固定资产投资项目立项程序说明

2024-05-26

固定资产投资项目立项程序说明（精选9篇）

篇1：固定资产投资项目立项程序说明

呈阅件

许县长：

关于固定资产投资项目立项问题，自过去的计划委员会，到后来的发展计划委员会，再到当前的发展和改革委员会，国家及省有关规定发生了多次变化，前后差异很大，现将当前施行的立项程序简要说明如下：

为了对经济发展实施有效调控，凡具备一定规模（同统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致）的固定资产投资项目（行为），都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。固定资产投资项目立项分三种方式，即：备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。适用审批制和核准制的项目都有上级发改部门制定的参照目录，这两种参照目录之外的项目都施行备案制。

一、备案制项目立项程序

1.项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告（达到可行性研究报告程度）和附件，附件主要是项目资本金证明文件。

2.发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记，项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。

二、核准制项目立项程序

1.项目单位委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制项目核准申请报告，报告要达到可行性研究报告程度，并通过相应的前期工作完成报告的附件。附件包括：

①项目环境影响评价审批文件

②项目占地预审意见或相关文件

③项目能耗评价审批文件

④项目资本金证明文件

⑤项目安全评价审批文件

⑥项目规划许可意见

⑦项目对既（现）有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的，还要提供相应管理部门出具的同意建设文件（例如：对公路、铁路交通设施可能产生影响的，对河流、水系可能产生影响的，占压矿产资源、影响文物保护的等）。

以上所列前四项每个申报核准的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。

2.项目单位将申请报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至核准目录所规定的有权核准的那一级发展改革部门受理核准。

3.受理核准的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。

4.发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文出具核准意见，项目单位持核准意见办理其他基建手续。

5.项目建成后，由核准单位组织验收。

三、审批制项目立项程序

1.项目单位首先向发展改革部门提交项目建议书，并逐级上

报至审批目录中规定的有权对该项目进行审批的那一级发展改革部门进行审查，提出同意进行项目可行性研究的批准意见。

2.项目单位根据发展改革部门的批准意见，委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制可行性研究报告，并通过相应的前期工作完成附件。附件包括：

①项目环境影响评价审批文件

②项目占地预审意见或相关文件

③项目能耗评价审批文件

④项目资本金证明文件

⑤项目安全评价审批文件

⑥项目规划许可意见

以上所列前四项每个报批的项目都必须提供，其余各项视情况确定是否提供。

3.项目单位将可研报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门，逐级上报至审批目录所规定的有权对项目进行审批的那一级发展改革部门。

4.受理审批项目的发展改革部门组织专家组成评审委员会，对项目进行评审，并提出评审意见。

5.发展改革部门根据专家评审意见，通过审查行文提出审批意见，项目单位持审批意见办理其他基建手续。

6.审批部门负责批准项目初步设计。

7.项目建成后由审批部门组织验收。

篇2：固定资产投资项目立项程序说明

2004年投资体制改革确立了企业的投资主体地位，减少政府对企业生产经营活动的直接干预，有利于更好地发挥市场配置资源的基础性作用，优化投资结构，提高投资效益，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

一、投资体制改革的主要创新点:企业投资项目的审批制改为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准，对其它项目实行备案制。

核准制与审批制的区别：

适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。

审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面。

审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。

实行备案制。对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。有效地实行备案制，政府可以全面掌握投资意向信息，及时、准确地监测投资运行情况，适时发布投资信息，引导社会投资方向。

二、项目核准制

（一）项目核准范围：国家的《核准目录》规定，对农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商投资和境外投资等十三个重要领域和行业中的重大和限制类投资项目进行核准。企业不使用政府性资金建设《目录》以外的项目，除法律法规和国务院有专门规定禁止投资的项目外，实行备案制管理。根据情况变化，可以适时调整《目录》。

核准机关：国务院投资主管部门会同行业主管部门、地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门。国家发展改革委19号令明确解释：国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会，地方政府投资主管部门是指地方政府发展改革委和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委（经委）。发展改革委和经委的关系：经委只管工业、不需国家协调和综合平衡的项目

（二）项目核准权限：

国家：13个行业65类核准项目，国家核准61项。主要涉及总量平衡、宏观调控、经济合理布局、重要战略资源配置、经济与环境安全等方面需要国家调控的项目。

省级以下地方政府核准：对国家核准权限以下的项目进行核准，其中规定由省级投资主管部门核准的项目11项，由地方政府投资主管部门核准的项目有18项。

自治区人民政府的核准权限。《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录》对中央下放地方政府核准的项目，按照贯彻宏观调控和产业政策的需要，规定了可由盟市投资主管部门核准的项目共7项。

（三）项目核准形式：

项目申请报告：单位委托有资质的工程咨询机构编制：报国家核准的，甲级；报自治区核准的，乙级。

申请报告主要内容：项目申请单位的基本情况；拟建项目情况；建设用地与相关规划；资源利用与能源耗用分析；生态环境影响分析；经济和社会效果分析。（与可研报告比，侧重于宏观布局、资源与环境、社会影响）。

附件：城市规划意见；项目用地预审意见；环评审批意见；法律法规规定的其他文件。（同级主管部门出具）

（四）项目核准内容：

符合国家法律法规；符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；符合国家宏观调控政策；地区布局合理；主要产品未对国内市场形成垄断；影响我国经济安全；合理开发并有效利用了资源；生态环境和自然文化遗产得到有效保护；未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

（五）核准文件及其效力：

投资主管部门出具的有法律效力文件。可以据此办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。有限期2年。变更需确认或重新办理。

