检察院信息化建设

检察院信息化建设（精选6篇）

篇1：检察院信息化建设

***检察院档案信息化建设工作方案

根据高检院《关于进一步加强和改进全国检察机关档案工作的意见》的要求，结合我院档案工作实际，为加强我院档案信息化建设，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照最高人民检察院的统一部署，紧紧围绕检察工作主题，立足实际，强化措施，有计划、有步骤、有重点地推进检察档案信息化建设。以档案信息资源建设为核心，以加强电子文件管理为重点，以计算机网络建设为基础，以扩大档案信息资源开发利用为目标，努力适应信息化建设和档案事业发展的要求，逐步实现我院档案资源数字化、信息服务网络化、电子文件和电子档案管理规范化，充分发挥信息化在档案工作发展中的重要作用，为全院的各项工作提供优质、快捷的档案信息服务。

二、建设目标

大力加强检察档案信息化建设，全面推进档案信息化应用，全院各科、室档案信息化建设应坚持“统筹规划、统一标准，立足创新、有序推进，突出重点、分级建设、安全保密、注重实效”的原则，到“十二五”末，逐步建立起全院档案信息数据库；全面开展网上查询档案信息服务；建立起 档案信息化标准体系和安全保障体系；建立起较强的档案信息管理人才队伍；完成电子文件中心建设；力争室藏档案数字化。以档案信息化带动管理科学化，创新管理方式，提高工作效能；以档案信息化推进保障现代化，提高检务保障能力和水平，全面提升检察机关正确履行法律监督职责的能力。

三、工作任务

（一）档案信息化基础设施建设

1、进一步加强和完善检察信息化基础网络平台建设，提高网络系统支撑能力。加快完善检察专线网和局域网建设，实现各级检察院网络的互联互通和全面覆盖，优化网络性能，提高网络质量。

2、加快网络安全保密建设，提高抵御安全风险的水平。全面实施涉密信息系统分级保护和非涉密信息系统等级保护工程，重点建设符合国家安全保密要求、满足检察档案信息化需要的安全保密平台。

3、全院各有关部门都要把档案信息化建设纳入本部门的总体规划，要充分考虑档案信息化基础设施建设的需要，大力推进档案信息化基础设施建设，完成档案数字化工作，充分发挥档案室的各项功能和作用。

（二）档案信息资源建设

1、目录中心建设（1）加快档案目录数据库建设。提高档案检索利用效率和服务质量。院档案室要在两年内完成案卷级目录录入，5年内完成档案文件级目录录入，尽快实现全部档案目录计算机检索。

（2）规范档案移交程序。全院各科室在向院档案室移交档案时，必须严重按照档案管理规章制度执行，第三人不得随便进出档案室和接触档案，档案管理人员做到严格保密。

2、全文数据库建设

（1）积极推进档案全文数据库建设。院档案室要从重要科室档案入手，开展档案数字化工作，对照片、录音录像档案进行数字化转化工作，建立相关的全文数据库，逐步实现档案全文信息查询，不断提高服务效率和质量。

（2）加强电子文件归档管理。根据新形势下档案管理要求，档案室要根据电子档案接收、保管、利用的技术方法，加强对全院电子文件收集、鉴定、著录、归档等工作的监督指导，保证有保存价值的电子文件的真实性、完整性、安全性和可识别性。

（3）办公室要结合工作需要，在全院开展档案信息化管理系统应用，制定电子文件收集、整理、归档、存储应用工程管理模式，开展网上业务检查、指导和数据接收工作。

3（4）按照电子文件与纸质文件并存的原则，实行电子文件和纸质文件归档双轨制。全院各科室在向档案室移交2011年以后档案时，必须将纸质文件和电子文件同步移交，缺一不可。

（5）积极推进档案数字化进程，提高档案利用效率。从2011年起，全院档案数字化加工工作争取纳入全院目标管理，分步实施，逐步完成。院档案室应积极采取措施，有计划、有步骤地对档案资料进行数字化技术处理，力争在“十二五”期间完成任务。

（三）档案管理应用系统建设

档案管理应用系统建设要遵循“规范、先进、实用”的原则，既要满足当前工作需要，又要兼顾信息技术发展的趋势。

1、加强档案信息建库入网工作。院档案室要按照市档案局的要求，把档案数据库作为院重要信息资源，纳入全院电子政务的总体格局中，逐步构建档案文献数据库。

2、充分利用和发挥互联网网站的作用，使档案网站成为宣传档案工作、开展档案信息服务的窗口。向全院提供网上查询和使用服务，进一步发挥档案信息资源的服务作用。

3、积极促进全院档案信息资源共享。以学院档案网站为主体，利用全院统一的网络出口与其他地区档案网站链接，形成方便快捷、四通八达的档案工作信息网。

四、主要保障措施

（一）加强领导，完善制度

切实加强组织领导，把检察院档案信息化建设作为我院“一把手”工程。党组书记、检察长亲自担任档案信息化工作领导小组组长，其他党组成员担任档案信息化工作领导小组副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由***兼任，具体负责规划建设、推进应用、协调关系、督促落实等方面的作用。要在档案信息化领导小组及其办公室的统一部署下，调动各方面的积极性，加快检察档案信息化建设步伐，促进各部门之间的沟通和协作，共同推进检察档案信息化发展。

配备政治素质好，业务水平高、具有现代化管理技能的专职档案员，按照高检院《关于进一步加强全和改进全国检察机关档案工作信息化建设的意见》文件提出的具体要求及《电子文件归档与管理规范》的有关规定，有计划的做好档案目录数据库建设、电子文件归档等工作；建立严格的责任追究制，谁主管，谁负责，严格贯彻执行《档案法》，制定具体的操作办法和措施，保证档案信息化建设的顺利进行。

（二）加大投入，积极推进

档案信息化建设是一项大投入、长积累、晚见效的工作，根据《档案法》的要求，将全院档案信息化建设所需经费纳 5 入预算范围，必须为院档案室购置与其信息化建设相配套的计算机、高速扫描仪、光盘刻录机等基础设备。

（三）加强规范，统一标准

1、严格执行标准规范，严格把好案卷的质量关。对已归档的案卷，要分期分批进行数字化加工。今后全院各部门在向档案室移交档案时，由各科室档案工作的负责人组织相关人员对电子文件、机读目录数据库和纸质档案先行自检，待档案员验收合格后方可接收进院档案室。

2、全院档案管理部门要依照《档案法》和《电子公文归档管理暂行办法》，制定具体的操作办法和措施，规范和指导全院档案信息化建设的运行、管理和维护工作，保障全院档案信息化建设规范化、标准化和制度化。

（四）加强培训，提高素质

全院要加强档案信息化业务培训，将电子文件归档、档案数字化加工等技术纳入培训内容，要积极引进信息化建设人才，培养和造就一批懂信息技术，熟悉档案业务的复合型人才，不断提高运用现代化技术管理档案的技能水平，按照档案信息化建设的要求不断更新观念。为适应新时期档案信息化工作的需要，提高档案员自身的业务能力，应多创造外出学习的机会，多取经，开阔视野。

（五）分步实施，加快数字化步伐

院档案室及各有关科室要全面加强电子文件和档案数据库建设。加快档案的全文数据库建设，院档案管理要从提高档案管理现代化水平、方便利用者出发，做好原有档案文件级目录数据库建设工作的同时，加强机读目录数据库的建设，逐步实现手工检索向计算机全文检索的全面过渡，为档案利用提供最大方便。对2012年以后的档案进行全文数据库建设，即从2012年开始，对本单位形成的永久、长期、30年保管的档案要通过统一的档案管理软件进行原格式电子文件存储，没有原文的本单位发文和应归档的收文要按照统一格式扫描后进行链接。备份后的光盘数据随纸质档案一起接收进院档案室。

（六）加强档案信息安全保障体系建设

1、逐步完善档案信息安全管理制度。要严格遵守《档案法》和《计算机信息系统保密管理暂行规定》等相关法律法规，加强对计算机档案管理系统的管理，确保档案数据库安全；加强对电子文件归档工作的监督和指导，保证归档电子文件的真实、完整、有效；严格按照高检院《关于进一步加强和改进全国检察机关档案工作的意见》精神，根据需要采取必要的安全防范措施，确保档案信息系统的安全。

2、在开发利用档案信息资源和网络系统建设工作中，要增强安全意识，防止失密和泄密事件发生。非公开的档案信息一律不得上外网；在互联网上提供已公开的档案目录查 询服务，要认真采用身份认证、防火墙、数据备份等安全防护措施，确保档案信息系统的安全运转。

