旅游业对宏观经济的影响分析

旅游业对宏观经济的影响分析（精选6篇）

篇1：旅游业对宏观经济的影响分析

青岛旅游业发展对经济的影响

学号：08100205003姓名： 周孝明

一．青岛旅游业现状分析

青岛市依山傍海，景色优美，天气宜人，自然条件和地理环境都十分优越，是举世著名的避暑、疗养、旅游观光胜地。根据1999年国务院批复同意的《青岛市城市总体规划》，青岛市城市定性为“中国东部沿海重要的经济中心和港口城市，国家历史文化名城和风景旅游胜地”，主体功能定位为“以港口为主的国际综合交通关键、国际海洋科研及海洋产业开发中心，区域性金融贸易信息中心；国家高新产业、综合化工、轻纺产业基地；旅游、度假、避暑、文化娱乐中心”。而青岛作为北京2008年奥运会的承办伙伴，无疑是历史赋予青岛的光荣任务，对青岛未来的旅游业必将产生巨大而深远的影响。申奥的成功给青岛人民带来巨大的鼓舞，同时也感受到压力，如存在基础设施的不完善，环境质量较差，旅游服务行业不规范等题目。青岛市政府已经开始采取措施加强基础设施及环卫建设，在近几年中，青岛将围绕举办奥运会水上比赛项目，积极构筑一个生态环保型的城市，以保证奥运会的成功举办。其中滨海旅游步行道工程的建设将是重要建设之一。

据了解，自二00三年以来，青岛进境游客保持了年均百分之三十三点四的增长率，高于国内游客增长率十四点九个百分点，接待进境游客数目在全国副省级城市中位居第五；青岛二00七年接待进境游客突破一百万人次，国内游客突破三千万人次，这一系列数字的背后是青岛借奥运契机发展旅游所做的探索和努力。

二．滨海旅游步行道对青岛旅游业的影响

青岛是座美丽的海滨城市，众多的着名景点如同一颗颗珍珠散落在青岛的前海海滨。滨海步行道就像一条美丽的彩带，将它们有机地串连在一起，形成一幅完整的风景长卷，游人漫步于步行道上，一边是繁华美丽的城市，一边是浩瀚无涯的大海。滨海步行道的建设是引进了国外先进的滨海步行道设计理念，同时通过规划建设使海滨风情毕显毕露，实现旅游资源再挖掘。走在步行道上，欣赏岛城前海一线的旖旎风光，令人喜不自禁，流连忘返。滨海步行道宛如一条长龙，蜿蜒穿梭于大海与城市交汇处，将各处海湾、岬角和沿海旅游景点有机串联在一条银线上，成为青岛最长，最美的海滨旅游线。

青岛滨海旅游步行道建成后，大大方便了滨海岸线的风光旅游，促进了青岛海洋旅游的发展，使青岛整体旅游得到全面进步。以城市滨海岸线重要节点景观为核心，带动了城市滨海岸线的建设，以城市滨海岸线建设为基点，对促进城市的整体发展也有重要意义

改革开放使青岛的旅游业冲在了改革开放的浪尖前沿，发展极为迅速。它与青岛的国民经济优势互补，通过发展旅游业促进经济增长，经济增长又拉动旅游业发展，使旅游业成为了青岛经济增长的重要部分。

先看看下面这些喜人数据：2001年—2005年，青岛经济总量迅疾跃升，连续5年GDP年均增长超过15％（《青岛日报》）。2006年青岛跻身“3000亿俱乐部”，该俱乐部全国仅有六个市，一个青岛市的经济总量相当于5个青海省（《第一财经日报》）。半岛网2007年12月28日讯，青岛市发改委初步预计，本市2007年生产总值将突破3700亿元，同比增长16%。同时，全市人均GDP在2006年突破5000美元之后，今年将超过6000美元，比2002年翻了一番以上。2008奥帆赛举办城市的桂冠，更让这座旅游城市散发出夺目的光彩。2007年12月20日12:30,随着一批入境游客乘坐航班进入青岛,青岛接待入境游客达到第100万名；当日,青岛接待国内游客人数达到3000万人次,从而实现了入境游客和国内游客“双突破”,年旅游总收入预计达到390亿元人民币。

青岛具有得天独厚的旅游资源，或许由下面这些称号可窥其一斑：在十强旅游城市中,青岛市被评为全国“公众最向往城市”和“最具风情城市”（人民网）。2007年10月8日,在巴西玫瑰湾举行的世界最美海湾组织10周年纪念大会上,绵延于青岛730公里海岸线上的一处接一处湾岬,以“无可分割”的秀姿被整体命名为“青岛海湾”,并入选“世界最美海湾”,成为世界最美海湾组织认定的中国第一个“世界最美海湾”。

三、青岛旅游业的优势

从2001年7月13日那个激动人心的时刻开始，在奥运的旗帜下，青岛旅游又增加一种资本，一种将城市旅游竞争力骤然放大的资本。也是从此时，使它的旅游业开始了新的腾飞旅程。

青岛市市旅游局提供了这样一组数字。2002年至2006年，青岛累计投入资金206亿元，开工建设重点旅游大项目100多个。其中，青岛极地海洋世界、石老人观光园、崂山巨峰游览区、天泰滑雪场、金沙滩景区、石老人浴场改造工程、温泉主题公园40个项目已建成并投入使用。投资20亿元的港中旅温泉度假项目已于2006年底签约、开建。在这诸多项目中，人们富有远见地把握着“奥运元素”，并将其注入以“山、海、城、文、商”为特色的青岛旅游资源整合与产品开发中，形成了自己独具魅力的旅游特点。2006年8月的青岛国际帆船赛期间，俱乐部为参赛的50个国家帆船队的500多名运动员、教练员提供了优良的住训服务，深得好评。

同时，中国惟一的水准零点主题公园、世界上最大的海星外形建筑——银海国际会展中心、世界上首座建于海上的可机械开合的彩虹桥、奥运文化长廊、奥运会展览馆、帆船之都观光塔在这里也先后完美现身，共同组成了继栈桥、五四广场之后的青岛新的融陆岸观光和海上游乐于一体的标志性滨海景观群。2006年8月，银海国际游艇俱乐部一举成为中国第一个以游艇俱乐部为主体的国家4A级旅游景区。

奥帆赛落户青岛为青岛旅游业的升级提供强大动力。如今，即使海外游客也可享受到更加细致的青岛旅游信息服务——青岛市投资开发建设了服务器置于首尔、东京、台北的三个海外青岛旅游网站，开通了多语种青岛三维旅游电子地图；同时，建立起以85912000旅游投诉电话为核心的覆盖全市的旅游投诉联动网络，在全国率先建立了旅游投诉热线呼叫系统，配备了旅游执法车辆，24小时值班，形成了统一规范的全市旅游管理体系。同时,青岛诚信旅游企业达到368家,覆盖面接近70%。从表1不难看出青岛旅游业腾飞的轨迹。

