在镇卫生计生工作会议上的讲话（共6篇）
篇1：在镇卫生计生工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
今天，镇党委政府决定召开热水镇卫生、计生工作会议，我就我镇的计划生育工作讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，全面把握人口与计划生育工作的新形势
（一）人口计生工作切实摆到重要位置
镇党委政府高度重视人口与计划生育工作，切实加强对计生工作的领导，经常组织计生办干部深入各村调查研究，综合分析，制定了目标考核责任制，层层落实工作职责。镇、村两级认识统一、决心统一、目标统一，党委政府加大检查督促力度，解决工作中的困难和问题，保证了各项工作的落实。
（二）基础工作得到进一步加强
为改变我镇底子不清，出生不实的状况，计生干部与各村村干部、计划生育宣传员组成工作组，逐户逐人核实，排查“三术”对象，造册登记，一户一卡，对号入座，健全基层统计台账，促使“三术”对象全面落实手术措施。
（三）流动人口的计划生育管理进一步加强
针对我镇外出“三术”对象比例较大，流动性强，地址交动频繁等情况，采取双管齐下动态管理的办法，千方百计促使外出对象落实手术。一方面动员“三术”对象家属及亲友提供通讯地址及联系电话；另一方面从旁打探，寻踪觅迹，并按政策规定做好社会抚养费的征收。
（四）整体工作水平有了新的提高
1、抓经常性工作，提高计生管理水平。一是建立经常性工作责任制，把计生宣传教育管理、政策法规管理、技术服务管理等内容全面细化分解，列入考核。二是建立经常性工作检查制，每月定期或不定期对经常性工作进行检查，检查结果月月通报，并作为年终考核的重要依据。三是把宣传教育工作作为经常性工作的重点，深入宣传“一法一条例”。
2、以计生对象为中心，提高服务水平。通过加大基础设施投入力度，强化计生服务所人员的医务、技能培训，努力提高服务水平，全镇出现了可喜的“五多”：关心、支持、监督计生工作的村民多了；自觉查孕查病的多了；自觉落实计生节育措施的多了；外出主动签订《计生合同书》的多了；自觉办理独生子女证和缴纳社会抚养费的多了。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我镇人口形势依然严峻，工作中还面临着许多困难和问题。一是从人口形势看, 影响低生育水平稳定的因素还很多。尽管目前全镇人口的自然增长率已经控制在9‰左右这样一个比较低的水平上，但全镇人口基数大，每年净增人口多；出生人口性别比长期居高不下，严重影响了人口性别结构；就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰已相继到来。这些问题都是影响人口安全，制约全面建设小康社会进程的重要因素。二是从计划生育工作看,一些地方还存在着许多薄弱环节。农村政策外生育屡禁不止，反映了计生管理中的漏洞；有些地方党员干部弄虚作假，在群众中造成了十分恶劣的影响；计划生育统计不实的问题又有抬头；流动人口的计生管理亟待加强；农业人口独生子女办证率低，双女户结扎工作仍有一些难度。三是从政策环境看,各项改革的不断深化使计生工作面临新的困难和问题。农村卫生体制改革、户籍制度改革、婚姻登记制度改革、行政许可制度改革等,对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，致使有些方面的管理出现断档。这些问题的存在，为我镇的人口和计划生育工作敲响了警钟。各村一定要时刻保持清醒的头脑，全面把握人口计生工作形势，切实解决工作中存在的主要问题和突出矛盾，确保人口和计生工作的健康发展。
二、明确任务，突出重点，围绕全面建设小康社会大力推进人口计生工作
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党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是当前及今后一个时期全党、全国、全社会的中心任务，人口计生工作必须坚决服从和服务于这个宏伟目标和中心任务，为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。2005年是深化改革、加快发展的关键一年，人口计生工作一定要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，紧紧围绕全市人口计生工作的总要求开展工作。
第一，加强基层基础工作，切实稳定低生育水平。做好人口计生工作，稳定低生育水平的重点在农村，重心在基层。我们必须始终坚持把加强计生基层基础工作放在十分重要的位置，始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的主要任务和中心环节。要继续深入贯彻“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）方针，从建立健全经常性的工作制度入手，进一步巩固和加强基层计生组织网络、宣传网络和技术服务网络建设，千方百计地把基层网底的工作做实、做强。
第二，切实把计划生育村民自治作为加强村级管理的重要措施，抓好民主管理、民主决策、民主监督等重要环节，充分发挥村党支部、村委会及计生协的作用，提高村级和村民自我管理服务的能力。要落实以现居住地管理为主的工作机制，做好流动人口计划生育管理服务工作。
第三，坚持分类指导，强化薄弱环节，下大力抓好后进村的转化。计生办要实行末位倒排确定重点联系的村，不间断地解剖调研、督促指导，促其转化，对迟迟不能改变后进面貌的责任人坚决实行“一票否决”。
第四，促进计生技术服务工作的升级转型。计划生育优质服务是深化“三为主”、实现计生工作思路、工作方法两个转变的有效载体。以育龄群众人人享有优质的计划生育生殖保健服务为目标，以优质服务的理念和工作方式为载体，改善服务设施，拓展服务内容，将计生技术服务的重点由简单的查环查孕转变到为
育龄群众提供精良的生殖保健服务上来，加快计生技术服务的升级转型。要继续实施生殖健康、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”，围绕生育、节育、不育开展全方位的管理和服务。
第五，进一步加强农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的落实。
