建设项目安全设施三同时审查备案程序

2024-09-04

建设项目安全设施三同时审查备案程序（通用12篇）

篇1：建设项目安全设施三同时审查备案程序

建设项目安全设施 “三同时”审查备案的程序

分设立审查备案、设计审查备案和竣工验收备案三个步骤：

一、设立审查备案

企业组织专家对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析（可行性研究）→形成安全生产条件设施综合分析报告（安全条件论证报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对综合分析报告审查备案。

1、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施“三同时”备案申报表》（一式3份）；

（2）项目安全生产条件设施综合分析报告（可行性研究报告）或安全条件论证报告（1份）；

主要内容是：建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；当地自然条件对建设项目安全生产的影响；其他需要论证的内容。

（3）投资、建设（规划）主管部门颁发的建设项目立项、规划许可文件（复印件）；

（4）其他需要提供的材料。

2、备案管理权限

（1）矿山、危险化学品的生产储存、烟花爆竹的生产储存等建设项目按照《安全生产许证条例》的规定执行。

（2）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目到市安全生产监督管理局审查备案。

（3）其它普通建设项目到县安全生产监督管理局审查备案。

二、设计审查备案

企业组织专家对建设项目安全设施设计和安全专篇进行审查→形成安全设施设计审查报告→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

1、企业备案应提供的材料

（1）《建设项目安全设施设计备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全设施设计审查报告（1份）；

（3）建设项目初步设计报告及安全专篇（1份）；

（4）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（5）其他需要提供的材料。

另外，国家和省级重点建设项目还需向许昌市安监局提供建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

2、备案管理权限

同设立审查备案权限。

三、安全设施竣工验收备案

企业委托安全评价机构对安全设施进行验收评价（或组织专

家进行竣工验收）→形成建设项目安全验收评价报告（竣工验收报告）→有管理权限的安全生产监督管理局对报告进行审查备案。

1、企业申请应提供的材料

（1）《建设项目安全设施竣工验收备案申报表》（一式3份）；

（2）建设项目安全验收评价报告和竣工验收报告（1份）；

（3）建设项目安全设施设计备案申报表（复印件）；

（4）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；

（5）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（6）从业人员安全教育培训及资格情况；

（7）其他需要提供的材料。

安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。

2、审批权限的划分

同立项审查备案权限。

篇2：建设项目安全设施三同时审查备案程序

一、建设项目职业卫生“三同时”的内容

（一）职业病危害预评价审核

1．建设单位在建设项目可行性论证阶段已委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。

2．建设单位组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审。

（二）职业病防护设施设计审查

1．建设单位委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。

2．建设单位组织有关职业卫生专家，对职业病防护设施设计专篇进行评审。

（三）职业病防护设施竣工验收

1．建设项目职业病防护设施由取得相应资质的施工单位负责施工，并与建设项目主体工程同时进行。

2．建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位对其进行经常性的检查，对发现的问题及时进行整改。

3．建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。4．建设单位委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。

5．建设单位组织有关职业卫生专家对职业病危害控制效果评价报告进行评审。

二、建设项目职业卫生“三同时”的备案、审核、审查和竣工验收程序

按照《职业病防治法》的要求，国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，按照下列规定对其实行分类监督管理：

（一）职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安监部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安监部门备案；

（二）职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安监部门审核；职业病防护设施竣工后，由安监部门组织验收；

（三）职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安监部门审核，职业病防护设施设计应当报安监部门审查，职业病防护设施竣工后，由安监部门组织验收。

三、受理权限

篇3：建设项目安全设施三同时审查备案程序

安全, 是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质就是防止事故, 消除导致死亡、伤害、急性职业病及各种财产损失发生的条件。如在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业, 设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障, 作业方法不当及作业环境不良等。所有这些又涉及设计、施工、试运行、经营管理等诸多方面。

对于新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目 (以下简称建设项目) , 从原劳动部1996年第三号令《建设项目 (工程) 劳动安全卫生监察规定》中提出的:“建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用” (以下简称“三同时”) , 到国家安全生产监督管理总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》中要求的:“凡新建、改建、扩建的建设项目, 从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用, 都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理, 安全设施投资应当纳入建设项目概算”。由此可见, 对从设计、施工和使用上实现建设项目的安全性是“三同时”工作中的一项重要内容, 对提高建设单位和安全生产综合管理部门安全管理的科学性都具有重要意义。但现在, 有一部分企业对“三同时”工作不重视, 对安全监管部门“三同时”监督管理工作不了解, 本人结合建设项目安全设施“三同时”监督管理的工作实践, 总结出以下几点经验, 以便指导建设单位做好“三同时”的建设工作。

1 建设项目安全设施与主体工程同时设计的监督管理工作

建设项目安全设施与主体工程同时设计的监督管理工作, 主要体现在安监部门对建设项目安全设施初步设计审查上。审查建设单位在主体工程建设前, 应委托设计单位编制可行性研究报告, 对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析, 编制安全专篇。按规定应当进行安全预评价的建设项目, 建设单位应在初步设计前, 委托具有相应资质的安全评价机构根据建设项目安全设施可行性研究报告的内容, 对建设项目进行安全预评价, 编制安全预评价报告。可行性研究报告和安全预评价报告通过所属安全监管部门审查通过后, 方可进行安全设施初步设计的审查。建设单位申请安全设施初步设计审查时, 根据各地安监部门要求不同, 提交的材料也不相同, 但原则上应提交的材料有:

1.1 建设项目 (工程) 单位提交书面审查申请和安全设施设计说明书或其摘要及主要附图等;

1.2 提交可行性研究报告;

1.3 提交审查通过《建设项目 (工程) 安全预评价报告》;

1.4 提交初步设计和安全专篇;

1.5 工程地质、水文地质勘察报告;

1.6 安全专项投资资金落实的有关证件;

1.7 设计单位资质证书、营业执照复印件;