四、结论及建议

上述分析表明，青岛市旅游业的发展与青岛经济增长之间存在较强的正向交互影响作用。一方面，经济增长会促进旅游业的发展，经济增长较快的时候总是伴随着旅游业的较快发展；另一方面，旅游业的发展又具有正的反馈效应，是经济的增长重要组成部分，而且随着旅游业总体规模的壮大，对经济增长的推动作用也越来越明显。因此必须处理好经济增长与发展旅游业的关系，让旅游业在发展模式上走可持续发展的道路。发展旅游业要妥善处理旅游业与土地利用、城市发展、社会文化进步等之间的关系，避免盲目、孤立地发展旅游业，充分发挥其关联带动作用。否则就会引起对生态旅游资源和旅游地价值降低等问题,最终给经济长远发展带来巨大损失。1.统一规划旅游业发展，建立统一的旅游业管理体系

建议组成由有关部门共同参与的一个强有力的旅游业行业管理机构或综合协调机构。旅游业是一项十分复杂的系统工程，如果规划不合理，比例不协调，必将使旅游业的稳定发展受到影响。因此制定旅游业规划，应对旅游业进行系统设计和综合布局，同时加强对所有涉及到旅游产业的部门之间进行信息交流与协调，建立比较完善的旅游业发展机制。进一步完善旅游基础设施，打造国际一流旅游景区

旅游基础设施是旅游业发展基本载体。虽然青岛市已具有较好的旅游基础设施，但其发

展空间还很大，在经济发展的同时带动旅游业基础设施建设，使其更加完善更加现代化以更好的满足游客需求，是打造青岛强势旅游业应认真考虑的问题。加强旅游专业人才的培养,为旅游业发展提供智力支持

旅游业的发展直接决定于旅游专业人才的数量和质量。旅游是一门跨度大、综合性强的学科，需要既懂旅游学科技术又懂其它相关学科的专业人才。青岛市政府应该制定中长期人才培养、科学旅游学科的体系和规划；应该鼓励行业组织、咨询机构和教育机构等相关组织积极参与多形式、多层次的旅游人才培训和教育工作；推行旅游从业人员的资格认证制度；加快市场化步伐和政策的倾斜，引导企业加大旅游人力资源开发的投入；积极参与国际合作,联合培养旅游专业人才，促进青岛市旅游业的进一步腾飞。加强青岛旅游业品牌建设，加快旅游信息化进程

在提高青岛旅游业的整体运营水平的同时，多渠道多途径，科学健康打造青岛自己的旅游业品牌，这是青岛旅游业做强做大的必然途径。信息化是旅游业成长的必要条件，应重视旅游信息系统的建立和发展，推进网上旅游的平台建设，从而更有效的提高青岛旅游业的知名度。

在应对国际金融危机挑战，扩内需、保增长的特殊时期，具有强大关联带动作用的旅游业地位愈加突出，并被寄予厚望。

旅游在服务业中的龙头地位，我们可从一组简单的数字上加以说明。据测算，一次完整的旅游活动涉及几十个产业部门，一个直接旅游服务岗位能创造近六个间接旅游岗位，可谓“一业兴，百业旺”，这种强大的关联带动作用，其他行业只能望其项背。特别是随着人们收入水平提高，休闲、度假等旅游消费需求增强，旅游对经济发展的拉动力愈加显现。

但受国际金融危机影响，我市旅游业正受到明显冲击。统计显示，今年前两个月，我市主要旅游景区接待人数、酒店业客房出租率明显下滑，入境旅游人数、旅游外汇收入两项指标，累计同比分别下降34％和37％。与此同时，“三冷三热，三多三少”等一些青岛旅游业长期积累、深层次的问题显得更加突出。资料显示，2008年，省内游客占到来青旅游国内游客的55％，日韩游客占到海外游客的70％。全市600多家旅行社业务总和不及上海春秋旅行社一家，全市48家A级以上旅游景区，没有一家进入全国前十名。“三冷三热，三多三少”长期制约着青岛旅游业发展，近年来虽有改善，但未能从根本上解决。

青岛旅游业发展的目标进一步明确。2009年，全年接待海外游客达到82万人次，旅游外汇收入达到5.1亿美元；接待国内游客达到3732万人次，国内旅游收入达到438亿元；旅游总收入达到472亿元，增长12%。自2010年起，每年旅游总收入以高于生产总值增长、高于服务业增长的速度递增，力争到2012年达到720亿元左右，约相当于全市生产总值的10.5%以上。

为增强核心竞争力，青岛旅游业将整合旅游资源，打造以度假为核心的多元化旅游产品体系，为广大游客和市民提供丰富优质的旅游产品。

奥运拉动旅游，巴塞罗那、盐湖城、悉尼等已提供了很好的借鉴。持续的奥运效应，也是青岛旅游业加快发展的最大优势。而加快奥运旅游产品开发，无疑是放大奥运效应的一条有效途径。

我市将加快奥运博物馆、渔人码头、酒吧一条街等工程建设，重点发展游艇、邮轮、休闲度假、会展、大型海上实景演艺、特色婚庆等产品，推动奥帆中心争创国家5A级景区，打造具有鲜明特色的国家海洋旅游示范区。突破传统的滨海旅游，以度假游为核心，已成为青岛旅游产品发展的着力点。围绕度假游，我市将加快推进港中旅青岛海泉湾、石老人休闲健身区、唐岛湾游艇会等度假酒店、休闲娱乐、理疗康体、会展影视旅游项目建设，尽快在凤凰岛、瑯琊台、石老人、鳌山湾等沿海区域建设一批类似于港中旅青岛海泉湾规模的度假单元。到2012年，初步形成青岛主城区、西海岸、新东部三大度假旅游集群。

青岛国际啤酒节、中国（青岛）国际消费电子博览会、航海博览会等知名展会，正成为青岛旅游新品牌。为加快这些新品牌成长，我市要加快在节会旅游发展上求突破，做好做大青岛国际啤酒节等特色节会。

海上旅游是青岛的先天性优势，在“环湾保护，拥湾发展”战略下，我市在全面保护胶州湾水域及环湾区域湿地、岸线、滩涂、河道和城市风貌、人文资源基础上，规划建设青岛湾、浮山湾、唐岛湾海上旅游码头，完善灵山岛、斋堂岛、竹岔岛、龙门顶陆岛交通码头的旅游靠泊服务功能，推进建设一批游艇俱乐部，加快发展水陆两用观光巴士项目，建设一流的国际邮轮码头，将青岛打造成国际知名的邮轮停靠港。

我市将加快五市和崂山区、黄岛区、城阳区乡村旅游发展规划编制工作，统一乡村旅游服务标准，完善乡村旅游基础设施，力求“一村一品”，推动乡村旅游示范点、强镇、特色村建设，打造乡村旅游品牌；整合大泽山、鹤山、大珠山、小珠山、虎山、丹山等山林资源，发展乡村生态健身游。2009年打造6-8个乡村旅游示范点；到2012年力争达到60个左右，实现我市乡村旅游发展新突破。

