构筑四道防线加强廉政风险预警防控机制建设

构筑四道防线加强廉政风险预警防控机制建设（共4篇）

篇1：构筑四道防线加强廉政风险预警防控机制建设

构筑四道防线

加强廉政风险预警防控机制建设

按照哈南纪发[2011]9号关于印发《南岗区对重点部门、重要岗位和大项目等领域实施廉政风险预警防控机制建设的工作方案》要求，2011年，哈西客站办党风廉政建设工作坚持以党的十七大、十七届六中全会精神为指导，全面贯彻落实各级纪委全会精神，紧紧围绕哈西客站地区开发建设中心工作，牢固构筑组织、思想、制度、监督四道防线，不断加强廉政风险预警防控机制建设，取得了显著成效。

一、高度重视，加强领导，筑牢组织防线

办党组高度重视党风廉政建设工作，严格按照有关要求，明确领导班子在落实党风廉政建设中的责任，做到“一岗双责”、齐抓共管。为加强领导，特别成立了哈西客站办党风廉政建设工作领导小组，办领导班子成员分别担任组长、副组长，各处室、部门及重点工程指挥部负责人为贯彻落实的具体责任人，形成了横向到边、纵向到底，主要领导亲自抓、主管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实、全员抓廉政的党风廉政建设责任体系。在日常工作中，做到项目建设中心工作与党风廉政建设工作同步研究、同步部署、同步检查、同步落实，达到“两手抓、两手硬”的效果。

二、以人为本，教育为先，筑牢思想防线

我办始终把干部职工廉政教育作为开展党风廉政建设工作的重点，多措并举，常抓不懈。一是强化学习教育。组织党员干部开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，印发了学习手册，在全办41名党员领导干部中举办了学习测试活动；组织开展《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》学习活动；认真学习贯彻市纪委十二届六次全会及盖书记重要讲话精神，不断增强干部职工廉政意识。二是开展警示教育。印发了《关于深入学习市委领导同志针对<我市地铁车辆段用地拆迁工作人员违纪违法问题严重>重要批示精神的通知》，组织干部职工参加全市涉大项目违法案件公审大会，让拒腐防变的警钟长鸣。三是抓好主题教育。深入开展了学习型党组织建设、创先争优、“讲党性、树新风、优环境、促发展”等主题教育实践活动，不断提高干部职工推动党风廉政建设和哈西客站地区发展的意识和能力；以“党风廉政建设与大项目建设同行”为主题，组织开展了“领导干部上讲坛”活动，由办领导为全办干部职工上了一堂生动的廉政教育课。四是开展专项工作。按照市治工办要求，组织开展《工程建设领域突出问题专项治理工作》，对2008年以来国有资金项目进行了全面自检自查，分阶段填报了各项排查表格，扎实推进存在问题的整改落实，积极推动党风廉政建设工作。

三、明确职责，整章建制，筑牢制度防线

年初，我办按照全市党风廉政建设工作任务要求，按照《党

风廉政建设责任制》的规定，制定党风廉政建设工作任务分解表，并召开专题会议部署全年党风廉政建设工作，明确目标要求，细化责任内容，分解落实到人，确定责任部门、主管责任人和第一责任人。同时，我办始终坚持以制度建设为重点推进党风廉政建设，建立健全了《关于纪检监察工作对重点工程项目建设提前介入、全程跟踪的实施意见》、《预防职务犯罪工作实施办法》、《哈西办加强政府投资项目跟进监督工作责任分解》、《哈西办廉政风险防控机制建设实施方案》等多项长效监管制度，从项目招标到工程验收全过程纳入监督范围，从根本上提升项目监管的规范化、制度化水平，进一步增强了干部职工“廉洁从政，干净做事”的意识。同时，多措并举搭建跟进监督工作载体。一是成立联合监管小组，提供跟进监督组织保障。成立了由纪检组牵头，市财政、市审计派驻人员参加的“哈西办廉洁工程建设监管领导小组”，小组办公室设在纪检组监察室，小组依据工作需要不定期召开联席会议，汇总工作中发现的问题，及时研究监督整改措施。二是利用招投标，及时发现纠正问题。招投标是工程建设的重要环节，是跟进监督必须关注的重要内容。从招标方案的制定、代理机构的抽取和开标评标等，必须严格按照规定、流程及要求办理，发现问题及时予以纠正。三是建立廉洁工程档案，跟踪管理重大工程建设。重大工程开工前设立廉洁工程档案，分别将工程建设情况、招投标情况、建设资金使用情况、建设与施工等单位之间签订的廉政合同等一同装入档案，实现对建设单位、施工单位的双监督。

