国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知（共4篇）

篇1：国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

国土资厅发〔２００９〕６１号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第４４号，以下简称《规定》），加强矿山地质环境保护管理，做好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）的编制、审查工作，现将有关事项通知如下。

一、“治理方案”的编制

（一）自《规定》施行之日起，采矿权申请人在申请办理采矿许可证时，应当编制“治理方案”，并不再单独进行地质灾害危险性评估。已取得采矿许可证的，采矿权人应自《规定》施行之日起两年内完成“治理方案”的编制。《规定》施行之日前已经申请并正在办理采矿许可证的，采矿权申请人应在取得采矿许可证后一年内完成“治理方案”的编制。

采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合《规定》要求的资质单位进行编制。其中，由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具备甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级及其以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级及其以上的资质。“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。

（三）“治理方案”的编制内容和技术要求应符合地质矿产行业标准《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（ＤＺ／Ｔ２２３—２００９）的规定。其中，涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发（２００４〕６９号）要求。油气、水气及砂石粘土类等矿产，“治理方案”的编制内容可适当简化，可按规范要求编制方案表。

二、“治理方案”的审查

（一）采矿权申请人或采矿权人按要求编制完成的“治理方案”，应按采矿权审批权限，报具有相应审批权的国土资源行政主管部门组织专家开展评审和审查工作。主管矿山地质环境保护与治理恢复的业务部门负责评审组织工作，并委托具有一定技术力量的单位承担具体评审工作。

（二）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门要建立和完善“治理方案”评审专家库。专家库要由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、土地整理、生态环境、工程预算等相关专业领域的专家组成。专家库成员应具有较高专业技术水平，熟悉国家矿产资源开发和矿山地质环境保护管理等方面的法律法规、政策及技术标准。入选专家库的专家名单要向社会公告。

（三）采矿权申请人或采矿权人在报送“治理方案”审查时，应提交下列资料：

１． “治理方案”审查申请登记表（见附件１）； ２． “治理方案”报告书（或表）及附图；

３． 编制单位资质证书及培训合格证书复印件；

４． 缴纳矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。

（四）承担评审工作的单位要根据矿山的开采矿种、开采方式、地质环境条件等特点，在专家库中选定相关专家组成专家组，对“治理方案”进行评审，形成专家评审结论，填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”（附件２）。专家组应对“治理方案”的规范性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：编制单位是否符合资质要求；“治理方案”内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，工程部署及措施是否可行；经费估算是否合理等。

（五）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应对专家评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”上签署意见。审查的重点内容包括：评审程序是否合理、评审专家组成是否合适、评审结论是否获得通过、对评审提出的意见是否已按要求进行了修改、缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书是否符合要求等。

经国土资源行政主管部门审查同意后，采矿权申请人将“治理方案”报告文本等有关资料，按照矿产资源开采登记有关规定，随采矿登记资料一并报送有审批权的国土资源行政主管部门。

（六）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起４５日内，作出同意或不同意的审查意见，并通知申请人。

三、监督管理

各级国土资源行政主管部门应加强对“治理方案”编制、评审、审查工作的组织领导和管理，督促采矿权人按照经审查批准后的“治理方案”开展治理工作，并对“治理方案”中包括监测方案等各项措施的落实情况进行检查。

附件：

１． 矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表

２． 矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表

篇2：国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

知

【发稿时间：2010-2-24 8:54:13】

【作 者：】

【主 题 词：】

云国土资办〔2010〕8号

各州（市）国土资源局：

为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，以下简称《规定》），进一步加强我省矿山地质环境保护管理，全面建立并认真执行好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）编制、监督检查等制度，做好“治理方案”的编制、审查等工作，根据《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发〔2009〕61号）要求，并结合我省实际，现将有关事项通知如下：

