不合格党员的表现

不合格党员的表现（精选8篇）

篇1：不合格党员的表现

合格党员的标准

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。“做合格的共产党员”是每个党员入党之后始终面临的重大课题，这个课题直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。

共产党员合格的三个标准

一是以党章为遵循，把党章规定的党员条件、义务、权利作为加强党性修养的根本准则；

二是以群众为评判，践行党的群众路线，真心诚意为群众办好事、谋实事、解难事，力求做到群众满意；

三是以实绩为检验，把自己从事的工作同实现党的奋斗目标紧密联系起来，努力创造一流的业绩。

现如今，我们党有8700多万党员，如果每名党员都合格，那将是一支强大的力量。那么，如何才能成为一名合格的共产党员？

坚定理想信念，对党忠贞不渝。理想信念是灯塔，能给人以明确的人生方向和无穷力量。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。不忘初心，方得始终。每名共产党员都要把对党绝对忠诚放在首位，始终做到对党的理论、路线、方针、政策虔诚而执着，忧党忧在深处、担当担在难处、守土守在实处，“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”

践行根本宗旨，保持公仆意识。我们党的力量在人民，根基在人民，血脉在人民。共产党员只有把全心全意为人民服务作为毕生的价值追求，才会真正做到亲民爱民、富民惠民，才会真正做到甘当公仆、无私奉献。有了公仆意识，就能坚持深入实际，主动问计于民，不会高高在上；有了公仆意识，就能耐心倾听群众意见，真心服务群众，不会自说自话；有了公仆意识，就能做人清正、为政清廉，不会以权谋私。每名共产党员都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，始终保持党同人民群众的血肉联系，从人民群众中汲取智慧和力量。

秉持严实作风，夯实成事根基。“万事皆归于一，百度皆准于法。”“三严三实”是党员安身立命和干事创业的根本法度，也是我们党的价值取向和发展路径。每名党员要以“三严三实”为行为规范和人生律条，做人做事在严上要求、在实处着力，通过不断自我修炼、自我养成、自我塑造，将“三严三实”涵养为品格、习惯、作风，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，达到“事已立而迹不见，功已成而人不知”，无愧于共产党员这一光荣称号。

不合格党员的主要表现

不合格党员，是指不符合《党章》第二条对共产党员的最基本要求相关规定，不履行《党章》第三条党员必须履行的八项义务相关规定，不能体现和实践党的先进性和纯洁性的党员。不合格党员在不同行业、不同群体中，其表现形式是多种多样的，但凡有以下情形之一的，一般应认为是不合格党员。

一、农村（社区）不合格党员的主要表现

(1)对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论和表现不满情绪，或不支持配合党组织开展工作，经教育仍不改正的。

(2)参与邪教组织，或信仰宗教，或为首组织修建寺庙，从事迷信活动，情节轻微，经教育仍不改正的。

(3)对坏人坏事和歪风邪气不敢批评、不敢斗争，或在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。

(4)煽动或参与群众闹事、集体上访，未造成重大影响的。(5)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不做党组织所分配的工作，或不按标准缴纳党费，经教育仍不改正的。(6)在选举或人事任免中组织或参与非组织活动，情节轻微，造成不良影响的。

(7)拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的。(8)不赡养老人，或不抚养未成年子女，或虐待家庭成员，情节轻微的。

(9)乱搞两性关系，或出入色情休闲娱乐场所，或参与私彩活动，或参与赌博，或有小偷小摸等行为的。

(10)抵制或阻挠工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

(11)利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，情节轻微的。

(12)捏造事实，诬陷他人，或打击报复，侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的。

(13)作风粗暴，欺压群众或不为群众服务，不维护群众正当利益，甚至为个人利益不惜损害群众合法权益的。

(14)有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的。

(15)有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和计划生育、社会治安等有关法规政策行为，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的。(16)不执行或包庇、纵容他人违反国家计划生育政策或其他违法违纪行为，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的。

(17)严重违背社会公德、职业道德，弄虚作假，营私舞弊，损害党的形象和组织的声誉，造成不良影响的。

(18)道德行为扭曲，或生活作风不检点，追求腐朽落后的生活方式的。

(19)有其它不够党员条件表现的。

二、党政机关、事业单位不合格党员的主要表现

(1)对党的路线、方针、政策有明显的抵触情绪，公开散布错误言论；对上级决策，搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

(2)参与邪教组织，或信仰宗教，或参与封建迷信活动的。(3)抵制或阻挠工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

(4)组织或参与非法集会、聚众上访闹事，未造成重大影响的。

(5)在选举或人事任免中，组织或参与非组织活动，情节后果轻微，但造成不良影响的。(6)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不按标准缴纳党费、或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。

(7)拖欠国家、集体、民间资金有偿还能力而不偿还的。(8)不赡养老人，或不抚养未成年子女，或虐待家庭成员，情节轻微的。

(9)泄露党和国家的机密，或违反外事纪律，情节轻微的。(10)发现危害社会治安、危及人民生命财产的行为袖手旁观，不及时制止，甚至临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。

(11)违反民主集中制原则，排斥打击，报复同志，或不执行本单位党政领导班子作出的决定，给工作造成损失和影响的。

(12)作风粗暴，态度恶劣，欺压打骂群众，情节轻微的。(13)闹无原则的纠纷，互相拆台，贻误工作的。(14)不服从组织安排，消极怠工的。

(15)无理取闹，恐吓威胁单位领导，造成不良影响的。(16)办事不负责任，拖拉推诿，或违背职业道德，造成不良影响的。

(17)浮夸谎报，弄虚作假，歪曲事实真相的。

(18)不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，情节轻微的。(19)违反有关规定，利用职权从事第二职业，或为个人、亲友、小团体谋取不正当利益的。

(20)办关系案、办人情案，为违法犯罪的亲友说情、开脱，不构成纪律处分和刑事处罚的。

(21)乱搞两性关系，或出入色情休闲娱乐场所，或参与私彩，或参与赌博的。

(22)用公款消费，造成不良影响的。

(23)违背社会公德、职业道德，弄虚作假，营私舞弊，损害党的形象和组织的声誉，造成不良影响的。

(24)生活作风不检点，追求腐朽落后的生活方式，或婚丧嫁娶大操大办，铺张浪费的。

(25)有其它不够党员条件表现的。

三、企业（“两新”组织）不合格党员的主要表现(1)对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论或不满情绪的。

(2)参与邪教组织，信仰宗教，参与封建迷信活动，经教育仍不改正的。

(3)在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观甚至临阵脱逃的。

(4)拖欠国家、集体、民间资金有偿还能力而不偿还的。(5)组织煽动或参与群众闹事、集体上访，参与非法集会，冲击国家机关，阻挠执行公务的。(6)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不按标准交纳党费，或隐瞒党员身份，或不做党组织所分配工作的。