四、发扬民主，征求意见，筑牢监督防线

通过强化民主决策、推行党务公开、广泛征求意见，筑牢党风廉政建设工作监督防线。一是强化民主决策。用民主集中制提高决策质量，凡属项目引进、人事任免、工程发标、大笔资金支出等重大事项都按照民主集中制原则，提交主任办公会或专题会议集体讨论决定。特别是项目建设和投融资推进情况，实行每周例会汇报制度，确保决策的公开透明。二是推行党务公开。制定实施了《哈尔滨西客站地区建设办公室党组党务公开目录》，以会议、文件、新闻媒体、公示屏、网站等多种形式推进党务公开工作，主动接受监督。三是广泛征求意见。通过设立“征求意见、受理投诉”公示板、征求意见箱、召开服务对象座谈会等多种方式广泛征求各个层面意见、建议，并认真进行整改。

哈西客站地区建设办公室

2011年12月5日

篇2：构筑四道防线加强廉政风险预警防控机制建设

强化四个约束 严防案件风险

为进一步加强对全市农村信用社从业人员的管理，规范员工操作行为，提高合规经营意识，泰安办事处创新案防工作方法，强化四个约束，取得了良好效果。

——警钟长鸣，强化心理约束。一是在联社信贷部门、各营业网点信贷办公区域设立廉政警示牌，员工自我承诺杜绝贿赂，不接受任何礼品和宴请，实行阳光放贷、高效服务，时时起到警示效果。二是组织全市信用社信贷、会计、机关人员共计180人，到泰安监狱接受警示教育，以墙内服刑人员的忏悔之音告诫员工珍惜自由、珍惜工作、珍惜家庭，提升员工廉洁自律意识。三是不定期下发《案件防控风险提示》，将部分媒体真实报道，银监、公安等部门通报的一些金融案件案例，以提示书形式及时传达给各级管理者和一线员工，通过分析案件的危害性，警示全员要切实提高风险防控和自我保护意识，克服麻痹大意和侥幸心理，把案件防控记在心里、抓在手中、落实到行动上。

——风险排查，强化岗位约束。按照精细化管理理念，泰安办事处将案防职责分解到各业务条线，落实到各业务岗位，并加大风险排查力度。一是开展信贷资金进入民间借贷领域风险排查，制定下发了《关于加强员工管理严防信贷资金进入民间借贷领域造成资金风险的通知》，以员工贷款作

为切入点，加大对贷款的排查力度，并在依据《山东省农村信用社员工违规违纪行为处理办法》的基础上，设臵了四条高压线，对员工直接从事或变相从事民间借贷、发放明知用于民间借贷的贷款、工作不尽职导致贷款资金流入民间借贷领域等行为进行严惩，只要触及就有丢饭碗的危险，促使员工时刻紧绷合规操作心弦，防范案件。二是开展重点环节风险排查，并实行积分连带处罚制度，分财务、业务、监保、科技四个专业共找出60个风险点进行检查，对检查出的风险点按照违规程度进行扣分，当扣分标准达到对应处罚标准时，层层上追管理人员连带责任，直至追究到联社（合行）理（董）事长。三是开展岗位风险排查，将会计、信贷、监保等岗位风险纳入日常排查范围，每月明确排查重点，按月开展，提高了案件防控的针对性、敏锐性和有效性。

