与中国电信合作建设信息化乡镇

与中国电信合作建设信息化乡镇（共10篇）

篇1：与中国电信合作建设信息化乡镇

与中国电信合作建设信息化乡镇

——在信息化乡镇建设签约仪式上的讲话

大堰乡党委书记舒启用

尊敬的何市长、张总、各位领导、同志们：

上午好！

今天，我们大堰乡和中国电信江油分公司关于信息化乡镇建设战略合作举行签约仪式，首先，我代表大堰乡党委、人大、政府向百忙之中参加签约仪式的何市长以及各位领导表示热烈的欢迎和诚挚的感谢！向友好合作、共商发展的中国电信绵阳公司张总、江油分公司汤总及各位朋友表示真诚的感谢！

下面，我把大堰乡的基本情况和信息化乡镇建设的一些想法，向大家做个汇报，请批评指正。

大堰乡是江油的农业大乡、肉兔之乡、乌鱼之乡。距江油城区8公里,距绵阳市区25公里，与京昆高速、绵遂高速相连，绵广高速公路在此设有江油出口，比邻宝成铁路、成绵乐城际铁路。全乡幅圆面积48.6平方公里，耕地面积2.1万亩，全乡地形以丘陵为主。总人口1.7万人。大堰乡辖11个村1个社区，90个合作社。大堰宜居宜业宜商宜游，是投资发展的热土。随着中大路的建成通车和江油城市建设东扩，大堰的交通优势、区位优势进一步凸显，发展的潜力更加明显，发展的任务更加重大，各级领导更加关注，群众的期盼也更加迫切。

乡党委政府在认真贯彻中央一号文件精神中，把农业科技摆上更加突出的位置，以信息化为核心，推进信息技术在全乡经济、社会、文化、教育、卫生等领域的应用，加快转变农业发展方式,促进全乡经济发展，社会进步。并运用现代信息网络技术创新政府执政理念、推动政府职能转变，建设民生政府、法治政府。为此，我们选择了中国电信江油分公司作为我们的信息化建设合作伙伴，与中国电信精诚合作，共同把大堰乡建设成为信息化示范乡镇，在信息化建设上走在全市的前列。

我们双方将在铺设光纤、建设网络、信息平台、办公自动化、平安建设、社会管理创新、机关效能建设等方面共同合作。加快推动信息化乡镇建设，以电子

政务、平安乡镇、信息田园、乡镇总机、乡镇彩铃、视频会议等丰富应用，提升农村基层政府信息化支撑，满足乡村多样化信息需求。

在“十二五”期间，我们将努力实施电子村务工程，实现村务信息的公开透明；实施关爱留守工程，实现对留守儿童的远程亲情联接；打造农业电子商务交易平台，实现农产品产供销一体化；建立农村综合信息门户，宣传社会主义新农村的建设成果和美好前景；不断提升农村地区的教育信息化和医疗信息化水平。

乡政府已成立以张乡长为组长的大堰乡信息化乡镇建设领导小组，具体负责信息化乡镇建设工作。接下来，我们还将与中国电信江油分公司商定具体的实施方案，以切实推进此项工作。我们初步想法是：

1.搭建一个农村综合信息服务平台。信息化技术的推广要从乡政府入手，首先实行乡政府各部门的办公自动化，推广无纸化办公，实现信息的快速传递，节省人力、物力、财力。建立大堰乡政府网站，把大堰乡政府网站作为促进全乡经济发展的信息平台，充分利用网站强大的可扩展性和包容性，有重点的收集经济建设、招商引资等方面的信息，并对这些信息分类整理，建立项目储备库，结合我乡的实际，向村社传递相关信息，提供帮助。力争建成丰富的综合信息数据仓库，包括农业生产、农业标准、病虫草害、农产品市场、土壤、气象、水情、乡镇企业管理、农村经济、农村能源、人口与劳动力资源、党员远程教育等数据。力争汇聚多种媒体和手段，如部门网站、电子政务、电子商务、远程教育、广播电视、电话语音、手机短信等。力争聚集多项功能，如农业科技热线、农业信息查询、远程视频诊断、技术推广、农业灾害预警、远程教育、村务公开等。力争集成相关涉农部门的资源优势，如组织人事、科技、工信、农业、林业、水务、畜牧、计生、气象等部门的优势。

2.建成一批基层信息服务站点。乡上建成综合信息服务站，全面开展网上电子政务、应急管理、政务公开等工作。把11个行政村、1个社区建成信息化示范点。延伸至农户，以发挥农户现有家用电视机、手机、有线电话的功能。11个行政村建成村级网页，在新农村建设、党（村）务公开、市场信息发布、防灾减灾、气象预警和服务“三农”等方面发挥良好作用。

3.建立一个基层信息服务体系。乡上建立便民服务中心，11个行政村设立便民服务代办点,使这些便民服务机构成为乡村综合信息服务站服务基层的有力保障。同时通过广播、电视、报刊、电话、短信等方式使信息进村、入户、到企，充分提高信息服务的覆盖面。

4.利用一系列促进农村信息化的服务系统。譬如，农业专业搜索引擎“中国搜农”、农作物病虫害预测、作物病虫害诊断与防治、畜禽疾病诊断防治等专家系统，基于3G手机访问的“农网”、“专家诊断”、“远程培训”、“农村电子商务”等应用系统，使信息服务传送到每一个使用电信手机的用户。

我们将全面加强与中国电信的合作，全面使用中国电信提供的信息业务和电信业务。我们将按照“建设网络、搭建平台、提高效率、应用为主”的信息化指导思想，加强信息化工作管理，最大限度发挥信息化建设的作用和效益。

我们相信在市委市政府的领导下，在中国电信绵阳公司及市级相关部门的大力支持下，我们大堰乡与中国电信江油分公司的合作一定会是愉快的合作、成功的合作。在信息化乡镇建设过程中，我们正在邀请四川大学帮我们进行全乡产业规划，全乡上下将努力在主导产业培育、基础设施改善、生态环境建设、社会事业发展、民生保障等方面实现新突破、推进新跨越，努力把大堰建设成为生态环境良好、人民富裕小康、社会和谐稳定的新大堰，把大堰建设成为江油东部第一门户和城市后花园。一个充满活力、魅力四射的经济强乡、幸福之乡将会崛起在江油东部！

最后，祝签约仪式圆满成功！祝愿双方合作愉快!

谢谢大家！

篇2：与中国电信合作建设信息化乡镇

自去年始，中国新一轮全面深化改革全方位展开。推进法治中国建设，成为这次改革的重大内容和最显着的主题。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这标志着各个领域分头推进的法治建设阶段已经结束，基于顶层设计的整体推进的法治建设新阶段开始，也标志着国家“全方位一体化”的法治观形成。

推进国家治理体系和治理能力的现代化，提高运用法治思维、法治方式治理国家的能力，凡属重大改革都要于法有据，加快建设公正权威的司法制度，确保依法独立公正行使审判权检察权，完善人权司法保障制度，让人民群众在每一个司法个案都感受到公平正义，法治中国建设的路径既清晰又务实，这一切都反映在了法治与人权保障机制对社会关切的积极及时回应上。

立法是否科学，制定的法律法规是好是坏，社会应有发言权。2013年12月28日，全国人大常委会第六次会议通过决定废止实行了50余年的劳动教养制度。劳动教养制度在我国法治不健全、社会治理能力不高的特定社会条件下，为维护社会治安秩序、确保社会稳定、教育挽救违法人员发挥了一定的作用。随着我国社会主义法律体系的进一步完善，人权发展环境的变化，为维护国家法治统一和宪法法律权威，依法废止劳动教养制度顺应了我国法治建设的大势。实行了40多年的计划生育政策在控制人口过快增长、缓解资源环境压力方面发