篇2：检察院信息化建设

人民检察院是国家的法律监督机关，主要任务是依法履行法律监督职能，保证国家法律的统一和正确实施。

西山区检察院综合大楼总建筑面积8000多平方米，连地下建筑共有十层。为了满足检察院综合楼系统各项办公需求，以及适应未来发展方向，要求该建筑各方面设施必须完备，各项功能必须实用和完善。本设计方案就西山区检察院办公楼区域弱电系统从方案选型、设计、施工组织管理及其维护等进行全面的描述。我们将联合设备供应商尽所能发挥在综合电子信息系统建设方面的资源和优势，包括人才、技术、资金、经验等方面优势，以至在尖端光纤科技开发应用、国际信息交流、专业厂商配合等方面的优势，和业主密切配合，共同努力打造一个经济，可靠，高效，稳定的办公区域弱电综合系统。

对“三位一体”机制建设，特别是信息化应用平台建设进行专门的调研和论证，按照“统一、适用、安全、节俭”的原则。

一、对综合布线、门禁系统、会议系统的要求： 最高检察院明确指出，坚持以科学发展观为指导，把“建立业务建设、队伍建设、信息化建设三位一体的长效机制”作为信息化建设应用工作的出发点和归宿。以信息技术为手段，以推广应用为主线，以提高效率、规范检察业务流程，提高办案质量为目的，逐步实现信息技术与业务建设、队伍建设的融合。

同时指出，检察信息网络安全保密工作是检察机关信息化建设应用工作的一项重要内容，全国检察机关务必高度重视检察信息网络的安全保密工作。按照高检院关于信息网络安全保密要求，结合云南省检察机关的信息技术应用的实际，建立比较完善的网络信任体系，具有授权证书的用户通过认证后才能进入应用系统，同时对应用人员的PC机按照规定进行监控，防止失、泄密事件的发生。

补充未来系统上线的便利性，可扩展性等等

二、对数字化审讯系统的要求

实行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，是高检院作出的一项重大工作部署，是规范执法行为、促进执法公正，提高职务犯罪侦查水平和办案质量的要求。

不论是采用以计算机软件为主的PC技术、还是采用其他技术组建的同步录音录像设备，都应当符合检察机关讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像工作需要。一方面，设备应当具有运行稳定、易操作、易维护的性能。另一方面，设备所录制的资料应当具有较高的质量，录制资料能够再现讯问全过程且与讯问过程全程同步，录制资料应当具有好的图像和声音效果。

同步录音录像设备时，要重点关注以下几个方面的功能和指标：

1）系统稳定性

2）双光盘刻录功能

3）硬盘存储功能

4）数据文件大小

5）光盘刻盘时间

6）音、视频同步以及图像、声音回放质量

7）录像文件播放的连续性

8）云台和镜头控制

9）DVD刻录光驱通用性

三、对UPS不间断电源系统的要求

保障计算机系统在停电之后继续工作一段时间以使用户能够紧急存盘，使您不致因停电而影响工作或丢失数据。它在计算机系统和网络应用中，主要起到两个作用：

一是应急使用，防止突然断电而影响正常工作，给计算机造成损害；

二是消除市电上的电涌、瞬间高电压、瞬间低电压、电线噪声和频率偏移等“电源污染”，改善电源质量，为计算机系统提供高质量的电源。

四、对于会议系统的要求

视频会议室主要由会议室、控制室组成。会议室的选择应考

篇3：基层检察院档案信息化建设的探讨

一、目前检察院档案信息化建设存在的主要问题

1.档案信息化资源相对分散。随着检察院信息化的不断发展, 检察院办公自动化系统的开发, 产生了大量的电子公文, 这些都需要及时、准确、有效地被新型的档案管理系统所接收。而部门的办公软件系统无法融人到档案管理系统软件之中, 导致部门产生的越来越多的电子文件资源相对分散, 使得信息化档案接收的任务变得越来越重。

2.电子文件真实性以及长期保管的问题。由于电子文件存在易复制、易篡改的特点, 在实际工作中我们还是得依靠传统纸质文件作为凭证使用, 虽然国家发布了《电子文件签名法》, 但是应用到实际工作中还存在很多有待解决的问题, 此外, 由于电子文件的非直读性、信息与载体分离等特性, 存储系统更新换代带来的数据丢失问题将日益严重。

3.档案管理基础工作不牢。在软件环境上, 缺乏档案信息化管理各个环节的标准规范, 如在把纸质的档案转换成电子文档这个阶段, 缺乏详细统一的标准来要求什么样的纸质档案应该采用何种转换格式, 导致相同类型的纸质档案经过不同的部门和人员处理就有不同电子格式, 增加了信息化管理的工作量和工作难度。

4.可用档案信息资源不多。长期以来, 基层检察院档案部门主要依靠归档制度来保证档案实体的收集, 始终未能摆脱“重藏轻用”的局面:即重视档案部门内部组织管理, 轻视研究和预测检察机构对室藏信息的需求;重视室藏服务方式, 轻视深层次的信息服务。

二、检察院档案信息化实施策略的步骤

(一) 需求分析

调查现有档案资源情况, 了解业务部门实际需要, 寻求检察院主管部门支持, 这一系列问题得到明确解答, 档案信息化才能成为可能。解决档案信息化面临的瓶颈问题, 然后制定信息化的模式, 这一步需要档案业务部门、归档部门、开发人员共同参与。

(二) 信息化目标确定

确定上信息化项目之后, 便要根据现有条件结合实际制定信息化目标, 这项工作不能仅仅看到当前, 而应着眼于未来档案部门的发展和检察院信息化水平的推进, 制定出短期和中长期发展规划。

(三) 标准和规范建设

标准和规范建设是一项重要的基础工作, 特别是在现代网络环境下, 标准和规范显得尤为必要, 如果数据标准不统一, 将对数据的采集、加工、保存以及以后的信息共享带来问题。

(四) 档案信息化基础架构实施

进行信息化建设, 自然少不了信息化设施, 比如网络平台建设、设备购买, 这部分工作在信息化过程中的开销很大。对于这部分不同的单位由于基础差别、预算不同和工作模式差异, 并没有规律可遵循。因此, 档案信息化基础架构要从实际需要出发, 随需而变, 在此提出一个档案信息化普遍的观点供大家参考。

很多单位在购置设备时常常关注的是一次性的投入, 但实际上, 一套设备使用过程中的开销并不仅仅是这些, 使用中的损耗、升级、维修等费用以及设备停机造成的工作停顿也是一种无形成本。所以我们关注的是应该一段时间内围绕这套设备发生的直接费用。费用的内容包含了软件的投入、相关硬件的投入、购买服务的费用、与此相关的直接的人力资源成本。

(五) 信息安全策略

1. 信息安全的现状。

缺乏必要的投资, 无法防范病毒攻击。检察院档案部门经费不足, 很难争取到必要的安全投资。甚至使用单机版杀毒软件来应付, 而这样的软件对于利用网络漏洞传播的恶性蠕虫病毒来说根本不起作用, 一旦中毒只能全部短网逐台查杀, 严重影响业务的正常运行。安全设备没有得到应有的维护。对于杀毒软件、防火墙来讲, 日常的更新维护相当重要, 由于缺乏有经验的网络管理人员, 很容易放松设备的日常维护, 如果杀毒软件的病毒库没有及时更新或者网络安全设备自身存在漏洞, 就会给整体安全带来隐患。

2. 应对策略。

技术层面:部署网络版杀毒软件, 硬件防火墙, 配备或培训合格的网络管理员。制度层面:建立严格的安全制度, 杜绝非法操作。管理层面:经常维护、定期升级、及时发现潜在问题。

三、结束语

检察院档案信息化建设是一项长期的任务, 它具有广泛的内容, 它包括了档案信息资源的有序整理、档案信息数据库的建设、档案信息网络的建设、档案信息资源的开发利用、档案信息化人才队伍的建设以及促进档案信息资源开发利用的政策法规、标准的制定等等, 这是一个庞大的系统工程, 它的实施是对检察院档案工作理念及传统工作模式的一次革命。

因此, 检察院档案应从多方面人手促进信息化建设, 对于信息化过程中出现的问题, 制定相应的应对策略, 才能有效保证档案信息化工作有条不紊的顺利进行。

摘要：检察院档案是国家重要的专业档案, 是国家档案的重要组成部分, 它是检察工作和其它各项工作的真实记录, 又是这些活动的重要依据和必要条件。首先阐述了目前检察院档案信息化建设存在的主要问题, 提出了检察院档案信息化实施策略的步骤。

关键词：基层检察院,档案,信息化

参考文献

[1]许岳华.新时期下加强基层检察工作的探索和思考[J].商业文化 (下半月) , 2011 (10) .

[2]周月倩.基层检察院在社会管理创新方面的做法, 问题和对策[J].中国城市经济, 2011 (11) .