——实时监督，强化环境约束。在加大内部管理力度的同时，泰安办事处内外联动，积极畅通外部监督渠道。一是在所有营业网点统一张贴了《泰安市农村信用社（农村商业银行）员工行为监督举报公告》。统一了监督举报内容、举报电话和内外网举报邮箱，实施专项有奖举报的方式，鼓励社会各界对信用社员工是否存有民间借贷、非法集资、经商办企业等行为进行监督举报，借助外部力量扫除部分员工的不良行为，树立农村信用社的良好社会形象。二是开展问卷回访信贷客户活动。先后实地走访个人和公司类客户327家，组织专题座谈会3次，对目前农信公司类信贷产品满意度、公司类客户服务质量以及信贷需求进行了调研摸底。并采取邮寄信件的方式，随机从辖属六家联社（合行）抽取180家公司类客户进行了问卷调查，初步掌握了当前公司类贷款营销中的问题和不足，纠正了个别客户经理的不良工作作风，为公司类贷款投放及信贷人员管理提供了数据支持。

篇3：构筑四道防线加强廉政风险预警防控机制建设

一、狠抓学习教育, 构筑“思想防线”

近年来, 党和政府非常重视医疗卫生的行风建设, 把纠正医药购销和医疗服务中的不正之风, 作为专项治理工作的重点。最近依法查处了葛兰素史克 (中国) 投资有限公司、福建漳州药品的回扣案等, 取得了一些成果。但是, 仍要清醒的看到, 目前医疗卫生的行风建设还存在许多亟待解决的问题, 一些医务人员为获得回扣、提成, 滥用抗生素和高值耗材, 既损害了患者的健康, 又加重了患者的经济负担, 既影响了社会的和谐发展, 也损坏了党和政府的形象, 更败坏了医疗卫生行业和广大医务人员的声誉。因此, 加强医院党风、廉政建设, 树立“廉洁行医、诚信为民”的行业新风教育, 显得尤为重要。应注重抓好医务人员的学习教育, 坚持教育领先, 典型引路, 以人为本, 着力提高他们的道德素质水平。

1. 抓医院领导干部的表率和责任教育

要不断组织中层以上干部认真学习中纪委、卫生部关于严格禁止医药购销活动中不正之风的相关文件以及中央“八项规定、六项禁令”, 要求医院领导干部严于律己, 以身作则, 率先垂范, 在职工中树立良好形象。

2. 抓党员、业务技术骨干的党性、理想教育

开展党风、党纪、法纪、政纪主题教育, 收看警示电教片及学习卫生系统的勤政廉政典型先进事迹, 要求党员、骨干恪守医德规范, 在医院发展、改革和精神文明建设中发挥模范带头作用。

3. 抓一般职工的思想、技能教育

医院根据工作性质和特点, 有计划地组织职工学习职业道德规范知识, 文明用语和服务忌语, 定期进行业务技能培训, 提高大家的工作责任心和业务技术水平。

4. 抓上岗职工的岗前教育, 把好进院第一关

对新进人员进行职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能的培训, 明确做医先做人的道理, 注重将学习教育与加强医院文化教育有机结合, 运用各种文化宣传阵地, 大力弘扬奉献、进取、求实、协作的精神, 大力塑造健康向上的医院文化, 努力用榜样的力量鼓舞干劲, 用高雅的文化陶冶情操。

二、健全规章制度, 构筑“制度防线”

制度是行为的规范健全制度体系是党风、廉政建设的重要保证。要依照法律、法规, 结合本医院的实际建立并制定切实可行的医院规章制度, 在实施过程中切实做到按章办事, 按规执业, 依法治院, 从严治院。

(1) 要健全医院党风廉政建设组织机构、完善机制, 必须从组织领导入手, 成立专门的行风建设领导小组, 根据不同时期群众反映的侧重点, 精心策划, 制定具体可行的工作方案及实施细则, 明确责任内容, 细化责任范围, 班子成员各负其责, 并与科室签订目标责任书, 明确责任人。同时进一步建立健全和完善制度体系, 做到靠制度管人、按规章办事。

(2) 坚持公开药品及医院检查价格, 公布监督电话, 畅通群众举报渠道, 主动接受社会监督。以临床第一线的需求为目标, 认真做好药品、器械、后勤物资的招标采购工作, 从源头上杜绝腐败, 保证物品进购渠道正规, 确保质量。

(3) 加大医患沟通的力度。定期召开工休座谈会, 发放住院病人满意度调查表, 并做好出院病人电话回访工作, 广泛听取病人和社会各界意见和建议, 及时了解病人需求, 为病人提供一日清单及药品价格查询, 让病人明明白白消费。