一、“治理方案”编制

（一）时间和情形要求

1.自2010年3月1日起，采矿权申请人在办理采矿权许可证时，应当编制“治理方案”，并按权限规定报国土资源行政管理部门组织专家评审和审查，原施行的矿山地质灾害危险性评估及其审查备案登记不再单独进行。已取得采矿许可证的，采矿许可证有效期在三年以下（含三年），采矿权人在申请延续办理采矿许可证时，应当完成“治理方案”编制、审查；采矿许可证有效期在三年以上五年以下的，采矿权人应当在两年内完成“治理方案”编制、审查。

2.2010年3月1日前，已申请并在办理采矿许可证的，或已完成矿山地质灾害危险性评估及其审查备案但尚未取得采矿许可证的，应当在划定矿区范围批准文件规定的预留期内，完成“治理方案”的编制、审查。

3.采矿权人申请变更矿区范围、开采矿种、开采规模、开采方式的，或者申请延续、转让采矿权时“治理方案”时效性已过期的，以及矿山排土场、废石场等重要设施位置发生变化的，应当重新编制或修编“治理方案”，并及时完成审查。

（二）资质要求

1.“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合《规定》要求的资质单位进行编制，原则上应当由同时具备地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程勘查、设计资质的单位编制。

2.“治理方案”包含地质灾害危险性评估内容，编制“治理方案”的资质单位应当具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。

3.由国土资源部受理登记颁发采矿许可证的，编制“治理方案”的资质单位应当具备甲级资质。

4.由省国土资源厅受理登记颁发采矿许可证的，编制“治理方案”的资质单位应当具备乙级及其以上资质。

5.由州（市）、县级国土资源行政主管部门受理登记颁发采矿许可证的，编制“治理方案”的资质单位应当具备丙级及其以上资质。

（三）技术要求

“治理方案”的编制内容和技术要求，应当符合《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ／T223—2009）的规定。同时，“治理方案”中的地质灾害危险性评估内容，还应符合《云南省国土资源厅关于印发〈云南省地质灾害危险性评估工作管理暂行办法〉的通知》（云国土资环〔2006〕11号）。开发利用油气、水汽、地热水及砂石粘土类等矿产，其“治理方案”的编制内容可适当简化，可按DZ／T223—2009的要求编制方案表。

二、“治理方案”的审查

（一）权限规定

1.由国土资源部审批登记发证的新立、延续、转让、变更采矿权，矿山地质环境影响评估级别为一、二、三级的“治理方案”，均由国土资源部负责组织专家评审和审查。

2.由省国土资源厅审批登记发证的新立采矿权，矿山地质环境影响评估级别为一、二、三级的“治理方案”，或者延续、转让、变更采矿权且矿山地质环境影响评估级别为一、二级的“治理方案”，由省国土资源厅负责组织专家评审和审查。

3.由省国土资源厅审批登记发证的延续、转让、变更采矿权，矿山地质环境影响评估级别为三级的“治理方案”，由州（市）国土资源局负责组织专家评审和审查。若变更采矿权属扩大矿区范围的，按前款要求办理。

4.由州(市)、县（市、区）国土资源局审批登记发证的新立、延续、转让、变更采矿权，矿山地质环境影响评估级别为一、二、三级的“治理方案”，均由州（市）国土资源局负责组织专家评审和审查。

5.2010年3月1日前，由省国土资源厅审批登记发证并已取得采矿许可证的生产矿山，其矿山地质环境影响评估级别为一、二级的“治理方案”，由省国土资源厅负责组织专家评审和审查；矿山地质环境影响评估级别为三级的“治理方案”，由州、市国土资源局负责组织专家评审和审查。

6.现阶段州（市）国土资源局不得将本级评审和审查权下放到县级国土资源局。

（二）专家库建设

1.“治理方案”评审专家库应由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、生态环境、土地整理、工程预算等相关专业领域的，具有高级技术职称的专家构成。专家库成员应当具有较高的专业技术水平和丰富的工作实践经验，从事相关工作10年以上，熟悉矿产资源开发、地质环境保护，以及相关部门、行业的有关法律法规、政策要求和技术规范、标准。

