201年国考申论

201年国考申论（精选8篇）

篇1：201年国考申论

2012年国考申论：设问中如何辨别“隐含公文格

式” 来源：安徽育路网发布时间：2011-11-09

申论作为考查应试者处理国家事务基本能力的一门考试科目，应试者必须具备熟练运用公务文书的基础能力。公文文书简称公文，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文通常分为两大种：

1、法定公文中有命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

2、日常行政事务文书中可以再分为三小类：(1)计划类文书：建议、规划、计划、工作要点、内容要点、实施方案、提纲(2)总结类文书：总结、简报、调查报告、工作情况综述(3)宣传类文书：讲话稿、宣传纲要、宣传材料、发言提纲、典型事迹材料、新闻发布稿、公开信、倡议书、开幕词、闭幕词(4)法规类：条例、规定、办法、细则、规则、公约等。

一般情况下，如果在作答要求的设问中明确提出要求写以上的公文，应试者必须按照特定的公文格式去写作，可是在一些设问中虽然没有提出以上的公文文种名称，但由于其中隐含着公文格式的条件及内容，应试者也必须要按照相应的公文格式进行写作。

例如：2010年4、25十一省联考申论试题第二题：

假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)要求： 1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；2.简明、通俗，利于老百姓理解；

3.不超过400字。

这道题虽然没有明确提出要求写公文格式，但在设问要求中已经隐含了特定的公文格式。隐含的公文格式有以下特征：

1、有虚拟的特定、明确身份设定。这些身份通常情况下是某国家行政部门、职能部门、事业单位等行使相关权力的机构，有职责与能力解决材料中的特定问题，如上述设问中“某街道办事处工作人员”。

2、有针对的特定对象及其特定目的。在规定特定对象的前提下，做工作如果要具有一定权威性与普泛性，那必须要使用规定的公文格式才能体现出，所以在这种情况下一定是具有了公文的要求，如上述设问中“为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料”，特定对象是当地居民，特定目的是要宣传节水，要做到“体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水”并还要“利于老百姓理解”，那就只有使用公文格式。

只要具备了以上两个特征那就意味着具有了相关的公文格式要求，所以这道题最好按照公文格式进行写作，可以写成公开信或倡议书等日常行政事务文书中的宣传类文书。

篇2：201年国考申论

2018年国家公务员考试预计将在10月启动，11月底笔试，目前留给考生复习的时间已经十分紧张了，为方便考生备考，整理总结了一些申论备考必学金句，望考生加以学习积累。

一、新词新句

1、新词：中国观

语出新华社8月20日长篇述评《“中国观”，与世界同行》。文章称，打造人类命运共同体、构建以合作共赢为核心的新型国际关系、“一带一路”倡议、正确义利观、亲诚惠容……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在外交领域提出一系列新理念新思想新战略，回答时代课题，开辟外交新局。

这些重大理念和政策举措，紧紧围绕和平与发展两大时代主题，共同形成了特色鲜明的“中国观”。它关乎中国，更为解决摆在全人类面前的和平赤字、发展赤字、治理赤字提供中国方案，也因此得到了国际社会广泛认同。

2、新句：干部不许与企业家微信红包互动

语出北京市工商联的专项巡视整改情况通报。北京市工商联认为，要构建“亲”“清”政商关系，需着力加强对机关广大党员干部的教育管理，做到“三个不许”，即工商联机关干部到企业调研不许吃拿，不许与企业家进行微信红包互动，不许机关干部配偶子女与市区两级工商联执常委有任何经济往来。

近期，多地都曾出现领导干部因微信红包被问责的案例。比如，山西省政协机关一副主任科员在微信群索要红包，被严肃处理;四川凉山州普格县一公职人员，以儿子满周岁为名群发微信索要红包，被立案审查;因收受60元微信红包，河南省郏县环保局工作人员杨磊背上一个警告处分。领导干部们，当心了!

二、金句集锦

引经据典

1、“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”平心而论，党员干部希望改善生活可以理解，但必须严守纪律和规矩底线，决不能搞损公肥私的事情、耍阳奉阴违的伎俩。“欲而不知止，失其所以欲;有而不知足，失其所以有”。若等党纪国法的杀威棒落到头上才幡然醒悟，那就为时已晚。

2、“蒲柳之姿，望秋而落;松柏之质，经霜弥茂。”面对正风反腐的新形势和新要求，党员领导干部要认清形势，时时处处以合格党员的标准约束自己，毅然与那些陈规陋习决裂。既不能“看天穿衣”，晴则如何，阴又如何，也不能当“变色龙”，遇白则白，遇黑则黑。

3、“天下至德，莫大于忠。”从北宋程颐的“人无忠信，不可立于世”，到南宋岳飞的“精忠报国”;从明代文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，到清朝林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，忠诚始终是中华民族的核心价值元素。对党员干部来讲，更应把对党绝对忠诚置于立身修德、干事创业的首要位置。

4、“人恒过，然后能改。困于心，衡于虑，而后作。”一个人在成长过程中，不仅要战胜各种困难，经历挫折和失败的考验;而且要不断战胜自我，勇于给自己“修枝打杈”，这样人生之树才能长得挺拔而健壮。

