中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知（共9篇）

篇1：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

【发布单位】81702

【发布文号】湘发[2001]20号 【发布日期】2001-10-29 【生效日期】2001-10-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

（湘发［2001］20号）

各州市、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

城市是国民经济的主要载体，是一定区域政治、经济、文化的中心，是现代文明和社会进步的标志。为了进一步完善城市功能，提高城市总体素质，加快城市化进程，确保城市稳定，现就有关问题通知如下：

一、高起点、高标准、高质量做好城市规划工作

1．科学编制城市规划。城市规划是各级党委、政府指导调控城市建设和发展的重要手段。编制城市规划必须坚持以人为本、环境第一、统一规划、区域协调发展、为经济建设服务的原则，突出规划的前瞻性、科学性、宏观性，充分体现地方特色和时代特征。要抓紧编制和修编城市总体规划，根据经济社会发展水平、资源配置及环境的承载能力，合理确定城市功能定位和发展规模。要在城市总体规划的指导下，精心编制分区规划、专业规划、街景规划，搞好详细规划特别是控制性详细规划的编制工作，提高规划覆盖率。

2．严格执行城市规划审批制度，树立规划的权威。要严格按《规划法》审批各类城市规划。严格按照《湖南省城市建设项目规划报批管理规定》，加强建设项目规划许可证分级审批审核管理。凡建设项目所在地段没有编制详细规划或建设项目不符合详细规划的，不得办理规划许可证。未按程序核发“一书两证”的，有关部门不得审批建设项目可行性研究报告或建议书，不得核发土地使用证和办理征地手续，不得办理施工许可证和核发房屋产权证。

3．建立健全城市规划监督管理机制。城市规划由城市人民政府统一组织实施，城市规划区范围内的各类开发区、城乡结合部，都要纳入城市的统一规划和管理，规划管理权不得层层下放。一切建设活动必须严格按规划实施，并建立健全城市规划管理的各项规章制度，强化全社会遵守城市规划的法律意识。建立城市规划公示制度，形成公众对重大规划决策的参与和实施的监督机制。

二、深化户籍管理制度改革，促进人口向城镇集聚

4．逐步改革农业、非农业户口“二元制”管理模式，促进城乡户口管理一体化。入户城市的人员以准入条件取代入城控制指标，实行本省户籍人口按照实际居住地登记户口的原则，统称“湖南居民户口”。取消户口迁移多部门管理，由公安机关按照有关规定对户口迁移进行统一管理。办理户口，只限收工本费，一律不得收取增容费等其他费用。

5．农民在小城镇（指县市政府驻地镇及县以下建制镇）有合法固定住所、稳定职业和生活来源的，均可申请转为城镇居民户口，可保留农村集体土地的承包经营权，并鼓励依法有偿转让；在教育、就业、兵役等方面享有与当地城镇居民同等待遇，并承担相应义务。6．大中城市要优先引进高素质人才，引导人口集聚。凡具有国家承认的大专以上毕业文凭的毕业生，或国家计划内的某些特殊专业的中专毕业生，在城市有接收单位的，均可以落户。对引进的各类高中级专业技术人员和管理人员，或获国家中级以上职业资格证书、被单位聘用且工作满一定年限的技术工人，本人及其共同居住的直系亲属可在工作所在地城市落户。放宽“三投靠”政策，凡在城市有合法固定住所并有常住户口的居民，申请其配偶、未成年子女和子女中年满18周岁以上的在校学生、父母（身边无子女）投靠与其共同居住生活的，户口均可迁入，不受年龄、结婚时间等条件限制。凡投资、兴办实业及经商的外地公民，有经营场所和适度经营规模。有合法固定住所、有经营权者均可根据本人意愿为其办理本人及随其共同居住的直系亲属户口迁入。投资达到一定数额或到城市投资兴办实业，其生产、经营性固定资产达到一定规模的港澳台和国外人员，准许投资人的内陆亲属到相应城市落户。凡购买商品房或者通过其他合法方式获得住宅的外地人员，可为房屋所有权人办理本人及随其共同居住的直系亲属户口迁入。凡被机关。团体、企事业单位聘用为管理人员、专业技术人员满一定年限且已参加当地养老保险社会统筹的，可申请到城市落户。

三、经营城市土地，培育土地市场

7．政府高度垄断土地一级市场。各级人民政府要牢牢把握土地供应权，坚持土地集中统一管理，确保政府对建设用地的集中统一供应。要严格控制城镇土地供应总量，有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。各地经批准设立的市辖区工业园、科技园、开发区等各类园、区的土地，必须纳入所在城市用地统一管理、统一供应。对已经列入城市建设用地范围的村镇建设和乡镇企业用地也要按城镇化要求，统一规划、开发。对城市规划区内需要调整使用的存量土地。旧城改造用地、新增建设用地和企业改制土地，一律纳入土地供应、土地收购储备的范围。

8．加大国有土地使用权招标拍卖的力度。要按照国家有关规定，严格控制土地行政划拨和协议出让的范围和条件，商业、旅游、娱乐和房地产等经营性用地，都应当采取招标、拍卖方式，促进土地使用权公开交易。各市州、县政府要依法定期调整、公布城镇基准地价，指导、调控土地市场价格。土地使用权出让必须通过地价评估，科学合理地确定土地出让价格，设立政府出让土地最低保护价。转让土地价格若明显低于市场价，政府有权优先收购。任何单位和个人均不得减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益。对于低价出让、租赁土地，随意减免地价，挤占挪用土地收益，造成国有土地资产流失的，要依纪依法追究责任。

9．积极推行土地收购储备制度。坚持“统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让”的原则，对城镇建设用地实行统一征地和收购储备制度。对新增建设用地，由政府统一储备、统一开发，按市场需求统一供应。新征农民集体所有土地，要由政府土地行政主管部门根据规划统一征用、统一开发、统一出让，建立以供应引导需求的用地机制。市州、县政府应划出部分土地收益用于收购土地，也可用收购储备土地向银行抵押贷款，实施土地前期开发。

10．认真清理整顿土地市场。各地要组织力量，下大决心对闲置土地和违法交易行为进行集中清理整顿。对闲置土地逐宗清查登记。按照法律法规的有关规定，根据闲置土地的不同情况。采取收回、置换、保留权益、收取闲置费等多种方式限期处置。对于闲置两年以上、近期又无力开发的，政府要坚决依法收回。要加强对建设用地的管理，督促用地单位按期建设，避免出现新的闲置。要严肃查处非法批地、非法占地和非法转让、出租、抵押土地的行为。有关部门要定期组织对土地市场清理整顿的监督检查。

11．在确保耕地占补平衡的前提下，鼓励土地置换，调整城乡建设用地结构。同一县（市）域范围内，对按规划向城镇迁建的农村居民点，在确保退宅还耕的前提下，经核准可按还耕面积等量置换到城镇建设规划区选址，其建设用地可以不占用年度建设占用耕地计划指标。允许乡镇企业在确保将原厂房用地退建还耕的前提下，经核准易地等量置换到工业园区选址建设。在城市规划区周围根据城市总体规划和土地利用规划建设绿化隔离林带，其用地涉及的耕地，可以视为农业生产结构调整用地，不作为耕地减少进行考核。