2.省国土资源厅严格按照以上要求，建立完善省级“治理方案”评审专家库；各州（市）国土资源局要在原有的地质灾害危险性评估专家库的基础上，参照以上要求建立完善“治理方案”评审专家库，并报省国土资源厅审查备案后方可开展评审工作。

3.入选或调整后的专家库名单要及时向社会公告。省、州（市）国土资源行政主管部门对专家库实行动态管理，并建立健全专家考核制度，专家评审必须客观、公正。

（三）专家评审

1.省、州（市）级国土资源行政主管理部门主管矿山地质环境的业务部门负责评审的组织工作，委托具有一定技术力量的单位承担具体的专家评审组织工作。

2.承担评审工作的单位应当根据矿山开采矿种、开采方式、地质环境条件、保护与治理恢复措施等特点，在专家库中随机抽选相关专家组成专家组，对采矿权人申请人或采矿权人按照要求委托有相应资质的单位编制完成的“治理方案”进行评审，形成专家评审结论，填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审审查表”（附件1）。

3.专家组应对“治理方案”的规范性、客观性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：编制单位资质是否符合要求；“治理方案”内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，措施和工程布置是否合理可行；经费估算是否充分合理等。

（四）审查备案 1.资质和项目备案

根据地质灾害防治有关资质管理的要求，符合《规定》的资质单位与采矿权申请人或采矿权人签订“治理方案”编制合同后10日内，应到项目所在地县级国土资源行政主管部门进行资质和项目备案（附件2）。

2.成果审查

（1）采矿权申请人或采矿权人委托资质单位编制完成“治理方案”并通过专家评审后1个月内，应及时与负责保证金管理的国土资源行政管理部门签订《交存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书》，按权限规定到相应的国土资源行政主管部门进行成果审查。

（2）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应当自收到采矿权申请人或采矿权人的“治理方案”审查申请登记表（附件3）及其符合规定的审查报件材料之日起45日内，作出同意或不同意的审查意见，并通知申请人。

（3）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应对专家评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审审查表”上签署意见。审查的重点内容包括： 评审程序是否合理、符合规定，评审专家组成是否合适，评审结论是否获得通过，对评审提出的意见是否已按照要求进行了修改，《交存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书》是否符合要求等。

（4）同意审查后的“治理方案”文本、图件及其相关材料，采矿权申请人或采矿权人应当在20个工作日内按规定送项目所在地州（市）、县级国土资源行政主管部门主管矿山地质环境的业务部门进行备案、备查，并按照矿产资源开采登记有关规定，随采矿权申请登记报件材料一并报送有审批权的国土资源行政主管部门，作为采矿权审批的必备要件。

3.审查报件材料

采矿权人申请人或采矿权人在报送“治理方案”审查时，应当提交下列报件材料：

（1）矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表。（2）矿山地质环境保护与治理恢复方案评审审查表。

（3）矿山地质环境保护与治理恢复方案专家评审意见书（附件4）。（4）经专家评审通过的“治理方案”文本（报告书或表）及附图。（5）编制单位资质证书及编制人员培训合格证书复印件。（6）《交存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书》。

（7）延续、转让、变更（不涉及矿区范围变动）的，应附采矿许可证副本复印件。

（8）新立、变更扩大矿区范围的，应附划定矿区范围批复文件复印件。

三、监督管理

（一）组织领导 各级国土资源行政主管部门应当加强对“治理方案”编制、评审、审查工作的组织、协调、指导和监管，督促采矿权人按照经审查批准后的“治理方案”开展保护与治理恢复工作，依法依规定期报送矿山地质环境监测、保护与治理恢复等情况，并对“治理方案”中各项措施的落实情况进行监督检查。