（六）核准程序

1、受理：

材料登记：申报材料由办公室或窗口负责接受和登记，提出拟办意见后，转项目主管科室承办。

一次告知：项目主管科室按照有关规定对项目申报材料进行审核，需要项目申请单位修改、补充有关材料或澄清情况的，由主管科室提出书面意见，填写告知事项通知书，经分管主任审核，自接收申报材料3个工作日内送委办公室。委办公室根据主管科室意见，以传真、邮寄、电子邮件或直接送达等方式及时告知项目申请单位。逾期不告知，视为受理。

2、正式受理：申请我委核准（包括重新送达）的项目申报材料，经主管科室审核确认并填好受理通知书后送委办公室。由委办公室及时向项目申请单位出具受理通知书。

（七）咨询评估与征求主管部门意见

报我委核准的项目，如有必要，应当进行咨询评估。评估采取委托有资质的咨询机构评估和组织专家评估两种方式需征求有关行业主管部门意见的项目，由主办科室出具征求意见函（附项目申请报告），征求意见函由相关科室分管主任审签，送有关行业主管部门。

有关行业主管部门在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

（八）做出核准决定

核准文件拟制：项目核准文件由主办科室拟文，经科长、分管主任审核。涉及其他科室业务的项目，实行会签制度。由主办科室确定会签科室，文稿先由主办科室分管主任审核，然后会签其他科室。经办公室核稿后，按照委内核准权限由委主任、分管主任签发。

（九）时限与义务

项目正式受理后，在20个工作日内（含征求相关部门意见的7个工作日）作出核准决定。若有特殊原因，经委主任或分管主任批准，可以延长10个工作日。（不含补充、完善内容和澄清有关问题的时间）对于同意核准的项目，项目核准机关应向项目申请单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关；对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

项目申请单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

三、项目备案制度

（一）备案范围

核准目录以外，不使用政府性资金，符合国家法律法规的项目。

（二）备案机关

自治区发展改革委；地市发展改革部门；县发展改革部门。

（三）备案权限

自治区发展改革委备案：跨行政区域的项目或投资额在1亿元及以上的项目。

项目所在地市发展改革部门备案：投资额在3000万元及以上、1亿元以下的项目。

项目所在县发展改革部门备案：投资额在3000万元以下的项目。

（四）备案形式

项目申请单位应填写《新疆自治区企业投资项目备案申请表》一式2份；按照属地原则，直接到相应项目备案机关办理备案手续；待各方面条件成熟后，逐步推行网上申请和受理。

附件：企业营业执照副本复印件；与建设项目有关的相应资质证书复印件。

（五）审查内容

是否符合有关法律法规；是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策；是否符合行业准入标准；是否属于政府核准或审批而不应实行备案的项目。

（六）备案确认书及其效力

项目备案确认书由项目备案机关对项目进行合规性审查后，对符合备案条件的项目出具，是项目申请单位开展投资项目各项前期准备工作的初始依据。项目申请单位凭项目

备案机关出具的项目备案确认书，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、环境保护、设备进口和减免税等手续。

项目备案确认书有效期2年，自发布之日起计算。在项目备案确认书有效期内未开工建设的项目，备案确认书自动失效。已经备案的项目，当投资主体、建设规模、主要建设内容、技术工艺、建设地点等发生重大变化时，需重新申请备案。

（七）备案程序项目受理

备案申请文件由办公室或窗口指定专人统一接收登记，转主办科室办理。相关科室接到文件后，若所申请备案项目属自治区发展改革委备案范围，项目单位填写完整《新疆自治区企业投资项目备案申请表》，且企业营业执照副本复印件等附件材料齐备有效，并填写《新疆自治区企业投资项目备案受理通知书》。

若不符合上述受理条件，相关科室经办人员应及时告知项目申请单位，并说明理由。对于项目单位来人办理的，应及时告知或送达；对于项目单位来函办理的，可以传真、电话或便函等方式告知或送达。

（八）备案审查

申请文件的批办：委办公室向项目申请单位告知项目受理后，填写新疆企业投资项目备案申请批办单，按照申请备案项目所属行业归口，于出具备案受理通知书的当日批转委内相关科室进行备案审查。

（九）合规性审查

委内相关科室确定责任人负责对申报项目进行“合规性”审查，合规性审查工作完成后，由主办科室填写项目合规性审查意见。

（十）备案确认

备案审核：项目“合规性”审查工作完成后，由项目主办科室提出审核意见，经本科室科长或分管主任审核确认。

项目会签：申请备案项目若涉及其他科室主管业务的，主办科室在出具备案确认书前会签其他业务科室，如无特殊情况，会签科室须在1个工作日内完成会签工作。

出具确认书：对符合备案条件的项目，由相关业务科室拟定备案确认书，附新疆企业投资项目备案申请批办单，委分管主任签发。

（十一）备案登记

各相关业务科室出具备案确认书或不予备案书面通知书时，应及时填写“新疆自治区企业投资项目备案统计表”或“新疆自治区企业投资不予备案项目统计表”，上述两张统计表于每月度末2个工作日内交投资处汇总。

（十二）时限与义务

时限：对正式受理的备案项目，应在5个工作日内予以备案或出具不予备案通知书。如因特殊情况不能在5个工作日内完成备案的，经委主任审批同意，可以延长5个工作日。

对于不符合备案条件的项目，项目备案机关应在收到备案申请文件5个工作日内书面通知项目申请单位，并说明不予备案的理由。上级项目备案机关在出具备案确认书，或不予备案的意见时，应抄送同级政府有关部门和下级项目备案机关。

项目申请单位对项目备案机关作出的不予备案的决定或项目备案确认书的实质性内容有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