挥了重要作用。近些年，随着我国经济社会发展和人口形势的变化，对此项政策加以调整完善也是水到渠成。全国人大常委会经过充分调研和论证，依法作出决议：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，地方各级人大及其常委会随即响应，相继修改相关地方性法规，确保此项政策依法落地。

执法是否严格，执法是为民还是谋私，是文明还是野蛮，社会公众自有公断。执法必严，执法为民，文明执法是法治的应有之义。“把权力关进制度的笼子里”，就是提高运用法治思维和法治方式能力，就是让政府权力全天候接受阳光的照射。去年以来，新一届政府开始了一场以“清权、减权、制权”为核心内容的权力自我革命。大幅砍伐审批事项，权力清单制度快速建立，清单之外的审批一律不再实施。一年多的时间内取消和下放的行政审批达400多项。“法无授权皆禁止”的行政执法原则从中央政府到地方全面铺开，实现了从单纯量的精简到质的跨越。除了清权和减权，政府还进一步深化行政体制改革，整合执法主体，减少执法层级，完善执法程序，规范执法自由裁量权，用法治思维和法治方式履行职责。我们高兴地看到，各级政府正在着力解决权责交叉、多头执法的问题，注重行政执法程序建设，尤其是在土地征用、房屋拆迁、环境保护等领域内，努力做到程序上的步骤清楚、机会平等、方法得当、期限明确，充分保障公民的知情权、申辩权、公众参与权和救济权等基本程序权利，通过指导、协商、教育等非强制性的方式实现行政目的，严格杜绝执法简单化、粗暴化的倾向，从根源上预防和减少违法行政行为的发生。

司法是否公正，所作的判决是曲是直，当事人需要感受到，社会需要看得到。如何在司法过程中贯彻国家尊重和保障人权的宪法原则，如何确保司法公平正义，不仅需要理念的转变与创新，更需要严丝合缝的原则与规则体系的支撑。2013年1月1日，最高人民法院发布实施《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》，共548条，是最高人民法院条文最多的司法解释;非法证据排除、证人鉴定人出庭、二审开庭、限制发回重审、严格上诉不加刑等保护当事人各项诉讼权利的原则与制度进一步规范细化。公正不仅要实现，还要以看得见的方式实现，以公开促公正成为司法部门的自觉，人民法院的生效裁判文书，除法定不予公开的以外均要求在互联网公布;各级各地法院依托现代信息技术，打造阳光司法工程，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。2013年的***案，广受社会关注，在济南中级人民法院一审庭审时，实现了微博全程直播，引发海内外广泛关注，产生了很好的示范性效果。

进入2013年，浙江张辉、张高平强奸案等数起冤假错案相继曝光，在社会上产生强烈反响。在法治中国建设的背景下，司法实务部门做出了快速高效的反应，依法予以改判并予以国家赔偿，同时启动对相关办案人员的责任调查与追究程序。在此同时，司法部门颁布了一系列更具体、更细化、更具可操作性的保障人权的规定，探索启动了一系列设计更严密、执行更高效、结果更公平的保障人权的措施。各级司法实务部门相继建立健全了防范刑事冤假错案的工作机制，要求维护被告人的辩护权等诉讼权利，保障无罪的人不受刑事追究;首次明

篇3：与中国电信合作建设信息化乡镇

2014中国 (上海) 国际智慧城市建设与发展博览会将于10月16-18日在上海世博展览馆举行。该展会由中国城市科学研究会数字城市工程研究中心主办, 英国每日邮报集团、上海国际广告展览有限公司以及欧洲货币机构投资公司联合承办, 旨在加强中外智慧城市领域的交流与合作, 全面展示中外智慧城市发展成果, 有效促进科技成果转化与项目对接, 推动我国智慧城市建设。

博览会展出规模约为10000m2, 参展商以城市规划建设的交通、水务、信息、能源四大领域为重点, 汇集了规划设计、信息网络、智慧水务、智慧能源、智慧交通、绿色建筑、建筑节能、智慧安防、智慧医疗、智慧社区共十大领域约300家企业参展, 预计接待超过25000名来自世界各地的参观者。以193个试点城市为目标, 大力引入国外先进智慧城市建设经验, 打造强大的行业交流平台, 展示智慧城市相关的最新的科技及产品。据悉, 展会同期还将举办三场论坛, 即智慧城市市长论坛、智慧城市投融资论坛、智慧城市科技论坛。

此次媒体合作协议的签署, 是《智能建筑与城市信息》杂志在智慧城市建设领域的宣传报道力量的重要体现。《智能建筑与城市信息》杂志是由住房和城乡建设部主管、中国勘察设计协会主办的综合性专业刊物。杂志始终关注智能建筑及城市信息化建设领域的典型应用技术, 报道国内外最新技术、产品及市场动态, 提供建筑智能化及城市信息化建设领域专项市场调研统计数据、合理的市场分析、深入的技术讲解、全面的信息服务。紧随党的十八大提出的中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路, 有效传递集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化信息。

篇4：与中国电信合作建设信息化乡镇

关键词：乡镇文化建设；中国梦；融合与实践探析

中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）03-0138-01

文化是对社会经济和社会政治的反映，而社会经济和社会政治又在一定程度上受到了文化的影响。我国自从改革开放以来，不管是在经济上还是在政治上都发生了天翻地覆的变化，在我国广大的乡镇地区也是如此，在我国的乡镇经济和乡镇政治不断发展的同时，乡镇文化建设却显得严重滞后，最终也严重的影响到了我国乡镇经济和乡镇政治的进一步发展。面对这种情况必须要采取有效的措施积极地开展乡镇文化建设，并且在乡镇文化建设中有效的融合和实践中国梦，从而全面推动我国乡镇文明建设的不断发展。

一、中国梦的意义和内涵

要想真正的实现中国梦，必须要凝聚中国力量，弘扬中国精神，走中国道路，实现中国梦的根本途径就是中国道路，实现中国梦的精神支撑就是改革创新的时代精神和爱国主义的民族精神，实现中国梦的力量之源就是为广大的人民群众。作为一种强大的精神动力，中国梦具有凝聚力量、导向规范以及激励鼓舞的功能；作为一种发展之路，中国道路能够将中国模式的有效性很好的体现出来；中国精神是由时代精神和民族精神共同构成的，其属于我国广大人民群众的凝心聚力的强国之魄和兴国之魂。文化不仅是人民的精神食粮，更是民族的血脉。要想实现中国梦必须要不断地发展我国的军事、经济和政治，同时也要大力地推动我国的文化建设。在实现文化强国梦、对文化建设进行积极推进的过程中，必须要充分的重视在精神文明建设，而充分地做好乡镇文明精神建设的工作除了是统筹城乡发展的需要之外，更是提升乡镇社会文明程度、促进乡镇实现进一步的改革发展、使乡镇保持和谐稳定、提升公民素质的非常重要的途径[1]。

二、乡镇文化建设中中国梦的融合与实践对策

（一）积极发展乡镇产业，促进乡镇文化的可持续发展

我国文化部在《“十二五”时期文化产业倍增计划》就明确指出，与2010年相比2015年我国的文化部门管理的文化产业至少要翻一番，文化产业值应该达到8000元至9000元的水平。要促进乡镇文化建设与中国梦的融合，就应该充分发挥乡镇产业的带动作用，实现“经济搭台、文化唱戏”。具体而言，要充分挖掘乡镇当地的资源特色，整合资源优势，对富有文化内涵的旅游业、农业和手工业，进行开发和挖掘，形成当地的特色产业。在新农村的经济建设中应该充分重视乡镇文化建设，促进经济与文化的协调发展。