篇4：浅谈刑事执行检察院信息化建设

关键词：信息化；检察院；科技强检

近年来，全国各级检察机关以信息化建设为重点，不断增加科技强检投入，在办公自动化和办案现代化方面有了长足的进步。但是，基层检察机关特别是刑事执行检察院受诸多因素的影响，在信息化建设过程中还存在一些问题，制约着信息化建设的发展。下面我结合工作实际，就当前刑事执行检察院信息化建设存在的问题和解决办法，谈几点粗浅的认识。

一、信息化建设对于检察工作具有十分重要的意义

科技强检是推动检察事业科学发展的重大战略措施，检察机关作为国家的法律监督机关，开展科技强检工作，加强信息化建设，运用高科技服务检察工作，实现办公自动化、办案现代化，能够更有力地打击犯罪活动，维护司法的公正和统一。因此开展信息化建设对检察事业的发展具有重要的意义。

二、信息化建设中存在的问题及原因

近年来，刑事执行检察院按照上级检察机关信息化建设的要求，采取积极措施，科技强检的步伐不断加快，信息化建设取得了一定成效。但受人力、财力、物力的影响，刑事执行检察机关信息化建设仍然存在一些问题。

1.思想认识落后

当前刑事执行检察机关部分干警对信息化工作还普遍存在一些模糊的认识，认为只需懂法就可以胜任检察工作的观念，习惯于一张纸、一支笔的传统工作模式，有些简单的认为信息化就是会打字、能上网，没有深刻认识到信息化建设对检察工作有着什么样的重要作用，导致了积极性和主动性的缺乏，这种现状制约了检察机关信息化建设的全面发展，是基层院信息化建设的思想阻力。

2.专业技术人才短缺

信息技术人才短缺是检察机关信息化建设工作中存在的最普遍、最突出的问题。一方面，检察机关的干警过去大多是学习法律专业，一些专门的技术人员也大多为会计、法医等类型人员，因此对信息化这门技术，显得力不从心；另一方面，部分干警年龄老化，对信息技术的主动接受能力较差，甚至有些不能熟练使用电脑。近年来各地基层检察机关在努力引进和吸收一些专业技术人员，但由于进入检察机关需要通过考试，经过层层选拔，这就给人才的引进加大了难度。同时，信息化技术方面的培训也跟不上形势的发展，基层院技术人员接受专业培训的机会少之又少，大多都是自己在实践中摸索，难免会走些弯路，影响工作效率。

3.信息化建设经费不足

信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置硬件设备、开发软件系统、进行人员培训等都需要足够的资金来支持。但在目前，刑事执行检察院的经费主要依靠当地财政拨款。虽然上级财政支付了一定的设备费，但数额略显不足。因此，刑事执行检察院对信息化建设的资金投入显得心有余而力不足。

另外，刑事执行检察院信息化建设中，还存在信息化建设与操作应用不同步的问题，即信息化建设、业务建设和队伍建设三者的契合程度不高，存在概念模糊、实际可操作性差等缺陷。不少干警在日常工作中，还是习惯于传统的手工信息处理方式，在办公办案过程中基本上是采用电子版和纸质的“双轨”工作模式，存在着明显的重复情况，使信息化建设的效益没有很好地发挥出来。“三位一体”的机制水平目前还只是处于初步尝试阶段，距离高检院提出的“三位一体”总体要求还有很大差距。

三、加强信息化建设的对策

1.加强领导，高度重视

信息化建设是一项技术性强、投入大，需长期坚持的工程，要确保规划任务的实现，领导是关键，组织是核心。因此，刑事执行检察院应高度重视，建立信息化领导小组，制定全院信息化各项制度，明确各自责任，增强全院干警的责任意识，切实按照高檢院的要求加快信息化建设的进程，健全基层信息化建设的机构，开展信息化建设与应用工作。

2.更新观念，完善机制

一方面通过培训使全院干警正确理解检察院信息化建设的内涵及信息技术运用能力。使每名干警都是一名既精通业务，又懂得现代科学技术的复合型人才。另一方面全院应着力机制建设，促进信息化工作规范管理。对网络管理员职责、计算机管理系统规定、计算机机房管理规定等建立相应的规章制度，保障信息化建设的规范管理，同时建立奖励机制，将目标任务细化到各科局室及个人进行考核，通过奖励机制拉动检察信息化建设。

3.多渠道筹措资金，加强经费保障

作为刑事执行检察院，我们一要以良好的执法形象、良好的工作业绩赢得上级领导及有关部门的重视和支持。将本院的实际困难和科技强检的重要性向主要领导汇报，取得他们的支持，并且采取有力措施，广开渠道，保证建设经费足额、按时到位。

篇5：基层检察机关信息化建设实践

以崇文区检察院为视角

自1999年以来，在院党组的领导下，崇文区检察院认真贯彻科技强检方针，坚持科学发展观，以“三位一体”建设为目标，抓住首都检察机关计算机信息网络和“两房”建设的机遇，取得了显著成果。在建设资金紧张的情况下，该院先后投入近千万元用于新（老）办公大楼信息化建设和计算机相关设备的购置，同时积极抓好信息化的推广应用，在网络办公、案件管理、侦查指挥、法律法规查阅、电子邮件、视频点播、平安奥运等方面发挥了积极的作用，使该院检察信息化工作迈上一个新台阶。

一、提高认识，把信息化作为科技强检的重要工作内容信息化的快速发展是全球的共识。崇文区检察院为正确履行检察职能，发展检察科技，向检察科技要战斗力、要办案质量、要工作效率，实现科技强检，多年来紧跟时代步伐，高度重视以计算机网络为载体的检察信息化工作，千方百计抓好信息化建设，以信息化建设和应用推动检察工作的发展。一是院党组把信息化建设工作摆到议事日程，并作为重点工程来抓。树立责任感、使命感和紧迫感。专题研究信息化建设与发展问题，明确信息化工作是系统工程，积极带头学习和贯彻落实高检、市院有关信息化

工作的文件精神，并按市院的统一部署和要求，结合本院的实际，真抓实干，抓出信息化建设的明显成效。二是建立信息化工作领导机构。由检察长任组长，主管技术工作的副检察长分管信息化工作，确保各阶段信息化工作的顺利开展。三是领导带头亲自参与信息化的调研、规划和组织实施工作。为加快促进信息化建设，院领导对有关信息化工作亲自抓，为新建办公大楼的信息化建设，带领相关部门的干警到先进单位学习和调研信息化工作，并经常深入新大楼施工工地，现场指导和解决信息化发展存在的问题和困难，有力地保障了新楼基础建设和信息化建设的同步进行。四是积极筹集资金。信息化需要投入大量资金进行基础建设，这也是信息化建设面临的最大困难。在崇文区财政经费紧缺的情况下，为抓好信息化工作，院领导多方筹集资金，确保信息化建设之需；多次到政府财政部门联系、沟通工作，如实反映信息化建设对基层检察机关实施“科技强检”的重要性，以及现实存在的困难，争取区委、区政府、区人大的重视和支持。

二、抓住新办公大楼信息化建设的发展机遇

近年来，随着检察机关“两房建设”的快速发展，崇文区检察院紧紧围绕发展要求，抓住机遇，加大投入力度，有力地推动了新建办公大楼的信息化建设。

首先是抓好规划。随着大都市街新办公大楼的改造建设，原有的信息化网络面临升级换代或被淘汰，新建的办公大楼信息化网络又要进行重新规划。为抓好新建办公大楼的信息化建设，崇

文区检察院根据信息化发展的趋势和要求，在上级机关的指导下，在积极调研和深入论证的基础上，充分考虑今后若干年发展的需要，提出信息化建设要高起点、高标准、高要求，以适度超前不落后、配套、节约为原则，规划好新建办公大楼的综合布线系统、机房系统、网络通信及服务器系统、多媒体会议室系统、侦查指挥系统、同步录音录像系统、信息发布系统、触摸屏系统、一卡通系统、安防系统等。在制定实施方案中，该院坚持精打细算，既考虑信息化网络技术的先进性，又考虑到经费紧张的状况；既考虑到满足现在和未来的需求，又考虑到资源的充分利用，既考虑到实用效果，又考虑到安全保密。因此，在制定方案时，坚持务实的态度，兼顾实用性、经济效益和一定的前瞻性，制定了切实可行的新办公大楼信息化建设方案。