1.8 国有经营性项目, 要有法人注册登记批件复印件。

2 建设项目安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作

建设项目安全设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用的监督管理工作, 主要体现在安监管理部门对建设项目安全设施竣工初步验收的审查上。建设项目竣工后正式投入生产或使用前, 建设单位应当按照国家有关安全生产法律、法规的规定, 在采取有效措施确保安全生产的基础上, 进行试运行。经过试运行三个月, 并达到设计要求后, 可向安监管理部门提出安全设施竣工初步验收申请。建设单位申请初步验收的前提条件有:

a.初步设计中的《安全专篇》已经过安全监督管理部门的审批同意。

b.建设单位必须依据审查通过的初步设计中的《安全专篇》要求进行施工, 确实做到安全设施与主体工程同时施工, 并确保工程质量。

c.《建设项目安全验收评价报告》通过评审, 并且建设单位已基本按安全验收评价报告中提出的安全对策措施进行了整改。

建设单位提出建设项目安全设施竣工验收申请时, 应当同时准备下列资料:

a.建设项目初步设计及其批复文件;

b.建设项目初步设计安全专篇及其批复文件;

c.建设项目竣工资料;

d.建设项目安全设施专题报告;e.安全验收评价报告 (备案稿) ;

f.有关试生产过程中安全设备、设施的运行情况报告及检测数据;

g.特种设备的使用许可证明、检测证书。

h.建设单位的安全管理制度、岗位责任制、安全操作规程、事故应急救援预案。

i.建设单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产培训合格证书和特种作业人员岗位操作证书。

j.其它需要说明的资料 (消防设施验收合格资料、职业健康设施验收合格资料、建构筑物验收合格资料等) 。

3 结论

企业应该认识到建设项目安全设施“三同时”工作是保证企业安全生产的重要手段, 而不是对企业的限制或负担, 企业不仅应大力配合安全监督管理部门对其安全设施的监督管理工作, 还应经常性地保持联系, 共同解决在生产中面临的安全问题。只有企业的积极配合, 建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的质量才能进一步提高, 建设项目安全设施“三同时”监督管理工作的作用和效果才能得到充分的发挥。[1]郭振龙.工业装置安全卫生预评价方法[M].北京:化学工业出版社, 1999.

摘要：结合建设项目安全设施“三同时”监督管理工作实践, 并结合黑龙江省建设项目特点, 介绍了建设单位建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一些规定, 主要目的是指导建设单位做好“三同时”的建设工作和安全生产监督管理部门“三同时”的监督管理工作。

关键词：安全设施,三同时,监督管理,看法

参考文献

篇4：建设项目安全设施三同时审查备案程序

一、建设项目安全设施设计审查对象

非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。

二、建设单位应提交下列申请材料

1.安全设施设计审查申请报告及申请表；

2.立项和可行性研究报告批准文件；

3.安全预评价报告书；

4.初步设计及安全专篇；

5.其他需要提交的材料。

注：用于生产、储存危险物品的建设项目还需提交设立审查批准文件。

三、申请办理的程序和期限

1.按照分級管理的要求，由所辖安监部门负责统一受理和审查；

2.申请材料齐全、符合法定形式，依法在30日内审查完毕；

3.经审查同意的，以书面形式批复；不同意的，说明理由，并以书面形式答复。

四、法律法规依据

依据《中华人民共和国安全生产法》，《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(国家局17号令)，《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家局18号令)，《福建省劳动安全卫生条例》等。

建设项目安全设施竣工验收

一、建设项目安全设施竣工验收对象

非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。

二、建设单位应提交下列申请材料

1.验收申请报告及申请表；

2.安全设施设计审查合格及设计修改的有关条件、资料；

3.主要安全设施、特种设备检测检验报告；

4.施工单位资质证明材料；

5.施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；

6.主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；

7.安全验收评价报告书；

8.其他需要提交的材料。

注：用于生产、储存危险物品的建设项目提交的材料：上述材料的第1.2.6.7.8项及安全卫生设施完成情况、各生产系统安全保障设施安全可行性评价资料、在试运转期间职业危害因素检测报告。

三、申请办理的程序和期限

1.按照分级管理的要求，由所辖安监部门负责统一受理和验收；

2.申请材料齐全、符合法定形式，依法组织相关部门在30日内验收完毕；

3.经验收后，签署合格或者不合格的意见，并以书面形式答复。

四、法律法规依据

篇5：建设项目安全设施三同时审查备案程序

黑安监发„2012‟48号

各市（地）、省直管县（市）安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局：

为进一步加强建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理，按照简化工作程序，减少工作环节、提高工作效率、服务基层的原则，省安全监管局制定了《建设项目安全设施职业病防护设施“三同时”审查综合管理办法（试行）》，现印发你们，认真贯彻落实。

二O一二年四月五日

建设项目安全设施职业病防护设施“三同时”

审查综合管理办法（试行）

为进一步加强建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理，依据国家安全监管总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（36号令）、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（45号令）、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原18号令）、《关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时”工作的通知》（安监总安健„2011‟192号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

一、工作原则

省安全生产监督管理局对建设项目“三同时”审查时，凡建设项目既需要对安全设施进行“三同时”审查，又需要对职业病防护设施进行“三同时”审查的，按照简化工作程序、减少工作环节、提高工作效率、服务基层的原则，对安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时”实行统一管理，统一审查，由局有关处会同职安处共同组织审查。统一审查从建设项目安全设施设计和职业病防护设施设计审查开始，到项目安全设施和职业病防护设施竣工验收审查批复结束。需要先期对建设项目进行现场安全条件勘查、安全条件论证、评价报告审查等工作，由相关处按国家有关规定组织实施。

二、审查项目范围

按照国家有关规定，由省安全监管局（监管一处、二处、三处、职业健康处）负责安全设施设计（竣工验收）和职业病防护设施设计（竣工验收）审批、核准、备案的新、改、扩建工程建设项目（简称建设项目），适用本办法。职业病防护设施“三同时”分级审查范围，原则上与安全设施“三同时”分级审查范围一致。

三、统一审查工作程序 “三同时”审查主要包括：建设项目安全设施设计审查、职业病防护设施设计审查和建设项目安全设施及职业病防护设施竣工验收审查。

（一）安全设施设计和职业病防护设施设计审查程序 1．企业提出审查申请。建设单位应按国家规定委托有资质单位同时编制建设项目安全设施设计和职业病防护设施设计，同时向省安全监管局提出书面审查申请，提交国家规定安全设施设计审查及职业病防护设施设计审查材料，报省安全监管局规划科技处。

2．申请材料登记备案。规划科技处接到审查申请材料后，对建设项目进行登记备案，出具登记备案通知，根据建设项目所属行业领域，按照相关处室职责，将申报材料分别移交相关处。