四、加快城市基础设施建设，拓宽城镇建设筹资渠道

12．加强城市生态环保建设。城市建设项目的选址、各类开发区的建设、城乡结合部的建设都必须有利于生态建设和保护，严禁破坏性开发。长、株、潭三市要切实抓好湘江生态经济带建设，促进生态与经济协调发展。市区内污染严重的项目要关停或迁移。要加快城市污水处理设施建设。“十五”期间市州所在地城市都要建设有一定规模的生活污水处理工程，改善城市水环境。加快城市垃圾、粪便无害化处理设施建设，大力改善城市卫生条件。严格控制机动车尾气污染，切实加强建筑工地管理，努力提高大气环境质量。完善城市防洪、消防、人防、抗震等设施，建立城市防灾系统。

13．加大城市园林绿化建设力度。合理确定城市绿化布局和规模，搞好城市公共绿地、居住区绿地、环城绿化和风景林地建设，保护好山水、植被等自然景观和古树名木，提高城市绿化的整体水平，积极创建国家和省级园林城市。城区要严格控制建筑密度，充分考虑绿化空间。到2005年，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到35％、30％、8平方米以上。

14．加强城市交通设施建设。城市道路要逐步形成路网完善、功能先进、结构合理、管理科学的城市综合交通体系，并与航空、铁路、公路。水运等综合交通运输系统相互衔接，确保城市交通通畅和方便快捷。要加强城市停车场和集贸市场等配套设施建设，解决占道停车和占道经营等问题。

15．提高城市燃气、水、电的供应能力和服务水平。要强化城市燃气的行业管理，扩大城市燃气的供应范围，不断提高民用燃气普及率。长沙、株洲、湘潭、岳阳等市要充分利用国家西气东输的有利时机，积极做好城市燃气气源转换工作，调整城市能源结构。切实保护和合理利用水资源，努力建设区域性的供水工程，加强管网改造，增强供水能力，加强水质监控，提高供水质量。到2005年，全省城市用气普及率、供水普及率分别达到85％、89％。坚持电源建设与电网建设并重，进一步加快城市电网改造，提高城市供电的稳定性。

16．拓宽融资渠道，加大基础设施建设投入。按照“政府引导，市场运作”的原则，积极探索政府引导下，主要依靠社会资金建设城市基础设施的路子。各级财政要逐年增加对城市基础设施、社会公用设施的投入，通过财政补助或财政贴息等方式引导社会资金投入。要把利用外资和引进内资作为推进城镇化的重要措施，鼓励外资和省外境内资金投向城市基础设施、旧城改造和新城区的开发。收取的各项城建税费应按国家规定专项用于城市建设和管理。国有存量土地收益的大部分用于城市建设。理顺公用事业收费标准，逐步做到保本微利。要抓紧研究制定城市污水和垃圾处理收费政策，实现由纯公益性转为受益者与财政共同承担，增强企业自我发展能力。

17．引入市场机制经营城市，吸引；企业、个人及外商投资，除国家法律法规明确规定外，放开对民间投资城镇基础设施、公用设施的限制。市政公用企事业单位要实行企事分开，转换经营机制，促进企业化经营。要采用产权重组、委托经营、经营权出让转让、产权拍卖等多种方式，最大限度地盘活存量资产，形成投资、经营、回收的良性循环。积极支持一批条件成熟的城市基础设施重大项目发行债券和股票，进行直接融资。金融部门要增加对城市重点建设项目的信贷投入。

五、加强城市管理，努力创造良好的城市环境

18．建立健全城市管理体制。要明确城市管理的主体。城市管理是城市政府的首要职能，是市长的首要职责。要按照“建管分离、监管分开”的原则，结合市县机构改革，改革和理顺城市管理体制。要建立综合执法体系。按照城市管理内在统一性的要求，建立城建、环卫、市政、房管、公安、文化、工商等多个执法主体参加的综合执法机构，负责城市管理的领导、协调、监督和检查工作。

19．加强社区管理和城市物业管理。要以社区自治组织建设为重点，扩大基层民主，充分调动城市居民参与和监督城市管理的积极性。增强社区服务功能，市辖区、街道和居委会要把主要精力集中到区街管理、环境整治、社会治安和社区服务上来，努力创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、关系融洽的新型社区。积极培育和发展物业管理市场，规范物业管理行为，提高服务质量，推动物业管理健康发展。

20．坚持从实际出发，加强城市管理。城市管理要坚持综合整治与长效管理相结合，以长效管理为主。对城市各类综合整治，要依法、规范。有序进行。要加强经常性的城管法规教育，在处理或纠正违法违章过程中，要坚持以正面教育为主，增强广大市民的法制观念和文明卫生意识。要坚持疏、堵结合、禁止以路为市、乱摆摊点，引导摊点进入专业市场，营造良好的经营环境。县（市）级城市尤其是边远山城，不能盲目攀比。照搬大中城市的发展模式，在交通工具的选择上要立足于现有条件。县级城市已经明令禁止三轮车及其他非机动车辆营运的，要继续做好巩固工作。未禁或准备禁的，不得盲目行事。

六、切实维护城市稳定

21．积极稳妥推进企业改制。稳定城市重点是稳定企业。继续深化国有企业改革是一项任务艰巨、政策性很强的工作，各地要统筹规划，精心组织，认真听取广大职工的意见，争取广大职工的支持，在确保稳定的前提下，积极稳妥地进行。企业破产兼并，要严格按法律程序办事，自觉接受群众的监督，防止国有资产的流失。要充分考虑职工的就业和安置，对于拖欠的职工工资、社会保障费、生活费、医疗费、抚恤金、工伤工残补助等，要依照法定程序以资产变现等形式予以清偿，破产财产安置职工不足的部分，由同级财政部门负责。

22．认真落实“两个确保”。各级政府要切实调整财政支出结构，保证离退休人员基本养老金和基本生活费按时足额发放，杜绝发生新的拖欠。对已拖欠的养老金、生活费，要摸清情况，分清责任，制定补发方案，积极筹措资金，逐步兑现。同时，要切实抓好最低生活保障线的政策落实。

23．积极扩大城镇就业领域。各级政府要把促进就业作为重要的工作目标，纳入国民经济和社会发展的总体规划，广开就业渠道，积极推进社会就业。要切实落实再就业优惠政策，清理各种不合理收费，为下岗职工、失业人员就业和再就业创造条件。要加快劳动力市场建设，建立和完善依靠市场导向的就业机制。

24．征地、拆迁要严格依法办事。拆迁前要严格依照有关法律法规和政策做好安置和补偿工作。要坚决防止克扣和截留征地拆迁资金，侵犯群众利益。要加强对征地补偿标准的审查、制定工作。省有关部门对市州上报的征用土地补偿标准以征用土地补偿方案，要严格审查把关；对征地补偿标准发生争议的，市、县人民政府要依法及时协调解决，协调不成的，由批准征用土地的人民政府依法受理，尽快作出裁决，维护被征地单位和个人的合法权益。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2001年10月29日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

篇2：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

校园公告 2011-3-11 宣传部 发布

各相关单位：

根据湖南省教育厅湘教通[2010]343号《关于做好2011年高等学校普通专科毕业生“专升本”工作的通知》，经我校研究决定,2011年继续从高等学校普通专科应届毕业生中选拔优秀学生进入我校本科三年级学习，在我校修满两年（五年制本科修满三年），成绩合格后毕业，获得本科文凭。为组织好我校2011年的“专升本”学生的选拔工作，现将有关事项通知如下：