(7)向党组织提出个人利益方面的不合理要求，得不到满足时就发牢骚，讲怪话或无理取闹，恐吓威胁甚至殴打单位负责人，不构成纪律处分和刑事处罚的。

(8)党组织负责人不抓党的工作、不组织开展党员活动，使党组织软弱涣散的。

(9)违反工作规定或操作规程，发生责任事故，造成一定经济损失，情节轻微的。

(10)经营国家、集体资产，造成国家、集体资产流失，且负有一定责任的。

(11)借助企业实力开发技术、市场，然后跳槽带走技术、市场和人才，或泄露商业秘密，给企业造成一定损失的。

(12)以伪劣商品骗取钱财，或以不正当手段谋取利益，情节轻微的。

(13)法制观念淡漠，造假帐骗税、偷税、漏税，损害国家利益的。

(14)截留企业资金，供自己挥霍享受，未构成纪律处分和刑事处罚的。(15)抵制和阻挠工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

(16)不赡养老人，或不抚养未成年子女，或虐待家庭成员，情节轻微的。

(17)乱搞两性关系，或出入色情休闲娱乐场所，或参与赌博，或参与私彩，或有小偷小摸行为的。

(18)违背社会公德、职业道德，弄虚作假，营私舞弊，损害党的形象和组织的声誉，造成不良影响的。(19)有其它不够党员条件表现的。

篇2：不合格党员的表现

1、理想信念动摇(1)丧失共产主义理想和建设中国特色社会主义信念；(2)怀疑党的基本理论、基本路线、基本纲领，贯彻党的路线方针政策不积极；(3)思想空虚，搞封建迷信，信仰宗教，参与宗教或邪教活动；(4)对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不学习、不宣传、不赞成，思想消极落后；(5)无正当理由，不参加政治学习；

2、宗旨观念淡薄(6)高居群众之上，以权压民，以权欺民，对群众缺乏感情，态度冷横硬；(7)办事推诿扯皮，刁难群众；(8)不关心群众疾苦，不维护群众的正当权益，见损害群众利益的行为不劝告、不制止；(9)为个人名利或部门利益损害群众的合法权益，与民争利；

3、党性觉悟差(10)政治上不能与党中央保持高度一致，编造或传播政治谣言及其他歪曲、丑化党和国家形象的言论；(11)不主张正义，对坏人坏事不揭发、不斗争；(12)不讲原则，在大是大非问题上好人主义严重，不敢开展批评与自我批评，一团和气；(13)不讲大局，不维护党的团结，不服从组织决定；(14)跑官要官、买官卖官或以其它非组织手段企图达到个人目的；(15)当国家和人民生命财产受到威胁时，不能挺身而出，袖手旁观或临阵脱逃；

4、组织纪律涣散(16)无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活；(17)无正当理由，连续6个月不交纳党费；(18)无正当理由，连续6个月不做党组织所分配的工作；(19)自由主义严重，对组织的决定阳奉阴违，言行不一，故意使绊子、添乱子；(20)搞派别活动或搞其它非组织活动；(21)不坚持民主集中制原则，个人独断专行，造成工作严重失误或带来重大经济损失；(22)不按组织程序和《信访条例》办事，带头、煽动或参与集体上访；(23)有违反党规或国家政策法令或行业规定的行为；

5、道德行为扭曲(24)聚众观看、传播淫秽书刊、录像；(25)参与制黄、贩黄活动；(26)参与赌博或为他人提供场所；(27)参与吸毒、贩毒活动；(28)生活作风不检点，追求腐朽落后的生活方式；(29)铺张浪费,婚丧嫁娶大操大办，讲排场、比阔气；(30)不赡养老人；(31)不抚养未成年子女；(32)虐待家庭成员，道德败坏；（33）诽谤、诬谄他人；

6、廉洁自律松懈(34)不严格要求自己，对党的廉洁自律规定，有令不行，有禁不止；(35)滥用职权，徇私舞弊，不给好处不办事，给了好处乱办事；(36)长期与同志闹无原则纠纷，经常搬弄是非，酗酒闹事，贻误工作；

7、工作作风飘浮(37)不深入基层，习惯做表面文章，哗众取宠，应付上级，应付群众；(38)不实事求是，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题；(39)工作弄虚作假，虚报浮夸，骗取名利，劳民伤财；(40)明哲保身，工作不“踩泥”，不求有功，但求无过，一切为了保官；(41)工作拈轻怕重，不愿钻研业务，消极懈怠，不思进取；(42)事业心不强，主观努力不够使本职工作在本单位综合考核中长期落后；(43)失职、渎职，给国家、集体和人民生命财产造成重大损失；

8、落实“第一要务”不力(44)只讲个人利益、部门利益，不讲全局利益，对党委政府加快发展的政策规定，明顶暗抗，搞上有政策，下有对策；(45)破坏经济发展环境，对被管理或服务对象吃、拿、卡、要、报，乱收费、乱罚款；(46)办事不公，执法不严，不履行职责，对破坏经济发展环境行为不制止、不处理。

篇3：不合格党员的表现

大学生党员绝大部分理想信念坚定, 积极向上, 但也有个别大学生由于党性修养不够, 思想涣散, 沦为不合格党员。笔者认为不合格党员增多的原因有:党组织原因———发展时追求数量, 不注重党员质量;党员自身原因———党员不加强理论学习与党性修养、入党动机利益最大化思维影响;社会原因———由于大学生就业单位极大部分是民营、私企, 这些企业大多不能接收党组织关系, 学生只能把户口和档案挂靠到当地人才服务中心, 有的高校把党组织关系放入人事档案转出, 转出去后, 党员不知去哪参加党组织生活, 党费不知交到哪里, 渐渐地, 学生也忘记了自己是党员。有的高校把档案留在学校, 但由于个别学生工作变动后不主动向党组织汇报, 成了失联党员, 半年后, 党组织只能对其作出处理, 但处理结果也无法告知。

二当前高校党员退出机制存在的问题

(一) 高校对大学生党员退出思想认识不统一

各校党务干部在实际工作中对处置不合格党员认识不统一, 有的党组织有不合格党员也不处置, 认为处置了不合格党员对学校整体工作的考核会带来不好的影响, 宁愿隐瞒事实也不愿对其进行处置, 有的领导怕处置不合格党员后会影响学生个人发展, 还有的怕打击报复。有的学校党务干部人手不够, 或领导碍于人情, 即使毕业生党员一年没交党费, 没参加党组织生活, 也没对他们作出处理。有的党组织对党员的处置过于武断与草率, 认为只要违反相关的校纪校规的学生党员就可直接对其进行处置。

