中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式（精选6篇）

篇1：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

中国周边形势与外交政策

自改革开放以来，随着我国经济的发展高速发展，综合国力的不断提高，国际影响力的不断扩大，崛起成为了一个世界性的大国，但与此同时也引起周边国家的担忧进而激发了中国与其他国家的一些矛盾。

一:我国作为世界上邻国最多的国家之一，相应的地缘矛盾也最多，我国与周边多个国家有领土和领海之争，除此之外，我国周边地区在社会制度，发展程度，宗教，民族文化等方面存在巨大的差异性和多样性。

（一）:日本

中日钓鱼岛之争继续僵持，而中国与日本的争端主要是东海问题，而东海不但涉及到主权问题，其下更拥有巨大的经济利益，对我国更有重要的战略意义。近来日本疯狂修改宪法而一度成为各国关注的焦点，而这更多的是针对中国，而美国的‘美日安保条约’适用钓鱼岛更令这个问题复杂化。

（二）；南海

近年来中国与菲律宾与越南等国的海洋权益争锋不断加剧。近来菲律把南海问题提交国际仲裁法庭意图把南海问题国际化，且非法捉捕中国渔民，更使得中非关系陷入低谷，除此以外越南菲律宾还把当事国以外的国家引人，引入外国投资公司在南海开挖石油天然气，这一且都提醒我们南海问题的严峻性。

（三）：印度

中印关于藏南问题一直纠缠着。尽管这些年来两国都没有发生过大的冲突，但印度在军事上的耿耿于怀,以及政治上的莫名失落中印之间矛盾重重，使印度持续向中印边境增兵，欲打破这种局面出现了中印边境帐篷对峙。

朝鲜半岛作为中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定：中亚与中国西北地区密切相关，但中亚的宗教极端注意和恐怖主义势力呈扩张之势，国家领导人的更新换代以及政局的不稳定时刻威胁着我国东北的安全。

除此之外，最重要的要说美国，中国的崛起，相应的削弱了美国的影响力，为保护美国的主导地位和利益，美国处处围堵中国，防止中国替代或者削减美国的存在与影响力成为美国“重返亚洲”的新战略。

二：我国周边存在着这么多的安全威胁，时代不同，对于这些威胁，一味的忍让只会无济于事，以前的那一套已经不完全适用的了，需要作适当的调整。

总的来说中国应对周边国家的威胁方法有：

（一）搁置外交：在领土领海问题上，搁置外交仍然不可弃用，毕竟打仗也未必能解决问题，如英阿马岛之战，英国虽然取胜，马岛问题实际仍未解决，以后仍然需要双方通过谈判来寻找解决的方法。但“搁置外交”同时，必须强调“主权在我”，且凡是涉及民族和国家核心利益的重大问题，是不能“搁置”的。还有一个就是当对方违反了这一约定是，我们必须作出反击或者以其人之道还治其人之

身。绝不能是当越南菲律宾在南海开采石油天然气而我们却在“搁置外交”只有抗议时的憋屈。

（二）强化周边，维持稳定。我们要重视周边，加大投入和开发，对突发情况及时做出反应、积极引导，要树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识。只有发展好周边，才能在维持周边局势稳定的同时有效维护我国的利益。对于争议领土领海，只有我们自己重视了，我们才有底气，才能有效维护权益。

（三）有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托，同时设定底线且严格坚守。与主要大国美国，俄罗斯等增加沟通、协调与战略互信，积极应来自各方的挑战，共同应对恐怖主义威胁，致力于促进有关国家与周边稳定。

（四）加强周边国家的合作，共同应对安全问题。与周边国家发展双边关系，对恐怖主义，极端宗教等的情报分享，共同打击，维护边境安全。

篇2：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

如今，社会动荡不安，国际形势不断变化，战争与各种冲突频繁发生，世界局势再次紧张起来。个别国家的人民处于水深火热之中，如：阿富汗战争，伊拉克战争，伊朗、朝鲜的核问题，以及埃及和其他国家的国内动荡。

中国的周边形势也非常严峻。自信中国建国以来，以美国为首的发达国家就在不停地给中国施加压力，企图分裂中国、干涉中国的内政，让中国发生内讧，从而牵制中国的发展，阻止中国的发展进程，妨碍中华民族的崛起、复兴。如今的中国不仅面临这些势力的干扰，与此同时，也面临着领土、领海问题，中国有很大的一部分领土依然在其他国家的手里，中国的南海海域也被那些东南亚的小国瓜分着，中国现在仅仅有效占有其中的极少部分岛屿和领海的管理权。