冬季旅游偏冷，夜间旅游产品匮乏，一直是青岛旅游业薄弱环节。加快推进建设极地海洋世界三期、宝龙广场、青岛海上嘉年华等一批适应游客晚间和冬季旅游需求的项目，在包装宣传“蔚蓝青岛”节目的基础上，重点培育奥帆中心海上激光文艺演出、港中旅海泉湾大型演艺等有固定场所的演出活动，打造青岛文艺演出品牌。

“购”是旅游六大要素中发展潜力最大的要素之一，但多年来，我市自主开发的特色旅游纪念品偏少，地方特色不足。为从根本上改变这一现状，我市将推动开发一批有青岛特色的旅游纪念品，推动旅游区（点）开发标志性旅游纪念品。自2009年起，每两年举办一次旅游纪念品设计大赛，对获奖产品给予奖励。

青岛工业旅游近年来可圈可点，我市在成功开发青啤博物馆、海尔工业园、青岛贝雕厂等工业旅游产品基础上，重点开发建设葡萄酒博物馆和机车博物馆等有价值、有市场影响力的工业旅游产品，力争到2012年形成啤酒、葡萄酒、家电、港口、机车等系列工业旅游产品。同时，我市将整合特色城市风貌、特色建筑等，发展欧陆风情建筑文化游；整合海滨旅游资源，发展婚庆文化游；整合太清宫、湛山寺、天主教堂、基督教堂等宗教载体，发展宗教文化游；整合康有为、老舍等名人故居资源，发展文化名人寻迹游；整合中共青岛支部旧址、海军博物馆等，发展红色文化游；整合青啤博物馆、青岛啤酒城、青岛国际啤酒节等，发展啤酒文化游；整合海底世界、极地海洋世界和部分对游客开放的海洋院所等，发展海洋文化游。

篇2：旅游业对宏观经济的影响分析

作者：朱喜忠

地址：广西桂林市荔浦县荔浦职校（546600）

[摘要]旅游业发展具有产业结构优化的功能，加强旅游部门和产业部门的沟通联系，使旅游发展与产业发展在发展阶段、开发模式上，相互协调、共同发展。荔浦的旅游业对荔浦的经济发展起到很好的带动作用，但荔浦旅游业的发展还不够完善，对县域经济的促进作用没能充分发挥，协调关系还有待加强，本文就这个问题进探讨和研究。

[关键词] 旅游业产业结构县域经济

1、荔浦县旅游业概况

荔浦县位于广西东北部、桂林市南面，地处桂林、柳州、梧州三条国道交汇点。有汉、壮、瑶等16个少数民族，人口近40万。这里风景秀丽，旅游资源丰富，但旅游业一直发展缓慢。从1994到2002年，荔浦县用8年的时间，大力发展旅游业，使荔浦由旅游空白县一跃成为“广西优秀旅游县”。特别是2009年，我县旅游业再攀新高，全年接待游客108万人次，同比增长3.8%，入境游客22万人次，同比增长3.2%，旅游总收入31007.49万元，同比增长20%。今年1-4月，接待游客28万人次，同比增长9.2%，旅游总收入旅游业5100

万元，同比增长15.6%。

2、旅游业对县域经济的影响

旅游业的发展促进了经济和社会的发展。我县的银子岩旅游公司、丰鱼岩旅游公司，积极参与了当地村镇建设，取得了良好的社会效益和经济效益。使这两个贫穷的小山村经济迅速发展起来，一举成为文明富裕的村镇。两个旅游景点的开发成功，引发了荔浦开发旅游的热潮。为了促进荔浦旅游业更好、更快发展，荔浦县政府加大了交通、通讯等基础设施的投入，遂渐形成了一个基础设施健全，环境优越的投资场所。这给荔浦经济发展带来了新的发展契机。在旅游项目带动下，利鑫公司、爱思特公司等投资上千万的重点项目也落户荔浦。荔浦县具有得天独厚的自然、人文旅游资源，旅游业的发展给旅游产品的开发带来了商机。旅游食品、休闲用品在荔浦旅游业的带动下，迅速发展起来。

近几年来，荔浦的农产品滞销，农民生产的荔浦芋、马蒂等农产品产量大、价格低，经常出现增产不增收的情况；另一方面，荔浦作为传统食品加工城市，许多企业出现产品陈旧、销路困难的局面。能否找到一条既能解决农产品滞销，又能帮助企业发展的新路子？旅游业的发展带来了新的发展机会。开发本地特色食品、休闲用品，就能很好的解决农产品销售和企业发展的问题。荔浦芋是荔浦县的主要农产品，它肉质细腻，具有独特的香味，富含人体所需的多种维生素和无机盐成分。是以前的朝廷贡品，深得消费者青睐。抓住旅游业发展的大好机会，荔浦的食品企业对荔浦芋进行了深度开发，开发了“荔

浦芋扣肉”、“荔浦芋头条”、“荔浦芋罐头”等系列产品。同时，还对荔浦盛产的另一农产品——马蹄，进行了开发，生产了马蹄粉、马蹄糖、马蹄糕、马蹄果脯等旅游食品，满足了旅客的需求。旅游食品的开发，不仅解决了企业的发展问题，也解决了农产品的销售问题，促进了我县工农业的发展。

在开发旅游食品的基础上，荔浦的企业瞄准了旅游休闲用品和家居用品，开发了木制衣架。目前，荔浦县拥有规模较大的木制衣架生产企业85家，年产衣架5亿多个，成为亚洲最大的衣架生产基地，产品远销欧美地区。木制衣架生产企业的发展，吸引了大量的农村富余劳动力，解决了近2万农民工的就业岗位。

荔浦县旅游业自身的发展，带动了第三产业其他部门的发展。它带动了交通运输业、餐饮业、旅游住宿业、通讯业等行业的发展。有效的解决了农民工就业问题，增加了农民的收入。

3.旅游业与其他行业的和谐发展

荔浦县旅游业一业兴，而百业旺。旅游业的发展有力的促进了荔浦食品生产企业和衣架生产企业的发展，解决了农民卖农产品难的问题，解决了农民工的就业问题。同时促进了第三产业其他部门的快速发展。旅游业的发展对县域经济发展促进作用是显而易见的。虽然，荔浦旅游业发展得比较迅速，但还存在一定问题，例如：旅游基础设施不够完善，宾馆、饭店档次不高，服务水平低。相关设施配套不完善等。因此有必要加大旅游业的发展力度，促进它的发展：

