厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知（精选6篇）

篇1：厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

厦府〔2010〕69号

各区人民政府，市直各委、办、局：

为切实做好我市普通大中专院校毕业生就业工作，根据国家、省有关毕业生就业工作精神，结合我市实际，现通知如下：

一、充分认识新形势下做好毕业生就业工作的重要性和紧迫性

2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人，我市生源毕业生数量达１万５千余人，而金融危机对就业的影响还将持续一段时间，毕业生就业工作任务仍然艰巨。切实做好毕业生就业这项关系全局的重要工作，是推进和谐社会建设、增强我市发展后劲的重要保证，是解决市民最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要，是各级政府的重要职责。各级政府、各部门要深刻认识到促进毕业生就业的重要性，坚持把促进毕业生就业摆上重要议事日程，挖掘岗位潜力，提供政策支持，加强就业政策和工作落实情况的督促检查，加大就业政策、正确就业观念的宣传力度，按照国家、省以及本意见的通知要求，采取有效措施，拓宽就业渠道，优化就业服务，积极促进毕业生实现充分就业。

二、认真贯彻国家、省促进高校毕业生就业工作要求

（一）大力促进毕业生到中小企业和非公有制企业就业。完善人事代理、流动管理、档案管理等服务措施，加强用工监察力度，规范企业用人制度，营造毕业生到中小企业和非公有制企业就业的良好环境，引导毕业生到中小企业和非公有制单位就业。

（二）全面提升毕业生就业服务水平。加快推进就业信息服务建设，开发建设毕业生网上审批数字证书系统（电子印章），同时拓展毕业生就业网络功能，拓宽信息收集渠道，为企业及各类用人单位招用毕业生提供更加便捷高效的信息服务。市人事行政主管部门要进一步选拔企事业单位常年从事就业工作的人力资源专家充实就业指导师资队伍，建设全员化、专兼结合的就业工作队伍和高水平、专业化、相对稳定的就业指导队伍，通过多形式、多渠道的就业指导活动，加强毕业生心理辅导和思想政治教育，帮助毕业生解疑释惑，引导毕业生认清就业形势，树立从基层、从一线做起的正确择业观，合理调整就业期望值，积极主动地就业；开展就业指导服务工作所需的各项经费从财政安排的市人才发展专项经费中支付。

（三）优化高等中等教育结构。市人事、劳动保障、教育及各行业行政主管部门要建立有效的工作机制，深入开展市场需求调研，加强对各类专业人才需求的规律性研究，及时将社会对专业知识、各种技能的需求及时反馈给各类学校，有效优化高等、中等教育专业结构。

（四）推行工学结合、校企合作的培养模式。积极推动高等、中等院校与行业协会、企业等的联系与合作，共建以促进就业为目的的实践教学和实习实训基地，并推动高校与企业合作培养支柱产业、新兴产业、现代服务业等所需的紧缺的具有本科学历的研发人才与高技能人才。经市人事行政主管部门鉴证开展校企合作的，联合培养的学生毕业后又被该企业接收的，按接收的毕业生人数给予我市高校经费补贴。补贴按照本文三

（四）第２点的相关标准执行，所需经费从市、区就业专项经费中支付。

三、积极促进厦门生源毕业生就业

（一）鼓励企业积极吸纳厦门生源毕业生

⒈国有企业应在帮助厦门生源毕业生就业中发挥示范性作用。辖区内企业补充工作人员的，在同等条件下，优先吸纳厦门生源毕业生。

⒉奖励积极招用厦门生源毕业生的企业。我市辖区内企业当接收５名及以上首次就业的厦门生源毕业生满一年以上的，以毕业生就业报到手续、合同及社保为凭证，按接收人数及实际工作年限给予一次性奖励，用于补贴企业培训、招聘等人力资源工作费用。具体标准为：一年期的每人300元，两年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需经费从财政安排的市人才发展专项经费中支付。

⒊实施厦门生源毕业生社会保险补贴。对用人单位招用连续失业一年以上厦门生源毕业生，并与其签有一年以上期限劳动合同的，按实际招用人数给予社会保险补贴。社会保险补贴标准为：以全市上社会平均工资的60％为基数，按用人单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费的部分给予补贴，用人单位先缴后补，补贴最高年限为三年，所需经费从市、区就业专项经费中支付。个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。

⒋继续推动毕业生职业见习活动的开展。各类用人单位应积极为厦门生源毕业生提供见习岗位，经双方协商一致，见习期可延长到1年；为方便发放各类见习补贴费用，统一见习补贴标准及补贴时间，2010年3月1日起见习学员的生活补贴标准为每日45元，其中财政拨付的各类见习补贴标准为每日37元，以上补贴每月按30日计发，所需经费从市、区就业专项经费中支付。市人事、劳动和社会保障、财政部门可根据最低工资标准的变化调整各项补贴标准。

企业见习单位补充工作人员时应优先录用表现优秀的见习学员，每接收1名在本单位厦门生源见习生，并及时按规定为其办理就业接收手续，签订一年以上劳动合同的，以毕业生就业报到手续、合同及社保为凭证，按实际接收人数给予一次性奖励，用于补贴企业培训、招聘等人力资源工作费用。具体标准为每人200元。所需经费从财政安排的市人才发展专项经费中支付。

（二）公益类岗位优先招用厦门生源毕业生

⒈市、区属义务教育阶段事业单位补充编制内及非在编工作人员应招收厦门生源毕业生。其中补充教师的，应从厦门生源师范类毕业生及经教师技能培训合格的非师范类厦门生源毕业

生中招聘。市、区属教育事业单位招聘编制内及非在编工作人员的须经同级编制、财政部门同意。

⒉市、区属事业单位招聘工作人员，参加招聘考试的厦门生源，笔试加10分，免笔试采用面试方式招聘的，厦门生源面试加10分。

厦门生源是指入学前（指考入取得第一个全日制普通教育学历院校前，下同）户籍和学籍在厦门市的普通教育全日制毕业生。

符合以下条件之一的普通教育全日制毕业生可参照厦门生源享受就业优惠政策：

（１）入学前户籍在厦门市但学籍不在厦门市的普通教育全日制毕业生。

（２）入学前户籍和学籍虽不在厦门市，但毕业时父母或配偶有一方户籍在厦的普通教育全日制应届毕业生（仅限于应届）。

（三）鼓励扶持自主创业普通大中专院校厦门生源毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业外，自工商行政管理部门登记注册之日起３年内免缴登记类、管理类和证照类等有关行政事业性收费，需办理人事代理手续的，人事部门所属人才中介机构自注册之日起３年内免缴人事代理费用。

到农村从事教育、医疗、农业技术推广行业的，注册资金允许３年内分期到位、最低注册资本可放宽到３万元；有贷款需求的，可享受小额担保贷款和其它形式小额贷款贴息政策，贴息贷款额度最高不超过５万元。

（四）加大技能培训力度⒈继续开展行业专业技能培训。市、区人事行政主管部门联合各行业主管部门，评估选定专门培训机构，针对首次就业的厦门生源毕业生，开展具有行业特色的专业技能培训工作，培训课时不少于60课时，培训合格的，按实际培训人数给予行业培训机构一次性培训经费补贴，标准为每人300元。

⒉继续联合用人单位开展技能培训。市人事、劳动保障部门联合具备培训能力的用人单位开展针对首次就业厦门生源毕业生的各类免费技能培训活动，提供的培训课程不得少于120课时。政府根据不同科类给予补贴，具体标准为：非工科类专业岗位的每人一次性补贴600元，工科类专业岗位的每人一次性补贴1200元；培训企业吸收消化培训合格毕业生并与其签定一年以上合同的，试用期满后按每人一次性200元的标准奖励给企业（符合本文三

