中共南京市委宣传部文件

中共南京市委宣传部文件（精选9篇）

篇1：中共南京市委宣传部文件

中共南京市委宣传部文件

宁委宣通〔2012〕22 号

——————————★ ————————— 关于积极参加省委宣传部举办的学习型 党组织建设征文活动的通知

市各成员单位，各区县委宣传部：

为深入推进全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作，促进基层党组织学习活动开展和普通党员干部学习体会与经验的交流，为十八大召开营造浓厚理论氛围，根据省学习型党组织建设工作协调小组会议精神，省学习型党组织建设工作协调小组办公室决定面向全省基层党员干部开展学习型党组织建设征文活动。现将我市参加此次征文活动的有关事项通知如下：

一、活动时间

自 2012 年 6 月起至 9 月 30 日止。

二、主办承办单位

本活动由省学习型党组织建设工作协调小组办公室主办，《群众》杂志、中国江苏网、《党的生活》杂志联合承办。

三、征文范围

围绕深化学习型党组织、学习型领导班子建设工作，紧密结合又好又快推进江苏“两个率先”大局、本地区本部门

本单位发展实际及个人的工作学习实际撰写论文。

选题范围主要包括：

1、经典作家著作和党组织、有关领导同志推荐书目的学习体会；

2、学习实践科学发展观的体会与认识；

3、大力建设学习型党组织的认识思考、方法途径、经验体会等。

四、征文要求

1、征文参加对象主要为全市各级党员干部，鼓励基层广大干部群众参与。

2、作者以个人名义撰写论文，如系多人合作，署名不超过三人。

3、论文篇幅 3000 字以内，做到主题突出、观点鲜明、论证有据、言简意赅，力求生动通俗。

4、论文打印稿一式 3 份（附电子版），报送至“南京市学习型党组织建设工作协调办”，地址：南京市北京东路 7 号楼 307室市委宣传部理论处，邮编：210008，电子邮箱：njllc@126.com，联系电话：83373202、83619124(传真)，信封请标明“学习型党组织建设征文”字样。

五、征文组织

1、市建设学习型党组织、学习型领导班子工作协调小组各成员单位以及各区县委宣传部，根据职责分工认真做好征文动员、组织和论文汇总工作。论文经各成员单位以及各区县委宣传部审核后加盖公章，统一邮寄和发送。

2、论文将择优在中国江苏网分批选登，部分论文同时在《群众》杂志和《党的生活》杂志发表。为方便中国江苏网及时选用，各单位请从 2012 年 6 月起每月分批报送论文，至 9 月底结束。

六、征文评比与奖励

1、此次征文评比实行网民打分与专家评选相结合，所征集的论文从6月中旬起在中国江苏网选登，统计网民点击和打分等情况，征文活动结束时由省学习型党组织建设工作协调小组办公室组织专家集中评审。

2、征文活动设一等奖 5 名，二等奖 10 名，三等奖 20 名，组织奖若干名。

3、获奖论文和组织奖名单，10 月下旬前后在《群众》杂志、中国江苏网、《党的生活》杂志同时发布。

南京市建设学习型党组织

学习型领导班子工作协调小组办公室

中共南京市委宣传部（代章）

2012 年 5 月 30 日

主题词：学习型党组织 征文 通知

篇2：中共南京市委宣传部文件

市委发〔2010〕5号

关于表彰2009义乌市级文明单位、文明村的通知

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位： 2009年，我市认真贯彻落实科学发展观，大力深化文明城市创建，广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和公民文明素质不断提高，涌现出了一批文明单位和文明村。为树立典型、表彰先进，市委、市政府决定命名表彰义乌市公安局办证中心等11家单位为2009市级文明单位，佛堂镇团力村等 23个村为2009义乌市级文明村。

市委、市政府希望受表彰的单位在成绩和荣誉面前戒骄戒躁、再接再厉，进一步增强前列意识，发挥好示范作用，创出新的业绩。同时，号召全市各单位要以先进为榜样，学先进、赶先进，为加快国际商贸名城建设而努力奋斗！

附：2009义乌市级文明单位、文明村名单

（此页无正文）

中共义乌市委

义乌市人民政府

2010年2月10日

抄送：市诸领导中共义乌市委办公室2010年2月11日印发

（共印240份）

附：

2009义乌市级文明单位、文明村名单

一、文明单位（11家）

义乌市公安局办证中心

义乌市公安局后宅派出所

义乌市供电局苏溪供电所

中国农业银行义乌针织市场支行

中国农业银行义乌义东支行

浙江义乌农村合作银行城中支行

浙江义乌农村合作银行长春支行

浙江中国小商品城集团股份有限公司海洋酒店

义乌市百货有限责任公司伊美广场酒店

金华市商业银行稠州支行

上海铁路局金华车务段义乌火车站

二、文明村（23个）

义乌市佛堂镇团力村义乌市佛堂镇倍磊四村 义乌市佛堂镇光明村义乌市苏溪镇密溪村 义乌市上溪镇红桥头村义乌市上溪镇上店村

义乌市上溪镇仙溪村义乌市上溪镇荷市村义乌市上溪镇五平山村义乌市义亭镇西楼村

义乌市义亭镇上滕村义乌市赤岸镇楼仓村义乌市赤岸镇杨盆村义乌市赤岸镇官余村义乌市稠江街道犁头山村义乌市城西街道新江村 义乌市后宅街道下万村义乌市后宅街道黄宅村 义乌市北苑街道后明塘村义乌市北苑街道金山脚村 义乌市北苑街道杨街村

义乌市北苑街道上连树村

篇3：对中共“一大”文件版本的存疑

中共“一大”文件外文版的来源

中共“一大”文件的俄文版, 来源于中共驻共产国际代表团的档案资料。1956年, 当时的苏共中央向中国共产党移交了早年共产国际保留的中共档案。整理这些档案时, 找到了中共“一大”通过的三个文件, 都是俄文译本。

至于中共“一大”文件的英文版, 是由美国哥伦比亚大学教授韦慕庭发现的。他是美国哥伦比亚大学中国史教授。1960年韦慕庭教授得知哥伦比亚图书馆最近在整理资料时, 从尘封已久的旧纸堆里, 发现一篇1924年1月该校的硕士论文, 论文用英文打印, 题目为《共产主义运动在中国》, 署名为“Chen Kung—po”。后经韦慕庭教授考证, Chen Kung—po即陈公博。陈公博早年参加过中共“一大”, 这篇论文论述了中国共产党的建立经过。这篇论文后面还附录了六篇重要文献, 其中第一篇便是《中国共产党的第一个纲领 (1921年) 》。

对中共“一大”文件外文版的存疑

其一, 来源可疑。一直以来, 来自苏联的中共驻共产国际代表团档案资料是中共“一大”文件俄文版可靠性的直接证据。但众所周知, 共产国际驻远东和中国代表马林与共产国际伊尔库茨克书记处代表尼科尔斯基, 全程只参加了两次会议, 没有广泛参与对“中共一大第一个纲领”和“第一个决议”的深入讨论。而最后一天的嘉兴南湖会议他们都同时缺席, 正是在最后一次会议上代表们讨论通过了中共“一大”的“第一个纲领”和“第一个决议”。可见中共“一大”的最终文献不可能来自马林和尼科尔斯基。

那么中共“一大”文件俄文版只能来自其他中国代表, 李汉俊和刘仁静是共产国际代表的即席翻译, “他们在‘一大’上对共产国际代表的讲话进行即席翻译”[1], 他们有无可能呢?而刘仁静在自己的早年回忆中, 对向共产国际报告会议内容只字未提。那么李汉俊的可能性最大。《湖北档案》2007年第6期《李汉俊在建党前夕对马克思主义的传播》一文认为, “大会第二天转移到浙江嘉兴南湖一条游船上继续进行, 于7月31日胜利结束。会后李汉俊还受大会委托, 向共产党国际写了一个报告”[2]。但是据刘仁静回忆, “最后这一天的南湖会议, 陈公博、李汉俊、马林、尼科尔斯基都没有参加”[3]。陈潭秋也回忆说, “这是大会的最后一天。李汉俊和陈公博没有出席, 因为在搜查后, 在他们后面有人盯梢”[3]。《李汉俊对组建中国共产党的贡献》一文也认为, “李汉俊没参加最后的会议, 他仍在上海”[4]。笔者认为李汉俊缺席最后一次会议是可信的。那么, 李汉俊在没有参加最后一天南湖会议的情况下, 又如何向共产国际写报告呢?