5、“万物得其本者生，百事得其道者成。”古今中外、千行百业的事实可鉴：做事、治学、成大器的真谛在于，“心心在一艺，其艺必工;心心在一职，其职必举”。干事创业得认真之“道”，必能事举功成。活学活用

1、【别耍“明处不对抗，暗地动手脚”的小聪明】如今，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但仍有少部分党员干部未进入状态，选择“明处不敢对抗，暗地做些手脚”。或许，这些暗地里的“小动作”可以给他们带来一时的满足，但从长远看，若依旧不收敛、不收手，尤其是被指出问题后仍执迷不悟、投机取巧，那就是不识时与势、不明是与非，定逃不开党纪的严惩。

2、【警惕“温水煮青蛙式”悲剧】精神缺钙，就会把自身贪腐归于“喝了贪泉之水”。很多干部正是在“都是这样”中变了模样。他们受视野的局限，被浮云遮了望眼，只看到周围环境的不良，而没有看到大环境的改善;只看到支流中的问题，没看到主流大潮的气象万千;只愿做极易受污染的“白布”，而不去做改变水质的“明矾”。

3、【红脸出汗是防止犯错的第一道“拦河坝”】咬耳扯袖、红脸出汗是防止党员干部犯错误的第一道‘拦河坝’，党纪轻处分和组织处理是防止党员干部犯大错误的第二道‘坝’，党纪重处分和重大职务调整，则是防止党员干部陷入违法犯罪深渊的第三道‘坝’。”河北省成安县纪委书记赵太魁认为，只有筑好前面这三道“坝”，层层设防，才能防止小过变大错。

4、【基层干部要成民众的幸福担当】基层干部尤其是村干部，往往是政策执行落实的“最后一公里”，肩上担负着繁重的任务。尤其现在脱贫攻坚战正在深入推进，村干部能不能为大家的幸福担当，有没有为群众排忧解难的意识，找不找得到脱贫致富的门路，常常影响着一个村子的发展态势，关系到脱贫攻坚的任务能否完成。

5、【环保督查要一把尺子量到底】各地发展程度不一，面对的环境难题不同，需要督察和解决的问题也千差万别。怎么把握好督察尺度和程度，是一个“技术活”。环境问题发现一处，就要曝光一次、问责一次。“一把尺子量到底”，在某种程度上彰显了环保督察的决心，不容侥幸。

6、【“要么不得罪、要得罪就得罪死”?】党组织要切实担负起管党治党政治责任，把对党员干部的教育管理监督做在平时、抓在日常。过去有一种倾向，有了问题要么不处理、要处理就“算总账”，即所谓“要么不得罪、要得罪就得罪死”。要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就不能只看执纪审查的数量，更要注重谈话提醒、函询诫勉了多少党员干部。

三、央媒重点评论选摘

1、领导干部如何避免被“围猎”?

“围猎”本质是为获取“期权”。无论是“意思意思”的小恩小惠，还是以“自家人”为借口的迂回包抄，任何方式都不过是达到“围猎”目的的掩饰。平日嘘寒问暖的“热心肠”也好，打着“感情牌”“亲友牌”的送礼也罢，看似毫无所图、感情真挚，其实是一种“隐性公关”，目的就是要拉拢、腐蚀领导干部，让他们顺利“入网”。

部分领导干部会陷入“围猎网”，归根究底还是自己没有念好纪律规矩的“紧箍咒”。若是自己心存敬畏、手握戒尺、一身正气，敢于对无来由的示好说不，他人又怎会有机可乘?正所谓，“不能胜寸心，安能胜苍穹”。一旦自己的意志出现了动摇，个人不合理的欲望得不到束缚，廉洁的堡垒就会在人情、利益等糖衣炮弹的包抄下，不攻自破，最终让一时之利成为终身之悔。(中国纪检监察报，林亦辰)

2、问题官员演技再好也终会落幕

安徽出版集团原党委书记、董事长王亚非因严重违纪被开除党籍。表面阳光，背后阴暗;人前儒雅，人后贪腐。王亚非可以说是一个“两面人”的典型。近年来查处的案例中，“台上一套，台下一套，说一套，做一套;人前是人，人后是鬼”的官员不在少数。

官场“两面人”都有分裂症，心里越是发虚便越想掩饰，行为越是贪婪便越想通过各种方式制造良好形象。可假的毕竟是假的。戏演得再好也终要落幕，妆化得再浓也有卸下的时候，台词再精美也不能代表客观事实。言不由衷、虚与委蛇终究是没有内里支撑的花架子，如同一株植物，根子腐烂了不去治理，只在花朵上浇水明显是舍本逐末。(中国纪检监察报，鲁生)

3、警示教育不能吃“快餐”

一些基层单位在开展警示教育时存在这样的现象：有的图省事，将上级下发的案例通报积累起来，留待集中学、一次性学，囫囵吞枣;有的平时疏于教育，一旦出现干部违纪问题，就匆匆忙忙开几次警示会、看几部警示片，草草了事;还有的习惯摆阵仗，每逢重大节日便组织党员干部参观警示教育基地，走马观花的多，入脑入心的少。