（一）第2点奖励规定的企业仍可享受该奖励）。市人事、劳动保障部门应免费组织开展对口企业与参加各类培训合格的厦门生源毕业生专场对接会。

⒊继续开展非师范类厦门生源毕业生教师技能培训活动。市教育行政主管部门应根据每年需增教师岗位的情况，联合市人事行政主管部门继续开展教师技能培训活动，为确保培训质量，将培训费用标准由每人每课时不超过4元，提高为每人每课时不超过6元，总培训课时850课时增加到900课时。市人事、教育行政主管部门应组织开展民营学校与参加培训合格的非师范类厦门生源毕业生的专场对接会，鼓励毕业生积极到民营学校从教；被民营学校录用，上岗就业的给予毕业生本人一次性奖励，具体标准为：工作满１年期的1000元，２年期的2000元，３年期及以上的3000元。

⒋以上各项技能培训所需经费从市、区就业专项经费中支付，奖励经费从财政安排的市人才发展专项经费中支付。

（五）提高公共服务水平

⒈开展厦门生源毕业生求职登记工作。为确保就业推荐所需的生源信息真实有效，保证就业优惠措施落到实处，市、区人事行政主管部门给予有就业意愿但毕业后尚未实现就业的厦门生源普通教育类待就业毕业生发放《普通大中专院校厦门生源毕业生信息登记证（以下简称登记证），用于做为厦门生源毕业生就业推荐、参加职业见习及各种技能培训、企业领取专项奖励等各类优惠的凭证以及参加各类活动的记载。但有就业能力，待业超过１年（含１年）不来领取登记证的，视为无就业愿望，不再享受有关优惠待遇。

⒉举办公益性厦门生源专场招聘会。市、区属人事行政部门所属人才服务机构、各行业主管部门所属人才服务机构要发挥主导和示范作用，进一步打造公益性交流平台，积极为毕业生求职、就业创造市场条件。

⒊为待就业厦门生源提供免费档案管理等。市、区属人事行政部门所属人才服务机构为待就业的厦门生源毕业生提供免费档案管理，企业可免费在市、区属人事行政部门所属人才网站发布专门招聘厦门生源毕业生的信息。

四、加强监管狠抓落实

（一）市组织、编制、人事、劳动保障、财政等部门要加强对促进厦门生源就业各项工作的监管，建立必要的数据库，严防各种弄虚作假行为，确保各项优惠措施、经费落到实处；一经发现单位或毕业生在享受优惠政策过程中有弄虚作假行为的，主管部门将撤销审批，追回补贴，取消其申报享受各项优惠措施的资格，情节严重的由有关部门依法处理。

（二）用人单位接收符合我市政策规定毕业生的，应按照规定程序办理手续，及时签订合同、缴交社会保险。用人单位和毕业生不得搞假接收“空挂”等，一经发现用人单位或毕业生在办理就业、申办户籍过程中有弄虚作假行为的，由主管部门撤销该接收手续，并取消其申报资格，情节严重的由有关部门依法处理。

（三）之前我市毕业生就业政策规定与本通知不一致的，以本通知为准，其它仍按原规定执行。

二Ｏ一Ｏ年三月二日

篇2：厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

发布部门: 辽宁省人民政府

发布文号:

做好普通大、中专院校招生计划管理和毕业生就业安置工作，对于贯彻落实党的十五大精神，推进教育改革、调整和发展，促进国民经济持续、快速、健康发展及社会稳定具有重要意义。为做好1998年全省普通大、中专院校招生计划管理和毕业生就业安置工作，经省政府同意，现就有关问题通知如下：

一、做好普通大、中专院校招生计划管理工作1998年全省普通大、中专院校招生计划安排，要以党的十五大提出的稳步发展高等教育方针为指导，紧紧围绕深化教育管理体制改革，招生计划要与优化教育结构和合理配置教育资源紧密结合，走以内涵发展为主的道路，促进高、中等教育规模适度，结构合理。以提高教育质量和办学效益为重点，坚持实事求是、量力而行的原则。各地区、各有关部门根据本地区、本部门国民经济和社会发展需要和高、中等学校办学条件以及毕业生就业信息反馈等因素，统筹安排招生计划，并与本世纪全省高、中等教育发展规划目标相衔接，保证高、中等教育长期稳定、协调发展。

1998年国家下达给我省普通高校招生计划30600人(含大连3000人)，中专招生计划41000人(含大连4000人)，分别比上年计划增长8.1％和2.5％。

1998年全省增加普通高校招生计划指标安排的原则：一是增加办学条件较好，社会急需专业的院校的招生，重点向本科层次倾斜，压缩本科院校中的专科层次；二是促进高校管理体制改革和布局结构调整，对优化资源配置的院校予以倾斜；三是用于发展高等职业教育；四是用于国家部委所属院校扩大招收我省所需的工科类本科层次的学生。

具体要求如下：

1.积极稳妥地发展高等职业教育，继续搞好和扩大高职班招生试点，深入研究高职教育有关招生对象、形式、考试办法、专业设置等方面的问题，使之区别于普通专科学校性质和办学模式，形成自身的特色。

今年高职班招生规模比上年有所增加，结构进一步优化。今年新增计划安排：一是提高卫生、公安、司法等部门培养人才学历层次，以适应行业人才结构需要和《国家公务员暂行条例》对学历层次的要求；二是按照国家提出的“三改一补”的精神，用于省内3所具备条件、基础较好的国家重点中专以及部分成人高校举办高职班；三是满足省内教育资源相对薄弱地区发展高职的需要，以推动这些地区职业教育的发展。

高职班招生对象根据我省的实际需要确定，招收的“三校生”的数量占高职班招生总量的50％左右，以拉动全省职业教育的发展。

2.根据我省经济和社会发展以及经济结构调整对人才的需求，逐步减少专科层次招生数量，适度扩大普通高校本科招生数量。

3.继续稳定师范院校招生规模，控制医疗院校招生数量，优化结构，师范和医疗院校招生规模基本上维持在上年水平。为有计划地提高师资学历层次，今年增加师范类本科专业招生数量，减少师范专科招生数量。

4.鉴于全省目前还有一定数量的民办教师尚未转正，因此可少量招收部分民办教师。各地区在考虑民办教师招收计划时，除应征得当地市计委、教委、财政局同意外，还要对民办教师招收条件进行必要的限定。民办教师招收的对象限定为1986年12月31日前任教的民办教师。

5.为合理配置教育资源，避免人才重复培养，提高人才培养的层次，从1998年起，中等专业学校一律停止招收高中毕业生。

6.各教育主管部门要在认真总结中专招生“并轨”经验的基础上，研究相应配套改革措施，如设立苦脏累险专业奖学金和困难学生贷学金等，特别是要加强“并轨”后计划管理问题。一方面要保证定向招生计划的实施，另一方面要进行行业、地区间的统筹协调，缓解人才培养的条块分割与人才需求社会化间的矛盾。

7.为缓解就业压力，推迟就业年龄，减轻劳动力市场的供给压力，高、中等学校要挖掘办学潜力，充分利用办学资源，在完成省下达的学历教育招生计划的同时，对未能升学的初、高中毕业生，实施1至2年的职业技术培训。