另外中共“一大”文件的英文版是发现在1960年, 在中共“一大”文件俄文版被公布之后。同时笔者认为陈公博参加中共“一大”的态度和与会的敬业精神是值得怀疑的, 据刘仁静回忆, “周佛海和陈公博是另一类型, 他们不是专程来开一大的。陈公博带着夫人顺便到上海来度蜜月, 住在上海南京路上豪华的大旅馆, 举止阔绰”[3]。并且据刘仁静和陈潭秋的回忆, 陈公博也没有参加最后一天南湖会议, 因此陈公博的英文版也是存疑的。另外对俄文版和英文版进行比较, 两者没有实质上的差别, 但是有趣的是, 两份文件都遗失了“中国共产党第一个纲领”的第11条。笔者推测从来源来看, 两份文献最有可能就是来自最早的原始稿本, 而非真正南湖会议最后讨论的定稿。这都给后来的研究者留下很大的猜想空间。

其二, 中共“一大”文件来源本身的未定性。1956年, 当时的苏共中央向中国共产党移交了早年共产国际保留的中共“一大”通过的三个文件。这些档案都是俄文译本。1957年, 中央档案馆将其译成中文, 并于1959年呈送董必武鉴别真伪。董必武仔细阅读后, 认为这些文件“在未发现中文文字记载以前”, 是“比较可靠的材料”。这里就留下一个问题, 董必武本身也没有完全确定文献的可靠性。

中共“一大”到底有没有通过“第一个纲领”和“第一个决议”?笔者认为中共“一大”确实通过了“第一个纲领”和“第一个决议”, 并且代表们都曾经进行过十分激烈的讨论。这一点几乎所有关于中共“一大”的回忆录中都有所指证。另外需要指出, 7月30日的会议由于华法巡捕突然闯入“一大”会址, 导致会议意外中断并休会。可以说当时形势十分危急, 那么在这样危险的情况下为什么仍然决定要续会呢?这只能说明会议的最重要议程还没有结束, 那就是代表们要讨论通过“第一个纲领”和“第一个决议”, 并且组建党的最高机构和宣布建党。中共“一大”是在共产国际的政治指导和经济资助下召开的, 而且马林和尼科尔斯基作为共产国际的直接代表来到中国, 此行的鲜明目的就是帮助中国革命者建党, 他们必须向共产国际报告中共“一大”的会议内容, 从而也说明了中共“一大”是不可能无果而终的。

那么既然确实存在“中国共产党第一个纲领”和“第一个决议”, 但又为什么一直唯独没有发现中文版本呢?笔者认为中共“一大”所通过文件的中文版本是被人为故意地遗失了。其一, “陈独秀来到广州后, 一方面处理广东政府的教育方面的工作, 一方面把很大一部分精力用于一大的筹备工作。他于1921年2月在广州起草了一份中国共产党党章, 主张党的组织采取中央集权制。随后, 这份党章被寄往上海。李汉俊看了陈独秀写的党章后, 很不满意, 认为这是陈独秀要在党内搞个人独裁。这样李汉俊也起草了一份党章。”“李汉俊起草的党章也被寄到广州, 陈独秀看了之后, 极为不满, 大发雷霆。”[1]可见“一大”通过的文件是没有得到作为中央局书记的陈独秀完全认可的。其二, 陈公博的回忆直接证明了中共“一大”文献中文版本的失落与陈独秀有关。他在《共产主义运动在中国》一文中写道, “最后宣言被通过, 但第二天的另一项议案又议决, 宣言的发表问题留待中央执行委员会决定。”“应否发出, 授权新任的书记决定。我回广东之后, 向仲甫先生痛陈利害, 才决定不发。”文中提到党内把所有文献的发表与否, 事实上交给了陈独秀领导的中央执行委员会, 而后者决定不予发表, 终于使得中共“一大”文件的原始中文版本永久地失落了。

当然中文版本的失落也有一些客观原因, 比如岁月沧桑, 环境险恶, 中共的早期文献中有许多都找不到了, 越早期的越是如此。最重要的事件是长征出发时, 负责的工作人员弄错了保存档案的挑子, 把中央存档的重要文献全部遗失在瑞金。

诚然, 由于中共“一大”文献中文版的失落, 给人们留下了一个难解的历史谜团, 也给我们对中共“一大”的研究带来很大的遗憾。我们期待新资料的发掘与开放。但现实是, 上世纪50年代前苏联移交的原始资料已经完全公开, 并已深入挖掘。尽管苏联解体后许多共产国际的相关资料也已解密, 但涉及中共“一大”的档案十分有限。中共“一大”的经历者皆已不在人世, 了解内情的直接当事人越来越少。如何在新史料枯竭的情况下将中共“一大”诸多历史谜团一一解开, 这需要我们在现有资料的基础上采取新的分析视角和研究方法来弥补史料不足的缺憾, 以进一步逼近历史的真相。

参考文献

[1]韩泰华.中国共产党——从一大到十五大 (上) [M].北京出版社, 1998.

[2]别国庆.李汉俊在建党前夕对马克思主义的传播[J].湖北档案, 2007 (6) .

[3]李颖.从一大到十六大 (上) [M].中央文献出版社, 2003.

篇4：英国外交文件记录的南京大屠杀

英国外交档案记述的罪行

英国外交部驻华官员豪尔1938年1月13日在上海向英国外交部发去电报，说美国同行秘密告诉他，日本当局就士兵闯入美国大使馆并抢走汽车的外交事件道歉。豪尔报告说，英国大使馆内也发生了同样的事情。英国外交部认为，日本人主动向美国人道歉而不向他们道歉是其惯用伎俩，主要想在英国和美国之间打进一个“楔子”。外交部指示豪尔，可以向日本人要求道歉和赔偿，但是不能提美国，因为他们是以保密的形式提供情报的。

1月15日，豪尔又给英国外交部发来了关于南京大屠杀的最新报告：“日本高级指挥官对士兵的上述行为熟视无睹，这有可能是日本军队故意放纵士兵，以作为惩罚南京的手段。由于日本大使馆官员无法对日军高级将领施加影响，同时急于绕过军方的控制向东京报告上述情况，因此日本大使馆官员甚至暗示传教士，设法将这些事实在日本公之于众。这样日本政府就会在公众舆论的压力下，制止军队的行为。”

但英国外交部官员对豪尔的电报回复道：“我相信任何日本报纸都不敢发表这些消息，由于玷污了日本皇军的荣誉，他们的办公室将会被爱国者洗劫，编辑要被谋杀。如果日本人能够庄严地向我们保证，日本水兵偷鸡事件是‘偶发事件’，那么前述行为对日本官员来说是令人难以置信的。我甚至怀疑日本民众是否会相信他们诚实、善良、勤劳的丈夫、儿子、兄弟真会干出这些事来。”

南京大屠杀发生半年多以后，英国外交部在上海的一位官员往伦敦发送了一封怡和洋行的代表霍伊前往南京和芜湖考察的备忘录。霍伊在备忘录中写道：“城市的受损范围达到20%～25%。太平路是最早遭到劫掠的，被日军焚烧成灰烬，毁坏程度为90%～95%。目前，很多被烧毁的中国商店的底楼被当成日军的马厩。”《曼彻斯特卫报》关于南京大屠杀的报道