再者，中国的宝岛——台湾，是中国不可分割的一部分，但是有一些以陈水扁、民进党的一些官僚为首的台独分子，与外国势力相勾结，企图实行台独，分裂中国。

中国的周边形势日益严重，美国在中国周边拉起了一道战防线，在军事上限制中国；美国等发达国家在经济上为限制中国的发展，在国内实行贸易保护主义，企图限制中国的贸易出售；中国与周边国家的领土问题；日俄的北方四岛问题；中国的领海拥有权的问题。

在近期的国际热点中，中国的周边问题被广泛关注。

一、钓鱼岛问题

钓鱼岛——自古以来，就属于中国的固有领土，也称“钓鱼台”，位于中国的东海大陆架的东部边缘，月17平方公里。

但是如今，日本强行占有了中国的这片领土，一点不顾中国的政府与国民的强烈的反对。

第一，从历史的归属上：从明、清以来，钓鱼岛就是中国的领土，在众多历史文献中均有记载。中国的领土是不可分割的。

第二，从国际发的角度：日本根本不符合“先占”条件。其次，中国和日本是不共架国

在国际法中，规定在一个国家的海域12海里以内为本国的领海，24海里以内为本国的毗连区，200海里以内为这个国家的专属经济区。

历史原因：

1894年，甲午中日战争，中日签订了《马关条约》，中国割让钓鱼岛给日本。再者，美国违反了二战时的《开罗宣言》、《博斯坦公告》，将第三方中国的领土私自赠送给日本，实在令人憎恨。如今的现状;日本在钓鱼岛周围精心进行了军事部署，不让中国人及舰船靠近，强制性的将中国的领土进行占有。

美国，在此问题上却做了超脱，保持中立。

中国，限制民间保钓，进行军队巡航。

二、北方四岛——俄日问题

北方四岛，在俄国称为“年前群岛”，包括国后岛、择捉岛、色胆岛、齿舞岛四个岛。问题的由来：

第一：历史上;俄日双方都存在历史史料记载。第二：战时，英、美、法的《旧金山对日合约》。

第三：1954年，日苏邦交的正常化。赫鲁晓夫在1956年与日本签订的《苏俄联合宣言》

第四：戈尔巴乔夫时期，为了依靠日本发展本国经济，同意通过谈判解决北方四岛的问题。同时，后来的叶利钦时期签订了《东京宣言》。但是再后来的普京政府，变得越来越强硬。

第五：日本见俄国在北方四岛的归还问题上，已经不会做出退让。于是，2009年，日本通过了《促进北方领土问题解决特别法》。2010年11月1日，梅德韦杰夫乘机登陆国后岛进行视察，并且拍照。之后，不久，日本首相也乘坐自己的专机从上空俯视了北方四岛，进行了视察。俄日共争北方四岛的原因：

第一，北方四岛战略位置非常重要，可以进行海域管理，也可以在战争上占有优势位置。

第二，鱼类、矿产资源非常的丰富。对于俄国：

1、是俄罗斯的重要的军事基地；

2、情报获取的重要部分，重要的出海口；

3、是肯定俄国参与二战的合法性；

4、是俄国对日关系的一张王牌；

5、俄国在亚太地区与美国抗衡的砝码；

6、可以维护国家的安全。对于日本：1、2、3、4、5、收复北方四岛，是日本迈向大国战略的步伐； 冷战后构筑多变外交关系环境，借机提高国际地位； 日本可以强化日美同盟，牵制中国； 北方四岛的石油、鱼类资源非常丰富； 进行资源分配。

现状：俄国打击捕猎者，日俄实施经济外交。

三、独岛——日韩问题

独岛又东岛和西岛两部分组成。

从史料记载上：1905年由于日本的入侵，独岛被日本夺走。1945年，由美国管辖。1948年8月15号，归还韩国。1953年，日本再一次夺走了独岛。但后来，与归为了韩国。

原由：日韩的政治问题；渔业和油气等经济问题。

四、中印边界问题

原由：

1、1914年，英国炮制了“麦克马洪线”，但是中国从未承认。

2、周恩来与1960年4月访问印度，但并未达成协议。

事实：

中国与印度两国边界全长约2000公里，分西、中、东3段。西段约600公里，中段约450公里，东段约650公里。1962年两国因边界争端爆发了一场边界战争。几十年来，虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展。

