行政管理职能

行政管理职能（精选10篇）

篇1：行政管理职能

论文行政管理职能

1行政职能的分类方式考察行政职能类别的目的

1.1从所属国家的阶级本质划分。从所属国家的阶级本质看，可以划分为剥削阶级历史类型国家的行政职能和社会主义国家的行政职能两大类。前者还可以进一步划分为奴隶制国家的行政职能、封建制国家的行政职能，资本主义国家的行政职能。甚至还可以作更多的划分，如自由资本主义时期的行政职能，国家垄断资本主义时期的行政职能等。

1.2从作用的领域来划分。从作用的领域看，可以划分为政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。这些职能集中体现了国家在全部社会生活中所起的整体作用，因此，有人格这些职能称为行政管理的总体职能，也可以称为基本职能。1.3从管理过程和方式来划分。从行政管理的过程和方式看，可以划分为计划职能、组织职能、协调职能、控制职能等。这些行政职能不仅为不同类型的国家所必需，而且为不同领域的行政管理所必需。这是行政管理作为一个周而复始的循环过程，为维护自身良性运转所必须具有的共同的职能。与行政管理的总体职能相对应，有的人将这些行政职能称为分部职能或者运作职能。

1.4从作用性质来划分。从作用的性质看，可以划分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能、服务性职能等。随着社会经济、教育、文化、科技等的发展，相应地，有些职能逐渐强化，有些职能逐渐弱化。

1.5从所控制的幅度来划分。从所控制的幅度来看，可以划分为高层次行政职能、中层次行政职能、低层次行政职能。

2基本职能

2.1政治职能。这是行政管理员主要的职能，从世界范围来说，任何一种类型的国家，都无不以政治职能作为行政管理的基本职能。它最鲜明地反映国家的本质以及一定时期政府活动的基本方向、方式和作用。政治职能也称阶级统治职能，它是指通过行政强制力机构(加公安机关、国家安全机关、军事机关、情报机关等等)，行使约束性、控制性、防御性、保卫性以及镇压性的功能。以维护有利于统治阶级的社会秩序及内外环境，这是任何国家的行政管理都不可缺少的职能。

2.2经济职能。这是行政管理员重要的一项基本职能。从国家产生开始，就以不同方式并在不同程度上实际存在着这一经济职能。它鲜明地体现着上层建筑决定于并服务于经济基础的特性。国家的经济职能是通过国家的.经济管理部门(如经济计划部门，农业、工业、商贸部门，交通部门等)对社会经济的领导、组织和管理来实现的。

2.3文化职能。这也是行政管理最古老、最主要的职能之一，只是在不同的时代、不同的国家有着不同的内容和管理方式。文化职能一般是通过文化督理机构(如教育部、文化部门、科技卫生部门、体育部门等)实施领导、指导以及管理实现的。

2.4社会职能。这是行政管理内容员为广泛、丰富的一项基本职能。一般地说，凡致力于改善、保障人民物质文化生活的事业和措施，均可以包含在此概念之中。按照马克思主义的观点，凡是国家行政机关对“公共事务”的管理功能，即与阶级统治职能或政治职能相对应的管理职能都称为社会职能。行政管理的社会职能一般是通过建立专门机构(如民政部门、环境保护部门、社会保障部门等)对社会福利、社会救济、社会保险等事业实施管理来实现的。

3运作职能管理的运作职能

对于国家组织和社会组织都适用的管理即;能、是随着社会分工的不断发展以及管理规模的不断扩大和复亲化而逐步发展和形成的。行政组织是贯彻实施国家经济和社会政策的职能机构。关于这一机构的运作职能，由于不同时代政府职责的差异而存在着多种观点。高级行政管理层主要是往协调外部环境和在本部门内部构筑协凋机制方面发挥作用。如在所行成员中贯彻本部门的整体要求，形成沟通意识;经常、及时地从上级了解新的工作安排和进展;争取职员和各业务主管对委员会工作的理解和支持;提醒下级业务主管留心上级关心的其他事务等。中、低级管理层处在高级管理层和具体操作者的中间层次，它的协调功能也就定位于此，即主要在政策实施过程中发挥作用。

篇2：行政管理职能

从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能。

1.计划。包括制定计划、下达指示、做出决议、进行安排等。

2.组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。

3.协调。通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。

4.控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。

行政管理协调功能

行政管理的协调功能包括两方面的内容，一是协调公司内部各部门间的关系，二是协调企业与社会其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。

行政管理对内部各部门间的关系的协调，是以对计划的分工执行和控制为基础的。在执行计划控制的过程中，行政管理部门应该对各部门的计划执行情况和执行进度进行协调，以调整好企业的整体计划的实施。同时，还应该对各部门在执行工作计划的过程中在日常事务上所发生的矛盾冲突进行调解，使企业各部门之间能够团结和协调一致，维持企业的稳定和正常运行。

行政管理的另一项协调任务，是协调企业同其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系。这种关系之所以是非业务的，是因为企业的运行是在各部门明确分工的基础上才得以健康而稳定地进行的。行政管理部门的职权并不能超越企业的内部分工。明确这一点是很重要的，这样可以避免企业的行政管理部门插手业务，从而避免在业务部门和行政管理部门之间造成矛盾冲突，避免使企业的运转陷于混乱。行政管理对企业与其他企业、社会机构和政府部门的非业务关系的协调，其主要内容是在维护企业的基本权益的基础上，发展同社会各有关单位的友好交往，缓解矛盾冲突，从而为企业争取一个好的生存环境。