三、加强领导，强化责任，把人口与计划生育各项任务落到实处
做好新时期的人口计生工作是我们在座各位的重要职责，我们一定要提高认识，加强领导，认真解决制约人口计生工作发展的重点难点问题，为人口计生工作的开展提供良好条件。
第一，认真落实人口与计划生育目标责任制。面对当前全镇人口计生工作的困难、矛盾和问题，我们一定要做到警钟常鸣。党政一把手要坚持亲自抓、负总责；计生干部更是要扑下身子，了解实情，掌握政策，研究规律。要认真落实人口目标责任制，严格考核，兑现奖惩，层层落实到人，对那些工作不力，完不成任务的，要坚决实行“一票否决”。在单位和个人评奖、评模、晋职、晋级等工作中也要严格执行计划生育“一票否决”制度。
第二，切实加强对党员计划生育的监督管理。各村党支部要教育和引导党员带头实行计划生育。切实加强监督管理，对违反计划生育政策，超计划生育的，要坚决按照有关规定给予严肃处
理，坚决维护计生纪律的严肃性。
第三，进一步完善计划生育综合治理机制。一是继续加大《云南省农业人口独生子女奖励规定》的宣传力度，促使群众转变生育观念，各村要把农业人口独生子女“办证”放在计生工作的首位，确保6月30日前圆满完成市委政府下达我镇的办证任务。二是狠抓“一放二扎”对象的手术措施的落实，强调要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加强对流动人口的计划生育管理。四是加大依法征收社会抚养费的力度，促使“三术”对象落实计划生育措施。
同志们，2005年全镇人口计生工作任务是异常艰巨的。各村党支部、村委会主要领导和广大计生干部，务必牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，扎实工作，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，努力开创全镇人口计生工作新局面,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
篇2：在镇卫生计生工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝5.12国际护士节的到来。籍此机会，我谨代表镇委、镇府向全体护理工作者致以节日的祝贺和亲切的问候！向在座各位以及全镇长期奋斗在治病救人第一线的全体医护工作者致以崇高的敬意！
5.12国际护士节是为了纪念近代护理学创始人南丁格尔，激励广大护士继承和发扬“燃烧自己，照亮别人”的人道主义精神而设立的国际性专业节日。从南丁格尔创立护理专业之日起，护理工作便与人道主义精神和以关爱生命、救死扶伤为核心的职业道德紧密联系在一起。人们把护士这个神圣的职业称之为白衣天使，既是对护理工作的尊重和赞美，也包含了对护士职业的期盼和要求。多年来，我镇广大护理工作者认真学习南丁格尔的人道主义高尚品质，秉承全心全意为人民服务的宗旨，在平凡的工作岗位上，以恭谨谦虚、和蔼可亲的微笑，给患者带来安慰和希望；以高尚的职业道德，精湛的护理技术和规范的护理服务，为广大人民群众的健康付出了艰辛的劳动，为促进我镇医疗卫生事业的发展作出了不平凡的贡献。护理工作虽然平凡、琐碎，但它与人类的生命和健康紧密相连，在医疗卫生这个没有硝烟的战场上，你们认真履行救死扶伤的崇高使命，义无返顾，尽忠职守，始终坚持战斗在治病救人的最前线，用“爱心、耐心、细心、责任心”使一个个病人康复痊愈，重新走向社会，当中涌现了许多感人至深的事迹。一名优秀的护士，不仅要有精湛的护理技能，而且要有良好的职业素质和服务意识。今天在这里受到表彰的先进个人，就是##中心卫生院在这方面的杰出代表。去年，在全体医护工作者日以继夜的共同努力下，我们##中心卫生院终于在12月通过评审，晋升为二级甲等医院，这荣誉的取得，离不开各级领导的关心和支持，也离不开医院全体医护工作者的辛勤劳动，更离不开在座所有护理工作者的默默奉献。在此，谨让我再次代表镇府对辛勤奉献在第一线的医护工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候，希望受表彰的优秀护士继续发扬成绩，再接再厉，再创佳绩；也希望全体护理工作者要积极向身边的先进人物学习，努力提高护理技能，积极构建和谐护患关系，用你们的实际行动诠释南丁格尔精神，并使其发扬光大；同时，希望全体医护人员团结一致，奋力拼搏，一如既往地支持镇委、镇政府的工作，使##镇的卫生事业更上一个新台阶，为创造我镇人民群众的文明健康生活环境，为构建和谐##、建设幸福新农村作出更大的贡献！
篇3：在全省农业工作会议上的讲话
同志们:
按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。
一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展
(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升
2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。
1. 发展成效同步提高。
预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。
2. 发展态势稳步加快。
预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。
3. 发展贡献继续上升。
预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。
我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:
第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。
第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。
第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。
(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势