(二) 高校学生党员退出机制界限不清

在实际操作中, 有的党组织对不合格党员认定的标准不一样, 处理方式也不同。如考试不诚信的预备党员, 有的党组织对其延长预备期半年或一年, 有的党组织取消预备党员资格, 而对在考试中作弊的正式党员, 有的党组织对其进行留党察看一年, 有的党组织直接除名。党章及党内纪律处分没有具体针对大学生党员的处理标准, 因此, 高校对处置不合格党员的标准也多样化。因此, 制定科学的、操作性、针对性强的高校不合格大学生党员标准是健全党员退出机制的重要内容。

(三) 高校学生党员的处置程序不完善

有的党组织对违纪党员处置不及时, 有的延迟半年才处置, 有的是上级党组织下任务了才处置, 处置的时间、程度和方式随意性较大。有的党组织只有在党员严重违纪如考试作弊、偷窃等行为发生时才处置, 违纪前没有民主评议和警示教育环节, 处分后没有跟踪教育等措施;有些党支部没有召开支部大会讨论表决, 仅由支委决定就上报。

(四) 高校学生党员退出机制的后续配套工作不到位

有的党组织对处置后的学生党员置之不理, 没有思想引导与跟踪教育, 对不合格党员进行处置后, 没有尽到告知、教育、帮助的义务, 致使被处置的党员对党组织产生不满情绪, 甚至产生仇恨或报复心理。清退出党后的党员能否在以后的工作中重新入党, 没有明确的标准与期限。

三科学制定处置不合格党员的标准

(一) 明确处置不合格党员标准

按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党党员权利保障条例》等法规文件, 明确处置不合格党员的标准。即对党员缺乏革命意志, 不履行党员义务, 不符合党员条件, 经党支部教育仍无改变者, 劝其退党。对没有正当理由, 连续6个月不参加党的组织生活, 或不交纳党费, 或不做党所分配的工作, 被劝告退党的党员坚持不退, 以及其他不适宜继续留在党内等情形, 进行除名处置;对严重触犯刑律或留党察看期满错误不改两种情形, 给予开除党籍处分。

(二) 结合实际制定适合大学生的处置标准

高校可根据中共中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》 (中办发〔2013〕4号) 及《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》 (中发〔1988〕13号) , 《党的群众路线教育实践活动》等, 制定《高校处置不合格党员工作管理办法》, 经广泛征集处理不合格党员的行为表现, 明确8条不合格党员具体表现情形:考试不诚信、恶意欠费、不按时归还贷款、不缴纳党费、无故不参加党组织生活, 无故旷课等违反校纪校规的行为、不参加志愿服务等实践活动、民主评议差等。指导各支部结合实际制定符合自身实际的不合格党员具体表现, 并提交支部党员大会通过。

四严格不合格党员的认定程序

坚持标准是保证党员队伍纯洁性的重点。认定和处置不合格党员要符合党章等要求, 不能随意而为, 还要遵循一定的程序。不能为了个人恩怨而处置相关党员, 必须经过教育、限期整改、民主评议、支部大会、组织审查, 慎重处置不合格党员。

(一) 参与认定不合格党员的主体

为充分体现党员的主体地位, 对不合格党员的认定, 主要通过民主评议, 党员自评、互评、群众 (普通同学) 评、教师评, 同时, 开通网上评议, 网上评议不受时间地点的限制, 避免了当面不敢评的缺陷。校外实习党员大部分是预备党员, 他们的评价与评议应结合所在实习企业的表现进行。在企业中表现差, 可以延长预备期或取消资格。

(二) 不合格党员的认定程序

在对不合格党员的认定程序上, 探索建立“支部决议、党总支审议、党委组织部审核、党委审批”的四级认定程序。经教育无效由支部大会提出处置意见后, 党总支委在审议前约谈不合格党员, 并听取其说明和申辩, 随机走访党员群众;党委组织部在与支部书记座谈、调查走访调研的基础上, 召开部务会研究审核, 把认定结果交党委审批和决议。

(三) 不合格党员的认定方式

各支部针对不合格党员认定标准进行调查摸底确定是否是不合格党员。认定程序是每名党员撰写个人党性分析材料, 对自己进行客观评价。在此基础上, 按照“一人说、众人议、支部评”的方式, 各党支部组织开展党员自评和互评, 部分非党员代表老师和学生参与测评。被评出的拟不合格党员接受再教育, 限期整改, 到期未改变的, 经支部大会讨论, 经总支审议, 组织部审核按相关规定延长、取消预备党员资格、劝其退党等, 并交党委审批。党委审批前允许不合格党员申诉。党委审批前必须经过调查核实、组织谈话、党员大会讨论决定、确保处置事实清楚、定性准确、程序严密、党员认可、群众满意, 方可报上级审批, 审批后情况反馈并跟踪教育。坚持惩前毖后治病救人的方针, 对每名不合格党员都要落实有效的教育帮扶措施。

五完善高校学生党员退出机制的对策

(一) 加强大学生的思想教育和引导

注重思想教育, 促进转化。坚持把思想政治工作贯穿处置不合格党员始终, 把处置和转化紧密结合起来, 切实做到“客观评议, 合理处置, 友情帮教”, 开展处置不合格党员的目的重在教育, 安排专业教师、辅导员、高年级的优秀党员与不合格党员结成帮教对子, 按照“缺什么补什么”的原则进行有针对性的帮教, 促进他们转化成一名合格党员。

教育引导是保证党员队伍纯洁性的关键, 刚入党的学生, 政治信仰不够坚定, 理想信念较模糊, 容易被不良思想侵蚀, 这就需要党组织对入党同志加强党性教育、社会实践等锻炼, 从政治上、思想上引导其坚定中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信, 自觉践行社会主义核心价值观, 坚定跟党走的信念。

(二) 严把入党积极分子入口关

严把入口关是保证党员队伍纯洁性的前提。入党动机不纯的学生, 经不起党组织的考验, 在社会实践中不能履行党的宗旨。发展党员时, 坚持入党自愿, 把政治标准放在第一位, 思想表现良好, 兼顾学习、工作、志愿服务等情况, 把志愿服务纳入培养发展内容, 对理想信念不坚定的学生不予发展, 入党动机功利性强的不能发展, 杜绝不合格学生党员混进党内, 对不符合标准的预备党员进行清退或者延长预备期。

(三) 完善高校不合格党员的“退出环境”

针对不同类型的不合格党员, 建立不同的退出程序。一类由于个人原因, 想出国留学的党员有自动退党的愿望, 经过一定的程序和教育引导, 可以申请退党。另一类, 由于党员违反相关的校纪校规, 不履行党员的权利和义务, 不积极参加党组织活动和缴纳党费, 经过支部教育仍然不改正的可以劝其退党或除名。

1流动党员。毕业生党员党组织关系申请留校, 要求书面申请, 党支部书记、总支书记签名, 本人承诺参加学校相关组织生活, 按时缴纳党费, 通过微信、QQ等网络向党组织汇报思想、工作情况。半年不与党组织联系或不交党费, 给予批评教育, 不改正者, 作自动退党处理。