3．申请材料审核、受理。相关处收到申请材料和登记备案通知后，分别对涉及本处的安全设施设计审查申请材料和职业病防护设施设计审查申请材料进行审核，提出是否同意受理书面意见，提交规划科技处，2个处都同意受理的，由规划科技处统一出具受理通知，有1个处不同意受理的，出具不予受理通知，通知应书面告知申请人，并抄送相关处。

4．组织召开审查会。相关处接到建设项目安全设施设计和职业病防护设施设计审查申请正式受理通知后，即可组织召开审查会。一般情况下，由业务处牵头组织，职安处配合。审查会由业务处主持，参会人员及专家由业务处和职安处分别提出。规划科技处根据需要派人参加会议。

5．审查意见汇总。审查分为安全设施和职业病防护设施2个组，分别由业务处和职安处主持，分别提出审查意见。由牵头处统一汇总出具综合审查意见。项目较小或比较简单时，可统一听取汇报，统一提出审查意见。

6．处务会研究决定。审查会结束后，业务处和职安处分别召开处务会讨论，研究是否提交局长专题会议审议。职安处将处务会讨论结果提交业务处，2个处都同意提交的，由业务处向局办公室提出申请。有1个处不同意的，不提交局长专题会议审议。

7．局长专题会议审议。局长专题会议以项目所属行业为主，由局长委托相关分管副局长主持，参加人员：业务处和职安处相关人员以及法规处、监察室、规划科技处相关人员。由业务处负责总体汇报。会议做出是否同意通过审查决定。

8．设计审查意见批复。局长专题会议做出审查决定后，由牵头处室负责起草批复意见，职安处对职业卫生部分把关，并对批复意见进行汇签。设计审查意见批复以局正式文件下发后，有关处可根据国家有关规定，出具设计审查意见书等。

（二）建设项目安全设施和职业病防护设施竣工验收审查程序

1．企业提出竣工验收申请。建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当向省安全监管局同时提出安全设施和职业病防护设施竣工验收书面申请，提交国家规定安全设施和职业病防护设施竣工验收材料，报省安全监管局规划科技处。安全设施和职业病防护设施应同时验收。

2．申请材料登记备案。规划科技处接到申请验收材料后，对项目进行登记备案，出具登记备案通知，根据建设项目所属行业领域，按照相关处室职责范围，将申请验收材料分别移交相关业务处室。

3．申请材料审核、受理。相关业务处和职安处收到申请验收材料和登记备案通知后，分别对涉及本处的安全设施竣工验收申请材料和职业病防护设施竣工验收申请材料进行审核，提出是否同意受理书面意见，提交局规划科技处。2个处都同意受理的，由规划科技处统一出具受理通知，有1个处不同意受理的，出具不予受理通知，通知应书面告知申请人，并抄送相关业务处室。

4．竣工验收组织。相关业务处和职安处接到建设项目安全设施和职业病防护设施竣工验收申请正式受理通知后，即可开始验收工作。一般情况下，由业务处牵头组织，职安处配合。规划科技处可根据需要派人参加。

5．现场验收检查。需对建设项目进行现场检查的，由业务处和职安处决定，参加人员及专家由业务处和职安处分别提出。安全设施和职业病防护设施均需到现场检查的，业务处与职安处应同时赴现场。检查结束后，分别提出现场检查验收意见。仅需现场检查其中1项的，由相关处单独赴现场检查。

6．召开竣工验收审查会。审查会由业务处主持，参会人员及专家由业务处和职安处分别提出。审查分为安全设施和职业卫生2个组，分别由业务处和职安处主持，分别提出审查意见。由牵头处统一汇总出具竣工验收综合审查意见。项目较小或比较简单时，可统一听取汇报，统一提出审查意见。

7．处务会研究决定。在企业对审查会提出问题完成整改后，业务处和职安处分别召开处务会讨论，研究是否提交局长专题会议审议。职安处将处务会讨论结果提交给业务处，2个处都同意提交的，由业务处向局办公室提出申请。有1个处不同意的，不提交局长专题会议审议。

8．局长专题会议审议。局长专题会议以项目所属行业为主，由局长委托相关分管副局长主持，参加人员：业务处和职安处相关人员以及法规处、监察室、规划科技处相关人员。由业务处负责总体汇报，会议做出是否同意通过竣工验收决定。

9．竣工验收意见批复。局长专题会议做出竣工验收决定后，由牵头处负责起草批复意见，职安处对职业病防护设施内容把关，并对批复意见进行汇签，以局正式文件批复后，有关处可根据国家有关规定，出具竣工验收审查意见书等。

四、附则

1．建设项目施工完成后，需要试生产（使用）的，试生产时间应当不少于30日，原则上不超过180日，国家另有规定或有特殊要求的，相关处室按国家规定执行。

2．“三同时”设计审查与竣工验收审查时限。按照国家有关规定，设计审查受理或不予受理决定，要在接到申请材料后5个工作日内做出。是否批准竣工验收决定，要在正式下达受理通知书起，20个工作日内做出，特殊情况下，经局长批准，可以延长10个工作日。

3．设计审查与竣工验收审查发现的问题整改。安全设施与职业病防护设施设计审查（竣工验收）2个方面存在的问题必须全部完成整改后，方可进行下一步程序。

4．省安全监管局委托市（地）安全监管局审批、核准、备案的建设项目“三同时”审查，可参照本办法执行。

篇6：建设项目安全设施三同时审查备案程序

建设项目职业病防护设施“三同时”评审（验收）工作程序

建设单位组织建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价的评审和职业病防护设施验收，适用本程序。

一、准备阶段

（一）在有关评价、设计已完成或职业病防护设施验收条件成熟的情况下，建设单位应当组织制定相关评审（验收）工作方案，明确主持评审（验收）相关负责人以及任务分工。建设单位主要负责人应当主持评审（验收）工作，如因特殊情况无法参加的，由其书面授权指定有关负责人主持评审（验收）工作。建设单位应提前邀请参与评审（验收）的人员，并根据不同阶段要求通知有关评价、设计、施工和监理单位参会。

建设单位应当在职业病防护设施验收前20日将验收方案向负责该建设项目监督管理的安全生产监督管理部门进行书面报告。

（二）建设单位邀请参与评审（验收）的职业卫生专业技术人员主要是指以下三类人员：各级安全生产监督管理部门专家库的职业卫生专家；熟悉职业卫生法律、法规、技术标准和相关工艺、防护设施，从事职业卫生管理、有关工程、技术工作且具有中级及中级以上专业技术职称的人员；具有职业病危害检测与评价、职业健康监护等相关专业经验的注册安全工程师。属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位主要负责人或其指定的负责人应当组织外单位（即不属于本建设单位）的职业卫生专业技术人员参加评审（验收）工作。

