工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

工商系统学习2010年中央一号文件精神方案（共9篇）

篇1：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

为了认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号，以下简称中央一号文件），充分发挥工商行政管理职能作用，继续加大服务监管力度，认真落实党中央、国务院作出的应对国际金融危机决策，进一步夯实农业农村发展基础，积极促进农村改革发

展，依据工商行政管理职能，制定如下贯彻落实意见：

一、指导思想

认真做好服务农村改革发展工作，加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础是各级工商行政管理部门围绕中心、服务大局和落实保增长、保民生、保稳定的重要任务。要以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中全会、四中全会和中央一号文件精神，进一步落实全国工商系统落实十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会要求，把努力做到“四个统一”作为服务农村改革发展的持久动力，把牢牢把握“四个只有”作为服务农村改革发展的根本要求，把促进农民增收作为进一步夯实农业农村发展基础的重要内容，把保护农民利益作为进一步夯实农业农村发展基础的关键举措。树立“服务发展是第一要务，监管维权是第一责任”的理念，努力完成“扩大xx市场主体，促进农村经济发展；加强农村监管维权，促进农村社会和谐”两大任务，增强服务意识，创新服务机制，提升服务水平，充分发挥工商行政管理在稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲中的作用，继续深入开展红盾护农行动，大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展，大力发展农民专业合作社，着力扶持xx市场主体，积极服务农村金融创新，努力推进农xx市场体系建设，切实促进农产品流通，进一步加强xx市场监管，继续为农村改革发展作出新的贡献。

二、主要任务和工作重点

（一）深入开展红盾护农行动，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为。

“红盾护农”是工商机关的品牌，今年要继续深入开展红盾护农行动，以实施《农业生产xx市场监督管理办法》为重点，积极推广实施xx市场监管软件系统，切实提高防范xx市场突发事件的能力，实现事后查处向行政指导、预警防范和长效机制转变，建立xx市场监管预警防范和快速反应机制，健全和完善xx市场长效监管机制。要突出重点季节、重点地区、xx市场、重点品种和重大案件，继续认真开展专项执法行动；进一步强化xx市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，全面推行索证索票、购销台账等制度。要加大监管执法力度，创新监管体制，强化日常监管，完善工作机制，规范执法行为，切实保护农民合法权益，维护xx市场良好秩序。

（二）切实维护农村xx市场秩序，认真开展农村xx市场专项执法检查工作。

加强农村xx市场监管是今年的工作重点之一，要结合农村xx市场特点，突出农村消费者日常生活食品消费的必需品种，加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序。要加强对农村和乡镇各类食品xx市场、集市贸易和食杂店的监管和整治力度，规范连锁配送和送货下乡经营食品行为，依法打击假冒伪劣食品违法行为，切实保障农村xx市场消费安全。加快推进农村食品安全示范店建设进程，充分发挥示范店的示范引导作用，切实维护农村xx市场秩序。

（三）实施商标富农战略，推动农业产业结构调整。

要继续实施商标富农战略，今年的重点是充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。进一步加大地理标志和农产品商标宣传力度，积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册农产品商标。运用地理标志和农产品商标知识产权促进特色农业发展，以特色产业带动农业产业结构调整，发挥地缘优势，变特色产品为致富产品。要积极引导地理标志申请注册，简化、完善地理标志审查程序，通过地理标志申请注册“绿色通道”缩短审查周期，力争2010年地理标志注册和初步审定总量突破千件，农产品商标注册总量超过90万件。着力培育一批具有国际竞争力的地理标志、农产品商标和农产品优势企业。积极开展针对涉农企业的马德里商标国际注册培训，支持优势农产品扩大出口，特别是通过商标国际注册，提升地理标志产品和农产品的附加值，增强国际竞争力。加大对地理标志和农产品商标，特别是驰名的地理标志和农产品商标的保护力度，严厉打击侵犯地理标志和农产品注册商标专用权的违法行为。

（四）大力培育农村经纪人，进一步搞活农产品流通。

各地要把培育农村经纪人作为重点工作来抓，按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，培育和发展农村经纪人队伍，积极

篇2：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

今年初，党中央、国务院下发中发号文件，省、市委也相继发出了一号文件，对抓好农业和农村工作进行了安排部署。对此，县委、县政府高度重视，把学习宣传贯彻文件精神作为实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性的集中体现来抓，现将有关情况作如下汇报：

一、认真学习号文件，深刻理解文件的精神实质

县委、县政府把学习贯彻好号文件作为头等大事来抓，由农业和农村工作领导小组翻印多份下发到乡镇、县级部门和农业龙头企业，供学习宣传使用；一季度，县委中心学习组把学习号文件列入主要内容，同时还邀请市委分管农业的副书作宣讲辅导报告；元月日，县委、县政府召集县级多个部门和多个重点龙头企业负责人学习座谈，县委分管农业的副书记和县长结合“三农”工作实际作了学习号文件的具体要求。在县委全委会上，县委书记对进一步贯彻落实中央一号文件作了强调，为全县掀起学习宣传热潮，起到了促进作用。

二、采取多种形式宣传号文件

为使号文件的宣传取得预期的效果，结合春耕生产动员，县上举办宣讲骨干培训班，县培训到工委、乡镇，乡镇再培训到村。另一方面，县级部门抽调精兵强将，组成号文件宣讲组，深入到所联系的乡镇，协助抓好学习宣讲活动。各乡镇采取召开党员干部会、社员会、广播会、电视差转等多种形式进行宣传，把中央、省市文件的精神、惠农政策、抓“三农”工作的措施，原原本本地交给群众。据统计，全县共培训骨干人，办板报专栏余期，书写标语幅，印发宣传资料余万份，收听广播电视和直接参会余万人次，受教育面达。

三、积极贯彻落实号文件精神，全面抓好农业和农村工作

⒈进一步明确发展思路，把“三农”工作作为全县工作的重中之重

县委、县政府对“三农”工作总体要求是：用抓工业的理念抓农业，以增加农民收入为中心，加强农业综合生产能力的建设。严格耕地保护，稳定粮食生产能力，大力推广良种良法，提高粮食品质和种粮效益。巩固发展蚕茧、以生猪为主的畜牧业、劳务输出等全域性支柱产业，抓好食用菌和中药材两大特色产业，推进其规模化、集约化、标准化经营。支持龙头企业做大做强，用好、用活农业产业化发展专项资金和以奖代补资金，集中向优势产业和龙头企业倾斜，推进产业优势向经济优势转化，提高农业产业化经营水平。加强农村各类专业合作经济组织建设和农民培训，提高农民进入市场的组织化程度和能力。加强引导、营造环境，促进“五专”组织健康快速发展，健全良种繁育、市场营销、技术信息、经营监管七大服务体系。全年粮食产量达到万吨，力争实现万吨，农民人均纯收入增长元，达到元。为实现上述目标，县委、县政府进一步加强对农业农村工作的领导，调整充实了农业农村工作领导小组，并明确了职责和任务。