1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。
2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。
2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。
各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。
3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。
全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。
4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。
二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题
在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。
就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。
从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。
面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。
三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展
2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。
(一) 关于乡镇企业工作
2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。
1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。
按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。
2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。
一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。
3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。
一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。
4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。
一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。
(二) 关于农机工作
2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:
1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。
2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。
2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。
按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。
3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。
“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。
4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。
加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。
5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。
要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。
篇4：在全市文艺工作会议上的讲话
改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！
（2016年4月15日）
篇5：在镇卫生计生工作会议上的讲话
（2009年2月27日）
同志们，我受冯县长委托先讲三点意见：
一、准确把握教育工作新形势
（一）地位与作用。冯县长对教育的地位与作用有非常精辟的三句话：发展一流的经济需要一流的教育来支撑；今天的教育就是明天的经济；教育还是重要的投资环境和发展资源。
（二）成绩与问题。全县教育工作在县委、县政府的正确领导下，始终坚持优先发展的战略地位不动摇，以办人民满意教育，办山区一流教育为目标，团结和带领广大教育工作者不断更新教育理念，切实改善办学条件，科学调整学校布局，着力优化队伍结构，全面实施素质教育，义务教育、高中教育、职业教育、学前教育、民办教育等全面协调发展。突出表现在五个方面：
一是扭住工作重点，实现了三个转变。由偏重抓“普九”逐步转变到实现各类教育均衡发展上来；由偏重抓学校基础建设转变到抓学校管理和教育质量上来；由偏重抓具体事务逐步转变到抓队伍建设上来。
二是改善办学条件，促进了教育公平。科学制定了学校布局总体规划，切实加大了学校布局调整力度，教育资源得到了有效整合，学校由380所锐减到141所。特别是78所寄宿制学校配套建设，实现了功能相对齐全、设施比较完备、并且各具特色的目标，办学条件进一步改善，极大地促进了教育公平。去年全市学校后勤管理现场会在我县召开，我们的成功做法得到了上级领导的充分肯定。