警示教育是一个系统而又漫长的过程，不能扎堆开展，更无法一蹴而就。相比于“快餐式”的一阵风，营养丰富而又耐人寻味的“套餐式”教育则更入脑走心。因此，警示教育要扎实抓、持久抓、见长效，不能“三天打鱼两天晒网”，也不能妄图“毕其功于一役”，而是要常做常新、久久为功，达到潜移默化、润物无声，使之形成常态、收到实效。(中国纪检监察报，甘玮)

4、“撑死胆大的，饿死胆小的”论调太荒唐

如今有一种常被人挂在嘴边的说法：“撑死胆大的，饿死胆小的。”其实，以一名干部特别是领导干部的生活条件而言，衣食无忧，老有所养，不存在“饿”，更不会有谁“饿死”;反倒有不少胆大包天、贪得无厌、狂吃鲸吞的官员被“撑”得非死即伤。很多贪官并不是因为穷才去贪，而是因为贪才落个“惨”。

篇3：201年国考申论

从考生答题情况来看, 考生面对“要‘慢下来’, 因为自在有为的生活是急不得的”与“幸福始终充满着缺陷”这两句话的理解, 容易出现几种情形:一是望文生义, 理解浮光掠影, 不透彻;二是写作不知从何入手;三是写作中没有体现“联系自己的感受和社会实际”和“对给定资料的思考和对这句话的领悟”;四是有的文体不符合申论要求, 从而出现脱题现象, 严重影响了申论成绩。以下是笔者结合2014年国考申论试题谈谈如何写好申论作文的一点看法。

一、要准确定位文体

随着我国人事制度改革拉开序幕, 从2000年左右开始把申论作为进入公务员队伍的必考科目, 这是借鉴西方国家公务员招考录用办法, 结合我国公务员日常工作和职业需求而设定的。原来申论考试中的资料主题集中、单一、篇幅较短, 作答要求模式化 (分问题、对策、论证“三步走”) , 尤其作文题明确要求“就该资料所反映的主要问题自选角度, 自拟题目, 联系实际, 进行论述”, 无疑作文题的文体应该是议论文。刘勰《文心雕龙·论说》指出:“论者, 弥纶群言, 而研精一理者也。”意即综合各种见解而深入阐发某些道理。根据历年申论资料所反映的不同问题, 论证有时偏向策论, 有时偏向政论, 有时偏向评论, 不一而足。2014年国考申论A、B卷作文试题, 虽然作答要求没有明确限制写作文体, 但分析来看, 应该写成议论性文章。

二、要准确理解主题句

下面分别以2014年国考申论A、B卷作文试题主题句为例, A卷:著名作家米兰·昆德拉所言:“要‘慢下来’, 因为自在有为的生活是急不得的。”B卷:2013年诺贝尔文学奖获得者, 加拿大女作家门罗:“幸福始终充满着缺陷。”这两句话都准确地反映了社会现实, 富含哲理意味, 隽永深刻, 令人深思。

“慢”, 并非刻意要‘慢下来’, 而是一种生活情趣、成长心态、工作态度。经济的快速发展创造了极大的社会财富, 也大大拓展了人的发展空间, 成才渠道多途径化, 价值诉求多元化。但无论社会如何变迁、发展, 最终目的都是为了人的全面发展, 当人变成财富、名利的附属物, 不计健康与时间的成本整天忙忙碌碌, 超负荷工作, 身心俱疲, 这种生活还能自在有为吗?正如A卷资料反映的内容:“我国正处在社会转型期, 各种社会矛盾多发, 工作节奏加快, 使得部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。一项针对100万在职人员工作现状的网络调查显示, 近三分之二的人感到压力较大, 产生职业倦怠。尤其在警务、医护人员、高层管理者等职业群体中, 70%-80%的人都感到压力大 (材料略) ”。因此, 协调经济与社会的发展, 把人的发展置于经济、社会发展大背景下考虑, 促进人对发展的心理认同感, 把提升人的生活质量、幸福指数作为发展的奋斗目标, 不要让生活左右人, 才是要“慢下来”的真正意义所在。只有“慢下来”, 生活才能自在有为。

“幸福始终充满着缺陷”并非把缺陷看成幸福的不足, 而是要如何看待缺陷、认识缺陷、理解缺陷。这里缺陷意在引导人们要树立正确的人生观、世界观、价值观来调节心理对现实的认同, 破解人生中可能遇到的种种缺憾、挫折、失意、迷茫, 以积极健康的心态面对生话。幸福和缺陷重在心理感受, 因为幸福感是主观感受对客观现实的心理认同程度, 绝非用获取物质利益的多少可以衡量。饥寒交迫的人吃饱穿暖就是幸福, 而锦衣玉食的人仍有缺陷。正如B卷资料反映了小邹在工作、收入、买房、与女朋友的差距、结婚、生子等方面感到生活的压力, 想跳槽又害怕会带来更大的压力与挑战。无疑压力会侵蚀幸福, 放大缺陷, 但并不是为了眼前的幸福而主动放弃挑战, 畏缩不前, 关键是如何在幸福和缺陷之间找到心理平衡点。多完美的幸福都有缺陷, 正如B卷资料:“从此这部小说就教会我一个道理:生活原本可能是完美与残缺的统一。”因此, 缺陷是幸福的伴生物, 幸福与缺陷如同矛盾的两个方面, 生活中既不存在无缺陷的幸福, 也不存在无幸福的缺陷。正确的态度应该是通过努力放大幸福, 缩小缺陷, 把幸福看成奋斗目标, 把缺陷看成奋进动力, 人生才会有意义。