官员级谈判已举行了15轮，专家小组会议召开12次。但两国政府从未放弃努力，2003年6月瓦杰帕伊总理成功访华，第1次问题特别代表会晤也于今年10月23日至24日在新德里举行。印度独立后，尼赫夫便开始实施他的“大印度联邦”狂想，并在西藏问题上做了不少手脚。1947年3月，当时的印度临时政府曾怂恿。尼赫鲁在会场上悬挂的巨幅亚洲地图竟将西藏置于中国的版图之外，后经国民政府代表郑彦的强烈抗议，尼赫鲁才给予更正。同年5月，印度临时政府还向西藏葛厦提出“继承并保持英国在西藏的特权和利益”备忘录。中华人民共和国成立后，尼赫鲁政府又阻止西藏当局上北京商谈和平解放问题。当中国人民解放军进军西藏时，印度驻华使馆竟在向中国政府的照会中说：“中国军队之侵入西藏不得不认为是可悲的。”此外，印度还向西藏地方武装提供军火，阻止解放军进藏。1951年2月2日，印度军队乘中国在朝鲜激战无暇西顾，派兵占领了西藏地方政府管辖的达旺地区。此后，中国政府经过多方交涉表明态度，印方明目张胆的军事活动才有所收敛。然而印度政府不仅不肯退出占领的中国土地，反而加紧了蚕食的进程。

五、南海争端

历史记录：

迟至元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。

明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。

在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

1933年，法国侵占我国南沙群岛的太平、中业等九个岛屿，立即遭到我在南沙群岛生活和从事生产活动的渔民强烈反抗，中国政府也向法国政府提出抗议。1935年，中国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括南沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。

1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。

日本投降后后，时任国民党海军海防第二舰队司令的林尊率“太平”、“中业”两舰接收南沙群岛，将南沙主岛以所乘军舰舰名改为“太平岛”，并在岛上树立刻有“太平岛”字纪念碑。

1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。

1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。

综上所述，大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。

但是如今，中国知识占有其中的几个岛屿。

篇3：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

一、实现合作式教学模式在形势与政策课中的契合

“90后”的大学生他们对形势与政策课在教学形式方面提出了较高要求, 其中独立、参与、合作等教学元素尤其受到推崇。这与合作教学理论的内涵要求是暗合的。合作式教学理论的内涵要求教学要以学生参与为核心, 以促进教育主体掌握知识及技能为目标, 以增强学生灵活多变的思维为宗旨, 以教育主体团队合作为动力, 以促进学生健全人格的形成为己任。思想政治理论课在承担向学生传输正确思想、观点的任务, 同时注重对学生素质的培养, 教学模式也从传统的以“三中心” (教师、教材、课堂) 为特征向以学生为主体的、教师为主导、理论联系实际、开放式的教学模式转变。知识的获取从单向传递转向了多途径合作学习、学生从被动接受转向了主动参与、教师已从知识传播者转向学生学习的促进者、引导者、合作者, 这样的模式能够调动学习主观能动性, 改变被动学习的乏味, 使学生产生探究问题的冲动并努力解决问题。

教学方法由原来单一的教师讲授逐渐转向与各种操作性强、活动性明显的方式相互结合, 如有分组讨论、案例分析、角色模拟、调查取证等。合作式教学法的这个尝试, 有效促进学生全面发展。例如作者在讲“建国六十周年”专题内容时, 要求学生分组阐述中华人民共和国建国的背景、时代意义、发展历程等内容。学生们利用业余时间去图书馆、借助网络等途径, 通过演讲、小品、辩论等形式;内容涵盖近现代百年屈辱史、改革开放的进程、中国社会发展的缩影等;进行了生动活泼又有内涵的讲述。通过各种参与活动, 使学生更积极主动关心国计民生, 更自觉参与社会实践, 增强建设祖国的责任感、使命感。

二、形势与政策课中几个专题教育运用合作式教学的尝试和比较

根据《形势与政策》这门课的特点, 作者针对不同专题进行了合作式教学法的尝试和比较。

1、食品药品行业发展专题。

我们作为食品药品职业人才培养的院校, 要立足于培养出来能为人类健康事业服务的人才, 能够服务、领跑行业发展的职业人才。在国际金融危机的背景之下, 食品药品行业的发展前景如何?这个行业新的经济增长点在哪里?在食品药品安全问题日益为社会关注的今天, 如何能够很好地做到安全监管、安全生产与行业经济发展协调进行呢?这些问题的理性认识, 对于我们食品药品专业的高职学生的成长意义重大。今后我们的学生走出校门, 必须学会理性地把握行业发展的前景, 理性分析社会对于食品药品行业的真正需求。因此, 这一部分涉及的内容是相当重要的。为此, 作者先通过小组讨论的方式, 鼓励学生使用“头脑风暴法”对食品药品行业发展问题多提出不同的观点和疑问, 接着师生之间对这些观点和疑问进行总结和筛选, 提出上述几个纲领性的问题, 交由同学们自行备课。然后在第二节课以模拟讲课的方式和同学们分享自己的备课成果。