三是开展继续教育，提升了教师素质。全县广大教师积极参加了国家、省、市、县各级各类培训4500余人次，充分利用现代远程教育资源和中国教师行动网，开展网上教研，获取先进教育手段，教师素质明显提高。去年全县共有160余名教师获得现代信息教育省级表彰，为此去年12月25日《中国教育报》将我县广大教师利用现代远程教育资源的典型经验进行了专题报道。同时，为培养学科专业领军人物，真正起到专业引领和龙头示范作用，开展了全县首届首席教师和首席校长评选活动，公开评选了10名师德高尚、业务精湛、成果显著的首席教师和3名理念超前、管理有方、充满激情的首席校长，极大地调动了广大教职工干事创业的积极性，营造了尊师重教的浓厚氛围。
四是实施素质教育，提高了教育质量。由于观念的转变，方向的明确，全县各级学校特别是校长对实施素质教育的共识得到了普遍提升，广大教师纷纷以新课程改革为切入口，以多媒体教学为手段，全力构建高效课堂，充分发挥了县教研室、教育督导等部门的作用，不断探索了素质教育的评价机制和体系，实施素质教育的积极性空前高涨，教育质量明显攀升。职业教育呈现出出口畅、入口旺的良好态势。县职教中心和民生职业学校牢固树立以就业为宗旨，以市场为导向的办学思想，积极采用订单招生、定向培养、定点就业的教学模式，目前，普职比达4.8：5.2，超计划完成任务。同时，县职业技术学校通过内强素质，外树形象，多方争取，目前已申报成功省重点专业两个——计算机应用与维修和汽车驾驶与维修，成为我县职业教育的金字招牌专业。一年来，两所学校共安置学生就业6000余人，就业率达98%，完成中职招生2500余名，完成农民工实用技术培训2万余人，完成农村劳动力转移培训5800余人，积极开展了初、高中应届毕业生劳动技术培训8500余人，为县域经济社会发展做出了贡献。
五是严格制度管理，规范了办学行为。一年来，从教育主管部门到全县各级学校以学习县政府“双十条”规定为契机，不断强化内部管理，树立风清气正的育人环境，努力提高学校执行力，全年实现了学校安全事故零目标，师德师风零违纪和学校收费零投诉，规范教育收费示范县创建工作顺利通过省级验收，教书育人蔚然成风。
上述成绩的取得来之不易，赢得了弥足珍贵的荣誉，充分体现了教育以人为本的科学发展观，提高了知名度，唱响了我县大办教育、办大教育的主旋律，这是各级各部门关心支持的结果，更是全县广大教职员工辛勤工作的结果。肯定成绩是为了增强信心，分析问题是为了增强忧患意识。在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我县教育工作中存在五个方面突出问题。
一是教育均衡发展的问题。目前我县教育发展总体还不够平衡，学校布局还不够十分合理，城乡之间、乡镇之间、校际之间办学条件、办学水平还存在较大的差距，教育的公平性还没有得到充分的体现。
二是教育理念和队伍的素质问题。部分学校的教育观、人才观以及服务观等还不能适应新形势的要求，谈及教育，只注重文化知识传授，轻忽其他。谈及人才，就把学生成绩好的看成是人才。这种观念的偏狭，导致了服务的倾斜。“尖子生”视为掌上明珠，“差生”则不闻不问，只有“一枝红杏独秀”，没有“百花齐放春满园”。全县小学教师平均年龄51.2岁，部分学校教师“一高三低”（年龄高、学历低、职称低、素质低），出现了“顶编不顶岗、顶岗不顶用、流动不了、流不出去”的现象。
三是“留守儿童”的教育问题。随着打工经济的不断深入，农村“留守儿童”已成为社会现象，目前我县的“留守儿童”的教育问题可以用四句话概括：“监护状况令人堪忧、学习状况不容乐观、安全隐患无处不在、心理健康令人揪心”。
四是学校内部的管理问题。部分学校只注重了硬件建设，忽视了软件建设，管理不够规范，少数教师法律意识和法制观念还比较淡薄，不能严守师德，不安心教学，不爱岗敬业，这山望着那山上高；五是学校周边环境的整治问题。目前仍有少数学校的周边环境还不同程度的存在隐患，例如，高压线横穿校园、学校附近有精神病人时常扰乱学校，学校周围乱停乱放、乱搭乱建、叫卖声、嘈杂声此起彼伏。
这些问题，既有个性的、又有共性的，是制约我县教育健康快速发展的瓶颈。
（三）机遇与挑战。
一是国家政策支持为教育发展提供了新机遇。随着国家拉动内需系列措施的出台，特别今年中央1号文件中，明确提出要提高农村学校公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助标准，公用经费按时、足额拨付，“一补”全面覆盖，公民受教育的权利得到有效保障，基础教育的公共性和公平性得到充分体现，“人民教育、政府买单”的格局正在形成。同时，国家还在进一步设法改善农村教师待遇，实施农村中小学校舍安全排查、加固和改造工程，对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费等系列优先发展教育的政策，为提升教育事业发展水平创造了良好的政策环境。我们要用磨破嘴、跑断腿的功夫把政策、项目、资金争取到手，还要想千方设百计争取上级对郧西重点倾斜大项目。
二是县域经济社会发展对教育提出了新要求。随着全县经济社会的全面发展，我县的经济发展模式、社会结构等将发生重大变化，这些变化势必影响到教育事业的发展和变革。社会经济发展对未来教育结构调整和人才培养模式改革提出了新的要求；城市化进程的明显加快，促进了各类职业培训和继续教育需求的迅速增长；社会和谐程度的提升，要求实现教育区域之间、城乡之间均衡发展，政府对弱势群体受教育将承担起更大的责任；人民群众对教育的支撑能力将不断增强，对教育的各种需求特别是对优质教育资源的需求将日益增长。
三是教育自身的矛盾和问题促使教育实现新变革。我县教育在取得巨大成就的同时，也还存在一系列根本性问题和深层次的矛盾：优质教育资源短缺，教育供求关系不平衡；教师结构的调整、优化仍未完全到位，人才培养的社会适应性有待增强；教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化；投入不足仍然是教育发展面临的主要困难；城乡、区域之间教育发展不均衡，农村教育加快发展面临的形势依然严峻。这些问题和矛盾不从根本上解决，仍将制约全县教育的全面协调和可持续发展。切实解决这些矛盾和问题，必须实现深刻的变革。
四是教育体制的不断创新必将激发新的更大活力。县委、县政府高度重视教育，高瞻远瞩，即将采取的“五个一批”和一系列管理办法，将进一步理顺关系，规范管理，优化结构，鼓舞士气，激发热情，必将为加快教育发展，提高教育质量，创办人民满意的教育，带来无穷的生机与活力。