三、作答要紧扣答题要求, 联系实际, 反映出对主题句的理解

申论作文题历来要求考生联系社会现实, 是为了防止考生论证时“就事论事”、泛泛而谈, 文章有“宽度”而没有深度, 立意浮于材料表面, 内容空洞无物, 甚至凑字数。“言之无文, 行而不远”, 更何况申论考试所选资料往往反映的是社会关注度较高的热点、焦点问题。这就要求考生对理论热点、政策背景、社会现实等有一定的了解和关注, 并将之融于申论写作。2014年申论A卷主题句为“要‘慢下来’, 因为自在有为的生活是急不得的”, 所以, 考生写作时要认识到“加急时代”给人精神和心理造成的重压与挑战使人疲于奔命, 亚健康成为常态。要看到多年来唯GDP至上的发展现对环境的破坏使环境事件频发, 水污染、雾霾天就发生在我们身边;大开发不断蚕食耕地, 直逼18亿亩红线, 加之一些地方粗放的工业化发展模式造成的土壤污染, 严重威胁到人口大国的粮食安全;城市无限扩张, 强征强拆致部分失地农民生活陷于困顿, 导致社会矛盾激化等问题。改革开放三十多年来, 中国GDP发展速度领跑全球有目共睹, 但带来的问题值得反思, 不计代价的发展所带来的恶果正逐步显现。因此调整产业结构, 转变发展模式, 科学发展, 和谐发展, 以人为本, 关注民生, 提高人在经济、社会发展中的主体地位, 重点是提高居民整体收入占GDP的比重, 下大力气解决群众就医、教育、就业、住房、社会保障等方面的问题, 营造公平、正义、法制、和谐的社会环境。让全体民众分享改革红利, 缩小“三大差别”, 主动放缓发展速度 (今年年初政府工作报告将2014年GDP发展速度定为7.5%) 。说透了, 党和政府也看到了发展过程中操之过急所带来的种种弊端, 纠偏的目的就是为了让人生活得“自在有为”, 更有尊严。否则, 成堆的问题如同脚镣, 也会束缚发展的步伐。这就是当今的发展理念, 也就是本文写作要联系的实际。

2014年申论B卷主题句“幸福始终充满着缺陷”, 考生要认识到追求幸福是人的本能, 向往幸福是人之常情。关于对幸福的思考、领悟, 仁者见仁, 智者见智, 考生要把不同人的思考结合起来, 比如说有的人把通过努力获得成功看成幸福, 过程虽然艰辛但结果值得享受;有的人把助人为乐看成幸福, “赠人玫瑰, 手留余香”;有的人把乐于清贫、甘做人梯看成幸福, 以勇于奉献来体现人生价值。考生还需要强调的是无论人的幸福观是怎样的, 缺陷始终都如影随形, 关键是以怎样的心态看待缺陷。生活本来就充满各类矛盾, 但为了幸福, 每个人都应有直面困难的勇气, 奋起而为, 把实现个人幸福与国家幸福联系起来, 把个人作为和小康社会建设联系起来, 把实现个人理想与中国梦联系起来。树立正确的价值观、人生观、幸福观, 以积极健康的心态面对生活、工作、学习中的各类挑战, 以积极有为的精神破解人生中遇到的各类问题。考生只有把精神层面的幸福与缺陷和现实生活紧密联系, 才是对主题句的最好的理解。

四、充分酝酿, 找准切入点, 合理生发

考生觉得申论作文难写, 难的原因一是缺乏对问题的深度思考, 面对要求不知如何下笔;二是平时不注意收集素材, 对社会现实缺乏较为深刻的了解和具有说服力的材料, 导致写起来无话可说;三是文章重在讲道理, 摆观点, 并且要把道理讲清楚, 让别人接受你的观点, 理不顺自然难以成章。

在动手写作之前, 应当认真思考, 充分酝酿, 吃透题目要求。“磨刀不误砍柴工”, 要有意在笔先的意识, 首先确立中心论点和分论点。思考如何破题, 引出中心论点;其次考虑本论部分从哪几个方面来阐述, 分几个层次, 采用什么论证方法;最后想出如何结尾。把文章的骨架先立起来, 最好列出写作提纲。只有想明白, 才能把道理讲通。纵观历年来申论作文题, 话题大多是围绕现实热点, 尤其是与民生有关的问题。

引出论点的方法很多。可从历史的角度、现实的角度、概括材料的角度、解释标题的角度、阐释“主题句”的角度等切入, 引出中心论点, 究竟采用哪种方法一定要结合答题要求。如:2014年国考申论A、B卷, 2012年国考申论B卷 (主题句:无论我们认为自己已变得多么高明和安全, 自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分) , 2011年国考申论B卷 (主题句:有位知识分子说:“我已无家可归”, “我在城市是寓公, 在家乡成了异客”。这样, 无论在乡村少年身上, 还是农民工那里, 以及这些出身农村的知识分子群落里, 我们都发现了“失根”的危机) 等都适合采用开题阐释“主题句”, 摆明观点, 引出中心论点的方法。2013年国考申论A、B卷 (A:以“岁月先语, 惟石能言”为题, B:以“让……大放异彩”为题) , 这些要求就适合从解释标题的角度切入。2012年国考申论A卷 (给定资料7中讲述了农妇刘女士和李老大家人之间发生的一段感人故事, 请以这个故事为话题, 自拟题目, 写一篇文章) 就适合从概括材料的角度切入。