2出国留学学生。要求出国前写留校申请, 留学期间保持与学校党组织联系, 远程缴纳党费, 参加网络党组织生活, 主动汇报在国外的学习、生浩、工作情况, 对不按要求完成相关任务的, 党组织给予批评教育, 经教育仍然不改正的, 劝其退党或作自行退党处理。

3违纪党员。通过每个季度或学期考核, 不符合党员标准的, 延长预备期或取消预备党员资格。对严重违反校纪校规、法律法规的学生, 留党察看、劝其退党或开除党籍。

(四) 完善高校学生党员合理退出制度

建立不合格党员积分量化考评制度。将党员划分为校内党员、实习党员、流动党员3类, 采取月评、半年评、年终评, 进行积分管理。对全年积分达不到总分60%的党员进行组织谈话, 限期整改;对整改后, 全年积分达不到总分60%的党员, 提交党员大会讨论进行组织处理。通过不合格党员常态分析机制, 及时找出不合格党员的主要原因, 有针对性地做好党员日常教育管理工作。

坚持党费缴纳制度、思想汇报制度、双向联系制度等, 加大对毕业生流动党员的管理考核, 探索建立专门的毕业生党员流动党支部, 为方便流动党员交纳党费, 建立专门的党费账号, 让学生通过网银、支付宝、微信等方式交党费。对无正当理由长期不履行党员义务, 不能起到党员模范作用的党员及时进行批评教育, 在做好党员考核评议的基础上, 完善党员日常管理档案机制, 进一步完善党员民主评议和考察的过程记录, 细化记录事项, 实行专人管理, 定期查看, 为推行党员退出机制提供详细的档案记录。

参考文献

[1]罗传清.地方院校在不合格党员处置中存在的问题及对策[J].教研探索中国校外教育 (下旬刊) , 2014 (08) :56-57.

[2]金超, 王兰娟.高校大学生党员退出机制研究[J].学园, 2015 (06) :44-45.

篇4：处置不合格党员的难点与对策

[关键词]不合格党员;处置;难点;对策

[中图分类号]  D262.2   [文献标识码]  A    [文章编号]  1009-928X（2015）03-0036-03

党员是党的肌体的细胞。党员是否合格，直接影响党在人民群众中的形象和威信，更涉及到党的性质、执政地位和领导作用问题。为落实党的十八大提出的“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”的要求，中共上海市金山区委组织部、区委党校及有关街镇党组织在2014年组成调研小组，就此问题有针对性的进行了调研。

一、目前党员队伍存在的几个突出问题

党的先进性和纯洁性，归根到底要靠党员的先进性和纯洁性来保证和体现的。在世情、国情、党性发生深刻变化的新形势下，党员队伍诸多方面也发生了很大变化。通过调研，课题组发现，目前党员队伍存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）“三不”现象增多。一方面由于党员管理属地化，另一方面由于党员生产生活自主性、独立性不断增强，特别是市场化、工业化、城市化的叠加作用，党员生产、生活的不稳定性、流动性和分散性更加突出，导致近年来农村党员中“三不”现象增多。“三不”是指无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、或不交纳党费、或不做党所分配工作。还有些党员因工作、房屋变更等情况造成“下落不明”。

（二）党员存在党性不纯问题。一些党员思想蜕化、理想信念动摇;一些党员把自己混同于普通群众，忽视自己作为党员应尽的责任与义务，工作生活中丝毫体现不出党员的先锋模范作用（比如在修路占地中涉及到一些人的利益斤斤计较）;一些党员缺乏应有的组织纪律观念，对组织决定、上级指示不认真贯彻执行，对自己有利的就执行，没利的就不执行，始终将个人利益放在第一的位置（比如违法乱搭建，在清违中不按规定执行）;还有些党员在敏感事情上说一些煽动性的话，比如党员本人不参与集访，但在背后说一些煽动性的话，在公开场合说一些明显不符合党员身份的话，等等。

（三）有些党员不像党员，甚至不如群众。有些党员经常性地在公共和公开场合参与赌博，还有的嫖娼、信仰宗教等，在群众中影响很坏。

（四）在“两新”组织中，有些党员不愿暴露自己的党员身份，做隐形党员。在基层组织党员摸底中发现，有的党员有流动党员证，但不愿亮出自己的身份。隐形党员的存在，说明这些党员既不想失去党员身份，又不想参加党组织活动和发挥党员作用。甚至有的党员认为参加党组织活动和发挥党员作用是件麻烦事，尤其是异地参加组织活动需要请假，还会影响自己的经济利益。

（五）大学生党员组织转接不顺畅，导致一部分大学生预备党员无法按期转正。部分处于预备期的大学毕业生因工作、学习所在地没有建立党组织，而将党组织关系结转至户籍或居住所在地，平时不积极参加组织生活，造成预备期延误。甚至有些大学生将入党作为就业的一块敲门砖，毕业进入到外资企业或出国留学后，将党员身份作为一种包袱和累赘，没有按照有关规定转接党员组织关系，参加所在单位党组织的组织生活及保留预备党员资格。

这些问题的存在，要求我们加强党员队伍管理，健全党员能进能出机制。

二、目前在处理不合格党员问题上存在的问题

课题组在调研中发现，目前基层党组织在健全党员能进能出机制，尤其是在处理不合格党员问题上存在一些问题，比较突出的主要有：

（一）有制度并很明确但执行不严。《中国共产党章程》和《中国共产党党员纪律处分条例》有明确的规定，但这些规定没有得到很好的执行。典型的就是放松对“三不”党员的教育和管理。

（二）制度规定比较原则，难以操作执行。党章规定，“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件……经教育仍无转变的，应当劝他退党”。党章的规定是明确的，不过在实际工作中，对“党员缺乏革命意志”、“不符合党员条件”等还是比较难以把握。民主评议也因缺乏具体的规定和量化的标准，对于不合格党员很难认定。

（三）党员身份的多样性与评判标准的单一性。党员所在的地域不同、行业不同，不合格党员的具体表现也不尽一致，但目前对不合格党员评判标准单一，一顶帽子人人戴，在某些定性标准上，党员领导干部、机关党员、农民党员、“两新”党员等群体一个要求，标准过高和过低的问题同时存在。

（四）在基层党员管理工作中存在一些不正确的认识。一是有些党组织负责人认为，现在社会风气不好，党内存在一些与党员标准不相符的党员很正常。二是有些党组织负责人存在“三担心”和“三怕”思想。担心如果有党员被处理了，甚至被开除了，就表明自己的工作没做好，怕影响工作业绩，尤其是在一些考核评比中会遭遇“一票否决”;担心如果处理不合格党员，等于揭自己的丑，怕影响单位的形象;担心处理不合格党员涉及到党员的切身利益，怕得罪人。因此，觉得还是不处理或是少处理为好，息事宁人，图个平安。甚至担心被处理的党员站到对立面。三是犯错难免论。有些党组织负责人觉得年轻人犯了错误也是难免的，如果将他开除了，就会断送其政治前途，感到可惜。而年老党员干了一辈子，没有功劳也有苦劳，如果让其晚节不保，于心不忍。