⒉加大农业结构调整力度，突出发展优势特色产业

县委、县政府针对以往产业重点不突出，注重产业数量，规模效益不显著的问题，要求各地要以市场为导向，加大农业和农村经济结构调整的力度，坚持抓好粮油产业和以生猪为重点的畜牧业、蚕茧、劳务、食用菌为重点的无公害蔬菜、中药材产业。为把六大产业做大做强，县上建立了个产业协调领导小组，分别由县四大班子的分管领导任组长，相关业务局领导任成员，并着手制定年至年各产业“十一五”规划，提出明确的发展目标、发展规划、工作措施和工作重点。以此同时，县上加大对上述产业的扶持力度，月份县委、县政府召开全县农村工作会议，对个重点龙头企业、个优秀专业专合组织和户农产品营销大户实行了重奖，决定从今年起，在农业切块资金中拿出万元，支持产业化基地和龙头企业发展。今年，我县将通过六大支柱产业的带动，农业总产值达到亿元，增长，粮食总产万吨（力争万吨），油料总产万吨，出栏生猪万头（力争万头）、肉牛万头、肉羊万只、小畜禽万只、养蚕万张，产茧吨，种植食用菌亿袋、蔬菜万亩、中药材万亩，水果总产万吨，成鱼总产吨，劳务输出万人，收入亿元。

⒊采取强有力措施，扩大粮食播面，确保粮食增产

①及早制定大春生产规划。县上组织相关部门多方论证，认真进行规划，提出了今年大春生产计划。确保全年粮食播种面积达到万亩，比上年增加万亩，增；亩产达到公斤，比上年增加公斤；粮食总产达到万吨，比上年增加万吨，增。大春粮食 播种面积达到万亩，比上年增加万亩；总产达到万吨，增加万吨。并把计划任务分解到乡镇，层层签订目标责任书，把任务落实到人头。

②狠抓农业技术的培训。全县于月日和月日，分别对各工委分管领导、经济办主任，各乡镇乡镇长、分管领导、农技站长进行了玉米生产和以水稻强化栽培为主的水稻生产技术培训。并结合“全国农业科技入户示范工程”和“四川省农业科技入户示范工程”，重点开展了以旱育秧、旱育抛秧、优质无公害栽培、强化栽培、病虫害综合防治等项技术为主的水稻综合配套高产栽培技术和以玉米乳苗移栽、地膜覆盖栽培、秸秆覆盖栽培、双行单株定向错窝移栽和病虫综合防治等项技术为主的玉米综合配套高产栽培技术的培训。全县共培训技术人员万人次，其中县级培训人次，发放技术资料万份，开广播会次，办黑板报期次，电视讲座和放映技术资料片期次。

③加大技术示范推广的力度。组织农业、水利、农机、畜牧等方面科技人员余人，分组到各镇乡，开展以大春生产技术、农民增收实用技术为主的科技入户春季行动。大力示范和推广应用高产高效技术、节本增效技术和轮间套作技术，努力提高复种指数，确保粮食面积的扩大和粮食产量的提高。我们已制定推广旱地改制、商品化育秧等示范方案，努力做到技术培训到户，技术示范到社。全县计划推广水稻旱育秧节水栽培万亩（其中旱育抛秧万亩）、国标三级以上优质稻综合栽培技术万亩、水稻杂糯间栽技术万亩、优质蛋白玉米综合栽培技术万亩、玉米地膜覆盖栽培技术万亩、病虫草鼠综合防治技术万亩、大豆优质高产栽培技术万亩、晚秋粮食综合高产栽培技术万亩。

④抓好小春病虫防治工作。截止目前，我县小麦条锈病发病万亩，其中有发病中心的面积万亩，全田发病的面积万亩。全县积极行动，采取多种防治措施，取得一定成效，去年月日条锈病始见以后，立即安排部署人员展开调查，迅速掌握发生实况，对发生趋势进行详尽分析，提出了防治对策；印发《植保信息》份、《中江县农业》份；去年月日、月日制作电视专栏节目期，加快农业预警信息传播速度，扩大信息覆盖面，提高了农户接受能力和预警信息的利用率。县上月日，月日召开两次会议，会后派出４个督导组进行检查。

⒋抓好以水利为重点的农业基础设施建设

针对我县农业基础设施脆弱，抵御自然灾害能力差的问题，去冬今春，我县借中央、省市号文件的东风，在抓好黄鹿水库新建、农业综合开发、产粮大县、旱山村集雨节灌等重点水利建设项目实施的同时，组织各方面力量大战一百天，对山平塘、石河堰，以及支、沟、农、毛渠进行了全面的清理和整治，对电灌站进行了检修和维护，完善了蓄水 保水设施。截止目前，全县实际蓄水万方，占应蓄水的，比上年同期增加万方；其中继光水库实际蓄水万方，占应蓄水的；新增抛秧机台套，微耕机台套，检修提灌设备以上。全县农田基本建设累计投工万个，完成工程投资万元，其中农民投资万元，工程动工处，完工处，完成土石方万方。