本论部分要结合现实, 运用理论材料和事实材料的结合充分论证, 做到有理有据, 是论点成立的关键所在。论证重在思路清晰, 逻辑严密, 以理服人, 要体现作者对社会的观察能力, 分析问题的能力, 理论联系实际的能力, 熟练驾驭语言的能力。表述上切忌官话、套话、大话、空话等连篇累牍, 文章让人不知所云。从历年申论写作要求字数来看, 分论点不宜太多, 围绕几方面将论点说清、说透就可以。

鲜明的论点也离不开考生积累材料的多少, 这就需要考生平时养成读书看报的习惯, 关注社会热点、焦点问题, 相关政策及主流媒体观点。只有占有材料, 写作才会文思泉涌, 不致卡壳或“挤牙膏”。

篇4：201年国考申论

“得申论者得天下，得作文者得申论”，可以说文章写作在申论备考过程中是一项重头戏，而把握文章写作必要做好谋篇布局的工作，即确定好总分论点之后，要合理安排文章结构。中公教育专家就如何备考文章结构进行分析，助考生一臂之力。

(一)明确评分标准

文章结构支撑起一篇议论文章的骨架，也是一篇议论文章的关键所在。对于议论文而言，文章结构的要求主要体现在两个方面。

1.完整

对于一篇文章而言，一个完整的结构必然包括：标题、开头、分论点论证、结尾，这四个部分。很多考生能够理解和把握这四个部分的结构，但是在具体安排结构的过程中，考生往往容易丢掉标题，导致文章结构的不完整。在一般情况下，缺少标题可能会扣掉2-3分左右的分值。但是，如果严格意义来说的话，缺少标题完全可以算为结构不完整，那影响考生文章的档次，分数浮动的空间可能会更多。

2.匀称

在保证文章结构的完整性的前提下，还要合理安排每个部分的字数与篇幅，使其在外在形式上均匀科学。就目前国考1000字的要求下，开头与结尾部分篇幅可以稍微少一点，大概在100-150字之间，而每一个分论点论证的字数大概在250-280之间。这样，一个开头、三个分论点、一个结尾，会使整个结构更加科学。

(二)掌握写作方法

文章结构主要取决于文章的材料逻辑与总分论点的提炼。就以往国考考情而言，常规型材料为常态，其中也会偶尔出现关系型的材料类型。所以，在结构安排上，考生既可结合材料和总分论点，安排为“五段三分式”与“思辨型文章”这两种结构类型。

1.五段三分式

所谓“五段三分式”是指作文共有五个自然段，除去开头引出总论点、结尾回扣主旨外，中间有三个同类分论点来支撑总论点。这种五段三分式结构从议论方向来看，又分为意义型分论点和对策型分论点。

意义型分论点是指分论点是从意义层面去论证分论点的必要性与重要性。如：成功从改变现状开始，三个分论点写成：“改变现状能够突破瓶颈;改变现状能够保持活力;改变现状能够不断进取”。

对策型分论点是指分论点从解决问题的层面实现总论点。如：成功从改变现状开始，三个分论点写成：“改变现状要打破思维定式;改变现状要善于抓住机遇;改变现状要勇于持之以恒”。

2.思辨型文章

篇5：2016年国考申论技巧点拨

申论公文题可分为：布置工作类公文、宣传类公文与总结类公文。总结类公文主要包括：报告、总结、简报、编者按、情况综述、备询要点、内容要点等。这其中工作总结或工作报告的考察能更好地反映考生的实际写作能力、且更贴近工作实际，需要引起考生的重视。本文将就“工作总结”的解题思路与方法进行梳理，供考生参考。其实总结可分为“工作总结”与“内容总结”两类，“内容总结”的实质就是概括题，而工作总结更偏向公文题。

一、“工作总结”解题思路

工作总结的解题思路可概括为：背景交待——做法与成绩——不足与改进——总结表达决心。“背景交待”部分只需根据材料简单交待工作背景即可；“做法与成绩”部分是重点，主要介绍工作的主要内容以及取得的成绩；“不足与改进”部分主要是说明目前工作还存在哪些问题以及下一步的应对策略；最后进行工作总结并表达决心即可。

【例题】 “给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员，请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。（20分）

要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过600字。

二、“工作总结”解题方法举例详解

【例题1】（山东省考-申论-2013-3）“给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员，请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。（20分）要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰；不超过600字。【给定资料】 材料6：