五是各级领导的高度重视为教育发展增添新的动力。这重要那重要，领导重视最重要，领导重视本身就是最大的发展机遇。教育工作有从中央到地方各级领导的高度重视，有各项政策的切实优惠，有加快发展的坚实基础，有体制机制的不断创新，发展环境更加优化，发展目标更加明确，发展前景更加美好，可以说机遇前所未有、千载难逢。看到机遇也要看到更大地挑战，与此同时，各级领导对教育的要求越来越严了，人民群众和社会各界对教育的需求越来越高了，教育质量、学校安全等方面对教育压力越来越大了。机遇稍纵即逝，必须牢牢把握，应对挑战必须冷静分析，有所作为。我常说：“看不见机遇的人是蠢人，抓不住机遇的人是罪人”。
二、不断优化教育工作新环境
教育工作是一项政治性、社会性、专业性都极强的工作，保障优先发展特别需要各级各部门和社会各界的理解、关心和支持。教育发展环境不优的问题，始终是制约全县教育发展的难题。今年，我们要在优化教育工作环境上，下重手，出狠招。
一是各级党委、政府要更加重视教育工作。重视不重视和善于不善于抓教育这个问题，是衡量党政干部政治素质高不高、民本意识强不强和工作能力好与差的大是大非问题。各乡镇（场、区）党委和有关部门要以科学发展观来统领教育工作全局，以长远眼光看待教育事业，把教育工作摆上重要议事日程，认真解决教育改革发展中的重大问题。教育在以县为主的管理体制下，各乡镇（场、区）要认真履行组织中小学生入学、安全管理、周边环境治理和维持正常教育教学秩序的职责。要严格按照县政府责任目标的要求，抓好落实。“生命不保，何谈教育”。我们要时刻把学生健康成长放在心上。要始终把督办学生安全放在第一位，凡是涉及学生安全的问题，必须亲自抓、抓落实。要建立和完善安全责任制和责任追究制，大力加强安全教育，上好“开学安全第一课”，有针对性的开展各种安全演练活动，做好各类传染病的防控工作，把各项安全措施和制度落到实处，保障学校平安发展。
二是主管部门加强管理，学校要争先创优。教育主管部门要认真履行好以县为主的管理职责，全面贯彻执行党和国家的教育方针和政策法规；研究制定全县教育发展规划，积极为县委、县政府优先发展教育出谋划策，建立健全教育目标责任制和年度考核机制；全面保障各项经费的落实，确保专项经费到项目、公用经费到学校、“两免一补”到学生；切实加强校长和教师队伍管理，及时组织指导各级学校开展教育研究，提高教育教学质量；在充分调研、科学论证的基础上，对教育资源进行合理规划，有效整合，使其发挥最大效益，更好地服务于县域经济的发展。各级学校要树立干就干第一，争就争第一的思想，要勤于向各级领导汇报，多与各部门沟通，以争取领导对本部门、本单位工作的了解和重视。比如像我们县一中在创建市级示范学校的过程中，包括教育、财政、国土、建设等单位都能够积极主动的请他们参与进来，并给予了密切的配合和大力的支持，只有这样，我们在工作中，才能做到更顺利，更到位，更有成效。在这里我要特别强调的是全省基地建设与后勤管理工作现场会已确定于3月下旬在我县召开，这是全面展示我县教育形象的大好机遇，也是对我教育工作的一次全方位的大检阅。各级学校一定严格按照现场会的具体要求，不折不扣地完成好各项任务，确保现场会圆满成功，做到“丑年不出丑，会后大丰收”。
三是相关部门认真履职，全社会要同参与。公安部门要加强治安管理，严厉打击干扰学校正常工作的各种违法犯罪活动，加强道路交通安全管理，确保学生道路交通安全；文化部门要加强文化市场的监管，严厉打击各种违法经营活动，重点监管网吧、游戏厅等；工商部门要加强商品市场的监管，杜绝出售“三无“食品和过期变质食品；财政部门要足额预算和及时拨付教育专项经费；城建国土部门要杜绝各种违章建筑出现在校园周围，按规定减免建校有关规费，减轻学校负担；人事、编制部门要加强教师的编制和技术职务评聘管理；发改、扶贫部门要积极向上争取教育项目，支持促进教育发展；安监、质监部门要加强对学校各类设施的安全检查和质量技术鉴定，消除各类安全隐患。同时，希望社会各界一如既往支持教育工作，对教育工作要多一些理解、关心，少一些无端指责。对学生家长，我们倡导多配合学校加强学生教育，支持学校加强学生管理。要全力维护学校的正常教学秩序，对辱骂、殴打教师和有损教师人格尊严的案件，对冲击学校破坏学校秩序的案件，相关部门要及时地、毫不手软地进行处理。同时，要通过多种形式广泛宣传支持教育事业的先进事迹和典型人物，营造良好的舆论氛围，让教师成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风。
三、奋力再创教育工作新局面
09年全县教育工作的总体目标是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县人代会提出的任务目标，抢抓机遇，乘势而上，不断深化教育改革，大力推进素质教育，切实规范队伍管理，认真完成十件实事，全面建设合格学校，全面培育合格学生，努力实现教育均衡发展，办好人民满意教育。
（一）落实科学发展观，实施素质教育。
实施素质教育是教育事业的一场革命，是教育思想和人才培养模式的重大进步，实施素质教育，是关系到培养什么人、怎样培养人的重大问题，是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现，也是实现科教兴县的必然要求。目前，素质教育已经进入了“国家推进、重点突破、全面展开”的新阶段，实施素质教育势在必行。实施素质教育不单是教育部门和学校的工作，而是全社会的共同责任。我这里有几句话请大家认真揣摩，“不抓素质教育的局长是不合格的局长，不抓素质教育的校长是不称职的校长，不关心素质教育的家长是不负责的家长”。我们素质教育怎样抓，抓什么?一要加快推进教育均衡发展。全县各级学校要坚决克服“应试教育”的错误倾向，下大决心、下大力气使学生从过重的课业负担中解放出来，实现德、智体、美等全面发展(山东省在实施素质教育过程中再艰难也不回头，处理了一大批搞应试教育的校长和教师)；要均衡配置资源，加强薄弱学校改造和建设，努力办好每一所学校；要均衡配置师资（县政府决定用三年时间补充500名教师），完善相关政策和制度，积极推进校长、教师定期交流；县教育主管部门要建设和完善有利于推动素质教育的教育教学评价、监测和督导机制。二要继续抓好实施素质教育的两大重点。一是坚持育人为本、德育为先，全县各级学校把立德树人作为教育根本任务，切实做好学校德育工作，将德育有机地融入学科教学中；二是着力培养学生创新精神和实践能力，要在继承和弘扬我国教育传统优势，夯实学生科学文化知识基础的同时，借鉴先进经验，加大教育改革与创新的力度，进一步提高教育质量，着力培养学生的创新精神和实践能力。三要巩固和发展实施素质教育两项成果。一是广泛开展学生阳光体育运动，牢固树立“健康第一”的思想，让全县广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，跑起来、跳起来、动起来，强身健体，磨炼意志，促进青少年学生健康成长；二是大力加强教育督导工作。积极推进县政府教育工作督导评估制度建设，健全基础教育质量监测制度，充分发挥教育督导作用。四要营造有利于青少年学生成长的良好环境。要加大校园周边环境综合治理力度，进一步净化网络环境和社会环境。鼓励全县广大青少年学生积极参加社会服务。同时，要建立健全齐抓共管的体制机制，促进形成家庭、社会和学校共同推进素质教育的格局，不断优化全县青少年学生的成长环境。
