手。但许迈永非常看好这个项目，反对转让。后来在没有告诉许迈永的情况下，该项目被卖掉，剔除原来的成本，几乎没什么利润。许迈永非常生气，大骂高某某，因为按他估算，这个项目正式销售至少能获利一个亿。在2007年５月，许迈永以炒股为名，向高某某“借”了2000万元。
违规操作：为开发商办事“换房换钱”
许迈永所处职位，手中牢牢掌握着房地产开发的管理权，他深知这个市场存在着巨大的财富效应，除了在资本市场和企业经营中巧妙“运作”，他还利用手中的行政权力，公然违规操作，为开发商办事，换房换钱。
“阳明谷”，位于风景优美的之江国家旅游度假区内，背倚五云山，相邻云栖竹径、九溪烟树等著名景点，原属旅游项目，实际却开发成了主城区中的高档排屋别墅。
检察机关指控，2004年，许迈永曾以“亲属购买房屋”为由，授意国都控股有限公司董事长以优惠价格出售给其“亲属”一套排屋，明显低于市场价86万元。2006年，国都控股开发的“阳明谷”想变更土地性质，从旅游用地变身成为住宅销售，许迈永遂出面帮助其解决。2002年８月，杭州市西湖区浙江科技学院老校区102亩土地使用权被用于开发西湖科技产业园项目。许迈永帮助坤和房产公司拿到了这个项目，并许诺将省属高校才能享受的人民币１亿余元土地出让金返还款奖励给开发该项目的公司。该公司董事长为感谢许迈永的帮助并求得其继续关照，许诺送给许迈永2000万美元，先后８次将共计830万美元汇至许迈永指定的香港银行账户。
据检察机关调查，萧山开氏集团短短几年内，成为萧山的骨干企业，也是许迈永“主动服务”，一手扶持的结果。该公司董事长项某某在西湖区开发的好几个项目都是许迈永亲自带他去考察商定，如西溪锋尚、西港新界等。篇三：“官员悔过书”的大数据分析
“官员悔过书”的大数据分析
作者：熊志
在奥古斯丁那里，“我忏悔故我在”，落马官员们把它转化为，“我忏悔故我的政治命运可能还在”。在这种功利赤裸的转换中，我们从没有看到良心的位置，和赎罪的叩问。“私念像精神鸦片，麻痹了我，使我灵魂出窍，闯下大祸；私念像脱缰的野马拉着我奔向深渊??” 不用搜索，不用浪费多少脑细胞，估计你也能很快大致判断，讲话者为何身份，讲话背景是什么。
是的，这是南京原市长季建业的悔过书。高墙内外，落马官员摇身一变，之前夸夸其谈廉政建设，而今声泪俱下现身说法，季建业不是第一个，亦非最后一个。
日前，有媒体报道提及，至少53名落马官员进行过公开忏悔，其中，近六成人发表自己的贪腐史，剖析个人贪腐原因；有14人“我是农民的儿子”开头。虽然不少忏悔者告别了官场生涯，但成为标配的悔过书，已构成另一种的官场话语。那么，从大数据的角度看，作为一种独特且自成一体的话语体系，用大数据的思维分析来看，落马官员的忏悔，到底有何规律？
分析之一：高频词汇同质化 在小说《安娜?卡列尼娜》的开头，托尔斯泰这样写道：幸福的家庭都是相似的，但不幸的家庭各不相同。用这句话的前半句，来套用落马官员自陈的堕落缘由，再合适不过。
浏览落马官员的忏悔书，你总能发现，他们坠入深渊，要么是“放松了世界观的改造”，要么是在“金钱（或者美色）的诱惑面前失去了抵抗”，或者是“脱离了组织生活”，“法律意识淡薄”。防线一松懈，自然而然，“利己主义”、“享乐主义”或“拜金主义”乘虚而入。此外，信仰、纪律、底线、廉洁、信念，这些词汇更是信手拈来。这些饱含德化色彩的词汇和概念，官员在位讲，落马也讲，在源头上，它发轫于党纪党规的思维模式。这可以看做一种呼应，有无反思效果姑且不谈，除去话语使用上的惯性，其中的一些功利因素不可忽视：官员的不少忏悔会写在双规期间，大谈德化话语，意在将问题限定在党内处分层面。分析之二：八股体例套路化 “忏悔体”的套路化，不仅体现在遣词造句上，还体现在悔过书的谋篇布局上。不妨看看官员的忏悔录，其结构，多数是三段论式的。
