废旧物资回收经营业务管理

2024-07-28

废旧物资回收经营业务管理（精选11篇）

篇1：废旧物资回收经营业务管理

废旧物资回收经营单位税收管理存在的问题及对策

2013-12-03 10:16:00 | 来源：中国税务网-山西省河曲县国税局 | 作者：李慧忠

一、存在问题及成因

（一）虚开收购，虚做销售，违法取得手续费。

近年来，各地涌现了许多大大小小的废旧物资回收经营单位，并申请办理了税务登记手续，领取了收购凭证和普通发票。由于这一行业缺乏有效监管，一轰而起，激烈竞争，为了生存，少数动了歪脑筋，采取虚开收购凭证，虚做购进废旧物资；又虚开普通发票，虚做销售，大肆开具普通发票给一些生产企业增值税一般纳税人凭以抵扣税款。反正销售多少都是免税，还可以收取一定比例的以管理费、手续费等为名的违法所得。这一方面骗取了国家减免税，另一方面，为购货方骗抵进项税款提供了便利。

（二）代开收购凭证，代开普通发票给购买方抵扣税款。

一些从事废旧物资收购的单位本身业务范围有限，业务量不足，而一些生产型增值税一般纳税人不属废旧物资经营单位，其自行收购的废旧物资无法抵扣进项税款，生产却又确需利用废旧物资。因此，受利益的驱使，双方一拍即合，采取将生产企业自行收购的废旧物资转请废旧物资回收单位代开收购凭证，并做成是废旧物资回收经营单位自行收购的废旧物资的假帐，然后再由废旧物资回收经营单位开具含手续费等在内的普通发票给生产企业据以“合法”抵扣进项税款，以达到一方免税，而另一方骗抵税款的目的。

（三）滥用收购凭证或购进无票入帐，助长个体二道贩子、厂方等供货方偷逃税款。

税法规定，废旧物资收购凭证仅限于向城乡居民个人收购废旧物资时使用。向个体经营户、生产厂家购买废旧物资必须按规定取得销售方开具的合法普通发票方可据以入帐。但是，一些废旧物资回收经营单位为降低购进成本，销售方达到偷逃税的目的，二者互相串通，销售方不开发票而由购买方违反规定开具收购凭证作购进废旧物资的入帐凭证，违法帮助销售方偷逃国家税款。

（四）非废旧物资冒充废旧物资享受免税政策。

税法规定，废旧物资是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。只有税法明确规定的废旧物资方可依法享受免税政策，非废旧物资不得享受免税政策。然而，一些废旧物资回收单位与生产厂家勾结，共谋将废旧物资之外确实不能取得增值税专用发票的其它生产用原材料通过开票时变更品名等虚假手段，变相骗取免税照顾和骗抵进项税款，歪曲了税收优惠政策。

（五）应税项目违法享受免税照顾。

税法规定，利用废旧物资加工生产的企业不得享受废旧物资免征增值税的政策。废旧物资回收经营单位收购的一些废旧物资往往需加工生产后方可用于销售，以满足生产企业的需要，但加工生产的产品又不得享受免增值税的政策。为此，少数不法者通过做假帐、或帐面不反映加工生产过程来对付税务机关，达到骗取免税资格的目的。

（六）征税项目和免税项目未能准确分别核算，混同享受了免税政策。

税法规定，废旧物资回收经营单位将废旧物资和其他货物的经营分别核算，不能分别核算的，不得享受废旧物资免征增值税政策。但是，一些单位根本就未分别核算各自的经营业务，笼统申报为免税收入，或者核算不准确，且有意混淆核算，多核算免税收入，少计应税收入。这一方面多享受了免税政策，另一方面让购货方多抵扣了进项税款。

二、对策和建议

（一）进一步加强税务登记资料审核和实地调查，严把税务登记办证关。

税务机关在查验企业的经营证照之后，要深入现场认真进行实地调查查。主要检查其实际

情况与申请资料，经营场所是否真实；仓库、堆放储存场所是否真实可信；注册资金法人代表及办税人员身份证明是否真实等等，防止为应付税务检查而故意作假，蒙骗税务机关。

（二）进一步强化日常发票管理，严把发票发售关。

对废旧物资回收行业，首先要加强对购票者资格的审查。主要审查其是否依法已办理税务登记，是否已办理了发票购领手续，申请购票的手续是否齐全等等。其次，要强化发票发售的限量与限额管理。审查其经营规模、经营范围、经营特点等情况，对新办户从严管理，认真负责地核定其月用票量、每份开票金额等情况，实行限量、限额审批发售管理，以预防限制其违法行为。再次，要特别加强对其收购凭证的管理。废旧物资回收行业的特殊性决定了废旧物资收购凭证的特殊地位和作用。同时，也成了不法分子虚开代开等弄虚作假、骗取减免税的“合法手段”。因此，要对使用收购凭证的单位加强日常控管。对违章使用收购凭证者坚决予以处罚和打击，并建议报主管税务机关批准后，在规定期限内停止为其办理收购凭证和发票发售。然后，进一步明确责任，加大处罚和打击力度，堵塞税收漏洞，保障国家税收收入。

（三）进一步加强废旧行业的日常管理，强化实时监控。

首先，要加强户籍管理，实行税源监控。主要是要对废旧行业（包括单位和个人）全面进行户籍普查，将其全面列入税源监控网络管理，随时掌握其开业、变更、注销等变化情况，堵塞税收“黑洞”。

其次，要熟悉和掌握每个单位和个人的经营情况，实行实时监控。这就要求税收管理员要经常深入纳税人，全面了解其经营场所、办公场所、人员状况、分支机构分布运行情况、货源与销售情况等，着重分析和监督其收购对象是城乡居民个人还是个体工商户或厂矿企业，销售对象是正常生产企业增值税一般纳税人还是商业兼营加工业务企业和小规模纳税人，比较分析其主要客户的生产能力和购进量有无异常，是否存在双方串通，人为调节共同骗取减免税、偷逃税收的违法行为。正确核定和登记其月、季、年收购和销售规模，以及货源和客户分布状况，对超出正常峰值的收购和销售列入异常情况，按月进行纳税评估，及时进户检查，将问题和损失减少到最低限度。

再次，要严格规范其帐册核算和结算方式，实行财务监控。主要检查其帐册是否健全，财务核算制度是否建立和认真贯彻落实。着重规范其应收应付往来帐户和库存商品、商品销售收入帐户的分户明细设置核算，防止串户、并户、应收应付共用而隐瞒真实情况。尤其是要严格规范其结算方式。鉴于其行业特点，收购时大都是现金结算。因此，必须要求其健全现金收、付、交接存制度，明确专人分别核算，严格按国家有关现金结算法规制度执行，收到的现金必须当日交存银行，支用的现金必须详细注明其用途、去向，严格其审批手续，外出收购实行专户管理。除必须用现金结算（可以规定现金结算的上限）外，一律使用银行转帐收款结算，从而在一定程度上堵塞现金结算随意性大、不易控管、违法乱纪、偷逃税收等方面的漏洞。

然后，要加强对其购销管理，实行货物仓储和销售报验监控制度。废旧物资行业大都是商业经营，流动性大，不易控管。因此，根据该行业的特点，可以制定相应的管理办法，统一明确其收购量、销售量和金额在一定标准以上的必须每次提前主动向主管税务机关申报查验，税务机关必须明确专人随时跟踪实地查验其购销废旧物资的数量、金额以及堆放仓库，场所，并检查其购销台帐、原始凭证是否健全真实。可以制定规范统一的废旧物资行业购销申请查验操作规程及表式，作为征纳双方依法履行的依据。通过对大笔购销的查验核实，能在一定程度上较好地控制住税收流失的漏洞，确保购销的真实、规范。

（四）进一步加强纳税评估和重点检查，强化稽查打击型效力。

首先要制定针对该行业的日常稽核办法。由于其行业的特殊性，正常的稽核已远远不能满足税收管理的需要。税务机关应尽快制定废旧物资回收行业日常稽查管理办法，从货物报验、发票管理、纳税申报稽核、帐册核算、日常检查等方面来加强对该行业的全面规范管理，统一各地政策执行不一致、执法力度不同的现状，从政策和制度上强化管理，堵塞漏洞。