作为我国能源生产和运输大省、“西煤东运”的咽喉要道之一，山西省一度是全国超限超载最严重的地区。2007年是山西超限超载最为严重的一年。当年全省超限超载率达到了13%，全省25万辆货运车辆中，每天有近3万多辆属于超限超载运输，有的大型超载车辆重达百吨。被人戏称为火车跑在公路上，混乱局面触目惊心。全省因车辆超限超载造成的交通事故占全省交通事故总数的六分之一，死亡近600人，而当年全省煤矿事故死亡人数400多人。损毁高速和国省干线公路共3838公里，造成危桥827座，直接经济损失十多亿元。严重的超限超载已经发展成为影响山西经济社会稳定发展的一大顽疾。由于超限超载治理的复杂性、艰巨性和反复性，山西省数年的多次治超都没有取得实质进展。每次行动一般只能维持三五个月，“风声”过后，超限超载行为更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面启动了“无缝隙、拉网式”治超行动，下决心根治超限超载行为。这次治超由以往部门牵头改为省委、省政府直接领导，分管副省长主导，交通、工商、等21个部门联合组成治理领导小组，统一领导。各市县也相继成立了常设机构，强化治超专项职能。各市县明确政府责任主体，市长，县长为第一责任人，各级政府基层制订责任书，落实治理责任。各市县还把治理工作纳入政府目标责任制考核范围，省，市，县相关监管部门与相关企业层层签订了治理目标责任书，并明确了考核办法。省政府出台了《山西省道路货物送输源头治理超限超载暂行办法》，把煤、焦、铁等各类货物运输源头企业的载行为纳入监管范围。同时针对有关货物源头，检测站点等每个运输环节的问责制度也随之出台。省治超办明确规定，发现超限超载车后，必须进行追查。查明车辆途径哪些站点，是哪个装货点装的货，车辆是否非法改装，涉及到的责任部门（交通、交警、工商、运管、经信委等）是哪一个，哪个环节出了问题就追究到哪个环节。2008年，山西省治超办

查人员在大原吉交市、大同南郊区进行检查时，发现了治超点执法人员不称重放行车辆，人员脱岗，非法储售煤场死灰复燃、货物源头监管失职、超载车辆严重反弹等一系列问题。省治超办立即启动问责机制。根据《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究实施细则》等规定，对问题所涉及的多个部门时空行追根溯源，古交市有关部门18名责任人和南郊区政府以及区公路、经贸、公安交警、煤运公司等5个责任单位共26人进行了严肃处理，其中开除公职11人。省治超办还对两地实施了“交通项目限批”，即暂停交通建设相关项目及资金拨付。同年3月，有群众举报朔州市山阴县出现大批超载车，省治超办根据线索进行了多次暗访，并组织进行专项检查，确认情况属实。其中，四个检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，个别执法人员发现检查组人员后，竟然指挥超载车辆从小路逃遁，检查组成员还受到不明身份人员的棍棒威胁和跟踪。针对这起严重事件，省委省政府进行了严肃处理。4月，中共朔州市委免去了山阴县县长的县委副书记、常委委员职务，并提名免去其县长职务。山阴县县长成为全国首名因治超不力而丢官的县级干部，同时被查处的相关责任人共有23人。三年来，山西省共有450多名干部因治超不力受到党纪、政纪处分，其中县处级干部达13人。由于措施得力，这一轮治超成果喜人。一年来，工商部门共取缔非法车辆改装、修理厂111处，非法储（售）煤场1927户；交管部门查扣无牌无证货车7.7万辆，拆解非法改装车辆941辆，没收并销毁拼装车辆108辆；运管部门对经公示的1.1万户货源企业实行了派驻和巡查，对7998户货源企业的2.9万名装载、计量、开票人员进行了培训。由于监管严格，货源企业严把“进厂、装载、过磅、验票”4个环节，确保了出厂车辆无超载行为。省运管局还建立了全省运输企业质量信誉档案及违法单位和个人“黑名单”制度，对违法企业及个人进行重点监控。与此同时，山西省充分发挥经济杠杆作用，出台了高速公路通行费对合法运输者减免10%的优惠政策。仅此一项，就相当于每年减少3.5亿元的财政收入。

为了改变“人盯、车跑、手工记”的人海战术，山西省高速公路全部安装了不停车检测系统。2011年，全省45万辆货车全部发放了道路运输IC卡，所有高速公路超限检测站实现了不停车快速检测，大大提高了工作效率。三年时间里，全省2万多名执法人员共检测货运车辆18亿次，查处超限超载车辆7.7万次，处罚违法企业210家。面对执行部门的“动真格”，这一轮治超以来，山西各地均出现了司机强行冲卡或故意堵塞交通的事件。据统计，全省共发生各类暴力抗法事件上百起，82名执法人员被打伤打残，两人英勇牺牲。尽管存在一些干扰，但由于目标明确，真抓实干，治超工作还是克服种种困难，取得了阶段性成果。

据统计，从2007年12月开始实施新一轮治超到2010年，仅仅三年，山西全省超限超载率由13%下降到0.2%以下，大大低于全国6%的治超目标，这在世界上都是一个比较高的水平。此外，道路交通事故减少4590起，平均每年减少死亡人数300人，事故率下降60%以上；公路“三乱”举报下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累计减少公路桥梁损失119亿元，相当于2010年山西全省财政收入的13%。