1.增加政府对基础设施的投入，连通桂柳、桂梧高速公路，使荔浦交通更加便利。便利的交通是发展旅游的前提，也是吸引企业来我县投资的必备条件。

2.吸引外来资金，加大对旅游相关配套设施的投入，提高服务水平，引进旅游管理人才，更新观念，提高服务水平。

3.加强与桂林旅游部门的合作，保证荔浦旅游的客源。依托桂林大旅游区，把荔浦旅游做大做强。

总之，要让旅游搭台，经济唱戏。发展旅游业，为我县带来人流、物流、信息流，促进荔浦经济又好又快发展。

参考文献：

1.旅游联盟.荔浦旅游概况.2007-9-30

2.韦国信 唐红玲.勇做促进企业与当地经济和谐发展的中坚力量

3.马国钧.桂林荔浦银子岩旅游公司的发展.4.荔浦县人民政府.荔浦旅游的春天网址：lywhj.lipu.net

篇3：旅游业对宏观经济的影响分析

一、天水市旅游业发展现状

羲皇故里天水市, 位于甘肃省东南部, 是甘肃省第二大城市。天水市是中国文化的发祥地之一, 拥有众多的自然旅游景观和人文旅游景观, 自然景观和人文景观结合度较高。此外, 当地自然条件较为优越, 交通便利, 使得旅游业发展具有独特的优势。经过多年发展, 当地旅游产业在旅游基础设施、服务功能、宣传促销、旅游管理体制、旅游产品、主导品牌等方面得到提升和改善, 旅游业发展环境优化, 产业素质明显提高。2011年, 天水市累计接待海内外游客850万人次, 实现旅游综合收入46.03亿元, 约占全市GDP的12.87%, 旅游业已成为当地经济发展的重要产业。

二、旅游业对经济发展影响的实证分析

(一) 天水市旅游业对经济发展的重要性分析

天水市依靠地缘优势、丰富的旅游资源和日益完善的交通环境, 旅游业得到长足发展,

旅游产业规模迅速扩张, 知名度不断提高, 基础设施逐步完善, 旅游经济效益日益显现。表1反映了天水市旅游业收入占GDP的比重, 其中X表示各年份天水市旅游业总收入, K表示各年份天水市旅游业收入占GDP的比重。

从表1可以看出, 随着年份的增加, 天水市旅游业收入呈波动增长势头, 在2011年达到46.03亿元的历史新高, 旅游业发展规模较大。此外天水市旅游业收入占GDP的比重也呈波动上升态势, 2011年天水市旅游业收入占GDP的比重达12.87%, 旅游业对推动天水市经济增长发挥了重要的作用, 已成为支撑天水市经济发展的重要产业。可以预测, 伴随着产业的进一步发展, 天水市旅游业收入在短期内仍然会大幅度增长, 旅游业收入占GDP的比重亦会有所提高。

(二) 天水市旅游业收入发展速度分析

发展速度是时间序列速度分析的指标之一, 主要分为定基发展速度和环比发展速度。表2中, X为天水市各年份旅游业收入, M为定基发展速度, N为环比发展速度。

已知天水市各年份旅游业收入, 运用定基发展速度和环比发展速度两个指标可以反映天水市旅游业收入的发展速度及程度。从表1可以看出, 2003年受非典的影响, M值有所回落, N值为负。除2003年外, M值不断增大, 2011年天水市旅游业收入为46.03亿元, 较2000年增长1617.54%, 说明天水市旅游业发展取得显著的经济效益。除2003年外, N值均为正且数值均在20%以上, 说明天水市旅游业的发展势头良好。可以预计, 在短期内天水市旅游业仍将以较快速度发展。

(三) 天水市旅游业对经济发展的影响分析

回归分析是研究变量间相关关系的最重要、最常用的统计方法。文章研究旅游业收入与GDP的关系, 故方程为一元线性回归方程。设方程为:y=a+bx。

其中a、b为待定参数, x为天水市旅游业收入, y为天水市GDP估计值。用SPSS软件对表1数据分析的进而得到一元线性回归方程为:y=96.75+6.08x

对模型进行检验:

从输出结果可以看出, 天水市旅游业收入和GDP的线性相关系数0.949, 且检验的p值为0.000, 两变量线性相关。判定系数R2为0.901, 接近数值1, 回归直线的拟合程度较好。统计量F=90.966, 对应的置信水平为0.000, 低于常用置信水平0.05, 方程显著。

当天水市旅游业收入为零时, 天水市GDP估计值为96.75亿元。从边际系数b=6.08可以看出, 随着天水市旅游业收入的增加, 天水市GDP将倍数增加, 天水市旅游业收入增加1亿元时, GDP将增加6.08亿元, 旅游业收入对天水市GDP的贡献率为:1/6.08=16.45%, 旅游业对推动天水市GDP的增长的贡献率较大。

综上, 近十年天水市旅游业收入不断增长且保持良好的发展态势, 旅游业收入占GDP的比重较高, 旅游业成为推动天水市经济发展的重要产业, 旅游业对推动天水市GDP的增长的贡献率较大, 旅游业收入的增长对经济发展有重要的作用。因此, 在新时期如何推动天水市旅游业进一步发展显得尤为重要。

三、加快天水市旅游业发展的措施

(一) 加快项目建设, 加强基础设施建设

功能完善的旅游服务设施体系是发展旅游业的重要基础。天水市社会经济条件与国内其他相比较为落后。因此, 要加大政府旅游业投入, 加快交通、星级酒店等基础设施建设步伐, 加强信息网络建设等, 提高天水市旅游业发展“软硬件”水平。

(二) 打造特色品牌, 提高品牌知名度

旅游业发展的一个理念是“人无我有, 人有我优”。天水市旅游资源主要包括人文旅游资源和自然旅游资源, 旅游业发展具有独特的优势。天水市应加大宣传力度, 提高天水旅游业的品牌影响力。

(三) 加大市场开发, 不断扩大客源市场

加强营销力度是旅游市场开发的手段之一。天水市应以“羲皇故里?全球华人寻根祭祖圣地”和“陇上江南?麦积山5A级景区”两大品牌为基础, 利用媒体多方位加强宣传营销力度。此外应从加强中长线旅游市场的开发、整合宣传资金等各方面入手加大市场开发, 不断扩大客源市场。

(四) 培育旅游人才, 提高旅游服务质量

旅游业是智力密集型行业, 旅游人才素质的高低会影响旅游服务质量。因此, 天水市应完善人才培养机制, 加强与旅游企业的沟通, 不断提升旅游人才培养质量, 带动当地旅游服务质量水平的提升。

(五) 开发旅游产品, 提高旅游业发展能力

开发新颖的旅游产品是提高旅游业可持续发展能力的重要手段。天水市应因地制宜, 结合自然旅游资源和人文旅游资源, 发展生态旅游、居民民俗旅游、田园风光旅游、度假旅游等新方式, 提高当地旅游业可持续发展能力。

(六) 抓住发展机遇, 推动旅游业发展

旅游业作为推动经济发展的重要产业, 政府政策大力支持。天水市应结合旅游业十二五规划发展机遇, 加强天水-关中经济区区域联系, 以天水市旅游业十二五发展规划为依据, 推动旅游业进一步发展。