⒌集中时间，集中精力，兑现粮食直补政策

实施粮食直补，体现了党和政府对种粮农民的深切关怀，此项工作做好了，对调动农民群众种粮积极性，改善党群、干群关系意义重大。今年，我县粮食直补额达万元，比上年增加。为把这一工作做好，县上调整充实了直补工作领导小组，下发了相关文件，并于月日召开了全县性会议，进行了安排部署，其补贴方式由过去的按计税面积改为实际种粮面积；由发放现金改为发放信用社储蓄存折，时间上安排十分紧凑，月初准备，月中旬摸底造册、张榜公示，月底前全面兑现到农户。为杜绝抵扣税费和兑现不落实问题，县上明确提出了粮食直补的“五到户”“六不准”，即：一是政策宣传到户，要让农民知晓直补补贴政策；二是清册编制到户，每户的种植面积和应享受的补贴数量，补贴金额应在清册上详细填写；三是张榜公布到户，要让农户既知道自己的补贴情况也了解其他农户的情况；四是补贴通知书发放到户；五是资金兑付到户，对每户农户的补贴资金（存折）必须发放到农户。六不准：一不准抵扣农业税尾欠及附加等任何款项，不得借发放补贴资金的机会清收各种欠款；二是不准拖延补贴兑付时间，不能因为农户有尾欠农税款和其他费用而不拖延不发或者延迟发放；三不准截留、挤占、挪用补贴资金，补贴资金只能用于对种粮农户的补贴，乡（镇）、村、组不得以任何理由将资金留归集体；四不准擅自改动补贴通知书的内容；五不准村、组集体领取补贴，也不得由村、组干部代领补贴，不能为了完成任务，强调时间紧、任务重将对农户的补贴资金发放到村、组集体，更不准村、组干部领取农户的补贴资金；六不准以任何理由借机增加农民负担。

⒍针对中央、省市的惠农政策和资金投向，加大对上争取资金项目和对外招商引资力度

月初，县委、县政府召开了全县招商引资工作会议，在总结去年成绩的基础上，进一步明确了今年工作的目标、政策和措施，特别强调根据中央和省委号文件提出的加大产粮大县、农村水利设施、道路交通建设投资力度的精神，各主管局精心筛选、储备项目，尽早与上级主管部门联系，争取主动。县委书记贾瑞云同志还亲自率领有关部门负责人到国家农业部、水利部汇报工作，争取政策扶持和资金项目支持。短短个月时间，全县已争取或正在争取的农业、水利、交通等项目个，规模较大的项目包括道路交通项目项、国家、省投资万元；标准良田项 目建设在全县个乡镇建设面积万亩，投资总额万元，目前正组织实施；已报批的水库整治、产粮大县等个项目投资额为余万元；农业局储备待报的良种繁育基地建设项目投资额在万元以上。与此同时，全县招商引资工作也取得明显成效，截止目前，全县已引进各类投资项目项，协议引资亿元，已到位资金万元，其中相当部分属于农副产品加工项目，对助推我县农业农业产业化经营将起到十分重要的作用。

⒎认真规范“一事一议”筹劳筹资办法，进一步做好减轻农民负担工作

针对今年全部取消劳动积累工、义务工，而村组又必须进行农民直接受益的公益事业建设，农民仍需承担村内公益事业建设筹劳筹资、生产性和经营服务性费用，涉农行政事业性收费。为使中央、省市税费改革和减轻农民负担政策落到实处，防止出现乱收费、乱集资、乱罚款等农民负担反弹现象，县农业和农村工作领导小组多次会议研究，根据省政府办公厅号文件精神，下发了《关于做好当前减轻农民负担工作的通知》，明确哪些费用可以收取，哪些费用必须停止收取，并再次强调涉农收费“公示制”、义务教育“一费制”、农村公费报刊订阅“限额制”，以及违反农民负担政策“责任追究制”的四项制度，明确水费、合防费等生产性费用的收取办法。同时，对村内“一事一议”筹劳筹资制定暂行办法，对收取范围、标准、程序、管理使用等方面进行规范，切实做到群众自愿，程序合法，不超标准。

四、我县农业和农村工作存在的主要问题及建议

㈠存在的主要问题

农田水利基础设施建设方面。渠道老化，大部分是上世纪六七十年代修建，标准低，多年失修，渗漏严重，一事一议又只能在本村使用，跨乡镇维修困难。

乡村道路，特别是村社道路太烂，面临无法通行，严重制约着农村经济发展。

基层农业服务体系建设问题严重。机构改革后，农村服务体系建设机构不健全，部分人员是自收自支，经费难以保障，人心不稳，服务难以落实。

粮食直补的钱，落实成本大，一方面粮食直补，一方面农资价格大幅度上扬冲掉。

㈡建议省委、省政府加大对以下几个方面的投入

农村基础设施建设，特别是丘陵农业大县的乡、村道路，农田水利的投资力度，缩小与平坝的差距。

加大对农业服务体系建设的投入。

对基层农技推广机构从事科技服务人员的经费给予支持，确保有人干事。动物防疫检疫人员，各级预算要纳入财政。

加大粮食直补力度，同时控制生产资料价格，使农民真正得到实惠。

篇3：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

【文件】

抓紧制定对偏远地区新设农村金融机构费用补贴等办法, 确保3年内消除基础金融服务空白乡镇。

【解读】

关于农村金融，文件强调要在总体上增加信贷的投放，改进金融服务。一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放。二是要加快培育各种新型的农村小、微型金融组织的发展。三是要求确保三年内消除金融服务的空白乡镇。这有一个背景，目前全国有2945个乡镇 (占整个乡镇的8.6%) 现在还没有任何金融机构，有708个乡镇没有任何金融服务。文件要求，今后三年内要消除这样的空白。

8. 农民工将纳入城镇职工基本医保。

【文件】

将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。

【解读】

文件中具体写到，努力促进农民就业创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，整合培训资源，规范培训工作，增强农民科学种田和就业创业能力。完善促进创业带动就业的政策措施，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。

9. 加快新型农村养老保险试点步伐。

【文件】

继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。

【解读】

文件中具体写到，提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。做好新型农村合作医疗、农村医疗救助、城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接。继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。积极引导试点地区适龄农村居民参保，确保符合规定条件的老年居民按时足额领取养老金。合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度，农村各项社会保障政策优先覆盖残疾人。

10. 有序开展农村土地整治。

【文件】

有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。

【解读】

过去不少地方，通过集中居住，宅基地换房，把农民的宅基地置换出来，然后用这些土地发展工业，农民没有得到多少好处，地方政府与开发商收获满满，带来了很大的民怨。这次的一号文件专门说明, 以后这些土地还是属农民集体所有, 不能轻易用来发展工业。

11.建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制。

【文件】

文件加强农产品进出口调控，实行灵活高效的农产品进出口政策，建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制，严厉打击农产品走私违法犯罪行为，切实加强进出口农产品质量监督。

【解读】

目前我国的农产品进口混乱，比如大豆大规模进口，使整个产业基本上被外资控制。还有其他的诸多农产品，都或多或少存在着进口混乱的问题。必须要从国家产业安全角度，对此类现象进行重点监测预警。一旦国内农产品的定价权被交出去，不但被动，而且价格的大起大落会造成社会不稳定。