英国《曼彻斯特卫报》在1938年2月7日和14日，分别在第10版和13版刊登了有关南京大屠杀的报道。

“日本军队于12月13日进入南京城，次日大约有5万名士兵在这座挤满了难民的城市中大开杀戒。”很多外国使领馆、教会学校和住宅区被日军洗劫，一名美国传教士半夜被一个醉酒的日本士兵从床上拉了下来。日本大使馆面对西方国家外交人员的抗议，在很长时间内“拒绝被告知”。日本军方对烧杀抢掠的行为保持一种默认的态度，因为“整个南京城内最初仅有17名宪兵。却要管理5万名士兵”。

12月26日，日本士兵在圣经师资培训学校强奸了7名女性，其中一名是12岁的女童。同天夜里，3名日本士兵借口“检查”，在金陵大学强奸了3名女性。其中一名只有11岁。他们还带走了一名女性。

2月14日的报道继续披露日军的暴行，并指出虽然有大量日本士兵开往前线，宪兵人数也增加了，可“日本宪兵也常常加入他们打算制止的抢劫和强奸行动中”。此时的南京几乎每一幢建筑物都遭受了反复洗劫，英国、美国和德国大使馆和所有在南京的外国人的大部分财产被日本士兵抢走，他们还经常纵火毁灭罪证。《卫报》记者估计，至少有1万名中国人被日军蓄意杀害，要想估算被日军强奸的妇女人数几乎是不可能的，“但从实际的案例来判断，几乎不会少于8000人。”

议员给外相电报中的记述

1939年2月13日，英国国会议员斯特拉博尔吉爵士发给英国外相哈利法克斯爵士的电报中，附带上了在南京组织国际安全区的美国传教士乔治·菲奇在圣诞夜写的报告。斯特拉博尔吉爵士觉得报告过于血腥和残暴，特地给哈利法克斯爵士注明：“机密。禁止出版。”

菲奇在报告中痛骂日军是“一伙下流的衣冠禽兽在南京大肆劫掠，他们将一切暴行施加于和平、友善而又守法的人民头上”。南京成为了一座人间地狱。菲奇经常将喝醉了的目军士兵从强奸妇女的房子里赶走，他时常被日本士兵用刺刀对着胸膛，或者被他们用枪指着头颅，因为日本士兵不希望他“碍手碍脚”。

日本人不喜欢留在南京的外国人，尤其是他们在实施暴行的时候。菲奇感到很无助，因为日本士兵时常在他面前拉走数以百计的无辜平民，用于练习刺杀或者枪毙，他手上拿的美国国旗也时常被日军夺走，践踏在脚下，他自己的房子也多次被日本兵洗劫。菲奇时常问自己：“这样的状况还要持续多久？”日本外交官日复一日地告诉他们“他们将尽最大努力”，可是情况却是一天比一天糟糕。

他在日记中写道，12月14日，日军大举进城。日本人的飞机撒下了大批传单，宣称日本军队将保护中国平民，并且他们还要做中国人民的朋友。可是事实上。“他们肆意强奸、劫掠、杀戮”。一位日军大佐来到菲奇的办公室里，询问“6000名被解除了武装的中国士兵哪里去了”。

12月15日，菲奇在中国军政部附近，目睹了日军明目张胆地处决数百名解除武装的中国士兵的情景。他送朋友到郊外，只能在满是尸体的道路上开车。他说，“其情景非笔墨所能形容。我永远忘不了这段行程。”

18日早餐时分，林查理向他报告，昨日在其住处，日本兵强奸了两名妇女。威尔逊医生告诉菲奇，他收治了三名病人，其中一个男孩被刺刀捅了5下，一个男子被刺刀捅了18下，一个妇女脸部被砍17刀，腿上还有几处刀伤。菲奇和国际安全区的史迈士去日本大使馆递交55起新增暴行的报告，日本外交官告诉他们，17名宪兵已经抵达，他们将维持秩序。菲奇觉得这真是讽刺。17个人怎么可能应付一支多达5万人的“极端邪恶的犯罪大军”。

23日，菲奇总结了日本人“必杀”的男子的特征：只要手掌上有老茧就必死无疑，不管他是士兵还是黄包车夫、木匠。

菲奇在报告最后写道：“我觉得由于日本军队没有基督教理想主义的背景，他们已变成了一种残酷的、破坏性的力量，不仅仅威胁着东方，而且将来在某一天会威胁到西方。世界应该知道正在发生的真相。”事实证明，他的预言是对的。1941年，日本发动了珍珠港事件，对美、英宣战，成为世界大战的东方策源地。

篇5：中共安庆市委组织部文件

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关于开展全市干部人事档案审核

工作检查的通知

各县（市、区）委，市直各单位党组（党委）：

根据省委组织部《关于全面开展干部人事档案审核工作的通知》（组通字„2011‟50号）和市委组织部庆组字„2011‟139号文件的部署要求，从3月起市委组织部将对全市干部人事档案审核和目标管理达标升级工作进行检查和督查，省委组织部将于5月起对我市进行验收检查。为做好干部人事档案审核和目标管理达标升级工作的检查，现将有关事项通知如下：

一、检查的对象和范围

检查的对象为全市各级干部人事档案管理部门管理的干部档案（含离退休人员），以及各级人才流动服务机构管理的人事档案。范围包括县（市、区）委组织部、市直各单位、市管企事业单位、市各级人才流动服务机构、县（市、区）

直管档单位以及全市其他管档单位。

二、检查的内容和标准

将按照“分类指导、有所侧重”的原则，全面检查各级管档单位的档案管理、档案审核情况以及宏观指导单位履行职能的情况。在职人员档案以材料齐全、信息准确为主要检查标准，检查时严格按照组通字„2011‟50号文件和《干部人事档案审核验收评分标准及处理办法》进行审核打分，评定等次。离退休人员档案以保管安全、方便利用为主要检查标准。

三、检查的方法和步骤

检查方法：重点检查、抽查和互查相结合。县（市、区）委组织部和市直各单位为重点检查对象。市管企事业单位、市各级人才流动服务机构、县（市、区）直管档单位以及全市其他管档单位将进行抽查和互查。

检查步骤：采取实地检查、抽查档案和反馈意见。①实地检查：检查档案保管的物质条件是否安全规范，档案工作规章制度、文件资料、簿册表格等是否健全，“六防”措施是否落实。

②抽查档案：从被检查单位提供的在职人员、离退休人员和受处分人员名册中，分别抽取一定数量干部人事档案进行审核评分。在职人员档案抽查标准为：100卷以下的抽查10卷，100－150卷的抽查15卷，150卷以上的抽查20卷。离退休人员人员档案统一抽查为5卷。

③反馈意见：检查结束后，经过检查组评议，现场向被检查单位反馈检查意见，肯定成绩，指出不足；对需要整改的，提出整改意见并限期上报落实情况。

四、有关要求

1、切实做好迎接检查的各项准备工作。各级管档单位要高度重视，精心组织，充分准备，确保圆满地完成各项检查工作。一要认真准备迎检各项材料，主要是“一个报告、三本名册”，即干部人事档案审核工作自查报告和在职人员名册、离退休人员名册、受处分人员名册。二要认真填报《干部人事档案审核工作情况表》（附件1）。县（市、区）委组织部、市直各单位于3月底前，将统计表上报市委组织部（公务员管理办公室）。其中市直下属管档单位由市直各单位汇总统计；县（市、区）管档单位、人才流动服务机构由县（市、区）委组织部汇总统计；市管企业由市经信委汇总统计，市管事业单位由市直主管部门汇总统计。