工作流程

对于行政助理的工作职责，对于不同的公司来说，职责是不一样的，但是主要的工作职责还是有共同点如下：

1．准备有关行政问题解决方案、报告等文件；

2、管理公司内部相关的文件；固定资产管理、办公用品采购等行政工作。

3．分析运营实践中出现的问题，制定新的工作流程或就原有的流程进行改进

4．向员工传达相关制度

5．优化工作流程，简化汇报程序，降低成本

6．会务安排。

7.人事档案，文件管理，社保，医保，考核，传达文件，会议记录

8.配合人事招聘,录用，评估,辞退等相关事宜。

9.协助办公室事务管理

10.前台工作：电话转接、专业书籍、资料管理、文件复印、传真整理、快件寄送、签收、来宾接待、其它文秘工作。

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END

篇3：行政职能部门的绩效管理

对绩效管理的解读

绩效管理是指管理者和被管理者围绕被管理者的岗位职责应如何正确履行所涉及的相关目标、标准、行为、调整、考评范畴达成共识和保障效果的过程。绩效管理至少应包含:

1.就目标及如何达到目标需要达成共识。这里有两个要素不能忽略, 一是岗位目标等绩效内容的预设, 二是与被管理者之间持续地有效沟通。

2.绩效管理是一种过程导向的方法。通过绩效管理, 管理者可运用各种有效的手段来掌控职能人员的行为过程, 使他们不偏离或最大限度地指向目标。

行政职能部门绩效管理的新理念

所谓新理念就是要转换思维方式, 从而调整或改变长期以来行政职能部门做事导向方式。这种导向方式有三个方面的特征:一是时间导向的特征, 即在规定的、固定的时间框架内做事。由于考勤成为绩效考核的主要内容, 因此可能会出现“不迟到、不早退、不干活”的现象。二是职责导向的特征, 即在规定的、机械的职责框架内做事。由于不出事成为绩效考核的主要内容, 因此可能会出现“此事与我无关”的现象。三是领导导向的特征, 即按照领导的指派做事。由于服从安排成为绩效考核的主要内容, 因此可能会出现“没有对错, 只有大小”的现象。

行政职能部门绩效管理的新理念要求行政职能部门一切活动的宗旨必须以实现组织目标为核心。这些理念至少应包括两个方面的内容:

1.服务为本的理念。服务为本的理念包含三个维度:一是为什么要服务。行政职能部门的工作定位为服务, 是因其在一个组织部门结构和业务流程中的位置和作用所决定的。一般来讲, 任何一个组织都有其主要的业务, 直接提供产品和服务的工作构成了这个组织的一条主要流程或价值链。而行政职能部门则是从治理结构、政策规则等角度为这条价值链提供指导、支持、保障和协调, 实际上就是提供服务。简单说, 行政职能部门的工作就是尽力保障组织价值链的流程合理、运行顺畅, 这是“服务为本”理念的重要内容。二是为谁服务。行政职能部门要落实“服务为本”的理念, 就要明确自己的“顾客”是谁。行政职能部门服务的“顾客”大致包括三个层面:组织层面———表现为组织实体及代表组织意志的领导集体;部门层面———尤其是直线部门;个体层面———涉及从领导个体到人员个体。三是如何为这些“顾客”服务。其所遵循的原则应是服务于组织发展目标, 不能脱离组织主营业务的过程实际, 了解不同“顾客”的不同需求, 满足“顾客需求”。以此原则为前提, 如何高效率、高质量地为“顾客”服务就要把握五个要素:倾听“顾客”呼声, 如建立畅通的沟通渠道;回应顾客诉求, 如前瞻性地了解“顾客”需求并主动提出应对策略;提供“顾客”选择, 如在服务方式上给予“顾客”充分的选择权;鼓励“顾客”参与, 如部门目标或计划的制定可吸收“顾客”一起参加;实现“顾客”评价, 如服务绩效的优劣主要由“顾客”作出评价。

2.结果为本的理念。“结果导向”理念的基本含义是关注组织目标的实现, 着眼于行政职能工作的实际效果。之所以要强调“结果导向”, 针对的是在传统行政职能部门管理实践中“规则导向”的倾向。“规则导向”及其所伴随的过程为本取向的控制机制, 一直以来被认为是行政职能部门的主要手段。实际上, 这种现象背后的理论依据就是“规则” (正式文件) , 而规则的存在有利于保证组织活动的客观性和工作人员行为的“事本主义”倾向, 即非人格化。由此可见, “规则导向”往往意味着人们以严密、机械、古板的方式来应对目益丰富多变的实际情境。当然特别需要指出的是, 规则是有积极作用的, 因为行政职能部门担心程序胜于担心结果。结果有时难以预测, 而程序往往是立竿见影的。当规则变得比结果更重要时, 行政职能部门的绩效便会发生扭曲, 评估行政职能部门及其工作的绩效主要标准不是看他们的行为对组织目标的贡献, 而是看他们能否严格遵守规则。反之, 行政职能部门有时也会用“这是规定”之类的托辞来消极应对“顾客”的需求。解决这个问题的根本途径就是确立“结果为本”的理念, 而不是单纯采取完善规则的方法。也就是说, 在横向关系上, 制定新的规则来解释、匹配或纠正其它规则;在纵向关系上, 下级会制定更细的规则来贯彻上级的规则。规则过多过细的结果之一就是低效、浪费和消极服从。因此, 以“结果为本”取代“过程为本”, 并结合“服务为本”的理念, 就可促使行政职能部门关注使命和组织目标的实现, 就会形成积极、灵活和具有创造性的工作方式的氛围, 就可强调行政职能部门应着眼于自身行为的实际效果。

行政职能部门绩效评价指标体系的设计

绩效评价是绩效管理成功与否的生命, 它本身也是一项复杂的系统, 涉及评价指标体系的设计、评价主体的选择、评价程序的确定和具体的评价过程操作等环节, 但其核心部分和环节应是评价指标体系。因为在整个绩效评价体系中, 指标体系无疑起着纲领性作用。设计行政职能部门绩效评价指标应遵循以下原则:

1.服从组织目标的原则。我们常常说要“做正确的事”, 对行政职能部门来讲, “正确的事”就是与组织目标匹配的事, 就是能促进组织目标实现的事。在实施目标管理中, 组织中各部门都有相应的经分解后的目标, 行政职能部门除了一部分自身的直接目标外, 如何通过为其它部门服务以帮助他们完成部门目标, 实际上也是在为组织目标作贡献。在设计绩效评价指标中应充分反映这一思想。

2.有用性原则。评价指标所体现的内涵必须是具有针对性的, 是对服务对象有用的, 是可以帮助他们增值的, 而不仅仅是追求形式上的东西;评价指标所体现的内涵必须是切实可行的, 要力求规范、通俗易懂、便于获得、便于测算, 能量化的量化, 不能量化的细化, 还可根据具体情况进行指标的转化。

3.透明度原则。在设计绩效评价指标中要做到人人知晓、人人明白, 在执行过程中没有随意性, 为绩效评价收集的数据、事件等要真实可靠。其实要真正履行透明度原则, 最好是在设计绩效评价指标过程中, 让当事人参与。

4.动态性原则。设计绩效评价指标应善于进行纵横比较。纵向比较, 就是既要考虑客观背景, 也要考虑组织现状, 主要应体现阶段性和进步性;横向比较, 就是考虑行政职能部门与其它直线部门的差异性。动态性原则还包括了根据实际情况适时适度修正评价指标的意思。

篇4：财务管理职能探析

关键词：财务管理；管理对象；管理职能；现代企业

一、财务管理的概念

财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织企业资金活动、处理企业同各方面的财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的重要组成部分。

二、财务管理的对象

财务管理的对象决定着财务管理的内容，明确财务管理的对象能够更好的开展财务管理活动，使财务管理能够为企业带来更多的利润，帮助企业进行更好的发展。

1.企业资金运动。资金运动是指企业实物商品运动和金融商品运动过程中的价值运动，现代企业的资金运动具体表现为两种形式：实物商品资金运动和金融商品运动两种形式。

资金只有在不断的运动中才能实现增值的目的，企业的资金运动是企业资金在企业经营过程的不同阶段的循环和周转，企业只有不断的进行资金运动，才能维持企业的发展，使企业进行正常的生产活动。

2.企业财务活动。企业财务的有形管理就是企业组织财务活动的过程，企业的财务活动一般是由筹资管理、投资管理和利润分配等三部分组成。

企业只有能够妥善处理好各方面的关系，并进行恰当的分配，才能满足各方的利益，使企业在后续的生产过程中能够更好的融资，使企业得到长久的发展。

3.企业财务关系。企业的财务关系是指企业在处理财务活动的过程中与各方发生的各种经济关系，各方主要包括政府、投资者和债券人等，企业要想处理好财务关系，就应该在合理的处理内部的财务关系的基础上，妥善处理好与他们的关系，这样能够减少企业发展的障碍，建立企业发展的良好氛围。

三、财务管理的基本职能

财务管理的基本职能是组织财务活动并且处理其中的财务关系，是由财务管理的性质决定的。企业的规模和大小不同，财务机构的设置以及人员配置会使企业的财务管理职能有所差别，而且，随着我国经济体制改革的深入进行，财务管理的职能也有所改变，必须对企业的财务管理职能进行动态的认识和把握。

1.会计核算。会计核算是企业财务管理的支持，是企业财务最基础最重要的职能之一。会计核算有一套标准的程序与方法，包括确认、计量、记录与报告等过程。会计能够真正的记录企业的经营过程，反应企业的经营得失，不过会计的核算要在业务发生后才能进行，只能事后反应，根据国家的规定和企业的标准进行分类整理，以供决策者进行参考。

2.会计监督。会计监督也是企业财务管理中最重要的职能之一，会计监督是全方位的监督企业的各个方面，特别是企业资金。对任何企业的发展来说，资金的合理运用和有效管理都是企业的重中之重，因此，企业的财务部门应该对资金的筹集、调度与监管进行严格监督，保证企业的资金能够合理运用，促进企业的发展。

3.监控资产。企业的财务部门应该通过定期的盘点和不定期的抽查，认真检查企业资产实物，并对照企业的实物登记，对企业的资产进行严格管理，确保企业资产的不流失和完整性，使企业资产能够得到有效保护。

4.信用管理。企业在经营过程中，为了和客户建立长期的合作关系，往往会有赊账业务。赊账业务的增加会减缓企业资金的周转，甚至会产生呆坏账，严重影响企业的年利润，因此企业必须严格控制企业的赊账业务，并对客户进行信用管理，保证企业能够收回应得款项。

5.管理会计。管理会计是指企业通过对财务的各种信息进行深加工和再利用，实现对后续经济活动的预测、规划和控制等职能的一个会计分支。管理会计主要是从管理的角度对企业的财务事项重新分解组合，利用科学的分析方法，为决策者的决策提供决策数据。

6.绩效考核。绩效考核是指财务会计通过对完成指标的计量和比较进行的价值计量活动，包括生产过程中的增值、费用控制和产值等。在企业的日常经营活动中，财务部门需要分解、计算各部门绩效，从而确定各部门的工作业绩，对完成指标的部门进行奖励，对不完成指标的部门进行考核，确保企业内部资金能够合理流动。

财务管理一般具有以上的六大职能，但是由于现代企业制定的深入发展，企业财务职能也不断增加新的内容，比如资金管理和短期投资、财务分析、税务管理、信用政策、资本预算和公司融资等，对于财务管理职能的认识决不能停留在理论认识，应该在实践中不断深化，拓宽财务管理的职能，并且把握财务管理职能的新领域、新理论和新方法。

四、总结

随着企业财务管理的不断提升和规范，财务管理在企业中的作用日益凸显，能够保证企业管理的科学有效，促进企业的健康发展。为了保证企业的持续发展，我们还需要强化财务管理职能，科学定位企业在市场中的地位，促进决策者科学决策，帮助决策者快速找到企业管理提升的突破口，保证企业获得最大效益。

现代经济的竞争日益激烈，要想在竞争中取得胜利，对于企业而言，就必须通過各种方式，尽可能的获得最大效益。财务管理部门应该尽职尽责，加强内部的经济管理，妥善处理各方的关系，运用科学的方法，为决策者提供科学的决策依据。

参考文献:

[1]李道明:财务管理[M].中国财经经济出版社.2001.