（二）制度建设

为切实提高“治理方案”工作质量，加强对“治理方案”编制、评审等情况的监管，建立野外工作抽查核实、方案报告评奖等四项制度。

1.野外工作抽查核实制度

承担评审工作的技术单位，根据提交的“治理方案”项目情况和地质环境条件，抽取适当项目，进行野外调查核实、检查。在评审中对“治理方案”有疑义的，也可进行野外核实。若发现违反相关规定的，将依法依规进行处理。各资质单位每年总抽查数量不少于提交报告的2％。

2.报告评奖制度

为提高“治理方案”编制资质单位工作积极性，加强“治理方案”编制工作经验交流，每年举办“治理方案”报告评奖活动，对获奖报告编写单位进行奖励，并通报表扬。

3.业绩通报制度

为实现“治理方案”评审的公平、公正、公开，加强社会对治理方案工作的监督，每年对“治理方案”报告评审结果等情况进行通报。

4.评审专家考核制度

建立健全评审专家聘用制度，建立专家个人信息管理，接受社会监管，加强对专家的日常考评，努力建立健全一支高水平、高素质的专家队伍。

附件：矿山地质环境保护与治理恢复方案审查备案表（附件1-4）.doc

二○一○年一月十九日

国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

2010年05月30日 星期日 09:06 国土资源部办公厅

关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案 编制审查及有关工作的通知

国土资厅发〔２００９〕６１号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）： 为贯彻落实《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第４４号，以下简称《规定》），加强矿山地质环境保护管理，做好矿山地质环境保护与治理恢复方案（以下简称“治理方案”）的编制、审查工作，现将有关事项通知如下。

一、“治理方案”的编制

（一）自《规定》施行之日起，采矿权申请人在申请办理采矿许可证时，应当编制“治理方案”，并不再单独进行地质灾害危险性评估。已取得采矿许可证的，采矿权人应自《规定》施行之日起两年内完成“治理方案”的编制。《规定》施行之日前已经申请并正在办理采矿许可证的，采矿权申请人应在取得采矿许可证后一年内完成“治理方案”的编制。

采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制“治理方案”。

（二）“治理方案”由采矿权申请人或采矿权人委托符合《规定》要求的资质单位进行编制。其中，由国土资源部受理发证的矿山，编制单位应具备甲级资质；由省级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备乙级及其以上资质；由市、县级国土资源行政主管部门受理发证的矿山，编制单位应具备丙级及其以上的资质。“治理方案”中涉及地质灾害危险性评估内容的，编制单位应具备相应等级的地质灾害危险性评估资质。

（三）“治理方案”的编制内容和技术要求应符合地质矿产行业标准《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（ＤＺ／Ｔ２２３—２００９）的规定。其中，涉及地质灾害危险性评估内容的，还应符合《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发（２００４〕６９号）要求。油气、水气及砂石粘土类等矿产，“治理方案”的编制内容可适当简化，可按规范要求编制方案表。

二、“治理方案”的审查

（一）采矿权申请人或采矿权人按要求编制完成的“治理方案”，应按采矿权审批权限，报具有相应审批权的国土资源行政主管部门组织专家开展评审和审查工作。主管矿山地质环境保护与治理恢复的业务部门负责评审组织工作，并委托具有一定技术力量的单位承担具体评审工作。

（二）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门要建立和完善“治理方案”评审专家库。专家库要由水文地质、工程地质、环境地质、采矿工程、岩土工程、土地整理、生态环境、工程预算等相关专业领域的专家组成。专家库成员应具有较高专业技术水平，熟悉国家矿产资源开发和矿山地质环境保护管理等方面的法律法规、政策及技术标准。入选专家库的专家名单要向社会公告。

（三）采矿权申请人或采矿权人在报送“治理方案”审查时，应提交下列资料： １． “治理方案”审查申请登记表（见附件１）； ２． “治理方案”报告书（或表）及附图；

３． 编制单位资质证书及培训合格证书复印件；

４． 缴纳矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书。

（四）承担评审工作的单位要根据矿山的开采矿种、开采方式、地质环境条件等特点，在专家库中选定相关专家组成专家组，对“治理方案”进行评审，形成专家评审结论，填写“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”（附件２）。专家组应对“治理方案”的规范性、科学性和可行性进行评审，主要内容包括：编制单位是否符合资质要求；“治理方案”内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状是否清楚，评估是否准确，预测是否科学；矿山地质环境保护与治理恢复目标、任务是否合理，工程部署及措施是否可行；经费估算是否合理等。