参考文献

[1]中国旅游业十二五发展规划纲要.国家旅游局, 2011

[2]刘佳伟.甘肃省旅游业发展的现状与对策分析[J].中小企业管理与科技, 2010 (7)

[3]焦会琦.促进天水市旅游业发展的思考[J].甘肃农业, 2011 (3)

篇4：浅析会展旅游对城市经济的影响

[关键词]会展 旅游 城市经济 影响

会展旅游是近年来国际上兴起的一种新型的旅游行业，中国会展旅游现已成为国民经济发展中的一个亮点。20世纪90年代以来，中国会展旅游业发展迅速，年增长速度大大高于中国其他领域经济总量的增长。国务院[2008]134号文件，要求“利用节假日闲暇时间多，喜庆气氛浓，群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售……促进会展业发展，带动相关的住宿、餐饮、交通、通信等消费。”

一、会展、旅游与会展旅游

“会展”，狭义地说是会议和展览的统称。而广义的会展不仅包括会议(Meeting)和展览(Exhibition)，还包括奖励旅游（Incentive）和大型活动以及与之相关的运输、广告、交通等行业，是会议、奖励旅游、大型活动和展览的总称（MICE）。

“旅游”是指人们为了消遣、商业和其他目的离开通常环境去往他处并在那里逗留连续不过一年的活动，这些人不会在旅游目的地定居和就业，其根本特点就是旅游者的“异地性”，这与会展及会展旅游极为相似。

“会展旅游”简单的说是会展业与旅游业有机结合的一种旅游产品形式。国内知名会展专家应丽君（2003）认为会展旅游是由于各种类型的会议、博览、展览等活动举办而产生的一种旅游产品；会展旅游是一种新型的主题式专项旅游产品[1]。对于会展旅游的定义，不同学者的观点不同，这里采用国际上的定义：会展旅游就是MICE，即会议旅游、展览旅游、节事旅游和奖励旅游。

二、会展旅游的特点

会展旅游作为一种新兴的行业，在一些旅游院校与旅游企业已经引起关注，研究越来越深入，它被认为成为改善旅游业产品结构的一个支点，成为促进当地经济的一个新的动力。在当前经济条件下，会展旅游渐显繁荣，充满活力与竞争，呈现出以下特点：

1.消费档次高。由于会议人员的费用通常由公司或政府负担，都是因工作带来的旅游，一般不会太计较价格，更重质量，特色、服务等，而且参加会议、展览的人士通常都是有一定地位和职务的人，收入水平高，对产品和服务要求较高。他们与普通旅游者相比，消费档次高，消费能力强，服务要求高。

2.停留时间长。一些会议、展览，特别是国际性的会议展览，持续时间长，因此会展旅游者停留时间比普通旅游者要长。根据拉斯维加斯会议及展览协会提供的数字，会议旅游者平均每人在该市停留4.1个晚上，而普通旅游者平均停留仅为3.7个晚上；据香港贸发局提供的资料显示，1999年香港普通观光旅游平均停留3.36个晚上，消费4778港元，而会议旅游和奖励旅游者停留5.1个晚上，消费10060港元[2]。

3.综合效益大。会展业是高盈利、高收入的行业，据有关专家测算，利润率一般有20%～25%以上。从国际上来看，在瑞士日内瓦，德国汉诺威，美国纽约及新加坡、香港等世界著名的展览城，会展业带来了巨额的利润和城市繁荣。美国每年举办200多个商业展览会，所带来的经济收入高达38亿美元。2000年香港举办了60余个展览，240个各类会议，吸引了31万海外参观者，这些人平均在港停留4.8晚，人均消费1.61万港币（不包括参展费用）。

会展旅游的发展还能为城市带来巨大的社会效益，主要表现在推进城市市政建设、提供就业机会、提高城市知名度等方面。如1996年举办汉诺威世界博览会，德国政府拨款70亿马克进行基础设施建设，从而使汉诺威成为世界公认的“展览王国”，并创造了10万个就业机会。

4.创汇能力强。由于国际性会议和展览吸引的海外客商不仅数量大，而且消费档次高，因此与普通旅游者相比能获得更多的外汇收入。来自世界各地的大量的参展商为举办地带来巨大的经济收入，例如即将举办的2010上海世博会，参展国家达到历史之最，其中有一项就是展示美食的，可以让大家吃到正宗的外国美食。

5.不受季节影响。一般旅游，由于旅游地区的自然条件和旅游者的闲暇时间分布不均衡，具有明显的季节性。例如，每年的春秋两季，尤其是劳动节、国庆节期间，是中国各大城市的旅游旺季。游客可能会因为天气或其他原因而放弃一次旅行计划。但是会展旅游，尤其是会议旅游，因为他们是在会展或是会议基础上衍生出来的，不会受气候和季节的影响，因此弥补了旅游业的不均衡性，增加了旅游淡季的营业收入，而且还促进了旅馆业等旅游服务行业的稳健发展。

会展旅游综合会展业和旅游业两大产业优势而在社会经济中发挥着日益重要的作用，它是会展业优先发展的必然结果，也是旅游经济的重要组成部分。

三、会展旅游对经济的影响

会展旅游为城市发展创造了巨大的商机，开发出一个极大的市场。在法国一年举办的700多个国际会议中，巴黎占了400多个，1998年，巴黎的会展旅游收入就达到了40亿法郎，成为名副其实的国际会展之都;2002年上半年，在浦东召开的各类会议达407次，游客达734万人次，使浦东的旅游收入超过15亿元[3]。这些例子都很好地说明了会展旅游对城市经济发展的积极影响。

1.会展旅游能为城市带来直接经济效益。城市发展会展行业，一般会带来良好的经济效益。昆明市99世界园艺博览会，在会展期间，参加者近千万人，均告爆满，出入昆明的飞机票、火车票也售罄。大批游客如潮水般涌入，给云南的旅游、餐饮、娱乐、宾馆、交通、通讯等行业带来了滚滚财源，仅前九个月的旅游总收入就达174亿元，同比增长62.45%，旅游外汇收入达2.38亿元，同比增长31.8%[4]。可见会展行业的发展，给会展的举办城市创造了丰厚利润和空前繁荣。

2.会展旅游有很强的产业带动作用。会展旅游消费主要包括交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、旅游方面的消费，而无论是国内数据还是国外数据都已经证明，商务会展游客是不同旅游细分市场中消费支付能力最强的群体。因此他们的消费注入会展举办城市，很大的增加城市交通通讯，住宿餐饮，旅游娱乐各个部门的收入，进而促进城市经济的发展。近几年，中国上海、北京、广州等城市会展经济发展迅猛，现已初步形成规模化、规范化的会展经济体系。就上海而言，有40多个海内外知名国际性会展选择在上海定期举行。上海有四大著名展览场馆，2000年上海举办了199场展览会，而APEC会议更是提升了上海会展业的地位。再看广州，中国最大的广交会每届成交额超过150亿美元，带来的直接收入是60亿元人民币。有资料称，广州一次大型会展，其投入和所带来的相关产业的产值之比是1:10。北京在举办奥运会成功后，发展会展旅游更有优势。会展业对相关产业经济的平均拉动系数为1:9[5]。