其次要将废旧物资回收行业全面纳入纳税评估的范围。虽然废旧物资回收行业可以享受免税政策，但因其特殊性，税收流失已相当严重，管理较混乱、控管乏力。要切合实际设置一些参数指标，有针对性地收集其基础信息资料和行业特点情况，制订相关预警指标，通过人机结合的方式，可先实行联网稽查其销售发票并予以稽查比对，及时发现其存在的问题，及时加以处理，防患于未然。

再次要切实加强对该行业的专项检查，强化稽查打击型威力，并切实落实执法责任过错追究制。对废旧物资回收行业及其购销客户都要内查外调，真正查深查透。凡检查出的问题，坚决依法从严惩处。要主动及时向地方党政领导汇报，争取他们的支持和配合，坚决抵制各种不正之风，秉公执法，依法稽查，依法审理，依法处理，依法执行，依法移送司法机关追究刑事责任。

（五）要切实加强与工商、公安、地税等部门的联合协作，发挥共同作战，部门联动的整体效应。

废旧物资行业的专项整治，涉及到工商、公安、地税、国税等相关部门，对其专项整治已不仅是税务部门单兵作战能解决的。必须几个部门整体联动，及时加强信息的沟通及反馈联系，共同严厉打击偷逃税、虚开代开发票（包括收购凭证）等违法犯罪分子，净化和公平税收环境，切实实现税收的公平、规范、有序管理。

浅析废旧物资经营企业税收现状及征管对策

来源：

日期：2011-06-29

浅析废旧物资经营企业税收现状及征管对策

李先国楼沈平

废旧物资经营企业作为区域重要产业，为本市打造循环经济、实施工业强市、增加财政收入作出了重要贡献。2011年废旧物资经营企业财政返回政策停止执行，这对该行业深入发展和富阳经济税收增长产生巨大压力。如何在经济税收政策新形势下强化征管推进企业持续平稳发展成为征管关注点。现就结合全市废旧物资经营企业税收征管现状

作简要分析。

一、全市废旧物资经营企业税收基本情况

截止2010年底，全市利废企业共560户，2010年累计销售收入2846600万元，累计入库增值税71165万元，占全年入库增值税20%。废旧物资经营企业50户，全年累计销售收入918608万元，累计入库增值税156163万元，占全年入库增值税的43%。废旧物资经营企业主要分布于废纸、废铜、废铜泥、废钢、废化纤、废锌、废铁、废塑料等领域，并以废纸和废铜泥收购为主。

截至2010年底，全市造纸企业300多家，年销售收入共1898086万元，应纳税额57749万元，平均税负率为3.04%。废纸回收经营企业年销售收入563687万元，应纳税额95827万元，占全市废旧物资经营企业税收总额61.36%。全市造纸企业2010年全年收购废纸961950万元，占销售收入50.68%。其中，本地废纸收购额为563687万元，占废纸总量58.6%；进口废纸收购为398263万元，占废纸总量41.4%。正常情况下废纸和进口废纸各占一半，2010年进口废纸配额不足，2011年会增加，本地收购废纸就减少，废旧物资税收会减少。

按原废旧经营公司开票，每吨国产废纸按1400元开

具，每吨废纸增加抵扣税金10.43元，生产企业废纸成本合计增加110元；按生产企业直接收购，考虑到城建税（乡1%、镇5%、街道7%）每吨废纸比上年增加城建税14.28元，生产企业废纸成本合计增加135元。

2010年废纸开票抵扣金额563687万元，抵扣税款95827万元。2010年造纸销售收入1898086万元，应纳税款57749万元，税负率3.04%，如企业直接收购以2010年废纸抵扣95827万元计算税负为8.09%；按正常情况国产废纸占总废纸用量50%计算，进口废纸抵扣税额为81766万元，实际税负为7.35%。不考虑其他因素，按同等销售减少税收18300万元。

二、政策转型后废旧物资经营企业征管难点

（一）区域优惠政策差异大，税收外流严重。在财政返回政策取消后，周边地区政府为了扶持企业发展，纷纷出台财政优惠政策。如江西上饶等地区将废旧物资回收经营企业入库增值税地方分成25%部分返回企业，水利基金、印花税、教育费附加等单边或降低税率征收。以一家年销售收入1亿元废旧物资回收经营企业为例，2010年应纳增值税1700万元，如25%部分返回企业为425万元，加上水利基金、印花税、教育费附加等政策优惠15万元左右，企业总共获得当地财税优惠金额超过440万元，这对

企业具有较强吸引力。很多企业在利益驱使下将大量废旧物资销售收入转入财政优惠区域，区域间不公平竞争导致组织收入难度加大。

（二）资金、库存流动性强，监控难度大。废旧物资经营企业投售人多为个人，通常为现金交易，资金流动量大。现有征管力量薄弱，对每笔购销业务真实性进行实地核查几乎无法实现。废旧物资库存多以重量为单位来计算，买进卖出速度快，税收管员难以准确估算企业库存量，更难以全面监控企业外购外销行为。

（三）企业经营管理模式灵活，上下游企业关联性强。利废企业经营模式灵活多样，存在一户用废企业同时成立一家废旧物资回收经营企业模式；也有采用定点企业经营方式，由一家定点废旧物资回收企业对多家用废企业；还有传统废旧回收行业，独立对各类城乡废品进行回收、整理出售且不固定销售群体。这些经营模式中，上下游企业均有着较强关联性，企业之间关联交易频繁，而企业纳税意识淡薄，独立核算能力不高，财务不规范，管理难度大，容易出现征管漏洞。

三、强化废旧物资经营企业征管促发展建议

（一）优化服务，降低企业涉税风险。针对企业财

务人员财会核算能力不高，建帐不规范，专门开设废旧物资经营企业财务核算辅导班，定期集中授课培训。同时，通过税收管理员下户巡查进行现场纳税指导，为企业解决涉税难题，帮助规范财务核算，协助企业建立健全内控机制，降低税收风险。

（二）优化政策帮扶，增强企业发展内生动力。借助门户网站、公告栏、税企邮箱、纳税人QQ群等平台，通过税企座谈会、辅导会等形式深入开展税收宣传辅导，重点做好废旧物资先征后返政策停止执行政策辅导，为企业正确理解执行相应税收管理规定提供全面帮扶。简并资料，优化流程，保障企业及时充分享受现有各项税收优惠政策。结合周边地区出台财政优惠政策情况，积极向地方政府反映情况并争取地方财政扶持政策，对利废企业缴纳的增值税、地方税费，按一定比例返还给企业，减轻企业资金压力，增强企业扩大投资，更新生产设备，提高产品附加值动力，扶持企业持续健康发展。

（三）加强外部协作，营造公平竞争环境。主动为政府制定区域发展规划建言，及时汇报废旧物资企业税收情况及企业发展中存在的困难，形成信息共享、服务合力。密切关注区域招商引资动态，提前介入，为引进优质回收企业助力，全面完善产业链条，形成

集群效应。积极与工商、地税、环保等部门沟通联系，建立健全联动机，全面强化再生资源市场管理，规范行业秩序，为本市企业健康发展营造公平环境。

（四）加强外来发票管理，杜绝税收恶意外流。对外来废旧物资抵扣实行书面举证制。企业如有需要抵扣外来废旧物资增值税专用发票，需要出具详细书面情况书面，并通过税收管理员下户逐户对企业实物流、资金流及开票情况深入比对分析，对疑点企业及时约谈。通过强化发票管理及早发现征管漏洞，采取针对性征管措施，防止企业为享受周边地区财税优惠政策到外地人为开具废旧物资增值税专用发票，在本地生产企业抵扣进项税额，使得大量税手人为外流。

（五）实行立体监控，堵漏挖潜并举促收入。严格按照造纸、铜冶炼等用废企业投入产出比例制定预警指标，并设立浮动幅度，按企业电、化工、汽等相关指标实行动态监控，及早发现异常企业，及时对增值税税负率、企业所得税贡献率、应付账款发生率、存货周转率明显异于全市最低预算警值企业开展纳税评估，在评估中发现纳税人存在税收违法行业嫌疑，及时移送稽查部门查处，形成税收预警管理、纳税评估与税务稽查互动监控机制，强化再生资源企业征管，实现堵漏保收与挖潜增收。