例如充分开发乡村旅游项目，挖掘民俗文化、绿色生态、古建筑等方面的资源，大力发展旅游业，促进乡镇文化的繁荣。在挖掘这些特色农业产品和手工业产品的过程中，要注意挖掘其文化内涵，并对其文化内涵进行延伸，从而带动乡镇文化的发展[2]。

要建设乡镇文化，还要注意在乡镇经济建设中加大网络信息工程基础设施的投入，不断推动乡镇的信息化，使文化产业化受到信息化的影响，反过来文化产业又能够促进乡镇信息化的发展。要实现乡镇文化建设与中国梦的融合，就要充分发挥乡镇产业的带动作用，打造可持续发展的乡镇文化产业。

（二）充分发挥乡镇文化服务中心的作用

作为国家基层的文化事业机构，乡镇文化服务中心在建设乡镇文化，推进中国梦方面发挥着重要的作用。乡镇文化服务中心以基层为立足点，面对广大乡镇群众，是建设乡镇文化、宣传中国梦、加强社会主义农村精神文明建设的一个重要平台。通过乡镇文化服务中心能够向广大农村群众宣传爱国主义、集体主义和社会主义核心价值观，不断提高农村群众的文化水平和文化修养，使农村群众能够进行自我教育和自我提高，营造良好的文化氛围[3]。

要充分发挥乡镇文化服务中心的作用，就要从以下几个方面入手。首先，要对传统的观念进行转变。乡镇文化服务中心的直接领导机构就是当地政府，要充分发挥乡镇文化服务中心对乡镇文化建设的重要作用，当地政府就应该转变观念，不再对乡镇文化服务中心进行包办。在文化活动中应用市场经济的发展模式，将完善的运行机制建立起来，发挥乡镇文化服务中心的造血功能，促进乡镇文化中心的可持续发展。政府在对乡镇文化服务中心进行管理时应该以基础设施建设和公益性文化事业建设为主，着力于宏观规划，保障乡镇文化服务中心的建设和发展。其次，当地政府要加大对文化服务中心的经费投入。多数乡镇文化建设经费严重缺乏，导致乡镇文化活动难以有效地组织和开展，不少乡鎮政府不重视文化建设工作，在财政支出方面严重削减文化支出，限制了乡镇文化建设与发展。最后，要从实际出发，因地制宜地建设乡镇文化服务中心，提高当地农村群众的参与积极性。这就要求乡镇文化服务中心要进行长远发展的规划，以当地的经济条件、产业集群、地域特点、文化传统、乡镇人口布局为基础来开展各式各样的文化活动。例如可以根据各个村民的不同喜好，在各村成立乒乓球俱乐部、武术俱乐部、戏曲爱好社、广场舞爱好社等群众组织。

（三）走特色发展之路

长期以来，我国的乡镇文化发展模式都存在着“摊大饼”的情况，没有将每个乡镇的特色发挥出来。要实现伟大的中国梦，就应该建设和谐统一的乡镇文化。在中国梦的领导下，乡镇文化建设要走特色发展之路，挖掘每个乡镇不同的文化灵魂。我国有很多具有浓厚的人文历史和别具特色的自然风光的乡镇，在乡镇文化建设中要提高村民对于家乡的了解程度、认同程度和热爱程度，不断提高村民的素质，打造平安自治、积极向上、优美和谐的乡镇文化氛围。

三、结语

中国梦将我国人民的进取精神和民族精神有效地凝聚了起来，因此在我国乡镇文化建设中中国梦具有十分重要的指导作用。只有在乡镇文化建设中有效的融合和实践中国梦，才能够极大地推动我国乡镇精神文明的不断发展，并且还能够对中国梦的早日实现起到显著的促进作用。

参考文献：

[1]郑海祥.以社会主义核心价值观指导先进文化建设的实践路径[J].陕西社会主义学院学报. 2012（01）

[2]陈妮.当前我国农村文化队伍建设存在的问题及对策[J].现代农业科技. 2015（09）

篇5：与中国电信合作建设信息化乡镇

这是税务机关首次尝试与商业银行在全国层面开展合作，银税双方将建立征信互认机制和纳税信用评价结果共享机制，实现专业优势互补、信用信息共享，以信授信，以信促信，进一步盘活企业信用资产，破解小微企业融资难题。国家税务总局党组书记、局长王军，税务总局党组成员、总经济师范坚，中国建设银行董事长王洪章等出席合作签约仪式。

此次与中国建设银行的合作，是继今年7月与银监会联合开展“银税互动”助力小微企业发展活动后，税务总局采取的联合金融机构支持守信企业健康发展，服务“大众创业、万众创新”的又一重要举措。今后，纳税守信企业将得到建设银行优先提供的小额信用贷款等信贷支持服务，而企业的纳税失信行为将会影响建设银行对其的信用评价。

此次签订的合作框架协议在银税互动、共享纳税信用评价结果信息的基础上，增加了“征信互认”的内容，即银税双方在各自的信用评价体系中引入对方的信用评价结果并实行联动管理。建设银行根据税务机关提供的企业纳税信用评价结果，向守信企业提供小额信用贷款、出口退税账户托管贷款等信贷及相关金融服务，进一步降低纳税人融资成本，助力企业可持续发展。税务机关根据建设银行提供的企业纳税账户数量等银行信息，与纳税人基础税收管理数据比对，进一步加强税收管理，优化和完善纳税信用评价。

根据银税双方协议，建设银行将在自贸区或有条件的区域选择综合性银行服务网点配置国税局、地税局自助办税终端，提供“自助办税一体化”服务。届时，纳税人到建设银行网点即可自助完成诸如涉税查询、纳税申报、打印个人所得税完税凭证等办税事项，纳税人特别是小微企业纳税人的办税渠道将得到进一步拓展。

建立健全社会信用体系，褒扬诚信，惩戒失信，是党的十八届三中全会作出的重要部署之一。近年来，税务总局积极探索推动纳税信用的评价和应用，扎实推进税收信用体系建设。2014年7月，税务总局发布纳税信用管理办法，明确纳税信用评价方式和评价指标。各地国家税务局、地方税务局联合评价出2014年度纳税信用A级企业65.3万户。今年2月，税务总局倡导在全国推广“银税互动”守信激励措施，各地税务部门积极探索，因地制宜，不断深化银税合作互动，通过开发“税易贷”、“税信贷”等产品，帮助守信企业获得银行贷款，为缓解企业融资难开辟了新的路径。

各地税务机关创新合作方式，搭建起税务、银行和企业三方信息交换渠道，深入推进银税合作。河北省国地税局与建设银行推出的“纳税信用贷”，为纳税信用A级企业提供一定额度的无抵押信用贷款或其他金融产品服务，包括国内外结算、电子银行、投资银行、保险以及现金管理等全面金融服务。武汉市国税局与招商银行合作，推出的无抵押信用贷款授信额度最高可至1000万元。

在此基础上，税务部门还进一步拓展“银税互动”项目的服务对象，将“银税互动”的红利惠及更多的中小微企业。云南省国税局与建设银行推出“税银助力通”项目，对经税务部门认可的依法诚信纳税的小微企业，优先发放期限1年、最高额度200万元、可循环使用的人民币信用贷款。

“短短3分钟就完成了税银信用卡在线申请，看到页面上出现我的预审批额度时，真的高兴坏了。”

河南国瓷酒业有限公司总经理黄先生告诉记者，通过税银合作服务项目，他的公司顺利获得21万元贷款支持。像黄先生一样的幸运儿在河南还有很多，今年以来，河南国税共帮助3500多户小微企业获得信用贷款22亿元，为小微企业发展壮大送上了“真金白银”。