3.会展旅游的开展能实现城市产业升级。会展旅游的前提是举办国际性会议和展览，由此而引发的旅游。举办国际性会议或展览必须要有相应的设备与之匹配，为了迎合需要，必须建造大型的场馆设施，如为了举办2008奥运会，成功的建成了鸟巢，奥运村等基础设施；为了2010年的世博会，上海在浦东建立世博会展中心。这些设施在举办完展览之后，必定会引来大批国内外游客前去观光。会展有助于企业了解有关产品和技术发展的最新动态，学习、引进和吸收发达国家的先进技术知识和管理经验，加速技术的传递和流动，加强中国与其他国家的技术交流与合作，促进一个城市的产业结构调整，实现产业升级。

4.会展旅游可以有效降低企业的营销成本。会展是最为有效的营销中介。在每个大型会展之前，会展举办方都会利用各种手段大肆宣传，增加其知晓度，这就从一定程度上为参展商做了一个宣传，只要在展览期间好好表现，展示新产品、新技术、新理念，接触各个行业或市场的众多客户，让他们发现未曾有过的消费品或消费信息，促成大范围、高效率的沟通与合作，实现供给信息与市场需求高密度、低成本，面对面的配置，免去自己花大量成本为自己做宣传。

5.会展旅游的发展能增加社会就业。据统计，在香港每年会展业大约可提供90000个就业机会，1996年在德国汉诺威举办的世界博览会，创造了10万个就业机会，获得了145亿马克的利润及45亿马克的税收。英联邦展览业联合会计算得知，每增加1000平方米的展览面积就可创造近百个就业机会，而在中国，专家预计会展业的带动效应相对弱一些，但无论如何，对于人口密集的中国大城市而言，会展旅游的发展无疑为增加城市就业提供了一条有效的渠道。另外，会展旅游可以与旅游消费券联系起来。发放旅游消费券也是拉动旅游消费的一种方式。国际官方旅游组织联盟（世界旅游组织的前身）认为，旅游消费券的收入弹性系数为1.88[6]，也就是说，消费者收入每增加1个百分点，旅游消费就会增加1.88个百分点，因而“乘数效应”明显。所以可以将这两者结合起来，带动整个经济的发展。

四、结束语

总的来说，会展旅游在中国还处于起步阶段，与世界发达国家还有很大差距，对其整体规划发展有待进一步加强，就旅游行业而言，会展旅游并非大众产品，但确是旅游行业中最能创造经济效益的一个分支；而就旅游产业的功能而言，会展旅游的开展，将最能体现旅游业在促进社会经济发展中所具有的价值。

参考文献：

[1]应丽君.关于中国会展旅游的思考[J].旅游科学,2003(1):10-11.

[2]赵春霞.会展旅游管理实务[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2007:7.

[3]魏园园.会展旅游对城市经济环境的影响[J].科技创新导报,2008(14).

[4]黄远水.旅游资源学[M].大连:东北财经大学出版社,2007:87.

[5]周爱国.会展营销[M].北京:电子工业出版社,2007:8.

篇5：旅游业对宏观经济的影响分析

随着我国全面建设小康社会不断推进，中国旅游业面临重大发展机遇与挑战：

日前，中国旅游经济还处于不断发展的阶段，也在进行不断的完善当中，那么，中国的旅游经济在2013年具体情况是怎么样的呢?中国旅游研究院对2013年上半年我国旅游经济运行做出总结，整体呈现向上发展的态势。旅游接待总人数17.66亿人次，同比增长11%，完成全年比例的52.97%。旅游接待总收入为1.45万亿元，同比增长13.5%，完成全年比例50.88%。国内旅游人数17亿人次，同比增长9.6%，完成全年比例53.13%;国内旅游收入达1.3万亿元，同比增长15%，完成全年比例52.21%。入境旅游人数6600万人次，同比增长0.1%，完成全年比例49.25%;入境旅游外汇收入为244亿美元，同比增长2.5%，完成全年比例44.8%。出境旅游人数4514万人次，同比增长17%，完成全年比例49.07%;出境旅游花费507亿美元，同比增长11%。可以看出，中国旅游经济情况还是有所进步，但是整体上还是需要加强的。

首先，我们要肯定的是： 旅游经济在国民经济当中越来越重要，并且很有可能成为一个国家或地区的支柱产业。以北京为例，2012年国庆黄金周旅游总收入87.95亿元，比2011年假期增长29.4%。无可争议，目前旅游业也将继续成为我国国民经济新的增长点，近几年在我国经济低迷的情况下，旅游业平均增速在20%左右。而旅游法的实施，更是推动着旅游市场的消费升级和服务升级。团队游“十一”后价格普遍上涨。几乎所有线路价格均有调整，东南亚、台湾、香港等出境游目的地的组团报价调整最大。调整幅度最大的涨幅超过100%，平均涨幅大约在20%到30%之间。以台湾8日游为例，一家民营旅行社的报价从9月初的4000元调为7000多元。其他旅行社该线路的涨幅在600元到1500元不等。

旅游业可以带动其他产业的发展。旅游业是一个关联性很强的产业。可以有效催你和带动包括建筑工程及相关行业、航空运输业、轻工业、商业、工艺美术和农副业等的发展。就北京而言，2012年国庆黄金周旅游总收入87.95亿元，比2011年假期增长29.4%，有力的带动了民航、铁路交通、城市出租车、餐饮和商业等相关行业的发展。

同时，发展旅游业有利于一、二、三产业互相渗透合和区域经济结构的调整。随着我国入境旅游规模的急剧扩大，特别是国内旅游的崛起，旅游资源的概念大大扩宽。人们对旅游资源的认识不断深入，不断有新的突破，加上休闲、度假、修学、探险考察等一系列新的旅游形式的出现，使旅游经济覆盖面急剧扩大到许多没有传统旅游资源的地区，这就为一、二、三产业互相渗透合作，调整产业结构，谋求共同发展，开辟了广阔的道路。

旅游业可以扩大市场需求，促进地方经济发展，使国内财产的地区间转移和再分配，使收入高地区的居民通过旅游把钱流向收入地的地区等。

在我们开发旅游促进经济发展的同时，不能忽视存在的问题：首先，要协调好旅游资源保护和利用以及环境保护之间的关系，任何一个旅游业发展，要依赖于旅游资源，依赖于当地的自然资源、生态资源、历史文化资源、民族文化资源等等。然而在十月一日这一天，旅客在天安门观看升旗仪式后留下了五吨垃圾。所以利用资源与保护环境的任务还任重而道远。如果光顾发展旅游而造成严重的环境污染问题，而后又花大量的金钱来处理污染，那就会严重阻碍经济的发展，得不偿失。