12. 现代农业建设明确两重点。

文件明确了推进现代农业建设方面的两个重点，一个重点是农业农村基础设施建设重点要放在水利上，另一个重点是农业科技创新的重点要放在种业发展上。

13. 基础设施有新举措。

关于农村基础设施，一号文件明确了以下几方面的内容：一是要实施新一轮的农网改造升级工程。因为“家电下乡”之后，农民的用电总量明显增加，用电结构发生重要变化，现在的农村电网已经明显不适应农民的需求。二是税费改革之后，“两工”取消了，“一事一议”需要一些政策支持。今后，财政要对“一事一议”给予奖补，加大力度、扩大范围、加快推进农田小型水利、农村道路等农村基础设施建设。三是支持农村危房改造。因为农民危房较多，市场也大，应该采取有效措施推动建材的下乡。

14. 基层组织建设有新机制。

文件提出推广“四议两公开”的经验和做法，更好地发挥党员和群众两方面的积极性，正确处理好村支委和村民委员会的关系。文件还强调了加强农村社区建设，有条件的乡镇可以建立便民服务中心等。同时文件规定：加强乡、村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。

15. 村级债务要开始启动化解。

篇4：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

【背景材料】

中央农村工作会议于2009年12月27日至28日在北京举行。会议系统总结2009年农业农村工作，重点研究加大统筹城乡发展力度、进一步务实农业农村发展基础的政策措施，全面部署2010年的农业农村工作。会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(讨论稿)》。

2010年2月1日。《人民日报》全文发表了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，这是2004年以来中央连续第七年制定指导“三农”工作的“一号文件”。文件指出，2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

【考点链接】

一、经济常识

1农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。2010年农业农村工作基本思路中的“稳粮保供给”、“强基增后劲”充分体现了农业在国民经济中的基础地位。

2社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。消灭剥削，消除两极分化。最终达到共同富裕。2010年农业农村工作的总体要求提出的“深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容”以及“增收惠民生”、“把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力”等说明了党和政府高度重视民生，坚持以人为本，最终实现共同富裕，体现了社会主义的本质。

3生产决定消费，消费对生产具有反作用。2010年农业农村工作的总体要求提出“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”，体现了消费对生产的反作用。

4科学技术是第一生产力，发展经济主要靠采用现代科技，实现经济发展方式的根本转变。2010年农业农村工作的总体要求提出的“把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务”和会议提出的“抓好农业科技创新和推广能力建设”、“加强技能培训，着力提高农民就业创业能力”等，体现了现代科技的作用和提高劳动者素质的必要性。

5市场经济的健康发展离不开国家的宏观调控。单纯的市场调节具有自身的局限性，会造成经济的波动和资源的浪费。只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场的缺陷，实现经济的平稳健康发展。会议强调“加强和改进农产品市场调控，综合运用多种调控手段，努力稳定农产品市场，保持价格合理水平”，体现了国家的宏观调控在促进农业和农村经济及社会发展中的巨大作用。

二、哲学常识

1坚持一切从实际出发的原则。会议正确地分析了当前我国农业农村发展面临的严峻形势，并依据客观实际提出了2010年农业农村工作的总体要求，明确了“三农”工作基本思路，坚持了一切从实际出发的原则。

2意识对物质具有能动作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。会议强调，2010年中央指导农业农村工作的文件。以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题。这是中央站在战略和全局的高度，认真研判“三农”形势，广泛听取各方意见，经过慎重考虑作出的重大决策，必将对我国农业发展和农村经济的繁荣起到积极的促进作用。

3用普遍联系的观点看问题。唯物辩证法认为：事物是普遍联系的，世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没有任何一个事物是孤立存在的。会议指出，我国“三农”发展取得的显著成就，为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动，为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑，为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。这充分体现了用联系的观点看问题。

4坚持以科学理论作指导。辩证唯物主义认识论认为：实践决足认识，认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有指导作用。这要求人们重视科学理论的指导作用。2010年农业农村工作的总体要求中的“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”体现了重视科学理论的指导作用。

5坚持两点论和重点论的统一。会议在分析2009年“三农”取得的成就及当前农业农村发展面临的形势时，坚持了两点论和重点论的统一。2010年农业农村工作的总体要求中提出“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容”等，体现了首先要集中力量解决主要矛盾，坚持重点论的思想。

6坚持内因和外因相结合的观点。唯物辩证法认为：事物的变化发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因才能起作用。它要求我们坚持内因与外因相结合的观点，首先要重视内因的作用。2010年农业农村工作的总体要求提出的“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”，体现了促进农村发展要重视外因的作用；提出的“把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措”，则体现了要重视内因的作用。

三、政治常识

1我国是人民民主专政的社会主义国家。组织经济建设和搞好社会公共服务是我国重要的对内职能。“统筹城乡发展，促进农业现代化”是国家履行组织社会主义经济建设、搞好社会公共服务职能的具体表现，有利于落实科学发展观，有利于构建社会主义和谐社会。

2我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。坚持对人民负责的原则，全心全意为人民服务，是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹”等体现了我国的国家性质和国家机关坚持对人民负责的原则。

3中国共产党是我国的执政党，是国家政权的组织者、领导者，是我国社会主义事业的领导核心。党的领导主要是政治领导、组织领导和思想领导。2009年中央农村工作会议的召开以及2010年中央“一号文件”的出台，体现了党在国家中的领导地位；部署有关农业发展的方针措施，则体现了党的政治领导。

4中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想為指导，深入贯彻落实科学发展观。“统筹城乡发展，促进农业现代化”代表了中国最广大人民的根本利益，符合“三个代表”重要思想，符合科学发展观的要求。

【综合演练】

2010年农业和农村工作的基本思路是：稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。据此回答1～4题。

1从经济学上讲，“稳粮保供给”是因为()

A粮食价格的高低受供求关系的影响

B粮食是国民经济基础的基础

C农业是国民经济的基础

D粮食价格是其他商品价格的基础

2从政治常识看，“增收惠民生”主要体现了我国的()

A国家职能

B党的地位和作用

C社会主义生产的目的

D国家性质

3“增收惠民生”主要体现的历史唯物主义观点是()

A社会存在决定社会意识

B人民群众是历史的创造者

C先进的、革命的、科学的社会意识对社会存在的发展起促进作用

D中国共产党代表中国最广大人民的利益

4从唯物辩证法的角度看，“改革促统筹”体现的哲学道理是()