建设单位应当由3名以上（总人数为单数）职业卫生专业技术人

员组成评审（验收）组。与建设项目建设单位、评价单位、设计单位、施工单位或者监理单位等相关单位存在直接利害关系的人员不能作为评审（验收）组成员。

建设单位组织职业病防护设施“三同时”与安全设施“三同时”一并评审（验收）时，评审（验收）组成员中职业卫生专业技术人员不得少于3人。

（三）按拟定时间、地点召开评审（验收）会议，参会人员在签到表上签字，建设单位负责人致辞，介绍参加会议人员以及评审（验收）工作的议程；

（四）主持人宣布评审（验收）组成员，并推选出评审（验收）组组长。

二、评审（验收）阶段

（一）评审（验收）的技术工作交由评审（验收）组组长主持，评审（验收）实行组长负责制。

（二）建设、评价及设计等单位介绍有关情况：

1.建设单位负责人介绍建设项目概况；防护设施验收时，建设单位负责人还应当介绍职业病防护设施建设及试运行、落实各项职业病危害防治管理措施等情况。

2.报告编制单位或设计单位有关人员汇报本建设项目评价报告的编制情况或职业病防护设施设计情况及主要内容。

3.评审（验收）组成员应当根据《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第90号，以下简称《办法》）及相关标准要求对评价报告或设计进行逐项评审；验收时，组织评审（验收）组成员查看现场、审阅防护设施验收资料，并逐项核查。

4.评审（验收）组成员根据《办法》及相关标准要求、查阅相关

资料或者现场查看等情况进行质询，有关单位人员针对质询内容进行说明。

5.评审（验收）组进行充分讨论，组长综合统筹各成员的个人意见和结论最终形成评审组评审（验收）意见。

三、总结阶段

（一）再次召集全体会议，由评审（验收）组组长宣布评审（验收）意见和结论。

（二）建设项目相关各方对评审（验收）意见和结论进行确认。

（三）建设单位负责人对下一步整改工作进行部署。

依照评审意见和验收意见，建设单位组织开展建设项目评价报告、设计的修改完善以及职业病防护设施整改，并请评审（验收）组成员进行复核和签字确认。

建设单位应当将职业病危害评价、设计和职业病防护设施验收工作过程及验收结果形成书面报告材料备查，其中职业病危害严重的建设项目应当在验收完成之日起20日内向负责该建设项目监督管理的安全生产监督管理部门提交书面报告。

四、信息公示

篇7：建设项目安全设施三同时审查备案程序

1、目的

为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》等法律、行政法规和规定，制定本制度。

2、“三同时”的定义

指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用”。本制度所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

3、建设项目安全条件论证与安全预评价

下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：

（1）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；

（2）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；

（3）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。以上规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照规定报安全生产监督管理部门备案。

4、建设项目安全设施设计审查

在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。

安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。

安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。

5、建设项目安全设施设计完成后，应当按照规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：

（1）建设项目审批、核准或者备案的文件；

（2）建设项目安全设施设计审查申请；

（3）设计单位的设计资质证明文件；

（4）建设项目初步设计报告及安全专篇；

（5）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；

（6）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。

6、建设项目安全设施施工和竣工验收

建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。

施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

7、建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

“三同时”的验收 1）验收内容

（1）项目的设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（2）建设项目与之配套的职业健康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；

（3）建设项目和运行状况管理是否正常、安全、可靠。（4）参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在“技改项目、新建项目竣工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。达不到设计要求的建设项目不予验收，并对工程项目发现的隐患和存在的问题提出改进意见和建议。建设项目设计部门针对存在问题改进设计方案，改进施工组织部门立即组织整改，待问题解决后重新进行验收。

篇8：建设项目安全设施三同时审查备案程序

监督管理暂行办法

(征求意见稿)

第一章总则

第一条为加强我省非煤矿山建设项目安全管理，预防和减少非煤矿山生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）等有关法律、行政法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条我省行政区域内经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准、备案的生产经营单位新建、改建、扩建非煤矿山建设项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指非煤矿山企业在生产经营活动中用于预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

第四条建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

金属非金属大中型地下矿山、大型露天矿山、三等及以上尾矿库建设项目安全预评价应当由具有甲级资质的安全评价机构承担。

第九条安全预评价报告结论应对建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度，提出合理可行的安全对策措施。

建设项目的规模或者周边环境、开采技术条件、开拓方式、采矿方法（筑坝方式）、主要生产系统及工艺等发生重大变化的，应当修改或重新编制安全预评价报告。

第十条建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。安全评价机构对出具的安全预评价报告及评价结论承担全部法律责任。

第十一条金属非金属矿山选矿厂建设项目，建设单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。

第三章安全设施设计审查

第十二条建设单位在建设项目初步设计时，应当委托具有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计专篇。

金属非金属大中型地下矿山、大型露天矿山、三等及以上尾矿库建设项目安全设施设计应当由具有甲级资质的设计单位设计。

（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；

（十）安全设施专项投资概算；

（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；

（十二）预期效果以及存在的问题与建议；

（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；

（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十五条省安全生产监管部门承担下列建设项目安全设施设计审查：

1.由省人民政府及其有关部门审批、核准、备案的； 2.跨两个及其以上设区的市级行政区域的； 3.由省国土资源部门颁发采矿许可证的；

4.中央在辽及省属非煤矿山企业、三等及以上尾矿库。设区的市级安全生产监管部门承担上述规定以外的建设项目安全设施设计审查。

承担建设项目安全设施设计审查的安全生产监管部门可以根据工作需要，将其承担的建设项目安全设施设计审查委托给下一级安全生产监管部门实施，接受委托的安全生产监管部门不得将其再委托其他部门实施。

第十六条省安全生产监管部门承担审查的建设项目安全设施设计，应由项目所在地设区的市级安全生产监管部门对建设单位申请资料的合法性、完整性初审合格后，由建设单位报送到省安全生产监管部门。