一、选拔范围及比例

选拔范围为全省高等学校（含普通高等学校、独立设置的高职院校、2011年有三年制普通专科毕业生的成人高校）三年制普通专科应届毕业生；推荐参加“专升本”选拔考试的人数比例为各校选拔范围内各专业学生数的10%，选拔录取比例控制在参加选拔考试学生总数的50%以内。

二、推荐条件

推荐参加“专升本”选拔考试的学生需同时满足以下条件。各相关单位必须严格按条件、分专业在规定的选拔比例内推荐优秀专科毕业生。

1、德智体全面发展；

2、各科成绩平均分进入本专业同年级前10%；

3、非英语专业（音、体、美专业除外）学生在校期间(2011年3月底以前)必须获得全国《高等学校英语应用能力考试》（A级）证书或英语四级考试成绩达到426分以上。

4、应征入伍的在校专科生在部队荣获三等功的，退役后办理了复学手续并完成了专科阶段学习、取得《高等学校英语应用能力考试》（A级）证书或英语四级考试成绩达到426分以上的应届毕业生，可免试进入本科阶段学习。此类学生报名时需提交所在部队颁发的相关嘉奖令或通令的复印件（加盖与原件相符的公章）、勋章及其它相关材料。

三、选拔方式

1、有关学校与我校商定“专升本”合作事宜，并正式签订“专升本”合作协议，推荐学校的每个专业限对口我校一个相应的本科专业。各学校与我校签订“专升本”合作协议时，必须将相应专科专业的教学计划（或培养方案）和教学大纲提交我校审核，专业不相同或不相近的不能对口“专升本”。此项工作在2011年1月10日前完成。

2、学校推荐

⑴推荐学校应严格按推荐条件选拔推荐对象，并查实推荐对象的英语等级考试成绩和合格证书，不得推荐不符合选拔条件的学生参加“专升本”考试；

⑵推荐名单经被推荐学生所在学校张榜公布7天，无异议后，由被推荐学生填写“专升本”志愿表（附件2）。

⑶被推荐学生所在学校将学生志愿情况汇总后，向我校正式提出推荐参加选拔考试的名单，于2011年4月1日前将志愿表（附件2）和“专升本”学生推荐名单（附件3，同时附Excel电子文档），以及“专升本”学生当年入专科学校学习时的录取新生名册复印件（每人一份，标示明确，加盖推荐学校公章）、《高等学校英语应用能力考试》（A级）证书或英语四级考试成绩单（原件），2张一寸照片（背面写好姓名、最好自带不干胶）一并送交我校教务处（科技楼131）。

⑷推荐对象的英语等级证书及其它相关材料由推荐学校严格审核和验证，并明确责任人，因推荐学校审核不严而造成的一切后果由推荐学校承担。

⑸我校将各学校推荐的参加“专升本”选拔考试的学生名单汇总报省教育厅审查，并严格按省教育厅审查通过的名单组织考试。

3、选拔考试

⑴考试科目为两门：英语（含听力）（英语专业为专业英语，日语专业为基础日语）和专业基础，每门课程总分为150分，考试时间为120分钟（素描为180分钟）。艺术、英语、日语专业加试计算机基础知识，体育教育、社会体育、音乐学专业加试专业技能（面试），加试课程总分为100分，考试时间为90分钟。除体育教育等专业的专业技能外，其余所有课程考试均采用闭卷考试方式。（具体考试科目见附件1）。

各门课程的考试大纲可从我校网站下载，网址：

⑵考试时间：2011年5月14日（星期六）。上午9:00—11:00考英语（专业英语、日语），下午1:00—3:00考专业基础课(素描为1:00—4:00)，下午4：10－5：40考英语专业、艺术类专业、体育类专业、音乐类专业加试的课程。

⑶考试地点：湖南工业大学河西校区

⑷2011年5月9—13日由各推荐学校统一到我校教务处（科技楼139）领取准考证。考生一律凭正式身份证和准考证参加考试。

4、确定选拔名单

⑴根据选拔考试成绩，结合推荐学校推荐意见和学生平时的综合表现情况，分专业按照教育厅下达的“专升本”招生计划确定拟选拔名单。

⑵拟选拔名单经双方学校分别张榜公布7天，无异议后，我校在6月中旬到省教育厅办理审核注册手续；经省教育厅审批注册后的学生，即取得我校2009级相应本科专业学籍，由我校发放“专升本”录取通知书。

⑶被录取的“专升本”学生统一到原推荐学校领取录取通知书，即可办理学籍异动、户口迁移等手续，并按通知规定的时间来我校报到学习。无特殊原因逾期两周不来校报到者，视为自动放弃。

四、其它事项

1、学杂费按照物价部门核定的收费标准收取，于每学年开学报到时交清。

2、有关“专升本”的推荐、考试和选拔等工作，学校按校务公开的要求，实行全程公开。学校纪检监察部门对“专升本”工作实行全程监督，确保公平、公正、公开；对徇私舞弊、违规操作的将严肃查处。

3、“专升本”学生进入我校学习后，严格执行我校的教学计划（培养方案）和本科学生学籍管理的有关规定，并不得再转学或转专业。学生完成本科学业后，按照《教育部关于加强高等学校学历证书规范管理的通知》（教学[2002]15号）精神，其毕业证书内容须填写“在本校××专业专科起点本科学习”,学习时间按进入本科阶段学习的实际时间填写；学士学位证书的发放按国务院学位委员会、教育部《关于调整学位证书版式及格式内容的通知》（学位[2007]25号）的规定办理。

4、请相关单位将此通知告知全体考生。

湖南工业大学

2010年12月5日

相关附件：

·附件1： 湖南工业大学2011年“专升本”专业及各专业选拔考试科目表

·附件2：湖南省普通高校学生“专升本”志愿表

·附件3：湖南省普通高校2011年“专升本”学生推荐名单

篇3：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

一、学校各类资源浪费的现象

(一) 教学与实验场地分配不均

学院各院系根据人数与专业不同, 需要的教学与实验实践场地有所区别。不能简单的只按照人数的多少定教学与实验面积。但是现在各学院的教学面积基本上是按人数来定的。在土木、规划类专业学生搬迁到新校区以前, 校本部房子严重不够。经过学校的二期工程的完工, 学校教学面积增加了很多, 但是仍然出现很多学院教学与实践场地不够的现象, 但反过来, 部分学院由于新修场地, 所占原来的教学与公共用房同时占据而不腾空出来, 导致很多的教室与实验室闲置, 使用率很低。面积大的学院很冷清, 面积小的学院很拥挤。同样是1000人左右的学院, 有的面积达到了1万8千平米以上, 有的却只有8千平米左右, 相差悬殊。此为现象之一。

(二) 公共实验室教学设备共享不够

对于很多公共课程, 教学实验是有相同的。现在存在的不良现象是各学院都在不停的建设自己的实验室。学校没有统一的调配和计划。尤其是计算机实验室、多媒体室、物理实验室、化学类实验室、土建类实验室所对应的相关课程都有同时存在于不同的学院, 每个学院没有必要都建设基础的实验室, 各自建设功能相同的实验室只能是相对的浪费。