篇5：企业行政管理的职能分析

1.企业行政决策的重要性首先，行政决策是企业行政管理的重要环节，是其他行政运行功能的基础，行政决策是企业行政领导者最根本的任务，也是企业行政人员最经常最大量的活动。行政管理过程中的计划、组织、领导、协调、控制等职能都以决策为基础，为实现决策目标服务，各项职能本身也有需要采取行动的问题，有各自范围内的决策。

2.企业的行政决策是行政领导的基本职能。在企业行政管理过程中，行政领导处于管理的核心地位，承担着企业行政管理的多项职能，企业行政决策是行政领导的基本职能。

3.企业行政决策正确与否，直接关系到企业行政管理工作的成败，在当代科技发展新形势下，对企业行政工作的生机尤其具有突出的作用。企业行政决策决定企业行政管理行动的方向和措施。正确的行政决策，是按企业行政管理对象的客观规律办事，避免管理工作的盲目性，保证企业行政管理工作的良好效果。反之，错误的行政决策，产生错误的管理行为，即使客观条件好，也得不到好的效果。尤其是国家最高领导层的决定失误，必定给国家造成巨大的损失。

4.我国企业行政决策的民主化科学化问题，直接关系到现代化建设的进程。面对中国的国情及当前企业社会主义现代化建设的艰巨任务，尤其需要实行企业行政决策的民主化和科学化。我国生产资料公有制占主导地位，国民经济和各项事业规模大，组织程度高，相互联系密切。这种社会和企业的特点，就更是使国家企业每项行政决策都关系着企业的兴衰和企业职工生活的幸福。

5.企业行政决策职能的基本程序首先，发现问题，确定决策目标。找到问题，确定决策目标，是决策的起点。这是决策的关键一步，这一步走错了，后面一系列工作将毫无作用，问题也无法解决。所谓决策的目标，是指在一定条件下，在预测的基础上决策所要达到的目的和结果。确定决策目标，首先要发现问题，也就是找出迫切需要缩小或消灭的现实状况与应有状况之间的差距。

其次，拟定方案，寻求达到企业决策目标的途径。研究和拟定实现企业决策目标的各种途径和办法，就是准备行动方案。现代企业行政决策一般要求有多个备选方案。没有比较就没有鉴别，主意多办法全，才能比较出优劣，具有最大的选择余地。

再次，决策方案的评选审批。现代行政决策问题不确定因素多，目标多，涉及的学科知识多，在实现目标的方式，途径上也会各有不同，仅凭决策者个人的知识和经验去评价和判断备选方案是不行的，必须依靠有关专家的力量，集思广益，从必要性、可能性、经济性、协调性等多方面作可行性研究和论证，共同来评选方案。最后决策者根据专家提供的意见决定采用哪一个方案。

二、企业行政管理的执行职能

1.企业行政执行职能的重要性首先，企业行政决策是企业行政执行的依据。企业行政是企业行政的落实。如果企业行政决策不转变为实际行动，付诸实施，那只能是一个设想。没有有力的企业行政执行，决策就会落空，就无法得到检验和完善，甚至在执行中走样;其次，企业行政执行是企业领导者的一项主要职责，

企业行政领导者的主要责任一是决策，二是执行。仅出主意作决策是不够的，重要的还要抓好落实。企业行政决策，与企业行政执行和检查是企业行政领导的主要责任，决策是企业行政领导者的根本性工作，执行是经常性的工作;再次，企业行政执行结果也是判断企业行政单位工作效果的标准。判断企业各行政部门是否能圆满地完成工作，主要看其企业行政执行的效果。

2.企业行政执行职能的实施过程首先，行政执行的准备工作。第一，编制实施决策的行动计划。决策落实前，执行机关得先作行动计划，把决策加以具体化。第二，做好思想动员准备工作。企业行政执行的任务是由许多行政人员一起协作完成的。要使所有执行人员了解决策，正确地理解和接受决策，并决心努力去实现决策。重大的决策应组织执行人员认真讨论。只有全体执行人员对决策目标和执行计划有了统一的准确的理解，才能为实现决策目标有效地、统一地行动。

其次，企业行政执行中的指挥、协调和控制。企业行政中的指挥，是指企业行政领导者按照既是目标和计划，对下层的活动进行指导、协调和监督的过程，以实现组织目标的行为。行政沟通。是企业行政组织及某个人对共同任务和问题获得统一认识的方法和程序，也是交流思想、互通信息、统一认识的过程。企业行政中的控制。这里是指企业行政领导者和工作人员为保证实际工作能和计划相一致而采取的管理活动。

再次，企业行政执行活动的总结。企业行政机关在工作任务完成后，要进行工作总结，就是根据党和国家的政策原则，对执行的工作加以全面、仔细地衡量，从发展观点来评价，检查任务是否如期完成，对政策贯彻的怎么样，有哪些成绩和创新，有哪些错误、缺点、解决得怎么样，有何经验休会等。工作总结是企业行政执行的最后一步，又是另一个新的决策的开始，是非常重要的一步。