（二）提升教育领导力，营造发展氛围。
在教育的发展中，“教育领导”是核心，提升“教育领导力”是关键。所谓教育领导既指领导者及其领导能力，也指教育领导行为。教育管理的最大特点是变革性强，诸多传统的教育管理观念被重新认识，以往的制度管理和规范管理表现出了局限性。面对这些新的管理问题，教育领导者需要的是更加精确的角色重新定位。县教育局机关是全县教育改革与发展的“火车头”，一定要按照“领导当楷模，机关作表率，基层树形象”的要求，加强机关领导班子和干部队伍自身建设，牢固树立“亲民、为民、安民”的观念，把教师满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为领导班子行动的准则，高效、热情、文明、廉洁、周到地为基层学校和群众做好服务。要努力克服和纠正官僚主义和形式主义的错误倾向，少讲空话，多干实事，把教育工作中的热点和难点问题解决好。
著名教育家陶行知说过：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论他的校长。”由此看来，在整个基础教育事业中，校长的岗位非常特殊、职责特别神圣、工作格外重要。为规范校长队伍管理，建立校长选聘机制，县政府将出台《中小学校长管理办法》，对校长任职条件、职数配备、质量奖惩、年度考评和选拔聘用等方面进行严格规定。按照德才兼备、以德为先、突出实绩的原则，全面优化中小学校长队伍，进一步创新用人机制，对不能胜任的校长要坚决予以淘汰和调整，选拔一批作风正派、敢于管理、责任心强、业务素质高的年轻有为的教师充实到校长队伍中去。实行教育局长聘任县直学校校长和各乡镇（场、区）中心学校校长、中学校长，各乡镇中心学校校长聘任辖区内除中学校长外的其他校长，学校校长聘任副校长、中层干部及教师，一级聘一级，层层选聘。待条件成熟后校长要在本校内依法选举，落实校长选任制。各位校长要始终把促进师生健康成长作为学校工作至高无上的追求，作为学校一切工作的出发点和落脚点，时刻牢记：“从大局出发，以事业为重，为师生着想，对未来负责”的工作原则。一个好校长还必须做到以下三点：一是必须有先进的教育理念和办学思想。一个校长是否具有先进的办学理念，决定着学校能否树立明确的办学方向和目标，能否持续发展。所谓先进的办学理念，落实在办学定位方面就是要始终坚持以服务为宗旨，以培养未来需要的人才为导向的办学方针；二是必须善于学习和思考。在教师眼里，校长不仅仅是学校的管理人，更应该成为学校学习的带头人。当校长就要有见识，要勤于思考、善于思考，校长是靠经验与思考立足的职业；三是还要善于科学管理和专业引领。不能当“门外汉”，更不能蛮干，要让我们的管理方式更人性化，更情感化。在日常的管理中要努力做到：既要坚持集体领导，又要坚持分工负责；既要发扬民主，又要体现集中；既要维护领导核心，又要发挥主观能动性的工作原则。要认真分析学校工作的实情，查找薄弱环节，确定推动工作发展的重点和突破口，完善学校管理制度，明确工作目标，层层分解落实；团结学校领导班子，凝聚全体教职员工，努力把学校建成和谐之家。同时，要切实履行“一岗双责”制度，在抓好业务工作的同时，还要认真抓好反腐倡廉工作，要抓好班子，带好队伍，要强化师德师风教育，积极引导广大教职工学习各种法律法规，做为人师表、教书育人的楷模。树立风清气正的单位形象，营造干事创业的浓厚氛围，让广大教职工想干事、能干事、干成事、不出事。
（三）巩固“两基”成果，创办人民满意教育。
虽然我县 “两基”通过验收，但不稳定、不平衡、水平低、层次低，需要继续高标准、高质量巩固成果。对此项工作要责任不变，指标不减，要求不降。要按照“幼教求乐，小学搞活，初中抓实，高中做强，职教创新”的办学理念，分层推进教育工作再上新台阶。一要加快普及高中教育。做好高中招生工作，继续把各中学完成招生任务情况纳入对学校教育教学工作考评内容，充分调动生源学校和招生学校的积极性。二要统筹发展职业教育。认真学习各级大力发展职业教育的精神，以推进全县职业教育现代化为目标，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，发挥县职业技术学校的龙头作用，明确发展定位，加强实训基地建设，强化对学生实践能力和职业技能的培养，大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，不断提升职业教育适应市场需求的办学能力和服务县域经济发展的能力。三要高度重视学前教育。注重发挥县城关幼儿园的示范作用，积极鼓励乡镇（场、区）办好民办幼儿园，达到一定规模且管理规范的县政府给予20万奖励。四要积极扶持民办教育。办好民生职业学校和郧西外国语学校，在教师调配和招生等方面给予积极支持，督促城区金星民办幼儿园尽早完工，开园招生。五要努力办人民满意教育。郧西教育的定位就是要办人民满意教育，就是教师有特点，学校有特色，学生有特长的教育。要办人民满意的教育，就要创人民满意的学校，就是要建成教学环境一流、教学设施一流、教学管理一流、教师队伍一流、教学质量一流的强校、名校。各级学校要在开放中选择，在选择中发挥特色，在发挥特色中追求卓越。要办人民满意的学校，就要紧紧把握未来教育的脉搏，用拼搏的精神赢得社会的信赖，用智慧的结晶赢得学生的尊重，用人格的魅力影响学生做人，用哲理的思想启迪学生思辨，用理想的晴空激励学生奋进。一所人民满意的学校，必然是“学校成长，老师成功，学生成才”的“三成”学校，哪一方面“不成”，都不是完美的。家长把孩子送到学校，最大的愿望就是希望孩子能够受到良好的教育，将来能够成为对社会有用的人，为此，我们没有理由不办人民满意的教育，我们就是要让人民满意的把孩子送进来，几年后，满意的把孩子接走，就是要把人民装在心里，用满腔的热情去爱护学生，找到孩子们的兴趣点和共鸣点，做孩子的朋友，倾听孩子的声音。总之，我们教育的终极目标就是：让每一个学生扬起希望的风帆；让每一个老师领略育人的乐趣；让每一个家长享受子女成才的喜悦。也只有这样我们才无愧于人民满意教育的殊荣。