建设单位对提交材料的真实性、合法性负责。

第十八条建设项目安全设施设计审查，实行专家组审查负责制。审查时，由承担建设项目安全设施设计审查的安全生产监管部门组织，依据建设项目实际情况，聘请3至11名相关专业专家组成专家组，按照国家有关法律、法规、规程、标准和规范进行审查，提出审查意见，并对审查结果负责。

第十九条经审查合格的建设项目安全设施设计，安全生产监管部门自受理之日起20个工作日内（不含设计单位修改安全设施设计时间）以书面形式批复给申请人（见附件3）。20个工作日内不能批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人；经审查不合格的建设项目安全设施设计，安全生产监管部门不得批准，并自受理之日起20个工作日内，以书面形式告知申请人。

建设项目审批、核准或者备案文件以及采矿许可证、营业执照、用地审批手续失效的，建设项目安全设施设计批复文件同时失效。

第二十条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：

（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；

（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；

（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；

（三）在施工期间重新设计的。

建设期间，已批准的建设项目安全设施设计发生上述规定以外变化的，应由原设计单位出具安全设施设计变更单后，方可恢复施工。严禁先施工后报批、边施工边修改。

第二十二条建设单位提出变更审查申请时，应提交下列文件资料，并对提交材料的真实性、合法性负责：

（一）建设项目安全设施设计变更审查申请；

（二）《非煤矿山建设项目安全设施设计变更审查申请表》（见附件4）；

（三）采矿许可证影印件；

（四）营业执照影印件；

（五）设计单位的设计资质证明影印件；

（六）原安全设施设计批准文件；

（七）建设项目安全设施设计变更报告（一式七份）；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。第二十三条金属非金属矿山选矿厂建设项目安全设施设计，由建设单位组织审查，形成书面报告备查。

第四章安全设施施工和竣工验收

第二十四条建设项目安全设施的施工单位应当具有矿山工程施工资质并取得金属非金属矿山采掘施工安全生产许可证。三等及以上尾矿库建设项目施工单位应当具有总承包一级或者

第二十六条建设单位应当加强对施工现场全过程的安全监督检查，督促施工单位严格按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，以及承包合同和安全生产管理协议的约定，组织施工，确保安全生产。

第二十七条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

第二十八条施工单位应当严格按照批准的安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，保留完整的施工记录，并对安全设施的工程质量负责。

第二十九条施工单位发现施工条件变化较大、安全设施设计不合理或者有错漏、安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，及时向建设单位、设计单位报告。建设单位、设计单位应当及时处理，整改合格后，方可恢复施工。

第三十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向当地安全生产监管部门报告。

工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强

完成和未完成的基建工程量、完成剩余基建工程量所需时间、设计变更的报告，以及实测图纸等资料；

（四）安全设施设计批复文件复印件；

（五）施工、监理单位资质证书影印件；

（六）建设单位与施工、监理单位签订的安全生产管理协议；

（七）建设、施工、监理单位工商营业执照影印件；

（八）采矿许可证影印件；

（九）其他所需材料。

申请材料加盖建设单位公章，建设单位对提交材料的真实性、合法性负责。

省安全生产监管部门审批的建设项目安全设施设计应由建设项目所在地的县、市安全生产监督管理部门逐级审核后上报。

建设项目基建期延期原则不超过两次，且每次延期时间不能超过批准的设计确定的基建期。基建期延期超过两次仍未完成建设的，安全设施设计批复文件作废，需重新履行安全设施“三同时”手续。

第三十三条建设项目安全设施建成后，建设单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。

第三十四条建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行的，应当在正式投入生产前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。

设计变更批复）复印件；

（三）安全设施是否符合设计的说明；

（四）参加验收的技术专家名单、专业及职称；

（五）验收工作的时间安排、程序等。

批准安全设施设计的安全生产监管部门可根据工作需要直接派人或者委托下一级安全生产监管部门派人参加建设单位组织的安全设施竣工验收，对验收活动进行监督核查。

第三十八条建设项目具备下列条件，建设单位方可组织安全设施竣工验收。

（一）按批准的安全设施设计建设完成；

（二）安全验收评价合格；

（三）采矿许可证在有效期，特种作业人员经培训取得资格证书；

（四）提升、通风、排水等主要设备、设施由具有相应资质的检测检验机构出具结论为合格的检测检验报告。

第三十九条建设单位应当根据项目实际情况，聘请3至11名相关专业技术人员组成专家组，对建设项目安全设施进行现场验收。

参加竣工验收的专家组成员原则上从国家、省、市专家库中随机抽取，具有副高级以上技术职称，并与建设单位、设计、施工、监理、安全评价单位不存在利害关系。

第四十条

建设单位和专家组成员应当严格按照国家有关

资格的；

（十）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。第四十二条

建设项目竣工验收结束后，建设单位应形成竣工验收报告，作为申请安全生产许可证的重要依据之一，上报批准安全设施设计的安全生产监管部门和负责其日常安全监管的安全生产监管部门。竣工验收报告应当包括以下内容：

（一）《辽宁省非煤矿山建设项目安全设施竣工验收审查表》（见附件6）；

（二）建设单位竣工验收意见（见附件7）；

（三）验收专家组意见及成员名单；

（四）采矿许可证、工商营业执照影印件；

（五）建设项目安全设施设计及重大设计变更审查批复文件复印件；

（六）施工单位资质及安全生产许可证影印件；

（七）监理单位资质影印件；

（八）设计、施工、监理等单位竣工验收书面意见；

（九）从业人员安全培训教育及主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格证明文件；

（十）从业人员缴纳工伤保险或者安全生产责任险证明材料；

（十一）安全生产管理机构设置或安全生产管理人员配备情况证明文件；

安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。

第四十四条建设单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。

建设单位在建设项目安全设施竣工验收合格后，应在20个工作日内，向负有许可审批权限的安全生产监管部门提出申领安全生产许可证的申请。

第四十五条建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监管部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令建设单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关建设单位和人员依法给予行政处罚。

第五章附则

第四十六条本办法自发布之日起实施，《关于印发辽宁省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”审查审批实施细则的通知》(辽安监管一〔2010〕158号)同时废止。

篇9：建设项目安全设施三同时审查备案程序

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团计委（发展改革委）、经贸委、安全生产监督管理部门，各省级煤矿安全监察机构：