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1、制定统一规范的《废旧物资销售发票和废旧物资收购发票管理办法》。对纳税人、纳税行为、纳税地点、免税货物范围、废旧物资经营性单位免税资格认定、虚开代开应该承担的法律责任、基层税务机关的征管操作程序和操作行为等进行明确、规范，遏制纳税人的虚开代开行为，避免国家税收流失。

2、实行废旧物资回收单位在收购环节代征上一环节税款制度。由于销售废旧物资的个体经营者比较分散，销售工业下脚料的企业又不愿意开具普通发票，为了便于管理，减少税收的流失，主管税务机关可以结合所属企业实际情况，委托废旧物资回收单位在收购环节代征上一环节税款。国税机关应当按照《税收征管法》的规定和要求，与废旧物资回收单位签订《委托代征税款协议》，颁发《委托代征证书》，并监督指导废旧物资回收单位建立《大宗废旧物资供货业务登记簿》和《委托代征税款登记簿》。废旧物资回收单位自行开具收购发票给销售方时，应在开具的发票备注栏内准确注明代征税额，并及时登记《委托代征税款登记簿》。

3、基层税务机关应建立对废旧物资回收单位和利用废旧物资的一般纳税人实地监控评估机制。对收购额或销售额变动异常、开票量或购销支付异常的单位进行重点核查，并建立相应的核查纪录。对指标异常企业及时约谈举证，企业无法做出合理解释且其供货人（收款人）不能出具供货证明的，主管国税机关应首先暂停供应发票，收回现有结存发票等重要资料，并及时移交稽查部门处理。经查实确有虚开废旧物资发票行为的，除依法处罚外，立即取消其免税资格。

一、废旧物资收购发票仅限于回收经营单位向城乡居民个人（不包括有证或无证的个体经营者）和非经营性单位收购废旧物资时使用；向个体经营者和非经营性单位以外的单位收购的废旧物资，应按规定向销货方索取其他合法发票，不得开具收购发票。不按规定使用废旧物资收购发票的，视同财务核算不健全，一律不得享受增值税优惠政策。

二、回收经营单位跨县（市）异地收购废旧物资，货物未运回机构所在地的，不得开具在其机构所在地领购的收购发票。外出经营未超过180天的，由回收经营单位向其机构所在地主管国税机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》（以下简称《外管证》），凭此《外管证》向收购地县（市）国税机关申请领用收购发票。

三、回收经营单位在异地收购并在异地销售废旧物资的，必须向销售地县（市）国税机关出示《外管证》和《外出经营货物报验单》（以下简称《报验单》）。属增值税一般纳税人的回收经营单位，需要向购货方开具废旧物资专用发票的，经销售地县（市）国税机关在《报验单》上确认签章后，回机构所在地补开。销售地县（市）国税机关未在《报验单》上确认签章的，回收经营单位不得开具废旧物资专用发票。需要向购货方开具废旧物资普通发票的，凭《外管证》向销售地县（市）国税机关申请领用普通发票。

四、主管国税机关要加强对回收经营单位的管理。一要严格税务登记制度，加强户籍管理。二要实施分类管理，加强税源分析和动态监控。税源管理部门应适时了解企业生产经营、成本核算、购销变化、资金结算、发票填开使用等情况。重点对企业的发票开具、货物流动、资金流动等情况进行监控。三要加大纳税评估工作力度。税源管理部门要按季对回收经营单位实地核查，并定期实施评估。对发现的涉嫌虚开、代开废旧物资专用发票的，要及时采取相应措施，按规定移交稽查处理。

五、同一市内跨区收购废旧物资的，其废旧物资收购发票的使用和填开由市级国税局自行规定。

二○○七年八月二十三日

篇2：废旧物资回收经营业务管理

第一条为加强废旧物资经营业务的增值税管理，堵塞税收管理漏洞，根据《中华人民

共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》(以下简称发票管理办法)及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则和有关政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于浙江省境内从事废旧物资回收经营业务的单位(以下简称回收单位)和利用废旧物资进行生产企业(以下简称利废企业)。

第三条回收单位是指符合本办法第六条所列条件的企业和单位(不包括个人和个体经营者)。回收单位销售其收购的废旧物资免征增值税。废旧物资是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。但不包括利用废旧物资加工生产的产品。

第四条报废汽车回收拆解企业属于回收单位，其回收并拆解销售的报废汽车，可比照废旧物资回收经营业务适用本办法。

第五条利废企业增值税一般纳税人购进回收单位销售的废旧物资，其取得销售方开具的销售发票(本省的为《浙江省废旧物资销售统一发票》)，凡符合增值税抵扣规定的，可依票面注明的金额，按10%计算抵扣进项税额。

第二章回收单位免税资格认定

第六条享受免征增值税优惠政策的回收单位需同时具备以下条件：

(一)经国家工商行政管理部门批准，准予从事废旧物资回收经营业务。

(二)财务会计核算健全，能够准确提供税务资料。能够按照国家统一的会计制度规定，根据真实的交易事项完整、准确地记录废旧物资购销业务，并设置完整的废旧物资仓库台账、废旧物资购销资金台账。根据实际发生的购销业务，保管出入库原始凭证、收付款原始凭证、计量原始凭证，逐笔登记有关台帐、账簿，做到账实相符、账账相符、账证相符。

(三)在本地有固定的经营场所及仓储场地，持有有效的产权证明或租赁协议，具备准确计量设备。

第七条回收单位应根据《浙江省资源综合利用企业(项目)认定实施办法》的有关规定，向资源综合利用认定委员会申请认定其资源综合利用企业资格。取得资源综合利用企业《认定证书》后，方可享受增值税优惠政策。

第三章发票管理

第八条?持有《认定证书》的回收单位可向主管国税机关申请领购《浙江省收购统一发票》(以下简称收购发票)、《浙江省废旧物资销售统一发票》(以下简称废旧?物资发票)。

第九条?回收单位在收购废旧物资时，应按下列规定索取或开具合法的发票：

(一)废旧物资出售方属于增值税一般纳税人或小规模纳税人的，应向其索取增值税专用发票或普通发票。

(二)出售方为城乡居民个人(不包括个体经营者)及非经营性单位的，由回收单位自行开具收购发票。

第十条回收单位必须按下列要求使用收购发票：

(一)项目填写齐全、内容真实、字迹清楚、不得涂改。

(二)票、物相符，票面金额和支付的货款金额相符。

(三)应当按照规定的时限、顺序，逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖财务印章或发票专用章。

(四)按投售人逐笔开具，不得按多个出售人汇总开具;出售人的名称必须真实，不得以他人名称开具。对于收购金额在100元以下的，可以免于填列身份证号码。

(五)以现金支付收购款项的，收款人应在收购发票上签名;以现金支票付款的，现金支票的收款人必须与销售方名称相一致。

(六)回收单位不得非法买卖、转让收购发票;不得借开、代开、虚开收购发票。

(七)收购发票只能在本县(市)范围内开具，不得携带收购发票跨地区使用。

第十一条回收单位应凭主管国税机关核准的版面、数量及购票方式，向主管国税机关领购废旧物资发票和收购发票，如经营规模发生变化，需要扩大版面、增加使用数量，应及时向主管国税机关提出申请。

回收单位销售废旧物资开具废旧物资发票时，不得超范围开具，开具的内容及项目应与所经营废旧物资范围相一致。

第四章日常管理和监控

第十二条利废企业增值税一般纳税人应如实填写《利废企业基本情况登记表》(附件一)，办理利用废旧物资基本情况登记，并提供下列资料：

(一)生产装置及处理废旧物资工艺流程简要说明;

(二)利用废旧物资生产的产品情况说明;

(三)外购废旧物资的存放场地说明;

(四)废旧物资的主要供货单位说明;

(五)主管税务机关要求提供的其他有关资料。

第十三条利废企业应逐票填写《废旧物资发票抵扣清单》，在进行增值税纳税申报时随同纳税申报表一并报送纸质资料和电子数据。未按规定要求报送《废旧物资发票抵扣清单》的，该张凭证不得抵扣进项税额。