与传统的“老师教、学生听”的教学方法对比, 这个专题合作教学的尝试;由于学生能够以老师的身份进入教学中, 所以, 极大地促动了学生对学习的兴趣和责任心。让学生主动以社会活动主体的角度去思考问题;很好地让同学们接受了“职业道德”对于行业发展的重要性及明白食品药品行业新的增长点应体现行业利益与社会利益结合;很好地锻炼了学生的思辩能力及演讲能力, 也让同学们发现自己与行业发展所需要的素质要求的差距;这对促进学生的专业学习热情也是有极大帮助的。

2、台海局势专题。

在“台海局势”这个专题的教学中, 经过老师参与和引导的讨论中, 同学们分别列举出“台海局势”中的日本和美国的利益、中国的国家利益、国民党愿景以及民进党的演变和两岸人民的统一愿望等。在教学课上, 同学们分别代表中国研究所、美国研究所、日本研究所、国民党办公室等, 发表不同的利益出发点对于台海局势的期望。让同学们在互动的教学中, 认识到“台独”的实质和危害;认识到祖国统一对于中华民族伟大复兴的意义所在, 以及不承诺放弃武力的重要性;还有国际上对于中国崛起的复杂心态。很好地让同学们在仿真的情景中受到爱国主义教育及学会思考和学会发展。

3、朝核问题专题。

在这个专题的教学中, 老师先以讲述的方式让同学们了解“朝核问题”、朝美关系的发展过程及目前的现状。通过讲述之后, 让同学们自由讨论。先假定朝鲜与国际社会不合作, 让学生们来召开六方会谈, 解决这一问题。我们把学生分成六组, 每组分别代表一个国家, 每组成员都是各国外交官, 不再是学生。学生们在课后要精心准备, 既要维护代表国的国家利益, 又要拿出切实有效的措施, 赢得各国的赞赏, 言行举止还要符合外交官的身份, 这是相当有难度的锻炼。再假定朝鲜愿意去核化, 让学生深入讨论朝鲜经济建设及与朝美关系的问题。通过这样的训练, 学生们的社交能力和综合分析能力都能得到有效的提高, 学生也深刻明白“和平共处五项基本原则”对于世界和平与发展的重要意义。

三、完善合作式教学法的思考

合作式教学法虽然说具有传统教学法所没有的很多优点, 但作者发现假如运用不当, 效果也会不尽人意, 甚至比不上传统教学法的。

首先, 教师应根据教学目标、教学内容的特点、学生的状况 (经验、兴趣、特点) 与学校的实际情况, 确定哪些教学内容适合采用合作式教学法, 哪些内容采取传统的讲述法。在合作式教学过程中内容广泛而开放, 因此教师不仅要搞好本学科的知识体系, 还要了解相近学科的领域。作者认为这是实现好合作式教学法的两个前提, 毕竟, 所有教学方法的成功都是需要教师付出相当的努力和策划。

另外, 在合作式教学法应用到形势与政策课中, 教师要做好学生的“指导”和“引导”。也就是在进行教学时, 教师不应该只局限于关注学生对所学的教学内容的掌握情况, 还应对过程中学生的仪表姿态、语言表达、沟通技巧、应变与解决问题等相关的思想、心理素质、人际关系等综合表现做好教育指导, 以全面提高同学的整体素养。另外, 在教学活动中教师要突出学生的主体地位, 突出能力的训练, 千方百计调动起学生的积极性, 将学生引导到“第一线”, 推到“前台”, 放手给学生, 并鼓励创新。

再次, 合作式教学法要与其他教学方法要结合使用。合作式教学法较之传统的课堂教学更直观、更具体、更贴近实际, 较之社会实践更简便, 更灵活, 更有针对性。它铺设了一条教与学, 学与用, 理论联系实际的路径, 能有效克服传统课堂教学的缺陷, 也能弥补社会实践的某些局限。这样的教学模式对于提高同学们的各方面能力还是有效的, 值得在“形势与政策”教学中广泛推广与运用。但合作式教学法作为案例教学的一种形式并不排斥传统教学, 在形势与政策课教学中更为如此。因为, 作为学生的个体对于时事和社会的了解可能是缺乏或者不全面的。在这样的情况下, 传统教学仍然是学校教学中的一种主要方式, 但理论的运用或思维能力的训练要借助于合作式教学法, 传统教学与合作式教学是互为补充、相辅相成的。