近年来，各地区、各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，安全生产工作得到了加强。但是，当前全国的安全生产形势依然严峻，造成重特大人员伤亡的事故时有发生，因建设项目安全设施“三同时”工作不到位引发事故的情况越来越突出。为了扭转生产安全事故多发的局面，加强对建设项目安全设施“三同时”工作的监督管理，减少或消除事故隐患，根据《安全生产法》的有关规定，现就有关事项通知如下：

一、凡新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，安全设施投资应当纳入建设项目概算。

二、对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目以及具有较大安全风险的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证，委托安全评价中介机构进行安全生产评价，对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析，提出安全生产对策的具体方案；对安全风险较小的建设项目，建设单位在进行项目可行性研究时，应对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。建设项目竣工验收前，建设单位应向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构提出安全设施单项验收申请，经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构验收合格后，方可进行建设项目竣工的总体验收。

三、设计单位应严格依据可行性研究和安全评价的要求进行安全设施设计，落实安全生产措施。安全设施设计应报经安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构审查。

四、施工、监理和设计材料供应等单位，应严格依据设计文件进行施工、监理和设备材料供应，确保安全设施设计方案的有效实施。

五、各级政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构应对矿山建设项目和生产、储存危险物品、使用危险化学品等高危险行业的建设项目、具有较大安全风险的建设项目的安全设施设计，以及安全风险较小的建设项目的安全专篇进行审查；根据建设单位提出的安全设施单项验收申请，对建设项目安全设施进行单项验收，切实加强对承担建设项目可行性研究、设计、施工、监理和设备材料供应等单位执行建设项目安全设施“三同时”情况的监督管理。

六、各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。

七、建设项目安全设施“三同时”的具体监督管理办法，由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）会同有关部门另行制定。

国家发展改革委

国家安全生产监督管理局

篇10：建设项目安全设施三同时审查备案程序

1.1 “三同时”是指建设项目中的安全设施和职业病防护设施必须符合国家、行业和地方规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

1.2 建设项目是指新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目。

1.3 危险化学品项目是指新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，不包含城镇燃气的输送及储存的建设项目）。

1.4 职业病危害的建设项目，是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素的建设项目。

1.5 安全设施，是指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。

1.6 安全设施的分类，安全设施分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。1.7 职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。2 审批机构要求2.1 安全“三同时”审核、备案机构 2.1.1危险化学品建设项目

2.1.1.1国务院审批（核准、备案）的建设项目；跨省、自治区、直辖市的建设项目由国家安全生产监督管理总局安全评价、安全设施专篇审核和竣工验收。

2.1.1.2国务院投资主管部门（审批、备案）的建设项目；生产剧毒化学品的建设项目由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门安全评价、安全设施专篇和竣工验收。

2.1.1.3其他建设项目由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门安全评价、安全设施专篇和竣工验收。2.1.2 港口建设项目

2.1.2.1由国务院投资主管部门核准的港口建设项目的安全评价报告由交通水运安全评审中心或国家安全生产监督管理总局安全科学技术研究中心组织评审，报送交通部、国家安全生产监督管理总局主管司局以及地方安全生产监督管理部门、港口行政管理部门和海事管理机构备案。

2.1.2.2其他港口建设项目安全评价报告由交通水运安全评审中心或国家安全生产监督管理总局安全科学技术研究中心组织评审，报相应的地方安全生产监督管理部门、港口行政管理部门和海事管理机构备案。

2.1.3 一般建设项目 2.1.3.1 国务院或者国务院有关部门审批或核准的建设项目，国务院有关部门备案的建设项目，跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目由国家安全生产监督管理总局审核和竣工验收。

2.1.3.2 其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，地级以上市人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目的安全设施设计审查与竣工验收审批由地级以上市政府审批，县（区）级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目的安全设施设计审查与竣工验收审批县级政府审批。

2.1.4冶金行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收不需进行备案。2.2 职业卫生“三同时”审核、备案机构

2.2.1 国务院及其有关主管部门审批、核准或备案的建设项目由国家安全生产监督管理总局负责审核、备案和竣工验收。

2.2.2 其他建设项目的审核、备案和竣工验收，由地级以上市人民政府及其有关主管部门审核、备案和竣工验收。

2.2.3 根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，按照下列规定对其实行分类管理：

2.2.3.1 职业病危害一般的建设项目，其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案；

2.2.3.2 职业病危害较重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；

2.2.3.3 职业病危害严重的建设项目，其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。

2.2.4 建设项目职业病危害分类管理目录按国家安全生产监督管理总局及省级安全生产监督管理部门制定并公布的规定为准。“三同时”3.1 所有建设项目均需进行“三同时”工作。3.2 危险化学品建设项目提供： 3.2.1 安全条件论证报告、安全评价评价报告； 3.2.1 安全设施设计专篇； 3.2.3 安全设施设竣工安全检查报告 3.2.4 安全设施设验收评价报告 3.3 一般项目提供安全设施验收评价报告。4 建设项目职业病危害风险分类 5 评价单位选择要求 5.1 安全评价机构

5.1.1 甲级评价机构可在全国范围内从事资质认可业务范围内的安全评价项目，不受地域、项目或者企业规模的限制。选择跨省、自治区、直辖市开展评价工作的机构，评价机构应经省级安全生产监督管理部门的备案。委托评价项目的属性应与评价机构业务范围相符。

5.1.2 国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；跨省、自治区、直辖市的建设项目；生产剧毒化学品的建设项目；生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业必须由甲级安全评价机构承担评价工作。

5.1.3 乙级评价机构可在所在的省、自治区、直辖市范围从事资质认可业务范围内的安全评价项目。委托评价项目的属性应与评价机构业务范围相符。

5.1.4 同一项目的安全预评价与验收评价应选择不同的评价单位。5.2 职业病危害评价机构

5.2.1 甲级职业卫生技术服务机构机构可在全国范围内从事职业病危害评价，不受地域、项目或者企业规模的限制。选择跨省、自治区、直辖市开展评价工作的机构，评价机构应经省级安全生产监督管理部门的备案。国务院及其投资主管部门审批、核准或备案的建设项目；跨省、自治区、直辖市的建设项目必须选择甲级职业卫生技术服务机构。

5.2.2 乙级职业卫生技术服务机构在所在的省、自治区、直辖市范围内从事建设项目的职业病危害评价。省级人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；跨设区的市的建设项目必须选择乙级以上资质的职业卫生技术服务机构承担。