二、做好1998年毕业研究生和普通大、中专院校毕业生(以下简称毕业生)就业安置工1998年全省预计共有大、中专毕业生70152人(含自费毕业生)，其中毕业研究生2230人，本科生23719人，专科生21988人，中专生22215人，与1997年毕业生资源数基本持平。随着我省经济体制改革的不断深化，经济结构调整和企业改组、改制步伐加快，社会就业和再就业压力不断增加，今年我省毕业生就业形势相当严峻。各地区、各有关部门要高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程，作为一项政治任务抓紧抓好。

1.1998年毕业生就业工作要在省委、省政府的领导下，认真执行国家有关毕业生就业的方针、政策，继续坚持“统筹安排，合理使用，加强重点，兼顾一般”的方针，坚持“面向基层，充实生产、科研和教学第一线”的方向，坚持“学以致用、人尽其才和优生优用”的原则。要确保辽宁“九五”期间支柱产业、重点建设项目、艰苦行业及贫困地区对人才的需要。毕业生就业工作要积极适应公有制多种实现形式的需要，拓宽用人渠道，鼓励毕业生到非国有经济的单位去就业。为增强我省经济竞争力和发展后劲，鼓励省内企事业单位采取有效措施吸纳大中专院校毕业生。

2.1998年继续在普通高等院校毕业生中实行公开考试、考核制度，选拔一部分优秀毕业生充实部队建设和公务员队伍；为培养年轻后备干部，选拔一批优秀毕业生下派基层锻炼；为积极吸纳硕士以上高层次毕业生来我省就业，凡事业单位接收博士、硕士毕业生，可在编制定员内不受增人计划的限制，允许先进人再追加计划。

师范类专业的毕业生坚持在教育部门和教学单位安排就业(师范院校招收的非师范专业毕业生除外)，对长线专业毕业生，在教育部门和教学单位安置确有困难的，经省、市主管毕业生就业的计划、调配部门批准，可安排到其他行业就业。

公安、司法等院校毕业生，原则上要在本行业内安排就业；工商、税务专业等行业性强的毕业生，原则上在行业内安排就业。

定向毕业生除家迁、升学、留校外，采取一次派遣的办法，派回原定向地区或行业(单位)就业。

委培毕业生除家迁、升学、留校外，原则上按委培协议派遣。确因委培单位关、停、并、转而不能接收的，应由原委培单位及主管部门出具证明，经市级计划、调配部门核准，报省审批后，就地就近安排就业。对定向、委培毕业生，各市要严格把关，认真做好接收安置工作，如因特殊情况确需改派，要严格按有关规定办理。

有关地区和部门与学校联办的各类毕业生的就业安置工作，按照招生时所签协议，回联办地区和部门就业。如因特殊情况要改变就业去向，必须由原联办地区或行业的毕业生就业主管部门说明理由，出具证明，报省主管毕业生就业的计划、调配部门审批。

对“并轨”院校毕业生，政府除对急需专业的毕业生进行少量调剂外，大部分毕业生在国家和省的毕业生就业政策指导下，在一定范围内自主择业。

对自费毕业生国家不包分配，在生源所在地区面向基层，自主择业。

乡企定向自费毕业生，按招生时所签协议及省政府有关规定，采取一次派遣到原定向单位的办法安排就业，任何单位和个人不得以任何理由截留或改变原定向单位安排。如原定向企业确属关、停、并、转无法接收的，由原定向单位的管理部门出具证明，报毕业生就业主管部门审批，采取就地就近，面向乡镇企业安排就业。

对省外院校和国家部委所属院校毕业生来辽宁就业的、国家部委在我省院校留成部分的毕业生、省属院校毕业生、市属院校省分专业毕业生，原则上在全省范围内安排就业。市属院校毕业生主要在本地区内安排就业。

3.要继续坚持计划与市场相结合的办法落实毕业生就业去向。对于军工企业、国有大中型企业、国家重点建设项目所需的毕业生，省将采取指令性计划予以保证。生源为阜新、朝阳、铁岭等市的毕业生，在完成上述任务的前提下，力争本科层次毕业生的70％回生源地工作，各级毕业生就业主管部门不得随意出具改派证明。严格控制偏远地区毕业生资源向沈阳、大连流动。

各市要采取各种措施，积极拓宽毕业生就业渠道，鼓励毕业生到乡镇企业、区街企业以及各种经济成分的单位就业。对从事个体、私营经济工作的毕业生，由政府人事部门所属人才服务机构代办接收手续及户粮关系迁移手续，保管人事档案，连续计算工龄，按有关规定办理社会保险。

各用人单位要合理配置和使用毕业生资源，要按学历高、中、低的梯次结构接纳毕业生，为辽宁的经济建设和社会发展做好人才储备工作。各用人单位不得以任何理由拒收计划内安排的毕业生，特别是女性毕业生。

4.我省毕业生就业工作要与国家控制人口机械增长的政策相结合，将毕业生就业计划全面纳入我省控制人口机械增长计划。省计划安排的毕业生，各市不得以任何理由征收城市建设费或城市增容费。

5.加快我省毕业生就业工作的改革步伐，加快毕业生就业市场的建立与完善工作。在招生工作全面走向“并轨”的基础上，积极探索大、中专院校毕业生就业的新途径。培育和建立以学校为基础、政府为主导的毕业生就业市场体系。根据毕业生就业制度改革进程的要求，明确政府、学校、毕业生和用人单位的权利和义务。

各学校要加强毕业生就业工作的宣传力度，利用各类形式，对毕业生就业形势和政策进行广泛的宣传，采取多种措施，认真做好毕业生就业指导工作，使广大毕业生认清形势，面对现实，务求实际；进一步加强对毕业生的思想教育，帮助他们树立与社会主义市场经济相适应的择业观念，正确处理好个人志愿和国家需要的关系，鼓励毕业生到国家最需要的岗位去建功立业；学校要转变观念和职能，改变过去计划经济条件下，毕业生分配依赖政府包办的局面，主动适应市场经济发展的要求。要克服招生与毕业生就业相脱节的倾向，统筹安排招生、教学、毕业生就业工作。要积极负责地向有关单位推荐毕业生就业，举办毕业生就业双选会，积极参与各种地区性的供需洽谈会，充分利用社会的各种就业渠道和就业信息，及时指导毕业生就业，尽快建立起一套适应社会主义市场经济的毕业生就业推荐机制。

各级毕业生就业主管部门要利用各种宏观调控手段，加强对毕业生就业的引导，增强服务意识，拓宽毕业生就业渠道，培育毕业生就业市场，为毕业生创造宽松的就业环境。各行业主管部门首先要抓好所属学校毕业生的就业工作，采取措施，以本行业为主，尽可能扩大安置范围。要下决心调整与社会需求不适应的学校和专业。

各用人单位要从社会稳定大局出发，积极接纳毕业生，加强毕业生上岗教育。要加强与学校的联系，反馈人才需求信息，使学校明确人才培养的目标，及时解决人才培养中存在的问题。

6.各地区、各部门要做好计划内毕业生就业安置工作。要认真贯彻落实国家和省有关毕业生就业工作的方针、政策，结合本地实际情况，制定切实可行且有利于毕业生就业的方针、政策，积极落实毕业生的就业去向，从安定团结以及为社会发展配置人才、储备人才的大局出发，做好毕业生就业工作。

7.对自主择业的毕业生也要做好疏导、服务工作。要注意解决长期沉淀未就业毕业生数量逐步增多的问题，以缓解对整个社会的压力，特别要搞好“保底安置”。各地可结合实际情况，制定有利于毕业生就业的政策规定，严禁从地方利益出发、从本位主义出发，制定与国家和省毕业生就业方针、政策相违背或抵触的有关规定。