参考文献

[1]皮连生.学与教的心理学[M].1997年第二版.上海:华东师范大学出版社

[2]宋旭红.国外高等职业教育的人才培养模式.教育与职业.2000 (7)

[3]王小卫.智商Vs情商——开放、合作与互动的心理学课堂教学模式[J].甘肃高师学报, 2005, (1)

篇4：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

一、中国参与区域经济合作的机遇与挑战

（一）中国参与地区合作的原则与领域

与会学者指出，“包容性发展”是我国注入地区经济合作的重要原则。包容性发展就是要使全球化、地区经济一体化带来的利益和好处，惠及所有国家，使经济增长所产生的效益和财富惠及所有人群。也有学者认为，中国国家主席习近平出席二十国集团领导人圣彼得堡峰会时提出的“发展创新、增长联动、利益融合”等一系列新理念，以及采取“负责任的宏观经济政策、共同维护和发展开放型世界经济、完善全球经济治理，使之更加公平公正”三点建议，与“包容性发展”一道成为中国与地区国家发展关系的准则。

与会学者皆认为，中国转向内需拉动型经济发展是地区的发展机遇。中国与周边国家关系的发展特别考验我们统筹“两个大局”的能力。能否顺利实现地区合作的目标取决于中国自身结构转型的进展，而中国经济的健康发展是基础保障。在世界经济低速增长的背景下，中国与周边各国经济仍将保持中高速增长，尤其是中国力推结构性改革，刺激国内消费，确保经济保持中高速增长，为全球市场增量贡献重大份额，中国在国际经济格局中的地位和影响力亦将因此继续提升，这将从根本上为中国与周边的经贸合作创造稳定的发展环境，提供更多的发展机会。周边国家与中国在区域内贸易方面确实存在竞争，但丧失中国这个巨大的市场和有实力的投资来源国绝不是周边国家所能承受的。地区合作具体可在以下几个方面展开：

第一，随着我国沿海地区调整结构、转变经济增长方式不断升级，制造业领域的投资向周边和内陆转移，中国有条件改变高消耗和出口导向型经济增长模式，实现包容性发展。从产业发展来看，由发达国家向发展中国家的产业转移仍将是重要形式。我国具有承接国际产业转移的多项优势，未来五年仍将成为发达国家产业转移的首选地，仍将在区域产业链中占据中枢位置，从而为巩固和深化我与周边国家的贸易关系继续注入活力。其中，高新技术产业及新兴产业的转移产生的包括环保、节能和新能源领域的更多商品，将成为我与周边国家贸易的新增长点。

第二，投资与贸易一起成为引导全球化的主流。中国不仅早已成为全球引进外商直接投资最多的国家之一，而且伴随着“走出去”战略的实施，逐步成为对外直接投资大国。2012年全球投资活动萎缩，但中国对外投资却逆势上扬，当年流量高达878亿美元，较上年增长17.6%，存量则突破5000亿美元，达5319.4亿美元，位居世界第13位。必须指出的是，中国吸引周边国家投资较多，但对周边国家投资较少，对东盟投资存量仅236亿美元，仅占对外投资存量5319.4亿美元的4.4%，中国对周边国家投资有很大的空间。

第三，加强跨境、跨国地方政府合作。内陆与沿边地区以新建城市为着力点拉动经济增长，但这并不必然推动开放。中国需注重在产业转移、承接过程中处理好内陆、沿边、周边之间的关系，完善次区域合作机制如上海合作组织、东盟“10+3”和“10+1”，既保证国内发展，又让利周边国家，促进共同发展。与区内发达国家地方政府之间开展节能技术、新能源开发、防灾减灾方面的合作，统筹解决能源、资源和环境之间的关系。

第四是金融合作。中日韩和东盟国家在“10+3”框架下于2000年5月启动了“清迈协议”。全球金融危机后，“清迈协议”从2009年12月起从双边货币互换机制升级为多边资金救助机制，建立了规模为1200亿美元的亚洲区域外汇储备库，2012年5月再次扩容至2400亿美元。全球经济的调整和转型升级，对中国与周边国家加强产业合作提出了新的要求，需要更多的金融业务支撑，如从单一的国际结算扩大到信贷类、代理类和股权投资类业务，以及加强区域金融监管协作，风险防范，等。