其次是抓好方案的落实。新楼信息化建设方案经院党组多次开会审议通过后，该院一方面抓好实施方案的报批工作，将实施方案报市检察院技术处审核、该技术处负责人还亲自为技术方案把关。另一方面，抓好招投标工作。崇文院根据北京市保密局关于政法网为涉密网的规定，为保证质量和安全保密，邀请具有涉密工程资质的公司，并委托监理公司进行招投标，确保信息化建设工程顺利、高效。三是抓好施工进度和质量。院党组安排一名检察技术人员借调到基建办工作，专门负责办公大楼信息化（智能化）建设工作。技术部门也派出专人深入工地，现场检查、督促、指导施工单位的施工过程，对于每个系统的施工、工艺流程、设备、材料及安装调试等环节都进行认真审查和核实。由于领导重视，技术部门工作深入，认真细致，勤奋努力，新办公大楼信息化建设得以多快好省地完成，保证了新楼启动使用后，网上办公办案、视频会议、信息发布、语音通信等系统运转正常。

三、优化方案，坚持经济实用的信息化建设方向

信息化建设的发展是社会发展的必然趋势，检察事业进步的具体表现，也是检察工作发展不可缺少的依存工具。但是，信息化建设与当前检察经费紧缺之间存在很大的矛盾，要实现检察工作信息化，必须认真处理好二者关系。崇文院结合实际，既坚持信息化技术的先进性，又用好手中的建设资金，厉行节约，确保资源的充分利用。一是精心设计，从优化建设方案中节约资金。为达到节约、质量和效果三者的统一，该院从设计方案着手，请专业公司参与信息化建设方案设计，经征求意见，反复论证，严格筛选和不断修改更新，然后进一步组合和优化，最后确定一个系统设置多、投入少、见效快、效果好、技术先进的施工方案。通过不断地优化设计方案，从而在设计方案中控制和节约了资金。二是整合资源，充分利用和提高原有资源的使用率，减少资源浪费。如何整合利用原办公楼的信息化网络，提高资源的利用率，对促进新办公大楼信息化建设，节省新办公大楼信息化的投入，创建节约型机关具有重要作用。因此，在新建办公楼信息化建设上，该院坚持建设、完善、充实、巩固、提高、节约的宗旨，一方面，对原有的落后设备、主要核心设备、原来没有的配备和不

能满足检察工作发展需要的设备，重新充实和配置；另一方面，对于新办公楼仍能使用的原有设备，全部搬过来继续使用，切实提高了对原有资源的有效利用。

四、积极推广办公办案软件的应用

信息化是为了应用而建设，信息化的生命力在于应用。首都检察网开通以来，崇文院非常重视信息化的应用，特别是全市统一办公办案软件后，不断加大硬件投入，增加高配置计算机的绝对数量，为办公办案软件的推广应用打下了良好的基础。同时，通过培训使计算机技术人员尽快掌握软件的安装、前后台设置、调试及常见故障的处理等技术问题。业务部门积极带头使用，干警反复熟悉、练习密码设置、登录、公文流转、办案业务流程等应用操作技能，为实现无纸化、自动化办公奠定了基础。

五、不断加强信息化人员队伍建设

信息化的建设与发展必须从长远目标出发，依靠专门的职能机构和各类技术人才，才能有所作为。因此，狠抓信息化人才队伍建设，为信息化的建设、发展、维护管理等提供智力支持和技术保障，是一项长期的基础性工作。近几年来，崇文区检察院重视技术人才培养，并根据检察业务需要，积极引进各类技术人才。特别是考虑到随着信息化的快速发展，信息技术人才的短缺将会直接影响到检察院的信息化进程，为扫除此种发展隐患，该院在人员编制紧张的情况下，仍然积极引进计算机技术人才，到目前为止，配备了三名计算机专业技术人员，为信息化健康发展提供

了人力资源保障。

篇6：浅谈检察机关的信息化建设

时间：2012-08-20 16:48:43 来源：

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21世纪是信息时代和网络时代。信息化程度的高低，已成为衡量一个国家现代化水平和综合国力的重要标志。随着高检院印发《2009－2013年全国检察信息化发展规划纲要》的通知，加快推进检察信息化建设，促进检察工作科学发展，是促进检察机关执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化建设的战略举措，是贯彻落实科学发展观、提高法律监督能力、保证检察工作科学发展的现实要求和必然选择。全国检察机关逐步加大信息化建设力度，各地基层检察院在以网络为基础、广泛运用计算机及多媒体技术作为办公办案手段的信息化建设方向，都给予了相当的重视。如何统筹规划加强检察信息化建设，提高基层检察院规范化水平，成为了一个值得探讨和研究的课题等方面。

一、信息化建设的重要性

检察信息化建设，是检察机关适应新的形势和任务，更好地履行法律监督职责的客观要求。信息化建设与业务、队伍建设的有机结合，不仅可以提高工作质量和效率，而且能够实现资源重新配置、业务流程再造，引领和促进执法观念、执法方式、管理机制、工作模式等全方位、多层次、宽领域的深刻变化，推动实现执法规范化、队伍管理科学化、检务保障现代化。通过信息化建设，把执法办案、队伍建设和检务管理的基本规范要求，细化为前后相连、环环相扣的工作流程，把制度规范要求式的软约束变为网络运行的硬制约，就能构建自觉运行、自动纠错、自我完善的长效机制，开拓规范化建设的新境界。面对改革开放、科技全球化的形势和挑战，检察信息化工作是建立和完善检察工作长效机制的必然要求，是加强和推进基层人民检察院建设的必经之路。检察机关务必全面加强和改进信息化工作，才能不断开创检察工作的新局面！检察机关要推行程序公开、规范执法、强化管理、加强内部监督制约，提高办公办案工作效率和质量，增强战斗力，提高法律监督能力，信息化建设至关重要。

二、基层检察院信息化建设是基础

各基层院普遍存在信息化应用严重滞后于建设的现象。基层院现有的先进信息化设备不能使用或不能充分发挥作用，使信息化建设成果成为摆设。检察信息化则代表检察改革与创新的基本方向，信息化的发展和应用是检察事业改革与发展的强大推动力，对于提升检察队伍素质、提高检察机关法律监督水平必将产生深刻的影响，检察信息化建设是基层检察院建设的基础。一是通过信息化建设和应用，完善各项业务工作规则、执法办案流程，执法责任制，将各项规章制度和程序规范等通过信息化加以流程化，克服执法活动的随意性，从而加强检察机关执法规范化建设；二是通过信息化建设和应用，可以规范和约束检察人员的执法行为，提升检察队伍的整体素质和执法水平，为建设专业化检察队伍提供技术支持；三是通过信息化建设和应用，能够科学有效地加强对办案人员、工作人员的考核和监督管理，从而提升检察机关的管理水平。信息科学技术是现代化最显著的标志和最先进生产力的代表。充分利用现代信息技术，努力提高检察机关办公办案效率已成为检察工作发展的客观趋势，也是加强基层院建设的重要途径和有力保障。我们从以下三方面探讨信息化建设：

1．加强检察队伍建设

队伍建设是永恒的主题。检察队伍的少数干警违法违纪现象还时有发生。将信息化应用与业务工作和队伍管理有机结合起来，积极探索建立新型的办案工作和队伍管理模式，逐步实现执法的规范化和管理的科学化。要把办案工作和队伍管理的基本规范和要求细化为前后相连、环环相扣的工作流程，实现网上的动态管理、实时监督和质量控制，形成科学规范的长效管理机制，从根本上解决队伍管理和执法办案中存在的问题。加强对在职检察干部的基础培训，加大全员培训力度，解决普及和入门问题，重点对中青年干部提高要求，进行更新培训，解决适应检察信息化的技能问题。要从根本上解决检察信息化专门人才问题，必须有重点地选择培养或专门招录符合检察信息化建设的管理、研究人员。

2．执法工作规范化

利用计算机网络技术规范办案流程，促进公正执法，对整个办案过程的各个环节，科学地进行统一规范设置和全程监督控制，使每一步都有详细的操作记录，形成一个规范办案流程的信息处理监控系统。首先，在流程的各个环节，采取严格、周密的控制手段，使办案的手续更加规范、材料更加充分、行政处罚适用法律法规更加准确，有利于避免办案的随意性。其次，整合现有信息化资源，建立执法档案信息库，存储电子版执法档案能够进一步提升检察工作中的现代化程度，增强执法办案的透明度，使各级领导的监督检查更加便捷、有效和真实，并增强检务公开的透明度，减少和降低执法办案程序中的隐性因素。通过对各级使用者实行分级授权，现定各自审批的权限和各自承担的责任，对每个环节进行责任管控，将执法的效果落实到具体的部门和个人，便于准确界定执法责任。再次，在法律法规规定的处罚种类和幅度范围，根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果，将法规规定的处罚额度划分若干档次，提示办案人员针对当事人和违法行为的具体情况，正确地选择和适用自由裁量权，做到处罚恰当、公正合理。最后，检察机关作为法律监督机关，开展科技强检，加强信息化建设，运用高科技服务检察工作，对全面正确履行法律监督职责，维护社会公平正义具有十分重要的意义。通过信息系统联网、网上举报、专线接待、检务信息发布、视频会议、网上教育培训等，可促进干警自觉地规范言行，严格依法办事，避免关系案、人情案的发生。转变传统的办公办案方式和管理方法，打破时空限制，实现信息共享、交换和开发利用，得以大大提高检察机关快速反应能力和执法办案效率。