第十四条利废企业取得废旧物资发票，应当在开具之日起90天后的第一个纳税申报期结束以前向主管国税机关申报抵扣，逾期不得抵扣进项税额。

第十五条回收单位兼营应税、免税项目的，应分别单独核算应税、免税项目销售额，未分别单独核算的，不得享受免税政策。

第十六条回收单位收购、利废企业购入废旧物资，对月累计交易额在一万元以上(含)的供货业户，应按户登记《大宗废旧物资供货业户清册》(附件二)，以备核查。

第十七条主管国税机关应将下列单位列入重点监控对象：

(一)新认定的回收单位;

(二)新成立的利废企业;

(三)废旧物资年销售额1000万元以上(含)的回收单位;

(四)废旧物资年抵扣税额100万元以上(含)的利废企业;

(五)申报抵扣的废旧物资超过全部进项税额的50%以上或在同类企业中税负明显偏低的;

(六)以废旧物资为原材料委托加工生产货物的利废企业;

(七)以废旧物资为原材料生产出口货物的利废企业;

(八)有关联关系的回收单位、利废企业。

第十八条?主管国税机关应根据申报情况、发票使用情况、生产经营情况对重点监控对象进行评估。评估时可对下列内容进行案头审计或实地核查：

(一)纳税申报情况;

(二)收购发票、废旧物资发票使用情况;

(三)废旧物资耗用与产成品的投入产出比例情况;

(四)废旧物资耗用与燃料、动力的比例关系情况;

(五)产品的月产量、销量及成品率波动情况;

(六)资金往来是否存有大额现金支付、期末应付账款有无异常挂账、委托付款等资金结算有无异常情况;

(七)以废旧物资为原材料委托加工或生产出口货物业务情况;

(八)其他需要核实的内容。

第五章违章处理

第十九条回收单位、利废企业有违反本办法规定的税收违法、发票违章等行为的，应按《征管法》及其实施细则和《发票管理办法》及其实施细则的有关规定处理。

第二十条回收单位涉嫌虚开废旧物资销售发票和收购发票的，一经查实，不得再享受免征增值税优惠政策，主管国税机关应按照有关法律法规严肃处理。

第六章附则

第二十一条各市国家税务局可结合本地实际情况制定具体的实施办法。

第二十二条本办法由浙江省国家税务局负责解释。

篇3：电力企业废旧物资管理剖析

1 电力企业中的废旧物资

所谓的废旧物资, 就是由于设备、材料等在长期的运行状态下, 性能发生了老化, 也或者是由于不可抗拒等因素导致的失去利用价值, 但自身残留价值还可以经过修复后发挥剩余使用价值的物资资源。那么在电力企业中, 由于其自身服务的特殊性, 它的废旧物资主要是指经过报废手续后的那些废弃材料或零部件, 同时也包括在电网系统建设过程中出现的剩余材料等。它的废弃物资来源主要有库存物资已被淘汰, 不能继续使用, 以及各类固定资产的报废拆除或检修拆除形成的, 常见的有废弃的电缆线路、供电设备等。

2 电力企业废旧物资的回收流程

2.1 制定回收方案, 并经上级审批

首先, 在各个部门在对本部门废弃物自回收处理时, 要按照物资的用途、种类、性质等进行合理的划分, 制定出科学合理的回收方案, 然后由专门的处理人员规划回收的细节, 对项目工程的报废物资名称、规格、型号以及数量等进行现场核实, 编制出具体详细的清单, 然后交由上级部门进行审核批准, 不能私自进行回收处理。

其次, 经过上级部门审核批准后, 把这一回收处理方案进行职责的细化, 报由本单位项目管理部门和物资部门, 根据所要更换的设备、材料, 严格核实, 并按照方案进行处理, 以此作为后期废旧物资回收执行的依据。

2.2 回收处理方案的具体执行

首先, 项目实施过程中, 施工建设单位要严格按照计划把拆除后的报废物资近收集整理, 最后移交到项目管理部门, 由项目管理部门安排转运到物资管理部门所要点的地点, 明确移交的清单, 在这一过程中还要有专门的人员完成在ERP系统的报废手续。

其次, 由物资管理部门对废旧物资进行盘点和核实, 掌握准确的数量, 并与项目管理部门进行手续的移交, 双方达成一致后, 如果因为其他因素导致不能按照计划量回收, 就要以书面的形式来阐明原因, 积极完成相关手续的审批。

3 电力企业废旧物资管理中存在的问题

3.1 废旧物资的区分模糊

在当前电力企业中, 很多的员工对于废旧物资的概念掌握还不是很准确, 经常会把退役物资和废旧物资混为一谈。上述提到废旧物资的具体定义, 它和退役物资所不同的就是, 退役物资需要经过技术鉴定来做认可, 鉴定完毕后, 如果还可以利用就直接转为库存物资, 如果不能继续利用, 就归属于废旧物资, 转入报废处理的环节, 因为工作计划的模糊, 很多设备在退役之前没有明确的拆除方案, 没有办理相关拆除手续, 那么那些已经退役的设备材料还是不能划为废旧物资范畴的, 很多电力企业的员工对于这方面并不是很了解, 导致在具体的处理过程中出现资源的浪费现象。

3.2 回收处理的各个环节失调

电力企业中电力系统的各个环节之间是相关关联、相互作用的关系, 部门间的配合共同完成供电服务。那么这就决定了在废旧物资的回收处理上, 会涉及到诸多的部门, 例如生产建设部门、运行维护部门、经营管理部门、财务部门以及审计部门等, 它需要各个部门间协调有序的配合, 一旦哪个环节出现了停滞或延迟, 就会导致整个处理工作需要返回, 甚至于重新开始, 期间还会产生一系列不必要的麻烦, 从当前电力企业的运营压力来看, 在这方面显然还做得不是很好, 部门间的配合协调还需要提高。

3.3 管理不当存在法律风险

在对废旧物资进行拆除的过程中, 会出现个别员工偷盗私自占有的现象, 因为电力企业的废旧物资自身具有高的处理价值, 也可能出现没有经过退库直接进行利用的状况;在价值评估环节, 也可能出现评估价值和实际价值不相符的现象;在回收商移交环节会出现回收的设备型号、数量等于计划不一致现象, 也可能发生回收金额的部分入账和抵销装卸费用的现象, 对于管理人员来说, 如果没有足够的法律意识, 对涉及到的违法现象认识不足, 就会导致法律层面的风险进一步。

4 加强废旧物资管理的对策

4.1 明确定义, 制定拆除回收计划

电力企业最终的废旧物资回收处理计划是由资产使用保管单位依据于项目初步设计并批复的, 对退役物资的种类、型号、规格等提出相对应的拆除数量, 由实物资产管理部门审批下发, 同时这也是整个废旧物资管理工作的源头和关键所在, 需要予以重视, 如果它的及时性和准确性出现了误差就会直接影响到后续其他工作的顺利进行, 在每一年的年初, 对于资产使用保管部门来说, 要根据单位年度的固定资产投资计划和综合计划, 来准确地编制年度工程废旧物资拆除计划, 并经过实物资产管理部门进行审批, 这样做也就在确保了计划制定的及时性和准确性的基础上, 实现了对工程进度的实时掌握。

4.2 重视特殊废旧物资的管理工作

在整个电力系统结构中, 它所涉及到的设备有一次设备、二次设备以及通信信息装置等多种多样的类型, 涉及到的范围很广。实物资产管理部门和物资部门的管理人员要对这方面有足够的认识, 掌握各种废旧物资的具体处理方法, 减少不必要的风险产生, 例如电力企业中涉及到关键秘密信息的计算机、服务器以及移动硬盘等的处理, 要重点对储存介质进行销毁处理, 如果是电能表、电压表等的设备就要集中进行销毁, 防止剩余电流回退到电网中, 对电网的正常稳定运行造成不利影响。