【解析】

山西省治超工作情况汇报

山西省人民政府：

我省历来是超限超载重灾区，造成重大人员财产损失，且历年治超未取得实质进展，遂决定开展“无缝隙、拉网式”治超行动，现将相关工作汇报如下：【过度用语】【交待背景】

第一，明确职责，统一领导。…… 第二，完善法规，启动问责。…… 第三，重点监控，长效监管。…… 第四，改进技术，提高效率。……

经过以上努力，我们取得了一定的成绩。全省超限超载率从13%下降到0.2%，事故率降低60%，极大地降低了人员及财产损失。【做法与成绩】

尽管取得上述成绩，却依然面临司机强行冲卡，暴力抗法等问题，我们将进一步加大执法打击力度，完善治超技术，加强对司机的宣传教育，确保类似问题不再发生。【不足与改进】

相信只要目标明确，真抓实干，我们一定能够克服重重困难，取得治超工作的全面胜利。【总结表决心】

山西省治超办

2015年7月1日

三、总结

篇6：201年国考申论

给人改变未来的力量

2015年国考申论热点：延长产假

【背景链接】

不久前，北京市人大代表王幼君建议“将女性产假延长至3年”，引发热议。我国现行产假为98天，剖腹产再加15天。社会上关于延长产假的声音一直不绝于耳。近日，羊城晚报联合手机腾讯网开展“该不该延长产假”的网络调查，吸引了逾4万名网友参与投票。结果显示，超五成网友支持延长产假，但近七成受访者担心如果延长产假，休假期间工资下降。

“延长产假”的声音，虽不是特别响亮，还是让年轻妈妈们既高兴又担忧。【标准表述】 [观点争锋] 支持：人心的善意与妇女的地位

用发展的观点看，将产假延长至3年，却充满人性善意，其中包含如何提高女性地位。作为人口大国，人口生育早已有规划，并在按规划有序实施，已见成效。而要提高民众福利待遇，就也需要有个规划，延长女性产假时间。将产假延长至3年，是个发展的话题，需要辩证地看待。发展需要积极作为，自增压力，迎难而进。不能因为一时存在难度而安于现状，停滞不前，以至想都不敢想。

延长产假可以开启人们的思路，为何时延长产假、延长多少产假、如何延长产假，提供一个讨论的话题。这有助于凝聚全民的智慧寻找答案，运用全民的力量破解难题。进而推动产假不断延长，给广大产妇带来福祉。

反对：延长产假不能侵害劳动权

延长产假，表面看是保护了女性的生育权，但其实是对女性劳动权的侵犯。有的女性感觉三年产假很好，其实是对劳动就业市场的不了解。

三年产假的建议，与上世纪80年代的“妇女阶段就业制度”“建立阶段就业制度，发展弹性就业方式”等如出一辙，当年这些建议均以侵害妇女劳动权益遭到强烈反对而未能推行。在阶段就业和妇女提前退休行不通时，有些企业尤其是关停并转的国有企业和以效益为核心的私营企业，给孕期、哺乳期女职工放长假，企业以“放长假”变相解雇生育期妇女，严重侵害了妇女的劳动就业权。

[好处]

六安中公教育

给人改变未来的力量

延长产假的好处主要体现在三个方面，一是有利于女性身体的恢复;二是有利于女性实行母乳喂养;三是有利于亲子教育，从而实现优生优育。自然不利因素也显而易见，既会导致女性就业变得更难，又会增加社会负担，还会加剧性别歧视。如不能合理安排女性产假时间，为其提供可靠的保障条件，那么延长女性产假的权利保护，最终反倒会沦为伤害。

[参考对策] 第一、加大对职业女性健康权的保护

近年来，我国不少地方政府加大对职业女性健康权的保护，并将职业女性经期休假制度以法规形式得以不同程度地体现。“产假延长至3年”，未必能实现，但已唤醒权利意识的提升，有利于为女职工就业提供政策保护，从源头上解决就业性别歧视问题。此外，“产假延长至3年”不仅对产妇的生理康复和心理的调整都会有很大帮助，还对缓解就业压力也起到一定作用，可以说是利大于弊。

第二、与现实相结合，逐步推进

按照目前的财政状况，全国能够稳定拿出一笔钱发放3年生育津贴的地方，可能很有限。毕竟现在的社会福利保障面有限，保障水平较为薄弱。一步到位的压力太大，不妨采取逐步推进、逐年延长的方案，根据社会经济发展状况，隔几年延长一段产假，如此则短期冲击不会过大。

第三、获取社会普遍共识

延长女性产假必须考虑到其可行性，其间既包括成本的承受能力，企业的容忍度和女性的真正诉求，并在其间找到一个最佳的结合点和利益平衡点，若是跨步过大反倒会适得其反，并因为增加企业焦虑和公共财政压力，而让政策层面投鼠忌器。当前最有效的做法，还得在扫除法律、利益和认识的障碍，破解困境做好铺垫上下工夫，延长女性产假才会水到渠成。

【延伸阅读】

[国外措施]各国产假怎么休? 瑞典

在瑞典，法律规定，凡工作的父母每生育一个子女都享有16个月(480天)的带薪产假，费用由国家和雇主分摊。其中，前390天的薪水为原工资的77.6%，后90天为固定薪水——每天补助180克朗(约合148元人民币)。为了鼓励父亲参与养育子女，瑞典法律还规定，16个月中有两个月须由父亲享有。1995年，瑞典出台《父母亲产假法》。根据该法律现行规定，孕妇有权在产前和产后带薪休假7周。这项权利不受其他条件限制，不论她们是何时