8.加强对毕业生就业领域的收费管理。除国家和省里有明文规定的收费项目和标准外，任何单位不得对毕业生进行有偿分配。对于国家计划安排的毕业生，各级毕业生就业主管部门及相关部门不得征收任何费用。

省级毕业生就业主管部门要加大对毕业生就业领域收费的监察力度，对于违反国家和省有关收费规定的单位和个人，除没收非法所得上缴省财政外，还要追究有关人员的责任。

9.加强对毕业生就业计划执行情况的监督与管理。各学校和用人单位都要维护毕业生就业计划的严肃性，认真执行和落实计划，如因特殊情况需要调整，按有关程序，在规定的时间内上报省计划、调配部门审批。

省级毕业生就业主管部门要强化对毕业生就业政策落实和计划执行的监控力度，在毕业生就业工作基本结束后，组织有关部门对毕业生计划执行情况进行认真检查。

篇3：厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

2009年, 全国普通高校毕业生611万, 比2008年增加52万。在国际金融危机给我国经济和就业带来严重不利影响的情况下, 高校毕业生就业工作面临前所未有的压力和挑战。在党中央、国务院的高度重视和正确领导下, 有关部门、各地和各高校超常规推动, 社会各界共同努力, 实现了高校毕业生初次就业率的基本稳定和就业人数的继续增长。

(一) 党中央、国务院高度重视, 明确提出要把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位。

胡锦涛总书记和温家宝总理多次在不同场合强调高校毕业生就业的重要性, 并深入有关省市、高校视察, 鼓励广大毕业生到基层一线经受锻炼、发挥才干;要求各地和高校大力开展就业服务, 帮助毕业生了解政策, 掌握信息, 疏通就业渠道, 加强困难群体帮扶, 使毕业生尽快实现就业、创业。年初, 国务院先后召开常务会议和电视电话会议, 专题研究部署高校毕业生就业工作, 出台促进毕业生就业的重大政策, 推动各地和有关部门抓好政策落实。

(二) 有关部门密切配合、地方政府强力推动、全社会大力支持, 共同促进高校毕业生就业工作。

中央有关部门多措并举、共同促进毕业生就业, 形成了密切协作、齐抓共管的工作机制。各地党委、政府以空前力度出台了贯彻落实国办文件的配套措施, 全力抓好政策落实。高校毕业生就业工作也得到了社会各界的大力支持, 有关社会团体和用人单位主动出项目、出资金、出岗位, 为促进毕业生就业发挥了重要作用。

(三) 教育系统勇挑重担、全力以赴推动高校毕业生就业工作。

教育部把促进高校毕业生就业作为深入学习实践科学发展观的重要内容, 成立了以陈希同志为组长的毕业生就业工作领导小组, 明确提出“非常时期、非常决心、非常举措”的工作要求, 牵头制定出台了落实国办文件精神的19个文件, 包括九大方面、70多条新的政策措施;与往年相比, 今年出台的政策文件之多、涉及方面之宽、措施力度之大、惠及学生之广都前所未有。

各省级主管部门和高等学校承担了最主要、最直接的责任, 在落实“一把手”工程, 出台配套政策, 狠抓政策落实, 千方百计开拓就业市场等方面, 付出了巨大的努力, 取得了显著成效。同时, 进一步开展了富有成效的毕业生思想政治教育工作, 确保了就业安全和校园稳定。

(四) 应对危机、促进就业、深化改革, 加快推进制度创新。

一方面着力解决大学生就业的现实问题, 另一方面以应对危机为契机, 着眼长远, 积极推动相关领域的制度改革与创新。一是以启动科研项目单位聘用高校毕业生为契机, 积极探索建立一支以合同制管理为基本模式的专职科研队伍。这是温总理在北航视察的时候提出来的, 无论是对于学校的科研还是学生的就业都是有利的。二是以扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模为突破口, 进一步加强应用型人才培养, 推动高等教育结构调整和培养模式改革。这也是我国第一次大规模地调整研究生专业结构, 更多地培养应用型、高素质人才。三是以积极促进服务外包企业吸纳高校毕业生为着力点, 推动高等教育适应现代服务业需要, 强化实践教学。四是通过建立高校毕业生入伍服义务兵役的基本政策体系, 进一步扩大高校毕业生入伍的规模, 加快推进我军现代化建设。这是我国第一次大规模征集高校毕业生入伍, 是我国军队建设上的重大举措。五是以扩大实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”为契机, 创新农村教师队伍补充机制, 大幅度提高农村教师素质。六是巩固和完善相关政策, 加大力度引导和鼓励高校毕业生到基层就业。通过以上六项措施, 直接解决70多万名应届毕业生就业, 并在制度改革和创新方面迈出了重大步伐, 具有深远意义。

同志们, 2009年高校毕业生就业工作之所以能够克服重重困难, 取得积极进展, 得益于党中央、国务院对高校毕业生就业工作的高度重视、科学决策和社会主义集中力量办大事的优越性;得益于中央有关部门和地方政府积极作为、深入挖潜和狠抓各项政策落实;得益于教育系统以高度的责任感对毕业生就业工作真抓实干和全力推动;得益于社会各界对毕业生就业的鼎力支持和倾情相助。借此机会, 我代表教育部, 向辛勤奋斗在高校毕业生就业工作第一线的同志们表示亲切的慰问, 向关心和支持高校毕业生就业工作的有关部门、用人单位和社会各界表示衷心的感谢!

二、认清形势, 坚定信心, 全力以赴做好2010年高校毕业生就业工作

当前我国经济形势总体上呈现企稳向好的势头, 但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。据有关方面预测, 国际金融危机对我国就业的不利影响还将延续, 我国宏观就业形势仍很严峻。同时, 2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人, 加上往届未实现就业的, 需要就业的毕业生数量更大, 高校毕业生就业形势依然十分严峻。

高校毕业生就业牵涉到很多方面, 不仅关系到学生的切身利益, 而且关系到怎么看待高等教育的规模、结构、质量、效益;关系到怎么看待近些年来高等教育的工作以及对形势的分析和判断, 等等。为提早谋划好、部署好2010年高校毕业生就业工作, 近日教育部下发了《关于做好2010年全国普通高校毕业生就业工作的通知》, 提出了2010年高校毕业生就业工作目标任务:力争毕业生离校时初次就业率基本稳定, 确保就业人数持续增加, 到基层就业、自主创业的规模进一步扩大, 相关领域制度改革和长效机制建设得到进一步巩固和深化。《通知》对做好2010年的工作提出了八方面要求, 我想借此机会, 着重强调以下六点。

(一) 提高认识, 深刻领会新形势下做好高校毕业生就业工作的重要意义。

党中央、国务院提出“把高校毕业生就业摆在当前就业工作首位”的重要决策, 充分体现了做好高校毕业生就业工作所具有的战略性和全局性意义。对此我们要准确把握, 深刻领会。一是做好高校毕业生就业工作是教育为社会主义现代化建设服务、建设人力资源强国的迫切需要。党的十七大提出, 今后我国要加快优化产业结构、转变经济发展方式, 从主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。高等学校要适应和服务于这一转变, 把各类人才及时输送到现代化建设的各个领域, 为全面建设小康社会提供强有力的人才与智力支持。二是做好高校毕业生就业工作是教育为人民服务, 努力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要。就业是民生之本。在600多万大学生身上, 寄托着600多万乃至上千万家庭的殷切希望。做好高校毕业生充分就业, 就是我们实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体表现。三是做好高校毕业生就业工作是提高高等教育质量, 保持高等教育持续健康发展的迫切需要。高等教育质量高低的一个重要体现就是毕业生就业状况, 事实说明, 如果一所学校的毕业生多数难以就业, 就不能说这所学校的教育质量是高的。人民群众也不会认同、不会选择这样的高校, 从而这样的高校也就不可能科学发展。四是做好高校毕业生就业工作是保持社会和谐稳定的迫切需要。高校毕业生就业问题具有高度的政治敏感性, 高校毕业生是一个特殊群体, 他们知识层次高、活动能力强、社会影响大, 能否使他们较好地实现就业, 直接关系到社会和谐稳定。对此, 我们要高度重视, 决不能掉以轻心。