湖南精城特种陶瓷有限公司是当地知名的福利企业和“爱心企业”，由于企业近年扩建厂房导致流动资金紧张，2条生产线都面临停工或取消，近40名职工面临失业。危急关头，凭借着良好的纳税信用，通过长沙市国税局与交通银行联合推出的“税融通”业务，公司获得了200万元的无抵押信用贷款，解决了燃眉之急。如今，企业恢复了发展能力，还实现新增就业24人，其中新增残疾人就业12人。

在西北经济欠发达地区，小微企业融资难融资贵的问题更加突出。今年初，甘肃省天水市万达运输有限公司遇到了周期性资金困难，正当公司负责人杨春惠一筹莫展时，无意中看到了报纸上“税易贷”产品的宣传内容，抱着试试看的心态，她提交了“税易贷”贷款申请，“真的没想到，第三天就成功获得了贷款60万元，真是雪中送炭啊！”杨春惠感慨万分。今年以来，甘肃国税部门加速推进银税合作，目前已与全省13家金融机构签订了合作框架协议，共帮助635户企业贷款15.84亿元。

“银税互动”在各地的探索仍在如火如荼地进行。截至今年8月底，全国各级税务部门联合商业银行共对5.23万户守信小微企业发放贷款767亿元，进一步释放了诚信纳税的红利，帮助小微企业获得了持续发展所急需的资金支持。

中国建设银行小企业业务部负责人介绍，开展银税合作、利用纳税信息为小微企业融资进行增信，是建设银行破解小微企业“缺信用、缺信息”难题，推进“普惠金融”的重要举措。通过银税信息共享，无需抵押担保，即可为诚信纳税小微企业群体提供信用贷款服务，有效降低企业融资门槛与融资成本，提高小微企业贷款覆盖面，提高申贷获得率。下一步建设银行将发挥在商业银行、投资银行、保险、租赁等领域的专业优势，依托以征信互认、信用信息共享为基础的银税合作机制，联合税务部门积极研究推进纳税信用信息在金融领域的增值应用，不断创新金融服务产品的内容和形式，提升金融服务水平。

篇6：乡镇信息化建设工作总结

一、基本情况：

我镇在县信息中心的大力扶持下，高度重视信息化的建设，配置各型计算机X台，路由器X台，联想多功能一体机X台，扫描仪X台等办公设备用于日常运作，提高了工作效率。同时，在XX试点村委会实行专线拨号上网，实现信息到村，使农民靠近信息化，扎实推行信息化建设。

二、主要做法：

（一）健全组织体系。为了把信息化工作落到实处，我镇领导对信息工作极为重视，成立了信息工作领导小组，由镇委书记、镇长任组长，纪委副书记、副镇长任副组长，成员由党政办、文明办、农业办、计生办等人员组成，有力地推动了面上工作。

（二）信息普及到村。为使农民能及时清晰地了解农业生产和销售的有关信息，我镇在县信息中心的大力帮助下，搞好信息服务工作，通过专人将本镇的情况收集并上传上网，同时下载下载有关农业、农村的信息供农民查阅。另外，还设立了XX村委为村试点信息化。不定期组织领导干部、村委会干部到县信息中心参加计算机操作培训，使其提高计算机操作能力，更好地为农民群众提供信息服务，成效显著。

三、存在问题：

我镇的信息化建设虽然取得了一定的成效，但还存在着一些问题：一是认识和发展不平衡；二是由于资金欠缺，信息化建设还不完善；三是专业人才相当缺乏，不能满足镇、村信息化建设需要。

四、下一步设想：

1、加大宣传力度，提高全社会对信息化的认识水平和参与程度。建设和应用方面，好的典型要完善提高，面上推进还需要加大力度。

2、加强信息技术培训，普及上网知识，引导和帮助广大干部、群众和经济主体学会上网，用好信息资源。进一步做好信息人才的引进和培养工作，建立灵活的用人机制。密切联系县信息中心，从中吸取经验，用到工作上。

3、加快网络互联工程建设，加大宽带域网建设力度，力争我镇信息化建设能够上一个新台阶。

XX镇人民政府

篇7：智慧乡镇信息化建设方案

中国移动通信集团安徽有限公司安庆分公司

2017年7月

随着信息技术和移动互联网应用的普及，信息的作用日益重要，频繁的信息互动和交流已经成为各级政府的常态。大龙山镇作为“安庆关外第一镇”，是进出安庆市区的交通咽喉，也是安庆市重点发展区域。为进一步提升办公效率、促进经济发展、保障群众安全，有必要引入信息技术建设一批实用的应用。为此，我公司期待与贵单位合作，为 智慧乡镇的建设提供力所能及的信息化支持，具体内容如下。

一、保障安全、应急处置，建设视频监控系统。

通过视频监控可以直观、实时地远程查看监控地视频信息，对预防意外、取证都有不可以替代的作用。大龙山镇森林覆盖面积大、境内水系众多，森林防火和防汛的压力均较大，因此，我们建议在重点区域部署视频监控系统，对可能发生的火灾隐患和汛情进行及时预警，同时兼顾重点区域的治安监控。

备注：森林防火、水利防汛、治安监控可以共用平台，前端根据不同特点部署不同的摄像头即可。

在技术上，可以根据贵单位要求，在部分监控点选用带有红外夜视功能、防雾透雾功能的摄像头，能不受天气和时间的影响，全天候24小时工作。

在功能上，除实时监控外，还支持录像回放、图像抓拍、报警管理、远程操作等功能，也可以根据贵单位实际需求进行定制开发。

网络传输方面，采用纯光纤组建专网（非互联网），每个视频监控点一般不低于10M带宽，传输速度和稳定性均能得到保障。

案例：太湖县林业森林防火、源潭镇治安监控项目

二、提升效率、创先争优，建设综合办公平台。

为进一步提升办公效率，我们建议建设一套覆盖镇党委政府、相关单位、行政村、重点企业的综合办公系统，主要功能如下。

1、公文系统

主要应用在政府文件上传下达，实现政府公文编辑、发送、接收、审批流程，本功能模块分为发文管理、收文管理、审批、归档等模块。可以同时在电脑和手机上使用。

2、紧急信息发布

本功能主要是满足镇政府对紧急信息的发布，比如防汛、防火信息，可以通过APP消息推送和短信等多种方式发布。

3、基层扶贫

（1）扶贫信息公开管理

扶贫信息公开主要实现政务信息或者热点信息的公开发布和管理。（2）扶贫互动交流

为本地用户政务互动交流提供了一个便捷的平台，用户可以对扶贫公开的信息或者本地热点信息，在一个共同的空间里阅读、反馈产生的疑问与论点，加强互动交流。（3）精准扶贫管理

其中包括：扶贫工作、项目进展、扶贫主体、结对管理、资金管理、内部办公等工作信息。还可对扶贫档案和脱贫案例进行管。（4）扶贫信息公开

扶贫信息公开主要实现政务信息或者热点信息的公开发布和管理。

4、事件上报

针对相关危情事件，各级政府人员可将本地辖区危情事件通过APP客户端上报至上一级，由上一级进行审批处理。上报事件属性包括标题、说明、时间、上报人等。事件上报提供一键点击上传照片及直接通过语音进行上报事件情况。

5、行政事务管理（含派车管理）

包括请假管理、办公用品领导管理、出差申请、派车管理等。其中派车管理可以获取驾驶员的手机位置信息（需驾驶员打开手机GPS），从而对里程、线路等进行管理。

6、基层党建

党建内容包括党建资讯、党员教育、党务管理、政务服务、便民服务五大模块。（1）党建资讯：通过多种渠道推送全国、市县乡的党建新闻资讯，党员群众可通过电脑屏、手机屏获取最新的党建资讯信息。