3．办公和办案现代化

目前，各基层院多已运用网上办公系统，随着办公软件不断升级改造，可以实现公文都在网上起草、呈批、修改、流转、归档，收文网上审阅、签批、传阅，逐步取消纸质文件流转；各种信息发布、情况反映、活动安排、会议通知、文件传达、理论调研、检察动态全部在网上进行。将电子文档形式的诉讼文书、询（讯）问笔录、多媒体文献资料等以数据形式保存下来；纸质文档制作的同时，运用电子扫描等信息技术制作成电子档案备份，最后再汇集形成电子档案，建立卷宗档案数据库，这样不仅节约空间，而且安全性、可靠性更高，携带、检索、提取、调用、加工更为方便快捷。网上办案使案件的实时监督和案件信息的即时统计、查询、比较成为可能，实现了对案件的全程动态监督与制约，提高了案件质量和办案水平，加大了诉讼监督的力度。我们利用信息技术，可以不断提高执法水平，形成网络化办案模式、规范执法行为、提高执法效率，并实现部门、上下级、政法机关之间案件信息资源的共享，使资源利用最大化，减少二次录入带来的大量重复工作和数据差错，提高办公效率和办案质量。

三、转变观念、科学管理、确保安全 加强信息化建设首要解决的就是思想认识问题。检察信息化工作是一项年轻的事业，相当一部分干警对信息化的认识肤浅狭隘，缺乏依靠科学进步的内在动力，对如何将信息技术融入检察事业中来、如何利用信息化实现创新的理解不够，成为加快信息化进程、推动办公办案现代化发展的甁颈。由于多年来僵化的办公观念，部分干警对信息化范围、信息化开展的意义认识不足，缺乏相应的运用操作检察软硬件设备能力，缺乏相应的宏观把握能力，没有真正意识到信息化建设对检察工作的巨大推动作用，而仅把信息化建设当作是上级部门一个新的绩效考核措施，参与信息化建设的积极性不高。这种思想误区与当前形势发展和检察工作的任务需求极不相应。领导的认识高度决定检察信息化工作发展的程度，领导抓工作的力度决定检察信息化工作发展的速度。进一步提高领导和干警的思想认识，改变旧观念，尝到网络的甜头和好处。同时，我们以建设学习型机关为载体，在加强学习培训，大力提高检察干警的科技素质和应用上苦练基本功，制定信息化应用培训计划，分期分批地抓好应用技能培训，严格考试考核，把广大检察人员的信息化应用能力提高到一个新水平，确保信息化应用工作的顺利推进。因此，对基层检察院信息化建设要从思想上将观念转变是至关重要的。

以信息化带动管理科学化，科学管理和业务流程的优化是信息化应用的前提，而推行新的检察管理模式必须有科学的理论做指导。信息化建设的目的在于不断提高检察工作的质量和效率。我们必须做到各部门各负其责，狠抓具体落实，将任务目标、标准要求和责任落实到每一位检察人员，要求每个人熟悉自身工作的流程和基本要求，对应用软件的推广使用和改进工作负责，积极提出意见和建设，不断修改完善，使之更加科学、简便和实用。信息技术部门发挥管理、服务和综合协调职能，不断完善综合信息平台的功能，加强网络管理，确保网络系统健康、高效、安全运行，充分发挥效能。

加强网络保密和安全，是各基层院都必须高度重视的重要问题。因为，检察机关绝大多数材料都是涉密的。在网络建设中要做到信息网络与安全保密系统同步建设，包括同步规划、同步设计、同步预算、同步实施。在网络应用中要树立安全保密意识，做好安全防范工作，凡涉密信息一律不准上网发布。局域网必须与因特网完全物理隔离。处理过涉密文件的计算机绝对不准上因特网。同时要舍得投入，配备高标准的防入侵设备，确保信息系统安全。要实行责任追究制，哪个环节、哪个人出现网络安全问题，就要追究哪个环节的领导和个人的责任，切实增强责任感。要高度重视信息化应用安全，切实把安全问题当作信息化应用的头等大事来抓。要建立健全有关信息发布管理、信息系统安全保密等规章制度，坚持用制度管理，按规章办事，防止泄密等安全事故发生。要加强防范，经常性地组织开展安全大检查，对发现的问题及时提出书面整改意见，坚决督促整改，及时消除安全隐患。要精心维护，及时发布病毒信息，解除网络病毒干扰，及时处理网络运行过程中的技术故障和软件应用问题，确保网络运行安全稳定。从事技术工作的同志，一定要增强责任心，把好安全关，做到未雨绸缪。

总之，按照高检院的统一部署，推进检察信息化，在检察业务应用、检察办公应用、队伍管理应用、检务保障应用等方面创新发展，紧紧围绕检察业务和队伍管理工作，加快信息化建设的步伐，着力构建现代化的网络平台，逐步改造传统办公、办案模式，加强信息化基础设施建设，不断提高信息建设的层次和水平，全面推进检察机关各项工作的规范化，促进机关建设健康发展，推动检察工作再上新台阶。

基层检察机关信息化建设存在的问题与对策

------------------2011-03-01 11:27:20 【字号 大 中 小 】【打印】【关闭】

法制网四川频道讯（郭颖）

加强基层检察机关信息化建设是实施科技强检战略的重要组成部分，也是深化检察工作机制改革的重要内容。在现代科学技术飞速发展的今天，检察机关只有充分应用先进的技术手段和现代信息技术成果，才可能全面有效地履行各项检察职能。但是，基层检察机关受诸多因素的影响，在信息化建设过程中还存在一些问题，制约了信息化建设的发展。如何有效整合检察信息资源,发挥检察信息化最大效能，实现高检院提出的“三位一体”跨越式发展，成为摆在基层检察机关面前亟须解决的一个重大问题。

一、当前基层检察机关信息化工作中存在的问题及其原因

近年来，基层检察机关认真按照上级检察机关信息化建设的要求，采取积极措施，努力增强检察工作中的科技含量，科技强检步伐不断加快，信息化工作取得了一定成效。但受人、财、物影响，基层检察机关的信息化工作仍然存在一些问题。

1、认识存在误区，信息化工作难以迈开大步。当前基层检察机关对信息化工作还普遍存在一些模糊的认识，主要表现在：一是认为信息化工作无关紧要、可有可无。有些院领导思想不解放，观念保守，没有从科技强检的战略高度出发，把信息化建设当作一项紧迫的任务抓紧、抓好。二是满足现状，存在抵触心理。有不少老干警习惯于传统的手工信息处理方式，不愿意花功夫学习新的工作技能，墨守成规，认为一张嘴、一支笔、两条腿照样办好案、办大案。三是存在“两难”思想。院领导担心将有限的资金投入到资金需求量较大的信息化工作上，将会给办公办案等方面带来不利影响，从而不愿下大力气抓好信息化这一事关全局的基础工作。

2、经费保障不足，信息化建设面临瓶颈制约。信息化建设是一项高投入的现代化基础建设，必须要以足够的经费为保障。它所需要的硬件设备、软件系统、日常耗材都需要有较多的资金来支撑。但在目前，基层检察机关的经费主要依靠当地财政拨款。虽然上级财政转移支付了一定的设备费，但数额微不足道。因此，基层检察机关特别是贫困地区检察机关对信息化建设的资金投入显得心有余而力不足，普遍存在如下问题：如在日常办公方面，由于网上办公办案还没有全面形成，单位内部公文的流转处理、综合管理事务等方面还靠人工运作；举报电话受理系统未实现电脑自动化；在自侦案件侦查过程中未实行全程同步录音录像等等，更谈不上购买高端精细等先进技侦设备了。信息化建设经费投入不足已严重制约了基层检察机关的信息化建设步伐。

3、技术人才缺乏，专业培训滞后。检察机关信息化建设工作存在最突出的问题，就是严重缺乏信息技术人才。一方面，由于检察机关的准入门槛较高，通过公务员考试招录信息技术人才若要获得检察官资格还必须要通过国家司法考试，致使真正有技术的人才不能也不愿进入检察系统工作，这是导致信息技术专业人才缺乏的最直接原因，笔者所在的检察院至今仍没有配备专业的技术人员，从而严重影响了信息化建设的步伐。面对信息技术出现的各种新情况、新问题，常常显得束手无策。另一方面，一部分干警年龄老化，对信息技术的主动接受能力较差，甚至有人连电脑都不会用，更谈不上成为信息化人才。同时，信息化技术方面的培训工作也跟不上形势的发展，基层院技术人员受专业培训的机会少之又少，一般都是自己在实践中摸索，没有在高、精、深字上下功夫。