2、认真组织开展档案审核自查工作。县（市、区）委组织部门、市直各单位要按照规定及时开展自管档案的审核自查工作，并对下属管档单位及人才流动服务机构的干部人事档案实行全面检查和督查。自查中，要高点站位，认真检查档案管理和档案审核中的各项工作，对档案日常管理和档案设施建设严格要求。要关注细节，对档案审核工作标准严格把关，提升档案审核工作质量，查摆不足，查缺补漏。努力使档案管理水平再上新台阶，为做好迎接省、市的检查打下良好基础。自查工作结束后，县（市、区）委、市直各单位要认真总结经验，于3月底前提交各地档案审核工作自查报告。

3、争创干部人事档案目标管理等级单位。要利用此次档案审核工作契机，支持鼓励各地、各单位积极申报干部人

事档案目标管理等级单位工作，凡管档总卷数在500卷以上的，可申报目标管理一级单位，经省委组织部验收后报中央组织部审批为一级达标单位；凡管档总卷数在500卷以下的，可申报目标管理二、三级单位，经市委组织部配合省委组织部验收后，由省委组织部审批。目标管理等级单位验收工作可结合档案审核工作一并进行。有关单位要以目标管理等级单位达标为标杆，狠抓档案基础建设，努力提高管档水平，做到档案审核与申报目标管理等级单位工作“两不误，两促进”。

各地各单位要按照通知要求，结合实际，确定各项工作目标和方案，细化安排，狠抓落实，扎实推进，确保按时保质完成档案审核和目标管理达标升级工作，进一步促进我市干部人事档案管理科学化、规范化。

工作联系：市委组织部公务员管理办公室 5346155

附件：

1、干部人事档案审核工作情况表

2、干部人事档案审核及目标管理达标升级工作安排表

中共安庆市委组织部

2012年3月5日

篇6：中共滕州市委组织部文件

滕组通字[2009]15号

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中共滕州市委组织部 关于进一步加强和改进组工调研 信息工作的通知

各镇街党委、市直有关单位党组织：

为积极适应新形势新任务的需要，使组工信息工作及时、准确、优质、全面地为领导科学决策和指导基层工作服务，推动组织工作上台阶、上水平，根据中央、省、市委有关要求，结合我市实际，现就进一步加强和改进全市组工调研信息工作的有关问题通知如下。

一、充分认识加强和改进组工调研信息工作的重要性 组工调研信息工作是组织工作的重要组成部分，是提高党的建设和组织工作水平的基础性工作，在为领导提供决策参考、反映工作情况、推广典型经验和指导基层工作等方面具有重要作用。做好组工调研信息工作对于贯彻落实党的十七大精神和深入学习实践科学发展观，实现组织工作的创新 1

与发展，增强组织工作的实效，具有非常重要的意义。各单位党组织要立足全局，充分认识做好新时期组工调研信息工作的重要性，真正把这项工作作为宣传自身工作、展示单位形象的一个重要渠道，作为交流工作经验、反映工作水平的一个重要平台，作为锻炼干部、提高干部素质的一个重要途径，进一步强化调研信息意识，扎实做好调研信息工作，推动组织工作再上新水平。

二、不断提高组工调研信息工作的质量

1、提高稿件质量。（1）要突出重点。当前，各单位要把十七大、十七届三中全会精神学习贯彻情况和深入学习实践科学发展观活动等上级组织部门关注的热点作为信息工作的中心，把党建工作中的重点、自身工作的亮点、基层党员及群众关心的焦点以及面向未来促进长远发展的工作切入点作为信息反馈的主要方面。（2）要注重特色。注重反映在全市有位次、有影响、有代表性的工作情况，能够给人启发，有推广价值；反映与常规做法相比有新突破、新发展的做法，体现单位特色。（3）要广开渠道。注重从各级会议主题、领导讲话、汇报中寻找工作的新思想、新认识和新决策，形成思路性调研信息；善于从下属单位的调研报告、工作简报中，揭示苗头性问题，提出合理化建议，形成建议性调研信息；及时收集本单位党建工作动态、落实上级重要会议和活动情况、群众对组织工作的意见和反映，整理动态性调研信息，做到组织工作进展到哪里，调研信息反映就跟

到哪里。（4）要及时报送。对本单位、本部门有关党建或组织人事工作的主要做法和典型经验、重要和紧急情况，要迅速收集，及时上报，对重大事件要续报事态进展、处置措施和原因、后果以及吸取教训等情况。（5）要准确全面。报送信息必须尊重客观事实，坚持实事求是，反映工作进展和成绩的信息要恰如其分，反映问题的信息要真实可靠，反映困难的信息要实在准确。要坚持全方位、多领域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顾此失彼。要喜忧兼报，既报喜又报忧。对重大情况和问题性信息，领导同志要认真签批，积极支持、鼓励讲实话、报实情。

2、实行稿件报送把关制度。各镇街、各单位报送市委组织部的所有组工调研信息稿件，都要经单位主要领导或分管负责同志审阅同意。报送稿件必须注明撰稿者、审核者的姓名和职务。对未实际调研、报告假情况或抄袭他人作品的，要进行责任追究。凡被认定为虚假信息的，在全市范围内通报批评，报送单位、撰稿者、审核者要作出书面检查，情节严重的，将严肃处理。

3、规范稿件报送方式。报送信息的方式以电子邮件报送为主，将信息发送至zzbyjs0632@126.com。如果以纸质或其它方式报送，同时要发送电子邮件；市委组织部统计各单位党组织报送信息数量以电子邮件为依据；各单位要对本单位报送的组工信息稿件进行编号；用于报送组工信息的电子邮箱要固定，用其它邮箱报送的信息一律无效；电子邮件主

题要写明报送单位、信息题目和稿件编号；报送文稿要采用Word格式；除附件外，要在下面的文本框中粘贴文稿；特别重要的信息，除发送电子邮件外，要通过电话说明，或到组织部研究室当面说明。

三、进一步完善考核奖励制度

1、科学量化任务。（1）镇（街道）量化标准。每月在滕州市级以上考核刊物用稿至少2篇。（2）市直部门（党委）量化标准。市委各部委，市政府各部门党委每年在滕州市级以上考核刊物用稿至少2篇。市政府各部门、各人民团体、市直各企事业单位、市人武部、滕州经济开发区每年在滕州市级以上考核刊物用稿（正刊或综合或简讯）至少1篇。（3）组织部各科室量化标准。每季度在枣庄市级以上考核刊物正刊用稿至少1篇。

2、调整计分标准。（1）被滕州市委组织部《滕州组工通讯》采用1篇计30分；在《滕州组工信息》、《组工专报》采用1篇正刊计10分，综合或简讯采用1篇计5分。（2）被枣庄市委组织部《枣庄组工》、《枣庄组工信息》或调研专刊采用1篇计100分，综合或简讯1篇计50分；被《干部教育简报》、《基层组织建设简报》、《远程教育简报》等其他部内刊物正刊采用1篇计50分，综合或简讯1篇计20分。

（3）被省委组织部《山东组织工作》、《领导专报》、《山东组工信息》、《内部参阅》正刊采用1篇计500分，综合或简讯1篇计300分；被《干部教育简报》、《基层组织建设简报》、《远程教育简报》等其他部内刊物正刊采用1篇计100分，综合或简讯1篇计50分。（4）被中组部《组工通讯》、《组工信息》（含《领导参阅》）正刊采用1篇计1000分，综合或简讯1篇计500分。报送信息条数，不再计分。

有关说明：年内同一篇稿件被多级组织系统内刊采用的，按最高标准计分，不重复计分；图片类稿件按同级的30%计分；多个作者联合署名的，按作者人数平均分别计分；组工调研信息稿件被各级采用后，要及时将采用稿件的刊物原件交组织部研究室存档并汇总。