A改革是社会主义社会发展的强大动力

B事物是变化发展的，要用发展的观点看问题

C事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题

D事物的发展是前进性和曲折性的统一

会议强调，2010年着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在保障和改善民生中继续增进农民福祉。据此回答5-6题。

5通過经济结构调整继续加强农业基础，主要体现的哲学道理是()

A一切从实际出发的原则

B内因和外因的辩证关系原理

C矛盾的特殊性原理

D量变和质变的关系原理

6从经济学上讲，实现经济发展方式的根本转变主要依靠()

A国家的宏观调控

B科技进步和劳动者素质的提高

C政府的引导和扶持

D企业的积极参与

2010年“一号文件”的主题是加大统筹城乡发展力度、进一步务实农业农村发展基础，这是党中央站在战略和全局的高度作出的重大决策。据此回答7—8题。

7下列有利于统筹城乡发展力度的举措有()

①提高农村教育卫生文化事业发展水平②健全农民工社会保障制度③抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐④推进农村信息化，健全农村综合信息服务体系

A①②③

B①③④

C①②④

D①②③④

8“党中央站在战略和全局的高度作出的重大决策”的哲学依据是()

A一切从实际出发

B整体和部分的关系原理

C具体问题具体分析

D事物是变化发展的

92010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务……

请依据材料回答下列问题：

(1)从经济学的角度看，我国应采取哪些措施扩大农村的消费需求?

(2)材料体现了历史唯物主义的哪些道理?是如何体现的?

参考答案：1B2D3B4C5D6B7D8B

9(1)①加强宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为农村经济发展创造良好环境。②落实科学发展观，继续实行“粮食直补”、“家电下乡”等利农惠农政策，激发农村的消费需求。③继续实行工业反哺农业、城市支持农村的方针政策，加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础，努力增加农民收入，提高农民生活水平。④规范和完善农村土地流转制度，建立健全农村劳动力市场，确保农民3131资按时足额发放。⑤引导农民改变落后的消费观念，提倡科学合理消费，适度消费，既要反对铺张浪费，又要防止消费滞后的现象。

篇5：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

今年2月初，中共中央、国务院发出《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，即2010年的中央一号文件，出台了一批新的强农惠农政策。这是新世纪以来的连续第7个关注“三农”的中央一号文件。彰显了政府对于广大农民的关注之心，体恤之情，真乃谓广大农民的福祉。

今年的一号文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，既着眼于2010年的农业农村工作，更着眼于今后一个时期的“三农”发展。这一适时而出的文件，成为夯实经济社会又好又快发展基础、应对当前农业农村发展面临挑战、做好新一年“三农”工作的纲领性文件。今年的中央一号文件“含金量”相当高：对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”,这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高；扩大了马铃薯良种补贴范围,新增了青稞良种补贴,实施花生良种补贴试点,把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围；首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇;拓展了农业发展银行支农领域,政策性资金将有更大的“三农”舞台；大幅度提高家电下乡产品的最高限价,允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围,补贴对象也扩大到国有农林场区职工；增加产粮大县奖励补助资金,提高产粮大县人均财力水平,这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性,维护我国粮食安全。文件还提出,要“着力解决新生代农民工问题”,这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词,传递出中央对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关切。

2010年，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。可以说，做好今年的“三农”工作,困难并未减少、风险仍在增加、环境更为

确定农村最低生活保障标准和补助水平，继续抓好新型农村社会养老保险试点。

改革促统筹，就是要着力优化农业农村发展的外部环境，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。要推动公共资源向农村倾斜，引导生产要素向农村配置，加大“三农”投入力度，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。

加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”。稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革。大力发展农民专业合作社，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。深化集体林权制度改革，加快推进配套改革。坚持政府引导、分级负责、农民自愿、上限控制、财政补助的原则，探索建立新形势下村级公益事业建设一事一议、财政奖补的有效机制。把加强中小城市和小城镇发展作为重点，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益，鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系，实行有利于小城镇发展的土地和财税政策。

篇6：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

一、充分认识中央一号文件的重要意义

20l0年中央一号文件是继2004年以来，中央连续第7年制定的指导“三农”工作的“一号文件”。这是党中央全面分析农业和农村工作形势，着眼于工作全局，科学把握农业和农村经济社会发展规律，做出的重大战略决策，与近几年来中央关于加强“三农”工作的一系列决策部署一脉相承，不断递进，深化创新，明确提出了要用统筹城乡的思路和办法来夯实农业农村发展基础，充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心，是当前和今后一个时期指导农业和农村工作的重要文件，对于我们做好今后的工作，具有重大现实意义和长远战略意义。学习宣传、贯彻落实好中央一号文件，对于我们做好农业农村工作，加快推进统筹城乡发展，推动传统农业向现代农业转变，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村繁荣和谐，意义十分重大。各级各部门一定要从全面落实科学发展观，维护广大农民群众根本利益和全面统筹城乡发展的高度，充分认识宣传贯彻落实中央一号文件的重要性。要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前首要政治任务，迅速把思想和行动统一到一号文件精神上来，切实提高思想认识和政策理论水平，增强贯彻落实一号文件精神的主动性、自觉性和创造性，认真履行职责，为推进农业农村发展贡献力量。

二、深刻领会文件精神实质

2010年中央一号文件将农业问题放在宏观和全局考虑，以统筹城乡发展为主题，推动资源要素向农村配置，通过增加农民收入来扩大农村消费需求，通过城镇化使中国经济找到新的长期增长点，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，用“四个牢牢把握”概括了统筹城乡发展必须坚持的方针，用“四个把”明确了我们今后的工作方向和总体要求，政策理论性强，内容丰富。各级各部门要将中央一号文件列入当前党委(党组)中心组集中学习的重要内容，积极组织广大党员群众学习文件，领会精神实质。要从各自实际和部门业务出发，开展学习讨论，提高贯彻落实中央一号文件精神的针对性和实效性。各级各相关部门要结合学习，找准推进统筹城乡发展、加快建设现代农业的切入点和突破口，制定加快发展的具体措施。要通过学习宣传，进一步落实重农强农政策，增强科技支撑能力，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计促进农民收入持续增长。要紧跟国内外经济形势变化，加强调查研究，统筹谋划事关“三农”的战略性、关键性问题，结合各自实际和自身职能，制定切合实际的具体实施意见，细化工作措施，狠抓工作落实，切实做到资金到位、措施到位、责任到位。