四、项目审批制度

（一）项目审批范围

政府直接投资和资本金注入项目；政府转贷项目；投资补助和贴息超过一定限额的项目（预算内投资补助或贴息超

2亿元或超过3000万元且占项目总投资比例超过50％的项目）；地方政府直接投资或资本金注入方式投资《目录》内的项目（建议书）。（资金审批、补助和贴息、转贷资金）

（二）政府投资领域

公益性和公共基础设施投资项项目；保护和改善生态环境的投资项目；促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目；推进科技进步和高新技术产业化的投资项目；符合国家有关规定的项目（市场失灵）。

（三）政府投资方式

直接投资；资本金注入；投资补助；贴息；转贷。

（四）项目决策制度

项目审批；项目建议书；可行性研究报告；初步设计；概算审批；项目评估（专家决策、评估意见）；项目公示制度（媒体、内容、期限、采纳）。

（五）资金审批

资金申请报告；项目申报单位和项目基本情况；项目的资金情况，包括资金来源和到位情况；项目申报的理由；项目实施后的社会、经济评价和效果预测。

附件：项目审批、核准或备案文件；环境保护部门的环境影响分析报告批复文件；国土资源部门出具的项目用地审查意见；规划部门出具的规划意见；对申请贴息的项目已使用贷款的，应提供贷款银行付息单；根据国家和自治区的规定需要提交的其他文件。

（六）计划编制

国家：建议计划，并附项目审批、核准文件，项目法人营业执照，资金筹措及到位证明（分投向）

自治区：地市上报计划，有关附件证明材料，主管处室意见，行业部门意见（分情况），分管主任意见，委务会会议讨论，分管主席意见，政府常务会议研究。

（七）项目监管

各项制度：法人责任制、资本金制、招投标制、监理制度、合同管理制、财务管理制度，代建制

（八）监管方式

稽察机构；审计部门；监察部门；财政部门；中介机构后评价。

四、问题与对策问题

核准、备案体系需要进一步完善；申请报告文本尚未确定；审核、评估标准体系尚未建立；后评价体系尚在探索阶段；部门之间沟通不及时，动作不协调；各类政府投资资源分散，管理不统一；投资计划编制效率偏低；代建制需要规范与统一。

对策

篇3：项目立项审批程序

（一）财政性投资及国有集体投资的基建项目

1、向县发展和改革局递交“项目立项申请报告”。

2、领取立项审批表，到财政、审计、国土、环保、水利、规划以及主管部门签署立项意见。

3、凡50万以上的财政性投资项目以及国有集体投资项目须先报人大财经委审议，并需人大财经委下文批复。

4、县发展和改革局汇总以上意见后，根据项目审批制度由项目审批领导小组集体研究是否立项。

5、通过审批的项目，我局下发立项批文。

（二）工业项目

1、项目单位向县发展和改革局递交立项申请报告和项目建议书，并领取立项审批表格。

2、领取表格后到国土、水利、环保、规划等部门签署意见，再将签署意见后的表格连同与政府签订的合同或会议纪要交发展和改革局。

3、县发展和改革局汇总以上资料，然后，根据国家产业政策由项目审批领导小组集体研究项目能否立项。

4、通过审批能立项的项目，由发展和改革局下发立项批文。

（三）小水电项目

1、项目单位向县发展和改革局递交立项申请报告和项目建议书，并领取立项审批表格。

2、领取表格后到国土、环保、林业、水利等部门签署意见，再将签署意见后的表格连同与政府签订的合同或会议纪要交发展和改革局。

3、县发展和改革局汇总以上资料，然后，根据国家产业政策由项目审批领导小组集体研究项目能否立项。

4、通过审批能立项的项目，由发展和改革局发文立项。

5、项目单位收到立项批文，须请有水电设计资质的单位编制项目可行性研究报告，并将可研报告分别送县发改局、县水利局、县环保局、县国土局。

6、县发展和改革局会同县水利局、县环保局、县国土局，并组织有关专家对可行性研究报告进行评审，形成评审意见。

7、通过可研评审的项目，下发可研批复文件。

篇4：固定资产投资项目立项程序说明

为加快经济发展、简化审批程序，根据固定资产投资管理有关规定，结合济宁市关于大项目的考核办法和我县实际，现执行以下项目立项程序：

（一）房地产项目、外商投资项目、企业不使用政府资金投资建设的重大基础设施项目和限制类项目实行核准制。项目申请人应当提交下列文件（原件1份，复印件1份）

1、项目申请人提交的申请核准的请示文件。

2、营业执照副本，未完成工商注册的提供预核名通知书。

3、具有相应专业资质的专业机构编制的项目申请报告。

4、县国土资源局出具的规范性土地证明、文件。

5、环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。

6、城市规划区域内的建设项目，提交城市规划主管部门出具的城市规划意见。

7、依法必须进行招标的，提供建设项目招标方案。

8、具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表；节能登记表（依据国家发展和改革委2010年第6号令）

9、项目所在地乡镇政府、园区、管委会向县发改局提供初审意见。

10、按有关规定提交的其他文件。（其中房地产开发项目必须出具开发资质证书并提供总投资的30%以上资本金证明）。

11、外商投资项目出具合作各方签署的投资意向书或增资、并购项目的公司董事会决议以及合作各方的资信证明和营业执照证明。

（二）企业自主投资的非限制类项目实行备案制，项目申请人应当提交下列文件（原件1份，复印件1份）

1、由企业直接向我局提交《登记备案申请表》。

2、营业执照副本，未完成工商注册的提供预核名通知书。

3、企业营业执照副本复印件（未办理工商注册的提供预核名通知书）。

4、总投资在1000万元及以上的项目，需按要求编制项目申请报告。其中，总投资在1亿元及以上的，由具有乙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告；总投资在1亿元以下1000万元以上的，由具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告；总投资1000万元以下的项目提交项目简介。