（五）党员管理滞后。一是新形势下党员队伍出现了诸多新情况，而党员管理工作却不能与时俱进，特别对农村流动党员、“两新”组织党员和下岗职工党员的管理办法不多，使有的党员处于放任自流的状态。二是党内监督乏力。由于目前基层党组织党内监督机制尚不健全，使个别党员在偏离党员标准的轨道上越走越远。

三、做好不合格党员处置工作的对策思考

健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员，增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力，是党的建设的基本任务。处置不合格党员本身不是目的，主要目的还是提升党员素质，保持和增强党的先进性和纯洁性。因此，课题组建议，处置不合格党员要遵循“惩前毖后，治病救人，教育为先”的指导思想;坚持慎重、分类处理，先易后难、逐步推进的原则;在处置过程中必须做到事实清楚，理由充分，处理恰当，手续完备，严格审核，热情关怀。

（一）严格分类，区别处置不合格党员。建议按照不合格党员的具体情况，分为四种类型区别对待和处置，一是主动要求退党党员;二是连续6个月的“三不党员”，包括正式党员与预备党员; 三是因私出国（出境）党员;四是理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的“三不党员”。

对于主动要求退党的党员，党员本人必须向党组织提交具有本人签名的书面申请，不得以大众传媒或其他方式递交;对于平时表现很好，只因有模糊认识或一时冲动提出退党，事后又主动撤回退党申请的，可以不作退党处理，但应对其进行严肃的批评教育;对于那些对共产主义丧失信心，或者消极落后，甚至蜕化变质，或者个人主义膨胀，不愿接受党的监督和纪律约束的党员要求退党，应当及时作出批准退党的处理;对犯有严重错误，需要开除出党的，尽管本人提出退党，但不能按退党处理，而应按照党的纪律开除其党籍。党员退党后，党组织仍应从政治上关心帮助他们，不能歧视和排斥，而应该鼓励他们做遵纪守法的好公民。

对连续六个月未与党组织联系，游离于组织管理之外的“三不党员”，要区别情况，严格处置。对预备党员在预备期满前主动联系党组织，经查实，系客观原因造成，且本人态度良好，愿意继续接受党组织教育和考察的，可延长其预备期半年。延长期满经党组织考察，可按期转正。预备党员转为正式党员或延长预备期，应当经支部大会表决通过和上级党委（党工委）批准。对在预备期满后一年内，经党组织多方努力确实无法取得联系的预备党员，一律由所在党组织取消其预备党员资格。对连续六个月未与党组织联系的正式党员，要按照中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》处置。

妥善处理因私出国（出境）党员未办理保留党籍手续的人员。对未办理相关手续已经出国（出境）的党员，要设法联系到本人，补办手续;在6个月内联系不到本人，无法补办手续的党员，按自行脱党处理。对即将出国（出境）的党员，要严格手续，规范管理。

对于理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的“三不”党员，党组织要通过民主评议程序认定其为“不合格”党员，并根据实际情况给予组织处理。

首先，要确定不合格党员的认定标准。党员有下列情形之一的，应认定为“不合格”党员：第一，理想信念动摇，信仰宗教，经常参加宗教活动，热衷参加封建迷信活动;参与邪教组织活动的;第二，政治纪律松懈，经常散布甚至公开发表违背党的基本理论和路线方针政策的言论，传播有损党和国家形象的谣言，造成不良影响的;第三，组织、策划、支持、参与集体上访或越级上访等群体性事件，经劝阻不改，影响社会稳定，造成不良影响的;第四，工作消极落后，不能发挥表率作用，服务群众意识不强，引起群众不满的;第五，不能正确处理国家、集体、个人之间利益关系，以个人的好恶和私利，反对或阻挠民生实事项目推进，在群众中造成不良影响的;第六，搭建违法建筑，造成不良影响的;第七，不赡养老人、不抚养未成年子女、虐待家庭成员的;第八，参与赌博、违反计划生育或其他行为，受到治安管理处罚或行政处分的。

其次，根据上述标准，进行群众评议。对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年;限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，按自行脱党予以除名。

再次，规范处置不合格党员程序。处理不合格党员是一项政策性很强的工作，必须公开透明，公正规范。处置不合格党员应当执行以下程序：第一，党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。第二，党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。基层党委（具有审批预备党员权限的党委，下同）可派人参加。第三，党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。第四，经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。第五，对作出限期改正处置的，由基层党委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的，由基层党委集体研究提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

（二）统一思想，夯实处置不合格党员的基础。一是加强组织领导，充分认识严肃处置不合格党员的重要性和紧迫性。党员队伍建设是党的建设的基础工程，只有不断提高党员队伍素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，使党员在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用，党的各级组织才能具有强大的战斗力和凝聚力，以切实解决在处置不合格党员工作还存在的失之以软、失之于宽的问题。同时，要加强组织领导，把严肃处置不合格党员作为从严治党的一项重要任务列入议事日程，与制度建设、组织建设、作风建设紧密结合，列入党建工作目标责任制之中，定期研究部署有关工作。

要健全和完善不合格党员教育帮扶机制。坚持和完善“三会一课”制度、谈话制度、思想汇报制度、组织关系接转制度、党费收缴管理制度等制度规定，健全流动党员、下岗职工党员、非公经济组织党员、离退休党员等特殊群体党员教育管理办法，提高日常教育管理水平。要切实保障党员的民主权利，关心爱护老弱病残和贫困党员，激发党员的政治热情。要建立健全入党积极分子推荐制、发展党员公示制和票决制等制度，规范党员发展工作，从源头上治理不合格党员问题。

理顺党员管理关系，建立全国统一联网的党员信息网络，堵住管理漏洞。完善和健全的党员信息网络平台有助于各级党组织梳理和分析本地区本部门的党员队伍管理现状，可以理顺党员的组织管理。

重塑党内法规的权威性和严肃性。必须以法制化、制度化推进党的先进性和纯洁性建设，严格按党章和党内规则条例办事，让法治的精神在党员教育管理监督服务中得以弘扬，让法治的权威在保持党的纯洁性中得以体现。

作者单位：中共上海市金山区委党校

篇5：不合格党员的主要表现

认定党员合格或不合格，应以党章对党员的最基本要求和第党员必须履行的义务为标准，做到或基本做到的，为合格党员；反之，为不合格党员。根据我省各地的调查，不合格党员的主要表现有：