第一部分，落马官员通常会“痛说革命家史”，从自己是“农民的儿子”讲起。如果不是“农民的儿子”，那也无碍，有一个凄苦的经历，也够了。比如前安徽省副省长王怀忠，当庭忏悔时，就强调自己的孤儿经历。总之，尽量把自己步步爬升的曲折展现出来，将苦难的过去剖白给世人看，对接底层的怜悯和共鸣。
有的官员被剥脱了政治生命，有的甚至剥脱了“同志籍”，这些官员“向何处去”？自述家史的艰辛，在这里，有一种回归底层的意味。回不回得去，群众接受不接受，另当别论，动机摆在那里，姿态已到位。就好像一个盗窃被抓现行的小偷，你还没开始批评，他就痛哭流涕地诉说生活的艰辛和人生的苦难，总有点让人狠不下心的味道。
道尽艰辛，忏悔往往进入第二层面。如何丢掉信仰，如何“放松了世界观的改造”，在各个位置上怎样贪污腐败堕落，吃拿卡要，收了谁的钱，竹筒倒豆子地讲出来。理论上，悔过书中有没有这些内容，事实都会被严查，写进判决，对外公开。不过，交代腐败史的环节却鲜有官员省略，哪怕是记流水账，也要交代清楚，聊表“诚意”。
用媒体的话来讲，“痛说革命家史”之后，往往是“狠斗私字一闪念”。要忏悔就要道歉，向谁道歉，放松了世界观的改造，对不起“党和人民”，辜负了“组织的培养”、“领导的信任”，欺骗了“群众的感情”。面向未来，在今后，一定要“痛改前非”、“洗心革面”。从过去讲到现在和未来，以时间为轴，官员忏悔完成了毫无保留的“交心”。当然，具体到各个落马官员而言，交代的过程可能有所打乱，甚至有所省略，但套路却如出一辙。分析之三：忏悔模板标准化
通过以上分析，我们可以看到这样一种文本格式：
我出身××（可以是“农民的儿子”，可以出身贫寒??），从小××（吃苦耐劳的成长史一定要再现），经过××努力，成为公务员?? 担任××以后，我××（“放松了世界观的改造”，或者“没有抵挡住金钱的诱惑”，廉政词汇要活学活用，大谈信仰丢失准没错）??先后收了××（谁）的××（多少钱）?? 我对不起××（党和人民，或者领导，或者组织），我××后悔（形容词要用得浮夸，比如痛心疾首就比追悔莫及有力），今后，我一定××?? 2007年7月11日，安徽省能源集团有限公司原党委书记张绍仓当庭悔过，然而记者发现，其悔过书和《检察日报?廉政周刊》在2007年5月29日以《“我的错误是在无监督约束下发生的”》为题刊发的悔过书有几处雷同。这样的文本，可以套用到所有落马官员身上，贪官忏悔，等于在做填空题。
所以，在这块土地上，忏悔是出奇地容易，且随时进行，尽管它是廉价的。分析之四：语言战术表功化 真正给忏悔打上个人印记的，往往是各自夹带的私货。夹带私货的手法，不限于“农民的儿子”开头。比如，张曙光在二审的忏悔中说道，“在党和各级政府的领导下，我们上百个工厂，几千名工程师，几万名职工干了整整7年，形成了中国自己的高速铁路体系”。说完贪腐历史，不忘高调表功，潜台词呼之欲出。2014年10月17日，张曙光及其辩护人表示，他为中国铁路建设和发展作出了重大贡献，应认定为有重大立功表现。但这一请求并未被认定为立功。