4、“三位”难成“一体”，信息化对业务、队伍建设促进作用不明显。基层检察机关的信息化建设、业务建设和队伍建设三者有机契合程度不高，存在概念模糊、与现实脱节、实际可操作性差等缺陷，“三位一体”的机制水平目前还只是处于初步尝试阶段，距离高检院提出的“三位一体”总体要求还有很大差距。基层院在运用“三位一体”机制开展检察业务中的自觉性不高，往往只是争取经费买进设备就以为万事大吉了。信息化建设与操作应用不能同步，还是习惯于传统的手工信息处理方式，在办公办案过程中基本上是采用电子版和纸质的“双轨”工作模式，存在着明显的重复情况，使信息化建设效益没有很好地发挥出来。局域网与检察外网也没有得到有效的应用，网上受理举报、申诉或实施检务公开等工作没有效开展起来。

二、基层检察机关加强信息化建设的对策

1、加强领导，建设科学合理的信息化管理体制。随着社会的发展，基层检察工作的任务更加繁重，传统的机关管理手段和过时的工作方式己难以适应新时期检察业务的发展，信息化建设对推进检察工作创新发展起着愈来愈重要的作用。因此，基层检察机关“一把手”要带头转变观念，提高认识，把信息化建设作为当前工作的重头戏。一要明确责任，狠抓落实。明确责任，就是要把科技强检工作作为“一把手工程”来抓，要认真抓好设备建设、人员培训、科技运用，切实加强对检察技术工作的组织和领导，逐步把科技强检的各项工作措施落到实处。二要加强领导，精化队伍。要成立信息化工作领导小组及其办公室，作为常设机构，组长由检察长担任，由检察长直接参与信息化建设的战略决策、规划、协调和实施。同时，要大力引进专业技术人员来充实技术队伍，充分发挥专业人才在科技强检中的作用。三要因地制宜，统一规划。要充分重视软、硬件的建设与开发，按照高检院“三位一体”长效管理机制，把检察业务工作、队伍建设和信息化建设紧密结合起来。要严格按照以业务建设为中心、队伍建设为根本、信息化建设为保障的要求和我国程序法和实体法以及各种司法解释中对检察机关职能和工作程序的规定，结合检察机关实际工作需要，本着“先进性、实用性、先急后缓、逐项解决”的原则，制订信息化发展规划和实施方案，逐步实现办公自动化，并通过办公自动化带动信息化的发展，促进各项检察业务科技化，充分发挥信息化在各项检察业务中的作用。

2、争取支持，加大政府财政资金投入力度。信息化建设是一项高技术、高投入的现代化基础建设，购置大量硬件设备和开发软件系统，必须要有足额的经费加以保障。但根据最高人民检察院关于信息化建设经费应由财政分级负担的原则，建设经费多由各级地方政府专项划拨。然而笔者所在的县为国家级贫困县，地方财政相当困难，办公办案经费预算吃紧，检察机关的信息化建设保障力度更弱。因此，基层检察机关要想赢得当地县委政府在经费方面的大力支持，一要以良好的执法形象、良好的工作业绩赢得当地党委政府和有关部门的重视和支持。将本院的实际困难和科技强检的重要性向党委、人大、政府等主要领导汇报，取得他们的支持。同时，要积极争取上级业务部门的指导，在配置和安装使用技术设备方面，减少和防止重复建设和无效投入。二要合理利用资金，开源节流，缓解资金不足的困难。要注意紧缩内部其他开支，计划用好每一分钱，把钱用在刀刃上。

3、以人为本，加强技术培训和技术交流工作。在信息化建设过程中，配备现代化的设备是前提，建设一支高素质、专业化的检察技术队伍是关键。一要严格按照“一专多能”的要求抓好队伍建设，努力提高检察技术人员的能力和水平。同时抓好技术人才的吸收和配置工作，招收干警应要求应聘者具备一定专知道和专业技能，将一些具备较高技术操作水平的人员配置到技术部门，做到人尽其才、才尽其用。二要抓好技术人员的培训和教育工作。专业技术人员是科技强检的关键。要制订周密的培训计划，加强全体检察干警特别是专业技术人员的培训工作，使每名干警都有受培训的机会，做到人人学科学、个个懂技术，形成制度、形成风气。三是要抓好检察技术交流工作。技术人员要不定期地与上级院技术部门和其他县区院技术部门学习和交流，取长补短，更新知识，不断充实自己，提高专业水平。注重加强与电信、公安等部门的横向技术交流与合作，吸收对方先进的信息化技术。同时，在条件许可的情况下，组织技术人员赴经济发达地区检察院参观学习，全方位接触和掌握高新技术的发展动向，开拓视野。通过多层次、多方面的交流和借鉴，不断提高检察技术人员的业务水平，做到与时俱进，切实把基层检察机关战斗力的提高转到靠科技进步上来，进一步推动科技强检战略。

4、转变模式，促进信息化建设与队伍、业务管理真正结合。信息化建设的项目建成以后，不能放着、摆着不用，而要充分地、强制性地利用起来。应从全院整体发展的角度、检察事业发展的高度，大力实施信息化建设“中心战略”，以信息网络化管理为枢纽，逐步覆盖、贯穿业务管理和队伍管理的全过程，使信息化建设与业务管理、队伍管理一体化。严格要求全院干警将各类案件信息输入微机、各类公文必须在微机上书写和流转，使他们从传统的办公状态进入到网络化办公、信息化办公的角色中去。将常用的法律法规、典型案例、理论文章、经验材料等在三级网上发布，实现信息共享。只有这样才能把信息化建设的成果应用到检察工作中，推动检察工作的向前开展，真正将信息化建设落到实处。

5、强化教育，严格遵循保密安全法规。一要建立信息化管理体系，提高干警的安全防范意识。以检察长为组长的信息化建设领导小组直接负责本院的信息化建设管理，严格把好网络安全关。院纪检组、监察科、政治处、办公室、技术科要紧密协作，全力负责全院信息化安全的监督检查工作，时刻督促每名干警遵循有关信息化安全的相关规章制度，确保信息化建设安全稳定有效。二要制定有关信息化操作的规章制度，做到有章可循。制定切实可行的信息化规章制度，并经常对干警进行信息化网络安全知识培训，必要时可邀请信息化保密专家举办信息保密知识讲座，让干警的安全意识溶入各项工作，防微杜渐，防范于未然。三要构建综合信息化安全的技术规范体系，严格执行，定期督查。严禁三级网与外网对接，做到三级网与外网完全物理隔离，做到内外分离，严禁一机多用。加强三级网和外网用户的访问安全策略，安装防火墙和入侵检测设备，做到随时对内外网有效监测。同时要随时升级杀毒软件，做到定期对内外网电脑进行安全检查和病毒清理。加强对U盘和移动硬盘的管理与使用，严防涉密计算机上互联网或与上过互联网的介质接触，切实做到涉密计算机上不上网，上网计算机不涉密，构筑坚实的涉密保护屏障。

信息化建设助力检察业务、政务、队伍全面发展

时间：2013-08-07 16:34:00作者：新闻来源：正义网 评论投稿分享到： 打印转发

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2003年高检院提出了要建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的管理机制，首次将信息化建设放在了与检察业务、队伍建设同等重要的位置，2009年又提出以提高法律监督能力为核心，以科技创新和机制创新为动力，不断提高检察信息化水平，切实增强检察工作的科技含量，促进检察工作科学发展。基层检察院信息化建设对提高办案质量和办案效率，推动检察工作科学发展尤为重要。深圳市南山区检察院经过十余年的不懈努力，逐步打造出以检察业务、政务、队伍需求为核心的信息化建设模式，使信息化应用渗透到检察机关没一个角落，对推动各项检察工作全面发展起到了巨大作用。

利用信息化建设提高检察机关的法律监督能力，支撑、推动和引领检察工作全面、协调、可持续发展，是基层检察院在“十二五”期间的一项重要工作。深圳市南山区是深圳的高新技术产业集聚地，区内拥有众多像华为、中兴、腾讯等知名高新技术企业。深圳市南山区检察院充分利用地域优势，不断深入推进检察信息化建设的发展，建设了完备的信息化基础设施，部署各类软件应用系统20余个，涵盖了案件管理、政务管理、机关事务管理等方面。近年来又在全国检察机关率先推行视频提审、视频开庭工作模式，并且逐步引入了数据容灾管理、虚拟化和云计算等新技术，利用信息化手段创新工作方法、提高工作效率和管理水平已经深入到南山区院各项检察工作的方方面面。