3、加大奖惩力度。市委组织部把组工调研信息工作纳入对镇街、市直部门（党委）以及组织部各科室工作考核的重要内容，并分别进行通报，通报每季度一次。对镇街的通报中，按得分多少进行排名，连续2次排名后三位的镇街，其分管领导到市委组织部说明原因，提出改进措施；连续3次的，向所在单位主要负责人发出专题函询；连续4次的，全市通报批评。对市直部门（党委）只通报任务完成情况，不进行排名；年终对成绩突出的单位进行通报表扬，对未完成工作任务的单位进行通报批评。加大奖励力度，把组工调研信息积分作为年终评先树优和评选优秀组工调研信息通讯员的重要依据。市委组织部设立专项资金，对在中央、省和枣庄市等部内刊物上所发调研信息按1分1元兑现奖励。

四、进一步加强对组工调研信息工作的领导

各单位要把组工调研信息工作作为组织工作的一件大事和一项经常性工作来抓。主要负责同志要经常过问组工信息工作，对信息工作人员提要求，压担子，分管领导要多为信息工作出思路、出题目，帮助研究加强信息工作的措施。要切实加强信息员队伍建设，各单位至少要明确1名政治可靠、作风踏实、有较强文字写作和综合分析能力的同志为专职信息员，并加强学习培训，提供具体指导，帮助他们提高业务素质，胜任该项工作。信息员变动时要及时报组织部研究室备案。要保护组工信息工作人员的积极性，为他们创造工作条件，优先安排参加有关会议，阅读有关文件，多接触中心工作，多参与调查研究、检查指导、考核验收等活动，使他们及时了解党组织和上级组织部门的决策意图、工作思路和工作部署，掌握具体工作动态，以便于挖掘素材，编写出高质量、高水平的信息材料。要主动帮助组工信息工作人员解决工作和生活中遇到的实际困难，关心他们的成长进步，保证他们安心工作；广大组工干部特别是组工信息员要树立争创意识，刻苦钻研业务，拓宽信息渠道，多出精品信息，努力把组工调研信息工作提高到一个新水平。

主题词：调研信息加强和改进工作通知中共滕州市委组织部办公室2009年4月12日 印发

篇7：中共重庆市委组织部文件

渝组发[2009]7号

★

关于转发中共中央组织部

《干部人事档案材料收集归档规定》的通知

各区县（自治县）党委组织部，市委各部委、市级国家机关各部门、各人民团体组织（干部、人事）处（部），市属普通高等院校党委组织部：

现将中组部《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发[2009]12号）转发给你们，请认真贯彻执行。1996年印发的《干部人事档案材料收集归档规定》（渝组综[1996]20号文件转发）文件废止。

各单位要根据干部管理权限，严格按照中组发[2009]12号文件要求，进一步进确干部档案材料的收集归档范围，对各种材料进行归类、鉴别，并认真审核，确保准确无误。市委组织部将适时就此项工作组织开展业务培训，并对落实中组发[2009]12号文件的情况进行抽查。

中共重庆市委组织部 2009年8月19日

中共中央组织部

关于印发《干部人事档案材料收集归档规定》的通知

中组发[2009]12号

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，解放军总政治部干部部，武警总部政治部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

为了进一步加强干部人事档案材料收集归档工作，充实、完善干部人事档案内容，更好地为干部人事工作服务，现将修订后的《干部人事档案材料收集归档规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

干部人事档案材料是反映干部情况的基本凭证和重要依据，是干部工作、人才工作的重要信息。各级组织（人事）部门要根据修订后的《干部人事档案材料收集归档规定》的要求，抓紧完善工作制度，规范材料收集归档范围，严肃工作纪律，确保干部人事档案的真实可靠。本通知下发前，已按我部有关规定归档的材料予以保留。

中共中央组织部 2009年7月16日 干部人事档案材料收集归档规定

第一章 总 则

第一条 为了规范干部人事档案材料收集归档工作，确保为公道正派地选人用人提供真实、全面的档案信息，为维护干部的合法权益提供依据，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部档案工作条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 干部人事档案材料收集归档工作遵循真实、全面、及时、规范的原则，重点收集反映干部自然情况和德、能、勤、绩、廉等方面的材料，并根据经济社会发展和组织工作的需要，不断充实完善干部人事档案的内容。

第三条 干部人事档案材料形成部门和干部人事档案管理部门，必须认真贯彻执行有关的法律、法规和组织人事等工作的政策、规定。收集归档工作受国家有关法律、法规的保护和监督。

第四条 本规定适用于各级党委、人大、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院和各民主党派、人民团体机关的干部人事档案材料收集归档工作。

国有企业和事业单位的干部人事档案材料收集归档工作参照本规定执行。

流动人员人事档案材料收集归档工作参照本规定执行。

第二章 归档范围

第五条 履历材料：履历表和属于履历性质的登记表等材料。第六条 自传材料：自传和属于自传性质的材料。第七条

报告个人有关事项的材料：领导干部个人有关事项发生变化的报告表等材料。

第八条

考察、考核、鉴定材料：考察材料；在重大政治事件、突发事件和重大任务中的表现材料；定期考核材料，考核登记表，援藏、援疆、挂职锻炼等考核材料；工作调动、转业等鉴定材料；后备干部登记表(提拔使用后归档)等材料。

第九条

审计材料 ：经济责任审计结果报告。第十条

学历学位材料：高中毕业生登记表；中专毕业生登记表；普通高等教育、成人高等教育、自学考试、党校、军队院校报考登记表，入学考试各科成绩表，研究生推免生登记表，专家推荐表；学生(学员、学籍)登记表，学习成绩表、毕业生登记表，授予学位的材料，毕业证书、学位证书复印件，党校学历证明；选拔留学生审查登记表等参加出国(境)学习和中外合作办学学习的有关材料；国务院学位委员会、教育部授权单位出具的国内外学历学位认证材料等。

第十一条 培训材料：为期两个月以上的学员培训(学习、进修)登记表、考核登记表、结业登记(鉴定)表等材料。

第十二条 职业(任职)资格材料：职业资格考试合格人员登记表或职业(任职)资格证书复印件；教师资格认定申请表等材料。

第十三条 评(聘)专业技术职称(职务)材料：专业技术职务任职资格评审表、申(呈)报表，聘任专业技术职务审批表等材料。

第十四条

反映科研学术水平的材料：当选为中国科学院院士、中国工程院院士的通知；遴选博士生导师简况表；博士后工作期满登记表；被县处级以上党政机关、人民团体等评选为专业拔尖人才的材料；科研工作及个人表现评定材料，业务考绩材料；创造发明、科研成果鉴定材料，著作、译著和有重大影响的论文目录。

第十五条

政审材料：上级批复、审查(复查、甄别)结论、调查报告及主要依据与证明材料；本人对结论的意见、检查交待或情况说明材料；撤销原审查结论的材料；各类政审表。

第十六条

更改(认定)姓名、民族、籍贯、国籍、入党、入团时间、参加工作时间等材料：个人申请、组织审查报告及主要依据与证明材料、上级批复；计算连续工龄审批材料等。

第十七条

党、团组织建设工作中形成的材料：(一)中国共产党入党志愿书、入党申请书、转正申请书；整党工作、党员重新登记工作中民主评议党员的组织意见，党员登记表，党支部不予登记或缓期登记的决定、上级组织意见；不合格党员被劝退或除名的组织审批意见及主要依据材料；取消预备党员资格的材料；退党、自行脱党材料；恢复组织生活(党籍)的有关审批材料；

(二)中国共产主义青年团入团志愿书；(三)加入或退出民主党派的材料。

第十八条 表彰奖励材料：县处级以上党政机关、人民团体等予以表彰、嘉奖、记功和授予荣誉称号的审批(呈报)表、先进 5 人物登记(推荐、审批)表、先进事迹材料；撤销奖励的有关材料等。