(二) 巩固和完善政策, 加大工作力度, 确保到基层就业的高校毕业生数量有较大幅度的增长。

一是进一步扩大“农村教师特岗计划”中央项目的规模;各地要因地制宜, 积极实施地方“特岗计划”。二是要积极配合有关部门继续组织实施好“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”等项目。三是要继续做好高校毕业生入伍服义务兵役的征集工作。这是于国于民都是有利的事情, 各省级教育行政部门和高等学校要及早启动2010年高校毕业生入伍预征工作, 将国家和地方对高校毕业生应征入伍服义务兵役的优惠政策及早传达到毕业班学生, 力争高校毕业生参军人数比2009年有较大增长。四是各省级主管部门要积极探索出台鼓励毕业生下基层的新政策。积极协调当地财政等部门加快制订地方性学费补偿和助学贷款代偿资助办法。要统筹研究为农村基层输送大学生的招生、培养和就业三位一体的长效机制, 并尽快完善相关政策。五是要主动协调有关部门开辟新的基层就业领域, 特别是充分考虑在和谐社会构建中社会工作人才的重要作用, 配合有关部门积极开发社会工作岗位, 探索实施大学生社区就业计划。

(三) 加强创业教育, 优化政策环境, 力争实现2010年高校毕业生自主创业工作取得突破性进展。

党的十七大报告提出, 以创业带动就业, 使更多劳动者成为创业者。在全国就业群体中, 高校毕业生无疑最具有创业的潜在优势。各地和高等学校要认真贯彻十七大提出的有关要求, 着力提高学生的创新精神和创业能力, 努力为大学生创业营造良好的环境。一是要大力加强创业教育, 一方面积极探索在专业课教学中融入创业教育, 把创业教育作为就业指导课程的重要内容;另一方面, 要积极举办创业讲座、创业大赛、社团活动等, 通过多种形式培养学生的创业意识和创业能力, 提高学生的创业素质。二是积极出台鼓励大学生自主创业的新政策。省级主管部门要积极协调并配合有关部门, 力争出台税费减免等优惠政策, 并在工商注册、申请小额担保贷款等方面简化程序, 为大学生创业提供方便。三是要为大学生自主创业提供新的支撑平台。各省级主管部门要积极协调当地有关部门, 充分利用大学科技园、经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区等资源, 扶持大学生创业。各高等学校也要积极整合资源, 特别注重依托大学科技园等综合性科技服务平台, 建立创业实习基地以及孵化基地, 为大学生创业提供教育培训、配备创业导师, 在场地、资金等方面给予支持。

(四) 以社会需求为导向, 推动新一轮高等教育改革。

今后一个时期, 深化高等教育改革的重点在于提高质量, 优化结构, 进一步增强高等教育与经济社会发展需求的适应性。一是要促进高校合理定位, 办出特色。国家重点建设的大学应努力满足国家重大发展战略和重点行业、地区对高层次人才的需求;地方本科院校的人才培养要重点为区域经济社会发展以及相关行业需要服务;高职院校要坚持以就业为导向, 为行业企业的生产和服务一线培养高技能人才和应用型人才。各类院校都要形成自己的办学理念和风格, 在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。二是积极调整人才培养类型结构和专业结构。2010年将加大专业学位硕士研究生招生规模, 积极推动专业学位研究生培养模式改革, 启动研究生、本专科生专业目录和专业管理办法的修订工作。各省级教育部门和高等学校也要加大人才类型和专业结构调整力度, 深入开展市场需求调研, 加强对各类专业人才需求的规律性研究, 对就业状况不佳的专业, 要采取措施予以调整。三是要大力开展就业实习实训, 建立稳定的、能满足教学和就业需要的实习实训基地。高等职业院校要全面推进“双证书”制度和“订单式”培养, 确保学生毕业前有半年的顶岗实习时间, 也就是刚才发言同志讲的加快实现从“学生”到“员工”的转变。四是要进一步把就业状况与办学评估、经费投入、领导班子考核等适度挂钩的各项工作落到实处。在对新建本科院校和高职院校的教学评估中, 要进一步加大就业状况指标的权重。

(五) 全面加强就业指导, 努力把服务水平提高到一个新的高度。

一是要加快推进就业信息化建设, 积极开拓就业市场。要充分利用行业、企业及校友等资源, 为毕业生尽可能多地提供就业岗位信息;2010年教育系统举办的网络和现场招聘会场次和岗位数要比2009年有明显的增长。二是要普遍开设就业指导和职业发展课程, 积极创造条件为毕业生提供个性化的就业指导服务。三是要进一步加大对家庭经济困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难的女大学生等特殊群体的就业帮扶力度;要摸清底数, 建立“一对一”帮扶机制, 努力帮助他们实现就业。

(六) 加强领导, 狠抓落实, 继续把高校毕业生就业工作摆在突出重要位置。

各省级主管部门和高等学校要继续贯彻落实国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位”的重要决策, 深入研究2010年毕业生就业的新情况, 提出新举措, 明确新要求, 并全力抓好落实。一是要继续加强对高校毕业生就业工作的组织领导。各省级主管部门和高等学校要把高校毕业生就业工作摆在重要议事日程, 主要负责同志要靠前指挥, 一抓到底。各省级主管部门要主动争取当地党委、政府的重视和支持, 协调配合有关部门, 制订、完善促进毕业生就业的政策, 积极开辟新的就业渠道。高校党委书记、校长要把就业工作作为高校发展的大事来抓;要全员动员, 明确任务分工, 逐级落实责任制。二是要加强就业政策和工作落实情况的督促检查。各省级主管部门要强化职责, 分片包点, 深入高校, 对薄弱环节和薄弱学校加强督促和分类指导, 推进政策和工作的落实。三是要高度重视舆论宣传。要把新闻宣传作为毕业生就业工作的重要内容, 把新闻媒体作为推动就业工作的重要力量, 加强正面宣传和引导, 通过报刊、广播、电视、网络等, 积极宣传促进就业的政策、取得的工作成效和毕业生到基层就业、自主创业的先进典型。要高度关注舆情动态, 保持与新闻媒体的良好沟通, 努力营造全社会关心支持毕业生就业的良好舆论氛围。

同志们, 2009年我们以应对危机为契机, 进一步深化了高校毕业生就业及相关制度的改革, 高校毕业生就业工作又站在了一个新的历史起点上。做好2010年高校毕业生就业工作任务艰巨, 责任重大。让我们立即行动起来, 按照党中央、国务院的战略部署, 以科学发展观为统领, 加强领导, 狠抓落实, 全力以赴做好高校毕业生就业工作, 为建设人力资源强国做出新的更大贡献!