4.3 强化废旧物资管理的审计监督工作

在整个废旧物资回收处理的过程中, 回收处理计划是重点, 起着指导的作用, 回收处理的各个环节开展都需要方案计划的支持, 对于处理人员来说, 强化计划的监督管理就显得十分有必要。电力企业的工作人员在对处理计划进行监督管理时, 要重点关注所要进行回收处理的废旧物资怎样进行处理、采取何种处理方式、是否具有使用的方向等等。经过这些工作完善后, 对废旧物资进行移交就属于是结尾环节了, 在这一环节中, 监督监管人员要在现场进行实物的交接, 并由物资部门、实物使用保管部门等进行共同协商来盘点、区分、承重等按照实际来完成交换。需要注意的是, 在交接时要对实际移交的设备型号、数量以及规格有明确的说明, 避免不同设备之间出现交叉混乱的现象。

5 结束语

篇4：浅谈国有企业废旧物资管理

【关键词】废旧物资管理成本

废旧物资在我国称为第二资源，在国外称为二次原材料。在一些缺少原材料而工业却很发达的国家里，甚至把它当作国家经济展开的一项战略方针。如民主德国从全国各地所回收、运用的二次材料，在全国的原材料供应中已占有不可替代的重要方位。在当前社会经济要求企业节约成本、提高效益的大环境下，加强废旧物资管理水平有助于提高资金利用率；有助于国有资产的保全，对于企业的增效有重大的经济效益。本文以某国有企业为例，就现有企业废旧物资管理中存在的问题予以指出，并提出了一些相应的建议。

一、公司废旧物资管理存在的问题

公司是集煤炭开采、坑口发电、粉煤灰提取氧化铝为一体的大型国有综合能源企业。其商品煤属低硫、低磷、高灰熔点、较高挥发份和中高发热量的长焰煤，是优质动力和气化及化工用煤。

公司原执行2008年《闲置废旧物资处置办法》，其中规定了闲置废旧物资的范围、监定、调剂和处置，由于没有回收率和考核的条款，造成废旧物资回收率一直不高。虽然后续调整了原有的废旧物资管理办法，二级单位回收力度有所加大，废旧物资回收量明显增加。但执行过程中仍存在一些问题，主要体现在：

（一）对废旧物资的管理重视不够

企业管理层重视材料物资产生时的成本效益，而忽视废旧物资在资产管理的终端环节产生的经济效益。

（二）制度建设不完善公司废旧物资管理内容不够全面、精细且缺少实际操作性

（三）废旧物资管理部门沟通和协调不够

单位的资产使用部门、财务、物资管理部门等没有进行很好的沟通。生产部门、资产使用部门不了解废旧物资管理的程序，财务、物资管理部门不了解废旧物资产生的情况等。

（四）没有强制回收流程和材料配件“交旧领新”制度，造成回收率无法确定

“交旧领新”对于提高废旧物资的利用价值，防止物资流失具有重要作用。

（五）没有指定堆放场地和保管方式，造成各二级单位以车间为单位自行保管，造成生产现场凌乱不堪，影响文明生产，废旧物资二次流失严重

没有专业分拣过程，材料分类粗放，降低了出售价格。

（六）公司零小废旧物资通过公司委托各资产使用单位自行处置，大宗废旧配件通过中介进行公开拍卖

由数量、种类、时间、价格难以控制，存在安全风险。

（七）废旧物资回收的激励机制不完善，造成基层回收废旧物资的积极性较低，回收率低

即使有相关奖励在实际操作中流程复杂，存在经济安全风险。

（八）闲置、库存积压物资清理没有常态化

财务虽按规定计提了库存减值准备，也进行积压分析和定期盘点，但没有形成定期处置机制，造成实物积压越来越多。

二、改进建议

近几年，煤炭市场逐步走入严寒，全国煤炭企业正经受着前所未有的成本压力，在这一形势下，如何控制企业的成本费用，提高企业自身经济效益，就成为了刻不容缓需要解决的问题。而废旧物资管理与企业控制成本费用，创造经济效益有着密切的关系。

（一）以公司来说，每年的材料配件达好几个亿，公司建立全面预算管理体系、质量标准化管理体系等对公司每年消耗的成本费用进行管理考核

而对于废旧物资管理却没有引起足够的重视，缺少必要的管理考核。

（二）完善制度建设，细化管理流程

制度建设是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。同时也是提高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。哈尔乌素露天煤矿目前关于废旧物资管理只有《废旧物资管理办法》，内容不够全面且缺少实际操作性，应会同各相关部门对制度中涉及的交旧领新、废旧物资回收标准、闲置废旧物资的调剂激励、废旧物资回收基金的使用等内容进行协商解决、补充完善。

（三）材料配件的“交旧领新”管理

材料配件的“交旧领新”是深度挖潜材料管理、提高生产材料使用周期、规范生产材料管理，降低生产成本，防止物资流失、提高经济效益的重要途径。公司目前缺失此项管理制度。公司应该在此方面加大工作力度，建立相关管理机制，完善管理短板。

（四）废旧物资的收储管理

我公司废旧物资依靠各资产使用单位进行管理，由于管理分散，经常发生废旧物资丢失现象。建议设立专门的废旧物资收储单位，设立专门的回收场地统一管理。首先我公司露天矿区、维修、洗煤厂等主要生产单位地理位置比较集中，以露天矿排土场作为废旧物资收储地，具有集中管理的天然条件；其次废旧物资集中管理可以减少安全隐患，提高废旧物资处置效益。

（五）废旧物资的拍卖

我公司零小废旧物资通过公司委托各资产使用单位自行处置，大宗废旧配件通过社会拍卖进行处置，通过这几年我公司的拍卖情况看，效果并不理想，多次出现流拍现象。导致废旧物资长期积压，不仅占用场地，同时废旧物资自身损耗也加速贬值且带来许多社会问题。所以应该一是通过与国有废旧物资加工利用中心合作，选择多家国有钢铁企业作为买家，对废旧物资经行处置。二是依托电商应用平台，在网络进行公开拍卖。以此保证国有资产的保值增值。

（六）废旧物资回收的激励机制

目前我公司缺少能够激励员工回收废旧物资积极性的具体可操作的管理细则。激励机制应该依据内容而设立不同的激励办法， 1.对于使用修旧利废后的材料配件的激励机制。由于修旧利废后的材料配件具有使用价值，还可以为公司创造效益，所以应该对此类资产的复用应加大奖励力度，可以通过复用件使用所创造出的效益按比例核减使用单位的成本的方式对使用单位进行奖励，同时必须建立健全修旧利废后的材料配件鉴定、监督、考核等机制。2.对于废旧物资回收的激励措施。由于不同单位生产废旧物资的数量差距非常大，奖金与回收收入直接挂钩造成单位之间的工资收入二次分配差距，也有失公允性。且国有企业的特殊性以及相关法律法规要求，直接用回收收入奖励职工存在经济安全风险。所以应该设立独立的废旧物资回收机构，并建立相关的管理制度进行独立核算。把给职工奖励变成考核，完成考核额度后兑现考核工资。同时引入目视化管理，从维修人员拆除下的废旧材料配件开始，就制定专门的存放地点，有专人负责看管，并进行拍照存档，检修完毕后由专人负责将废旧物资送到回收机构存放场地，同时引入内审机制对废旧物资流程监控。

（七）闲置、库存积压物资管理

由于配件长时间存放加之本身的损耗，会加速贬值。首先要对于闲置、积压物资计提资产减值准备。其次对于公司确定无法使用的材料配件及时通过集团层面、国资委公布的18家产权交易机构、电商平台进行调剂处置。达到报废程度的物资通过集团加工利用中心合作作为废旧物资销售给国有钢铁企业。以便减少库存压力，降低储备占用，提高库存物资的周转率及时回笼资金。

参考文献

[1]李华.企业废旧物料处理工作的监督與监察[J]，河北企业，2013（09）.

[2]眭运国.废旧物资管理机制的创新与实践[J]，管理学家，2011，（9）.