篇6：在镇卫生计生工作会议上的讲话
(2012年1月16日)
杨 冬 生
同志们：
在年初各项工作最为繁忙、紧张的时候，市委、市政府决定召开全市招商引资暨承接产业转移工作会议。这次会议，是2012年我市第一个全市性的大会，就是要表明，任何时候、任何情况下，宜宾的加快发展都离不开开放合作，招商引资始终是最重要的抓手。这次会议的主要任务是，传达贯彻全省招商引资工作会议精神，总结部署全市招商引资暨承接产业转移工作，表彰先进。刚才，徐进同志对去年全市招商引资暨承接产业转移工作作了全面总结，并对今年工作进行了具体安排；有关区县作了经验交流；市政府与各区县签订了目标责任书。希望大家认真领会会议精神，抓好贯彻落实，继续加力加劲、奋发有为，迅速掀起新一年招商引资热潮，推动全市经济发展再上新的台阶。
刚刚过去的2011年，是宜宾发展史上极不平凡的一年。一年来，面对风云激荡、瞬息万变的复杂形势，市委、市政府团结带领全市各族人民，坚定攻坚克难、提速增效的必胜信心，保持跳起摸高、爬坡奋进的精神状态，全市GDP迈上了千亿元台阶，圆满实现了新一轮西部大开发和“十二五”发展“两个良好开局”。同时，在市委、市政府的坚强领导下、在各区县的共同努力下、在市级各部门的协调配合下，我市招商引资工作取得了突出成绩。市外到位资金达到502.48亿元、增长44.8%，外来投资已成为我市投资的重要来源；全年履约产业项目占全部引资履约项目的52.23%，到位资金占全部市外到位资金的65.39%；亿元项目197个，到位资金占全部市外到位资金的81.52%；实现进出口总额8.16亿美元、增长25%，对外开放取得重大进展。可以说，招商引资对全市经济社会发展的推动作用不断增强，贡献更加凸显。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向为全市招商引资工作作出积极贡献尤其是长期奋战在招商引资一线的同志们表示衷心的感谢！
下面，我讲四点意见。
一、更加注重抢抓机遇，进一步增强招商引资的责任感 发展是第一要务，招商引资是第一要事。我市招商引资和承接产业转移的成功实践充分证明，扩大开放、招商引资是一个地方集聚各类生产要素、加速资本原始积累、发展现实生产力最重要、最关键的工作。大发展需要大投入，大投入需要大招商。站在新的历史起点，能否实现市委四届二次全会提出的各项目标任务，关键取决于招商引资能否在高位上有新突破，关键取决于有多少重大项目进行拉动。当前，宜宾正迎来难得的发展机遇，面临许多有利条件，招商引资、对外开放大有可为、大有作为。放眼世界，全球经济增长放缓，中国市场对国际产业、投资的基本吸引力在增强，特别是近年来宜宾的投资环境不断改善，利用外资的规模不断扩大，这表明扩大开放合作我们有新的空间。从我市发展的大背景分析，我国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有改变，随着新一轮西部大开发战略和国家新的扶贫规划的深入实施，国家对西部地区和革命老区、民族地区支持的力度越来越大，特别是省委把我市列为实施成渝经济区区域规划、全省“7+3”产业规划、川南经济区、打造“中国白酒金三角”等战略部署的重点支持发展区域，为我们综合选择政策、配置资源，争取更大发展空间提供了重大机遇。从当前的经济发展趋势看，随着区域经济一体化深入发展，国内外产业转移和资源要素跨区域流动进一步加快，有利于我市发挥区位、资源、产业和沿江临港等综合优势，为我市扩大开放、加快发展提供了新的契机。同时，面对复杂严峻的全球经济形势，海外的高端人才正在寻找新的出路。引进一个高端人才、一个团队，往往可以把他们拥有的先进技术、专利成果招引过来生根发芽，长成参天大树，由此带动一个产业的兴起。比如，2009年以来，我市先后引进美国硅谷博士李若林的“新型可调性半导体激光器”、美国杜邦显示公司邱成峰博士的“轿车用仪表液晶显示器的开发与生产”等高层次人才项目5个，就形成了引进一个人才、发展一个产业、培育一个新的增长点的链式效应。
机遇面前人人平等，机遇只垂青于有准备、顺时应势的人，垂青于有胆有识、敢为人先的人。全市广大干部群众一定要充分认识招商引资工作的重要性，正视我们与先进地区、发达地区在招商总量、招商质量、环境建设等方面存在的差距，紧扣“转型工作年”主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，切实增强工作责任感、紧迫感，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为经济社会发展的主抓手，遵循吸引增量、提升存量的基本路径，持续不断地抓，持之以恒地干，全力做好对外开放、招商引资工作，掀起“一浪更比一浪高”的招商引资热潮，以“大招商、大开放”支撑宜宾“大发展、大跨越”。
二、更加注重科学招商，进一步提高招商引资质量
科学发展是硬道理，科学招商引资也是硬道理。省上把今年确定为“科学招商推动年”，对招商引资更好地服务和推动地方经济社会又好又快发展提出了新的更高要求。我们要立足科学发展主题、加快转变经济发展方式主线，围绕“转型工作年”主题，克服急功近利、投资冲动，坚持招大引强、集群承接、沿链引进，以科学的理念、机制和方法提高招商引资质量、层次和效益。一要把招商引资与转型发展结合起来。加快结构调整，促进转型升级，既是我市科学发展的题中之义，也是再上台阶的必然要求。要突出转型发展要求，围绕重点产业的关键环节、重点发展的龙头企业，积极引进科技含量高、环境污染少、带动作用强的创新型项目、成链型项目、终端型项目，不断提高招商引资的针对性和实效性，提升资源就地转化率和附加值，促进经济发展方式转变。要把好投资强度关、产出效益关、环境保护关、资源节约集约利用关，努力推动感性招商向理性招商转变、随机性招商向必然性招商转变、综合性招商向专业性招商转变、数量规模型招商引资向数质并举型择商选资转变。二要把招商引资与产业结构优化升级结合起来。