篇4：厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

一、对拓宽高校毕业生就业渠道提出了哪些要求

《通知》强调，要着力从三个方面拓宽毕业生就业渠道：一是结合经济发展开发就业岗位，尤其是发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。二是鼓励各类企业吸纳就业，一方面通过全面落实小微企业扶持政策，大力宣传民营企业和非公有制企业在经济社会发展中的重要地位，引导高校毕业生到中小微企业、民营企业和非公有制企业就业；另一方面引导国有企业积极履行社会责任，吸纳更多高校毕业生就业。三是开发城乡基层就业岗位，探索通过政府购买服务的方式，开发一批基层公共管理和社会服务岗位，加大面向基层考录公务员和招聘事业单位工作人员的力度，引导高校毕业生到基层就业。

二、在鼓励高校毕业生自主创业方面有哪些新要求和新的措施

《通知》要求各地区、各有关部门要积极完善创业政策，加强创业教育、创业培训和创业服务，大力扶持高校毕业生自主创业，尤其鼓励高校毕业生创办国家和地方优先发展的科技型、资源综合利用型、智力密集型企业，支持网络创业带动就业。一是高校要将创业教育课程纳入学分，鼓励在校生参加创业教育和创业实践活动。二是各地要对自主创业高校毕业生进一步降低准入条件，减低注册门槛，落实各项政策扶持。三是鼓励有条件的地方和高校推进大学生创业孵化基地建设，提供项目开发、开业指导、融资、跟踪服务等“一条龙”创业服务。

针对高校和地方反映毕业生在毕业年度因忙于求职难有较多时间参加创业培训、享受补贴政策的情况，《通知》对高校毕业生参加创业培训的补贴期限进行了调整，将在校高校毕业生享受创业培训补贴的开始时间从目前的毕业当年1月1日提前到毕业前一年7月1日。这一调整将方便更多的高校毕业生参加创业培训，提升创业能力。

三、如何进一步做好高校毕业生就业服务

《通知》要求各地區、各高校要切实加强对高校毕业生的就业服务和职业指导。一是高校要加快推进就业指导课程和学科建设，加强专兼职结合的职业指导师资队伍建设，着力提高就业指导的针对性和实效性。二是各地要广泛开展公共就业人才服务进校园活动，帮助高校毕业生及时了解就业形势、就业政策和企业用人需求。三是各地要加强对高校毕业生岗位信息服务，组织开展分区域、分行业、分层次的专场招聘活动，健全全国就业信息公共服务网络平台，利用新兴媒介多种渠道发布就业信息。四是各级公共就业人才服务机构要从高校毕业生的实际需要和便利出发，统一服务标准，优化服务流程，提供高效、便捷的就业服务。

为加强和改进对高校毕业生的就业服务，《通知》提出了两项新的政策：一是针对高校毕业生在全国范围内流动求职和就业的实际情况，允许高校毕业生在求职地（直辖市除外）进行求职登记和失业登记，并享受当地公共就业服务和就业扶持政策。二是允许将高校开展的校园招聘活动纳入公共就业服务大型专项活动项目给予适当支持。

四、在帮助离校未就业高校毕业生和就业困难毕业生就业方面将会采取哪些措施

《通知》提出在全国范围内组织实施“离校未就业高校毕业生就业促进计划”，将每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生都纳入公共就业服务，综合施策，力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。对有就业意愿的，及时提供用人需求信息，促进其尽快实现就业；对有创业意愿的，提供创业培训和创业服务，落实创业扶持政策；对暂时不能实现就业的，组织其参加就业见习和职业培训，帮助其积累经验、提升就业能力；对就业困难的，提供有针对性的就业援助。为此，要扩大就业见习和职业培训规模，适当提高就业见习基本生活补助标准，并按规定落实好职业技能培训和技能鉴定补贴。

在就业帮扶方面，《通知》还提出了两项新的政策，一是针对一些高校和毕业生反映的求职过程中的相关费用对家庭经济困难毕业生负担较重的情况，为帮助他们减轻求职过程中的经济压力，从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生，给予一次性求职补贴，具体补贴标准各省结合实际确定。二是针对民族地区高校毕业生就业岗位相对较少、就业出路较窄的情况，《通知》提出要充分发挥对口支援机制作用，要求承担对口支援任务的地区将到本地求职的受援地高校毕业生纳入本地就业扶持政策范围；承担对口支援任务的中央企业结合援助项目建设，积极吸纳当地高校毕业生就业。

五、如何大力促进就业公平

《通知》要求各地、各有关部门要大力营造公平的就业环境，明确规定用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得对求职者设置性别、民族等条件，招聘高校毕业生，不得以毕业院校、年龄、户籍等作为限制性要求。要求任何高校不得将毕业证书发放与毕业生签约挂钩。同时，要加大人力资源市场监管和劳动保障监察力度，切实维护高校毕业生合法权益。

在规范国有单位招聘行为方面，《通知》特别强调，要完善公务员招考和事业单位公开招聘制度，探索建立国有单位招聘信息统一公开发布制度，加强国有企业招聘活动监管，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。

同时，针对目前高校毕业生市场就业机制不完善，高校毕业生人档分离、人户分离现象突出的情况，《通知》还提出要研究深化高校毕业生就业制度改革的具体意见，简化高校毕业生就业程序，消除其在不同地区、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍。

六、如何推动高等教育更好地适应经济社会发展需要

篇5：厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

【发布文号】鲁政发[1999]48号 【发布日期】1999-05-10 【生效日期】1999-05-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府关于认真

做好1999年大中专学校毕业生就业工作的通知

（1999年5月10日鲁政发〔1999〕48号）

各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

大中专毕业生是我省人才资源的重要组成部分，是实施科教兴鲁战略、实现经济大省向经济强省跨越的重要力量。1999年我省共有普通高等学校、中等专业学校毕业生和毕业研究生（以下简称毕业生）19．6万人，其中非师范类毕业生15．5万人，师范类毕业生4．1万人。今年我省毕业生就业工作的指导思想是，以党的十五大精神为指针，积极稳妥地推进毕业生就业制度改革，运用市场机制和宏观调控手段，合理配置毕业生资源，逐步建立学校和有关部门推荐、学生和用人单位双向选择的毕业生就业制度，努力实现毕业生最大限度就业。为了切实做好今年的毕业生就业工作，根据国家有关政策规定，结合我省实际，特作如下通知：

一、一、进一步完善毕业生就业办法。普通高等学校毕业生在毕业派遣前，通过供需见面与双向选择落实工作单位的，毕业生就业主管部门负责派遣到接收单位；未落实单位的，派遣回生源所在市地，由当地毕业生就业主管部门和就业指导机构推荐或自行联系工作单位。

毕业研究生在就业服务范围内择业。其服务范围主要是高等学校、科研单位、国有重点企业和文化、医药卫生等公益事业单位及人民解放军所属单位。超出服务范围就业的毕业研究生应补办委托培养手续。

高等职业教育毕业生实行学校推荐、自主择业的制度，不使用教育部统一印制的《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》。

普通中等专业学校毕业生在国家就业方针政策指导下自主择业，学校及其主管部门要积极做好推荐工作。当年能落实就业单位的毕业生，毕业生就业主管部门负责派遣到接收单位；未落实单位的，年底派遣回生源所在市地或县（市、区）。

三峡库区毕业生，由省毕业生就业主管部门下达指令性计划安置就业。

二、二、师范类毕业生要面向各级各类学校就业，重点充实基层中小学。学校确实安排不了的，毕业生可到其它行业就业，不再补缴或返还其在校学习期间普通专业的学费及定向奖学金、专业奖学金等有关费用。师范生资源不足的市地、县（市、区），可根据需要挑选适合做教师工作的非师范类毕业生到各级各类学校任教。市地可根据本地实际确定中等师范学校毕业生的就业办法。