三、企业行政管理的信息职能

1.信息在企业行政管理中的重要性首先，信息是企业行政决策的基础。企业行政决策是企业行政管理中最重要的职能，但是，科学的决策必须以全面反映客观事物过程的信息资料为依据。掌握信息了解情况是正确判断和决策的前提。决策正确与否，往往与能否及时、准确地获取足够的信息有直接的关系;其次，企业行政信息是沟通各企业行政部门的脉络，是行政咨询之本，是行政监督、控制的依据。行政信息是企业行政管理各个层次、各部门互相沟通的脉络和纽带;再次，信息是实现企业行政管理职能的依据和手段。

任何决策与计划都是为了行动。所以决策确定以后，还必须通过一系列企业行政管理活动具体组织实施，保证决策目标的实现。

2.企业行政管理信息管理的运行过程首先，信息的收集。信息的收集是企业行政信息系统运行的初始。

信息的收集是指信息系统通过多渠道，采用搜集、积累等方法将信息源发出的信息汇集起来。信息的收集是信息系统运行的基础信息的质量和信息系统其他环节的工作质量，很大程度上取决于信息收集这初始的第一步。因此，信息的收集要注意信息的真实性和完整性，要尽可能全面地将原始信息汇集起来。

其次，信息的加工。信息的加工、处理就是采用科学的方法，对大量的信息进行分类、比较和筛选，去粗取精、去伪存真，使之系统化、条理化，使其成为符合决策所需要的信息。行政管理系统中产生的原始信息数以亿万计，一方面人们接收信息的能力总是有限的，另一方面原始信息并非立即能够使用。

篇6：对完善工商行政管理职能论文

当前，我国工商行政管理职能存在着泛化、越位及体系不健全等问题。

对此，整合核心职能、将监管、执法和服务相结合、提高市场监管和行政执法的能力、创新监管方式、确保经费支持等是促进工商行政管理职能全面到位的可行之策。

【关键词】工商行政管理职能问题与对策

自党的十一届三中全会以来，我国的工商行政管理事业有了很大发展，但在新时期又面临着新任务，当前我国的工商行政管理事业进入到创新和完善职能的新阶段。

这需要在科学定位我国工商行政管理职能的基础上，梳理我国工商行政管理职能错位的主要表现及其原因，为促进工商行政管理职能到位提出建议对策。

一、正确认识我国工商行政管理的职能定位

我国的工商行政管理部门是社会主义市场经济的监管和执法者，对其明确而科学的定位不仅是工商行政管理事业自身发展的需要，也是社会主义市场经济发展的需要，更是社会主义和谐社会建设的需要。

首先，工商行政管理是政府依法赋予的职能。

市场和政府之间既有明确的界限，又有紧密的联系。

一方面，二者有着各自独特的运行逻辑和发展规律，不可相互替代或侵占;另一方面，只要发展市场经济，政府就有市场监管和行政执法的职能，这主要由工商行政管理部门承担，在“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能中必然包含着工商部门的职能，即“把好市场主体的入门关，当好市场运行的‘裁判员’，做好市场秩序的坚强卫士”。

工商行政部门的这些职能是我国在发展市场经济中通过法律确认的，如市场准入法、市场行为法、市场交易法等都为工商行政部门的监管和执法职能提供了法律依据和支撑。

其次，工商行政管理的主要职能向社会提供市场经济发展所必须的良性经营秩序这一公共产品。

这里面有三个关键概念：一是“经营”，这就是说工商行政管理的对象是以盈利为目的的市场主体;二是“秩序”，这就指明了工商行政管理的任务是提供市场经济发展的良好环境，其市场监管和行政执法以维护市场经济正常发展为宗旨;三是“公共产品”，这一概念就确定了工商行政管理职能的政府属性，它只能由国家专门机关提供，全体社会公民从中受益。

只有深刻理解这三个概念，才能科学定位工商行政管理的职能。

最后，工商行政管理职能具体表现为市场准入、市场监管、市场培育和市场服务。

市场准入主要指的是依法对进入市场的主体进行审查、登记、变更等，这是市场经济健康发展的起点。

市场监管是指工商行政管理部门依照相关法律对市场主体的日常经营活动的监督和控制，维护市场主体的合法权利，构建健康的市场经营秩序。

市场培育是在市场监管的基础上对市场发展环境的培育，促进市场各因素不断完善和成熟，不断提高市场整体规范程度。

市场服务职能主要是工商行政管理部门为满足社会公共需要而向市场主体和全体社会成员提供市场服务，如市场信息发布、商标注册、消费者维权、企业资质和信用查询，等等。

二、当前我国工商行政管理职能错位的表现

篇7：县级工商行政管理单位职责职能

（一）贯彻执行国家和省州有关工商行政管理的方针、政策、法律、法规和规章；在权限范围内拟订发布工商行政管理的规范性文件。

（二）依法组织管理辖区内工商企业和从事经营活动单位的注册，核定注册名称，审定、批准、颁发有关证照，并实行监督管理。

（三）依法组织管理辖区内个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司的名称核准，审定、批准、颁发有关证照，并实行监督管理。

（四）依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法违规行为。

（五）组织监督市场交易行为，监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣产品、侵犯消费者权益及其他市场交易违法违章行为，保护经营者、消费者的合法权益。

（六）依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场；监督管理网络经营行为；参与监督管理金融、证券、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。

（七）依法组织监督管理经纪人、经纪机构以及有关中介服务机构。

（八）依法实施合同行政监管，组织监管消费品类合同格式条款，查处合同欺诈等违法行为；组织管理动产抵押物登记；组织监管拍卖行为。

（九）依法监督管理广告发布和广告经营活动，查处违法行为。

（十）依法组织查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，-1-

对商标的使用和印制进行监督管理。

（十一）组织开展工商行政管理执法监督，负责案件核审、听证工作，承担或参与行政复议、应诉和赔偿工作。

（十二）管理和指导直属事业单位工作。指导挂靠在工商行政管理局的保护消费者权益委员会、个体劳动者协会、私营企业协会的工作。

（十三）负责本辖区内工商局机构设置、人员编制、干部管理、工资福利待遇、基层建设、教育培训、老干部工作，以及思想政治工作、精神文明建设、行风建设和违法违纪案件的查处工作。