三、多种形式搞好宣传

各级各部门要多形式、全方位地宣传好一号文件精神，使广大基层干部、农民群众进一步了解其基本内容。要精心组织，广泛宣传，在抓好领导班子、领导干部学习的基础上，组建一号文件宣讲队，深入镇办村组，进行宣讲。区镇两级涉农部门要由主要负责人任组长，抽调本单位干部组成驻村宣讲小组，进村入户进行宣讲。包抓新农村建设示范村的区级部门和单位要将宣传一号文件作为当前工作的主要内容，进村入户进行宣传；开展“科学发展，升级晋档”活动要将宣传一号文件作为近期的主要任务，认真向群众宣讲。要采取召开村民大会集中宣讲，深入田间地头、进村入户面对面宣讲，印发宣传品、悬挂横幅标语、编撰快板顺口溜和举行文娱活动等形式进行宣讲，着力在全区营造浓厚的宣传氛围，提高宣传效果。

要利用媒体，全力宣传，努力营造氛围。区委宣传部、区信息办要在区政务信息网站开辟专栏进行宣传，集中一段时间重点介绍一号文件的主要内容和统筹城乡发展的重大意义；广泛开展学习宣传一号文件大讨论，采用理论文章、专题访谈等形式进行深入宣传。要大力宣传报道各级各部门重视“三农”问题，推进现代农业建设的好做法、好经验，宣传在学习贯彻一号文件精神中的先进人物和典型事迹，及时报道工作动态和学习宣传、贯彻落实中央一号文件精神的进展情况。各级各部门要组织专门力量，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传，使中央一号文件的精神真正做到家喻户晓，深入人心。要在农村基层干部培训活动中，把中央一号文件作为重要培训内容，增强基层干部落实政策的主动性和自觉性。

要发挥干部教育主阵地职能，加强培训，切实提高政策水平。区委党校、区委组织部等职能部门要以中央一号文件精神为重点对镇办干部进行大规模轮训，各镇办要对农村村级干部进行大规模轮训，农业、人事和社会保障等部门要

以提高农民技能为重点，组织开展形式多样、效果明显的培训活动，切实提高基层干部政策理论水平和实用技术应用能力。

四、几点要求

一要精心组织。各级各部门主要领导要亲自抓，带头进村入户向群众进行宣讲。要精心组织，周密部署，深入学习，吃透精神，扎扎实实地做好宣传工作。要将中央一号文件的主要精神和贯彻

落实的主要政策措施编印成册，发放到户。在宣传中要注意把握宣传内容，既要宣传党中央的方针政策，又要宣传省、市、区贯彻落实的举措，特别是省、市、区制定出台的有关政策措施，要及时向社会公布。要把宣讲中央一号文件与转变干部作风相结合，与“科学发展，升级晋档”活动紧密结合，切实转变作风，按“三到村四到户”的要求，不遗余力做到每户必访，边宣传、边帮扶、边促进，确保宣传全覆盖，不留死角，做到每户至少要有一个政策明白人。

二要联系实际。要把学习宣传活动与当前农村各项工作结合起来，以学习宣传促工作，以工作成效来检验学习效果，做到“两不误、两促进”。要帮助村组、农户理清发展思路，确定发展项目，解决发展难题，制定村组发展规划及农户增收计划，全力组织实施。认真抓好设施蔬菜育苗、栽植和春季农田作物管理，抓好春季畜牧防疫，确保农业和农村工作开局良好。要将学习宣传贯彻中央一号文件与新农村示范村、先进村建设结合起来，全面推进新农村示范村和“一村一品”示范村建设，抓住时机，广泛动员，及早筹备，加紧建设。要抓好春季造林绿化，完成生态家园村建设任务。要抓好返乡农民工再培训和就业工作，进一步扩大劳动力转移规模，提高就地创业规模和水平。

三要抓好落实。各镇办和各有关部门要根据实际制定详尽的落实方案和措施，安排专门人员，疏通落实环节，保证将各级的政策措施不折不扣尽快兑现，不得久拖不决，更不得截留挪用补贴资金，确保推动资源要素向农村配置上有新政策、在改善农村民生上有新举措、在推进农村综合改革和基层组织建设方面有新机制。

篇7：工商系统学习2010年中央一号文件精神方案

中共洋县引管局总支委员会

关于认真学习贯彻落实2011年中央一号

文件精神的通知

各党支部：

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发„2011‟1号，简称中央一号文件），是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，必将对水利事业的跨越式发展产生深远影响。为认真学习贯彻落实中央一号文件精神，促进引酉事业又好又快发展，现将有关事项通知如下：

一、认真学习、深刻领会中央一号文件精神

中央一号文件进一步明确了新形势下水利的战略定

位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作

1重点和政策举措，对推动水利事业更好更快发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各党支部、局属各单位、局机关各科室要认真组织学习，深刻领会文件精神实质，切

实增强学习贯彻落实中央一号文件精神的责任感和自觉性。一要准确把握新时期水利的战略定位。中央一号文件提出：水是生命之源、生产之要、生态之基，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是第一次在党的重要文件中将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。对加快水利发展与改革，必将起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。

二要准确把握水利改革发展基本思路。中央一号文件提

出：把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。通过以上基本思路，进一步把水利的战略地位和重要作用具体化，在推进水利工作上方向更为明确，重点更加突出、工作更有抓手。

三要准确把握水利改革发展的目标任务。中央一号文件

把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新，突出加强薄弱环节建设，促进水利可持续发展，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

四要准确把握在政策和制度上的新突破。中央一号文件制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策和新举措，特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。一是在水利投入机制上有新突破，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。二是在水资源管理制度上有新突破，实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。三是在水利体制机制上有新突破，要强化城乡水资源统一管理，健全公益性、准公益性水管单位良性运行机制，健全基层水利服务机构，推进水价改革。这些重大举措，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。

二、结合实际，切实贯彻落实好中央一号文件精神

加快水利改革发展是党中央、国务院作出的重大战略部署，是对各级水利部门工作态度、工作能力、工作作风的重大考验。我们一定要认真学习中央一号文件，准确把握、深刻领会精神实质，紧紧围绕项目带动战略，把中央精神落实到行动上，切实体现到各项具体工作中，为“十二五”规划的实施开好局、起好步奠定坚实基础，确保引酉事业实现跨越式发展。