(4) 建立严格的考核措施。要根据上级有关党风、行业作风、廉政建设的要求, 建立易操作的考核办法及措施, 对违反职业道德规范、职业纪律的人和事, 进行必要的处罚, 情节严重的认真查处, 触犯法律的交司法机关处理。

三、强化服务措施, 构筑“社会防线”

1. 在方便病人就诊上做文章

以人为本, 患者至上, 着力打造医院品牌是每个医院一直追求的目标。在门诊要进一步简化就诊手续, 实行“一站式”服务, 坚持门诊导医、分诊服务和值班主任制度, 实行门诊分楼层收费, 最大限度缩短病人候诊时间, 实行无假日门诊和各种检查、单可上机查询, 认真执行首院、首科、首诊负责制, 保证门诊病人的服务质量。

2. 加强医院整体服务功能

在病区开展整体护理温馨服务工程, 让病人享受全过程的优质护理;进一步完善便民措施, 逐步形成“就诊迎、检查陪、查房勤、出院送、电话访”的服务模式, 变被动服务为主动服务。

3. 完善窗口科室的各项工作规范

“窗口”建设要从有利于病人的角度出发, 医务人员仪表端庄、挂牌上岗、语言文明、操作规范、服务优良。以窗口的美好形象的建设带动医院整体形象, 以形象体现规范, 同时要抓好医院内外环境的美化亮化和医疗秩序的优化工作, 为病人提供清洁、安静、舒适、安全的就医环境。

要在醒目的地方向社会公布医院监督举报电话, 设置意见箱, 对群众意见和建议及时落到实处, 对群众反映的问题做到件件有着落, 事事有答复。

摘要：加强医院党风廉政建设是贯彻党的群众路线实践活动, 加快医疗卫生事业改革的迫切需要, 也是纠风行业不正之风的重要体现。只有通过很抓学习教育、制度落实, 强化服务措施, 才能构筑廉洁行医的防线。

篇4：构筑四道防线加强廉政风险预警防控机制建设

[关键词]廉政建设；效能廉政公约

杭州市城市基础设施建设发展中心隶属杭州市城乡建设委员会直属单位，是代表政府对政府投资项目行使管理职责的建设单位，负责组织实施重点工程施工管理、投资控制、组织协调等具体工作。面对廉政建设新形势，中心党委不断探索廉政建设新机制，形成廉政建设新成果，今年通过《效能廉政公约》在东湖快速路项目二期工程试点，取得了初步成效。

一、掌握廉政建设新特点

2015年中纪委半年报“纠四风”，违规收受礼金、礼卡在县处级、乡科级队伍占绝对比重，查处问题数12632件，处理16955人，给予党纪政纪处分10308人。这说明，当前反腐败斗争在中央高压态势下，反腐败形势依然严峻：一是“微腐败”突出，礼金、礼卡等问题未能根本杜绝；二是“惯性”使然未能从根本上“刹车”，“礼尚往来”仍禁而不止；三是基层腐败案件多发，在普通科级、一般工作人员占比比较大。

习近平总书记指出：“对腐败多发领域要加强防范”，“要注重探索特点，寻求规律，切实加强腐败多发领域和重点部位、关键岗位的廉政工作，要进一步完善制度，强化监督，努力把反腐败工作做得更扎实有效。”习总书记的讲话，要求我们在廉政建设中必须探索特点、寻求规律、抓住重点、形成机制。

二、找准廉政建设的新问题

建设领域依然是腐败发生的高危行业。建设、施工、监理、勘察和设计单位是政府投资项目建设的五方建设主体，在工程建设过程中，建设单位是主导，代表政府负责项目建设资金的管理和使用，于是成为其余建设主体获得利益的直接对象和主要目标。在开展廉政建设过程中，存在以下难点问题：一是各方建设主体相互之间只有市场化的合同契约关系，没有直接的行政隶属关系，存在管不着、管不到、管不了等问题，难以通过常规的行政隶属方式来管理；二是从行贿受贿角度看，建设单位往往会出现受贿者，其余则往往会出现行贿者，建设单位的主动“守”，往往会变成被动“防”，如果诱惑不断则容易被拉下水，如果抗体不强则会主动利用权力去寻租；三是各方建设主体是以合同契约为纽带形成的管理关系，组织是松散型的、人员是流动的、合作是短期的，各自为追求利益最大化，在廉政建设中难以形成廉政共同体，因此很难达到齐抓共管的整体性功能。