（十四）负责本辖区内工商局经费预算、资金使用、国有资产和社会保险的管理，以及基本建设和固定资产的管理工作。

篇8：行政管理职能

关键词：行政管理,中职,教育

学校的发展,教师是基础,管理是关键。管理指一定组织中的管理者,通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动,使别人与自己一起实现既定目标的活动过程。在一定的外部条件,如校舍、设备、教材、资金投入、师资、教育方针政策各方面具备以后,管理便是学校办学水平与质量的决定性因素。我们常说“向管理要质量,向管理要效益”,说明管理在学校发展中所起的重要作用。学校的管理是一种动态性的管理,不可能一成不变。从本质意义上讲,学校管理的支撑点在创新,创新是学校管理的原动力,从这一意义上讲,没有创新的学校管理是落后的管理,是没有生命力的管理。合理运用行政管理职能,促进中职学校教育教学发展,应做到以下几个方面:

一、解放思想,转变观念,明确以服务为中心的理念

管理的科学化、系统化、制度化是学校健康发展的保证。中职学校行政管理部门应适时转变观念,树立以服务为中心的理念。学校行政管理应为教育目标服务,未来的中职学校应是开放式的并注重学生的个性发展。这就要求学校教学工作的一切都是为了促进受教育者本人的全面发展和个性发展,其中既包括提高受教育者的认知能力和实践能力,还包括塑造受教育者全面、健康、向上的人格。学校的行政管理也应向透明度高的民主化、科学化、现代化方向发展。学校行政管理工作的实质和核心就是为教育教学服务。服务观念作为学校行政管理人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务工作具有重要的实践意义。学校管理工作应该围绕着如何培养高素质、高质量的学生这个重要问题,进行认真思考和决策。只有明确了工作目的,才能达到以尽量小的管理投入获得最大的回报,达到多出人才的目的。淡化“管”的观念,强化服务思想,建立良性的服务体系才是评价中职学校行政管理的硬标杆。

二、依章办事,建立健全学校规章制度

在认真执行教育法的同时,中职学校应制定和严格执行教育规章,使管理人员认识到规章制度是实施喜爱和管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使学校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平,重塑行政管理在广大师生中的形象。同时对执法效果进行检查监督,规范学校和个人的依法行政行为。制度建设需要贴近现实,立足解决新问题,明确具体操作细则。学校行政管理人员必须树立为教师、为学生、为事业服务的观念,教师和学生也需要确立对学校行政管理质量进行监督的观念。法律规章制度只有在这两种观念为众人接受的基础上,才能真正发挥其最大的作用。需要强调的是,规章制度的制定要注意不能挫伤管理人员的开拓和创新的积极性,制度的制定是为了规范做,提高效率,防止管理人员工作过程中可能出现的不良行为,而不是助长循规蹈矩、墨守成规的工作作风。凡是在工作中有利于学校发展,有利于广大师生,也应予以奖励。

三、开拓创新,全面提高行政管理人员素质

无论是学校行政管理观念的创新,还是管理机制、管理方法的创新,归根到底,都源于主体自身素质的综合创新。加强管理队伍和管理部门建设,是保证中职学校管理工作富有成效开展的基本条件。当前新形势下,要求学校行政管理人员有较高的思想政治水平和政策水平,坚持思四项基本原则,全面理解和正确贯彻党的教育路线、方针和政策,同党中央保持高度一致。要认真学习和掌握马克思主义的基本理论知识,用科学的世界观和方法论指导学校的行政管理工作。要具备一定的自学能力,根据管理专业特点不断学习,及时调整知识结构,拓宽知识面,并能够深入教学一线进行调查研究,发现问题,提出可行方案,当好领导的参谋、助手;要有组织协调和现代科学管理能力,善于协调各部门之间的关系,充分调动一切积极因素,采用现代科学管理手段,实现管理的科学化和现代化。

四、创造条件,逐步实现管理技术手段的现代化

管理技术和工具是提高行政效率的物质技术保证,其现代化程度的高低直接关系到行政质量和效率的高低。行政管理工作是一项综合性的、复杂的社会活动,涉及范围广、作用因素多,必须借助一定的技术手段才能完成。尤其是现代社会中,政治、经济过程节奏加快,信息量激增,行政管理单靠经验和传统的文书、通信技术已越来越不适应形势发展的要求,而必须运用现代科学技术来加强行政管理,运用电子计算机信息系统、电子传真设备等来处理公文、传递和储存信息,实现办公自动化,提高行政工作的速度和质量。

总之,中等职业学校要实现可持续发展,就必须首先以科学发展观和素质教育思想作指导,深化学校管理的改革与创新,通过学校内部体制改革,建立现代学校管理制度,启动学校内部活力(开发领导、教师、学生”三主体”的创造力),形成高效运行机制(人尽其才,物尽其用),建立科学化、民主化、规范化充满生机活力的管理体制,使师生员工的积极性和创造性得以充分的发挥,以促进学校教育质量和办学效益不断提高。

参考文献

[1]郭华.我国高等教育大众化存在的问题及对策探讨.[J]鄂州大学学报,2004;1

[2]江泽民.努力实施科教兴国的战略,1995;5

篇9：未来管理的五大职能

基于愿景和战略的计划职能

计划职能是管理的首要职能，但必须基于美好的愿景和长远的战略。企业如何构筑愿景、产生战略、实施计划，是管理工作的重心。

愿景是最高层次的计划，代表的是组织的最终理想与目标，是组织价值观的体现。愿景是计划的终极灵魂，而计划是愿景的工具与寄托。战略就是一种长期计划，其视角比一般计划更为长远，更加接近愿景的要求，它通过跨越更深广的时间和空间来为愿景服务。