（2）党务管理：利用网络平台对所辖的党组织机构和党员进行管理，将党员信息、党费收缴情况录入系统，将党员发展情况、党总支“三会一课”开展情况、党总支决定的重大事项全部装入“平台”。

（3）党员教育：集纳了丰富的党建优质培训资源，方便基层党组织及党员适时、按需学习。

（4）政务服务：实现政务公开的重要板块，党员和群众可通过电脑、手机查阅政务通知与公告、领导班子情况、政务公开等多种政务信息。

（5）便民服务：为农村群众提供农村政策宣传、就业信息、市场行情等便民服务。

案例：太湖北中电子政务系统

三、应急保障、统一调度，建立巡检防护系统。

通过中国移动和对讲平台，可以组建巡检防护系统，具体功能如下。

1、实时对讲

实现一对一、一对多的实时对讲，且不受距离限制。

2、人员监控功能

在巡检信息化平台系统中，人员的监控有两种方式，一种是主动地获取人员单点定位信息，一种是配置定位间隔后，系统被动接受人员定位信息并进行展示（可查看轨迹）。

3、任务调度功能

可以通过平台对巡检人员下达巡检任务，巡检人员通过客户端以文字、照片等方式进行反馈。

4、情况反馈

实时查看通过手机上传的现场图片和简要概括。案例：桐城市龙眠街道、岳西县白帽镇

四、加强沟通、节约经费，组建远程视频会议系统。

目前各级政府对三公经费的使用均有严格要求，为进一步减少会议经费支出、提高构上下沟通效率，可以组建乡镇到村的远程视频会议系统。

中国移动云视讯产品基于中国移动先进的IMS网络，提供跨区、跨省、跨国的高清视频会议服务。云视讯会议系统部署简单，每个会场仅需一根网线、一台电视、一台云视讯主机即可。在操作上，采取类似于打电话的拨号方式进行会议召集，简单方便。

案例：宜秀区政府云视讯视频会议项目

五、政务公开、形象宣传：搭建微信公众平台

安徽省人民政府办公厅2016年下发《关于进一步加强政务微博微信建设的通知》，要求各政府部门应加强政务微博微信建设，并指出政务微信微博对于推进政务公开、服务社会公众、宣传政府工作、正面引导舆论具有重要意义。因此，我们建议充分利用微信的普及型和便利性，搭建微信公众平台。利用该平台宣传相关政策、实现政府公开、发布紧急信息，展现良好的投资环境、生态环境和人文环境，从而促进经济发展和社会安定。

案例：潜山县中级人民法院普法宣传微信公众号

感谢您在百忙中抽出宝贵时间月度本方案，如果您有任何意见和建议，请您与我公司专职客户经理联系（******），我们将一如既往地提供优质服务！

篇8：与中国电信合作建设信息化乡镇

战略合作协议的签署是工业和信息化部、中国科学院深入贯彻党的十八大精神, 实施创新驱动发展战略, 探索中国特色新型工业化道路的重要举措, 对促进我国科技与产业紧密结合具有重大而深远的意义。战略合作协议主要涉及以下三个方面的内容:

一是战略决策咨询, 双方将围绕我国工业、通信业和信息化领域重大战略和科技问题开展合作。工业和信息化部发挥贴近产业、了解行业的优势, 提出推动我国工业转型升级重大需求。中科院发挥多学科、跨部门、跨行业的人才和技术优势, 积极开展战略研究, 组织院士专家参与重大产业规划编制、论证和评估, 为我国工业化和信息化发展提供决策咨询;

二是关键技术支撑, 双方选择重点行业, 围绕产业发展需求和产品发展方向, 明确重点技术, 推进协同创新, 争取突破一批制约产业发展的重大关键技术, 服务产业转型升级;

三是搭建交流服务平台, 双方通过共同举办高层次产业技术论坛等形式, 促进产学研交流与合作, 开展重点工程技术需求对接, 推动自主知识产权技术产品化、产业化, 共同支持建立产业技术协同创新公共服务平台, 提升产业技术基础, 为企业提供公共技术服务。

为推动战略合作协议的执行与落实, 双方将成立部院合作协调小组, 建立部院定期沟通协商机制, 进一步提炼部院合作工作重点, 扎实推进相关工作。为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定, 双方一致同意本着“厉行节约、务求实效”的原则推进工作, 不举办签约仪式

篇9：与中国电信合作建设信息化乡镇

摘 要：高校与运营商合作，进行高校信息化基础设施与系统建设的案例越来越多，在合作过程中也产生的许多问题，根本原因在于高校合作策略选择存在问题，文章剖析了应采取的独立自主、保护学校与学生利益、知已知彼、多样化等策略。

关键词：信息化建设；电信运营商；高校信息化

中图分类号：TP393.18 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2014）21-0014-04

高校要提供稳定快速、师生满意的网络服务，建设引领教育信息化的校园信息化基础平台，必须投入很大财力与精力。但校园网基础建设与更新、数字化校园基础平台相关项目建构投资大、回报少，在各项目事业均需财力支持的高校，投入不足已经成为困扰因素。与此同时，大学生这个特殊的消费群体已经成为各大运营商的重要目标市场。中国当前在校大学生数量超过2500万，位居世界第一位，是中国最独特一个群体，数量相当于四分之一个德国和三分之一个英国的人口，年消费能力达800亿。[1]

近十年来，上两方面因素互动，催生了高校与运营商合作建设高校信息化基础设施与系统的实践。在学校与运营商的合作过程中，学校主要关注：独立自主的网络与信息基础建设、学生权益的保障、资金支持，而运营商的主要关注点：校园宽带网络选择中的优势地位、合作取得的收益、移动终端业务的发展。如何找准双方责权利的一致性，成为合作的难点，也产生了许多问题。对高校而言，在合作中要头脑清醒，讲究策略，才能将合作导向良性轨道，不至迷失方向、有负重托。

一、胸有成竹——以我为主，以不变应万变

在与运营商合作中，高校信息化建设相关部门始终要做到胸有成竹。在经济技术方案确定上，要独立自主。以我为主，才能以不变应万变。学校主导建设数字化校园，就是由学校自主确定方案、自主建设、自主管理数字化校园相关项目，同时充分调动运营商积极性，出资出力出带宽，形成良性互动，使之积极参与学校信息化建设，并保证其在建设中合理收益。在技术方案上，整个校园网提供多个出口，通过防火墙过滤连入核心设备，学校统筹规划各类出口及流量。核心设备与楼汇聚节点之间采取裸纤GE链路直连，汇聚节点通过GE链路下联至各接入层节点。

在合作模式上，要学校主导。通过公开招标或谈判方式，确定愿意共同投资的合作伙伴，提供各自投资与带宽，合作建设与更新校园基础网、宿舍网及信息化系统。营收按一定比例分成，其中学校与运营商之间，应坚持学校所得不低于运营商所得。学校所得仍主要用于信息化基础设施建设与维护。合作期限五年为宜。目前高校与运营商合作采取以下几种形式：（1）自建基础网加运维外包；（2）运营商投资加学校自主建设；（3）一家运营商以行政手段或较少付出独占；（4）多家运营商以行政手段或较少付出分享，各自恶性竞争。笔者认为：前两种形式才是胸有成竹的做法。

在合作建设过程中，要以学校规划为出发点。高校一般都有信息化基础建设的统筹规划，具体是指在技术上将项目分解为若干部份进行，即固网建设、无线网建设、信息化校园相关系统，并进行有序组合、按轻重缓急开展；在固网与无线网的关系上，以固网为基础，无线网为补充，无线网依托固网建设，全校无线网单独作为一个项目与一家运营商合作建设，学生宿舍区无线网建设须坚持多SSID承载，杜绝多条物理线路；在固网建设中，IPv4与IPv6并重。学校规划应始终成为一个总纲。