第五是基础设施建设。在全球经济低速增长的背景下，大规模基础设施投资被视为刺激有效需求的工具。基础设施发展滞后已成为周边国家经济社会发展的掣肘，而这正是中国的比较优势所在。中国与周边国家在海陆路互联互通、农田水利、能源加工等方面的基础设施建设合作将进一步深入。2013年8月29日在北京举行的中国—东盟特别外长会议已就探讨建立亚洲互联互通投融资平台达成共识，以支持区域内特别是东盟国家的基础设施建设。

第六是服务贸易。服务贸易将在未来五年中国与周边国家合作中扮演更加重要的角色，并带动人民币“走出去”。目前人民币“走出去”主要体现在两个领域：一是边境贸易结算，和中国接壤的14个国家与中国边境贸易额相当部分是用人民币结算的；二是出境旅游消费，人民币银联卡在周边国家和地区可以广泛使用，成为中国积极推进并参与周边货币合作的一大标志。

第七是全球经济治理。东盟、印度、韩国等，都希望利用中国与传统发达国家争夺话语权，谋求调整目前不合理的国际金融秩序，改变体系不对称劣势，这是中国与周边国家在全球经济治理方面展开合作的基础。

（二）中国参与地区经济合作机制建设

与会学者指出，中美双边投资协定（以下简称“BIT”）谈判是中国推动地区经济一体化发展机制的当务之急。同时，中国也应积极参与“区域全面经济伙伴关系”（以下简称“RCEP”）和中日韩自贸区的建设。RCEP构想由东盟提出，最符合中国与东盟国家的利益，也最具可行性。若能在2015年如期建成，有可能成为未来亚太自由贸易区（FTAAP）的雏形。经济合作是中国—东盟战略伙伴关系的基础，未来的合作应抓住几个亟须解决的重点问题。第一是提高自贸区水平和企业对自贸区的利用率。第二是互联互通，不仅包括交通等硬件上的连通，更重要的是人员、信息、货币等软件的自由流通。第三，中国与东盟在国际产业链上都位于下游，应以推动东亚经济合作为抓手，共同促进本地区的产业升级。另外，美国选择跨太平洋伙伴关系（以下简称“TPP”）为重要抓手，推动投资准入和改革区内主要经济体国内制度，引领地区一体化。然而，TPP谈判牵扯利益面复杂，采取“一揽子”谈判方式，以“一刀切”的办法处理不同国家的诉求，与一国无关的议题可能成为利益交换的筹码，因此谈判的过程十分艰难。尽管如此，中国仍应抓住机遇参与规则制定，提升国内改革开放水平。

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有学者指出，中国参与地区经济合作机制的特点在于先行先试。东盟国家由于政治体制、经济水平和文化发展等存在巨大差异，并未形成实质性的一体化。中国可积极寻求与个别国家先行先试，在建设产业园区、重点区域合作、企业间行业对接与产业合作等方面深化合作。中国（上海）自由贸易实验区的建设即是能够突破地区机制建设困难的重要途径，中美BIT谈判的有关制度能够在实验区内边谈边试，而中美BIT谈判又能为中国正在或者计划开展的其他地区双边、多边自由贸易协议提供范本，扫清规则和机制障碍。

二、全球金融危机以来亚洲地区战略态势发展

（一）大国关系与亚太格局

有学者指出，中美关系的发展将对未来的亚洲格局产生重大影响。美国“亚太再平衡”战略的推行，给中国带来军事安全和地区制度建设上的压力。美国一再容忍地区部分国家右翼势力的主张，通过海洋领土争端、网络安全牵制中国，特别是在岛屿归属和海洋划界方面对中国领土主权完整形成重大挑战。美国依靠在本地区另建一套机制，引导形势发展。中国作为大国全方位迅速发展。美国经过量化宽松、非传统能源革命、制造业回归、吸引对内投资、提升就业等一系列举措，稳步走出金融、经济危机，今年国民经济增长率预计可达2.2%。五年来，美国和中国均提出了一些中美关系战略理念，如“中美国”和“新型大国关系”。中美关系是互补性关系，双方有条件在亚太以中美关系为核心，亚太一体化为重点，以新思维和理论制度模式建构区域一体化。

也有学者指出，日本走向的不确定性造成地区风险上升。日本内债高筑，国家面临破产风险。当今日本与明治维新时期一脉相承，当时日本以战争为机遇改变国运。日本也在寻找机遇期，与中国不同的是，日本习惯于在大国对峙环境中发展，偏好冷战格局。而中国在全球化中成长，对全球共同发展的依赖高于其他国家，偏好是全球化，机遇在于和平发展。因此，中日之间是两种不同国家战略的较量。