1．对党的十一届三中全会以来路线、方针、政策抵触甚至反对，经常在群众中散布错误言论，经教育坚持不改。

2．无正当理由，连续6个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作。

3．不履行公民义务，违犯国家法律、法令、法规和省计划生育条例等。

4．长期消极落后，在工作、生产、学习和各项社会活动中不起党员作用。

5．利用职权谋取私利，侵害国家、集体和群众利益。

6．工作失职或官僚主义造成损失，后果严重。

7．当个人利益与党和人民利益发生矛盾时，坚持个人利益而不顾党和人民利益，或在国家和人民的生命财产遭到严重威胁时，袖手旁观或临危脱逃。

8．违反国家劳动人事管理制度及人员合理流动的规定，擅自离职，经教育不改的。

9．拉帮结派，搞宗族派性；或作风霸道，横行乡里，压制民主，打击报复。

10．追求资产阶级腐朽生活方式，多次观看淫秽录像，或经常赌博，或大搞封建迷信活动，经多次教育仍不改正。

11．参加宗教组织，坚持宗教信仰，经教育坚持不改。

12．贪污盗窃、走私贩私、偷税漏税、行贿受贿、敲诈勒索。

13．共产主义信念动摇，对党丧失信心，经教育不改。

篇6：不合格党员的具体表现

一是理想信念缺失，思想迷惘，淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，对学生情况不了解，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。有的在民族宗教等敏感问题面前摇摆不定、畏葸不前，对民族分裂主义和宗教极端主义言行不亮剑、不报告。

二是宗旨观念淡薄，服务学生意识差，利己主义思想严重，不能正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，与民争利甚至损害学生利益。

三是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起表率和先锋模范作用，思想和行动落后；对党的事业表现出“事不关己，高高挂起”的态度，没有应有的主人意识。

四是组织纪律散漫，党性观念淡化，缺乏党员意识，把自己混同普通群众，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。

篇7：不合格党员表现

不合格党员，是指不符合《党章》第二条对共产党员的最基本要求相关规定，不履行《党章》第三条党员必须履行的八项义务相关规定，不能体现和实践党的先进性和纯洁性的党员。不合格党员在不同行业、不同群体中，其表现形式是多种多样的，但凡有以下情形之一的，一般应认为是不合格党员。

一、农村（社区）不合格党员的主要表现

(1)对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论和表现不满情绪，或不支持配合党组织开展工作，经教育仍不改正的。

(2)参与邪教组织，或信仰宗教，或为首组织修建寺庙，从事迷信活动，情节轻微，经教育仍不改正的。

(3)对坏人坏事和歪风邪气不敢批评、不敢斗争，或在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。

(4)煽动或参与群众闹事、集体上访，未造成重大影响的。(5)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不做党组织所分配的工作，或不按标准缴纳党费，经教育仍不改正的。

(6)在选举或人事任免中组织或参与非组织活动，情节轻微，造成不良影响的。

(7)拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的。(8)不赡养老人，或不抚养未成年子女，或虐待家庭成员，情节轻微的。

(9)乱搞两性关系，或出入色情休闲娱乐场所，或参与私彩活动，或参与赌博，或有小偷小摸等行为的。(10)抵制或阻挠工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

(11)利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，情节轻微的。

(12)捏造事实，诬陷他人，或打击报复，侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的。

(13)作风粗暴，欺压群众或不为群众服务，不维护群众正当利益，甚至为个人利益不惜损害群众合法权益的。

(14)有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的。

(15)有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和计划生育、社会治安等有关法规政策行为，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的。

(16)不执行或包庇、纵容他人违反国家计划生育政策或其他违法违纪行为，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的。

(17)严重违背社会公德、职业道德，弄虚作假，营私舞弊，损害党的形象和组织的声誉，造成不良影响的。

(18)道德行为扭曲，或生活作风不检点，追求腐朽落后的生活方式的。

(19)有其它不够党员条件表现的。

二、党政机关、事业单位不合格党员的主要表现

(1)对党的路线、方针、政策有明显的抵触情绪，公开散布错误言论；对上级决策，搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。

(2)参与邪教组织，或信仰宗教，或参与封建迷信活动的。(3)抵制或阻挠工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

(4)组织或参与非法集会、聚众上访闹事，未造成重大影响的。

(5)在选举或人事任免中，组织或参与非组织活动，情节后果轻微，但造成不良影响的。

(6)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不按标准缴纳党费、或不做党组织所分配的工作，经教育仍不改正的。

(7)拖欠国家、集体、民间资金有偿还能力而不偿还的。(8)不赡养老人，或不抚养未成年子女，或虐待家庭成员，情节轻微的。

(9)泄露党和国家的机密，或违反外事纪律，情节轻微的。(10)发现危害社会治安、危及人民生命财产的行为袖手旁观，不及时制止，甚至临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。

(11)违反民主集中制原则，排斥打击，报复同志，或不执行本单位党政领导班子作出的决定，给工作造成损失和影响的。

(12)作风粗暴，态度恶劣，欺压打骂群众，情节轻微的。(13)闹无原则的纠纷，互相拆台，贻误工作的。(14)不服从组织安排，消极怠工的。

(15)无理取闹，恐吓威胁单位领导，造成不良影响的。(16)办事不负责任，拖拉推诿，或违背职业道德，造成不良影响的。

(17)浮夸谎报，弄虚作假，歪曲事实真相的。

(18)不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，情节轻微的。(19)违反有关规定，利用职权从事第二职业，或为个人、亲友、小团体谋取不正当利益的。

(20)办关系案、办人情案，为违法犯罪的亲友说情、开脱，不构成纪律处分和刑事处罚的。

(21)乱搞两性关系，或出入色情休闲娱乐场所，或参与私彩，或参与赌博的。

(22)用公款消费，造成不良影响的。

(23)违背社会公德、职业道德，弄虚作假，营私舞弊，损害党的形象和组织的声誉，造成不良影响的。

(24)生活作风不检点，追求腐朽落后的生活方式，或婚丧嫁娶大操大办，铺张浪费的。

篇8：不合格党员的表现

关键词：不合格党员,退出机制,调查研究

中共中央办公厅2014年5月印发《中国共产党发展党员细则》,提出了发展党员新十六字方针:“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。”说明新时期对发展党员提出了更高要求。本课题以惠州学院为研究个案, 就地方院校健全学生不合格党员退出机制问题在该校范围内采取座谈、个别访谈、问卷调查(发放调查问卷800份)等形式进行了调研,在此基础上进行认真的分析与思考,希望通过我们的努力,可以为地方院校在探索健全学生不合格党员能退出机制问题上提供相应的借鉴与参考。

一、惠州学院党员退出机制的现状分析

(一 )基本情况 。

惠州学院位于广东粤东,全国文明城市———惠州市,一所全日制公办综合性普通本科院校,现有教职工1073人,有全日制本专科在校学生16643人。截至2014年12月,全校共有学生党员1147人,其中正式党员828人,预备党员329人;2012年1月至2014年12月,全校共发展学生新党员2014名。2012年1月至2014年12月,全校没有评议出一名不合格学生党员 ,没有任何学生党员受到党内的任何处分。