要围绕构建现代产业体系，准确把握国际、国内资本流动和产业转移新趋势，切实加强产业承接工作力度，为我市产业结构调整优化，加快推进经济发展方式转变注入新的动力。要依托五粮液、天原、丝丽雅、建中化工等大型骨干企业，重点围绕酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造等优势产业，不拘一格地吸引市外投资者带资金、带项目、带技术来宜投资，加快我市经济结构的战略性调整和优化升级，促进产业集聚。要抢抓国家发展战略性新兴产业的重大机遇，在最具资源、技术、产业优势的领域有选择地培育新能源、新材料、精细化工、生物医药、重大装备制造、电子信息等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。要立足建设区域性的商贸、物流和金融服务中心，推进物流通道建设、物流标准化建设、公共物流信息平台建设，大力培育引进知名物流企业，吸引国内知名企业来宜设立采购中心和物流配送中心，大力发展第三方物流。三要把招商引资与生态环境保护结合起来。保护好生态环境其本身就是最好的投资环境。宜宾优美的自然环境是未来参与市场竞争的基础与优势，必须严把产业准入门槛，对污染重、耗能高的项目，要坚决拒绝，防止对各类资源和生态环境的破坏，不断提高资源节约集约利用水平，确保三江大地始终成为一方净土，实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。同时，要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，把引资与引技、引智有机结合起来，进一步加大招才引智力度，做到引进一个创业创新人才，带出一个创业创新团队；引进一批项目，催生一个新兴产业，从而吸引更多人才聚集。
三、更加注重抓实载体，进一步提升招商引资水平
载体建设的质量直接关系招商引资的效果。昆山、苏州、南京等地招商引资之所以能取得重大突破，一个很重要的经验就是打造好平台，通过园区等重要载体，吸引八方客商。一要提高园区的承载能力。园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要平台，也是招商引资的重要载体。去年，我市13个产业园区新入驻企业78户、累计达到380户，为全市工业提速增效发挥了重要支撑作用。要培育壮大主业突出、特色鲜明、集约集聚的产业园区，支持具备条件的产业园区扩园升级，加强基础设施和公共服务配套，强化政务服务能力，提升产业发展的承载能力，积极争取临港经济开发区成为国家级开发区，争取新增两个省级开发区，充分发挥辐射带动作用，努力把园区建设成为招商引资的载体、对外开放的窗口、优化服务的阵地、加快发展的平台。二要强化项目要素保障。要在坚持节约集约利用资源的前提下，对符合产业发展政策的招商引资项目，做好用地和水、电、气等生产要素的保障，确保项目早竣工、早达产、早见效。尤其要鼓励和引导落户园区的外来企业、配套项目建设和使用多层标准厂房，注重节能减排、科技进步、节约土地，不断提高土地投资强度、用地密度、产出效率和节约集约水平，加快园区产业集聚发展、集群发展、集约发展。当前，各区县要善于盘活土地存量，用好城乡建设用地增减挂钩政策和耕地占补平衡政策，抓好土地综合治理工程，引导村民集中居住，着力破解土地瓶颈制约。三要做好项目包装推介。全市的重点项目要统一策划包装、统一推介发布，做到内容全、语言精、配图美、质量高，增强项目的吸引力。要抓住一切可以抓住的机会，利用一切可以利用的手段，综合利用多种渠道和各类平台，大力宣传我市发展潜力和比较优势、投资环境和开放成效、重要举措和支持政策，多形式、全方位、高密度、广覆盖地推介项目、宣传宜宾，在更大范围内争取更多的客商认识宜宾，了解宜宾的投资环境和引资项目，不断提高宜宾在国内外的知名度和美誉度，增强对外来投资者的吸引力。四要抓好节会招商。要用好万里长江第一城、中国白酒之都、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市等金字招牌，用好西博会、白酒文化节、早茶节等重要平台，广交朋友，广开门路，广泛开展产业对接、承接工作。同时，要正确处理集中招商和分散招商的关系，参加交易会、洽谈会沟通信息十分必要，但并不是唯一，光停留在这一点上是远远不够的。要综合用好“小分队”招商、专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，多路并进、多策并举，不拘一格创新招商引资体制机制。
四、更加注重统筹协调，进一步强化招商引资保障
实现招商引资新突破，关键在作风，关键在执行力，关键在抓落实。必须加强领导，精心组织，搞好保障，形成合力，强势推进招商引资工作。一要强化组织领导。各级党委、政府要把招商引资作为工作的重中之重，作为“一把手”工程，放在更加突出的位置。各级领导干部要始终把招商引资作为经济工作的“生命线”和“主旋律”，时刻把招商引资工作抓在手中、放在心上、落实到行动上，对涉及招商引资的具体事宜，要亲自参加、亲自部署、亲自调度、亲自协调、亲自督促落实，更加自觉地为招商引资工作多出力、多服务、多流汗。二要建好招商队伍。要加强培训和实践，着力培养和造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业队伍，为招商引资工作提供人才保证和智力支撑。对于招商引资成绩突出的同志，要在政治上关心爱护、工作上搞好保障、生活上关爱照顾，充分调动他们的工作积极性、主动性和创造性。三要优化投资环境。投资环境没有最好，只有更好。今年，我们要在巩固前几年机关效能建设和城乡环境综合治理成果的基础上，进一步优化办事环节，清理行政收费，消除潜规则，更好地为企业、投资者和人民群众服务，努力创造一个公开、公平、公正、高效的投资环境，创建一个更加安全、生态、宜居的城乡环境。四要加强协调配合。各级各部门要牢固树立“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的理念，增强大局观念，正确认识和处理自身利益与全局利益、条条管理与地方发展、严格执法与热情服务的关系，围绕扩大招商引资目标，加强协调配合，相互支持，努力形成招商引资的整体合力。五要严格考核奖惩。要以引进项目论成败，以建成大项目看政绩，对责任目标完成情况进行严格的奖惩，并以此作为干部考核和使用的重要标准，真正使各级干部思想有压力、招商有动力、工作有活力。