（二）地区海洋战略态势及我应对

与会学者指出，建设和谐海洋，首先是要界定我国所处海洋社区属性，特别是明确周边海域及相应国家的不同特征；其次是要明确，中国是海洋地理相对不利国家，《联合国海洋法公约》保障海洋条件相对不利国家发展与周边临海国家关系的权益。在明确地理环境属性基础上，以历史和法律为基础逐渐明确外交措辞，增加填补型权利。例如，以“U型线”指代所谓“九段线”的说法，即我国在南海地区历史性水域的外部界限。在为我海洋权益“正名、正法”的同时，运用多种方式解决海洋争端，既可以采取双边谈判的方式，也可以通过调停、斡旋、民间智库交流等综合方式。

也有学者认为，我国在海洋和边境合作开发方面已取得了一定成果，如《中国图们江区域合作开发规划纲要》、中外南海联合科考，与多国进行渔业、港口合作等，并成功在北冰洋航线试航。但中国的海洋和跨境合作受美国“亚太再平衡”战略的重大冲击和破坏。地区国家主动利用和配合美国战略，伺机加大发展海洋战略和立法力度，以争端掩盖海洋资源开发利用，实际上将争端国际化。尽管我国参与如联合国渔业协定等相关国际机制起步晚、空间有限，但仍应坚守法律原则，坚持合作开发，区分不同海域情况，条件成熟的按照国际法有关原则划界，在争议海域“争而不界，主动开发”，按照合理预期、协商一致、排除干扰、循序渐进的“四原则”开展南海行为准则的协商工作。加快与周边国家渔业协定谈判速度，大力发展海洋经济，落实有关海洋的基础设施建设，开发海洋型城市，领导地区的国际公约执法，率先举起海洋保护的旗帜，及时行使海洋保护的责任，服务亚太海洋社区利益。

篇5：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

一国的周边安全环境对一个国家的发展起着非常重要的作用。一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础。改革开放以来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，这在很大程度上得益于我国相对稳定的周边环境。然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延，这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。

中国陆上有10余个邻国，海上与6个国家隔海相望，中国是世界上邻国最多的国家之一。最为关键的是中国与这些国家都存在着领土和领海的争端。比较重要的有：与日本的东海大陆架和钓鱼岛争端，以及东海石油问题；南海问题；与印度的领土争议；以及来自其他国家的威胁。可以说中国的周边安全环境是世界上最复杂的。

一、日本

中国与日本的争端主要是东海问题。主要有以下三个方面：1.东海划界之争。中日在东海划界问题上分歧很大，日本主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。2.东海海底油气资源。20世纪60年代以来，地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛屿周边发现蕴藏丰富的石油资源，成为太平洋上油气最丰美的区域之一。关于东海海底油气资源的划分：日本主张按照“中间线”原则划分；中国表示不存在什么“中间线原则”，东海海底石油资源的划分，要依据联合国海洋法所规定的大陆架原则来进行。3 钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。钓鱼岛列岛是台湾省的附属岛屿。自古以来，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。而日本却宣称钓鱼岛是其领土，并在上面修建灯塔等永久设施。

二、南海问题

南海总面积达350万平方公里，其中散布有东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。其中的南沙群岛由于其显要的战略地位和丰富的自然资源，引起了越南、菲律宾和马来西亚等南海周边国家的强烈兴趣，进而挑起南海领土主权和海洋权益争端，并发展成一个涉及多个国家且有国际势力插手的复杂问题。东南亚国家之所以如此热衷侵占南海是因为南海有丰富的油气和渔业资源，并且南海海域作为国际经济贸易的重要通道，其经济和军事价值不断凸显。

近年来，东盟各国在南海问题上的立场政策相继发生了转变，形成“联合制华”的战略态势。东盟内部多次就南海问题进行了磋商，达成了通过“集体性政治谈判解决南沙争端”的共识，并多次策划将南海问题提交联合国等国际组织，竭力促成南海问题国际化。并且，美国、印度、日本、俄罗斯等大国出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，插手南海地区事务，使南海问题进一步复杂化。

三、印度

中印之间主要是边境划界问题：印度与我国存在着领土争端，并坚持不合理的领土要求。两国边界全长1700公里，双方争议地区面积达12.5万平方公里。不仅如此，近几年印度以“中国威胁”为幌子，渐渐实现军事安全战略从北方陆地向南方印度洋的倾斜，其触角已延伸到靠近南中国海的马六甲海峡附近。最近几年印度不断扩充其军事实力，不断进行核试验、与俄罗斯共用中亚军事基地、大规模购买先进武器，对我国虎视眈眈。