当然，并不是所有官员，都讲完问题直接讲成绩，赤裸裸表功，更多的忏悔，是将问题和成绩巧妙地糅杂在一起。比如，原铁道部部长刘志军就谈到，“本应篇四：贪官的悔过书：听到别人被组织喊去谈话心里就发寒
贪官的悔过书：听到别人被组织喊去谈话心里就发寒 2011年12月13日 09:26:47 来源： 检察日报
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退钱不情愿，想交代又不敢，江苏启东开发区管委会原主任沈和新受贿后恐慌不安——
忏悔人：沈和新
原任职务：江苏省启东经济开发区党工委书记、管委会主任
触犯罪名：贪污罪、受贿罪
判决结果：2011年11月30日，江苏省南通市中级法院一审判处沈和新有期徒刑十九年，剥夺政治权利三年，并处没收财产300万元。
犯罪事实：2003年至2007年，沈和新利用职务上的便利，采用设立假合资企业、违规获取国有土地使用权等手段，贪污公款827.25万元;自2002年至2010年初，在土地出让、房屋拆迁以及工程建设等方面为他人谋取利益，非法收受有关企业负责人所送钱财共计458.1万元。
新闻背景：这是沈和新在被检察机关立案侦查期间写下的悔过书。随着手中权力的增大贪欲逐渐增强
我是一个农民的儿子，兄弟姐妹四个，我是家里老大。我15岁那年父亲生病，21岁那年父亲病故，母亲把我们抚养长大成家。上学期间，我利用星期天和寒暑假，去砖瓦厂打工赚钱，供弟妹上学，为母亲分担一点责任。
是党的改革开放政策使我走上了致富和从政的道路。1986年，我在启东市聚南乡长安村办起了个体玩具厂。企业由小到大，1990年已成为启东市出口创汇第一大户和启东市龙头企业。在组织的关心下，我们全家从海门市的一个偏僻农村迁到了启东市汇龙镇，不但全家人成了城镇户口，我还成了一名公务员。1992年，我入了党。我先后担任过启东市聚南乡党委书记、王鲍镇党委书记、启东市计经委副主任，从2004年起任启东经济开发区党工委书记、管委会主任，2007年7月任启东市人大常委会督导员。回顾自己的成长道路，我深深地感到，如果没有组织的关心，就没有我今天的发展。2002年8月，组织上派我到启东经济开发区担任党工委副书记、管委会副主任。到职
后，我在招商引资、培大扶强现有企业，以及抓开发区的基础设施建设等方面，做了一些工作，使开发区的面积从原来的3.6平方公里扩大到如今的25平方公里，引进企业200多家，财政收入从2002年的200多万元增至2009年的5亿元。
但是，我因为忙于工作而放松了学习，进而导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲。结果是手中的权力大了，贪欲心也强了，最终走上了犯罪的道路。这样的教训，真是刻骨铭心啊！
在三种心态的驱使下滑向犯罪深渊
分析自己走上犯罪道路时的心态，归纳起来有三种：
一是穷怕了的心态。因为童年、少年时代家里穷，而且这种穷的滋味一直铭记在我的脑海里，所以从小就在自己的心灵深处把钱看得很重，总觉得有钱的人是人上人，没钱的人被人瞧不起，有钱好办事，无钱寸步难行。
二是失衡心态。我在上世纪80年代就经商办企业，起步比别人早，规模比别人大。可是从政以后，自己手里的企业没有了，手里的钱也不如人家多了，尤其是这几年有的人通过搞房地产赚得盆满钵满。于是，吃亏的心态、失衡的心理逐渐产生，随即萌发了“堤内损失堤外补”的想法。