5、具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表；节能登记表（依据国家发展和改革委2010年第6号令）。

6、城市规划区域内的建设项目，提交城市规划主管部门出具的城市规划意见。

7、项目所在地乡镇政府、园区、管委会向县发改局提供初审意见。

8、按有关规定提交的其他文件。

（三）使用财政资金或县直机关、事业单位使用自筹资金的建设项目实行审批制，项目申请人应当提交下列文件（原件1份，复印件1份）

1、项目申请人提交的申请批复的请示文件。

2、具有相应专业资质的专业机构编制的项目可行性研究报告。

3、县国土资源局出具的规范性土地证明、文件。

4、环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。

5、城市规划区域内的建设项目，提交城市规划主管部门出具的城市规划意见。

6、依法必须进行招标的，提供建设项目招标方案。

7、具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表；节能登记表（依据国家发展和改革委2010年第6号令）

8、按有关规定提交的其他文件。

篇5：工程建设项目立项审批程序

窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。

申报材料：

1、书面申请。

2、提供资金落实证明。

3、提供土地使用权证明。

4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。

5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。

6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。

7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5

篇6：项目立项书编制提纲和说明

根据项目方的具体要求，重新编制高性价比的项目立项书58jihua.com/报告，具有针对性地提供甲级资质的报告，以满足项目方的各种需求。

1.总论

重点说明项目概况，项目立项书的编制内容和原则，项目立项书的主要结论。

2.项目的意义及必要性

重点阐述项目应用领域及符合国家及北京市相关产业发展规划的基本情况。

3.市场分析

项目的市场需求情况(定量分析);发展趋势及本企业所处的地位。

4.建设内容、规模、地点和期限

项目建设内容部分重点阐述：需要新建或改造的内容和面积;

项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处场址(门店)发生投资，请分别说明;

建设期限请注意：原则上建设期在3年以内，一般不超过5年，如确需5年以上建设期，请详细说明原因。

5.项目承担单位概况

单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、上年销售额、上年销售量、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等;

单位所有制性质：国有及国有控股企业请简介主管单位、非国有有限公司请简介绝对或相对控股股东情况;

6.投资估算与资金筹措

总投资主要包括新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分，铺底流动资金可以按新增全部流动资金的30%估算;资金筹措方案包括企业自有资金投入(包括部分现有资产的投入)、银行贷款(还贷的初步方案)、申请国家资本金投入及其它来源。其中企业自有资金不得低于总投资的30%。

7.市场前景及经济效益初步分析

需说明项目经济效益分析材料：一般按照10年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售额、销售量、销售收入、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等;

经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。

总投资超过1亿元的项目需进行动态分析并提供相应附表。

8.其它需要说明的情况

篇7：固定资产投资项目立项程序说明

一、项目概况

（一）项目名称

蕉岭县 xx 制造生产项目

肥料是农业生产中必不可少的生产资料，是粮食的“粮食”。因此，自从建国以来，为解决粮食生产问题，让人民吃饱饭，我国积极推进肥料产业的发展，通过引入国外肥料生产企业和学习其先进生产技术，造就了一批具有先进生产技术和管理能力的国有、公私合营、私营化肥企业，对我国肥料产业的发展起到巨大的推动作用。但近年来，随着环保政策的不断施压，对有机肥产业形成利好条件。

（二）项目选址

蕉岭县，旧称镇平县，梅州市下辖县，中央苏区县，位于广东省东北部，韩江上游，闽粤赣交界处，西与平远县相连，东南与梅州市梅县区接壤，北与福建省武平县、上杭县毗邻，205 国道和天汕高速公路贯穿南北，全县总面积 961.64平方公里，下辖蕉城、长潭、三圳、新铺、文福、广福、蓝坊、南磜 8 个镇，2018 年末户籍人口 23.35 万人。县境四面环山，由北向南倾斜，其中有山地 113.4 万亩，耕地 11.5 万亩，河、湖水面及其他面积 18.7 万亩，是“全国绿化模范县”，也是广东省可持续发展实验区，广

东省文化先进县、体育先进县、全国文明县城。蕉岭是客家民系聚居的地方，是广东的重点台乡之一，约有“三胞”56 万人，其中祖籍在蕉岭的台胞 46 万人。先后涌现出宋代梅州第一位进士蓝奎，晚清抗日保台志士、诗人、教育家丘逢甲，以及罗福星、林修明、谢晋元、丘成桐、丘应楠等杰出人物。2019 年，全县实现生产总值 901976 万元，同比增长 4.1%，居全市第 2 位。增速比全市高 0.7 个百分点。2019 年 12 月，成为全国乡村治理体系建设试点单位。

（三）项目单位

1、项目建设单位：xxx（集团）有限公司

2、规划咨询机构：

（四）项目用地规模

项目总用地面积 38892.77平方米（折合约 58.31 亩）。

（五）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数 55.71%，建筑容积率 1.24，建设区域绿化覆盖率7.71%，固定资产投资强度 160.83 万元/亩。

（六）土建工程指标

项目净用地面积 38892.77平方米，建筑物基底占地面积 21667.16平方米，总建筑面积 48227.03平方米，其中：规划建设主体工程 34925.34平方米，项目规划绿化面积 3718.11平方米。

（七）设备选型方案

项目计划购置设备共计 153 台（套），设备购置费 4506.99 万元。

（八）节能分析

1、项目年用电量 1135950.73 千瓦时，折合 139.61 吨标准煤。

2、项目年总用水量 18964.90 立方米，折合 1.62 吨标准煤。

3、“蕉岭县 xx 制造生产项目投资建设项目”，年用电量 1135950.73千瓦时，年总用水量 18964.90 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）141.23 吨标准煤/年。达产年综合节能量 42.19 吨标准煤/年，项目总节能率 22.97%，能源利用效果良好。