（五）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应对专家评审结论进行审查，并在“矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表”上签署意见。审查的重点内容包括：评审程序是否合理、评审专家组成是否合适、评审结论是否获得通过、对评审提出的意见是否已按要求进行了修改、缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金承诺书是否符合要求等。

经国土资源行政主管部门审查同意后，采矿权申请人将“治理方案”报告文本等有关资料，按照矿产资源开采登记有关规定，随采矿登记资料一并报送有审批权的国土资源行政主管部门。

（六）负责评审组织工作的国土资源行政主管部门应当自收到申请之日起４５日内，作出同意或不同意的审查意见，并通知申请人。

三、监督管理

各级国土资源行政主管部门应加强对“治理方案”编制、评审、审查工作的组织领导和管理，督促采矿权人按照经审查批准后的“治理方案”开展治理工作，并对“治理方案”中包括监测方案等各项措施的落实情况进行检查。附件：

１． 矿山地质环境保护与治理恢复方案审查申请登记表 ２． 矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表

篇3：国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

1 资料收集与现场踏勘

收集的资料主要有矿山地质勘查资料, 或储量核查及年报方面的资料, 矿产资源开发利用方案等资料。全面熟悉资料后, 结合现场踏勘, 从而确定地质环境调查的方法, 手段及工作量的安排, 做到心中有事, 统筹安排。

2 矿山地质环境调查

在矿山地质环境调查中着重调查与滑坡, 崩塌, 泥石流有关地形地貌, 地质构造, 地表水, 地下水, 岩土体工程地质, 及人类经济活动, 根据具体情况结合布置钻探, 山地工程, 物探, 确定采集水样及岩土样位置, 从而取得所需野外调查资料。

围绕滑坡, 崩塌, 泥石流所处位置的相关地形地貌, 比如其坡形为凹形, 凸形, 台阶型或直线型, 位置在山顶, 山坡, 还是山脚。

在相关构造调查上调查各种构造结构面、原生结构面和次生结构面 (风化卸荷结构面) 的产状、形态、规模、性质、密度及其相互切割关系, 分析各种结构面与边坡几何关系及其对边坡稳定性的影响。要了解其构造的类型, 其延伸长度, 宽度。对节理裂隙进行统计, 量测产状。有必要时绘制节理玫瑰花图和赤平投影图。

地表水方面, 核实调查地表水入渗情况、产流条件、分布、冲刷作用, 以及地表水的流通情况。要测流量, 水位及调查其洪水位, 水质情况。

地下水要调查含水层情况, 泉水出露情况。测定地下水的水温, 水位, 涌水量, 取水样, 确定地下水类型、性质、水位及动态变化、流量、水化学特征。调查水文地质结构, 包括:含水层分布、类型、富水性、透水性、地下水位变化趋势, 主要隔水层的岩性、厚度和分布。现场分析地下水的补给、径流和排泄条件、地下水与边坡稳定性的关系, 泉点、地下水溢出带、斜坡潮湿带等分布及动态情况。

岩土工程地质分层调查, 收集调查区地层层序、地质时代、成因类型、岩性特征和接触关系, 划分风化界线。取岩土样, 了解其工程物理力学性质。

相关的人类经济活动的类型, 规模调查, 调查人类经济活动与地质灾害的关系。

以下是地质环境调查中滑坡, 崩塌, 泥石流的野外识别。

滑坡的野外识别: (1) 滑体坡度比周围小, 显得平缓, 甚至有洼地。 (2) 圈椅状后缘为明显的陡壁。 (3) 滑体与后缘间有明显的拉张裂缝。 (4) 滑体岩土体较湿, 破碎或松散, 前缘有鼓丘及张裂隙, 或有积水, 或有泉水流出。 (5) 滑体岩体产状与周围不一致。 (6) 滑体坡面植物可以见“马刀树”“醉汉林”现象。 (7) 滑体两侧发育冲沟或泉水, 有同源趋势。