一、以硬件建设为突破口，为信息化应用打牢根基

（一）加大硬件投入，建设完备的计算机网络和硬件系统。

检察信息化建设是一项技术性强、投入大、需长期坚持不断推进的系统性、动态性工程，要确保规划与任务的实现，领导是关键，组织是保证。南山区检察院历任检察长都非常重视信息化基础建设，经过近十年的努力已建成比较完善的计算机网络硬件环境，网络中心机房面积近200平方米，并设有专用的精密空调房、UPS机房、气体消防间，配备有双机热备的精密空调系统，双回路供电的大功率不间断电源和机房安全报警系统。在网络设备方面，配备了电信级核心交换机3台、网络防火墙3台，还专门配置了网络入侵防御系统、上网行为审计系统、网络存储系统、日志和审计管理系统、互联网安全审计系统、KVM系统等网络设备。存储设备方面配备有100TB的磁盘阵列、磁带库、网络存储系统、媒体资源管理系统、容灾备份系统等，共配备应用服务器18台。此外，全楼共有楼层交换机40余台，全部采用光纤与机房核心交换机通过双路冗余连接，并通过光纤线路与市检察院、区信息中心、区看守所、区法院实现了联网。2010年完成了电视电话会议系统的高清升级改造，设有1080P标准的高清电视电话会议室两个。2011年完成了驻所检察室的“两网一线”建设，将本院内网与驻所检察采用34MB的SDH专线进行连接，实现了对监仓视频信号的实时监控和15天存储。

全院所有检察人员均配置了4核高性能终端计算机，平均每3名检察人员配备笔记本计算机1台。2005年该院推行网络打印技术，将原有的人手一台打印机更换为每个部门一台高性能网络激光打印机，政务中心、案管中心配备了高性能的文印一体化设备和高速扫描工作站，大大降低了文印成本提高了工作效率。该院通过利用中央转移支付资金，申请信息化建设专项资金等方式，不断加大信息化建设的投入，近10年来累计投入信息化硬件建设资金超过1800万元。

（二）先进性和实用性相结合，提高硬件建设科学化水平。

信息化建设是一项花钱的工程，保证有效的资金投入是做好信息化建设工作的前提，基层检察机关因资金有限，用好信息化建设资金把钱花在刀刃上也非常重要。为规范信息化设备配备，南山区检察院专门制订了《基层检察院装备配备标准》、《信息化设备采购配备管理制度》、《重大建设项目公示评审制度》，对信息化建设和设备采购进行规范。涉及到全院性的信息化建设和设备采购均要先进行可行性评估，经由多个部门检察人员组成的装备配备评审小组评审通过后在全院公示，再提交检察长办公会讨论决定，避免了在硬件建设和设备购置方面的随意性。该院还充分利用社会资源，依托区内的科技企业积极开展技术协作，聘请高科技企业技术人员参加方案设计和评审，能及时了解科技产品的最新动态，确保硬件建设的先进性。

在硬件建设方面，该院坚持紧密结合实际需要、适度超前的建设原则。一方面避免在硬件建设上的浪费，另一方面又充分考虑到3-5年应用推进的性能要求，同时考虑维护成本。如：在服务器购置时，一次性购置多台同品牌相同配置的服务器，当一台服务器出现硬件故障时可以迅速更换配件查明故障，不但备件量可以大幅减少，同时可以降低日常维护所需的人力物力。在购置安全设备时，多购置不同厂家的产品，避免因产品缺陷导致网络出现无法弥补的漏洞。在产品选型方面，在技术性能相近的情况下重点考虑国产产品和本地区产品，一方面可以降低采购成本，同时还可以降低服务和维护的相应时间，确保在发生问题时，厂家技术人员能及时到场提供技术支持。

（三）安全与效率并重，多举措完善网络安全、数据安全和计算机保密工作。

完善的网络安全和数据安全保障是开展各类检察应用的保障，南山区院一直以来都非常重视计算机保密和网络安全工作。为了保证网络安全，将整个内部网络根据重要性分成了不同的安全区，对核心应用服务器和数据存储设备等重点保密区域采用多种不同的安全防范手段进行多重防护，如多重防火墙、网络入侵防御系统、互联网安全审计设备等，同时在数据服务器上安装数据加密软件。为杜绝内外网U盘混用的问题，专门引入了一套移动存储设备管理系统，对全院内部移动存储设备进行注册和加密，注册后的移动存储设备只能在办公内网计算机上使用，并且每次使用系统都会记录日志。

目前，信息系统安全保密最大的威胁来自各种病毒、木马程序，为此，南山区院全部计算机均安装了网络版防病毒软件，此外通过安装终端管理软件进行系统补丁分发和计算机准入管理，杜绝了外来计算机随便接入本院内网，以及工作计算机违规接入互联网等情况的发生。在多种安全软件的共同保护下，有效地保证了系统的安全保密。

南山区院在2005年就率先探索建立起较为完善的数据备份系统，先后制定了《数据保密及数据备份制度》、《信息化突发事件应急处理预案》、《信息系统数据恢复应急处理预案》等一系列管理制度和处理预案，对数据如何保存、如何备份，出现数据丢失如何迅速恢复数据等问题进行了详细的规定。为了更加科学的进行数据存储和备份，该院对信息系统产生的数据进行了系统的分析，将数据按重要程度分为核心数据、重要数据和一般数据，对办公办案系统数据库和文件等核心数据采取磁盘整列备份、磁带机备份、容灾备份相结合的备份模式，并且在备份软件中设定最高备份优先级，做到数据安全，万无一失；利用网络文件存储系统，为每位检察人员分配了一定的网络存储空间，并和本人计算机登录账号和密码绑定，专门用于保存重要工作文档，一旦办公计算机硬盘损坏也不会造成数据损失。通过对不同重要程度的数据采取不同的数据备份策略和备份机制，充分利用了各类数据存储设备，节约了备份时间，使核心数据的安全性得到了大大提高。此外，还专门建设了容量为16TB的网络存储系统一套，放置在办公大楼以外的网络间专门用于重要数据的容灾备份，避免机房出现意外情况导致重要数据丢失的现象发生。通过分散备份和集中备份相结合的方式大大提高了数据备份效率，从而有效提升了数据安全管理水平。

二、紧密联系检察工作实际，逐步推进软件应用

（一）以检察业务、政务软件为突破口，推进应用建设。

检察应用软件的推广是一个长期的过程，各类软硬件的基础建设、系统的安装部署、人员的培训与检察业务流程的结合，需要一年甚至更长的时间才能逐渐完成，信息化建设的成果也需要一个长的时间才能显现出来，在建设推进过程中要坚定信念，不能急功近利。软件应用也不能“眉毛胡子一把抓”，要选择几个重点业务作为突破口。深圳南山区院从2004年起以办公自动化和办案网络化为突破口，本着“推进应用、统一标准、加强管理”的思路逐步推进信息化应用。

该院通过全面推广使用政务管理软件系统，已经实现了通知公告网上发布、文件资料网上阅读，需要审批和传阅的文件全部通过网上审批和传阅，整个发文、办文流程都实现了无纸化，同时依托办公自动化平台搭建了高效的内部电子邮箱系统、手机短信通知系统，可以将紧急的通知公告及时发送到检察人员的手机上。2005年下半年，根据全市检察机关的统一安排，该院开始部署应用案件管理系统，并且在2008年底将案件管理系统升级到2.0版，实现了各项检察业务网上流转，全部案件均的网上办理，可以对案件办理情况进行实时跟踪、预警、查询统计。近年来，通过对政务、业务两大系统平台的不断完善和深入推进使用，南山区院已初步实现了“政务无纸化、办案网络化”。同时，利用政务、案管两大应用系统动态管理和监督整个办案过程，采用计算机自动轮案、自动分配文书号、对办案的每一个环节实行节点控制，设置文书的最低审批权限等措施，使办案流程化、固定化，降低办案过程中存在的随意性，减少人为干扰因素，促进检察机关廉政风险防控建设。

信息化应用的推广要从领导做起，为做好核心应用系统的推进工作，南山区院将软件推进作为全院性的工作来抓，院领导率先垂范主动使用办公办案软件，自上而下进行软件应用推广。同时，为降低软件推广部署的难度，该院通过“分步实施、以点带面”的策略，先在几个部门推广一到两个应用模块进行试点，及时发现和处理应用系统中存在的问题，待成熟后扩大范围推广应用，在推广过程中不断征求和吸收检察人员的意见和建议，大大降低了软件推广的阻力。