5.2.3 丙级资质的职业卫生技术服务机构可以根据认可的业务范围在其所在的设区的市或者省级安全生产监督管理部门指定的范围从事除其他建设项目的职业卫生技术服务活动。6 相关资料的要求（矿山、港口项目参照危险化学品项目执行）6.1 项目安全条件论证报告、安全评价报告

6.1.1 提供项目批文、可研报告、危险化学品项目还需提供环评批文、环评报告。

6.1.2 危险化学品项目提供建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。6.1.3 提供项目的初步设计、CAD总平面布置图、工艺流程图等。6.2 安全设施设计专篇

6.2.1 提供危险化学品项目设计单位的设计资质证明文件（复制件）、建设项目安全设施设计专篇（符合安全监督局安全设施设计导则）。

6.2.1 提供危险化学品项目提供区域位置图、工艺流程简图、爆炸危险区域划分图、建设项目平面布置图，生产和储存装置（设施）、防雷防静电接地、消防设施及消防器材、气体检测平面布置图等图纸。6.3 危险化学品项目试生产

6.3.1 提供建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况； 6.3.2提供投料试车方案、试生产（使用）方案； 6.3.3 提供试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；

6.3.4 提供设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见； 6.3.5 提供组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；

6.3.6 提供建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）； 6.3.7提供建设项目质量监督手续（复制件）； 6.3.8 提供特种设备使用证、防雷检测报告、可燃气体探头合格证。6.3.9 提供消防审批及验收批文。6.4 项目验收

6.4.1 提供有竣工验收章的总平面布置等图纸。6.5职业病防护设施设计专篇。

篇11：建设项目安全设施三同时审查备案程序

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《山东煤矿建设工程安全设施设计审查及竣工验收程序实施办法》

第一章总则

第一条

为规范山东煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作，保障煤矿建设

工程安全设施按照《煤矿初步设计安全专篇编制内容》进行设计、施工，根据《煤矿

安全监察条例》、《煤矿建设工程安全设施设计审查及竣工验收程序》等有关规定，结合山东煤矿实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于山东煤矿安全监察机构对煤矿新建、改扩建和国家重点技术改

造工程（以下简称煤矿建设工程）的安全设施进行设计审查和竣工验收。

第三条

煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，按煤矿设计能力实行分级负

责：

(一)设计生产能力（或新增能力）在120万吨/年（含120万吨）以上的煤矿新建工程和

改扩建工程，其设计审查和竣工验收由国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）负责。

(二)设计生产能力（或新增能力）在30-120万吨/年的煤矿建设工程，其设计审查和竣

工验收由山东煤矿安全监察局（以下简称省局）负责。(三)设计生产能力（或新增能力）在30万吨/年（含30万吨）以下的煤矿建设工程，其设计审查由省局负责，竣工验收由煤矿安全监察办事处

（以下简称办事处）负责。

第四条

由国家局负责的煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收的项目，由企业

法人向省局提交设计审查书面申请，经省局审核后报国家局进行审查、验收。

第五条

由省局负责的煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收项目，设计完成后，由企业法人向省局提交设计审查书面申请；工程竣工后，先由当地煤矿安监察办事处