第十九条 涉纪涉法材料：处分决定，免予处分的意见，上级批复，核实(调查、复查)报告及主要依据与证明材料，本人对处分决定的意见、检查、交待及情况说明材料；解除(变更、撤销)处分的材料；检察院不起诉决定书；法院刑事判决书、裁定书；公安机关作出行政拘留、限制人身自由、没收违法所得、收缴非法财物、追缴违法所得等的行政处理决定等。

第二十条 招录、聘用材料：录(聘)用审批(备案)表；选调生登记表及审批材料，选聘到村任职高校毕业生登记表；应征入伍登记表，招工审批表；取消录用、解聘材料。

第二十一条 任免、调动、授衔、军人转业(复员)安置、退(离)休材料：干部任免审批表及相应考察材料；干部试用期满审批表；公务员登记表，参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记表；公务员调任审批(备案)表，干部调动审批材料；援藏、援疆、挂职锻炼登记(推荐)表；授予(晋升)军(警)衔、海关关衔、法官和检察官等级审批表；军人转业(复员)审批表；退(离)休审批表等材料。

第二十二条 辞职、辞退、罢免材料：自愿辞职、引咎辞职的个人申请、同意辞职决定等材料，责令辞职的决定，对责令辞职决定不服的申诉材料、复议决定；辞退公务员审批表、辞退决定材料；罢免材料。

第二十三条 工资、待遇材料：新增人员工资审批表、转正定级审批表，工资变动(套改)表、提职晋级和奖励工资审批表或工资变动登记表，工资停发(恢复)通知单；享受政府特殊津贴的材料；解决待遇问题的审批材料。第二十四条 出国(境)材料：因公出国(境)审批表，在国(境)外表现情况或鉴定等材料；外国永久居留证、港澳居民身份证等的复印件。

第二十五条 党代会，人代会，政协会议，人民团体和群众团体代表会议，民主党派代表会议形成的材料：委员当选通知或证明材料，委员简历；代表登记表等。

第二十六条 健康检查和处理工伤事故材料：录用体检表，反映严重慢性病、身体残疾的体检表；工伤致残诊断书，确定致残等级的材料。

第二十七条 治丧材料：生平，非正常死亡调查报告等材料。第二十八条 干部人事档案报送、审核工作材料：干部人事档案报送单；干部人事档案有关情况说明等材料。

第二十九条 其他材料：毕业生就业报到证(派遣证)，人事争议仲裁裁决书(调解书)，公务员申诉处理决定书(再申诉处理决定书、复核决定)，再生育子女申请审批表等有参考价值的材料。

第三章 收集归档要求

第三十条 干部人事档案材料形成部门，必须按照有关规定规范制作干部人事档案材料，建立干部人事档案材料收集归档机制，在材料形成之日起一个月内按要求送交干部人事档案管理部．．．．．．．．．门归档并履行移交手续。

第三十一条 干部人事档案管理部门应当建立联系制度，及时掌握形成干部人事档案材料的信息，主动向干部人事档案材料形成部门、干部本人和其他有关方面收集干部人事档案材料。第三十二条 干部人事档案管理部门必须严格审核归档材料，重点审核归档材料是否办理完毕，是否对象明确、齐全完整、文字清楚、内容真实、填写规范、手续完备。

第三十三条 成套材料必须头尾完整，缺少的档案材料应当进行登记并及时收集补充。

第三十四条 归档材料填写不规范，手续不完备，或材料上的姓名、出生时间、参加工作时间和入党时间等与档案记载不一致的，材料形成部门应当重新制作，补办手续，或者由具有干部管理权限的组织(人事)部门审改(或出具组织说明)并加盖公章。

第三十五条 归档材料一般应当为原件。证书、证件等特殊情况需用复印件存档的，必须注明复制时间，并加盖材料制作单位公章或干部人事关系所在单位组织(人事)部门公章。

第三十六条 干部人事档案材料的载体使用16开型(长260毫米，宽184毫米)或国际标准A4型(长297毫米，宽210毫米)的公文用纸，材料左边应当留有20-25毫米装订边，字迹材料应当符合档案保护要求。

第三十七条 符合归档要求的材料，必须在接收之日起一个月内放入本人档案，一年内整理归档。

第四章 纪律和监督

第三十八条 各级组织(人事)部门应当加强对干部人事档案材料收集归档工作的监督和检查，严肃纪律、严格管理，确保干部人事档案材料收集归档工作有序进行。

第三十九条 在干部人事档案材料收集归档工作中，干部人事档案材料形成部门、干部人事档案工作人员和干部本人必须严格执行本规定，并遵守以下纪律：

(一)不准以任何借口涂改、伪造档案材料。

(二)不准将应归档材料据为己有或者拒绝、拖延归档。(三)不准将本规定所列归档范围之外的材料擅自归档。(四)不准将虚假材料和不符合归档要求的材料归入档案。(五)不准私自、指使或者允许他人抽取、撤换或销毁档案材料。

第四十条 对违反干部人事档案材料收集归档工作纪律的，视其性质、情节轻重和造成的后果，对负有主要责任的领导人员和直接责任人员进行批评教育，或给予党纪、政纪处分。其中，档案工作人员参与涂改、伪造档案材料的，要从严从重处理，并不得继续从事干部人事档案工作。

第五章 附 则

篇8：中共南京市委宣传部文件

1 文件化送播接口设计原则与目标

1. 1 文件化送播接口设计原则

文件化送播接口必须基于安全性、高效率、高质量、实用性、可扩展性的设计原则[1]。

1) 安全性: 具备完善的安全防护手段,通过双千兆网闸实现与播出网的文件交互及物理隔离,达到三级等保安全防护设计; 具有健壮的网络系统、严密的技术审查和权限管理方案,具备应急和统一的监控报警机制。

2) 高效率: 确保文件化送播过程中迁移、自动技审、人工复审等环节的高效率,以确保文件化送播更快及时。

3) 高质量: 文件化送播各环节中通过部署MD5 校验、自动技审和人工复审的质量保证措施,全流程对文件的内容和质量进行监控和把关。

4) 实用性: 面向应用,保持并优化现有业务流程,发挥文件互联共享和文件化送播的优势和特点,要求具备友好的软件人机界面,清晰的操作流程和方便易操作的应急处理方式。

5) 可扩展性: 顺应媒体融合发展趋势,系统的功能、容量和接口都留有升级和扩充空间,应用先进的技术以保证未来的发展需求。

1. 2 文件化送播接口设计目标

项目总体设计目标是建立一个文件化送播接口,将接在主干平台上的各非编网与播出网进行互联互通,改变现有自制节目磁带送播模式,实现集团自制节目成片文件化送播; 改变以往自制栏目内插广告磁带下载的传统工作流程,实现插播广告的文件化回迁; 实现节目代码发布,供各非编制作网文件化送播时调用绑定; 构建高可靠性的安全区域,以保证文件化送播的安全,确保播出系统的高安全级别。

2 文件化送播接口设计方案

2. 1 主干平台

主干平台是构成集团媒资系统的核心基础,连接新闻大洋非编网及新闻生产型媒资系统、教科索贝非编网、少儿频道索贝非编网、生活娱乐频道大洋非编网( 3 套不同阶段) 、18 频道大洋非编网、IP收录网、播出网以及新建的影视剧缩编网、专题高清网及归档型媒资系统等。主干平台是连接各非编制作网的异构交互中心,是各业务子网的全媒体统一资源信息聚合门户,实现统一媒资检索及异构分布式媒资管理、文件交互、集群转码、迁移、合成打包、文件送播、栏目插播广告回迁、统一用户管理及流程监控等功能。主干平台在实现各业务子网高效互联的同时,还考虑与办公网、播出网实现以网闸物理隔离、数据摆渡方式的高安全互联,从而满足安全等保规范的要求。