崩塌的野外识别: (1) 崩塌体结构面发育, 结构面产状陡立。 (2) 崩塌堆积物在崩塌体附近杂乱堆积。

泥石流的野外识别: (1) 泥石流的形成区:在流域上游, 三面环山, 一出口的地形, 坡面多, 山坡陡, 往往地质构造发育, 地表岩层破碎, 岩层结构疏松软弱, 易于风化同, 节理发育或软硬相间成层, 易受破坏。或有由于人类工程经济活动形成的水土流失, 堆积废弃物为泥石流提供丰富的碎屑物质来源。 (2) 泥石流通过区:在流域中游, 一般为沟谷, 可见泥石流通过时对植被及坡角的损废。 (3) 泥石流堆积区:在流域下游, 一般在山前开阔地区, 泥石流堆积物呈扇状堆积。

矿山地质环境地质调查是方案编写的基础, 只有仔细认真地进行调查, 做好记录和及时送样, 为后面的评估及方案的编写提供充分的理由和数据。

3 确定评估范围及评估级别

评估范围依据地质环境调查区的地质环境条件, 地质灾害的分布及其影响程度来确定, 可以等于或小于地质环境调查区, 绝对不能超过调查区。

评估级别按评估区重要程度, 矿山建设规模及地质环境条件复杂程度划分, 按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 》附表A.1矿山地质环境影响评估分级表, 查表较确定其级别。

4 矿山地质环境影响评估

在地质环境调查基础上, 由点到面, 对地质环境影响作现状评估和预测评估。按地质灾害的影响程度, 含水层的破坏, 地形地貌景观破坏, 土地资源占用情况, 综合分区, 分为严重区, 较严重区和较轻区。

5 矿山地质环境保护与恢复治理分区

参照对矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果, 按规范中附表把矿山地质环境保护与恢复治理分为重点区、次重点区、一般区。

6 矿山地质环境保护与恢复治理方案

依据矿山地质环境保护与恢复治理分区结果, 有针对性地编制进行生物措施, 工程措施, 监测措施的矿山地质环境保护与恢复治理方案。

生物措施中考虑乔木, 灌木, 草仔 (草皮) 相结合, 合理配置, 获得最好的效果。

工程措施中, 要针对地质灾害种类, 分布及发育规模, 合理布置。针对边坡治理主要工程措施有截排水系统, 支挡系统, 护面等系统。崩塌治理的主要工程措施有遮挡、支撑加固、镶补勾缝、护面、刷坡和排水等。泥石流常见的治理措施包括治水、跨越、穿越、防护、排导和拦挡工程。在实际工作中, 各种措施是相互结合, 综合利用的。

监测措施中监测位置及频率要分布合理, 效果要明显。安排时要注重其可操作性。

篇4：国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知

矿山地质环境保护与恢复治理方案指导意见

经过近期对《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《方案》）的评审，针对目前报告编制和报告评审中存在的问题，提出如下问题和意见：

1、报告编写中各章节之间衔接不顺，预测评估和《开发利用方案》脱节，没有按照《开发利用方案》进行预测和评估，要求按照《开发利用方案》说明各煤层和各采区的接替情况，尤其是对五年适用期内的采掘范围要明确，对《开发利用方案》五年开采期内采区和工作面没细化的，要依据矿山开采设计明确。方案中要体现远粗近细的原则，对五年适用期内采矿引发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、土地、地形地貌景观要具体详细预测评估，提出预防措施，防止采动引发地质灾害。