战略是组织在市场竞争中，在总结历史经验、调查现状、预测未来的基础上，为谋求生存和发展而作出的长远性、全局性的谋划或方案。战略管理则是企业为实现战略目标，制定战略决策，实施战略方案，控制战略绩效的一个动态管理过程。

计划是决策的组织落实过程，扮演着执行者的角色，以实现愿景所描绘的理想状态，它像一座桥梁，把我们所处的此岸和我们要去的彼岸连接起来。制定一个完整的计划不仅需要对组织的宗旨、使命有深刻的认识，还需要有效的目标及实现目标的途径。

因此，有效的管理应该构建有层次性的规划，构建“愿景——战略——计划”三个层次的组织规划体系。

内外资源整合的组织职能

组织是管理的第二职能。组织设计必须基于企业的愿景和战略。在组织设计中，传统的思路关注内部组织结构的设计，以保证人与部门的匹配。然而，这常常使组织只关注小团队利益而无视组织的整体利益。增加部门之间的争权夺利。于是，强调组织流程的设计日显重要，以促使各部门之间精诚合作。

除了组织内部管理，在知识经济的今天，企业最重要的管理任务已经从组织内转向组织外，如何配置组织外部资源成为构建竞争优势的重要一环。与工业化时代风行的纵向一体化相反，知识经济时代的很多组织努力识别出自己的核心能力，并把其他的非核心部分外包出去，从而更好地打造和提升自己的核心竞争力。另有不少企业广泛地开展开放式创新，与供应商、客户、研究机构结成紧密的创新网络。

因此，对组织发展来说，如何管理外部组织已经变得与管理内部员工同等重要，成功的企业必须关注内在能力的协同与外部资源的获取这一新的组织要求。

尊重、激励员工的领导职能

在此基础上，领导起到了统领的作用，因为管理就是引领未来、计划落实的过程。构建并推广愿景、制定并实施战略与计划以及在此过程之中的决策，都是领导这一管理功能所要解决的问题。

正如汤姆·里格（Tom Rieger）所认识到的，管理者的任务是移去组织内部的隔阂，给予员工足够的尊重和自由，赋予鼓励、能力、承诺和支持。员工在某个组织获得的不应只是工资和奖金，还应用生存能力的提升和改变世界的机会，并在追求经济价值的同时，也能追求公平和正义。

管理中的领导职能，就是这样一个新的诉求，它要求管理者放弃胡萝卜和大棒的激励方式，而将尊重员工、释放员工的创造力、提高员工的生理勇气和道义勇气作为激励的本质内容，正如心理学家马斯洛（Abraham maslow）所言，企业员工需要的是做人的权利。

高效执行的控制职能

组织必须实现既定的目标，因此要十分关注运营工作。组织运营的目的是在已有组织体系的基础上尽心改进，以提升组织效率。为此，组织关注如何提高生产质量、实现零库存管理、优化供应链设计以及实现精益生产等。

知识管理要求企业实现知识的共享，运用集体的智慧提高企业的管理效率，并构筑组织层面的创造能力。

为了确保组织目标的顺利实现，管理者必须不断地检核工作进展与组织目标之间的偏差，并采取有力的措施予以纠正，这就是管理的控制职能。

组织的所有者与经营者之间、经营者与下属管理人员之间，管理人员与一般员工之间存在着代理关系。为了防范代理问题发生，现代公司必然强化公司治理，包括内部控制。

面向可持续增长的创新职能

创新将成为未来组织可持续发展的关键。在知识经济时代，创新是企业在不确定的复杂环境中获胜的法宝，是管理的新的重要职能。

熊彼特（Joseph A. Schumpeter）在1912年出版的《经济发展理论》（Theory of Economic Development）中第一次提出了“创新理论”，他强调“创新”是生产要素在生产过程中的新组合，包括生产的新产品、新方法、原材料新来源、新市场和生产新组织，但他把创新局限在了生产过程中的新变化，仅仅突出了新技术的商业应用。这种“创新”具有一定的局限性，或仅为经济学意义上的“创新”。

在互联网时代，市场的全球化以及数字化、科技和自动化的迅猛发展给现代管理带来了新的挑战，通过产品创新、工艺创新带来的竞争优势稍纵即逝，企业产品生命周期不断缩短，规模变得不再重要，企业在复杂多变的环境中获胜的唯一法是改变企业创造价值的基本逻辑，及进行商业模式创新乃至管理创新。

未来企业应高度关注管理的这五项职能，特别理解和把握所包含的新的要求和内涵，竭力实现高品质发展。

篇10：强化职能深化管理

不断推进地税稽查工作再上新台阶

2004年，对我们市地税稽查系统来说是极不平凡的一年，是稽查工作经受考验并取得显著成效的一年。面对严峻的经济税收形势，全市地税各级稽查部门紧紧围绕省、市局的安排部署，大力组织开展日常检查、各项专项检查和专项整治，整顿和规范税收秩序，强化稽查职能作用，深化稽查管理，增强队伍素质，规范执法行为，截止目前，全市地税各级稽查部门组织稽查收入共计5222万元，同期比增长108%，增收2709万元，圆满地完成了全年各项任务，有力地推进了稽查工作再上新台阶。

一、突出四个重点，强化稽查职能作用

随着稽查体制的健全和完善，促使各级稽查部门逐步改变了以往偏重查补税款多少而忽视依法办事，忽略稽查质量的做法，确立了执法为上、质量第一的观念，立足查深、查透、查实，把强化执法、打击偷税当成第一要务，稽查工作重点逐步转移和集中到以下四个方面：