其次，要重视旅游服务业的提升。在一个访谈节目中，一位德高望重的教授特别提出，旅游服务是一个非常重要的部门，旅游的社会意义，教育意义，经济意义都离不开服务本身，服务是旅游产业当中最大一个部门，因为旅游产业是涉及到几十个部门，上百个部门，旅游服务业是最主要的。随着社会的发展，第一产业和第二产业占主导的时代已经过去了，未来我们国家在世界上的竞争力，软实力，城市之间的竞争，不取决于工业产值多大，而恰恰是体现服务业产值是不是更大，或者说服务业创新能力和服务能力是否更大。如果不重视服务业，这个城市未来可能没有竞争力，所以无论哪个行业都应该重视服务业的提升，要从服关于旅游业对经济的影响的调查报告

务的规模、创新程度、细致以及理念等方面入手。只有在各个方面都做的很好了才能够令游客满意，吸引更多的游客，由此带动当地经济的发展。

旅游产品的质量和价值要提高。一个城市能够吸引旅游者，或者一个国家能够吸引外国人到我们国家来旅游，最重要的是旅游产品。一个旅游景点的旅游产品是由旅游景区、旅游设施和旅游服务三个部分组成。景区很值得到此一游，旅游设施安全让人放心，服务令人满意，那么越来越多的人来，当地经济的发展自然而然就上去了。所以要加强基础设施和服务设施的建设

篇6：西藏发展旅游对区域经济的影响

一、申请人向所在地旅游行政管理部门提交申

报资料，内容包括：

1、旅行社设立申请书。

2、工商部门出具“企业名称预先核准通知书”

3企业章程。

4、依法设立验资机构出具的验资证明。

5、交纳质量保证金承诺书。

6、经营场所证明及租房协议。

7、经营设备证明及购物发票。

8、法人代表、总经理、投资人的履历表及身份证明。

9、旅行社总经理及法人的任职文件。

10、旅行社申请登记表。

二、监督管理科按有关规定进行审核。

三、向旅游行政管理部门提出设立申请。

四、旅游行政管理部门批复审批结果。

二、旅行社职责与义务：

（一）、旅行社的职责：

1、提供真实可靠的消息

旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得做虚假宣传。旅行社所做的广告应当符合国家有关法律、法规的规定，不得进行虚假的广告宣传。严禁旅行社进行超出核定经营范围的广告宣传。

1、按约定提供服务

旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。旅行社对旅游者就其服务项目和服务质量提出的询问，应作出真实、明确的答复。

2、提供的服务符合人身、财产安全需要 旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务保障旅游者人身、财产安全的需要；对可能危及旅游者安全的事宜，应当向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并采取防止发生的措施；对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰等，应当事先给旅游者以明确的说明和忠告。

3、按规定收取旅游费用

旅行社提供的服务应明码标价，质价相符，不得有价格欺诈行为。旅行社对旅游者提供的旅游服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者同意；旅行社提供有偿服务，应当按照国家有关规定向旅游者出具服务单据。

4、旅行社应与旅游者签订合同 旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签订合同。所签合同应就下列内容做出明确约定；旅游行程（包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、住宿标注、餐饮标准、娱乐标准、购物次数等）安排；旅游价格：违约责任。旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得老板有着书面同意。未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转让给其他旅行社的，转让旅行社应当承担相应的法律责任。

5、聘用合格的导游和领队

旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人们政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。

（二）、旅行社义务：

一、旅行社最基本的义务是保障旅游者人身、财产的安全。旅行社所提供的旅游产品和旅游服务必须符合相应的国家安全标准，有责任和义务在旅游活动期间保护旅游者的人身、财产不受侵害。

二、旅行社有义务按旅游合同的约定旅游者提供的相应的旅游产品和服务，所提供的旅游产品和服务必须价值符合。

三、旅行社有义务对由于自身的过失造成旅游者合法权益受损害承担赔偿责任。

四、旅行社有义务在旅游活动期间尊重旅游者的民族习惯。

三、导游领队的指责和义务

（一）、领队的职责与义务：

领队是旅游行政管理部门批准组织旅游的旅行社的代表，是旅游团的领导者和代言人。因此，领队在团结旅游团全体成员、组织游客完成旅游计划方面起着全陪、地陪往往难以起到作用。其主要职责：

1、介绍情况、全程陪同

出发前向旅游团介绍旅游目的地国家或地区的概况及注意事项；陪同旅游团的全程参观游览活动。

2、落实旅游合同

监督和配合旅游目的地国家或地区的全陪、地陪全面落实合同，安排好旅游计划，组织好旅游活动。

3、组织和团结工作

关心游客，做好旅游团龄组织工作，维护旅游团内部的团结，调动游客的积极性，保证旅游活动顺利进行。

4、联络工作

负责旅游团与旅游目的地国家或地区接待旅行社的联络与沟通，传达游客的意见，要求与建议乃至投诉，维护游客的权益，必要时出面帮助解决。

领队服务程序：

一、服务准备

（一）、研究旅行团情况

了解旅游团成员的职业、姓名、性别、年龄及旅游团中的重点旅游者、需特殊照顾的对象和旅游团的特殊要求。

（二）、核对各种票据、表格和旅游证件

1、核对旅游者护照和团队名单以及护照内签证

2、核对机票及行程

3、检查全团的预防注射情况

4、准备多份住店分配名单

（三）、物质准备

1、准备好领队证、已核对好的票据、证件和各种表格

2、准备好机场税及团队费用

3、准备好社旗、社牌、胸牌、行李标签等

4、准备好重要联系单位的电话号码、名片等

四、旅游相关法律法规：

第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断[5]和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。第八条 依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。第九条 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

第十条 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。

第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

第十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。

第十三条 旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

第十四条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。第十五条 旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。

旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任。

第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。

入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。第十七条 国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

第十八条 旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。

第十九条 旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。

第二十条 各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。

第二十一条 对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。第二十二条 各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

第二十三条 国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

第二十四条 国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。

第二十五条 国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。

县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。

第二十六条 国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救等必要信息和咨询服务。设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在交通枢纽、商业中心和旅游者集中场所设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。

旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。第二十七条 国家鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。第四章 旅游经营

第二十八条 设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：

（一）有固定的经营场所；

（二）有必要的营业设施；

（三）有符合规定的注册资本；

（四）有必要的经营管理人员和导游；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。第二十九条 旅行社可以经营下列业务：

（一）境内旅游；

（二）出境旅游；

（三）边境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游业务。

旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。

第三十条 旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。

第三十一条 旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。

第三十二条 旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。

第三十三条 旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。

第三十四条 旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。

第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。第三十六条 旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。

第三十七条 参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。

第三十八条 旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险费用。

旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。

旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。

第三十九条 取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。

第四十条 导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

第四十一条 导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。

第四十二条 景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：

（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；

（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；

（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第四十三条 利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。