（九）环境保护

项目符合 xx 发展规划，符合 xx 产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

（十）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 13770.83 万元，其中：固定资产投资 9378.00 万元，占项目总投资的 68.10%；流动资金 4392.83 万元，占项目总投资的 31.90%。

（十一）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十二）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入 31799.00 万元，总成本费用 24575.21 万元，税金及附加 275.14 万元，利润总额 7223.79 万元，利税总额 8495.31 万元，税后净利润 5417.84 万元，达产年纳税总额 3077.47 万元；达产年投资利润率 52.46%，投资利税率 61.69%，投资回报率 39.34%，全部投资回收期4.04 年，提供就业职位 627 个。

（十三）进度规划

本期工程项目建设期限规划 12 个月。

项目建设单位要制定严密的工程施工进度计划，并以此为依据，详细编制周、月施工作业计划，以施工任务书的形式下达给参与工程施工的施工队伍。科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机械等资源发挥最大的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。对于难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。

二、报告说明

该项目报告对项目所涉及的主要问题，例如：项目资源条件、项目原辅材料、项目燃料和动力的供应、项目交通运输条件、项目建设规模、项目投资规模、项目产工艺和设备选型、项目产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。通过分析比较方案，并对项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测，从而为投资决策提供可靠的依据，作为该项目进行下一步环境评价及工程设计的基础文件。

项目报告核心提示：项目投资环境分析，项目背景和发展概况，项目建设的必要性，行业竞争格局

分析，行业财务指标分析参考，行业市场分析与建设规模，项目建设条件与选址方案，项目不确定性及风险分析，行业发展趋势分析

三、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合 xx 及 xxxx行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进 xxxx 产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“蕉岭县 xx 制造生产项目”，本期工程项目的建设能够有力促进 xx 经济发展，为社会提供就业职位 627 个，达产年纳税总额 3077.47 万元，可以促进 xx 区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 52.46%，投资利税率 61.69%，全部投资回报率 39.34%，全部投资回收期 4.04 年，固定资产投资回收期 4.04 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、2016 年 7 月，工业和信息化部与发展改革委等 11 部门联合发布了《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，并采取了一系列卓有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联

合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对 50 万中小企业经营管理者和 1000 名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》，提出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达 90%以上，民间投资的比重超过 85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015 年首次低于 10%，2016 年继续下滑至 3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年 1-10 月，制造业民间投资增长 4.1%，高于去年同期 1.5 个百分点。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