2. 2 文件化送播接口构成

如图1 所示,文件化送播接口采用2 台总编室节目ID发布服务器,提供节目单和节目代码; 采用2 台广告合成及发布服务器,实现栏目插播广告文件化焊接及回迁到主干平台; 采用4 台服务器组成迁移集群,完成节目文件化送播; 配备4 台文件自动技审服务器;配备4 台人工复审工作站,用于人工终审。此外,送播接口还提供整个文件送播流程中各个环节的文件状态的监控、查询、展示及报警,对超过文件送播时间安全阈值、送播失败及文件内容不符的节目向相关人员发送短信提醒,并启动应急送播流程。

2. 3 文件化送播接口业务交互

根据广电总局《广播电视相关信息系统安全等级保护定级指南》和《广播电视相关信息系统安全等级保护基本要求》规定,文件化播出接口按播出系统三级等保进行安全防护设计[2]。如图1 所示,主干平台和播出网间以互为主备的安全隔离网闸为核心,形成了包括接口服务器、数据池的高安全区( Demilitarized Zone,DMZ) 。安全隔离网闸又称网间隔离、安全渡轮,采用两个主机系统和一个隔离交换矩阵的“2 + 1”系统架构,数据交换可以采用同步或者访问两种模式,将数据碎片化并进行安全过滤之后,按照自有协议在两台主机系统间进行摆渡,从而隔离了不同网络间的直接连接,阻断TCP/IP协议及其他网络协议,实现了高安全、高效、可靠的的数据隔离和实时信息的交换。

文件化送播流程中,播出系统和主干平台交互业务包括元数据、媒体文件、MD5 加密信息、交换文件等相关数据,还包括技审报告、送播业务更改等相关信息。通过安全隔离网闸经地址转换通过摆渡客户端进行数据交换,实现安全隔离,保证与播出系统互联的安全性。对同步数据区实时监控,依赖网闸配套客户端将来自一端的数据摆渡到另一端,杜绝任何脱离监管的数据游离到对面网络; 通过配置,网闸可以通过白名单和各种文件策略手段进行数据筛选,支持内容过滤和病毒检测,包容传统网络数据安全能力。利用聚合等网络技术提高网络物理连接的冗余度,摒弃单点故障; 多台接入服务器通过虚拟IP技术面向网络,在线热备份并不增加网络的拓扑复杂度; 实现安全的FTP访问,实现内网用户安全浏览外网资源,有效保证内网数据的安全; 接入服务器共享数据池进行数据共享的同时,也简化了网闸文件摆渡客户端对目标数据区实时变动的监控,支持详细的日志审计和报警。文件化送播接口业务交互XML文件定义如图2 所示。

3 文件化送播流程设计

文件化送播流程包括常规送播、栏目插播广告段回迁、应急送播及送播业务变更。建立文件化送播的关门机制,按照不同的时间节点配置相应的节目关门时间和送播撤销策略,健全文件化送播流程。

3. 1 节目文件化送播流程

由非编网制作的待播节目经过节目终审人员审核后提交到主干平台,并与总编室的播出节目代码相关联绑定; 由主干平台完成转码、技审等一系列操作后推送到主干平台的NAS待播区缓存; 在播出串联单的驱动下,由播出系统通过文件化送播接口,按照迁移策略产生迁移任务,从主干平台待播区缓存抓取已关联播出节目代码的待播文件。

素材送达播出网后,将对迁移完成的节目文件做MD5 校验及自动技审,成功后节目进入准备播出待人工复审状态。这些技术环节的处理信息随时反馈给主干,最终反馈给制作人员。送播节目审核通过后,向主干发布送播成功消息,素材自动迁移至播出服务器,素材信息录入播出系统数据库。审核不通过的,将相关信息反馈给主干平台并通知节目制作人修改,必要时启动应急送播流程。

3. 2 栏目插播广告段回迁流程

插播广告段回迁流程是广告子系统按照从南洋广告系统和18 频道广告系统分别导入的广告下载单,从播出存储中提取相应的的广告片段合成广告段落包,通过文件化送播接口及主干平台反向推送给各制作网的过程。广告合成与发布服务器以广告下载单为驱动,将播出二级存储内零散的广告素材迁移到本地后,按段位合成以段落包为单位的广告素材文件,再进行转码、合成、高低码流转换、技审、片头片尾叠加段落包名及彩底等。接入主干平台的各制作网根据需要调用主干存储专门存放从播出网回迁的插播广告段,用于广告节目的插播。

3. 3 应急送播流程

文件化的送播在提高制播系统效率的同时,经过了相对较长的网络链路和多种技术节点,因此一旦送播系统出现故障,或者节目超出送播关门时间后文件无法由制作系统及时向播出系统传递时,必须启用应急送播流程。应急送播分两种情况:

1) 送播接口留有紧急送播通道。紧急送播由制作端手动发起一个节目应急送播的流程,摆脱常规依托总编室串联单的流程,文件通过网闸直接送达播出网。

2)按照现行送播管理规定,待播节目介质可以直接送至播出部上载后播出。

两种应急送播流程如图3所示。

3. 4 送播业务变更流程

节目送播后需要二次修改、MD5 校验发现文件损坏、自动技审或人工复审不通过的节目需要启动送播业务变更流程。

1) 对于入主干备播库后尚未送至播出网的节目变更业务流程。通过节目生产管理系统进行入库修改申请后,或删除原入库的成品节目,原入库数据文件自动作废,制作系统可以通过再次入库的模式完成覆盖或提交入库。

2) 对于入备播库后已经送至播出网的节目变更应该遵守更加严格的业务流程。制作域发起变更申请后,会有即时消息通知到播出网内,只有播出网同意后,节目变更流程才能继续,播出网内已经就位的素材需要播出部人工删除后,等待制作域重新送播。

3. 5 文件化送播关门时间分析

为了实现文件送播的高效到达,为制作部门提高更多的送播时间裕度,文件化送播接口设计需要充分考虑转码、MD5 生成和验证、技审、跨各级子网的迁移等环节的整体效率,以最终确定文件化送播的关门时间[3],如图4 所示。

表1 为一个高清或标清节目完成文件化送播需时估算。高清素材码率为50 Mbit /s( 视频) + 2. 2 Mbit /s( 音频) = 52. 2 Mbit /s; 标清素材码率为12 Mbit /s( 视频) + 0. 9 Mbit /s( 音频) = 12. 9 Mbit /s。单线程迁移带宽为15 Mbit /s。表1 中设文件素材片长为T。

考虑整个文件化送播系统中各个环节的时间宽裕度,系统设置关门时间值高、标清分别设为“节目时长+ 60 min”、“节目时长+ 30 min”。

4 文件化送播接口软件设计

文件化送播接口软件在设计上本着安全、高效、开放、简捷的原则,贯穿整个文件送播流程的始终。其主要模块包括高安全区策略、节目ID号发布、素材迁移管理、MD5 校验、文件自动技审、人工复审、文件化推送回迁软件、应急处理、节目状态信息接口、系统监控报警、系统功能管理、统计模块。

4. 1 节目ID号发布

总编室编单模块在原编单系统上增加节目代码属性模块,通过文件化送播接口将节目单和节目代码发送到主干平台,供各节目制作网络送播调用。总编室编单软件包括总编室节目ID接口模块、总编室与主干系统接口、总编室节目单匹配接口。

4. 2 文件素材迁移管理模块

文件素材迁移管理模块能实现主干平台与播出系统之间素材交互工作[4]。通过2 个子模块实现,迁移服务模块对迁移任务进行统一的管理,迁移代理模块则是具体执行迁移任务的模块。迁移代理采用集群化工作方式,任意一台或多台代理故障不影响其他代理的正常工作,只是在恢复前略微降低整体迁移速率。添加迁移代理可以同步提升总迁移带宽。具备送播登记和入库信息监测机制,可以在预设的时间周期循环监测素材送播情况。可以根据不同的关门时间或者首播时间自定义素材迁移优先级。在附加的管理模块里可以手动为具体任务分配不同的带宽。另外,每一条迁移任务的各项具体属性均能在可视化界面上一目了然。