公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。

第四十四条 景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。

将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。

第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

第四十六条 城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。

第四十七条 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。

第四十八条 通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。

第四十九条 为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。

第五十条 旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。

旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。

第五十一条 旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。第五十二条 旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。

第五十三条 从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、道路运输管理机构监督电话等事项。

第五十四条 景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。

第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。

第五十六条 国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。[3] 第五章 旅游服务合同

第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。第五十八条 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游团成团的最低人数；

（四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；

（五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；

（六）自由活动时间安排；

（七）旅游费用及其交纳的期限和方式；

（八）违约责任和解决纠纷的方式；

（九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。

第五十九条 旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。

第六十条 旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。

安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。第六十一条 旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。

第六十二条 订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：

（一）旅游者不适合参加旅游活动的情形；

（二）旅游活动中的安全注意事项；

（三）旅行社依法可以减免责任的信息；

（四）旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等；

（五）法律、法规规定的其他应当告知的事项。

在包价旅游合同履行中，遇有前款规定事项的，旅行社也应当告知旅游者。第六十三条 旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。

第六十四条 旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。

第六十五条 旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。

第六十六条 旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有传染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）携带危害公共安全的物品且不同意交有关部门处理的；

（三）从事违法或者违反社会公德的活动的；

（四）从事严重影响其他旅游者权益的活动，且不听劝阻、不能制止的；

（五）法律规定的其他情形。因前款规定情形解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者；给旅行社造成损失的，旅游者应当依法承担赔偿责任。

第六十七条 因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理：

（一）合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，可以在合理范围内变更合同；旅游者不同意变更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

（三）危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担。

（四）造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。

第六十八条 旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。

第六十九条 旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。

第七十条 旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用1倍以上3倍以下的赔偿金。

由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。

在旅游者自行安排活动期间，旅行社未尽到安全提示、救助义务的，应当对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。

第七十一条 由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。

由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。

第七十二条 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者的合法权益的，依法承担赔偿责任。

第七十三条 旅行社根据旅游者的具体要求安排旅游行程，与旅游者订立包价旅游合同的，旅游者请求变更旅游行程安排，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

第七十四条 旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲自处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的，旅行社应当承担赔偿责任。

旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的，应当保证设计合理、可行，信息及时、准确。

第七十五条 住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队旅游者提供住宿服务。住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服务的，住宿经营者应当协助安排旅游者住宿。

第六章 旅游安全

第七十六条 县级以上人民政府统一负责旅游安全工作。县级以上人民政府有关部门依照法律、法规履行旅游安全监管职责。

第七十七条 国家建立旅游目的地安全风险提示制度。旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由国务院旅游主管部门会同有关部门制定。

县级以上人民政府及其有关部门应当将旅游安全作为突发事件监测和评估的重要内容。

第七十八条 县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。突发事件发生后，当地人民政府及其有关部门和机构应当采取措施开展救援，并协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。

第七十九条 旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。

旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。

旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。

第八十条 旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示：

（一）正确使用相关设施、设备的方法；

（二）必要的安全防范和应急措施；

（三）未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；

（四）不适宜参加相关活动的群体；

（五）可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。

第八十一条 突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。

第八十二条 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护。

旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

旅游政策与法规案例分析

案例一：1999年5月，某旅行社组织了一个旅游团赴某地旅游。该团导游人员李某在讲解时有这样一句“蒋介石也是一个伟人，他对结束军阀混战，统一中国有历史功绩”。旅游团客人对此说法十分反感，认为导游这种说法有损民族尊严，歪曲了历史真相。故与之发生争辩，旅游结束后向旅游行政管理部门投诉。经核查，情况属实。据此旅游行政管理部门对其进行了处罚，并对其所在的旅行社也给予了处罚。

请你运用所学法律知识，回答下列问题：

1、对该导游人员的处罚有无依据? 是何依据?请你简述依据。答：有依据。《导游人员管理条例》对此有明确规定，导游人员进行导游活动时．有损害国家利益和民族尊严言行的，由旅游行政管理部门给予处罚。

2、对旅行社进行处罚有无依据？有何依据？请你简述依据。

答：有依据。即《导游人员管理条例》规定，导游人员有上述言行的．对导游人员所在的旅行社，由旅游行政管理部门给予处罚。

案例二：1999年6月，导游人员徐某受某国际旅行社委派，为法国某来华旅游团担任导游。在旅行游览过程中，徐某见某游客随身携带的照相机小巧玲珑，而且功能齐全，经询问，该相机在法国售价比在中国便宜．遂与游客商量，购买了该相机。后因此事受到旅游行政管理部门的处罚。

请你运用所学法律知识，回答下列问题：

1、导游人员徐某能否购买外国旅游者的物品?为什么？

答：导游人员徐某不能购买外国旅游者的物品。因为《导游人员管理条例》明确规定，导游人员在进行导游活动中．不得购买旅游者的物品。

2、旅游行政管理部门根据什么法规对徐某进行处罚，具体规定是什么? 答：旅游行政管理部门依据《导游人员管理条例》对徐某进行处罚。该条例规定，导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或购买旅游者的物品，有上述行为的，可由旅游行政管理部门责令改正，处人民币1000元以上3万元以下的罚款，情节严重的可吊销导游证并给予公告；对委派该导游人员的旅行社给予警告直至停业整顿的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例三：1997年某国际旅行社导游人员王某因过失伤害他人被人民法院审理，因其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚。1998年因该导游人且在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重．被旅游行政管理部门依法吊销导游证。1999年，王某又参加导游人员贽格考试并合格，取得 导游人员资格证书。但当其向旅游行政管理部门申请领取导游证时，被旅游行政管理部门拒绝。王某对旅游行政管理部门的这一具体行政行为不服，依法向上一级旅游行政机关申请复议。

请你运用所学法律知识，回答下列问题：

1.王某是否可以就旅游行政管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一级旅游行政机关申请复议?其法律依据是什么? 答：王某有权向上级旅游行政机关申请复议，因为公民对行政行为不服时，依法享有申请复议权．其法律依据是《行政复议法》。

2.旅游行政机关拒绝对王某颁发导游证的行为是否正确？其法律依据是什么? 答：旅游行政管理部门拒绝向王某颁发导游证的行为是正确的。因为王某在1998年因违反导游管理法规，被旅游行政管理部门吊销导游证。其法规依据是《导游人员管理条例》

案例四：2000年5月1日，旅游者孙某等人乘坐旅游车前往某郊区景点游览。逢中旅游车发生交通事故，使孙某等人不同程度受伤。经交警调解．旅游车所属单位对孙某等人作了赔偿。事后．孙某等人向质检所投诉，所乘车上担任导游的是一位佩戴某社导游证的导游员．此班旅游应视为某社组织，该社也应承担赔偿责任。经查，该旅游团的组织者为非击经营者，导游员为非法经营者临时雇用，其所属旅行社并不知情。请依据所学法律、法规知识回答下列问题：