三是崇尚权力的心态。当年我在办企业的时候，经常遇到办事得要表示表示的潜规则。印象最深的是在上世纪90年代，为办理进出口经营方面的事情，我前后花了一年多时间。因此，我产生了有权好办事，有了权力就能去做一切事的想法。
上述三种心态不是孤立的，而是互相交织的，有时同时存在。例如，我在启东经济开发区工作期间，企业来投资、选地，老总来找我办事，我在运用手中权力帮他们办事的同时，也不忘收受他们的贿赂。我想，在开发区工作，经常是一天工作10多个小时，这么辛苦，可一年到头工资奖金加起来还不超过10万元，不如原来办企业做一个订单。我又想，现在不搞点钱，将来女儿、儿子出国费用怎么办？他们结婚怎么办？最起码要给儿子留一点以后的经商启动资金。现在人家主动表示心意，我为什么不拿？
这些年一直生活在恐慌之中
从我收受贿赂至案发前的8年多时间里，我一直生活在不平静、不安稳的日子里，晚上睡下只要想起收了人家钱的事，心里就发愁;听到别人被组织喊去谈话，心里就发寒;想到自己已经两次被组织谈话，心里更是发抖。8年多来，我的内心一直充满着矛盾和纠结，把受贿的钱退还给人家，自己心里不愿意;向组织主动交代问题，自己又不敢。因此，这些年，我是一直生活在恐慌之中。现在被查处后，虽然也知道即将受到党纪国法的制裁，但是心情反倒轻松了一些。
我在犯罪的道路上越走越远，现在总结起来有三点教训：第一，不要耍小聪明，心存侥幸。为了表白自己的清正廉洁，我把逢年过节收受的一些为数不多的小额钱财上交廉政账户，以此掩盖收受巨额贿赂的犯罪事实;抢在组织审查自己的问题之前，与行贿人订立攻守同盟。第二，在组织查处自己的问题时，不应该避重就轻。第三，在自己的错误面前，不应该患得患失、怕这怕那。一个人既然已经做了错事、犯了错误，就要敢于承担责任，勇于改正错误。回想自己在错误面前，忧心忡忡，怕这怕那，害怕自己一旦坐了牢，辛辛苦苦从政10多年的功劳全没了，和睦美满的家庭全完了，自己的这一辈子也就结束了，于是就有了上面所讲的错误态度。
在办案检察官的教育帮助下，我不仅深刻认识到自己所犯罪行是多么的严重，而且明白了认罪服法才是自己唯一的出路。现在，我决心放下包袱，正视现
近日，中纪委官方网站推出“忏悔录”的全新栏目，刊载官员悔过书，起到“沉重的忏悔、深刻的警醒”作用。这项举措引发社会关注。目前，中纪委已汇编十八大以来被查处严重违纪违法中管干部的忏悔录。今年1月，十八届中央纪委五次全会工作报告列出了2015年党风廉政建设和反腐败“任务清单”，其中包括：对被立案审查的党员干部，对照自己理想信念的动摇和违纪违法的事实，写出忏悔录，自悔自新，警示他人。
贪官忏悔
内容基本具备“四要素”
在中纪委网站《忏悔录》栏目中，江苏徐州市政协原副主席张引、辽宁广播电视台原台长史联文二人的忏悔书先后被刊载。回顾个人经历、反思贪腐原因，是这两名厅级干部忏悔的主要内容。
从上世纪末江西省副省长胡长清反省的悔过书，到安徽省副省长倪发科剖析“玉”与“欲”的忏悔陈述，形形色色的各类悔过书成为落马官员交代违法问题，表明认罪态度的重要材料。
西南政法大学教授陈步雷说，综合林林总总的官员悔过书来看，交代问题、剖析动机、反省告诫、提出诉求，往往是悔过书、忏悔录内容中常见的“四要素”。由于官员是抱着系统梳理自身问题而写的文字材料，因此，悔过书在锁定违法犯罪证据、反思官员贪腐动机等方面，都具有重要参考价值。
记者梳理一批官员悔过书发现，贪官们回顾首次收受他人财物，及至后来发展成违法犯罪的全过程，总结原因主要包括：自身放松政治理论学习、长期不能接受监督、忽视了世界观改造、没有加强廉政修养等。