三、探索廉政建设新机制

从廉政建设角度看，最终目标是杜绝行贿、受贿，建设单位人员不以权换钱、权钱交易，其余主体不以贿“养”吏、以贿获利。要实现这一目标，关键是在各方建设主体中，形成以工程项目部为基点，各方管理人员“自律”为重点，各方主体党委齐抓共管的新机制。今年中心在东湖快速路项目二期工程试点开展《效能廉政公约》，以强化单位、个人廉政行为严格“自律”，强化各方单位相互监督，形成共建共防保廉洁的新机制。

2015年3月中心党委制定《市政工程效能廉政公约实施办法》（试行）。一是加强组织领导。五方建设主体党委主要领导联合成立效能廉政公约实施工作领导小组，履行党委廉政主体责任。在建设工地成立五方建设主体项目管理人员为基础的临时党支部，负责“廉政公约”的具体履行工作。二是确定工作目标。在工程建设管理中履行好五方建设主体职责，把“廉政公约”落实到具体工程管理之中，确定了“工程优质、干部优秀，建设高效廉洁工程”的工作目标。三是规定履行主体。公约履行主体为建设、施工、监理、设计、勘察五方建设主体（BOT项目增加政府委托项目管理单位），形成以建设单位为主体的联动机制。四是明确公约内容。主要包括：严格执行工程建设进度计划，达到目标要求；严格执行工程建设质量安全标准，工程质量安全达标；严格执行文明施工标准，现场文明施工达标；严格控制资金使用，资金使用符合要求等。五是明确工作程序。主要包括：开展检查、落实整改、报告情况、结果处置等。

四、形成廉政建设新成果

（一）形成廉政建设共识

今年中心通过在东湖快速路项目二期工程试点开展《效能廉政公约》，五方建设主体党委统一思想，认识到《效能廉政公约》的实施，是新常态下五方建设主体适应城市建设管理新要求、建立廉政建设新机制的实践。通过建立廉政共同体，五方建设主体统一党风廉政建设思想、形成建设廉政工程共识，主动把《效能廉政公约》落实到具体工程管理之中，形成共建共防保廉洁的机制。

（二）完善可操作性制度

结合工程建设及内部管理的实际，制定并进一步完善了《项目合同管理办法》等十项内控管理制度及办法。在制度的执行过程中发现问题，以制度的监督执行为保证，把各方追逐利益的各种心思和手段，引导到提高效能、开展技术革新、控制政府投资、节约挖潜、强化管理的“正道”上来，特别是在工程招投标、工程变更等敏感环节，严格按照制度和程序办事，该办的主动办，不送礼也会及时办好，不该办的，送再多的礼也坚决不办，消除权力寻租的途径和土壤。

（三）开展系列载体活动

联合参建各方召开党建共建大会，五方建设主体项目责任人签订“效能廉政承诺书”。每月召开五方主体党委联席会，对“廉政公约”履行情况进行检查、对下步工作进行部署，并形成每月工作报告，上报市建委纪委、监察室。举办廉政教育党课、开展“摆问题”廉政主题恳谈会等廉政文化建设载体活动。在“五一”、“国庆”等节假日期间，对照“廉政公约”的约定内容，加强对“廉政公约”履行情况的监督管理。

（四）取得初步经验成果

《效能廉政公约》的实施，使五方建设主体党委廉政建设清除了相互无隶属关系的界限障碍，破解了管不着、管不了、管不到的难题。通过日常载体活动，把腐败问题摆在桌面上，廉政要求讲在当面上，使监督自律落在实处，廉政合力与自律作用大大增强。特别是在今年两个“双节”期间，五方建设主体党委及工地临时党支部带领项目班子把心思和精力用在慰问一线民工身上，遏制了相互之间的送礼、请吃、权钱交易等不正当往来，遏制诱惑，守住一线廉政防线。