(二 )存在的主要问题 。

1.追求数量 ,忽视质量。惠州学院从2012年到2014年6月共发展党员2014名,和大多数高校一样,都是上级摊派给各高校具体发展党员指标,然后各校分派到各系或二级学院,从数量看,发展党员的成绩是显著的。但是在党员发展结构、发展质量上存在明显的不足,主要表现在几个方面:一是发展标准不够严,过于看重成绩,各种奖励及荣誉称号等易衡量的指标,而对难以量化的内容,比如坚定的政治标准,良好的综合素质方面却退而求其次,当然在发展党员过程中很难找到学习好、思想觉悟也高的理想人选,为了完成指标,往往成绩好的就顺利入选;二是发展对象的结构不平衡,在党员发展上,普遍存在普通学生少,学生干部多,高年级学生多,低年级学生少的现象。

2.注重发展 ,轻视培养。在发展党员过程中 ,对大学生进行入党知识的宣传、普及,积极分子的确定,党课培训,团组织推优,群众座谈会,政治审查,发展对象的考察,支部大会讨论表决,组织谈话,党委审批,入党宣誓,预备党员的接收、转正等环节,都有一套相对完善的程序。一般而言,各高校对学生党员的发展基本上比较重视,实现日常化运作。但是入党后,对学生党员的培养与再教育,力度不够,往往流于形式。参加有限的几次支部大会外再没有其他对学生党员的教育和培养,后期教育严重缺失,这就导致很多学生党员入党后进取心不足,纪律松弛,模范带头作用不突出,损害了党员形象。

惠州学院在学生党员教育培训设立了校级党校及系级分党校,明确规定了各级党校在党员教育培训的职责。但从目前情况看, 两级党校的教育培训工作主要还是针对入党积极分子的培训, 针对党员入党后再教育尚未形成健全完善的培养体系,党员教育培训工作还处于被动应付状态中,没有形成常态化。调查结果显示,学生党员对近年来学校加强和改进党员教育培训效果感到“满意”和“比较满意的” 分别占13.5%,30.5%;40.2%的学生党员认为“不太满意”,15.8%的学生党员认为“很不满意”。

3.党员的管理监督不到位。党员的管理监督工作是保持党员队伍纯洁性和先进性的根本保证, 近年来地方院校的党员数量不断增加,管理监督工作的难度也在加大,目前惠州学院这方面的工作也有不尽如人意的地方。在回答“你觉得当前的党员管理如何”时,选择“严格管理”的仅占13.4%,选择管理较严格的为20%,选择管理松懈的高达35.6%;选择“时严 时松”的有31%。“您如何看待当前的党员监督问题”,34.2%受调查者选择“监督到位”,38.9%选择“监督不力”。从以上数据可以看出,无论是党员管理,还是党员监督,受调查学生党员的认可度均不是太高。

4.思想认识不端正 ,高校对党建的投入太少。目前各大高校过于重视教学、科研,对于学生工作,尤其是学生思想政治工作比较轻视。最近党中央意识到这个问题的严重性,中办、国办下发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》的文件,要求各高校把社会主义价值观融入高校立德树人全过程。这是对以往高校工作把大量人力、财力、物力投入到学科建设、科研指标上面,对学生思想工作、校园文化建设的投入较少的纠偏。过往,我们过于重视那些可以量化的硬指标, 对于高校学生思想的引领等无法量化的工作投入较少,具体表现为:学生党建师资严重不足,配套设施不到位,这种现象严重制约着高校党建工作的有效开展[1]。

5.不合格党员退出渠道不畅。在调查“你所在的基层党组织对不合格党员的处置情况”时,有28.1%选择“时而处理,时而不处理”;42.1%选择“没有处理”。关于“你所在的党支部处置不合格党员的最主要方式”问题时,选择“限期整改”的占53.1%;选择“帮扶教育”的占25.8%。选择“请退或开除党籍”的为0%,从惠州学院最近三年来的党内年度统计情况看,没有一名党员受到劝退、除名等处置。这可以反映出两个方面的问题,要么就是学生党员素质高,都是合格党员,要么就是我们在不合格党员的处置上,怕麻烦,担心给本支部造成不良影响给自己带来不利,不敢亮剑,怕得罪人,以说服教育为主,“和稀泥”。

不合格党员退出,面临党员或党组织的障碍或壁垒,概括起来主要有两个方面: 一是不合格党员退出时面临的识别壁垒,二是不合格党员退出时所面临的观念壁垒[2]。

在调研中我们发现, 惠州学院在发展党员的工作上已经形成了一套较为完善的工作程序, 但目前在不合格党员的认定与处置的工作上还没有相应的实施细则, 更谈不上完善的工作机制。这在本次问卷调查中均有反映:在回答“您认为处置不合格党员存在的主要问题是什么”时,有36.8%的人认为是“退党对学生影响不好,老师往往会手下留情”;有41.1%的人认为是“处置不合格党员的机制不健全, 导致不合格党员‘出口’不畅”;有22.1%的人认为是“老师怕麻烦 ,处置了学生 ,还影响自己所在组织的形象,又对自己影响不好”;在回答“您认为处置不合格党员处置不畅通的主要原因是什么”时,有66.5%的人认为是“清退机制不健全 , 衡量标准难把握”;有43.2%的人认为是“劝退条件太笼统 ,失之于宽”。

二、健全不合格学生党员退出机制路径

“马克思主义政党的力量和作用 , 既取决于党员数量 ,更取决于党员质量”。我国正处于改革攻坚阶段,面对复杂的国内外形势,党中央高瞻远瞩,要求各级党组织坚持党要管党、从严治党,把发展党员作为一项重要的日常工作。尤其是近年来,党中央、国务院针对高等教育出现的新情况,作出几项重大决定,要求高校践行社会主义核心价值观,加强和改进宣传思想工作,以此为契机,高校健全学生党员退出机制,不断提高党员的质量,努力建设一支信念坚强、素质优良的学生党员队伍, 为实现中华民族的伟大复兴提供人才智力与坚强的组织保障。要做好该项工作,需从以下几个方面着手。

(一 )严把入口关 ,确保发展党员高起点 。

教书育人是高校的一项核心职责, 教育的本质或者教育目的就是培养社会需要的人才, 社会主义高校要把学生培养成为社会主义事业的建设者和接班人。大学生作为一个有知识、有活力,可塑性极强的群体,把他们当中的先进分子吸纳到党组织中,对于扩大党的群众基础,保持党的先进性有十分重要的意义,他们事关党的事业后继有人的关键问题。