(三) 学生资源利用不够

教学部门在每年都要组织参加省级国家级的学科竞赛, 但是各学院也是独立的组织, 很少有跨学科专业的挑选人才。学生也是一种教学资源, 合理利用学生的专业优势和天才, 才能得到最佳的学科竞赛的阵容, 从而取得好成绩。为什么有的专业参加学科竞赛的成绩不理想, 根本原因不一定是学生的水平问题, 而是我们如何充分利用全校的学生资源问题。数学建模水平高的学生不一定是数计院的, 也许是通电院的学生有此类天才。软件设计水平高的也不一定是计算机信息学院的学生, 有可能是美艺院的学生, 结构力学的天才不一定在土木学院, 也有可能在数计院或者其他学院。所以我们以前的学科竞赛在省内的排名, 尤其是八大项目排名靠后与我们是如何选才参赛有关系, 与我们有没有充分利用学生资源共享有关系。

二、解决教学资源浪费, 提高资源共享的对策

(一) 对于教学与实验场地分配不均的问题

1.学校相关部门要依据国家教育部的文件合理规划现有院系的人数与将来的规模。不能一味的扩招。学校的容积率是有限的。设定各学院各专业的发展规模很重要。并且要严格认真的科学论证数据。根据现有人数和国家教育部的要求计算各专业院系的实际需要面积。各学院要严格执行控制发展规模, 不能盲目扩招学生。

2.有严格的制度来管理和制约各二级学院的占山行为。在我们学校经常出现校级领导和相应机关处室出面调配教学用房而二级学院不配合的现象。主要是因为没有相关制度的制约。没有真正实现责任制, 也有损学校领导的威信。其实学校如果相关处室已经通过科学调配计划实施教学用房与实验用房的调整, 可以通过制定一定的制度来保证学校整体的协调。比如拒不接受学校统一安排的学院可以领导追责, 控制和减少该学院的相关经费, 或者年终目标考核扣除相应的分数, 影响其学院的绩效分配数额。这样用有力的制度来保障学校整体的科学规划和运转。

(二) 对于公共实验室教学设备共享不够的问题

1.在学校没有建设公共实验室和公共实训大楼之前, 学校根据课程专业的需要, 核算需要各实验室的需要。公共课程实验室, 相通专业各种基础实验室所需设备数量由学校统收统管, 统一购置设备, 不归口于任何二级学院, 不占任何二级学院的设备经费。只有二级学院专用的, 与其他学院不相同的特殊的实验室或设备, 就由二级学院建设管理。

2.学校建设公共实验室和公共实训大楼之后。清理所有院系的实验室, 将公共实验室设备统一搬迁至公共实验大楼, 空余的房间另行调配。根据科学测算建设公共的实验室和实训室。二级学院只建设专用的实验室, 分别管理。

(三) 关于学科竞赛学生资源利用不够的问题

1.全校的学生主要分为文科、理科、工科等几大类。各类的学生有很多共同点。比如文科类学生的语言能力、写作能力较强且想象力丰富, 适合参与演讲、写作、艺术表演类的学科竞赛。理科类的专业学生数学功底好, 逻辑思维能力强, 与计算、设计相关的竞赛比较适合。工科类的主要是动手能力, 设计能力较好, 重点发展和培养他们参加土木等工科方面的竞赛。当然这不是绝对的, 交叉学科的能力培养也很重要。

2.学校要多举办校级基础学科的学科竞赛, 每种竞赛选拔一批候选的学生, 不分专业。学生有专门的老师竞赛培训管理。校级的学科竞赛要与湖南省或者国家学科竞赛保持一致, 坚持不懈, 无论省级或者国家级是几年一届, 我们学院一定要保持每年举办相应的学科竞赛。这样才能真正选拔出选手参加。

3.省级八大专业学科竞赛需要教务处参与管理, 关系到学校的省内排名, 领导的之间参与重视督促才能让二级学院用全力去参加。

4.学科竞赛需要领导重视、科学利用选择学生资源、指导教师得力、经费保障充足才会有好成绩。否则巧妇难为无米之炊。

总之, 学校的发展靠全体教职员工的共同努力才会良性发展。在学校发展受到经费的制约的时候, 需要科学决策, 科学规划, 科学调配全校的可用资源, 做到有钱使在刀刃上, 将有效的资源发挥最大的作用, 大家都把城市学院看成自己的家, 都要有大局意识, 都要有大家意识, 这样城市学院有希望能做到省内一流, 全国知名, 才有灿烂的明天。

摘要：普通二本高校正在发展中, 发展受到资金的严重制约, 需要学校有全面的布局意识, 合理调配现有的资源, 资源共享是非常有效的办法。本文试图通过分析资源不够的原因和如何解决问题来探索普通高校的资源共享出现的问题。虽然是以湖南城市学院为例, 也是对所有发展中高校的建议。

篇4：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号，以下简称《指导意见》），加快推进政府购买服务工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识推进政府购买服务工作的重要性和紧迫性

推进政府购买服务是新时期全面深化改革的必然要求。当前，我国发展进入新阶段，社会结构、利益格局、思想观念发生了深刻变化，人民群众日益增长的公共服务需求对政府管理和服务模式提出了新要求。在全面深化改革的关键时期，大力推进政府购买服务，逐步建立健全政府购买服务制度，是正确处理政府和市场、社会的关系，建设服务型政府，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求；是创新公共服务供给方式、提高公共服务供给水平和效率的迫切需要；是培育和引导社会组织、加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的重要举措，对于深化社会领域改革，推动政府职能转变，整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发经济社会活力，提高财政资金使用效益，为人民群众提供更加优质的公共服务具有重要意义。

党中央、国务院高度重视政府购买服务工作，作出了一系列部署和要求。党的十八大强调要改进政府提供公共服务方式，新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院领导多次作出重要批示，要求财政部会同有关部门抓紧推进政府购买公共服务改革。

当前和今后一个时期，大力推进政府购买服务是贯彻落实三中全会精神和《指导意见》的一项重要工作任务。《指导意见》是推动我国政府购买服务工作的重要指导性文件，各地区、各部门要认真学习领会、准确把握精神，将思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到《指导意见》的精神上来，将推进政府购买服务工作摆在发展改革的重要位置，增强紧迫感、使命感和责任感，按照中央的部署和要求，积极稳妥、扎实有效地开展工作，确保《指导意见》顺利实施。

二、积极有序推进政府购买服务工作

《指导意见》的基本定位是注重原则性、方向性、统筹性和指导性，既鼓励支持地方和部门先行先试，发挥做好政府购买服务工作的主动性、积极性和创新精神，也明确了工作的总体目标和基本要求。根据《指导意见》的精神，目前，为进一步做好顶层设计，财政部正抓紧研究政府购买服务管理办法以及相关预算、政府采购、税收等具体政策措施。各地区、各部门要结合实际，积极行动起来，主动部署开展工作，抓紧制定相关政策文件，尽快形成中央和地方共同推进购买服务工作的氛围和机制。