二、脚跟站稳——站稳在学校与学生的立场上

在与运营商合作的过程中，要充分考虑学校利益、师生合法权益，考虑运营商的正常收益，以反哺信息化建设为出发点，不搞排他性，反对恶性竞争。

在与运营商合作的过程中，要充分考虑学校利益、学生合法权益，考虑运营商的正常收益。要明确合作建设的基本原则，诸如：（1）学校自主建设、自主管理、自主运营，运营商有监督权；（2）在无任何附加条件的前提下，运营商提供设备、线路及网络带宽投资，并优惠提供办公网带宽，弥补学校资源不足；（3）营收由学校与运营商按一定比例进行分账；确立学校所得不低于运营商所得原则。（4）学校所得仍主要用于信息化基础设施建设与维护。（5）任何运营商不得在校园内私自发展用户。

以往的合作中，因体制机制等原因的限制，不乏脚跟站不稳，从而丧失师地，给学校事业、学生权益带来损害的案例。在这方面，校方一定要据理力争，旗帜鲜明地反对运营商独家垄断、反对排他性，保持一个完整的校园，如果这方面失守，会带来方方面面的隐患与恶果。

某些高校与运营商合作中，对学校与学生利益保护不够，引起央视等媒体的关注，给高校形象带来负面影响。[2]此外，媒体不断曝光全国各地高校新生入学之际，运营商排他经营的各种恶行，诸如将违法乱纪当营销法宝，强行绑架学生消费，甚至在现场互相攻讦、暴力冲突，这是对中国教育和道德体系的公然挑衅。校园信息化的根本目的是提供便捷优质的用户体验，但是在排他过程中剥夺了用户的消费选择权，形成强制消费，甚至出现违法违规行为，如果我们听之任之、不闻不问，会摧毁学生对道德体系的认知，对高校的人才培养的作用是负面的。

从学校自身角度考虑，数字化校园已经成为现代高等教育的基本需求。目前，虽然遍布整个校园的有线与无线网络已经覆盖了办公楼、教学楼、图书馆、实验室、宿舍等工作、学习的场所，但随着笔记本电脑的普及，以及多媒体教学的需求，师生对于移动办公、无线学习的需求逐渐浮出水面。与此同时，师生集会，学术交流等活动，也对新型无线网络的建设起到了促进作用。因此，全国各高校都掀起了更新有线网络、建设无线网络的新高潮。[3]在与运营商合作进行信息化建设过程中，不能只考虑学校一时的迫切需求，只考虑眼前利益，一定要着眼于长远，从根本上维护学校利益，维护师生员工的合法权益。

三、心明眼亮——搜集各方信息，摸透底，不打无准备之仗

与运营商合作的过程中，要了解运营商，只有这样，才能心明眼亮，摸透各方的底，有准备地合作。endprint

运营商主要地优势在于以下几方面：（1）带宽资源丰富。与高校依托的教育网相比，三大运营商除中国移动稍弱，其拥有的国际出口带宽资源占绝对优势，其中中国电信为809881 Mbps，占58.3%；中国联通为466932Mbps，占33.6%；中国移动为82559 Mbps，占5.9%；教育网11655 Mbps，占0.8%。[4]网业分离一直是业内期待一种愿景，但因国家基站公司还未“落地”，各自建基础通信网与基站、导致重复投入与建设的模式还将存在一段时间。[5] （2）资金雄厚。中国移动拥有7亿多移动电话用户，并在品牌影响力、资金方面等具备优势；中国电信与中国联通在固网市场拥有主导地位，但近期，中国移动经过五年等待，获得固网牌照，被业内视为电信业“重组结束”的标志。短期内，中国移动要想在该市场对两家运营商造成巨大冲击并不现实。但获得4G牌照的中国移动急于在LTE市场上找回3G时代失去的优势，正在加速4G网络建设，再加上固网的高投入低回报特性，若再砸巨资投入固网建设，中国移动的现金流将会紧张起来。[6] （3）宽带市场主导者，有丰富的市场经验。在宽带网业务上，中国电信占市场份额51%；中国联通占市场份额的37%；移动铁通、长城、各地广电占市场份额的12%。[7]整个宽带市场南方电信、北方联通分立，局部主导。三大宽带运营商在中国宽带市场已经形成寡头垄断局面，三方正由“圈地”转向“种地”，全面展开争夺宽带市场的大战。（4）大型央企拥有独特地位。三大运营商均为央企，均是从邮电通信行政管理运维体制框架中剥离出来的运维企业。新中国历史上出现过七大电信运营商：由最开始电信一家，剥离出移动和卫通二家，联通、网通、吉通和铁通四家家都是国家在不同领域建立的运维业务企业。2002年合并为六家运营商；此后，电信北方十省分公司和网通和吉通合并为新网通。2008年合并为现在三大全业务运营商：新电信=电信+联通C网+卫通基础电信业务（卫星业务回归航天部），新联通=联通G网+网通，新移动=移动+铁通公网（专网回归铁道部）。三大运营商自上而下拥有行政级别，中国电信还承担部分行业管理职能。

由于不同运营商的企业发展过程、财力、资源、核心竞争力、管理体制不一，高校在与运营商合作中，要区分不同情况，有的放矢地开展工作，透过表象看本质，以求在合作中取得主动；三大运营商皆为国企，国企中所特有的行政导向、流程审批梳理不成熟、队伍建设边干边搭、不注重效率的通病每家都有，每家在执行力、公关能力、项目资金运作能力不一样，因此谈判中既要善于等待，又要善于因势利导、适时突破。

对高校信息化建设，运营商的兴奋点在于学生消费市场，这是运营商要积极开拓3G、4G市场的“蓝海”，为其长期觊觎。运营商把自己的宽带网络与移动终端延伸到校区的各个角落，通过品牌宣传和资费优势，逐渐培养学生用户的上网习惯，逐渐扩大与移动终端联动的宽带用户规模，实现移动宽带业务的收益。此外，运营商还可以通过在移动宽带接入网络上实施差异化的计费策略，借助合作建设的WLAN网络在为学生提供移动宽带接入的同时，实现运营商手机用户在学校市场渗透率的逐渐提高，这也是在学校投资部署移动宽带接入网络的一个重要目的，而它所带来的价值甚至会超过移动宽带接入本身所带来的宽带接入收益。更高的手机用户渗透率，意味着在基础语音业务、增值业务等多方面实现收益。[8]

四、灵活不滞——策略多样化不呆板

与运营商合作进行高校信息化建设，必须采取多样化不呆板的策略，才能保证灵活不滞，以保护学校利益，调动运营商积极性，推进高校信息化建设事业的进步。

1.灵活选择与运营商的合作模式

笔者们认为，在学校信息化建设中，值得推崇的模式为学校自建基础网，在此基础上进行运维外包，让有意愿参与学校信息化建设的运营商进行承包经营。在这种模式中，运营商必须提供足够的带宽与优质的服务，在一张基础网的架构下让学生有多种路径可选，所取得的收益用于学校基础网的建设、更新、维护及信息化系统构建，其中学校规划网络基础设施并建设基础网、部署核心及出口设备，相应的汇聚及接入设备部份可采取学校建设或运营商建设两种方式，若运营商建设则必须采用学校规划，设备部份的投资应计入合作成本中一并考虑。