进行预验收，待预验收提出的问题整改合格后，再由企业法人向省局提交竣工验收书

面申请。省局收到书面申请后，根据项目特点组建设计审查组或竣工验收组。设计审

查组或验收组依照国家有关法律、行政法规、安全标准独立对煤矿建设工程安全设施

进行设计审查和竣工验收，并按照规定的格式和内容撰写设计审查或竣工验收情况报

告书，省局依据报告书进行批复。

第二章设计审查

第六条

煤矿初步设计批准前，煤矿建设工程企业法人应当按照本办法第三条、第四

条、第五条规定，向煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施设计审查的书面申请。

第七条

煤矿建设工程企业法人向煤矿安全监察机构提交安全设施设计审查书面申请

时，须呈报下列资料：

（一）煤矿建设工程项目立项审批文件和可行性研究报告批准书；

（二）煤矿建设工程安全设施设计审查申请文件及申请表；

（三）设计单位设计资格证书复印件；

（四）煤矿建设工程初步设计说明书；

（五）安全设施设计(安全专篇)的设计任务委托书；

（六）煤矿建设工程初步设计安全专篇；

（七）井田地质勘探精查报告审批文本复印件；

（八）精查地质报告中以下内容复印件：井田地质构造、瓦斯赋存状况与等级、煤与

瓦斯（二氧化碳）突出的危险性，煤尘的爆炸性及爆炸指数，煤层自燃倾向与自然发

火期，地温、矿井水文地质条件，冲击地压情况，工程地质及相关岩石力学条件，地

震烈度等主要自然灾害情况。

第八条

煤矿安全监察机构接到安全设施设计审查申请后，应及时组织设计审查，按

时上报审查情况或进行批复。

安全设施设计审查组提交的设计审查报告书应包括如下资料和审查意见：

审查组提交的审查资料：

（一）审查组工作情况；

（二）项目简介及安全设施概况；

（三）安全设施设计审查组综合意见；

（四）安全设施设计审查意见（分章）；

（五）安全设施设计审查表（分章）。

审查意见应包括如下主要内容：

（一）安全设施设计审查应提交的资料是否齐全完整、设计单位资质是否符合要求；

安全条件论证是否充分、客观；

（二）分章叙述设计对各种灾害及隐患采取的防治措施是否可行，是否符合《煤矿安

全规程》、《煤矿设计规范》、《煤矿初步设计安全专篇编制内容》等有关规定要求，所选用的设备、器材是否符合国家及行业安全标准；

（三）需要补充和完善的内容；

（四）通过审查与否的审查意见。

第九条

末通过审查（审核）的安全设施设计，煤矿建设工程企业法人应按煤矿安全

监察机构的意见和有关安全法规、规程、标准的要求进行补充、完善；符合条件后，可重新申报。

第十条

对已批准的煤矿建设工程安全设施设计进行修改变更时，按规定程序经原审

查机构重新审查同意后方可组织实施。

第三章竣工验收

第十一条

煤矿建设工程竣工后，企业法人应依据煤矿安全监察机构批准的《煤矿初

步设计安全专篇》、《煤矿建设工程安全设施竣工验收标准》及有关规定，对矿井安

全设施进行预验收，按要求编写《煤矿建设工程安全设施预验收情况报告书》。预验

收合格后，按照本实施办法第三条、第四条、第五条规定，向煤矿安全监察机构提交

安全设施竣工验收书面申请。

第十二条

煤矿建设工程企业法人向煤矿安全监察机构申请竣工验收时，需呈报下列

资料：

（一）煤矿建设工程安全设施竣工验收申请文件及申请表；

（二）煤矿建设工程安全设施竣工预验收情况报告书；

（三）经有关部门批准的煤矿建设工程初步设计、安全专篇及修改设计的有关资料及

其批复文件；

（四）煤矿建设工程生产系统及安全设施工程质量认证证书或复印件；

（五）建设期间安全情况资料；

（六）建设期间发现的涉及安全条件的地质情况变化资料；

（七）矿长及特种作业人员安全资格情况资料；

（八）煤矿建设工程安全设施和主要生产系统联合试运转情况报告；

（九）煤矿井上下工程布置平面图、通风系统图等《煤矿安全规程》第十二条规定的图纸；

（十）由省局验收的，附煤矿安全监察办事处预验收意见。

第十三条

新安装的矿井主要提升装置作为重点单位工程提前验收（具体要求另行规

定）。

第十四条

煤矿安全监察机构接到竣工验收申请后，应及时组织安全设施竣工验收，按时上报验收情况或进行批复。

安全设施竣工验收组提交的竣工验收报告书应包括如下资料和验收意见：

验收组提交的验收资料：

（一）验收组工作情况；

（二）矿井及其安全设施概况；

（三）安全设施竣工验收组意见；

（四）各生产系统(工程)验收情况及意见；

（五）各生产系统安全设施竣工验收表。

验收意见应包括如下主要内容：

（一）安全设施竣工验收应提交的资料是否齐全、完整；设备、材料、仪器仪表选用是否符合规定要求；安全设施是否达到设计要求，是否满足安全生产需要。

（二）分系统叙述各有关安全设施是否符合《煤矿安全规程》、《煤矿初步设计安全

专篇》及国家与行业安全标准要求，是否满足安全生产需要。

（三）通过验收与否的验收意见。

（四）安全生产的工作建议。

第十五条

未通过安全设施竣工验收的煤矿建设工程，其企业法人应按煤矿安全监察

机构的意见和有关安全法规、规程、标准的要求进行整改。符合条件后，可重新申报。

第四章附则

篇12：建设项目安全设施三同时审查备案程序

1、目的

落实建设安全防护设施安全设施“三同时”即与主体工程同时设计审批,同时施工,同时验收投入使用)管理，从源头上控制和预防安全事故。

2、范围

适用于我镇范围内实施的新建,改建,扩建,等道路建设安全防护设施的安全管理。

3、职责 3.1甲方

3.1.1负责建设安全防护设施安全设施“三同时”的归口管理。

3.1.2负责建设安全防护设施施工过程中安全措施的检查和督促工作。

3.2安监部门

3.2.1参与建设安全防护设施安全设施的可行性研究审查,初步设计审查,施工监控和建设安全防护设施安全设施的验收。

3.2.2负责建设安全防护设施施工过程中安全措施落实情况的监督。

3.3各相关部门

负责由各相关部门实施的建设安全防护设施的安全“三同时”管理和施工过程中安全措施的管理与监督。

4、内容和要求

4.1建设安全防护设施安全设施“三同时”管理 4.1.1可行性研究与设计阶段

a)建设安全防护设施进行可行性研究时,甲方应督促编制单位进行职业危险与危害的论证,并将论证内容以专门章节编入可行性研究报告。

b)在初步设计中,工程设计单位应严格遵守现行安全标准,编制《劳动安全卫生专篇》。

4.1.2施工阶段

a)安监部门应监控建设安全防护设施中安全设施采购，安装和施工，索取相关档案资料和资质证明，并建立相应的原始记录。

b)在施工过程中,甲方应经常检查建设安全防护设施的安全设施施工进度，施工质量，督促施工方严格按施工图纸和设计要求施工，发现问题及时采取纠正措施，并做好相关记录。

c)安全设施完工后,甲方应会同施工单位对安全设施的施工建设,资金使用情况及有关的技术资料进行整理归档。

4.1.3试生产和竣工验收阶段

a)建设安全防护设施竣工后，安全设施应与主体工程同时投入试运行，使用单位做好试运行记录。

b)试运行期间，安监部门托有资质的单位进行有关设备，场所的安全监测和检验，并将试运行期间安全设施的运行效果,有关监测检验数据和问题予以记载.对不符合国家法规,标准的情况，安监部门应督促设计，施工单位进行整改。c)凡国家强制进行预评价的建设安全防护设施，甲方应委托有资质的专业机构进行安全验收评价，获取职业病危害控制效果评价报告和安全验收评价报告，并向有关安全行政主管部门，申请验收和办理有关建设安全防护设施安全设施验收批文。

d)未强制进行安全预评价的一般建设安全防护设施，安监部门依据技术施工设计中安全设备和装置的要求，以及试运行中各种监测和检验数据，组织建设安全防护设施安全设施的竣工验收，验收可单独进行，也可与主体工程验收同时进行。

e)在验收中提出的意见,安监部门督促设计或施工单位迅速组织整改，整改完毕后形成整改报告，并将整改报告提交验收审批部门。

f)通过正式验收并取得政府安全行政主管部门的验收合格批文后，建设安全防护设施方可投入正式运行。

g)安监部应将建设安全防护设施可行性研究审查，初步设计审查和竣工验收等涉及安全设施的有关资料移交一份给行政事业部备案。

1.4安全设施的交接与运行

a)甲方在向使用单位交接建设安全防护设施时，应说明安全设施情况及使用注意事项。

b)建设安全防护设施施工单位应配备人员承担安全设施运行的管理、操作和维护，确保安全设备设施的正常运转，发挥其作用。

建设安全防护设施使用单位应制定安全设施的工艺规程，设备操作与维护保养规程和安全操作规程，对员工进行相应的安全知识培训，使员工明确自己的职责和熟练掌握设施安全操作技能。

4.2建设安全防护设施施工过程的安全管理

4.2.1建设安全防护设施施工单位资质要求：具备相应的施工资质，遵守国家相关法律法规和公司有关相关方安全管理的要求。

4.2.2建设安全防护设施施工单位施工过程的安全管理要求

a)安全生产责任制等安全管理制度健全，制定有施工现场安全事故应急救援预案或措施，现场施工安全管理有专人负责。