四、主要经济指标

附表 1 1 ：主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注 1

占地面积

平方米

38892.77

58.31 亩

1.1

容积率

1.24

1.2

建筑系数

55.71%

1.3

投资强度

万元/亩

160.83

1.4

基底面积

平方米

21667.16

1.5

总建筑面积

平方米

48227.03

1.6

绿化面积

平方米

3718.11

绿化率 7.71%

总投资

万元

13770.83

2.1

固定资产投资

万元

9378.00

2.1.1

土建工程投资

万元

4261.58

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

30.95%

2.1.2

设备投资

万元

4506.99

2.1.2.1

设备投资占比

32.73%

2.1.3

其它投资

万元

609.43

2.1.3.1

其它投资占比

4.43%

2.1.4

固定资产投资占比

68.10%

2.2

流动资金

万元

4392.83

2.2.1

流动资金占比

31.90%

收入

万元

31799.00

总成本

万元

24575.21

利润总额

万元

7223.79

净利润

万元

5417.84

所得税

万元

1.24

增值税

万元

996.38

税金及附加

万元

275.14

纳税总额

万元

3077.47

利税总额

万元

8495.31

投资利润率

52.46%

投资利税率

61.69%

投资回报率

39.34%

回收期

年

4.04

设备数量

台（套）

153

年用电量

千瓦时

1135950.73

年用水量

立方米

18964.90

总能耗

吨标准煤

141.23

节能率

22.97%

节能量

吨标准煤

42.19

员工数量

人

627

附表 2 2 ：土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

15318.68

34925.34

3394.79

1.1

主要生产车间

9191.21

20955.20

2104.77

1.2

辅助生产车间

4901.98

11176.11

1086.33

1.3

其他生产车间

1225.49

2025.67

203.69

仓储工程

3250.07

8646.10

611.21

2.1

成品贮存

812.52

2161.53

152.80

2.2

原料仓储

1690.04

4495.97

317.83

2.3

辅助材料仓库

747.52

1988.60

140.58

供配电工程

173.34

13.79

3.1

供配电室

173.34

13.79

给排水工程

199.34

12.33

4.1

给排水

199.34

12.33

服务性工程

2058.38

145.51

5.1

办公用房

1028.28

85.09

5.2

生活服务

1030.10

58.62

消防及环保工程

580.68

46.18

6.1

消防环保工程

580.68

46.18

项目总图工程

86.67

-42.70

7.1

场地及道路硬化

5955.15

1245.48

7.2

场区围墙

1245.48

5955.15

7.3

安全保卫室

86.67

绿化工程

2299.04

80.47

合计

21667.16

48227.03

4261.58

附表 3 3 ：节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

141.23

1.1

—年用电量

千瓦时

1135950.73

1.2

—年用电量

吨标准煤

139.61

1.3

—年用水量

立方米

18964.90

1.4

—年用水量

吨标准煤

1.62

年节能量

吨标准煤

42.19

节能率

22.97%

附表 4 4 ：项目建设进度一览表

序号项目单位指标 1

完成投资

万元

10839.49

1.1

——完成比例

78.71%

完成固定资产投资

万元

7571.65

2.1

——完成比例

69.85%

完成流动资金投资

万元

3267.84

3.1

——完成比例

30.15%

附表 5 5 ：人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

426

1.2

人均年工资

万元

4.99

1.3

年工资额

万元

2147.52

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

2.2

人均年工资

万元

5.82

2.3

年工资额

万元

607.22

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

7.67

3.3

年工资额

万元

171.27

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.17

4.3

年工资额

万元

286.23

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

7.39

5.3

年工资额

万元

192.11

职工工资总额

万元

3404.35

附表 6 6 ：固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

4261.58

4506.99

160.83

9378.00

1.1

工程费用

万元

4261.58

4506.99

22802.88

1.1.1

建筑工程费用

万元

4261.58

30.95%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

4506.99

32.73%

1.2

工程建设其他费用

万元

609.43

4.43%

1.2.1

无形资产

万元

262.12

1.3

预备费

万元

347.31

1.3.1

基本预备费

万元

163.03

1.3.2

涨价预备费

万元

184.28

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

9378.00

附表 7 7 ：流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

22802.88

11121.94

18554.63

22802.88

1.1

应收账款

万元

6840.86

3762.48

5472.69

6840.86

1.2

存货

万元

10261.30

5643.71

8209.04

10261.30

1.2.1

原辅材料

万元

3078.39

1693.11

2462.71

3078.39

1.2.2

燃料动力

万元

153.92

84.66

123.14

153.92

1.2.3

在产品

万元

4720.20

2596.11

3776.16

4720.20

1.2.4

产成品

万元

2308.79

1269.84

1847.03

2308.79

1.3

现金

万元

5700.72

3135.40

4560.58

5700.72

流动负债

万元

18410.05

10125.53

14728.04

18410.05

2.1

应付账款

万元

18410.05

10125.53

14728.04

18410.05

流动资金

万元

4392.83

2416.06

3514.26

4392.83

铺底流动资金

万元

1464.26

805.35

1171.42

1464.26

附表 8 8 ：总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

13770.83

146.84%

100.00%

项目建设投资

万元

9378.00

100.00%

68.10%

2.1

工程费用

万元

8768.57

93.50%

63.67%

2.1.1

建筑工程费

万元

4261.58

45.44%

30.95%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

4506.99

48.06%

32.73%

2.2

工程建设其他费用

万元

262.12

2.80%

1.90%

2.2.1

无形资产

万元

262.12

2.80%

1.90%

2.3

预备费

万元

347.31

3.70%

2.52%

2.3.1

基本预备费

万元

163.03

1.74%

1.18%

2.3.2

涨价预备费

万元

184.28

1.97%

1.34%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

9378.00

100.00%

68.10%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

4392.83

46.84%

31.90%

铺底流动资金

万元

1464.28

15.61%

10.63%

附表 9 9 ：营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

17489.45

25439.20

31799.00

1.1

万元

17489.45

25439.20

31799.00

现价增加值

万元

5596.62

8140.54

10175.68

增值税

万元

548.01

797.10

996.38

3.1

销项税额

万元

5087.84

3.2

进项税额

万元

2250.30

3273.17

4091.46

城市维护建设税

万元

38.36

55.80

69.75

教育费附加

万元

16.44

23.91

29.89

地方教育费附加

万元

10.96

15.94

19.93

土地使用税

万元

155.57

税金及附加

万元

221.33

251.22

275.14

附表 10 ：折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

4261.58

当期折旧额

3409.26

170.46

净值

852.32

4091.12

3920.65

3750.19

3579.73

3409.26

机器设备

原值

4506.99

当期折旧额

3605.59

240.37

净值

4266.62

4026.24

3785.87

3545.50

3305.13

建筑物及设备原值

8768.57

当期折旧额

7014.86

410.84

建筑物及设备净值

1753.71

8357.73

7946.89

7536.05

7125.21

6714.37

无形资产

原值

262.12

当期摊销额

262.12

6.55

净值

255.57

249.01

242.46

235.91

229.36

合计：折旧及摊销

7276.98

417.39