如果学校不可能一期投入巨资进行基础建设，也可以采取运营商投资、学校自主建设的模式，投资方式可灵活选择合作投资、资产租赁或设备及线路带宽租赁，若选择投入设备，选型权必须由学校拥有。这种模式以我为主，通过公开寻求合作、谈判确定二家到三家愿意共同投资的合作伙伴，各自按比例提供设备、线路投资，并各自提供带宽，合作建设学校基础网及信息化系统。通过营收按投资比例分成，其中学校与运营商之间，学校所得不低于运营商所得。在技术路径上提供电信、移动、联通、教育网四个校园网出口，通过边界设备连入核心设备，学校统筹规划各出口流量，并自主建设固网与无线网。核心设备与楼汇聚交换机之间采取光纤链路直连，汇聚节点下联至各接入层节点。

无论如何，不应选择由运营商以行政手段或较少付出独占或共享的模式，这样会导致学校与学生利益受损，运营商在校园内各自恶性竞争会带来方方面面的麻烦。

2.灵活进行校内网络项目配置、区域配置、功能配置

校园固网是高校数字化校园建设的基础，无线网是固网的有效补充。固网建设主要包含链路建设、设备建设与带宽建设，从功能上又可分为办公及业务专网、教学专网、宿舍专网。具体包括：（1）光缆建设，从各校区汇聚点到各楼宇的光缆；从各校区汇聚点到中心汇聚点的光缆。（2）室内布线建设，宿舍区按每人一个以太网信息点建设，办公区按需求进行以太网布线；办公区、宿舍区和公共室外区域根据对无线网的需求按无线网要求进行布线。（3）网络核心层扩建，包括增加核心交换机和现有核心交换机板卡、无线交换和控制设备、IPv6出口路由器等，以满足师生对有线、无线和IPv6网络的需求。（4）网络接入汇聚交换设备，按以太网信息点的多少配置各楼宇以太网交换机，按无线AP的数量配置相应的无线设备。（5）管理系统建设，包括重新建设或扩充现有认证计费管理系统和安全审计系统，以满足对有线网、无线网和IPv6进行统一身份认证计费的需要；增加网络可视化管理系统，以满足对有线网络、无线网络设备和性能及应用管理系统的统一可视化管理要求。（6）网络出口边界建设，扩充边界设备，以满足IPv4和 IPv6出口带宽的要求。（7）出口带宽建设，由合作运营商提供足够的IPv4出口带宽，并提供至CERNET2主节点IPv6信道。endprint

根据统筹规划原则，考虑高校各区域现状及未来规划，也可分块进行相应的固网建设，将不同区域按区位及功能组团整合。这若干组团固网建设采用学校主导的不同合作模式，由认可学校数字化校园建设实施方案的运营商竞标获得合作资格，建设内容为该组团内固网所有的链路建设、设备建设投资，并提供相应带宽，同时搭配相应数字化校园建设项目，在组团范围内所获得的收益将由该运营商与学校按比例分成。

3.灵活处理合作过程中出现的冲突

合作进程中，往往会出现各种各样利益或权益诉求冲突，需要灵活处理。这些冲突表现为三类，即校方与运营商间、运营商与学生用户间、运营商间。在将意向转化为实施方案的阶段，校方与运营商间利益诉求冲突最为明显，如前文所述，各自不同的利益诉求在此要充分表达，往往必须经历激烈的交峰，甚至会出现冷场。只有着眼于合作，求同存异，大的目标一致，细节上让步，才能促成合作实施方案的实现，往往在合作形成模式后双方的冲突较少发生；学生用户与运营商经营策略之间的冲突比较复杂，往往表面显示为学生对学校网络运维部门的不满，作为学生用户的代表，学校信息网络中心一定要及时监管运营商的校园经营策略，对违规、危害学生利益的行为要及时沟通协调并及时制止，对一些本质不危害学生利益的策略要主动做好解释工作；三大运营商在校园内均有存在，更多时候是你中有我、我中有你的关系，在与一家或多家合作建设过程中，运营商间往往会出现利益冲突，有无心之过，也有存心为之，有善意的，也有恶意的。高校要区分不同情况，灵活处理，如是合作方之间，应做好协调工作，如果是合作方与非合作方冲突，要了解任何一方有没有违反校园信息化相关规定，有没有破坏校园网络基础设施完整性原则，如果存在蓄意行为的，高校需要采取强硬措施，维护学校与学生利益。

在合作过程中，校内各管理机构间要理顺体制，一致对外。校园内的各种基础设施往往会涉及多头管理，国有资产、学生管理、后勤、公寓、物业等多方面均有部份管辖权，往往没有有效整合，在与运营商合作的过程中，网络基础设施相关的管道、信道（有线与无线）、相关设备应整合至一个部门集中管理，才有助于加强学校声音，不至“九龙治水”、多个声音，甚至为运营商各个击破。

参考文献：

[1]九承通信.运营商与学校合作建设WLAN无线校园网的可行性分析[2011-11-23][EB/OL]，http：//www.intercity.com.cn/pic/？63_491.html. [2014-05-11].

[2]中国新闻网.央视曝光高校上网贵，网络共享限制赚学生费用[2014-5-11][EB/OL]，http：//tech.qq.com/a/20140511/005626.htm. [2014-05-12].

[3]史彦奎，刘凯，常志鹏.高校无线网络建设与运营商合作模式研究[J].黑龙江科技信息，2013（34）：175.

[4]中国互联网信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[2012-1][EB/OL]， http：//www.cnnic.com.cn/hlwfzyj /hlwxzbg/ 201201/P020120709345264469680.pdf. [2014-05-12].

[5]电信业或重组，三大运营商外再设国家基站公司[2014-4-30][EB/OL]， http：//business.sohu.com/20140430/n399005945.shtml？qq-pf-to=pcqq.group [2014-05-12].

[6]2013年三大运营商中报分析及趋势展望[2013-8-27][EB/OL]， http：//www.askci.com /news/201308/27/271035470657.shtml[2014-05-12].

[7]姚媛媛，于蒙.中国三大宽带运营商市场争夺战[J].现代商业，2013（15）：56.

[8]程果，盛娟.民办高校与通讯运营商合作建设“数字化校园”模式的探讨[J].科技创新与应用，2012（34）：259.

篇10：与中国电信合作建设信息化乡镇

政治协商会议

江西省丰城市委员会文件

丰协发[2007]3号 ★

关于我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗

工作的视察报告

中共丰城市委：

农村医疗卫生工作关系到保护农村生产力，振兴农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现，是党的农村工作的重要组成部分。为了解我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗工作开展情况，总结经验，找出差距，改进工作，促进我市卫生事业与经济的全面协调发展，5月31日，市政协组织全体政协常委，对我市农村卫生院建设及新型农村合作医疗工作进行了专题视察。委员们在听取市卫生局关于我市乡镇卫生院基础设施建设和市农医局关于我市新型农村合作医疗工作情况汇报后，还到拖船镇、铁路镇等卫生院视察，并进行了专题座谈。现将视察情况报告如下：