（一）坚持正确方向，积极探索创新。开展政府购买服务工作要以改革的决心和勇气，正确处理当前和长远、全局和局部的关系，正确对待利益格局调整，不拖不等不靠，积极创新，大胆探索。要根据《指导意见》精神，抓紧制定本地区、本部门政府购买服务的实施意见、办法和具体措施，尽快形成中央与地方衔接配套、操作性强的政府购买服务政策体系。已经出台相关文件的，要对照《指导意见》进一步细化和完善相关政策措施，不断健全与本地经济社会发展相适应的政府购买服务制度体系。尚未出台政策性文件的，要按照《指导意见》要求，结合工作实际，在调查研究基础上，抓紧研究针对性的政策措施和办法，积极探索试点，积累经验，逐步推开。

（二）坚持突出重点，稳妥有序推广。要结合实际，在准确把握公众需求的基础上，全面梳理并主动提出购买服务的内容和事项，精心研究制定指导性目录，明确购买的服务种类、性质和内容。在公共服务需求日趋多样化的形势下，应突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到人民群众最需要的地方。对于政府新增的或临时性、阶段性的公共服务事项，凡适合社会力量承担的，原则上都按照政府购买服务的方式进行。看得准、拿得稳的先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，条件成熟了再推进。要通过购买服务，推动政府简政放权，防止“大包大揽”。要确保政府全面正确履行职能，防止“卸包袱”，将应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务事项推向市场。购买服务的范围、内容和目录应倾听群众呼声，反映群众意愿，根据经济社会和政府职能的发展变化，及时进行动态调整。

（三）坚持规范操作，完善购买程序。要按照公开、公平、公正的原则，完善政府购买服务的各项程序规定，建立以项目申报、项目评审、组织采购、资质审核、合同签订、项目监管、绩效评估、经费兑付等为主要内容的规范化购买流程，有序开展工作。要将政府购买服务资金纳入预算，并严格资金管理，加强绩效评价。要及时充分地向社会公开购买服务的项目内容、承接主体条件、绩效评价标准等信息，确保社会力量公平参与竞争，严禁层层转包、豪华购买、暗箱操作等违规违法行为，筑牢预防腐败的制度防线。

（四）坚持政策衔接，注重建章立制。要处理好积极推进和制度建设的关系，做好相关政策的完善和相互衔接。既要考虑当前政府购买服务工作的重点是鼓励和推进改革，在坚持大的原则不变和透明预算的前提下，注重研究解决现行政府采购、预算编制、会计处理等技术性管理难题，必要时可适当做出政策调整，为政府购买服务工作的顺利推进创造条件；又要兼顾长远，在实践中不断总结经验，注重体制机制建设，为将来建立购买服务制度打基础。同时，要做好政府购买服务与事业单位分类改革、行业协会商会脱钩等相关改革的衔接，按照国务院关于“财政供养人员只减不增”的要求，在有效增加公共服务供给的同时，积极研究探索通过政府购买服务方式支持改革的政策措施，实现“费随事转”。要通过政府购买服务，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织，坚决防止一边购买服务，一边又养人办事、“两头占”的现象发生。

三、切实加强对政府购买服务工作的组织实施

推广政府购买服务是一项新的综合性改革工作，是全面深化改革的重要举措和方向，政策性强，涉及面广，任务艰巨，要用发展的眼光、改革的理念切实加强对这项工作的组织实施。

（一）加强组织领导。各地区、各部门要按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，切实加强对政府购买服务的组织和指导。要尽快建立工作机制，制定工作计划和实施方案，扎实推进。同时，加强对下一级政府购买服务的指导，督促其积极开展工作。

（二）发挥牵头作用。各地区、各部门财政（务）部门要切实履行职责，发挥好牵头作用，当好参谋助手，加强沟通协调，形成工作合力。各地财政部门要尽快明确牵头处室，明确分工，落实责任。中央国家机关各部门要尽快明确牵头司局和责任处室，积极支持配合财政部统筹推进政府购买服务工作，并主动做好本部门、本行业、本系统相关工作。

（三）加强培训宣传。各地区、各部门要切实加大宣传和培训力度，确保广大干部群众及相关社会力量负责人、工作人员了解、熟悉和掌握有关背景知识、政策措施及操作规范。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，广泛宣传实施政府购买服务工作的重要意义、指导思想、基本原则和主要政策措施，为推进工作营造良好的舆论环境。

各地区、各部门要按照党的群众路线教育实践活动要求，切实加强调查研究，认真总结好经验、好做法，及时发现并解决实施过程中出现的问题，逐步完善政策措施和制度设计，确保近期工作取得实质性进展，中长期形成比较完善的政府购买服务制度体系。各地区、各部门的工作进展情况、工作中遇到的新情况和重大问题，以及有关意见和建议，请及时报财政部，以便统筹研究解决。

财 政 部

篇5：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

进一步做好节约集约用地工作的通知

湘政办发〔２００８〕２９号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为了贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔２００８〕３号）和《湖南省人民政府关于推进节约集约利用土地的通知》（湘政发〔２００７〕１２号）精神，经省人民政府同意，现就进一步做好节约集约用地工作有关问题通知如下：

一、统一思想，充分认识节约集约用地的重要性

节约集约用地是贯彻落实科学发展观的必然要求，是有效解决土地供求矛盾的现实需要，是调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。我省人多地少，耕地后备资源匮乏，当前又正处于工业化、城市化快速发展的关键时期，建设用地供需矛盾日益突出。大力推进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的新路子，事关全省经济社会又好又快发展的大局，事关子孙后代生存的基础。各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识节约集约用地的重要意义，采取有力措施，进一步做好节约集约用地

工作。

二、加强管理，努力提高土地利用节约集约水平

（一）加强土地规划管理。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模和范围必须符合当地土地利用总体规划的安排。新一轮土地利用总体规划修编完成后，除能源、水利、交通等国家和省重点工程外，其他各类项目必须严格控制在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，不得通过修改土地利用总体规划的方式报批用地。有条件的地方，对重点开发区域应当制定节约集约用地的专项规划。

（二）加强土地计划管理。实行年度用地计划指标分配与土地节约集约利用水平相挂钩。加强对新增建设用地计划指标的管理，对农用地转用和土地征收，因批准后满半年未领取批准文件或者满二年未实施征地补偿安置方案，批准文件失效的，相应的新增建设用地计划指标由省国土

资源厅另行安排。

（三）加强土地定额管理。用地定额指标是建设项目设计、施工和建设用地审批的重要依据，对各类建设项目，依据建设用地定额指标，综合考虑单位面积的投资强度等因素，确定供地数量，对超标准用地的，要核减用地面积。省国土资源厅要会同省直有关部门，抓紧修订全省建设用地定额指标，建立定额指标和控制指标相结合的用地指标体系，报省

政府批准后公布执行。

（四）加强土地供应管理。土地供应要严格执行国家产业政策、供地政策。土地出让前要制订控制性详细规划和土地出让方案，明确出让地块的位置、使用性质、开发强度、容积率、绿地率和建筑密度等规划条件，作为国有建设用地使用权出让合同的组成部分。规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，该合同无效。