4. 3 文件技审模块

文件自动技审模块可配置在文件化送播自动技审服务器集群中[5]。可以在视频中出现图像亮度、色度超标,以及黑场、静帧、彩场、彩条、马赛克等异常情况后自动记录并报警。对音频的分析包括声音过高、声音过低、声音中断等。可同时对多个文件进行快速检测,检测结果包含故障类型、位置、长度等信息,并在时间线上直观显示定位。自动对视频素材的编解码、封装格式进行检验。能够自动对无技审信息的素材进行技审,可以同时技审不同格式的高标清素材,高清技审速率不低于4 倍速,审核结果根据需要可以出制式技审报告单。

4. 4 人工复审模块

人工复审模块采用软件审看方式,不需占用任何额外的编解码设备,可方便抽检存储系统中的素材; 可对所有素材及元数据进行详细审看,能够根据素材类型及属性自定义快速抽检审看,素材可手动进行快速拖动审看,也可以进行头尾抽检。具备帧级别的打点能力,可以实时快进、快退和拖拽定位。未经审核的节目素材不允许进入播出串联单。

审看结果记录写入XML格式的记录文件与相应素材进行绑定; 审看不通过,启动送播变更,并上报监控系统发出报警信息。可设置不同权限,分频道、按栏目进行技审管理、监测及人工复审。

4. 5 广告文件化推送回迁软件

自制栏目插播广告的文件化回迁将播出终版的广告素材反向经过文件化送播接口到各栏目制作网,以实现广告全流程的文件化。广告文件化推送回迁软件包括广告文件化推送回迁、高安全区策略、广告单接口、广告回迁接口、广告状态信息接口、广告条目合成、数据备份、人工干预处理等模块。

4. 6 业务监控报警模块

业务监控报警模块提供节目文件从提交送播登记开始到送达播出系统结束全流程的状态信息,包括有与节目播出单紧密结合的关门时间监控设计,实时监测文件送播流程中各个环节的状态,提供对整个系统的监控、查询、展示及报警功能。

具有管理员使用权限和普通用户使用权限。对重要操作提供监控报警和提醒功能。监测系统送播变更操作信息,监控报警模块根据送播变更类型和送播节目信息,及时反馈给主干平台处理。支持接收播控系统节目单信息,依据监控系统设定的节目播出安全阈值,对尚来启动送播登记的节目进行报警,及时反馈给主干平台处理,必要时启用应急送播流程。具备完善的报表统计功能,对送播效率、送播业务量、技审差错率等信息进行统计并支持导出归档。

5 结束语

南京广播电视集团全台媒资项目于2013 年12 月底完成招标,2014 年5 月份进行调试试运行,初步完成缩编网影视剧、本台自制节目的文件化送播、栏目插播广告段内容的回迁等应用,实现不同制作平台以播出网为最终目标的安全、高效、稳定的文件化送播流程。文件化送播接口具备高安全性,保证主干平台与各子系统之间安全、高效的文件交互,确保播出系统的高安全级别,达到了预期的设计目标。

摘要：为适应南京广播电视集团的业务发展,启动了全台媒资项目,通过主干平台将全台各个不同时期的高标清非编制作网实现异构互联,以实现资源共享、媒资归档、文件化送播等功能。就全台媒资项目中的文件化送播接口的设计目标原则、技术方案、高安全区和送播时间节点的规划做出了详细描述。

关键词：文件化送播,插播广告回迁,接口,节目代码,业务交互,关门时间

参考文献

[1]顾建国,朱光荣.《电视台数字化网络化建设白皮书》介绍[J].现代电视技术,2007(5):14-20.

[2]宋志坚.全台网播出系统的关键点分析[J].电视技术,2012,36(2):63-66.

[3]王杰中.文件化制播效率的深度分析与探讨[J].现代电视技术,2013(9):32-36.

[4]樊俊,孙亚清.电视台全台网建设实践与探讨[J].电视技术,2011,35(10):39-42.

篇9：中共中央一号文件解读

1.进一步增加农业农村投入。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。

2.较大幅度增加农业补贴。2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。根据新增农业补贴的实际情况，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴力度。

3.保持农产品价格合理水平。2009年继续提高粮食最低收购价。把握好主要农产品进出口时机和节奏，支持优势农产品出口，防止部分品种过度进口冲击国内市场。

4.增强农村金融服务能力。抓紧制定鼓励县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立独立考核机制。鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和金融服务，大力发展小额信贷和微型金融服务，农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金。积极扩大农村消费信贷市场。

二、稳定发展农业生产

5.加大力度扶持粮食生产。

6.支持优势产区集中发展油料等经济作物生产。

7.加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖。

8.严格农产品质量安全全程监控。实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。加快农产品质量安全检验检测体系建设，完善农产品质量安全标准，加强检验检测机构资质认证。扩大农产品和食品例行监测范围，逐步清理并降低强制性检验检疫费用。

9.加强农产品进出口调控。

三、强化现代农业

物质支撑和服务体系

10.加快农业科技创新步伐。深入推进粮棉油高产创建活动，支持科技人员和大学毕业生到农技推广一线工作。开展农业科技培训，培养新型农民。

11.加快高标准农田建设。

12.加强水利基础设施建设。推进水利工程管理和农村水利体制改革，探索农业灌溉工程运行管理财政补贴机制，启动减轻农业用水负担综合改革试点。

13.加快推进农业机械化。对农机大户、种粮大户和农机服务组织购置大中型农机具，给予信贷支持。

14.推进生态重点工程建设。安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。

15.加强农产品市场体系建设。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。支持大型连锁超市和农产品流通企业开展农超对接，建设农产品直接采购基地。发挥农村经纪人作用。长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道政策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品的车辆通行费。

16.推进基层农业公共服务机构建设。农业公共服务机构履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。逐步推进村级服务站点建设试点。

四、稳定完善农村基本经营制度

17.稳定农村土地承包关系。抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。

18.建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。鼓励有条件的地方发展流转服务组织，为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。

19.实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。基本农田必须落实到地块、标注在土地承包经营权登记证书上，并设立统一的永久基本农田保护标志，严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位。严格地方政府耕地保护责任目标考核，实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，用作折抵建设占用耕地补偿指标必须依法进行，必须符合土地利用总体规划，纳入土地计划管理。

20.全面推进集体林权制度改革。用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。集体林地经营权和林木所有权已经落实到户的地方，要尽快建立健全产权交易平台，加快林地、林木流转制度建设，完善林木采伐管理制度。

21.扶持农民专业合作社和龙头企业发展。加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持。将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费。尽快制定金融支持合作社、有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法。扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工，让农民更多分享加工流通增值收益。中央和地方财政增加农业产业化专项资金规模，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测。鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

五、推进城乡经济社会发展一体化

22.加快农村社会事业发展。推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加快发展农村中等职业教育，2009年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜。

23.加快农村基础设施建设。扩大电网供电人口覆盖率，加快推进城乡同网同价。加快农村公路建设，2010年底基本实现全国乡镇和东中部地区具备条件的建制村通油(水泥)路，西部地区具备条件的建制村通公路。

24.积极扩大农村劳动力就业。引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资，妥善解决劳资纠纷。对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。

25.推进农村综合改革。推进“乡财县管”改革，加强县乡财政对涉农资金的监管。

26.增强县域经济发展活力。推进省直接管理县(市)财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县(市)的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。

27.积极开拓农村市场。2009年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。

28.完善国家扶贫战略和政策体系。

一号文件催生的商机

农机买卖生意火

2009年2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。作为送给亿万农民的一份新春大礼，一号文件提出，2009年国家将继续加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”的力度，其中尤为引人注目的是大规模增加农机具购置补贴。