1.政治标准是首要。在发展学生党员的工作过程中 ,我们一定要坚持党章规定的党员标准, 始终把政治标准放在第一位,是否有坚定的理想信念,良好的道德品行,是否承认党的纲领,在学习、工作中自觉起带头作用。严格遵循党章“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。发展党员新方针,一改过去那种下指标、下任务发展党员的弊端,坚持成熟一个发展一个,宁缺毋滥,防止“带病入党”。

2.严格程序是保障。无规矩不成方圆,发展党员是一件非常严肃的事情,入党积极分子的确定和培养教育,发展对象的确定和考察,预备党员的接收、教育、考察和转正等每一个环节,都要严格按照党章宗旨,《中国共产党发展党员细则》的要求进行,不能搞变通,走形式。要经过党组织较长时间的考验,严格履行入党手续,确保发展的党员都是先锋,都是招之即来,战之即胜。

3.严肃纪律是关键。加入党组织是一个人政治生命的起点,绝不能搞庸俗化,搞不正之风,特别是对那些开后门,打招呼、做交易的发现一起要查处一起,才能切实维护发展党员的严肃性。

建立党员发展责任追究制度。本着“谁介绍谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则,细化问责办法,将参与发展党员工作的所有单位和责任人列入追究问责的范围,严把党员的“入口”关。党的基层组织和入党介绍人对发展党员负有重要责任。入党介绍人对申请人的思想、品质、经历和工作表现不向党组织作出负责的报告而造成党员发展工作失误的,要追究介绍人的相关责任。党支部对入党申请人不进行严格审查或者对预备期考察失真而造成党员发展工作失误的,要追究支部负责人的责任。上级党组织不坚持标准、违反程序、审查把关不严、违反规定发展党员的,要追究其负责人和相关人的责任[3]。

(二 )完善党员教育培训机制 ,提 高党员质量 。

受各种因素的影响, 目前高校在党员教育管理方面仍存在明显的短板,没有做到全覆盖。重视入党前的教育,入党后再教育这一块存在居多缺位。有些学生入党前与入党后判若两 人 ,普遍存在 积极分子 积极干 ,预备党员 松一半 ,正式党员成懒汉的反常现象,认为拿到“党票”就像进了“保险柜”思想[4],部分学生党员,迟到、早退、逃课,甚至考试作弊现象。为此要完善党员教育管理体制,一定要贯穿全程教育。

1.把学生党员党性教育放在首要位置。高校学生党员是学生中的骨干分子, 努力把他们培养成为中国特色社会主义合格建设者和接班人,对于我国实现“两个百年”目标具有深远意义。

加强学生党员党性教育, 就是要加强思想建设。思想建设,是党员队伍建设的中心环节,是党员先进性和战斗力的思想保障。对学生党员进行党的基本理论、基本纲领、基本路线和方针政策的教育,提高党员的政治觉悟;进行党的宗旨和优良传统作风的教育,提高党员的作风修养;进行党规党纪的教育,更新党员的组织观念和纪律观念。

2.把学生党员发挥模范作用放在突出位置 。

“技多不压身 ,礼多人不怪”。为了充分发挥学生党员在学生群体的先锋模范作用,对他们要严格要求,既要关注平时表现又要考察关键时刻表现。高素质的党员能以自己的先锋模范作用影响身边的同学,带领同学,在同学中树立党的威望,就能够“以一当十”,“以一当百”,充分体现党的先进性和战斗力。

3.创 新教育形式 ,增强教育实效性 。

入党前教育大多数高校都有一套比较完善的机制, 入党后教育相对缺位与滞后。受市场经济还有社会多元化影响,学生难免有功利思想。这要求党务工作者、老师们在大是大非面前一定要旗帜鲜明,润物细无声中培养学生党员的品行。必要的讲座、必要的说教还是要进行的。社会已进入信息化、大数据时代,党务工作者、老师可以利用信息化提高管理效能,增强教育实效性。积极探索运用现代网络技术构建党建和思想政治工作新载体,建设网上马克思主义阵地,通过开展网上党建论坛、网上党校、网上党课等活动、微信、微博,宣传党的理论路线和方针政策,增强党组织的影响力、吸引力和凝聚力,拓展党员再教育的时间和空间, 从而提高大学生党员再教育的实效。

(三 )健全党员退出机制 ,增强组织活力 。

“流水不腐 ,户枢不蠹”。只有吐故纳新 ,才能把思想腐蚀纪律涣散素质低下的党员清除出党员队伍,把党性修养高、纪律严明作用彰显的人才吸收进党员队伍, 保持党员队伍的蓬勃生机。

由于“退党不好”的传统观念在作祟,以为学生自动退党、还是组织开除党籍都是给党组织抹黑,给自己抹黑。我们应该以马克思实事求是的原则看待这个问题, 不合格党员的产生可能是前期我们把关不严导致的,及时处理,也是对存在的问题进行纠正; 也可能是因为有些学生党员的思想觉悟随着时间的推移和条件的变化而蜕化落伍甚至犯错误, 这个时候我们给予及时清退也是对组织负责。吐故纳新并不是对组织当初发展党员决定的否定,恰恰是组织对自身发展的自我肯定。因为党组织新陈代谢,只有祛除机体的一些毒素,才能确保党永葆生机。

根据党章,结合本调查、访谈情况,总结过往经验,对于学生党员退出机制,可以概括为三种。

1.清除出党型。政治立场淡化 ,理想信念严重动摇 ,道德败坏,违纪犯法一定要毫不犹豫地清除出党。在学校主要表现为:经常逃课、学习散漫、打架斗殴、酗酒闹事、考试作弊,破坏别人家庭等,触碰公序良俗红线和底线,一旦触碰,就要付出代价,绝不姑息。

2.留党察看型。对那些既没有犯法违纪 ,但是思想懈怠 ,锐志丧失,自律性不够,先锋模范作用不突出者,本着“治病救人,惩前毖后”的工作方针。组织处置采用劝退,对那些还有意留党,痛改前非者,限期改正,到期仍然达不到标准的,严肃处理。到达标准的就给予登记。

3.自动退党型。有些学生党员如果由于工作 、学习、实习等原因,经常无暇参加党组织活动,自己认为不能胜任党员这一神圣称号,主动提出申请退党,只要填写退党申请书,党支部就应该同意,然后报上一次党组织备案。这体现一个开放政党的胸怀,入党自愿,退党自由。

(四 )加大对高校党建投入 ,推进物质保障 。

高校不合格党员的处置只是高校学生思想工作的一部分,学风建设,学生思想政治工作,学生良好行为规范的养成,都是一个系统工程。为此各高校党委借国家加大对高校意识形态教育、社会主义核心价值观培育、高校宣传思想工作之际,对高校思想建设方面加大必要的投入。

1.按照法律规定 ,配备结构合理的师资。要增加人力的投入,不断完善校、院两级学生党务工作队伍,并定期组织他们接受党务知识技能培训进修,提高党务工作者的能力素养,打造一支业务精良、作风正派的党务工作者。