（五）加强国有土地利用管理。土地供应除核发国有建设用地批准书、划拨土地决定书等行政许可文书外，还应当依据供地方式与土地使用者签订国有建设用地出让合同、租赁合同或者使用合同，严格约定土地用途、建筑密度、建筑容积率、绿化率、开工竣工时间、投资强度、土地利用强度以及违约责任等内容。供应住宅用地的，要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入合同。合同要明确约定非经营性用地改变为经营性用地或者划拨土地需要转让的，政府可以收回土地使用权，重新依法出让；因土地使用者自身原因不能按照约定的土地使用条件开发的，政府可限期开发、区分不同情况加收土地出让价款，直至收回土地使用权。

（六）鼓励利用未利用地、废弃地。各类建设项目要科学选址，优化设计方案，可以利用丘岗地、空闲地、闲置地、废弃地以及未利用地等的，一般不得批准占用耕地。对于占用未利用地进行建设的，不收取耕地占用税。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用，以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，纳入国有建设用地储备库，采取招标、拍卖、挂牌等方式公

开出让；符合法定划拨条件的，可以继续划拨使用。农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内丘岗地、空闲地、闲置宅基地。凡村内有丘岗地、空闲地、闲置宅基地可以利用的，不得批准占用耕地建住宅；对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，政府可

给予一定的奖励或补助。

（七）加大闲置土地处置利用力度。对依法认定的闲置土地，要采取限期开发、改变用途、等价置换、安排临时使用、协议收购或托管、无偿收回等多种方式及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满二年的，按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费；土地闲置满二年，符合法定无偿收回条件的，应当收回，并纳入国有建设用地储备库，依法重新公开出让；对因政府行为或者其他不可归因于用地者的原因导致土地闲置的，上一级人民政府应当责令下一级人民政府根据闲置土地实际情况，采取除征收土地闲置费、无偿收回以外的其他方式限期处置。

（八）加强土地批后监督与管理。一是建立供地备案审查制度和建设项目竣工用地复核制度。各市州、县市区国土资源管理部门要将宗地供应的主要资料及时报省国土资源厅审查备案。省国土资源厅要根据供地备案审查情况，通过实地抽查等方式，对各地的土地供应情况进行跟踪检查，重点检查土地供应率以及是否按照批准的用途供地。建设项目工程完工后，国土资源管理部门要依据合同约定的土地使用条件进行用地复核，未经复核或者复核不合格的，不得通过竣工验收。二是建立土地利用动态监测体系。省国土资源厅要统一开发土地利用动态监测系统，对

全省各类建设用地的供应和利用情况进行动态监测。各地要根据土地调查、闲置土地专项清理、建设项目竣工用地复核、建设用地普查评价等情况，及时准确填报供地、用地信息。三是建立节约集约用地分级评价考核制度。对各市州、县市区的区域建设用地节约集约利用水平进行考核，主要考核投入产出水平、利用强度以及节约集约利用土地的动态趋势，具体包括地均固定资产投资、地均二三产业增加值、固定资产投资与建设用地增长弹性系数、二三产业增加值与居民点及独立工矿用地增长弹性系数、城镇人均建设用地面积、新增建设用地土地供应率、存量建设用地供应比重等指标。评价考核工作要充分利用供地备案审查和土地利用动态监测的成果，评价考核结果作为年度用地指标分解的重要依据。评价考核的指标体系和具体办法由省国土资源厅另行制定。四是做好开发园区土地集约利用评价工作。开发园区土地节约集约利用的评价工作按照国土资源部《关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（国土资发〔２００８〕１４５号）和省国土资源厅《转发国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》（湘国土资办发〔２００８〕１４５号）规定执行。评价工作成果是开发园区扩区升级的重要依据，评价考核不合格的开发园区不得扩区升级。

三、落实责任，确保实现节约集约用地工作目标

（一）加强领导，搞好考核。各市州、县市区人民政府要高 度重视节约集约用地工作，将其列入重要议事日程，政府主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，建立责任制，层层抓落实。要完善节约

集约用地考核的奖惩制度，把节约集约用地评价考核纳入经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩综合考核评价的重要内容。

（二）部门配合，明确责任。政府各有关部门要加强协调，形成合力，全力推进节约集约工作。发展改革部门要严把建设项目审核关，确保重点工程和鼓励类项目、民生项目建设，控制非重点工程和一般性工业项目立项；规划部门要严把城乡规划关，控制建设项目开发建设强度；国土资源部门要严把建设项目供地关，按照节约集约用地要求核定供地量；统计、审计部门要配合做好节约集约用地考核评价工作；工商部门要将企业违法用地、闲置土地等信息纳入省信用信息系统，并及时披露，按失信行为惩处；金融部门要严格建设项目贷款管理，禁止向违法用地项目以及违反规划控制要求和国家产业政策的项目提供贷款支持。

（三）加强宣传，正确引导。各级政府及有关部门要加强节约集约用地的宣传力度，不断提高全社会特别是各级领导干部的土地忧患意识和节约集约用地意识。要认真总结推广节约集约用地经验，表彰节约集约用地的先进典型，认真剖析并严肃惩处闲置浪费土地和违法违规用地行为的典型案例，营造节约集约用地的良好社会氛围。

二○○八年十一月十一日

主题词：城乡建设

土地

管理

通知

抄送：省委各部门，省军区司令部。

省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省高级人民法院，省人民检察院。

各民主党派省委。

篇6：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

湖南专员办关于进一步做好会计监督

日常监管工作的通知

财驻湘监函〔2011〕11号

各中央在湘单位、上市公司：

为规范会计工作秩序，提高会计信息质量。根据《中华人民共和国会计法》第三十三条，《财政部门实施会计监督办法》

第二条，我办重点对中央在湘单位、上市公司实施会计监督。为进一步履行好会计监督日常监管职责，建立日常监管与会计信息质量检查相结合的工作机制，现就会计监督日常监管事项通知如下：

一、建立财务报告报送制度

各中央在湘单位及上市公司每个会计年度应当向我办报送两次财务报告。每个会计年度的上半年结束之日起2个月内报送6月底财务快报，只报四张主表；每个会计年度结束之日起4个月内向我办报送年度财务报告，含四张主表及报表附注。财务报告如含涉密信息请以机要件邮寄，非涉

密信息以电子版报送到我办指定的外网邮箱。

二、建立日常监管联络人制度

为动态掌握企业会计信息，搭建中央在湘单位和上市公司与我办的日常沟通信息平台，请中央企业在湘单位和上市公司确定一名联络人，将具体联络员名单报我办备案。我办将定期召开联络员会议，及时收集各中央在湘单位及上市公司在执行《企业会计准则》、《企业财务通则》和《企业内部控制基本规范》中存在的问题，了解生产经营管理状况、财务管理、会计核算、财税政策执行以及内部控制质量等情况。

三、健全会计人才信息库

为推进会计人才建设，培养符合社会经济发展要求的高素质、复合型会计人才，我办将建立会计人才信息库。各中央在湘单位和上市公司每年可向我办信息库推荐1-2名财务会计骨干，被推荐人员原则上应在35岁以下，具有大学本科以上学历。在征得单位同意的情况下，我办每年有计划地从信息库中选派一定数量的财务会计部门业务骨干，在一定时间内参与具体业务检查和研讨工作，加强业务交流，提高会计管理水平。