附表 11 ：总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

15493.72

8521.55

12394.98

15493.72

外购燃料动力费

万元

1215.33

668.43

972.26

1215.33

工资及福利费

万元

3404.35

修理费

万元

49.30

27.12

39.44

49.30

其它成本费用

万元

3995.12

2197.32

3196.10

3995.12

5.1

其他制造费用

万元

1029.40

566.17

823.52

1029.40

5.2

其他管理费用

万元

430.85

236.97

344.68

430.85

5.3

其他销售费用

万元

1972.57

1084.91

1578.06

1972.57

经营成本

万元

24157.82

13286.80

19326.26

24157.82

折旧费

万元

410.84

摊销费

万元

6.55

利息支出

万元

总成本费用

万元

24575.21

15236.15

20424.52

24575.21

10.1

可变成本

万元

20753.47

11414.41

16602.78

20753.47

10.2

固定成本

万元

3821.74

盈亏平衡点

51.98%

附表 12 ：利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

31799.00

17489.45

25439.20

31799.00

税金及附加

万元

275.14

221.33

251.22

275.14

总成本费用

万元

24575.21

15236.15

20424.52

24575.21

增值税

万元

996.38

548.01

797.10

996.38

利润总额

万元

7223.79

12897.93

19338.44

7223.79

应纳税所得额

万元

7223.79

12897.93

19338.44

7223.79

企业所得税

万元

1805.95

3224.48

4834.61

1805.95

税后净利润

万元

5417.84

9673.45

14503.83

5417.84

可供分配的利润

万元

5417.84

9673.45

14503.83

5417.84

法定盈余公积金

万元

541.78

967.35

1450.38

541.78

可供投资者分配利润

万元

4876.06

8706.10

13053.45

4876.06

应付普通股股利

万元

4876.06

8706.10

13053.45

4876.06

各投资方利润分配

万元

4876.06

8706.10

13053.45

4876.06

15.1

项目承办方股利分配

万元

4876.06

8706.10

13053.45

4876.06

息税前利润

万元

7223.79

12897.93

19338.44

7223.79

息税折旧摊销前利润

万元

7641.18

13315.32

19755.83

7641.18

销售净利润率

17.04%

55.31%

57.01%

17.04%

全部投资利润率

52.46%

93.66%

140.43%

52.46%

全部投资利税率

61.69%

全部投资回报率

39.34%

70.25%

105.32%

39.34%

总投资收益率

39.34%

70.25%

105.32%

39.34%

资本金净利润率

39.34%

70.25%

105.32%

39.34%

附表 13 ：盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

5417.84

投资利润率

52.46%

投资利税率

61.69%

投资回报率

39.34%

回收期

年

篇8：固定资产投资项目立项程序说明

杭州市固定资产投资项目立项阶段

审批新流程

一、适用范围

本流程适用于杭州市本级审批权限内采用审批、核准、备案方式立项的政府投资项目和企业投资项目。各区、县（市）可参照执行。

二、职责分工

市发改委负责牵头协调推进固定资产投资项目立项阶段。市规划局、市国土资源局、市环保局等为参审单位。

三、审批流程

（一）政府投资项目审批（49个工作日，约67个自然日）。1.项目建议书并规划选址意见书、委托编制环评报告（9个工作日）。市发改委受理项目建议书申请，项目业主凭市发改委受理单向市规划局同步申请规划选址意见、向符合相应资质的环评中介机构委托编制环评报告（1个工作日）。市发改委查验规划选址意见受理单和环评委托书后审查并批复项目建议书（5个工作日，需报市政府审定的项目除外），抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。市规划局完成项目审查，核

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发规划选址意见书（8个工作日），抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。

2.可行性研究报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见（40个工作日）。项目业主在取得上述项目建议书批复文件、规划选址意见书后，同步并联开展以下工作：

（1）可行性研究报告编制审查（37个工作日）。项目业主委托工程咨询机构编制项目可行性研究报告（22个工作日）；市发改委受理可行性研究报告申请后，对不需评估的项目在市行政服务中心综合审批服务管理平台（以下简称“中心”平台）网审(10个工作日)；对需评估的重大项目委托工程咨询机构评估（15个工作日内出具评审意见，需报市政府审定的项目除外）。

根据《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》（杭政„2010‟1号），在工程可行性报告阶段需委托评估的项目包括工程总投资在1亿元以上的项目（保障性住房除外）以及隧道类工程项目。

（2）用地预审报批（10个工作日）。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘（5个工作日）；市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件（含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局等部门。

根据国土资源部《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》（国土资发„2012‟74号），不涉及新增用地、－ 2 －

在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，可以不进行用地预审。

（3）环境影响评价文件报批（一般项目39个工作日）。环评中介技术服务机构编制环评文本（一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日）；市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复（含公示）环境影响评价文件（一般项目17个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委。

市发改委根据可行性研究报告评审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见批复可行性研究报告（1个工作日）。

（二）企业项目核准（49个工作日，约67个自然日）。1.项目服务联系单并规划选址意见书（9个工作日）。市发改委受理项目服务联系单申请、审查并出具项目服务联系单（1个工作日），抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。项目业主向市规划局同步申请选址意见（出让用地除外）、向符合相应资质的环评中介技术服务机构委托编制环评报告；市规划局审查核发规划选址意见书（8个工作日），抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。

2.项目申请报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见（40个工作日）。项目业主在取得上述项目服务联系单、规划选址意见书后，同步并联开展三项工作：

（1）项目申请报告编制审查（32个工作日）。项目业主委

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托工程咨机构编制项目申请报告（22个工作日）；市发改委受理项目申请报告后，在“中心”平台网审（10个工作日）。

（2）用地预审报批（10个工作日）。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘（5个工作日）；市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件（含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日），并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局。

根据国土资发„2012‟74号文件，不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，可以不进行用地预审。

市发改委根据项目申请报告网审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见核准项目申请报告（1个工作日）。

（三）企业项目备案（1个工作日）。

1.出让土地建设项目。通过招、拍、挂等方式取得土地使用权的项目，国土部门与项目业主签定土地出让合同（经营性项目）或出具中标通知书（工业类项目）后，由项目业主向市发改委提出备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主－ 4 －

委托编制环评（1个工作日），并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。

2.自有土地建设项目。对不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改（扩）建的项目，在不改变土地权属、不改变用地性质、符合控规条件的前提下，项目业主提出项目备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主委托编制环评（1个工作日），并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。

四、其他事项

环境影响评价一般项目指编制环境影响登记表、环境影响报告表的项目。其他项目（重污染工业项目及垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、城市快速路、高架道路等特别敏感项目除外）环评编制和报批工作按以下要求执行：

（一）编制环境影响评价报告书的一般项目环评编制为62个工作日，编制环境影响报告表的敏感类项目（指公交停保基地、污水站、加油站、垃圾中转站、含P2实验室及大型辐射设施、传染病房的医院等）的环评编制为45个工作日，环评技术评估10个工作日、公示和审查批复的时限合计17个工作日。