（一）抓好学习贯彻，确保政策落实到位。各党支部，局属各单位、局机关各科室要组织干部职工深入学习讨论中

央一号文件，全体工作人员在学习中一要记好笔记，二要写出心得体会，领会其精神实质，并贯彻落实到实际工作当中去。明确当前和今后水利工作的思路和重点，增强加快水利事业发展的危机感、责任感、使命感和荣誉感，以饱满的激情、十足的干劲、高效的节奏，埋头苦干，开拓创新，把中央一号文件精神切实落实到位。准确高效的完成2011年经济工作会议的主要工作任务,结合引酉实际,强化各水库运行管理,保障灌溉供水, 做好 “三修两清一绿化”,加强渠道的绿化治理,合理调需,科学调度,安全渡汛。并通过宣讲团及报纸、电视、网络、专栏等形式加强宣传，把中央文件传达到千家万户，把思想和行动统一到加快水利建设步伐上来，调动一切积极因素，形成整体合力，推进引酉灌区又好又快发展。

（二）抢抓机遇，积极争取工程项目。项目是推动引酉事业实现跨越发展的重要支撑。中央一号文件提出，今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。我们要抓住这次千载难逢的机遇，牢固树立“不抓项目是失职，抓不好项目是不称职”的意识，深入落实科学发展观，按照县委提出的“破满求快再进位，务实提效构和谐”的总体要求,大力弘扬“艰苦创业，乐于奉献，顽强拼搏，敢于胜利”的引酉精神，紧密结合引酉实际，转变思想观念，以新思路,新措施,新方法改进工作作风，克难攻坚，按照“灌溉稳局、项目强局、三产富局、旅游活局”的工作思路，抢抓国家加大水利投入的历史机遇，争取更多的项目,以百倍的工作热

情，发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的精神，超前研究政策导向，争分夺秒，集中精力，千方百计抓好项目贮备及争取工作，以大项目带动大投资，以大投资拉动大发展，力争打造精品工程,为我局水利跨越发展奠定坚实的基础。

（三）抓好队伍建设，为水利改革发展夯实基础。要适应水利改革发展新要求，提升水利系统干部职工队伍素质，加强党建和精神文明建设工作,创新选人用人机制，不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，只要有作为，就能有地位，充分调动每一个人的积极因素，以更高的热情、更大的精力、更好的技术投入水利建设。要加强引酉队伍作风建设，满怀“四情”做好工作，即：服务农民要有感情，开展工作要有热情，开拓创新要有激情，献身事业要有痴情。用扎扎实实的工作，贯彻落实好中央一号文件精神，切实加快引酉事业发展，最大限度造福灌区农村和农民群众，树立引酉人的良好形象。

特此通知

二0一一年二月二十四日

篇8：2010年中央一号文件宣讲报告

要组成部分，三者相辅相成。工业化和城镇化需要农业现代化提供物质和人力资源以及广阔的市场，农业现代化需要工业化和城镇化的支持、辐射和带动。协调推进“三化”，是破解我国当前发展中若干重大问题的关键环节。必须坚持统筹城乡发展，以新型工业化、城镇化带动农业现代化，以农业现代化夯实城乡共同繁荣的基础。

一、以新型工业化带动和提升农业现代化

新型工业化作为一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的工业化发展道路，是我国工业实现科学发展的必由之路。新型工业化是城镇化和农业现代化的第一推动力。以新型工业化带动和提升农业现代化，是统筹城乡发展、实现城乡共同繁荣的重大战略举措。

我国是一个农村人口占大多数的人口大国，如果不加速推进新型工业化，国家经济实力不增强，现有的强农惠农政策就很难落实，更没有实力支持农村的基础设施建设、社会保障水平提高和传统农业改造。统筹城乡发展、实现城乡共同繁荣，首要的是紧紧围绕持续增加农民收入，充分发挥新型工业化的带动和支撑作用，在推进新型工业化的过程中用现代工业生产方式改造农业，以新型工业化带动和提升农业。应坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。坚持以工业园区为载体、以产业为依托，发挥龙头企业的带动作用，打造产业和企业集群，全面提升城乡产业集约集群发展水平，走“企业带产业、产业富农村”的发展路子。坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，用工业化的思路抓农业，用工业化生产方式推进农业，健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置。大力实施农业工业化，建立农业工业化示范区，着力培育农产品加工龙头企业，支持龙头企业提高辐射带动能力。推进“一村一品”强村富民工程和专业示范村镇建设，促进农产品资源优势转化为产业优势，提高农业产业化经营水平。坚持以增强工业吸纳就业能力为着力点，大力发展劳动密集型产业尤其是涉农中小企业，推进乡镇企业结构调整和产业升级。提高新型工业化带动休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业的能力和水平，拓展农村劳动力非农就业空间，推动农村劳动力向二、三产业转移，促进农村劳动力就近转移就业。

二、以城镇化带动和推进新农村建设

城镇化和新农村建设是我国现代化总体战略的有机组成部分，两者相辅相成、互为条件。新农村建设为城镇化发展提供了新的契机；城镇化作为城乡资源要素和生活方式融合的过程，是推进新农村建设的重要动力。协调推进“三化”，实现城乡共同繁荣，必须充分发挥城镇化带动和推进新农村建设的作用，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎扎实实地推进新农村建设。

农业大国是我国的基本国情，二元经济矛盾是我国经济结构中的突出矛盾，人地关系高度紧张是我国农村发展、农民致富最大的制约因素。如果让7亿多农村人口长期固守在有限的耕地上，农民就富不起来，城乡二元结构问题就解决不了。只有减少农民才能富裕农民，也才能消除城乡二元结构，实现新农村建设目标。减少农民的根本途径就是推进中国特色城镇化。只有立足实际推进城镇化，充分发挥好大中小城市和小城镇对农村的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动产业和城镇相融合，形成城镇化和新农村建设互促共进机制，才能促进农村人口转移就业，实现城乡共同繁荣。当前，我国城镇化率还不到50%，推进城镇化的空间很大。同时，新农村建设的需求也很大。以城镇化带动和推进新农村建设，不仅是我国当前应对国际金融危机的一个着力点，而且是我国保持经济平稳较快发展的持久动力和特有优势。为此，应按照统筹城乡发展规划、基础设施、产业建设、公共服务、社会管理和就业的要求，协调推进城乡改革，加快完善城乡互动、协调发展的体制机制，破解导致城乡二元结构的体制性障碍，积极引导社会资源投向农业农村，鼓励各种社会力量参与农村发展和公共基础设施建设，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，增强农业农村发展活力；把发展中小城市和小城镇作为重点，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益，鼓励