（一）突出重点专项检查。我们在稽查工作中发现，偷、逃税行为一般带有明显的行业性特点，因此，我们认真研究行业偷税特点，通过开展专项检查，查处行业偷税现象，整

顿规范行业税收秩序，加强完善税收征管，做到查处一个企业，规范整个行业。一年来，我们结合实际，相继开展了医药生产及购销企业、建筑安装行业、房地产行业、煤炭行业等税收专项检查及汽车市场专项整治，取得了良好效果。2004年全系统稽查部门对多个行业累计XX户企业实施了专项检查，发现有问题的XX户，占XX%，合计查补税款、加征滞纳金及罚款XX万元。

（二）突出查处大案要案。我们坚持把查办大案、要案作为稽查工作的重点和突破口，加大大要案查处力度，严厉打击偷税行为，突出发挥了税务稽查的中心职能作用。一年来，全市各级稽查机构共查处偷税100万元以上案件XX起，查处大案税款占全部查出税款的XX%以上，严重地打击了涉税违法分子的嚣张气焰，在全市范围内营造起了“依法纳税光荣,偷税漏税可耻”的良好氛围。

（三）突出查处举报案件。税务违法案件举报管理工作是税务稽查工作的重要组成部分，是税收工作的重要窗口之

一。我们认真抓好税务违法举报案件管理工作，做到“有举报，必受理；有受理，必查处；查处从速从严”，并通过公告栏、报刊、电视等媒体加大宣传力度，扩大影响，鼓励群众举报税务违法行为，严厉打击偷骗税行为。2004年，全市地税稽查机构共查处税务违法举报案件XX起，查补入库地方各税收入XX万元，查处面为100%。通过这一窗口树立了

良好税务稽查形象。

（四）突出加大执行力度。一年来，在严格、准确把握执法尺度，把各类案件办成事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当的“铁案”基础上，我们敢于触及执法工作的难点，突出解决“稽查容易执行难”的问题，不断加大稽查执行的力度，增强执法刚性，坚持采取了一系列税收保全和强制执行措施，为稽查工作提供了坚强的执法保障。全系统稽查部门在执法力度上取得重要突破，执法力度明显加大。先后对494户拖欠查处税款不缴的纳税人采取限期缴纳，有433户在规定期限内缴纳税款及滞纳金1亿多元；对13户故意拖欠1500多万元税款的纳税人，采取扣押财物等措施，促缴税款600多万元；先后采取税收保全措施65户次，保全金额2902万元；实施税收强制执行措施128户次，通过银行扣缴或拍卖抵缴税款、滞纳金2223万元；对10余起偷税性质恶劣案件，及时移送公安机关立案处理，切实解决了“执行难”问题，维护了税法刚性和尊严。

二、加强队伍建设，发挥稽查人才优势

我们以内强素质、外树形象为目标，以内抓制约外抓监督为手段，以发挥人才优势为重点，下大气力加强稽查队伍的思想、素质和作风建设，提高了整体战斗力，有力地保障了稽查工作的顺利开展。

一是抓学习提高执法素质。坚持每天早上半小时学习制

度，认真学习十六大精神、“三个代表”重要思想和税收政策法规；举办为期一个多月的综合业务培训班，突出稽查业务培训，重点加强会计电算化稽查培训；组织开展“传、帮、带”活动，促使形成了“以老带新，先进帮后进，后进赶先进”的学习风气；大力开展“业务练兵”活动，全面提高稽查人员的实际查帐水平；深入开展警示教育活动，增强依法行政意识。

二是严管理强化稽查作风。实行调帐检查，提高检查效率；实行下企业检查行前登记、电话跟踪等措施，强化管理制约。转变工作作风，以规范执法为中心，健全稽查工作程序，统一处罚标准尺度；大力推进文明检查和文明执法，强化优质服务意识。

三是重人才发挥尖刀作用。加强对全市优秀稽查人才的管理，通过理论考试、模拟查帐、业务实践等方式层层选拔出业务能力强、政治素质高的稽查人才，建立健全稽查人才库，发挥优秀人才的尖刀作用，将好钢用在刀刃上，查处大案、要案，推进稽查工作取得新进展，实现新的突破。

四是促竞争健全激励机制。通过实行税务人员执法能级（稽查等级）管理，建立起了科学合理的稽查人员分级管理体系，形成了稽查能级人员权利与义务、责任与待遇相结合的竞争激励制约机制，彻底打破“铁岗位”、“铁工资”、“铁奖金”，充分调动起了全体稽查干部的工作积极性，全局上

下形成了“争先创优、比学赶超”的良好风气，有利地促进了稽查工作的开展。

五是抓廉政完善监督制约。一是定期召开民主生活会，深入开展自查自纠。严格落实党风廉政建设责任制，组织全体同志认真学习郑培民、梁雨润等先进事迹，通过正反对比，树立正确的权力观，时刻牢记手中的权力是人民赋予的，争做让党放心、让人民满意的好税官。二是开展廉政回访，强化“事后”监督。对稽查案件进行跟踪调查，看办案人员是否廉洁，是否文明办税，纳税人对执法情况是否有异议, 回访被查业户26户，受到了纳税人的好评。三是召开纳税人座谈会，征求改进执法水平。先后邀请被查单位的企业经理、财会人员、人大代表共计30余人召开座谈会，相互沟通，广泛征求意见建议，不断增强执法观念，提高执法水平。

三、健全八项制度，大力推行阳光稽查

我局健全八项制度，全面公开各项稽查业务，大力推行“阳光稽查”，规范税收执法，赢得了社会各界的广泛好评。一是实行查前业务公开制度，将税务稽查执法的范围、职权、依据、程序等内容进行公开，提前10天将检查计划进行公告，广泛接受社会各界的监督；二是实行查中告知制度，检查时送达稽查告知书，处理时送达处罚事项告知数，告知纳税人和扣缴义务人在接受税务机关稽查过程中所享有的权利和应履行的义务；三是实行查后廉政回访监督制度，每检