三、三、根据国家有关规定精神，适当延长派遣期。毕业生派遣期为两年（自毕业之日起算）。派遣期内落实单位的，就业主管部门负责办理派遣手续；未落实单位的，其档案转至生源地县级以上政府人事部门所属人才服务机构，由人才服务机构办理人事代理，毕业生通过人才市场自主择业，人才服务机构办理就业转介手续，毕业生就业主管部门不再负责办理派遣手续。在人才服务机构办理人事代理的毕业生就业后，不再实行见习期。毕业生实行人事代理的具体办法，由省人事厅另行研究制定。

四、四、积极拓宽就业渠道，鼓励、引导毕业生面向多种所有制单位就业。国有、集体企事业单位要积极接收和储备毕业生；鼓励三资企业、乡镇企业、股份制企业接收毕业生；支持毕业生从事个体、私营经济或到乡、村工作。毕业生创办经济实体或自谋职业的，享受国家规定的工商、税收等优惠政策。放宽对毕业生就业的限制，为其营造良好的就业环境。各地各有关部门要按照政策规定及时为毕业生办理派遣、落户、人事代理、社会保险等手续。

五、五、合理调控毕业生流向，保证高学历毕业生优先就业。事业单位接收毕业博士、硕士研究生，可允许先进人再追加增人计划。各地、各部门要根据实际情况，制定吸引高学历层次毕业生的优惠政策，积极引进社会发展和经济建设急需的毕业生。

六、六、坚持需求公开、公平竞争的方式择优录用毕业生。各用人单位要及时提报毕业生需求计划，公开用人条件，经考试或考核，择优录用，杜绝不正之风。不提报、不公开毕业生需求计划的单位，不得自行接收毕业生。省内院校毕业生在省内就业，须使用省统一印制的就业协议书，并经同级毕业生就业主管部门审核鉴证。

省属高校省内生源毕业生出省和外省生源毕业生来鲁就业，须报省毕业生就业主管部门批准。

七、七、实行优生优分。各学校要按照省统一规定的条件、比例和办法评选优秀毕业生。各级毕业生就业主管部门可以向需求毕业生的部门和单位下达高等学校优秀毕业生安置计划，有关部门、单位要按计划接收，将其安排到合适的工作岗位。

八、八、积极培育和完善毕业生就业市场。充分发挥学校的基础作用、政府的主导作用和市场的调节作用，利用多种途径为毕业生和用人单位服务。各有关部门要尽快建立毕业生就业供需信息网络，实现毕业生就业信息共享，促进毕业生就业市场的健康发展。举办毕业生就业双向选择活动，要坚持为毕业生和用人单位服务的宗旨，不得以盈利为目的。

九、九、加强毕业生收费管理。各地、各部门、各学校必须严格执行国家和省政府规定的收费项目和收费标准，不得擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。对按就业计划派遣的毕业生，接收地区和单位不得收取城市增容费、职工风险抵押金、就业保证金等费用；对省计划统一调剂的毕业生，不得收取出地区和出系统费。凡违犯规定收费的，要追究有关领导和当事人的责任。

十、十、做好毕业生的思想教育和就业指导工作。各级毕业生就业主管部门和大中专学校要认真抓好毕业生的人生观、价值观、择业观和职业道德教育，引导毕业生顾全大局，正确处理国家需要和个人发展的关系，走与工农相结合、与实践相结合的道路，到生产、科研、教学第一线建功立业。各学校要加强就业政策宣传，帮助毕业生按照有关规定和社会需求正确择业。十一、十一、切实加强对毕业生就业工作的领导。各级各部门要高度重视毕业生就业工作，认真分析本地区、本部门毕业生就业工作形势，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，千方百计把工作做好。要重视毕业生就业指导机构建设，加大经费投入，配备必要的专业人员。各级毕业生就业主管部门要加强对毕业生就业工作的管理、监督和指导，公开办事程序，简化审批手续，提高工作效率。人事、教育、计划、财政、公安、粮食等有关部门要密切配合，通力协作，确保全省毕业生就业工作顺利进行。

篇6：厦门市人民政府关于做好2010年普通大中专院校毕业生就业工作的通知

（征求意见稿）

各县、区人民政府，市政府各部门，各直属机构：

为深入贯彻落实《辽宁省人民政府关于切实做好稳定就业促进就业工作的通知》（辽政发[2009]6号）和《辽宁省人民政府办公厅关于做好2009年全省普通高校毕业生就业工作的通知》（辽政办发[2009]34号）精神，现就进一步做好2009年我市大中专毕业生就业工作通知如下：

一、加强组织领导、明确工作职责

（一）就业是民生之本。做好毕业生就业工作不仅关系到毕业生本人的长远发展和人民群众的切身利益，更关系到我市资源型城市可持续发展和社会的和谐与稳定。各级政府要强化对毕业生就业工作的组织领导，将毕业生就业纳入本地区就业总体规划，统筹安排，确定工作目标，实行目标责任制，市、县（区）长是域内毕业生就业工作的第一责任人。建立市委、市政府经常性联合督导制度，把大中专毕业生就业工作作为对各县（区）政府和市直有关部门指标考核和督导检查的重要内容，并对具体项目和内容逐一量化。对政策落实不到位、就业工作问题较多、工作不得力的部门，实行市长约谈制度。

（二）要强化各级高校毕业生就业工作领导小组统筹领导、组织协调的职能和作用，构建完善有效的毕业生就业工作联动机制。各级人事部门要牵头制定和实施毕业生就业政策；劳动、教育等部门也要按照各自职责做好毕业生离校后的各项就业指导和就业服务工作；财政部门要进一步加大资金支持力度，增加高校毕业生到基层就业、自主创业、实习见习、技能培训等方面的资金投入；发展改革、公安、工商、税务、银行等部门要积极创造条件，认真落实省、市促进毕业生就业的各项政策措施。同时充分发挥工会、共青团、妇联以及社会各界在促进毕业生就业中的积极作用，实现今年毕业生就业率不低于去年，力争好于去年的工作目标。

二、完善和落实促进毕业生就业的各项政策措施

（三）各县（区）政府和相关部门要认真贯彻国家、省关于促进毕业生就业的文件精神，全面落实《盘锦市人民政府关于促进普通高中等学校毕业生就业若干政策的通知》（盘政发[2007]34号）和近年来我市相继出台的各项配套措施。并根据今年国家、省文件的新精神，进一步加大政策的扶持力度，全力实施鼓励和引导毕业生面向基层和非公有制企业就业、扶持大学生自主创业、困难家庭毕业生就业援助和开展大学生就业见习等系列就业创业工作。

三、鼓励和引导毕业生到城乡基层和非公有制企业就业

（四）继续实行高校毕业生到农村基层就业助学贷款和学费代偿政策。凡是到县属乡（镇）、村工作，且服务期限满2年以上的高校毕业生，其在校期间申领国家助学贷款利息按高校隶属关系由同级财政负担，本金由省、市、县财政按4︰4︰2的比例代为偿还；工作满4年，其学费由政府一次性返还，所需经费由省、市、县财 政按4︰4︰2的比例分担。