有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇保障体系，着力解决新生代农民工问题；加快改善农村民生，完善政策措施，引导更多城市教师下乡支教、城市文化和科研机构到农村开展服务、城市医师支援农村，提高农村教育卫生文化事业发展水平和社会保障水平，促进农民就业创业，缩小城乡公共事业发展差距，让发展成果惠及全体人民。

三、以农业现代化夯实城乡发展基础

农业是国民经济的基础产业。随着经济社会发展以及工业化和城镇化水平的提高，农业的基础性地位和重要性日益突出。发展现代农业是新农村建设的首要任务，是转变经济发展方式的重大任务，也是新型工业化和城镇化的重要支撑。没有农业现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。我们要把现代农业作为实现城乡共同繁荣的“黄金产业”来经营，以农业现代化夯实城乡发展基础。

中央一号文件指出：“全党务必居安思危，切实防止忽视和放松‘三农’工作的倾向，努力确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。”落实中央精神，要求我们深化对解决好“三农”问题是全党工作重中之重的基本认识，稳定和完善党在农村的基本政策，突出强化农业农村的基础设施，建立健全农业社会化服务的基层体系，大力加强农村以党组织为核心的基层组织，夯实打牢现代农业发展基础；始终把维护国家粮食安全放在首位，完善现代农业区域空间布局，稳定发展粮食等大宗农产品生产，推进菜篮子产品标准化生产，大力建设高标准农田，提高现代农业装备水平和农业科技创新推广能力，构筑牢固的农业生态安全屏障，促进农业发展方式转变；进一步稳定和完善农村基本经营制度，有序推进农村土地管理制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的制度和机制，依法推动土地承包经营权、农村集体建设用地使用权等有序流转，稳步推进土地适度规模经营，扶持发展各类农村合作经济组织和农民专业合作组织，提高农业生产经营组织化程度；继续加大对农业农村的投入力度，完善农业补贴制度和市场调控机制，提高农村金融服务质量和水平，积极改造提升传统农业，着力培植、扶持一批能带动农民增收和农业发展的产业化龙头企业，大力发展特色农业、生态农业、休闲农业、都市农业和外向型农业，集中发展优势农产品，加快构筑现代、高效、绿色、生态、安全的现代农业产业体系，提高农产品的良种覆盖率、加工转化率和市场占有率；继续深化农村综合改革，健全农产品市场体系，大力开拓农村市场，发展农产品大市场大流通，把田间的产品优势变成餐桌上的食品优势，提高农业对外开放水平和市场化程度。

篇9：学习中央一号文件精神心得体会

在2014年春节前夕，中央中央、国务院出台了2014年中央一号文件，这是国家自2004年起中央又连续11年发布关注三农的一号文件，也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。2014年中央一号文件作出了加快农业、农村、城乡、乡村改革发展的决定，充分彰显三农工作在全局中的战略地位，充分表明中央对三农工作的高度重视，向全党全社会发出了发展三农的明确信号，预示我国三农工作改革发展必将迎来新的春天。最近通过阅读2014年中央一号文件全文，听取有关宣讲团的解读，使我进一步凝聚了力量，鼓舞了士气，以下是我学习2014年中央一号文件精神心得体会：

第一、要认真学习2014年中央一号文件的主要内容，并理念其精神内涵

2014年中央一号文件题为《中国共产党中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，主题是进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化，全文约9655个字，内容涵盖了“

一、完善国家粮食安全保障体系，二、强化农业支持保护制度，三、建立农业可持续发展长效机制，四、深化农村土地制度改革，五、构建新型农业经营体系，六、加快农村金融制度创新，七、健全城乡发展一体化体制机制，八、改善乡村治理机制”八个以“三农”为工作重点方面。

2014年中央一号文件在我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多的前景下出台，具有举足轻重的意义

2014年中央一号文件指出，深化农村改革不搞“一刀切”，中国共产党中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

2014年中央一号文件指出，中国特色新型农业现代化道路要坚持“三个导向”，文件提出，以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品。

认真学习2014年中央一号文件的内容是我们把握其重要精神内涵的前提。

第二、提高责任感和使命感，把涉农工作做得更全面、更细致

作为一名基层农业技术的推广员、指导员，深深地体会到只有充分利用农技推广体系这个服务平台，积极地宣传党的各项强农惠农富农政策，农业法律、法规、深入生产第一线，开展技术指导和服务、大力推广先进的农业实用技术。不断提高专业知识水平，结合科技进村入户工作，深入到农户中去，开展技术指导服务，大力宣传购机补贴政策，指导农民理性购机，切实把各项惠民措施落到实处。不遗余力地去做本职工作，这样才能在农村形成一种学科技、用科技，勤于思考、勇于创新的局面，只有依靠科技进步，增加农业生产技术含量，大力发展高效农业，促进农村经济的发展，不断提高农业的收入，才能使农民走上致富奔小康的道路。

认真抓好当前的各项工作，脚踏实际，应把中央的要求转化为推动农业农村改革发展的新思路、新措施、新办法，推动AA事业实现跨越式发展，增强水利支撑保障能力，实现资源可持续利用，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以AA生产为中心，以献身、负责、求实的AA行业精神为动力，努力提高工作效率，为AA的发展做出自己的贡献。

第三、必须找准不足，明确方向，努力使自己成为服务“三农”工作的排头兵

通过对2014年中央一号文件的深入学习，我深感自己肩上的任务艰巨而道远，现在需要努力并且扎实地搞好我们的专业工作，认真学习提高技术水平，并要灵活地运用到我们的工作中，同时能创新、出彩更好。自己在工作中，依然存在着很多不足的地方，正所谓是“金无足赤，人无完人”。在今后的工作中，我一定找准存在的不足，并明确努力的方向，进一步加强学习，克服不足。针对自已存在的不足，一是我将坚持不懈地努力学习各种理论知识，并用于指导实践，以更好的适应工作发展的需要；二是我要通过实践不断的锻炼自己的胆识和魄力，提高自己解决实际问题的能力，积极、热情的对待每一件工作；三是虚心的向领导和同事学习请教，虚心接受领导和同事的批评指正，始终把做好工作作为努力的方向。尤其对于我们这些党员干部来讲，更要做好模范带头作用，从自身出发，严格要求自己，通过自己的行动去感染和引导身边的同学、朋友、亲人，甚至是陌生人。