一、我市乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗工作基本情

况

近年来，在市委的正确领导和市政府的高度重视下，我市

农村医疗卫生事业认真贯彻中央和省、宜春市关于加强农村卫生

事业的一系列方针政策，以最大限度地满足农民对医疗卫生的服务需求为目标，以深化农村卫生改革为动力，积极争取政策支持，抢抓发展机遇，农村卫生院建设和新农合工作成效显著，进展顺利。具体表现在：楼院建设快速推进。2006年，我市共筹措建设资金1018万元（其中中央项目资金360万元），已完成了白土、董家等17所乡镇卫生院门诊楼或住院楼2.4万m的建设项目。今年，市财政又安排400万元，在各乡镇积极配套、各卫生院积极筹措中，可望在年底前再完成小港、隍城等16所卫生院2.6万m22的门诊或住院楼建设。我市规划“在两年的时间内分别为各乡镇卫生院新建一幢门诊楼、一幢住院楼、一个小花园”的建设目标，可望在年内基本得到实现，农村群众多年企盼的“前有门诊楼，后有住院楼，中有绿化、亮化、硬化”的花园式农村卫生院，将得以实现。广大农民的就医环境和就医条件将大为改善。医技功能同步壮大。医疗设备和医疗技术是基础设施建设的基本内涵。市卫生主管部门会同各卫生院，根据群众对医疗卫生服务的基本需求，与楼院建设综合谋划，同步规划，加快技术引进，力促功能配套，共筹资503万元，引进新技术、新设备127套（件）。医疗条件的改善和服务功能的提升，极大地方便了农民群众就近诊疗就医。医技大楼的新建，设备技术的更新，村级卫生所的规范，基本满足了农民群众小病不出村，中病不出乡的要求。服务条件显著改善。让广大农民群众在优良的服务条件下得到优质的诊疗服务，是实施基础设施建设项目，加快农村卫生事业发展的立足点和落脚点。市卫生主管部门在制订和实施各院建设规划中，按照“诊疗便捷、设施齐全、功能配套”的要求，注重改善综合医疗服务设施和条件，受到了广大农民患者的普遍欢迎，农民在当-2-

地卫生院看病住院同样可以享受到县级医疗相同的服务条件。这样，既促进了农村卫生事业的发展，又使广大农民得到了实惠，农村卫生事业发展达到了“双赢”的目标。防保力度不断加大。建立和完善了市、乡、村三级预防保健网络，我市农村法定传染病发病率、婴幼儿和孕产妇死亡率均低于全省水平。新型农村合作医疗工作有序推进。发展新型农村合作医疗，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村医疗保障，是缩小城乡差距，逐步实现社会公平、构建和谐社会的重要内容之一。由于市委、市政府的高度重视，我市新农合工作经过一年多的运转取得了较好的成效。截止今年2月底，我市共有922148位农民参合，占全市农业人口的92.4%。今年共筹集合作医疗基金4610.74万元。今年1—4月份，全市共有14310位农民患病住院，共发生医药费3360.42万元，共报销医药费1160.65万元，同比增加了622.35万元。新农合工作的有序运行，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题。

二、我市农村医疗卫生工作目前存在的困难和问题

在市委、市政府的高度重视和关注下，在市卫生主管部门和广大农村卫生工作者的共同努力下，我市农村卫生院建设和新农合工作取得了较大的成绩，但仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：农村卫生事业经费仍然投入不足。近几年来，我市卫生事业投入总体规模逐步增加，但增长幅度不高，多数乡镇卫生院的主要精力和财力仍然不得不集中在解决“吃饭”问题上，各乡镇街道农医所人员、经费没有得到很好的落实，农医所人员变动大。乡村两级卫生基础设施仍然欠佳。蕉坑、石江等山区乡镇，卫生资源相对缺乏，基础设施建设筹措资金较为困难。

农村卫生人才不足，本科毕业生仅占1.6%，21.6%的人员没有任何学历，农民看病仍习惯涌向有大型医疗设备和大量优秀医护人员的大医院。“看病难、看病贵”问题仍显突出。调查了解到，病人就医门诊费用平均每年增长13%，住院费用平均每年增长11%，农村小病拖、大病扛，因病致贫现象仍时有发生。新农合宣传工作还不够。由于宣传工作不够，还有许多农民对新农合政策不了解，对家庭帐户资金如何使用，住院后如何报销，转院如何办理手续等不够清楚，以至于许多病人看病多花了钱反而少得到报销。定点医疗机构时有不规范的行为。有的医疗机构药品使用不合理规范，有的用药档次越来越高，有的诱导病人住院。挂床住院、假住院现象时有发生。

三、加强我市农村卫生工作和新农合工作的建议

改善农村医疗卫生条件，加强农村卫生工作和新农合工作

是一项长期而复杂的系统工作，涉及面广、难度大，需要各级领导的重视、支持和有关部门的积极参与，并在实践中不断探索和完善。发展农村卫生事业是维护最广大群众根本利益的具体体现，也是我们党和政府卫生工作的根本着力点。为此，就加快我市农村卫生事业发展提出以下建议：

一要继续加大对农村卫生事业的投入。计划经济时期，“以预防为主”、“把医疗卫生工作重点放到农村去”、“乡镇卫生院是带有公益性的最基层的医疗卫生服务单位”等经验和做法，今天仍然可以在农村体制改革中借鉴。要借助国家加大对公共卫生设施投入的良机，市、乡镇要拿出一定的专项经费，引导、扶助乡镇卫生院加快实施“三项建设”的发展战略，避免医疗卫生资源趋向城市集中。对蕉坑、石江等卫生资源相对缺乏的山区乡-4-

镇卫生院，建议市政府能因地制宜，对其基础设施建设给予政策性倾斜，按每平方米再增加100元的扶助经费，让山区人民尽早享受到市委、市政府阳光政策的温暖。同时着力调整结构，财政资金投入应把握“以防为主”、“保基本”的原则，计划免疫、流行病控制、妇幼保健、职业卫生、环境卫生和健康教育等公共财政要首先介入。

二、不断加强乡镇医疗机构和医务人员队伍建设。我市乡镇卫生院基础设施建设虽然取得了较大成绩，但长期以来，困扰乡镇卫生院的设备简陋、人才流失、生存艰难的难题，没有从根本上得到解决。要抓住新型农村合作医疗制度的实施这一良机，改善乡镇卫生院的医疗条件和环境，将农村的大部分医疗需求消化在基层，这样既有利于卫生院的发展，又方便了农民群众看病，减轻了农民负担，同时还可以减少新农合的基金风险。重视加强医务人员队伍建设。乡村医疗人员是卫生战线最基层的医务工作者，肩负着广大农村的治病和防病责任。因此，必须加强对乡村医生的教育和管理，提高他们的业务水平，使他们真正树立起全心全意为病人服务的思想，做到在工作上认真负责，在技术上精益求精。每年由市卫生主管部门牵头，组织市医院对乡村医院进行智力扶持，市、乡镇卫生院要定期举办乡村医生学习培训班。组织医生学理论、学医德和业务技术，研究典型病例，交流经验。同时，乡村医疗机构医护人员也要通过培训、进修，不断提高自身的诊疗水平。

三、稳步做好新型农村合作医疗工作。实行新型农村合作医疗制度，充分体现了党和政府对广大农民群众的关心和关爱。我市实行新农合制度，是市委、市政府履行“三个代表”重要思

想的具体实践，是富民强市的又一重大举措，更是构建和谐平安丰城的一个强力支撑。要确保这一“民心工程”、“德政工程”在我市稳步运行，必须进一步加大宣传力度，在规范操作上让农民心中有数，让农民提高新农合的知晓率和住院补偿知识及家庭帐户资金使用办法，提高农民的报销比，降低基金的风险度。要切实加强各乡镇（街道）农医所的能力建设，在人力和财力上大力支持，确保农医所人员、经费落到实处，真正使农医所“有人办事，有钱办事，有场地办事”，让农民群众在舒心之中得到实惠。要加大对定点医疗机构的监管力度，对冒名顶替、弄虚作假、以权谋私、坑害农民的人和事要一查到底，公开曝光，让有限的基金发挥最大的效益，努力促进我市新农合事业健康发展。

政协丰城市委员会

二OO七年六月十二日

主题词：参政议政 乡镇卫生院建设和新农合工作视察 报告

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抄报：宜春市政协，冷新生书记，辛小敏市长，易咏春副书记，钱芳润常委、副市长，江若兵副市长

抄送：市政府办、市卫生局、市农医局、本会各工作部门

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政协丰城市委员会办公室二OO六年六月十五日印发 ────────────────────────