六安中公教育

给人改变未来的力量

入职，都能享受这14周的休假权。另一方面，该法律的出台，减少了瑞典男女职业上不平等的现象，改变了女性生孩子就得放弃事业这一传统，在产假结束后，90%的女性都会回原来的岗位。

挪威

在挪威，父母双方总共可以休育儿假47周，拿全额工资;也可休57周，拿原来工资的80%。全部费用都由国家承担。

捷克和斯洛伐克

在捷克和斯洛伐克，母亲每生一个孩子都能享受到三年的育儿假，这个假期也可以让给父亲来休。在斯洛伐克，如果孩子身患残疾，育儿假还可延长至六年。

英国

在英国，从2010年4月开始，女性可以申请52周产假(包括流产、难产)，即一年时间。产假的头6周，妈妈可以领取90%的工资，中间的33周，每周最多可以领取112.75英镑(约合1120元人民币)，最后的13周，不领取工资。

芬兰

在芬兰，初为人父的男性可获得三个星期的带薪休假以及付费“爸爸月”，在孩子八岁前，他可以选择任何时间休育儿假。如果他需要照顾孩子，还可以通过他所在社区的“家庭中心”获得支持。

美国

篇7：2011年国考申论热点梳理一

元理论——科学发展观在2010年的主要内容钟 君

“十二五”规划的指导思想纲领性论述：顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

2010年10月18日中共十七届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。这份公报体现出三个重点，即注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展。这必然成为2011年申论命题的热点问题。

1、转变经济发展方式

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。

2、推进各领域改革

十七届五中全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

3、注重保障和改善民生

十七届五中全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

十七届五中全会公报体现的民生本位的特点：

第一，公报提出了在规划的指导思想方面应该顺应各族人民过上更好的生活新期待。

第二，要坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点。

第三，在主要的目标上，体现了民富与国强的关系，是把民富摆在国强前面。

第四，在发展的动力方面，提出了建立扩大消费需求的长效机制。

篇8：201年国考申论

2014年国考申论热点——个税出路

华图教育 苑旭

举个例子，某报社给月薪一万元的某员工加薪一百元，那么，报社就得多承担并上交43.5元，员工亦需上交28元左右的税费，两者相加需交纳税费约71.5元左右，与该加薪员工的实际增加收入近乎相等（为72元）。就当前北京市社保缴纳标准而言，这种核算方式基本是准确的。在2011年9月个税税改之后，以税前一万元月薪的北京市企业单位职工为例，企业和个人合计需缴纳约70%的税费（7000元），而税后个人所得仅为税前的74.5%（7450元）。如此高的个人所得税费缴纳比例，显然不仅会打击普遍职工的工作积极性，而且由此加大的人力资源成本，更会导致企业的发展后劲不足。对此，《证券日报》给出的建议是实施“逆向减税”政策，即“每增加职工收入100元，减少税费20元左右（按71.5元的30%计算）。”

“逆向减税”建议是有一定道理的，但是，却没有触及问题的根源所在。事实上，我国个人所得税费缴纳比例高的积弊在于，一是个税征收执行力弱，二是企业职工与事业单位职工保障体制的二元性。以北京市为例，尽管2011年9月个税免征额上调至3500元，但是2012年北京市人均可支配收入为3.65万元，以此推算人均“毛收入”应在6万元左右。以此为参照，显然个税免征额的上调，不可能大幅度地减少北京应缴个税人群的基数，更何况，个税税改后还将20%税率起征点从5000元调低为4500元、将30%税率起征点从原4万元调低为3.5万元、将35%税率起征点从原6万元调低为5.5万元、将45%税率起征点从原10万元大幅调低为8万元，这在某种程度上实际增加了个税征收的空间。

如此，可以推断，作为人均收入较高的北京市，其不应因个税免征额上调而造成个税收入的大幅降低，可实际上，2011年仅4个月北京个税收入就减少了550亿元，2012年又在此基础上减少了155亿元，其个人所得税变动篇幅几乎与全国相同。这显然不正常，而这恰恰与“个税征收执行力过弱”密切相关，随着个税税改后的“免征额上调、高税率起征点下调”，实际收入不降但形式工资大降，几乎已经成为一些企业财务处理的“潜规则”。比如，实际收入月薪万元，形式合同工资可设定为4000元，剩余6000元单位再以其他形式发放。当然，这种避税、或变相逃税的现象，在国企性质的合同工中较少出现。华图教育咸阳分校

之于企业职工与事业单位职工保障的二元性而论，在个人所得税费当中，“五险一金”占比远远超过个人所得税，其中，事业单位职工只须缴纳医疗和公积金，包括养老、工伤、失业和生育均可由财政拨付，而企业单位职工的“五险一金”却要全部由企业和个人缴纳。显然，由财政拨付的事业单位职工保障缺口，最终还得由企业单位职工上缴部分进行“补缺”，而这很大程度上，显然会推高企业单位职工养老、工伤、失业和生育这四项保险的缴纳比例。