四、派员参加部分重点企业年度财务会计决算布置会

为及时了解中央在湘单位上级机关布置年度财务会计决算工作的情况，请列入中央国有资本收益一类企业的中央在湘

单位，在组织召开年度财务会计决算时，将文件抄送我办，我办将安排人员参加会议，了解相关业务，掌握基本情况。

五、加强会计信息质量检查的查前调查、约谈等工作

我办将根据财政部上报会计信息质量检查名单的要求，围绕会计监督重点，结合各中央在湘单位和上市公司财务报表报送中发现的问题，有针对性地开展查前调查、约谈等工作。时间安排在每年的3-5月。

二〇一一年五月十八日

主题词: 会计监督通知

抄送：财政部

财政部驻湖南专员办办公室

篇7：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

根据卫生部医师资格考试委员会第10号公告和20全国医师资格考试工作会议精神，现将我省2007年医师资格考试工作有关事项通知如下：

一、报名时间

（一）2007年4月10日—4月25日。

（二）长沙、株洲、湘潭、常德、怀化、湘西自治州考点，2007年3月25日—4月7日，开始网上报名。在以上6个市州辖区内医疗卫生单位工作（试用）的考生，请在规定时间内登陆“国家医学考试中心”网站进行网上报名。4月10日—4月25日持报名表（网报时本人填写后打印）和其它报名资料到相应考点确认，未在规定时间内到考点办公室确认的考生，网上报名无效。

二、报名地点

工作（试用）单位所在地的市州卫生局医师资格考试考点办公室。

三、报名资格

以《中华人民共和国执业医师法》、卫生部《关于印发〈医师资格考试报名资格暂行规定（版）〉的通知》（卫医发[2006]125号）等文件为依据。同时，考生可登录卫生部网站和湖南省卫生厅医学考试培训中心网站（www.神州医师.cn）查询报名资格有关规定。

四、考试日期与时间

（一）实践技能考试：2007年7月1日—15日。

（二）医学综合笔试：执业医师2007年9月22日、23日两天；执业助理医师2007年9月22日一天。具体时间：上午9：00—11：30，下午1：30—4：00.

五、考务工作要求

（一）加强保密管理

1、各考点要严格按照卫生部、国家中医药管理局、国家保密局《关于印发〈国家医学统一考试安全保密工作管理办法〉的通知》（卫办发[2006]405号）要求，加强保密室建设及保密管理的自查自纠工作，认真做好试卷保密管理工作。

2、省考区办公室将为各考点保密室配备红外线监视器，以加强考点保密室的硬件建设。4月中旬，省卫生厅、省中医管理局、省国家保密局将组成联合检查组对各考点保密室进行一次全面检查。对检查达到“保密室建设标准”的考点，由检查单位联合颁发合格证；对不能“达标”的考点，要限期整改；整改后仍不能“达标”的考点，将取消其组考资格。

（二）严审报名资格

1、考区及各考点报名资格审核人员，要认真学习卫生部、省卫生厅有关文件，熟练掌握医师资格考试报名条件，提高识别假文凭、假身份证、假医师资格证、假医师执业证的能力。

2、考生报考除提供本人毕业证原件外，还应提供省级教育行政部门出具的学历证明，或在报名现场查询、打印的“中国高等教育学生信息网”上提供的学历证明。

3、考区为每个考点办公室配发“身份证鉴别仪”1台，严查持假身份证报考和参加考试者。

4、考点初审和考区复审时查出的假文凭等报考资料，一律没收，并记录作假考生的有关信息，按照卫生部《医师资格考试违规处理规定》予以严肃处理。

（三）严肃考风考纪

1、提高执法考试意识。医师资格考试是执法考试，报名资格审核者和主考、巡考、考官、监考员等都是考试的执法人员。在资格审核和考试过程中，一定要严格遵守《医师法》和卫生部、省卫生厅的有关规定，否则，均视为渎职，考区将继续按照《医师资格考试违规处理规定》予以严肃处理。

2、加大考场监控力度。考区将为各考点配发“隐形耳机探测器”，严查利用隐形耳机等通讯工具作弊者，各考点要利用电子监控、手机探测狗、身份证鉴别仪等多种技术手段，采取行之有效的措施，严防考试作弊，确保考试公平公正。

3、规范考试行为。凡参与组考的考官、监考员等所有考务工作人员，必须与考点责任人签订《医师资格考试保密责任承诺书》及《医师资格考试考务工作责任书》（附件1、2）；考生在报名时，必须签订医师资格考试《考生诚信考试承诺书》（附件3）。

（四）提高考务管理质量

1、各考点要严格按照国家医学考试中心《考务管理评估标准》和《考试基地建设标准》，结合考区《考务工作评比方案》实施考务管理和加强考试基地建设。

2、考区要认真按照上述《标准》、《方案》及《关于修改湖南考区全国医师资格考试考务工作评比方案的通知》（湘医考办[2007]2号）等有关规定，按考区办公室近几年形成的考核办法，对各考点医师资格考试考务管理工作，进行全面考核评估。

3、各考点要按照《湖南考区2007年医师资格考试考务工作日程安排》（附件4），按质、按时完成全省2007年的医师资格考试工作任务。

（五）做好考务管理调整工作

1、从2007年起，师承或确有专长人员报考医师资格考试前，其资格考核的报名资格由省中医管理局负责审核。

2、从2007年开始，将允许具备条件的、持台湾高等院校医学专业学历的台湾永久居民报考医师资格。

篇8：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

很显然, 城市内涝防灾工作已受到中央政府的高度重视。那么, 《通知》出台后, 各地政府该从哪些方面入手, 有效推进城市排水防涝工程建设, 最大限度减少内涝灾害损失呢?

(一)

多数城市逢雨必涝

近几年, 受全球气候变化影响, 极端暴雨天气导致的城市内涝灾害频发, 不仅使得城市“血管阻塞”, 还造成人员和财产的巨大损失。

在北京, 去年7月的一场大暴雨就造成了人员伤亡。出现这样的不幸, 既应归咎于天灾, 也有救灾、自救知识宣传、教育不足的问题, 更有排水系统不科学、应急预案不完善或预案落实不到位的原因。

据统计, 我国绝大多数城市 (约占70%) 逢雨必涝, 一些地方政府长期以来不够重视城市地下管网设施建设, 导致原本就较薄弱的城市排水基础设施“雨”上加霜。因此, 对中央政府来说, 就各级政府的排水防涝工作提出具体的任务目标, 明确地方政府的主体责任, 并将其纳入政府工作绩效考核体系, 早已成为当务之急。

在此背景下, 《通知》应时而生。

(二)

规划编制要有的放矢

《通知》明确要求, 各地要对本地区的地表径流、排水管网设施、受纳水体情况进行全面普查, 摸清底数;对易发生短时径流量突增的地点 (立交桥、地下构筑物、棚户区、易涝点) 要有准确统计;同时要建立已有排水管网设施地理信息系统, 将管网设施分布情况了解清楚, 这样一方面可以提高城市内涝预判力, 另一方面可以让排水防涝设施建设规划的编制工作更加有的放矢。

而且, 各地在制定排水设施规划时要加强与城市防洪规划的协调, 特别是要将城市排水防涝设施建设规划纳入城市总体规划和土地利用总体规划, 这样可以保证泵站建设落地, 同时可以和河道、水系有序衔接, 保障排水出路通畅, 避免设施形同虚设。