不少落马官员在悔过书中将贫困、草根的身份抛出来，以至于“我是农民的儿子”，成为不少官员忏悔书高频使用的开头。贪官心态
有些悔过书避重就轻
记者多方采访了解到，官员写下悔过书，主要集中在纪委双规、反贪侦查、法庭陈述、监狱服刑等时期。尤其是在纪委双规或反贪侦查期间，这些官员在短时间内，面临从台上光鲜到仓皇落马的巨大人生反差，不少人会选择以悔过书的方式系统交代违纪违法问题。
心态 1 尘埃落定后的彻底解脱
有检察系统内部工作人员介绍，不少贪腐官员在多年受贿敛财的过程中常常提心吊胆，害怕被调查落网，惶惶不可终日。因此，当真正接受调查时反倒因“尘埃落定”而获得平静。这类官员往往会通过写忏悔书，将违纪违法问题一股脑说清楚。根据公开披露的信息，江苏省启东经济开发区原管委会主任沈和新贪污受贿金额超过1200万元。他在检察机关立案侦查期间，不仅主动供述检察机关未掌握的犯罪事实，还在悔过书中写道：从受贿至案发的8年多时间里，他一直生活在不平静、不安稳中，听到别人被组织喊去谈话，心里就发寒，“被查处后，心情反倒轻松了一些”。
心态 2 排解惶恐争取尽早解脱
一位基层纪委干部介绍，在办案期间，落马官员除了需要接受询问和调查，大量时间处于高度紧张或空虚之中。一些人就会借助写悔过书，系统回忆和梳理其违法问题和心态，争取交代清楚，尽早解脱。
心态 3 心存侥幸企求网开一面 还有一些落马官员心存侥幸，在悔过书内容中避重就轻，企图让组织网开一面，给予宽大处理避免进入司法程序。一旦被起诉后，这类官员即便写下悔过书，也容易找出各种理由来翻供。
南京江宁区水利局原局长徐亮因受贿问题接受纪委调查时，写下悔过书“情真意切”地反思自己“走到今天这个地步，只怨自己，只恨自己”。在法庭审理时，却全面翻供，极力否认受贿。经多次开庭和质证，徐亮受贿290多万元，及其妻子与证人串通翻供情况被查明，徐亮被判刑13年。
专家观点
悔过或从轻量刑
一些受访的司法业内人士和专家学者介绍，贪腐官员在接受调查或者入狱改造期间，纷纷选择写“悔过书”的重要动因，是由于在司法实践中，“悔罪”可作为判决时从轻量刑和减刑表扬加分的考虑情节。
湖北省法院系统一位法官表示，官员若在双规或者司法调查过程中写“悔过书”，对所犯罪行进行承认和反省，对于最终减轻量刑会起到积极作用。国家行政学院法学部教授杨小军表示，判断官员是否确切悔过，除悔过书外，更应看重其悔过行为是否确切、深刻，是否真正深入反省“触及灵魂”。在减刑的驱使下，有些官员将“悔过书”仅仅当成逐利之举，产生八股化、空洞化之风，甚至出现公然抄袭等现象。这种“投机性悔过”需要甄别和警惕。据新华社
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深谙潜规则的电视台长
简历：史联文，男，1952年5月出生，中共党员，高级记者，研究生学历。2009年出任辽宁广播电视台党委书记、台长，2012年4月退休。
犯罪事实：史联文利用职务便利收受贿赂人民币1140.45万元、港币20万元、美元5万元、金条三根300克(价值人民币10.18万元)、江诗丹顿手表1块、鸡血石1块，挪用公款550万元。
判决：2014年7月21日，抚顺市中级人民法院以受贿罪、挪用公款罪依法判处史联文无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。