（五）提高各级机关录用具有2年以上基层工作经历人员的比例，市级机关录用的比例要不少于50%，县区和乡镇机关录用的比例要不少于30%。按照辽政办发[2009]34号文件规定，对参加“一村一名大学生计划”、“大学生志愿服务辽西北计划”、“三支一扶计划”的服务期满考核合格人员，除原有政策外，在受援地事业单位公开招聘时，还可享受笔试成绩加分政策，每考一科加2.5分。

（六）到非公有制单位就业或自主创业并缴纳社会养老保险的高校毕业生和到农村基层志愿服务的高校毕业生，考录或招聘到国家机关、事业单位工作，其缴费年限或志愿服务年限合并计算为工龄。

（七）按照省政府统一部署，2009年我市将“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与“县以下农村中小学一校一名师范类本科生计划”合并实施，并将范围拓展到市属涉农乡镇，继续公开招聘高校师范类毕业生到农村乡镇中小学任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作。

（八）对各类企业招用外地户籍高校毕业生，一律取消落户限制。对被在农村开办的企业招用的高校毕业生，允许其选择在市区或县城落户。对离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。

（九）按照辽政发[2009]6号文件规定，对各类用人单位吸纳登记失业的高校毕业生就业，签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳 社会保险费的，按实际吸纳人数给予一次性社会保险补贴。执行期限为2009年之内，劳动合同到期时由用人单位领取补贴，补贴标准为企业实际缴纳数额的50％。对当年新招用高校毕业生达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，根据实际招用人数，合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币200万元，贷款期限不超过2年，财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息，展期不贴息。

四、倡导企业履行社会责任，挖潜增岗促就业

（十）进一步拓宽就业渠道，挖掘我市企业吸纳毕业生就业的潜力，尽可能扩大招用高校毕业生规模。按照省教育厅提供的未就业应届高校毕业生人数，在全市范围内挖掘3倍数量的就业岗位，切实促进未就业应届高校毕业生及时就业。市政府将就开展“挖潜增岗”系列活动制定专门的实施方案，并按照生源属地划分原则，将具体岗位挖掘工作分解到各县（区）和市直有关部门，并定期对此项工作进行检查和督导。挖掘岗位数量和吸纳高校毕业生就业情况将作为对各县（区）和有关部门政绩考核的重要内容。

五、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业

（十一）要鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。各级政府在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多 地保留高校毕业生技术骨干。按照辽政发[2009]6号文件规定，在确保按时足额支付各级失业保险待遇的前提下，可扩大失业保险基金使用范围。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴，同一企业只能享受一项补贴。补贴执行期限为2009年之内，补贴期限最长不超过6个月。

（十二）承担国家和我省、市重大科研项目（包括科技成果转化、科技创新示范、软科学研究、高新技术产业、863计划、星火计划等项目）的科研机构，要积极聘用优秀高校毕业生参与项目研究。高校毕业生参与项目研究期间，聘用单位应为其缴纳养老、医疗等社会保险，其户口、档案可存放在项目所在地或入学前家庭所在地人事部门，其劳务费用和有关社会保险费按规定从项目经费中列支。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄同参与项目研究期间的工作时间合并计算。

六、引导、鼓励和支持高校毕业生自主创业

（十三）各级政府要不断加强对大学生创业工作的引导，按要求足额设立大学生创业资金，人事、劳动、财政、经委等部门要通力协作，认真做好开业指导、创业培训、税费减免、贷款担保、贴息等系列服务。使更多的大学生能够成功创业，实现以创业促进就业的倍增效应。

（十四）要充分利用大学生创业资金为自主创业的大学生提供贷款担保、开展创业教育培训和创业项目扶持。财政、银行等部门 要进一步降低申领大学生创业小额担保贷款的门槛，简化担保、贷款、贴息等手续，使更多急需贷款支持的创业大学生能够及时、足额获贷；人事、劳动、经委、共青团等部门要继续开展创业培训、创业带头人选拔、创业经验交流等活动。全年至少办理大学生创业小额贷款50笔，开展大学生创业教育培训活动4期，扶持大学生创业项目30个。

（十五）盘锦经济开发区要继续发挥“大学生创业孵化基地”的示范作用，为大学生创业项目孵化、成长提供有效场所。要进一步加大对大学生创业孵化基地硬件建设的资金投入力度，以政府购买、租用等形式确定一批专门用于大学生创业项目孵化的标准厂房、写字间等基础设施，2009年底前要达到一次性接受创业户数15户和从业人员300人以上的规模。要进一步健全孵化基地的管理机构，规范管理和服务，切实做好我市大学生创业孵化工作。

（十六）要全面落实省及市已定的各项创业扶持政策。按照辽政发[2009]6号文件规定，对政府为高校毕业生创业无偿提供产权和使用权归政府所有的经营场所（房产、土地），暂定免征房产税和土地使用税。对各类创业园区为创业者提供的经营、办公和生产服务场所，要降低租金、减免水电费，同级财政要据实给予补助。切实落实营业税月营业额5000元的起征点政策。对高校毕业生自主创办企业初期（暂定两年），按每户每年8000元为限依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税。对该企业吸纳高校毕业生按实际招用人数每人每年4800定额依次扣减 其营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税。减半征收房产税、城镇土地使用税。

（十七）要加快清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向高校毕业生开放，国家有限制条件和标准的行业及领域平等对待高校毕业生。在法律、法规规定许可的范围内，对高校毕业生初创企业，可按照行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，除法律特殊规定之外，允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许高校毕业生将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

七、强化对困难家庭高校毕业生的就业援助

（十八）各级人事、劳动等部门要对回到生源地的贫困生进行实名制登记，建立贫困生就业援助台帐，为其提供“一对一”就业推荐、就业见习、就业技能培训等服务，并按政策规定足额落实见习、培训补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，要免收贫困生的报名费和体检费。要在乡（镇）、街道、社区等基层服务部门，以政府统一购买的形式开发一定数量的公益型岗位，为经以上援助后仍未能及时就业的贫困生提供“兜底”安置，期限一般不超过1年。确保在市、县（区）登记的所有返回生源地的贫困生年底前全部就业。

八、积极开展大学生就业见习实践活动

（十九）要继续在全市范围内深入开展以促进就业为目的见习实践活动。要在原有见习基地的基础上进一步开发、拓展一批具有一定规模、见习条件较好的规模民营企业作为我市大学生就业见习基地。继续按照480元/人月的标准，为见习大学生提供3—6个月的见习补贴，所需经费由同级政府和见习单位各承担50%。对纳入全省“千企万岗”就业见习活动的，见习期最长不超过6个月，见习补贴和人身意外保险按照省政府统一标准发放。

九、健全公共服务体系，加强就业创业指导和服务

（二十）要进一步完善公共服务体系，继续开通毕业生就业服务“绿色通道”，提供便捷、高效的一站式服务。各级人事、劳动部门要在人才市场和劳动力市场设立专门的毕业生服务窗口，积极主动为毕业生就业和创业提供服务。要按照属地化管理的原则，对回到本地的毕业生进行就业登记或失业登记，并为其提供岗位推荐、就业见习、技能培训等后续服务。

（二十一）要进一步增强市场配置毕业生资源和促进就业的基础性作用。各级人才、劳动力市场要精心组织好为毕业生就业开展的各类招聘活动，为毕业生就业搭建有效的求职平台。要规范市场行为，切实维护用人单位和毕业生的合法权益。要加强与外埠人才市场、劳动力市场和大型企业的联系，收集其人才需求信息，推荐因专业在本市无需求或其他原因在本市未就业的毕业生到域外就业。同时，要根据我市接续产业发展需要，着力做好重点高校急需人才引进工作。