（二）外商投资房地产项目的环评审批按《杭州市人民政府办公厅关于优化杭州市外商投资房地产项目公司设立审批工

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作的意见》（杭政办函„2008‟296号）精神执行。

（三）铁路、公路交通等建设项目，依据《建设项目环境影响保护管理条例》（国务院令第253号）规定，可在初步设计完成前报批环境影响评价报告书或报告表。

（四）环评审查期间听证、征询相关部门意见或发生重大技术失误需调整等所需的时间除外。

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篇9：固定资产投资项目立项程序说明

一、审批类项目

1、项目范围

①政府预算内资金投资的项目。②政府专项建设基金直接投资或以资本金注入或提供担保的建设项目。③使用银行政策性贷款及国外贷款的建设项目。④政府机关和事业单位使用自筹资金的建设项目。⑤按有关规定应受理的其他审批项目。上述建设项目的审批包括可行性研究报告和初步设计概算。

2、办理权限

除党政机关办公楼等有特殊规定之外，由财政出资的同级发改部门审批。

3、申报材料——立项前需提交的材料申报材料均需一式三份。①建设项目可行性研究报告。

②不需要新征建设用地的，提交原有土地证明；新征建设用地的项目，提交相应国土资源行政主管部门出具的预审意见，其中，经营性用地需提交土地“招、拍、挂”的批准文件，工业用地需提交土地“招、拍、挂”的《成交确认书》或《中标通知书》。③相应环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。

④城市规划区内的重大项目，提交城市规划行政主管部门出具的规划预审意见。⑤项目建设资金相关证明。

⑥节能登记表或节能评估报告表（报告书）及其审查意见。按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》有关规定：

（一）年综合能源消费量 3000 吨标准煤以上（含 3000 吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量 500 万千瓦时以上，或年石油消费量 1000 吨以上，或年天然气消费量100 万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤（不含 3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量 500 至 1000 吨，或年天然气消费量 50 万至 100 万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

⑦按有关规定应提交的其他文件（如：水、电、煤等资源和能源供应的证明文件；地震设防或地震安全评价；雷击风险评估等）。

二、核准类项目

1、项目范围

①企业投资建设的重大项目和限制类项目。②外商投资项目（3000万美元以下县级受理）。③境外投资项目。

2、办理权限

①企业不使用政府资金,投资建设列入《政府核准的投资项目目录》的项目,共分农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融等11大类。按照国务院和山东省《政府核准的投资项目目录(2004年本)》规定的办理权限，分级办理。

②外商投资项目，包括中外合资、合作、外商独资、购并、增资等，按照国家发改委《外商投资项目核准暂行管理办法》（第22号令）和省发改委《关于进一步下放外商投资项目核准权限的实施办法》（鲁发改外资〔2009〕454号）规定的办理权限，分级办理。

3、申报材料——立项前需提交的材料

①丙级及以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（省级核准项目为乙级及以上，国家级核准项目为甲级）。

④城市规划区内的重大项目，提交城市规划行政主管部门出具的规划预审意见。

⑤节能登记表或节能评估报告表（报告书）及其审查意见。按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》有关规定：

（二）年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤（不含 3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量 500 至 1000 吨，或年天然气消费量 50 万至 100 万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。⑥安全审查意见。《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）规定的应进行项目设立安全审查的项目，提交由安监部门出具的安全审查意见。

⑦按有关规定应提交的其他文件（如：水、电、煤等资源和能源供应的证明文件；地震设防或地震安全评价；雷击风险评估等）。

外商投资项目，项目申请人除提交上述文件外，还应当提交下列文件： ①合作各方签署的合作意向书或增资、购并的公司董事会决议。②合作各方的资信证明和营业执照证明。

此外，凡需要核准招标方案的项目，要将项目招标方案一并上报核准。

4、核准时效

项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前申请延期，发改部门应在核准文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向发改部门申请延期的，原项目核准文件自动失效，不得再作为办理有关手续的依据。

三、备案类项目

1、项目范围

企业投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目,无论规模大小,均实行备案制。

2、办理权限

建设项目备案原则上实行属地管理，上级部门规定的特殊情况除外。

3、申报材料——立项前需提交的材料

①项目简介或项目申请报告。总投资1000万元以下项目提交项目简介；总投资1000万元及以上1亿元以下的项目提交丙级及以上工程咨询资质的咨询机构编制的项目申请报告；总投资1亿元及以上项目提交乙级及以上工程咨询资质的咨询机构编制的项目申请报告。工程咨询机构应具备相应专业和服务范围。

②节能登记表或节能评估报告表（报告书）及其审查意见。按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》有关规定：

（二）年综合能源消费量 1000 至 3000 吨标准煤（不含 3000吨，下同），或年电力消费量 200 万至 500 万千瓦时，或年石油消费量 500 至 1000 吨，或年天然气消费量 50 万至 100 万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。上述条款以外的项目，应填写节能登记表。③安全审查意见。《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府第213号令）规定的应进行项目设立安全审查的项目，提交由安监部门出具的安全审查意见。④企业营业执照副本。⑤登记备案申请表。

⑥根据有关法律法规规定应提交的其他文件。

4、备案时效

项目备案文件有效期1年，自备案之日起计算。项目在有效期内末开工建设的，项目单位应在项目备案文件有效期届满30日前申请延期，发改部门应在项目备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在项目备案文件有效期内未开工建设也未向发改部门申请延期的，原项目备案文件在有效期届满后自动失效，不得再作为办理有关手续的依据。

四、省级以上投资主管部门立项的项目

（一）高耗能项目

钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、造纸、烧碱、玻璃等高耗能行业中属于鼓励类、允许类的项目和限制类的非新建项目，除按规定应转报国家核准的外，将其核准、备案权限统一集中到省级投资主管部门，其中，基本建设项目由省发展改革委办理，技术改造项目由省经贸委办理。对初审符合规定条件的项目，提交省固定资产投资管理联席会议审核后，由省投资主管部门办理核准、备案手续。

（二）其他项目

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