四、其他

其他影响中国周边安全的因素有：韩国与中国的海上争端，我国西部地区的恐怖势力，美国在中亚地区的驻军，泰国、缅甸等国的国内震荡，俄罗斯对中国的不信任感等等。

面对如此严峻的周边安全形势,我们应该坚决保护自己的国家利益。在“与邻为善、以邻为伴”方针基础上与周边国家展开战略对话，和平解决争端。比如在东海及南海问题上，我们可以在坚持主权的基础上，尝试与这些国家共同开发海上资源。我国目前正处于经济发展和转型的关键时期，需要一个和平稳定的国内和国际环境。因此，我们更应与周边国家和睦相处，打造一个安全和谐的外部环境，为中华民族的伟大复兴创造条件。

参考文献：

篇6：中国周边形势与外交政策-《形势与政策》式

策

摘要：周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大“板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区.。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

关键词：周边地区；发展形势；外交政策

一．引言

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，其周边国家大部分属于发展中国家，少数属于发达国家。如今，我国正处于近两百年来最好的发展时期，能否抓住这个机会，很大程度上取决于周边的国际形势。只有维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家的安全隐患，加强对战略安全的研究，才能为中国和平崛起创造条件。本文就对我国如何构建一个稳定的周边政治格局以及应该采取怎样的外交政策进行简要分析。

二．周边的国际形势

（一）周边国家政局动荡

在我国的周边国家中，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，可大致分为“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡也可依此分为三种情形。第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日本、韩国、印度、澳大利亚等，主要是属于“政党政治”与“选举政治”的范畴，即政党就选举和执政权所展开的权利斗争。其政局波动对中国的影响主要体现在对华政策与双边关系的调整变化。

第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。中国周边国家政局动荡多数属于此类，其政局动荡对中国的影响主要是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。此类国家大多处于新旧体制转轨期，由于民主体制不健全、旧体制“惯性”强大，导致政府腐败严重、当局缺乏权威性与政局动荡。例如，中亚的哈萨、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带有“前苏联”的痕迹，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。

三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”。印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。

（二）大国争夺

在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。美国作为全球惟一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，已成为最主要的外部因素。当然，目前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。

其他大国也在中国周边加紧角逐。俄罗斯外交进一步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”。日本民主党政权更加强调亚洲．极力争夺东亚区域合作“主导权”，在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐。中日关系虽然显现出改善和发展的良好势头，但是日本作为世界第二大经济强国，并且目前正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。日本在历史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中日两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不可避免。印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与印度洋。

（三）周边资源与能源争夺

目前，周边资源与能源争夺已呈现出加剧的态势。美国在优先掌控伊拉克能源的同时．加大力度攫取阿富汗的矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。

（四）周边“海权”争夺 周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致了区域海洋格局重新“洗牌”，美国、日本等老牌海洋强国心有不甘．美国更是极力维护自己的“海洋霸权”。特别是在近几年，中国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。

黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然“紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂．日本极力强化对中国“钓鱼岛”的“事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”。

在南海问题上，中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议“变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”。在印度洋，索马里海盗“作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。

（五）自然灾害

中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大早灾（中国西南五省及中南半岛），夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。

（六）恐怖主义的现实威胁

近年来，我国周边地区的恐怖主义不断发展，已经成为了我国构建稳定的周边政治格局的严重威胁。阿富汗和中亚地区是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响不断扩大，已经给中国的西北边疆带来了巨大压力。在东南亚，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件，已成为东南亚地区安全的现实威胁。坚决打击恐怖主义，是我国维护周边政治格局的重要手段。

三．外交政策 一是大力强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识，集中精力加大投入、专注周边。要树立“和平发展、重在周边”与“和谐世界、始自周边”的战略意识。

二是适时制定“大周边战略”，拓展中国周边的内涵与外延，“做深、做实”周边工作。打破不同区块之间的分割．形成联动机制。稳步推进区域经济与安全合作，整合与创新周边地区多边合作机制，建构和谐、有序、安全、繁荣的周边新秩序。

三是周边地缘战略坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全统筹”方针。

四是针对周边国家政局动荡的“三种情形”，对症下药，强化危机管理，维护正当权益。针对所谓“问题国家”的政局“混沌”，妥善维护中国的地缘战略利益，有效防范海外利益重大风险。

五是有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托。与主要大国增加沟通、协调与战略互信，积极应对其对华渗透、挤压与围堵，致力于共同促进有关国家与周边稳定。

参考文献：

[1]2013形势与政策论文