（二）以需求为导向，研发个性化软件提高工作效率。

检察信息化建设不是简单的技术创新，要结合业务实际，注重工作实效，南山区院的应用推进一直坚持面向检察业务的需求，不能为了信息化而信息化。在做好办公、办案软件应用的同时，还研发推广了多个检察业务、检务保障软件系统。如：网上办公用品申请、固定资产管理、车辆管理和维修、请休假管理、网上派警、律师电子阅卷、媒体资源管理与编辑等系统，基本实现了机关事务管理的网络化，个性化应用软件的推广不但规范了检察机关的日常管理，同时也提高了工作效率。

专业化的应用软件往往需要投入大量的人力物力进行开发，基层检察机关在人力物力投入方面无法和上级检察机关相比。南山区院采取自主开发、合作开发和定制研发相结合的软件开发模式，不但降低了开发使用成本，也方便了各种软件系统的日常维护。该院技术人员先后自行研发配置了网络工作日志系统、网络存储管理系统、无纸化会议系统、廉政风险防控信息系统等软件，不但取得了良好的应用效果，也节约了大量的软件研发费用。在一些与检察业务密切相关的软件研发过程中，该院技术人员深入参与软件的需求分析和架构设计，通过对软件研发过程的总体把握，不但可以使软件更加贴合检察工作的实际，还可以降低软件在研发过程中的风险。该院还通过与软件公司合作开发的模式，在研发协议中就注明软件知识产权为共有，全套研发资料和源代码均需要向检察机关提供，此举不但可以降低软件后续升级和维护成本，也可以方便软件在其他检察机关进行应用推广。

三、更新理念，以技术创新提高信息化应用水平

（一）不断更新工作理念，将创新变为工作常态。

信息化用创新一直是南山检察院的优势和特色，该院技术部门在日常工作中就注意对新技术、新产品的了解，并且积极探索将新技术应用到检察工作中，近几年来已有十余个信息化项目被市院认定为信息化建设创新。如：在2008年建设运行的行政执法与刑事司法信息共享平台，将区内20多家行政单位接入系统并上报行政执法数据，检察机关可以对可能涉及刑事犯罪的行政案件进行网上监督，该系统获得深圳市院的高度肯定并在全市检察机关推广。2011年南山区院在全国检察机关率先建成高清远程视频提审系统，将本院公诉部门办公室和区看守所之间通过专线网互联，并安装高清音视频设备，部分案件的提审工作在本院办公室即可完成，提高了公诉案件的办理效率，节约提审时间，可以有效缓解人少案多的矛盾，规范执法过程。2013年，该院在原有视频提审系统的基础上建设了与区法院联网的高清视频庭审系统，初步实现了网络庭审，为破解新刑诉法实施后带来的出庭压力提供了保证。

为了降低系统建设成本提高计算机硬件使用效率，2011年该院引入虚拟化技术，采用高性能服务器和虚拟化软件以及磁盘整列存储，将大部分应用逐步转移到虚拟机服务器上，虚拟机服务器采用双机热备的工作模式，不但降低了后续的硬件投入成本，还可以显著提升系统的可靠性。

（二）以提高工作效率、改进工作方法为目标，注重信息化应用的实用性。

一直以来南山区院按照辅助检察业务，提高工作效率为目的不断推进信息化建设。为了提高工作效率，2010年该院与南山区法院共同建设了检法数据交换平台，通过该数据交换平台实现了两院间的数据交换，起诉书、判决书等法律文书和案件基本信息可以通过平台实现网络传输，大大提高了工作效率。2012年该院在深圳市检察机关率先采用律师电子阅卷系统，可以通过该系统实现案件电子卷的扫描上传、律师阅卷预约、自助阅卷、自助打印和计费等功能，实现了对律师阅卷过程的信息化管理。2011年南山区院首次将短信平台引入到政务管理中，通过手机短信办公平台可以实现通知公告手机同步发送、个人日程安排手机提醒等功能，还可以与内部邮箱系统绑定，将邮件内容同步向手机发送，并可通过手机回复到内部邮箱，该系统利用专门的短信专线上联到移动公司的短信端口，与互联网完全隔离，具体文件不通过系统发送，保证了信息安全，初步实现了手机移动办公。

为规范议事程序，提高工作效率，该院建设了无纸化会议系统该系统，该系统将无线移动存储技术和平板显示技术无缝结合，负责会议的人员只需将相关会议文件在会前复制到专用无线移动硬盘，参会人员可使用平板计算机和专用软件通过无线加密网络访问内网指定文件夹中的电子文档，系统采用多重加密技术，能确保文件访问安全。该院在办案工作区建设中也充分引入信息化技术，利用最新的无线语音传输和电子白板技术，辅助自侦案件远程指挥，同时将心理测试、技术侦查、电子取证等技术充分运用到自侦案件办理中。为了更好的宣传检察工作，方便人民群众控告、举报、申诉，南山区院专门设立了互联网检务中心，依托门户网站、LED显示屏，打造了功能完善网上检察院，可以实现在法律服务网上预约、在线法律咨询、案件查询、举报控告、视频接访、行贿犯罪档案查询等功能，打造“网上的检察院”。在检察业务工作中充分运用信息化技术已经成为南山区院的工作常态。

四、加强队伍建设和规范化建设，向管理要效率

（一）建章立制，加强规范化建设

规范化建设对信息化建设的长远发展非常重要。深圳市南山区院在信息化建设推进初期就着手制定和完善信息化各项制度，明确各自职责，用制度管人，用制度管事。2005年该院就成立了由检察长任组长的信息化建设领导小组，负责全院性的信息化建设规划和重大建设，将信息化建设当作全局性的工作来抓，避免了信息化建设工作长期以来由检察技术部门单打独斗的局面。同时，将信息化应用的使用和推广情况纳入绩效考核范畴，促使各部门和全体检察人员积极参与信息化应用的推进。

该院详细制定了检察技术岗位的《职务说明书》，细化了岗位工作要求，明确岗位工作职责，量化岗位工作内容，设置了信息化管理人员、计算机技术员、视听技术员、检察技术雇员等检察技术岗位，根据工作职责、岗位要求设置不同的任职条件和工作内容。在具体工作职责划分方面，细化了技术部门岗位责任体系，每个岗位都设置了AB岗，对每一项检察技术和信息化业务都制订了详细的工作规范和操作流程,共梳理出各种流程和指引15个，详细编写了《检察技术工作指引》，避免因人员流动导致工作脱节。业务和政务信息系统是整个信息化应用的核心，南山区院为了做好这两大应用的维护管理工作，专门制定了《信息系统维护管理规定》规范了办案、政务等各个应用系统升级、维护、权限调整的流程和责任部门。此外，该院还先后制定机房设备维护管理、数据安全和计算机保密、计算机配备和终端管理、互联网管理、信息系统故障应急响应等方面的各类规章制度20余个。

（二）提高技术管理水平，加强技术队伍建设

信息化建设归根到底要靠人去实施，建设一支强有力的检察技术队伍，是检察信息化工作能够持续发展的保证。南山区院近年来加强人才开发机制的建设，加大科技人才的使用、引进力度，保证检察技术部门的人员配置，在编制有限的情况下，通过聘用政府机关雇员、临时工作人员等方法充实技术力量，该院目前共有各类技术人员7人，为信息化建设提供了强有力的技术保证。同时，还积极与市检察院和其他兄弟区院的技术部门开展技术协作，在市院的统一协调下整合技术力量逐渐形成“大技术”的工作模式，互通有无、互相协助、互相促进。

信息化技术日新月异，南山区院将信息化培训列为检察人员日常学习和培训的重要内容，不但定期组织技术人员进行专业技术培训，还不断加大对检察人员计算机培训的力度，该院每年均安排和组织各类计算机应用培训，内容涵盖计算机基本操作、字处理软件的操作、互联网和计算机安全培训。还专门组织了全院检察人员PPT制作比赛，规定年终工作总结、检委会案件讨论均通过PPT方式进行汇报，显著提高了检察人员的PPT制作和汇报水平。分两批组织全院所有检察人员参加国家计算机等级考试，并组织了长达45个学时的专门培训，通过这次考试和培训，大大提高了全院检察人员的计算机应用水平，目前获得国家计算机一级以上证书的检察人员占全部检察人员的90%，45岁以下的检察人员有100%通过了计算机一级考试。

检察机关信息化建设是新时期加强和改进检察工作的必由之路，基层检察院承担了大量的检察业务工作，不断加强基层检察机关的信息化建设工作，可以有效地提高工作效率。深圳市南山区检察院的信息化建设通过近年来的不懈努力，取得了不少荣誉，两次被评为广东省检察机关信息化建设先进单位，连续五次在全市检察机关信息化建设考核中名列第一。南山区检察院将继续从战略高度上去审视和思考信息化建设工作，不断提高检察机关的法律监督能力和执法公信力。