篇5：废旧物资回收经营业务管理



 【法规标题】财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知【颁布单位】财政部国家税务总局【发文字号】【颁布时间】2001-4-29 【失效时间】【法规来源】http:///view.jsp?code=***378 【全文】

财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知

财政部国家税务总局

财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，现将纳税人从事废旧物资回收经营业务的增值税政策通知如下：

一、自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。利用废旧物资加工生产的产品不享受废旧物资免征增值税的政策。

二、生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10％计算抵扣进项税额。

三、废旧物资回收经营单位应将废旧物资和其他货物的经营分别核算，不能准确分别核算的，不得享受废旧物资免征增值税政策。”

四、废旧物资回收经营单位自2001年1月1日至2001年4月30日期间发生的符合废旧物资增值税优惠政策规定的废旧物资销售行为，仍按照原有关废旧物资增值税优惠政策办理。

请依照执行。（完）

篇6：废旧物资回收管理规定

为了更好的有序回收废旧物资，以最大限度的减少浪费，改善环境卫生，特制定本规定。

本规定适用范围：各种原料包装物、各种设备包装物。本规定执行责任人：各个车间使用原料及设备包装物由各个车间安排人员进行回收，责任人为车间主任，技改扩建项目所使用的原料及设备包装物由项目负责人负责回收。

一、经公司会议决定废旧物资交方由生产部门负责，接受方由供销部负责，执行原料及设备谁负责谁发放谁负责回收的原则；

二、根据公司以前的业务情况规定：铁粉包装物、纯碱包装物、乙酰化包装物，包装物采用完好回收方式，其余均可采用以破损物件回收方式；

三、生产单位同供销部门交接时间定为每日7:30～9:00，非长期性回收的废旧物资在工作时间可随时交于供销部门；

四、废旧物资交接两方要严格执行，不得有拒交和拒接现象发生，每次交接完毕后要有手续凭证；

五、处罚方式：凡是厂家要求回收的包装物，丢失或者损坏按照厂家价格赔偿，塑料编织包装物按件处罚每个1元，设备包装物未交回，按设备造价的5%处罚；

六、要求非破损回收的包装物，破损率不得高于2%，高于部分每个按照新购入价格进行赔偿，购入原材料的过程中，在领料时需由双方说明做好手续，对硝基氯化苯的包装物破损，按照实际发生计。

篇7：废旧物资回收处理管理制度

2010-06-01 09:14:40作者：来源：中国煤矿安全网评论：0 点击：

废旧物资回收处理管理制度

一、编制目的为了规范废旧物资管理，杜绝固定资产流失，特制定本制度。

二、适用范围

本制度规定了对已经过审批同意报废处理的固定资产、回采巷道回收的废旧锚杆和铁丝网、加工造成的废料、加工产品不能利用的边角余料、钢屑、铁屑、损毁的设备零部件等的管理。

三、废旧物资管理单位

废旧物资统一由机电一队集中回收存放管理,所有废旧物资一律要求登记实物台帐，每月月底上报机电科和企管科。

四、报废固定资产和废旧材料的处理。

对已报废的设备应及时办理设备报废的相关手续，已经过审批同意报废处理的废旧设备，应与其他物资隔离统一码放管理，对回收的废旧材料如锚杆、铁丝网、铁屑等，集中存放，由机电科按量报矿企业科，按照股份公司下发的有关废旧物资管路办法的相关规定，在需要集中处理时，提出处理申请，报请股份公司机电机电科和企管部批准，经批复后，由设备租赁站联系有资质的卖家按照废旧钢材变卖处理。

五、废旧物资的变卖程序

废旧物资的变卖主要由设备租赁站主持，通知企管科、机电科、供应部门、武装保卫科、机电一队相关人员参与。

1.由机电科、供应部门和机电一队核定需变卖的废旧物资，对有再利用价值的废旧材料不得变卖处理。

2.由企管科监督出卖合同、过磅称重的全过程。出卖合同和每次称重的过磅单由企管科保存一联以便和财务对帐。

3.武装保卫科门卫要严格检查出门的废旧物资运输车辆，不得将除废旧材料以外的物资运送出矿。

篇8：加强废旧物资精益化管理探讨

1.1 管理范围

废旧物资专业管理范围:公司所有固定资产和项目退役物资的退运、再利用、报废、出入库、处置的全面管理。

报送形式:库存物资报废物资的报送,固定资产报废的报送,项目退运报废、再利用物资的报送,大修、技改等其他退运物资报废、再利用的报送。

业务部门:项目管理部门、施工单位。

项目类型:公司固定资产、基建项目、技改项目与大修项目等所有项目。

物资类别:一次设备、二次设备、通讯设备、仪器仪表、工器具、装置性材料、办公用品与信息产品等系统内所需的全部物资。

1.2 管理目标

在废旧物资的计划报送、退运物资拆除、回收、出入库、处置过程中实行计划控制,使退运物资的退运、回收按计划进行,以保证退运物资的及时性和完整性,尽量避免国有资产的流失。

2 废旧物资精益化管理的主要做法

2.1 加强管理,及时培训,提高废旧物资管理规范率

物资供应分公司根据废旧物资管理的实际情况,从实际应用出发,多次对项目管理部门尤其是所属18个县公司,就废旧物资管理的各个工作流程进行培训,把控废旧物资管理各个工作流程,努力提高废旧物资管理规范率。

阜阳供电公司物资供应分公司不仅积极加强自身对废旧物资的规范管理,还积极与项目管理部门、施工单位沟通,在各项目管理部门之间架起一个沟通的桥梁,使项目管理部门、施工单位与技术鉴定部门进行有效的沟通,使废旧物资退库计划、退库申请、技术鉴定的报送更加顺畅、快速、规范,为废旧物资的管理提供了一个规范的平台。

2.2 部门协调,切实提高废旧物资技术鉴定及时率

阜阳供电公司依据资产使用和管理的归属部门,由项目管理部门依据项目计划时间报送退运物资退库计划,使用部门(施工部门)报送退库申请,项目管理部门结合运维部对退运物资进行技术鉴定。

第一,项目管理部门在公司综合计划下达30日内,在ERP系统内提报退运物资退库计划,使用部门(施工部门)依据工程进度在ERP系统内提报退库申请,物资管理部门确认退库申请后,项目管理组织使用部门(施工部门)对退运物资进行拆除,并依据退库申请单移交物资供应分公司。如果综合计划未按时间要求报送的,项目管理部门将纳入考核。

第二,阜阳物资分公司依据退库申请单的物资名称、型号、数量收货、入库、分类存放后7个工作日内,由项目管理部门组织相关管理,技术部门对已入库的退运物资进行技术鉴定。如果在规定的时间内没有完成相关的技术鉴定,相关管理部门将纳入考核。

2.3 加强业务学习培训,提高处置申请及时率和准确率

物资供应分公司在项目管理部门对废旧物资鉴定结束7个工作日后,对鉴定完毕的退运物资进行入库管理,并分类存放。依据省公司废旧物资竞价的时间要求及时从ERP系统内提报具备处置条件的报废物资,如报送不及时或不准确,废旧物资管理人员将纳入考核。

2.4 加强仓库出入库和人员管理,提高清运规范率

在废旧物资竞价处置成功5个工作日内,物资供应分公司依据省公司的成交通知书,与竞价成功的回收商签订废旧物资销售合同,并在销售合同签订后3个工作日内,督促回收商将销售款汇入阜阳供电公司的财务账户上,并确认财务部收到销售款后,仓储人员严格按照省公司有关要求履行清运手续,并依据提报的《废旧物资处置申请单》上的物资名称、规格型号、数量等出库,10个工作日内规范地完成清运工作,否则仓储人员将纳入考核。

2.5 全面贯彻清仓利库管理工作理念及目标,推进库存盘活利用工作顺利进行

理清账目,完善基础数据。一是组织基建、生产、营销部、财务部对库存物资信息进行鉴定;二是对工程在建库存物资,督促尽快办理出库手续;三是对经各部门鉴定后的工程结余物资,尽快办理利库,等下一工程需用,即可利用;四是对待报废物资,有物无账的应及时办理报废手续;五是对已报废物资,严格遵守国家法律法规和公司各项规章制度,严格按省公司统一部署,纳入国网竞价平台处置,坚决杜绝违规操作行为,有效规避管理风险和廉政风险。