据住房和城乡建设部城市建设司水务处处长章林伟介绍, 住房和城乡建设部相关职能部门将组织制定技术导则, 指导各地建立“城市排水和内涝防治数字化管控平台”, 依据这个平台的建立, 可以有效指导各地城市排水防涝的日常管理工作, 同时对不同程度的城市内涝损失作出风险评估。

设施建设宜分步实施

《通知》指出, 为了合理确定排水设施建设标准, 各地区应根据本地降雨规律和暴雨内涝风险情况, 确定一个合理的城市排水防涝设施建设标准。人口密集、灾害易发的特大城市和大城市, 应采用国家标准的上限, 并可适当超前提高有关建设标准。章林伟说, 住房和城乡建设部将根据近年来我国气候变化情况, 对《室外排水设计规范》 (GB50014) 在2011年版的基础上进一步完善, 以指导各地区合理确定建设标准, 科学编制建设规划。

《通知》要求, 各地要力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造, 用10年左右的时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。暂不具备改造条件的地区, 要尽快建设截流干管, 适当加大截流倍数, 提高雨水排放能力, 加强初期雨水的污染防治。

多项保障措施“护航”

《通知》从多方面对城市排水防涝设施改造、建设和运行维护进行有力保障。

在资金保障方面, 明确提出, 发展改革、财政、水利、环保等部门要结合相关资金渠道, 对符合条件的城市排水防涝设施改造、建设项目予以支持;提高城市建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝设施改造、建设和维护资金的比例。

要求各地区要尽快建立暴雨内涝监测预警体系。住建部门要会同气象、水利、交通、公安、消防等相关部门进一步健全互联互通的信息共享与协调联动机制。要在2013年汛期前制订、完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案, 明确预警等级、内涵及相应的措施和处置程序, 健全应急处置的技防、物防、人防措施。

针对城市交通干道、低洼地带、危旧房屋、建筑工地等重点部位, 《通知》提出, 要切实加强防范, 并设立必要的警示标;要加强应急能力教育和预警信息宣传, 经常性地开展应急演练。

为落实地方责任, 《通知》要求, 要加强排水防涝工作行政负责制, 将其纳入政府工作绩效考核体系;明确城市排水、交通、气象、消防、园林绿化、市容、环卫、防洪等有关部门的职责, 形成工作合力。

(三)

需要持续大力投入

“5年完成所有城市排水管网的雨污分流有难度。因为工程量太大。”中国水科院减灾所向立云副所长说, 相较目标而言, 目前国内这项工作做得还很不够, 在中小城市以及很多大城市, 雨污都还是混流的, 完全分开的城市不多。

“如果只是完成核心区域重要管线的雨污分流, 5年是可以的。”向立云认为, 要全面分开, 可能性不大。因为各地的财力情况都不一样, 有实力的地方可能能做到, 但是财政比较紧张的地方, 难度很大。

“前期规划很重要, 至少需要两三年时间。”向立云认为, 较为完善的城市排水防涝工程体系, 用十年时间建成的可能性很高。但是应该做好前期的研究论证和规划工作, 之后再用七八年时间进行具体工程建设, 这项工作同样需要政府保证持续大力地投入。

既要排水也要蓄水

单纯排水难以有效治理城市内涝。向立云认为, 即使北京排水能力最强的天安门广场, 最高也只能应对十年一遇的暴雨, 住建部提出的上限, 也只不过是三五年一遇的降雨。

此外, 城市的排水能力也不可能无限提高, 因为城市排水还受到排水河道泄流能力的制约。

向立云认为, 在合理提高城市排涝能力的同时, 充分利用渗、蓄措施, 就地消化降雨, 是治理城市内涝最有效的方式。就地消化降雨其利有三:一是可以缓解内涝问题, 二是可以减少排涝系统建设工程量和河道的排水压力, 三是能补充地下水, 这对于北方缺水地区尤为重要。

增加城市透水性能

章林伟指出, 各地区旧城改造与新区建设要推行低影响开发建设模式, 即顺应自然、最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏。城镇基础设施建设应综合考虑雨水径流量的削减, 因地制宜配套建设削峰调蓄设施;人行道、停车场和广场等宜采用可渗透路面, 绿地标高宜低于周边路面标高, 形成下凹式绿地。

“这种措施在国外已十分普遍, 国内也有一些城市作了类似规定。”向立云说, 兼顾保护生态环境、内涝治理的低影响开发建设模式是一个科学发展的理念, 也是建设美丽、舒适城市的具体体现。这种模式对于新开发地区尤其适合。对于内涝治理而言, 要求新区开发建设前后同等降雨产生的径流量不增加, 即不能减少该区域的蓄水功能, 就是一种低影响开发建设方式。

“增加城市透水性能, 是缓解城市内涝的有效措施之一, 对于已建城区大有可为。”向立云说, 其实, 绿地、道路、公共休闲场所、运动场所和停车场都可以进行改造, 使之成为临时蓄水、增加下渗能力的好场所。一方面是把其中一些场所的硬化地面进行透水性改造, 另一方面要把这些场所地面适当降低, 蓄渗兼施。

业内人士普遍认为, 《通知》对城市排水防涝设施建设的多方保障还是较全面的, 关键还是在于各地政府要切实承担起行政主体责任, 真正做到将城市排水防涝工作作为“改善民生、保障城市安全的紧迫任务”, 并列入重要的议事日程。

另外, 市民对内涝灾害的认识与自救知识还有待提高。各地应广泛开展内涝灾害宣传, 城市的安全运行和应急处置除了技防、物防, 还要加强人防教育。

篇9：中共湖南省委、湖南省人民政府关于做好城市工作几个问题的通知

一、各设区市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴，所需资金由当地财政预算安排。

二、各级人民政府要通过各种形式发展和建设一批众创空间，鼓励高校和社会各界建设各类新型众创空间。对经认定为创业孵化基地的众创空间，给予2年的房租、宽带接入费补助，所需资金从就业资金中安排。

三、入驻创业孵化基地的企业，每较上年新招用1名就业人员，并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴，该项资金从各地就业资金中统筹安排；每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业，可按10万元的银行贷款额度及人民银行公布的贷款基准利率给予 1年的财政贴息，财政贴息贷款额度每个企业最高不超过200万元，财政贴息所需资金由自治区财政安排。

四、持相关从业资格证书，志愿到乡镇事业单位工作5年以上（含5年）的高校毕业生，免于笔试，直接进入面试。乡镇机关职位主要面向应届高校毕业生招考。

五、从2015年起，高校毕业生在县级以下（不含县级和县人民政府驻地）机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上（含3年）的，给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿，所需资金由自治区本级教育支出统筹安排。

六、就业见习补贴标准由现行的750元/人·月提高至900元/人·月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/ 人·月。

七、支持每个设区市创建自治区示范性农民工创业园，经验收合格的，给予每个农民工创业园奖励500万元。

八、每年组织开展农民工技能提升竞赛活动，通过现场比赛、现场评比、现场鉴定、现场颁证方式，选拔10000名初级工、2000名中级工、300名高级工。

上述政策自印发之日起执行，执行期限截至2017年12月31日。

各地各有关部门要认真按照国发〔2015〕23号文件和本通知精神，抓紧制定具体实施办法，切实抓好贯彻落实。