2、针对调查内容明显不详实的情况，要细化调查内容。调查是预测的基础，预测要结合调查的结果进行类比分析，调查不仅是对地裂缝地面塌陷的调查，村庄工业广场周边可能受到采动影响的不稳定或欠稳定坡体也要调查，采动影响下坡体的稳定性将会对村庄造成破坏。

3、目前预测计算中存在的问题是使用模型不合理，计算参数不精确，计算点位不具代表性，反映不出地表的沉陷规律及实际状况。煤矿开采引发的地表移动变形计算结果没有真正应用在预测过程中，问题是计算归计算，分析归分析，没有真正体现出采矿引发的地质灾害问题，要单独对五年期内的地表移动变形进行计算，对地表沉陷范围及沉陷量采用概率积分法最好使用专用软件进行计算，并绘制地表移动变形等值图，进而进行采矿引发地质灾害的预测评估。根据目前的各编制单位实际情况也可以采用如下方案进行，对五年期内的计算分三部分，一为按移动角确定五年期的塌陷范围；二为对五年内采煤工作面上方具有代表性的地表点进行移动变形量计算；三为计算地表移动变形的稳沉期，为后续工程治理提供时间依据。

4、土地的影响范围和影响程度分析，可根据五年期开采范围用地表下沉10mm等值线划定塌陷范围或采用开采沉陷移动角划定塌陷范围，根据地表移动变形计算结果，参照土地复垦规范（井工部分）中表B.3和表B.4确定破坏程度，统计其各破坏程度面积，以进行后续的工程量统计计算。

5、监测工程应具体化，明确监测目的，针对可能发生的滑坡、崩塌、地面塌陷进行监测，尤其是涉及人员安全的工业广场和村庄煤柱周边，建议采用常规的测量方法，说明点位的布置，使用的仪器，测量方法和精度指标。

6、地质灾害危险性评估应考虑《开发利用方案》中留设的保护煤柱，一般情况村庄建筑、工业广场、铁路等已留设保护煤柱，其地质灾害危险性较小，但考虑到采煤可能引起建筑物或工程设施附近边坡的移动，其地质灾害危险性可按留设煤柱条件下评估等级上划一级确定。

7、所布置的地质环境监测点，其目的性必须明确。地质灾害监测点一般布置在受保护对象（如村庄、高等级公路、铁路、水利工程等）的周围；含水层监测点主要针对居民饮水水源；地形地貌景观监测点主要布置在各类保护区、公路可视范围或可能塌陷严重的地区，主要针对采矿过程中可能对地形地貌景观的破坏情况监测，而不是恢复治理后管理构成监测。

8、各矿山企业将承诺书（见附件）作为《矿山地质环境保护与恢复治理方案》的必备要件插入《方案》文本中，并按照承诺书要求立即开展2012的治理工程。

附件：承诺书

承 诺 书

根据国务院法规《地质灾害防治条例》（第394号令）和国土资源部部门规章《矿山地质环境保护规定》（部长令第44号），《山西省人民政府办公厅关于进一步完善全省煤矿企业兼并重组整合采矿登记有关工作的通知》（晋办发［2010］66号），国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发［2009］61号），我矿委托资质单位编制了煤矿《矿山地质环境保护与恢复治理方案》（以下简称《治理方案》），按照备案《治理方案》的要求，我矿立即启动2012矿山地质环境防治工程和矿山地质环境监测工程，会同资质单位如期按照《治理方案》要求，搞好单项工程的勘查、施工设计、施工、验收等工作。治理费用列入生产成本，可以从矿山环境恢复治理保证金中列支。如不能完成治理的，我矿山企业自愿接受国土资源部门依据以上规定实施以下处罚：

1、《地质灾害防治条例》第四十二条 违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

2、《矿山地质环境保护规定》第三十一条 违反本规定第十六条、第二十三条规定，未按照批准的矿山地质环境保护与治理恢复方案治理的（采矿权人），由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处3万元以下的罚款，5年内不受理其新的采矿权申请。

采矿权人承诺（盖章）：