2.6 规范报废有关资料的收集、归档工作

对于有关资产、存货和项目物资的退库计划、技术鉴定单、出入库手续、台账、销售合同以及处置清运的有关资料,根据时间、批次归档收集,并按照国网、省公司有关规章制度规范存放。

3 废旧物资精益化管理的成效

同业对标是目前物资管理的主要评估办法。同业把标将物资管理分为15项指标,其中涉及废旧物资管理的有1个。阜阳物资分公司制定月度、季度同业对标指标目标值报送发展策划部,发展策划部每月、每季度根据目标值的完成情况进行考核和奖励。有力地促进了物资管理工作。截至目前,阜阳物资管理指标完成情况较好:废旧物资管理规范率为100%。

4 废旧物资管理建议

篇9：供电企业废旧物资管理现状及对策

加强废旧物资的管理，对于供电企业整个的发展都有着很大的积极作用和意义。对于供电企业中废弃的材料和储存物资，对其进行统一的管理和规范，一方面可以防止企业物资的大量流失，另一方面还可以促进企业的生产工作和发展，为供电企业带来更大的经济效益。当前，供电企业对于废旧物资管理这一工作环节投入的力度很小，这就造成了资源的极大浪费，并且供电企业对于废旧物资的治理和管理工作也存在着很大的问题，其中，主要的问题包括：

废旧物资管理现状

存在不够重视废旧物资的管理工作。供电企业作为我国的重要企业，其生产和发展所用到的物资数量庞大，这样在工程竣工后，就会出现很多废弃的或者是没有用到的材料，这些材料长期在仓库堆积，久而久之，就会被企业遗忘，从而失去了材料物资原本的利用价值，最终就会被企业当做废物一样处理掉，这就造成了极大的资源浪费。

企业内部对于废旧物资的管理制度不够完善。在供电企业内部，很多管理者只注重企业的发展和工程项目的顺利实施，却忽视了对于废旧物资的严格管理。有的企业虽然对其进行了相关的管理，但是由于没有明确的管理信息系统，责任分工也不合理，加上没有专门的工作人员进行负责和管理，更缺乏定期的专业考核，以至于其导致了废旧物资资源流失的情况。

对于废旧物资的回收，没有准确的衡量标准。供电企业属于我国技术密集型的大型产业，由于其工作量大，国家投入的资金数额也非常庞大，因此会产生很多的废旧物资。但是因为供电企业没有和施工方面达成统一的计量标准，就使得回收资源的过程变得杂乱无章，对于废旧物资的管理只是简单地走一个形式。而且，供电企业内部的监督部门，对于需要回收的废旧物资的审核、鉴定，处理等环节都没有做到严格的监控，这种表面上的监督管理，只会让企业的物资大量流失，对企业的经济发展造成严重的损失。

对于废旧物资没有及时进行回收。在供电企业的施工过程中，很多废旧物资被直接存放在施工现场，加上监管人员没有及时地到达施工现场，施工人员又对废旧材料放任不管，长时间下来，就会造成大量物资的荒废[3]。并且，还有很多当地的居民，对于这些生产过程剩下的物资进行废物买卖，以博取自身的利益。正是由于这些社会环境的影响，使得废旧物资的管理工作没有办法顺利进行。

加强供电企业废旧物资管理的重要性

加强企业的废旧物资管理，可以促进企业内部的制度更加完善。在供电企业内部加强对于废旧物资的管理，可以在很大程度上促进企业的精细化管理模式。尤其是供电企业中，由于工程量大，任务繁重，便会涉及到很多材料的使用，后期也就会产生很多的废旧物资。如果企业对这些废旧物资没有一个明确的规章制度进行认真地管理，就会导致企业造成大量的资源流失和材料浪费。更重要的是，如果没有制定合适的废旧物资管理制度，就会发生企业在下次施工时盲目购买材料的情况，从而损害企业的经济效益。所以，供电企业一定要严格加强企业内部关于废旧物资的管理工作，最终促进企业的稳定发展。

加强企业废旧物资的管理，可以降低企业的生产成本。很多企业都认为这些不起眼的废旧材料毫无用处，殊不知，如果对其加以好好利用，废旧物资一定会产生巨大的经济价值。所以，供电企业要积极采取相关的措施，及时对废旧物资进行回收和处理，通过再次利用或出售，增加企业的经济效益，降低企业的生产成本，为企业的发展贡献一份力量[4]。

加强企业废旧物资的管理，可以增加我国的国有资产。企业内部的废旧物资有没有合理地回收与利用，关系到整个企业的经济发展。加强企业内部的废旧物资管理，不仅在一定程度上保障了供电企业的全面发展，而且从更高的意义上来说，对于废旧物资的合理回收，可以保障我国的国有资产免于流失，从而推动我国经济建设的整体发展。

加强供电企业废旧物资管理的相关措施

转变传统观念，重视废旧物资回收管理。要想加强企业关于废旧物资的管理工作，首先，作为供电企业内部的管理者，要改变自身的传统落后观念，重视起废旧物资管理工作，只有先从思想上提高了对于废旧物资管理工作的认识，才能对此采取一系列相关的措施，方便企业进行日后的工作。

制定企业内部的废旧物资管理制度。俗话说，无规矩不成方圆。对于企业内部的废旧物资管理工作，企业首先要制定一套完善的管理制度，让管理者依照规章制度进行工作，让他们对废旧物资管理工作严格重视起来。只有在内部的管理制度逐渐完善和健全，工作人员才可以意识到这项工作的重要意义，才会认真履行工作义务，从而促进供电企业的废旧物资管理工作的发展[5]。

要加强企业的内部控制。企业内部控制工作的顺利发展，有利于废旧物资管理工作的进行。所以，企业内部的审计部门必须严格履行自身的义务，对于物资的购买、使用、回收等环节都要经过审计部门的严格审查。并且，企业也要及加强对于对于废旧物资的管理和处置，对于其中的经济支出和收入要制定好明确的账目上交给企业，然后再由企业财务部门的工作人员进行下一步的处理。

成立专门的组织，加强企业废旧物资的管理工作。为了保障企业内部的废旧物资管理工作顺利地开展，企业的领导人要建立一个专门的废旧物资管理组织，由企业的管理者作为组织的带头人，带领员工认真开展废旧物资的相关管理工作，让整个企业的人员都可以参与到这项工作中来，为企业的废旧物资管理工作奉献自己的力量。并且要设立关于废旧物资管理的各个部门，例如财务部、生产部、审计部等等，保障各个部门互相帮助，共同促进企业的发展。

总而言之，供电企业内部的废旧物资管理是企业内部的一项重要的工作任务，企业的管理者必须要重视起这项工作的开展，积极采取有效的管理措施，对于废旧物资进行回收和利用，这也是为了降低企业的生产成本，促进企业的经济发展。加强废旧物资的管理工作，对于整个企业的经济效益的提高也将起到重要的作用。所以，供电企业一定要在废旧物资管理工作上多下功夫，为企业的未来发展打下更坚实的基础。

（作者单位：国网山东省电力公司莱芜供电公司）

篇10：废旧物资回收处理管理制度

一、各部门职责：

1、仓贮管理部门为废旧物资的归口收集、整理和保管部门。负责按规定督促各部门以旧换新(要有领料单)的废旧物资的收集、整理和入库以及废旧的.管理工作。

2、各部门负责本部门产生的废旧物资的收集、整理和入库。负责本卫生区内扔弃的废物旧物资的收集、整理和入库，并监督本卫生区内乱扔乱弃等现象。

3、综合管理办公室负责废物纸张、报纸的收集和整理。

二、废旧物资的收集与贮存：

1、生产过程中产生的包装袋、木托盘、油漆桶、纸壳、泡沫塑料等废旧物资，应统一收集汇总，并集中运送至仓库处理。

2、废纸张等月末由综合管理办公室统一收集处理。

3、砂轮片、工卡量具、废钻头、铜嘴子、电焊帽、切割机片、旧阀门、管道、托把、扫帚、各类灯具、三角带等凡是能以旧换新的所有物资一律凭领料单按以旧换新进行领取，确实因为缺少丢失或新增无法以旧换新的，审批领导在领料单上要注明。确因急需或暂时无法拆卸的，可先登记领取，后归还旧件。

4、毛刷、铁丝刷等用后清洗干净后退还仓库。

5、废料入库时，入库人员要进行分拣、归类，要按废料库规定地点堆放;废料库管理人员要做好收料记录。

6、废料入库后，要对废旧物资进行妥善保管，要有防淋、防盗、防坏等措施。

三、废旧物资的处理：

对于废旧物资由公司统一处理，任何部门与个人不得随意处理。

四、废旧物资的监督检查：

1、废旧物资因保管不力，以致生锈、淋雨等造成废旧物资贬值的，公司将视情况追究相关责任人的责任。

2、对于不按规定归还旧件的，将按新物件的价格进行处罚。月底由仓库提供责任人员及物资清单，报分管副经理审批后，交财务部门从工资中扣除。

3、综合管理办公室对生产区内的废旧物资收集情况进行检查，发现在垃圾箱内、生产现场等有扔弃的废旧物资的，视情况按10-100元处罚有关责任人。如责任人无法查找的，处罚区域管理负责人。

篇11：废旧设备物资管理

龙矿集团机发„2015‟6号

关于印发《龙口矿业集团有限公司废旧设备、物资“四再”管理规定（暂行）》的通

知

各单位：

为加强集团公司废旧设备、物资管理，有效盘活存量资产，做到物尽其用，集团公司研究决定在公司范围内开展废旧设备、物资“四再”管理工作，现制定<<龙口矿业集团有限公司废旧设备、物资“四再”管理规定（暂行）>>印发给你们。请认真遵照执行。

龙口矿业集团有限公司 2015年11月16日

龙口矿业集团有限公司

废旧设备、物资“四再”管理规定（暂行）

第一章总则

第一条为加强集团公司废旧设备、物资管理，有效盘活存量资产，做到物尽其用，公司开展废旧设备、物资“四再”管理工作。为做好此项工作，根据国家法律法规和能源集团相关规定，特制定本规定。

第二条本规定主要适用于集团公司本部矿井和地面生产单位（以下简称各单位），外部矿井、外部热电单位及其他单位参照执行。

第三条 “四再”管理是指对废旧设备、物资进行再修复、再制造、再利用、再创效。

（一）再修复是指利用现有的或引进的维修手段和维修技术对废旧设备、物资或拆解的零部件进行修复使用；

（二）再制造是指利用再制造技术和装备，对废旧设备、物 2

资或拆解后的大部件进行再制造加工，变无用为可用。在有综合经济效益的前提下，可利用公司现有的再制造技术或外委来实现再制造；

（三）再利用包含两方面的内容，一是指将再修复再制造好的设备、物资或零部件重新投入生产使用；二是指将不能再修复再制造的设备，只能作为废铁处置的，通过回炉，铸造成铁鞋、道钉等铸造件后，再次投入生产使用；

（四）再创效是指通过各单位有效的开展“四再”管理工作，通过采用先进的加工制造技术，变废为宝，为公司实现可观的经济价值和经济效益。

第四条废旧设备是指已履行完报废手续的设备，主要包括国家明令淘汰、禁用的设备、高能耗设备、无煤安标志设备及其他设备。

第五条废旧物资是指在生产经营过程中产生的，由于现场条件变化、安全标准提高、技术更新等原因不能继续使用的物资；已经使用或报废的失去全部价值（或失去大部分使用价值）的物资；从建筑物拆除的有使用价值的物资；闲置的未达到报废条件的材料等。

第六条 “再利用设备、零部件”是指经过机电维修中心再修复、再制造、再利用后形成的质量合格、可供各单位使用的设备、零部件等。

第七条废旧设备、物资“四再”管理过程中，总体遵循以下原则：

（一）先报废后处置、定期报废定期处置的原则；

（二）坚持“三集中”的原则：各单位将待处置的废旧设备、物资集中存放、集中管理；回收单位对废旧设备、物资集中回收；

（三）四“零”原则：各单位零废旧、处置后零废品、零废弃、零浪费。

零废旧是指各单位及时处置各类废旧设备、物资，本单位不再存放废旧设备、物资；

零废品，零废弃，零浪费是指经过“四再”管理，废旧设备、物资大到整机及大部件、小到微小的零部件，直至不能再使用的各种材料都得到了有效利用，重新获得使用价值。

（四）市场化原则：集中回收的废旧设备、物资，“再利用设备、零部件”的销售以内部市场化价格办理结算。

第二章机构组成与职责

第八条为对“四再”管理工作进行综合协调、指导，确保工作有序、有效的开展，集团公司成立废旧设备、物资“四再”管理工作领导小组：

组长：张若祥

副组长：崔常兴、石广超、刘延彬

成员：王棣善、李卫国、张晖、尹相太、荆辉等第九条领导小组下设设备类、物资类两个办公室，设备类办公室设在机油电处，王棣善任主任，工作联系人：孟阳冰，联系电话：8658779。物资类办公室设在物资公司，李卫国任主任，工作联系人：岳凯旋，联系电话：8657847。

第十条各单位要相应成立领导小组，协调、指导本单位的工作。公司相关部门、单位要明确分管负责人、联系人及联系方式并报机油电处、物资公司。

第十一条机油电处是废旧设备“四再”管理工作牵头部门，主要负责：组织有关部门协调、解决废旧设备“四再”管理工作中遇到的问题；检查、督促、考核各单位废旧设备集中管理、处置申请等工作；检查、监督机电维修制造中心再修复、再制造、再利用过程中的质量管理等工作。

第十二条物资公司是废旧物资“四再”管理工作牵头部门，主要负责：

1、组织有关部门协调、解决废旧物资“四再”管理工作中遇到的问题；检查、督促、考核各单位废旧物资集中管理、处置申请等工作；在定价过程中负责提供市场参考价格；协调办理物资调拨手续，并严格做到“再利用设备、零部件”目录中没有的方可对外采购；

2、确无利用价值的废旧物资全部交由物资部统一处置，任何单位不得擅自处理出售。物资公司要确保废旧物资优先在矿区内部调剂使用，集团公司内部不能使用的以竞卖方式对外出售。

第十三条财务部主要负责指导、协调各单位在“四再”管理过程中财务账务处理业务。

第十四条绩效运营处主要负责组织相关部门、单位对废旧设备、物资回收定价工作。

第十五条纪委监察处主要负责对“四再”管理工作进行监督检查。

第十六条集团公司其他相关部门按职能分工，在废旧设备、物资“四再”管理工作需要参与时，积极参加相关工作。

第十七条机电维修制造中心是集团公司废旧设备、物资“四再”管理工作主要集中处置单位，主要负责：集中对回收的废旧设备、物资进行修复、再制造、拆检利用等工作；制定废旧设备、物资处置综合管理体系、质量保证体系、再利用价格体系等工作；负责在龙矿信息港废旧设备、物资“四再”管理信息平台上发布《“再利用设备、零部件”信息目录》。

第三章管理程序与实施

第十八条各单位每季度末，通过办公自动化呈批件形式向 6

集团公司提报本单位废旧设备、物资处置申请。

第十九条集团公司接到处置呈批件后，由绩效运营处组织物资公司、机油电处、财务部、纪委监察处、机电维修制造中心和处置提报单位进行现场鉴定和定价，并在呈批件上形成处置意见。相关部门在呈批件上签署意见，经公司领导批复同意后实施。

第二十条机电维修制造中心或物资公司在收到呈批件批复后10个工作日内，完成与提报单位的废旧设备、物资交付、结算及其它相关手续办理工作。

第二十一条可 “再利用设备、零部件”操作流程：物资公司在实施采购计划时，凡是《“再利用设备、零部件”信息目录》中有的设备、物资一律不得外购，由物资公司直接从机电维修制造中心采购。

第二十二条废旧设备、物资处置结算办法

1、处置结算双方，一方为废旧设备、物资拥有单位，一方为废旧设备、物资回收处理单位。

2、双方按照有偿调剂方式进行，价格按照集团公司批复的处置意见执行。

3、双方交接过程中，运费包含在结算价格中，装、卸费由双方各自承担。

第二十三条 “再利用设备、零部件”结算办法

按照物资公司提供的市场价的30%-50%（不含铁鞋、道钉等 7